Institutul de Relatii Internationale din Moldova Facultatea:Economie Mondiala si Relatii Economice Internationale

Cooperarea economica la Marea Neagra

Efectuat de studenta:Goras Mariana Coordonator stiintific:Antoci Natalia

Chisinau,2012

Iniiativa Cooperrii Economice a Mrii Negre (CEMN) a fost lansat oficial, prin semnarea Declaraiei de la Istanbul, la 25 iunie 1992. Fondatorii OCEMN sunt unsprezece state: cinci ri balcanice (Republica Albania, Republica Bulgaria, Republica Elen, Romnia, Republica Turcia, trei ri riverane: Republica Moldova, Federaia Rus, Ucraina i trei ri caucaziene: Republica Armenia, Republica Azerbaidjan i Georgia. Importana regiunii este dat de resursele umane i naturale, de poten ialul surselor de energie, n special petrol i gaz i de amplasarea pe trasee de tranzit semnificative din punct de vedere strategic. Evoluia cooperrii economice n jurul Mrii Negre a avut loc n urmtoarele etape: a. prima, de formare, lipsit de rezultate i fr o organizare clar, a durat pn la ntlnirea de la Bucureti, din anul 1995, cnd minitrii de externe au adoptat un "Plan de aciune" care a dus la consolidarea mecanismelor de cooperare; b. n cea de a doua, s-a introdus sistemul Troicii ministeriale, a nceput finanarea comun a Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) de la Istanbul, s -au intensificat reuniunile la toate nivelele i s-a semnat "Carta CEMN", la Yalta, la 5 iunie 1998; c. dup semnarea Cartei, CEMN i-a asumat toate caracteristicile unei organizaii internaionale regionale i a mbrcat o form instituionalizat, cu o larg varietate de structuri de cooperare i un mare numr de organisme abilitate s adopte documente cu valen internaional. La 30 aprilie 1999, cu ocazia Reuniunii minitrilor afacerilor externe ai rilor membre CEMN de la Tbilisi, a luat fiin efectiv Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, ca urmare a depunerii instrumentelor de ratificare de ctre 10 state membre, printre care i Romnia. OCEMN a devenit, de la acea dat, o structur regional de cooperare economic. OCEMN a dobndit statutul de observator la ONU ncepnd cu 8 octombrie 1999, urmare adoptrii Rezoluiei A/54/5. Cele dou documente adoptate la Istanbul la 25 iunie 1992, " Declaration on Black Sea Economic Cooperation" i "Bosphorus Statement" indic, printre principalele obiective ale OCEMN, accelerarea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre n perspectiva integrrii lor n Uniunea European, prin intensificarea cooperrii multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic i complementaritatea economiilor naionale. n mod intenionat, a fost evitat includerea altor obiective importante, cum ar fi aspectele pur politice i de securitate. La 25 iunie 2002, la Istanbul, efii de stat i de guvern din regiunea Mrii Negre au marcat, n cadrul unei reuniuni extraordinare, aniversarea a zece ani de la crearea Cooperrii Economice a Mrii Negre. Summit-ul aniversar OCEMN a oferit posibilitatea evocrii realizrilor Organizaiei n cei 10 ani care au trecut de la lansarea procesului de cooperare n zona Mrii Negre, precum i a semnrii "Declaraiei Deceniale" prin care se marcheaz trecerea organizaiei ntr-o nou etap de evoluie i n care sunt creionate domeniile viitoare de aciune, cum ar fi cele legate de securitatea i stabilitatea regional, cooperarea cu Uniunea European, colaborarea cu alte iniiative i structuri regionale.

