tranqLa promocin social comunitaria concepciones y evolucin (Dieguez) El termino PS(promocin social) ha sido introducido y se viene utilizando en el Ts desde

la dcada del 60 .El termino ps abarca todos aquellos aspectos que se encuentran vinculados a la educacin permanente y que anteriormente eran contenidos en el concepto de educacin fundamental, pero su definicin ofrece dificultades concretas, a la hora de precisar su contenido. Thuiller siguiendo al comit de estudio y ayuda de ps , en Francia entiende que : la ps es la formacin de los adultos, no solo se refiere al acceso a un nivel superior de conocimientos, tambin atae al mantenimiento de los conocimientos adquiridos con anterioridad, Debe considerarse como el tema de la ps es toda accin de formacin y de perfeccionamiento, cualquiera que sea la naturaleza, siempre que sea a una persona ya comprometida a la vida profesional. La ps abarca tres dominios: Las actividades profesionales: la promocin del trabajo debe permitir que el individuo mantenga y mejore su calificacin en vistas a la conservacin de su empleo o el acceso a puestos de responsabilidad, la promocin del trabajo debe permitir, llevar acabo con xito los cambios de actividad, que la evolucin general impondr cada vez con frecuencia. Las actividades sociales y cvicas: la accin correspondiente tiene como objetivo la Las actividades de ocio : la accin correspondiente tiene por objeto permitir que el formacin de representantes cualificados de sindicatos, colectividades sociales o profesionales. individuo tenga el uso pleno del patrimonio cultural comn. Esta visin del autor, como el pensamiento Frances tiene un fuerte vnculo entre ps, desarrollo econmico y transformacin tecnolgica. La visin de la promocin social desde el punto de vista de la iglesia catlica El documento de Puebla pone en evidencia los problemas y los desafos que surgen de la realidad latinoamericana, pone el acento en la promocin social y humana y dice: la promocin humana implica actividades que ayudan a despertar la conciencia del hombre en todas sus dimensiones y a valerse por si mismo para ser protagonista de su propio desarrollo humano y cristiano. Educa para la convivencia, da impulso a la organizacin, fomenta la comunicacin cristiana de bienes, ayuda de modo eficaz a la comunin y a la participacin. Toda la comunidad cristiana, en comunin con sus legtimos pastores y guiada por ellos, constituye en sujeto responsable de la evangelizacin, de la liberacin y promocin humana. se

El documento tambin seala que aparecen dos elementos complementarios e indispensables: la liberacin de toda la servidumbres del pecado personal y social, de todo lo que desgarra al hombre y a la sociedad y que tiene su fuente en el egosmo., en el misterio de inquietad y la liberacin para el crecimiento progresivo del ser . Es una liberacin que se va realizando en la historia, la de nuestros pueblos y la nuestra personal y que abarca las diferentes dimensiones de la existencia: lo social, lo poltico, lo econmico, lo cultural y el conjunto de sus relaciones. El documento es claro, evangelizacin y promocin humana se encuentran estrechamente relacionadas por razones teolgicas y antropolgicas y dentro de la reflexin en la visin de la iglesia, no se puede prescindir este aspecto. Tambin Bonavia en su trabajo de promocin humana y evangelizacin , define la Ps . y la define desde lo terico y lo practico, desde el concepto de marginalidad, entendida como la falta de participacin. La promocin social vista por los trabajadores sociales Para Natalio Kisnerman : la promocin comunitaria debe estar inserta dentro de una poltica de desarrollo nacional y entre ambas debe darse un proceso permanente de retroalimentacin. Se considera que la pc constituye la instrumentalizacin de esa poltica nacional de desarrollo y tambin el canal para evaluar la ultima. Como condicin previa a la implementacin de programas de pc, se deben conocer las necesidades y particularidades de la comunidad. As mismo debe contemplarse la creacin de canales de comunicacin de permitan la evaluacin permanente y los ajustes necesarios. La comunidad debe participar en la consecucin de su propio desarrollo, la cual debe ser estimulada por el servicio social. Se explicita la necesidad de capacitacin, sistematizacin de informacin y de elaboracin de la teora por parte de las asistentes sociales que trabajan en la promocin comunitaria, ya que las experiencias concretas en el pas deben ser conocidas y difundidas sus conclusiones para enriquecimiento de los programas. Kisnerman planteo: Cmo denominar a la accin que los ts realizan en y con la poblacin? Dice que el concepto adecuado es la promocin (movimiento hacia delante) que es un proceso de estimular a los pobladores de un espacio para que se transformen en vecinos, que como tales tomen conciencia de sus problemas colectivos, conozcan sus recursos , aptitudes y capacidades para enfrentar esos problemas, elaboren un plan de accin y logren la comunidad que desean. La promocin comunitaria es un proceso de capacitacin democrtica, en el cual los hombres analizan sus problemas, potencialidades, etc. El ts aparece como el