Structura
CONSILIUL MINITRILOR AFACERILOR EXTERNE Forul de decizie al OCEMN este Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe (Consiliul ministerial) care se ntrunete semestrial n ara care deine Preedinia n exerciiu. La reuniunile minitrilor de externe, deciziile se adopt prin consens pentru primirea unor noi membri, acordarea statutului de observator, crearea de noi mecanisme sau modificarea structurii acestora, adoptarea sau modificarea regulilor de procedur i a regulamentelor financiare. Pentru alte decizii este nevoie de o majoritate de 2/3 din voturile exprimate. Comitetului nalilor Funcionari (CIF) din ministerele de externe ale statelor membre, n cadrul cruia sunt analizate principalele probleme ale organizaiei i se formuleaz propuneri naintate Consiliului ministerial. Reuniunile CIF pot fi: Ordinare n perioada premergtoare reuniunilor Consiliului ministerial, fiind destinate pregtirii acestora; Extraordinare care pot fi convocate de Preedinia n exerciiu. Grupurile de lucru, la care se adaug ntlniri ale grupurilor de lucru ad-hoc i ale experilor acoper urmtoarele domenii: 1. energie; 2. turism; 3. tiin i tehnologie; 4. ocrotirea sntii i farmaceutic; 5. reele de transport; 6. reele electrice; 7. promovarea i protejarea investiiilor; 8. cooperare industrial i comercial; 9. finane i bnci; 10. schimb de date statistice i informaii economice; 11. agricultur i industrie alimentar; 12. mediu; Secretariatul Internaional Permanent (PERMIS), cu sediul la Istanbul. De la 1 noiembrie 2003, structura PERMIS cuprinde: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. Secretar General; Prim Secretar General Adjunct; Secretar General Adjunct Coordonator de proiecte; Consilier juridic; 4 posturi de director executiv; Organisme nrudite (Related Bodies): Adunarea Parlamentar a OCEMN (PABSEC) Consiliul OCEMN al oamenilor de afaceri Centrul Internaional de Studii la Marea Neagr Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre (BSTDB) Centrul Coordonator al OCEMN privind schimbul de date statistice i informaii economice Centre afiliate (Affliliated Centers): Centrul regional pentru energie Centrul de coordonare a datelor statistice Centrul pentru ntreprinderi mici i mijlocii

1. 2. 3.

Proiecte i aciuni prioritare

Prin decizia Consiliului ministerial de la Tirana, la 25 octombrie 2002 a fost constituit Fondul de Dezvoltare a Proiectelor (FDP), iar n perioada 14-15 iulie 2003, a avut loc la Istanbul, o reuniune preliminar de constituire a Comitetului Director a FDP (PDF Steering Committee). Dup definirea unor domenii prioritare de cooperare, OCEMN se orienteaz ctre proiecte de dezvoltare regional, ntre care mai importante sunt: a. interconectarea reelelor electrice i conectarea lor la sistemele din vestul Europei; b. dezvoltarea infrastructurilor de transport, prin prelungirea ctre Est a marilor magistrale europene; c. construirea unor conducte pentru transportul petrolului i gazelor naturale; d. modernizarea i interconectarea sistemelor de comunicaii (aflate n execuie) etc. n cadrul OCEMN n 2002 a fost constituit Fondul de Dezvoltare a Proiectelor (PDF) i Comitetului Director al acestuia. Scopul crerii Fondului respectiv a fost facilitarea elaborrii i promovrii proiectelor de importan regional nalt, care corespund scopurilor i prioritilor OCEMN, fiind lansate sub auspiciul Grupurilor de Lucru sectoriale ale Organizaiei. PDF este constituit din contribuiile voluntare (cel puin n suma de 30 000 Euro) ale statelor membre ale Organizaiei, Bncii pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre (BSTDB), organele afiliate ale OCEMN, observatorii i statele tere. La 18 octombrie 2007 Republica Moldova a achitat contribuia voluntar n PDF, fapt care a acordat statului nostru dreptul de vot n Comitetul Director al PDF. Finanarea de ctre PDF este efectuat n form de grant, iar costul proiectului poate fi acoperit att total, ct i parial. Totodat, menionm c una din condiiile naintrii proiectelor pentru finanare la PDF este participarea a cel puin trei state i valoarea fiecrui proiect nu poate depi suma de 15 000 dolari SUA. n acest sens, la 28 septembrie 2007, la Istanbul (Republica Turcia), a avut loc Reuniunea Comitetului Director al PDF, n cadrul creia nalii Funcionari ai OCEMN au adoptat decizia privind finanarea a trei proiecte din cele ase care au fost propuse. Este important de menionat c printre proiectele aprobate spre finanare este i proiectul Fatty Liver incidence on mini dairy cow farms in Serbia, Romania and Republic of Moldova. Proiectul respectiv a fost naintat de Serbia, Romnia i Republica Moldova. Comitetul Director a decis alocarea sumei de 15, 000 dolari SUA pentru implementarea proiectului respectiv. Academia de tiine a Moldovei a iniiat pregtirea propunerilor de proiecte n domeniul energeticii (privind problema tranzitrii), n domeniul socio-eco-polisurilor, ecologiei i geografiei, toate avnd o sporit importan economic regional. La 19 februarie 2008, la Chiinu, va avea loc Trening privind oportunitile de finanare a proiectelor n cadrul OCEMN. La Trening-ul menionat vor fi invitai s participe att reprezentanii permaneni i alternativi ai Republicii Moldova n Grupurile de Lucru ale OCEMN, ct i reprezentanii organizaiilor non-guvernamentale.

Scopul Conferinei este activizarea participrii la procesul elaborrii i lansrii proiectelor care pot aduce beneficii statutului nostru.

PROIECTE I ACIUNI PRIORITARE

La summit-ul din 2002 i la reuniunile ulterioare ale Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe, organizaia a nceput s acorde atenie sporit proiectelor. n baza deciziei Consiliului Ministerial de la Tirana, din 25 octombrie 2002, a fost constituit Fondul de Dezvoltare a Proiectelor (FDP) prin contribuii voluntare ale statelor membre, iar n baza deciziei CM de la Istanbul, din 14-15 iulie 2003, s-a nfiinat un Comitet Director al FDP nsrcinat cu gestionarea fondurilor acumulate. Fondul urmrete facilitarea elaborrii i promovrii proiectelor cu impact economic regional mrit n regiunea OCEMN. Finanrile din cadrul Fondului se acord pentru orice fel de operaiune (studiu, dezvoltare de concept .a.) ce poate conduce inclusiv ctre un studiu de prefezabilitate. Durate de desfurare maxim a unui proiect este de 12 luni iar plafonul de finanare este de 30.000 USD. In cazul unor contribuii din partea dona torilor externi, acest plafon poate fi mrit, n urma unei decizii a Comitetului Director al Fondului de Dezvoltare a Proiectelor. ntr-o prim etap, la constituirea FDP au contribuit voluntar numai 5 state, Grecia, Federaia Rus, Romnia i Turcia (cu 30.000 USD fiecare) i Azerbaidjanul (cu suma simbolic de 1.500 USD) . Ulterior, au mai contribuit cu sume variabile Consiliul de Afaceri al OCEMN i Centrul Internaional de Studii privind Marea Neagr, astfel nct fondurile acumulate s-au ridicat la cca 130.000 USD. n anul 2006 i, respectiv 2007, Bulgaria i Georgia au contribuit la FDP cu 30.000 USD, iar n anul 2008 Serbia a contribuit cu 30.000 USD. R.Moldova i-a anunat intenia de a contribui cu o sum similar, fr ns a vira contribuia respectiv. FDP rmne deschis participrii i altor state i organizaii interesate din afara zonei. La 25 noiembrie 2008 Romnia a contribuit suplimentar la FDP cu 20.000 Euro, din fonduri ODA. Datorit volumului restrns de fonduri, sumele ce s-au acordat promotorilor de proiecte regionale au depit cifra de 15.000 USD / proiect i au servit prioritar pentru finanarea studiilor de pre-fezabilitate. Pn n prezent, au fost alocate fonduri pentru implementarea unor proiecte regionale, cu caracter mai mult de cercetare, n domeniile comerului, transportului rutier de mrfuri, politicilor energetice, proteciei mediului nconjurtor, sntii i farmaciei. n viitor se vor acorda pn la 30.000 Euro pentru fiecare proiect n parte. Pe msura degajrii consensului politic i a identificrii surselor de finanare necesare, statele membre OCEMN vor trece la implementarea unor proiecte de dimensiuni mai mari, dup cum urmeaz: 1. interconectarea reelelor electrice i conectarea lor la sistemele din vestul Europ ei; 2. dezvoltarea infrastructurilor de transport, prin prelungirea ctre Est a marilor magistrale europene; 3. construirea unor conducte pentru transportul petrolului i gazelor naturale; 4. modernizarea i interconectarea sistemelor de comunicaii.