educador de la democracia, defendiendo los derechos del pueblo sin olvidar de recordarle sus deberes La promocin comunitaria tiene objetivos tangibles e intangibles. Los tangibles son medios para alcanzar los intangibles y generalmente son los primeros que deben producirse para satisfacer las expectativas de la poblacin (centro de salud, repaso escolar, cooperativa, nuevas fuentes de trabajo, vivienda, etc) Los objetivos intangibles son los verdaderos objetivos de la promocin comunitaria ya que apuntan a la capacitacin, al cambio de actitudes a la construccin de un sentimiento comunitario. Ander egg distingue entre la promocin humana y la promocin social Promocin humana: forma de accin social o trabajo social que tienen por finalidad generar en las personas, grupos, comunidades una toma de conciencia de los propios valores y capacidades, y confianza en si mismo y el paso de una conciencia individualista a una percepcin critica de la situacin en la que se encuentran. La promocin humana busca promocionar la participacin activa responsables de la gente para que ella tenga un protagonismo en las transformaciones polticas, sociales, econmicas y culturales. La promocin social es la accin para elevar a un conjunto de personas o grupo social a una situacin mas elevada o a una dignidad mayor . La promocin social es accin con y entre personas, mediatizadas por la realidad, con el fin de lograr una mayor calidad de vida. El ts debe comprometerse con la intervencin profesional, con el como opera en la realidad microsocial, en los problemas individuales y grupales. LA PROMOCION SOCIAL EN EL AMBITO DEL ESTADO En nuestro pas durante el gobierno de Ongania (1966-1970) se ensayo en proyecto de promocin mas importantes, conocido hasta el presente y que coincidi tambin con la mayor participacin colectiva profesional de servicio social, en cargos directivos del mas alto nivel (ministerios, secretarias, direcciones) En este periodo el concepto de promocin social derivado de la iglesia tuvo su implementacin. La actividad promocional y asistencial estuvo incluida en el plan nacional de desarrollo y seguridad 1971-1975, aprobado por la ley 19039, del 14 de mayo de1971 comprendiendo 4 categoras : o fisiolgicas 3 Asistencial: son actividades que se orientan hacia la solucin de estados carenciales graves-permanentes o eventuales derivados de situaciones sociales ,econmicas, fsicas

Promocionales: son actividades que tienen por objeto habilitar a los grupos e

individuos que, que no sufren estados carenciales graves ,soportan situaciones de inferioridad relativa a fin de proporcionarles oportunidades de acceder a niveles de bienestar semejantes a los del resto de la sociedad. La integracin y organizacin social : comprende el desarrollo de pautas y mecanismos grupales e intergrupales y la readaptacin e uncorporacion de grupos o personas marginados por razones culturales o economicas. Las actividades recreativas: atienden al bienestar , a la formacin de la personalidad y al desarrollo de actitudes comunitarias de aquellos grupos e individuos que, carecen de posibilidades propias o no han incorporado dentro de sus pautas la necesidad de recreacin. Los objetivos para el cumplimiento de las orientaciones, en promocin, son: deprimidas Esto se intenta lograr a partir de un plan, como programas destinados a integrar la comunidad de grupos marginados (aborgenes, villas de emergencia) facilitando la explotacin y la transformacin de sus recursos naturales para elevar el nivel productivo y evitar la migracin. El primer plan de promocin popular se implementa en abril de 1967 en la provincia de Entre Rios, el mismo se realiza dentro del contexto de lo que se denominaba en esa poca organizacin y desarrollo de la comunidad es decir un conjunto de tcnicas cuya finalidad es ligar a los individuos, a los especialistas y a los servicios, para movilizar y facilitar el uso de recursos para el desarrollo integral, el que logrado por la participacin de las bases comunitarias, es la promocin popular. Promocin popular : significa reconocer y promover las instituciones, crear y otorgar servicios y los recursos cuando sea necesario, para que el pueblo se organice y asuma el papel que le corresponda en una sociedad moderna. Significa tambin el acondicionamiento de estructuras y mecanismos del estado, para que permitan la incorporacin eficaz de este mismo pueblo organizado al ejercicio del poder. La promocin tiene sus bases en el respeto a la persona, en su capacidad de autodeterminarse, en sus infinitas posibilidades de superacin y en la valoracin de su accin cooperativa. El resultado material es el menos importante que como se logra. Lo que interesa es la promocin de las personas hacia un cambio aceptado libre , responsable y concientemente . Promover el poblamiento y desarrollo social de reas de frontera. Promover el desarrollo de pequeas comunidades en reas marginales o