Not : n ultima perioad, pentru a se stimula participarea tuturor statelor la constituirea resurselor FDP, s-au formulat opinii tot mai insistente de introducere i a unor contribuii obligatorii, anuale sau bi-anuale, dup modelul utilizat la plile pentru bugetul OCEMN. n baza deciziei Consiliului Ministerial (CM) de la Tirana, din 25 octombrie 2002, a fost constituit Fondul de Dezvoltare a Proiectelor (FDP) prin contribuii voluntare ale statelor membre, iar n baza deciziei CM de la Istanbul, din 14-15 iulie 2003, s-a nfiinat un Comitet Director al FDP nsrcinat cu gestionarea fondurilor acumulate. Fondul urmrete facilitarea elaborrii i promovrii proiectelor cu impact economic regional mrit n regiunea OCEMN. Finanrile din cadrul Fondului se acord pentru orice fel de operaiune (studiu, dezvoltare de concept .a.) ce poate conduce inclusiv ctre un studiu de prefezabilitate. Durate de desfurare maxim a unui proiect este de 12 luni iar plafonul de finanare este de 15.000 USD. In cazul unor contribuii din partea donatorilor externi, acest plafon poate fi mrit, n urma unei decizii a Comitetului Director al Fondului de Dezvoltare a Proiectelor.

ORGANIZARE I STRUCTURI INSTITUIONALE

STATE MEMBRE: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, R.Moldova, Romnia, Federaia Rus, Serbia - Muntenegru [3], Turcia i Ucraina. OBSERVATORI: Austria, Egipt, Israel, Italia, Polonia, Slovacia, Tunisia, Frana, Germania, Conferina Cartei Energiei, Black Sea Commission, Comisia European, International Black Sea Club (cu statut mai vechi), SUA, Rep. Ceh, Croaia i Belarus[4] (din octombrie 2005). Ungaria, Marea Britanie, Muntenegru, Iordania, Iranu, Comisia Dunrii, Conferina Regiunilor Maritime Periferice Europei i Uniunea Asociaiilor Transportatorilor Rutieri din Regiunea OCEMN dein statutul de partener pentru dialog sectorial cu OCEMN. Alte organizaii i instituii internaionale, printre care Uniunea European, OSCE, Consiliul Europei, OECD, CEE/ONU, PNUD, ONUDI, FAO, OMC, OIM, BERD, BEI i Banca Mondial sprijin activitile OCEMN. INTLNIRI PERIODICE ALE EFILOR DE STAT I DE GUVERN Istanbul - 25 iunie 1992; Bucureti - 30 iunie 1995; Moscova - 25 octombrie 1996; Yalta - 5 iunie 1998; Yalta- 10-11 septembrie 1999, reuniunea extraordinar pe tema Cooperrii Marea Baltic - Marea Neagr; Istanbul -17 noiembrie 1999; Istanbul 25 iunie 2002. La 25 iunie 2007 a avut loc la Istanbul, Summit-ul OCEMN care a marcat 15 ani de la crearea organizaiei. CONSILIUL minitrilor afacerilor externe Este forul de decizie al OCEMN (Consiliul Ministerial) care se ntrunete semestrial n ara care deine Preedinia-n-Exerciiu. La reuniunile minitrilor de externe, deciziile se adopt prin consens pentru primirea unor noi membri, acordarea statutului de observator, crearea de noi mecanisme sau modificarea structurii acestora, adoptarea sau modificarea regulilor de procedur i a regulamentelor financiare. Pentru alte decizii este nevoie de o majoritate de 2/3 din voturile exprimate.

La reuniunea special a Consiliului Ministerial, de la Istanbul din 25 iunie 2004, s -a adoptat o declaraie comun a minitrilor de externe ai statelor membre OCEMN cu privire la contribuia organizaiei la securitatea i stabilitatea n regiunea Mrii Negre, ceea ce marcheaz intrarea cooperrii n sfera politicului (aspect neabordat iniial). La reuniunea Consiliului Minitrilor afacerilor externe al OCEMN de la Baku (22 octombrie 2009) s-a hotrt ca PiE s nceap la 1 ianuarie i la 1 iulie ale fiecrui an calendaristic, excepie fcnd PiE bulgar (1 noiembrie 2009-31 mai 2010) i PiE elen (1 iunie-31 decembrie 2010). Comitetului nalilor Funcionari (CIF) din ministerele de externe ale statelor membre analizeaz principalele probleme ale organizaiei i formuleaz propuneri naintate Consiliului Ministerial. Reuniunile CIF pot fi:

Reuniuni Ordinare - au loc n perioadele premergtoare reuniunilor Consiliului Ministerial, fiind destinate pregtirii acestora; Reuniuni Extraordinare pot fi convocate de Preedinia-n-Exerciiu pentru discutarea problemelor urgente. Asemenea ntlniri au fost organizate de Federaia Rus n anul 2000 (pentru finalizarea Agendei Economice a OCEMN si examinarea problematicii lrgirii organizaiei), de Azerbaidjan n sem.I. 2004 (cu scopul reformrii instituionale a OCEMN) i de Georgia n sem.II. 2004 (pentru pregtirea Declaraiei asupra securitii i stabilitii n zona Mrii Negre i respectiv creterea eficienei activitii OCEMN). Troica OCEMN: asist Preedinia-n-Exerciiu la ndeplinirea mandatului ncredinat de Consiliul Ministerial. Este format din statul care exercit preedinia, cel de la care s-a preluat preedinia i cel care o va prelua. In prezent, Troica este alctuit din Azerbaidjan, Bulgaria i Grecia. Grupurile de lucru, la care se adaug ntlniri ale grupurilor create ad-hoc i ale experilor, acoper domeniile: energie; transporturi, comunicaii, mediu; situaii de urgen; turism; tiin i tehnologie; ocrotirea sntii i domeniul farmaceutic; promovarea i protejarea investiiilor; cooperare industrial i comercial; IMM; finane i bnci; schimb de date statistice i informaii economice; agricultur i industrie alimentar; combaterea criminalitii organizate

Articol de presa:OCEMN solicit suportul Moldovei

Secretarul general al Organizaiei de Cooperare Economic la Marea Neagr (OCEMN), ambasadorul Leonidas Chrysanthopoulos, a solicitat suportul ministrului Transportului din Republica Moldova, Anatol alaru, n promovarea proiectului comun privind implementarea certificatului de greutate pentru vehiculele internaionale. Acest proiect este susinut de ctre Organizaia Naiunilor Unite i urmeaz s fie discutat pentru aprobare n cadrul reuniunii Minitrilor de Transport care va avea loc la Izmir (Turcia), n noiembrie 2012. n cadrul ntrevederii cu ministrul moldovean, ambasadorul Leonidas Chrysanthopoulos a prezentat proiectul de anvergur al Coridorului Verde TIR care presupune un sistem electronic de declaraii vamale care ar putea facilita tranzitul teritoriului Republicii Moldova prin simplificarea procedurilor vamale. Acest proiect necesit de asemenea suportul comun al Ministerului Finanelor i Serviciului Vamal. Cei doi oficiali au discutat i despre proiectul Autostrzii Inelare a Mrii Negre i stabilirea punctelor de frontier cu Romnia i Ucraina. n context, secretarul general al OCEMN a declarat c susine n continuare ca Republica Moldova s fie inclus n traseul Autostrzii Inelare a Mrii Negre i a subliniat importana intensificrii