Se espera que la poblacin participe en los esfuerzos para mejorar la calidad de vida, y se espera por parte del gobierno que suministre ayudas y servicios tcnicos para estimular la iniciativa, el esfuerzo propio y la ayuda mutua Promocin de la comunidad: son las acciones necesarias y suficientes que brindan las condiciones para que todos los habitantes puedan gozar en plenitud de los derechos y libertades del sistema democrtico de vida. Debe desarrollarse en el hombre una mayor receptividad a los cambios, ya sean tecnolgicos o econmicos y capacidad para determinar los objetivos que deben alcanzarse, los objetivos inmediatos de la PC consisten en el aumento del ndice de alfabetizacin, en el mejoramiento de la salud publica, de la nutricin, de la produccin agropecuaria. etc. tambin debe lograrse el mejor empleo de la mano de obra y la formacin de un capital fsico mediante la construccin de obras de infraestructura. Se puede afirmar que la promocin de la comunidad (PC) es un proceso fundamentalmente educativo. LA PROMOCION SOCIAL EN LOS TIEMPOS ACTUALES. En materia de promocin social la tendencia estuvo hasta una poca reciente orientada hacia la inclusin. Hoy existe una mayor preocupacin, por atender la heterogeneidad socio-cultural de los excluidos. La exclusin social es un fenmeno vinculado con la pobreza, el sexo, los jvenes a las minoras tnicas, religiosas, a las condiciones de salud o fsicas, al desempleo. Los diferentes acontecimientos han ampliado las diferencias de ricos y pobres, as se ve la fragilidad poltica y la conflictividad social.La formacin de nuevas elites dirigentes, la movilizacin de recursos, el desarrollo de nuevas formas de solidaridad, representado por las organizaciones de la sociedad civil, sea talvez un camino alternativo que abra nuevas perspectivas. Hoy la promocin social tendr que inventar caminos, tener imaginacin, para construir sociedades sobre bases mas justas. En la actualidad la PS se encuentra vinculada con el desarrollo sustentable, de los necesarios procesos de educacin ambiental, de considerar el valor de la diversidad socio-cultural, de enfrentarse a los fenmenos que uniformizan la vida cotidiana. Tenemos la tarea de promover al hombre, pero este proceso socio-educativo se puede dar con polticas distributivas mas justas que favorezcan la inclusin social posibiliten la movilidad de los ciudadanos, a la vez que permitan establecer nuevas relaciones entre el modelo econmico, la equidad social y la autonoma nacional.

Desarrollo humano sustentable ( Rascio) La historia de la relacin del hombre con su medio esta estrechamente vinculada. Se define lo ambiental como al campo de la realidad en el que se definen interacciones entre la naturaleza y la sociedad, abarcando el concepto de naturaleza desde lo natural y lo artificial. Vincula las C sociales y las C naturales, es decir diferentes conocimientos cientficos y disciplinares, teoras, el conocimiento ambiental es multidisciplinaro. Podemos verlo tambin desde un espacio , un espacio abstracto en el que buscan el equilibrio de las ofertas del ambiente o soporte natural (territorio-paisaje) con las demandas del sistema social. La relacin entre demanda poblacional y los sistemas ecolgicos es determinante para lograr un desarrollo sustentable. Hay tres sistemas: Soporte natural (oferta) recursos renovables y no renovables.( sirven para satisfacer necesidades humanas) Sistema social: (demanda) necesidades metablicas de subsistencia y necesidades metablicas adicionales (tcnica-industria) Sistema ambiental ( sistema econmico-social-natural) Estos tres sistemas evolucionan en l tiempo mejorando o empeorando una esfera u otra o las tres. LAS POLTICAS Y EL ESTADO DE DESARROLLO El desarrollo humano sostenible es el desarrollo que no solo causa un crecimiento econmico sino que tambin distribuye equitativamente sus beneficios, que regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo, que fomenta la autonoma de las personas en lugar de marginarlas. Es un desarrollo que otorga prioridad a los pobres, que amplia sus opciones y oportunidades que provee su participacin en las decisiones que afectan sus vidas, es un desarrollo que favorece a los seres humanos, a la naturaleza, a la creacin de empleo y a la mujer. Dos grandes desafos se plantean hoy para America latina y el Caribe: El primero es una aspiracin histrica en el mbito econmico y social: el desarrollo integral Y el segundo: el desarrollo econmico dentro de una equidad social, y cuando fuera logrado, el manejo sustentable de sus recursos naturales y del medio ambiente. 6