negocierilor trilaterale cu Romnia i Ucraina, n special a celor bilaterale, cu Ucraina, n scopul determinrii punctelor de tranzitare a frontierei moldo ucrainene. La rndul su, Anatol alaru a apreciat drept foarte actuale subiectele abordate n cadrul ntrevederii i interesul Organizaiei de Cooperare Economic la Marea Neagr pentru susinerea Republicii Moldova n implementarea proiectelor OCEMN. Ministrul la asigurat pe Ambasador n acordarea suportului deplin privind promovarea implementrii certificatului de greutate pentru vehiculele internaionale.

Articol de presa:
La 2 octombrie curent, n incinta Ministerului Afacerilor Interne a avut loc ntrevederea dlui Victor Catan, Ministrul afacerilor interne RM cu E.S. doamna Ambasador Sumru Noyan, Prim Secretar general adjunct al Secretariatului Permanent Internaional al Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN). Dl Victor Catan a felicitat-o pe dna Ambasador Sumru Noyan cu nceperea activitii sale n Secretariatul OCEMN, exprimnd ncrederea n consolidarea relaiilor de colaborare a Republicii Moldova cu OCEMN. Ministrul a menionat c ara noastr particip activ la aciunile organizate n cadrul OCEMN n conformitate cu Acordul multilateral privind combaterea criminalitii organizate, semnat de statele membre ale OCEMN la 2 octombrie 1998 la Corfu, Grecia, la implementarea Planului Regional de Aciuni n lupta contra traficului ilegal de fiine umane, elaborat i aprobat n cadrul OCEMN, n cooperare cu Oficiul ONU pentru Droguri i Crim (UNODC) i la alte aciuni comune, ce in de combaterea crimei organizate. La rndul su, dna Sumru Noyan a mulumit ministrului pentru receptivitatea manifestat i a menionat c activitile comune de combatere a criminalitii prezint un domeniu foarte important n cadrul OCEMN. Totodat doamna Ambasador a apreciat pozitiv relaiile de colaborare stabilite ntre Republica Moldova i OCEMN i s -a artat disponibil de a acorda sprijinul necesar n vederea realizrii cu succes a sarcinilor de interes comun.

Perspective
n prezent, preedinia OCEMN este exercitat de Federaia Rus, pentru un mandat de 6 luni i urmrtete obiective similare cu cele ale preediniei romne. Principalele probleme aflate n atenia OCEMN pentru etapa viitoare sunt:

Restructurarea i reorientarea activitilor astfel nct aceasta s fie n msur s rspund noilor evoluii de pe plan regional i internaional i mai ales ateptrilor legitime ale statelor membre ; Identificarea unor prioriti de aciune care s fie meninute n atenie pe parcursul mai multor preedinii ale organizaiei, de natur s permit finalizarea proiectelor i programelor de cooperare demarate anterior (eliminarea fragmentrilor de pn acum prin schimbarea la fiecare 6 luni a prioritilor); Revitalizarea activitii unor grupuri de lucru din cadrul OCEMN i consolidarea instituiei de ar coordonatoare, ca premise eseniale pentru asumarea de ctre statele membre a unor responsabiliti directe n promovarea de proiecte de cooperare;

Intensificarea demersurilor pentru stabilirea unor relaii de parteneriat cu Uniunea European, n contextul favorabil creat de noua politic european de vecintate; Sprijinirea eforturilor statelor din Europa de Est i Caucaz de consolidare a proceselor democratice i a reformelor impuse de tranziia la economia de pia, precum i asigurarea unei cooperri susinute cu comunitatea euro-atlantic; Creterea contribuiei OCEMN la consolidarea securitii si stabilitii n zona Mrii Negre, inclusiv prin atragerea SUA, UE i a NATO la asemenea aciuni; Extinderea colaborrii OCEMN cu alte organizaii i structuri de cooperare regional.