La insuficiencia del desarrollo, la marginalidad y el deterioro del medio ambiente nos lleva a relacionar la pobreza con desarrollo sustentable. La riqueza de un pas esta constituida por su gente y que el propsito del desarrollo humano es crear un mbito posibilitante para que la personas disfruten de una vida larga, saludable y creativa. El objetivo del desarrollo humano es ampliar todas las opciones humanas, no solo las materiales, como puede ser el ingreso. El concepto de desarrollo humano es mucho mas amplio. El nuevo paradigma tiene 4 componentes principales : Productividad Equidad Sostenibilidad Potenciacion El paradigma de desarrollo humano considera la equidad tanto intra como intergeneracional. Pases tanto como pobres y rico padecen creciente sufrimiento humano, que se manifiesta como una anomia social, hambre, pobreza y marginalidad, mas de 75% de de poblacin mundial vive en pases en desarrollo y disponen del 16% del ingreso mundial. El deterioro ambiental sumado a la pobreza se constituye en una gran amenaza para la seguridad humana mundial. Cada ao a causa del deterioro se pierden 70.000 km2 de tierras cultivables. La pobreza desde las teoras econmicas tradicionales es vista como insumo no calificado (marginalidad), ingresar o reingresar al mercado laboral no basta, es una condicin necesaria pero no suficiente . lo importante es recuperar o comenzar , la acumulacin de capital, que puede ser desde un enfoque del capital natural, por ejemplo , con polticas de accin, como programas forestales, proyectos pscoculturales .etc. En fin todo lo que afecta al sistema natural afecta al sistema social, los procesos de desarrollo econmico afectan y transforman el ambiente. La evaluacin del impacto de las polticas sobre la sustentabilidad del desarrollo es una actividad indispensable dentro del proyecto y programas de desarrollo, el desarrollo no es compatible con la pobreza, la superacin de la pobreza es para la regin condicin indispensable para el desarrollo sustentable. El CEPAL plantea transformacin productiva con equidad, tiene como idea central la transformacin productiva con incorporacin de tecnologa en un contexto de mayor competitividad internacional, con miras al logro de determinados niveles de produccin.

La idea es lograr el crecimiento sostenible de la regin en base a cambios estructurales y de gestin poltica a nivel macro, meso y micro. Es importantsimo el papel de las organizaciones no gubernamentales y de los gobiernos municipales en interaccin con otras instituciones para el estudio, aplicacin de planes y el logro de estas metas Aqu se genera un nuevo rol del estado: un estado caracterizado por nuevas estrategias y polticas nacionales e internacionales, las cuales se mueven en un marco pluralista, democrtico, participativo y en donde las polticas ambientales deben formar parte integral de la estrategia de desarrollo. Cabe destacar que la sustentabilidad no puede comprenderse a nivel micro, ya que la capacidad de sustentar una actividad de desarrollo depende del nivel y desempeo de otras actividades de la economa. ej; pago de deuda externa con la sobreexplotacin de los recursos renovables y no renovables. Si se esta definiendo el desarrollo humano sustentable con centro en el hombre, tenemos que realmente tener el centro en el hombre econmico y la sustentabilidad ecolgica . Debemos reconocer que las alteraciones sufridas por el sistema natural y el sistema social afectan al desarrollo, por eso quienes tienen en sus manos las polticas de orientacin del desarrollo deben estar concientes de esto. Esta situacin comienza a revertirse gracias a la percepcin por parte de los grupos lideres, ONG, instituciones, de los beneficios que pueden derivarse de una mayor integracin entre la esfera economica.social y el medio ambiente. Novillo plantea un proyecto ambiental, es un enfoque global que incluye todas las disciplinas, como la escala espacial y temporal en la que las acciones se llevaran a cabo (ver cuadro pag 62). La sustentabilidad del desarrollo requiere un equilibrio dinmico entre todas las formas de capital que participen en el esfuerzo del desarrollo econmico y social de los pases. Teniendo en cuenta la taza de reproduccin de cada forma de capital, en donde existe un equilibrio dinamico en todas las formas de capital social. Las formas de capital mas importantes son: Humano : (recurso y sujeto de desarrollo)///Natural: sustento de desarrollo y que adems debe ser respetado///Acervo institucional : toma de decisiones/////Asevero cultural: creencias e ideas para la toma de decisiones///Fisico : infraestructura, maquinarias./////Financiero En esta era de cambios globales, la participacin de las instituciones en tanto representan la capacidad de decisin del sistema humano, vendrn a ocupar como parte del sector 8 y asumir que un verdadero desarrollo sustentable, presenta un gran desafo: la armonizacin de la equidad, el crecimiento

privado un rol muy significativo, pues las nuevas formas que adquieren los estados, cada vez mas descentralizados, implicaran una mayor gestin a nivel local y a su vez, una mayor articulacin a nivel regional ( a nivel micro y macro) sin olvidar que los recursos se gestionan para la poblacin.