BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico. 8. ed. (traduo de Maria Celeste C. J. Santos). Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1996.

Helio Costa Vieira*

Esta grandssima obra de Norberto Bobbio est dividida em 5 captulos, que versaro sobre a conceituao e constituio do ordenamento jurdico. Nessa obra, Bobbio, se dedica a estudar o conjunto de normas que constituem o ordenamento jurdico. Segundo ele a norma jurdica aquela cuja execuo garantida por uma sano externa e institucionalizada, nunca existem isoladamente, mas sempre em um contexto de normas com relaes particulares entre si e a este contexto de normas o que costumamos chamar de ordenamento. Isso nos leva concepo do direito como ordenamento, pois ao definir o direito atravs da noo de sano organizada e institucionalizada, pressupe um complexo orgnico de normas e no apenas um elemento individual da norma. O autor defende que a teoria do ordenamento jurdico a nica capaz de oferecer uma resposta satisfatria aos problemas das normas sem sano, ao problema da eficcia e um critrio seguro para distinguir normas meramente consuetudinrias das normas jurdicas. No segundo capitulo Bobbio afirma que apesar dele ter levantado o problema da possibilidade de um ordenamento de uma norma s, essa questo puramente acadmica, pois a realidade jurdica e histrica tem demonstrado que as ordens jurdicas em geral possuem um nmero incontvel de normas. as normas de um ordenamento no derivam exclusivamente de uma nica fonte, o que dificulta ainda mais a tarefa do jurista na identificao do direito. Assim, as ordens jurdicas so e no simples. Essa complexidade deriva segundo ele do fato de que a necessidade de regras de conduta numa sociedade to grande que no existe nenhum poder (ou rgo) em condies de satisfaz-la sozinho. (cf. pag. 39). A complexidade da norma no exclui sua unidade. Para exemplificar isso, Bobbio se apossa do conceito de teoria da construo escalonada do ordenamento proposta por Kelsen, a qual expe que as normas de um ordenamento no esto todas em um mesmo nvel. Mas, existem normas superiores e normas inferiores, sendo que as inferiores dependem ___________________
*Graduando em Bacharelado em Direito na Universidade Estadual do Piau, primeiro bloco, 2012.2.

das superiores. Essa unidade existe pois, mesmo existindo uma enorme Gama de normas, todas elas esto relacionadas obrigatoriamente a uma norma Fundamental que segundo Kelsen a constituio. Nessa estrutura hierarquizada quanto um rgo inferior atribui poder a um rgo inferior, no significa dizer que esse poder ilimitado, assim Bobbio define esse limite em limites materiais corresponde ao contedo da norma que o rgo inferior est autorizado a emanar, enquanto que o limite formal refere-se forma. Para Bobbio, por mais numerosas que sejam as fontes do direito num ordenamento complexo, tal ordenamento constitui uma unidade pelo fato de que, direta ou indiretamente, com voltas mais ou menos tortuosas, todas as fontes do direito podem ser remontadas a uma nica norma. A definio do Direito, adotada por Bobbio nesta obra no coincide com a de justia. A norma fundamental est na base do Direito como ele (o Direito Positivo), no do Direito como deveria ser (o Direito Justo). Ela autoriza aqueles que detm o poder a exercer a fora, mas no diz que o uso da fora seja justo s pelo fato de ser vontade do poder originrio. Ela d uma legitimao jurdica, no moral, do poder. O Direito, como ele , expresso dos mais fortes, no dos mais justos. Tanto melhor, ento, se os mais fortes forem tambm os mais justos. J o conceito de negcio jurdico manifestamente o resultado de um esforo construtivo e sistemtico no sentido do sistema emprico que ordena generalizando e classificando. Em a coerncia do ordenamento jurdico, Bobbio afirma que ela tem origem em funo do prprio ordenamento jurdico constituir-se por um conjunto de normas, as quais por surgirem de diversas fontes podem apresentar oposies entre si. Essas oposies somente podem ser avaliadas ou julgadas se levado em conta o contedo das normas, no bastando referir-se autoridade jurdica da qual emanaram. neste ponto que Bobbio diverge de Kelsen. Para Kelsen o sistema jurdico fundamentalmente um sistema dinmico. Para ele a existncia de duas normas cujo contedo seja contraditrio no torna ilegtimo o sistema nem invalida as normas contraditrias. Bobbio se contrape afirmando que tal fato viola a ideia de sistema como totalidade ordenada: como considerar um sistema permeado de normas opostas como uma "totalidade ordenada"? Bobbio apresenta ento trs concepes de sistema distintas, que foram desenvolvidas na filosofia do direito. O primeiro significado de sistema no sentido de sistema dedutivo, no

qual todas as normas de um ordenamento so derivveis de alguns princpios gerais. A segunda concepo de sistema indica um ordenamento da matria realizado atravs do processo indutivo. Por fim, o terceiro significado de sistema considerado por Bobbio o mais importante e o significado que ser utilizado em todo o captulo sobre a coerncia do ordenamento. O ordenamento, nesse sentido, um sistema porque no podem coexistir nele normas incompatveis. Se houver normas incompatveis, uma ou ambas devem ser eliminadas. Bobbio trata tambm das antinomias, as quais so normas incompatveis entre si dentro de um sistema jurdico. Bobbio elenca os casos em que h as relaes de incompatibilidade revelando assim as antinomias. O autor assevera que a situao de normas incompatveis entre si um problema frente qual se encontram os juristas de todos os tempos. Em seguida, trata tambm das questes relativas s lacunas, dizendo que esta existe quando h a falta de uma norma. Para ele, um ordenamento completo quando o juiz pode encontrar nele uma norma para regular qualquer caso que se lhe apresente. Assim, Pode-se afirmar que um ordenamento completo quando jamais se verifica o caso de que a ele no se podem demonstrar pertencentes nem certa norma nem a norma contraditria. Acrescenta que nos tempos modernos o dogma da completude tornou-se parte integrante da concepo estatal do Direito, ou seja, daquela concepo que faz da produo jurdica um monoplio do Estado. Uma norma que regula um comportamento no s limita a regulamentao e, portanto, as consequncias jurdicas que desta regulamentao derivam para aquele comportamento, mas ao mesmo tempo excluem daquela regulamentao todos os outros comportamentos. Assim, diz que as normas nunca nascem sozinhas, mas aos pares: cada norma particular, que poderemos chamar de inclusiva, est acompanhada, como se fosse por sua prpria sombra, pela norma geral exclusiva. Entre a norma particular inclusiva e a geral exclusiva introduz-se normalmente a norma geral inclusiva, que estabelece uma zona intermediria entre o regulamentado e o no-regulamentado, em direo qual tende a penetrar o ordenamento jurdico, de forma quase sempre indeterminada e indeterminvel. Entende que cada ordenamento prev os meios e os remdios aptos a penetrar nesta zona intermediria, a estender a esfera do regulamentado em confronto com a do no-regulamentado. J por analogia entende o procedimento pelo qual se atribui a um caso no-regulamentado a mesma disciplina que a um caso regulamentado semelhante.

A obra de grande importncia para o entendimento do que vem a ser o ordenamento jurdico, ela traz uma grande contribuio principalmente a estudantes de direito, no sentido de que eles se aprofundem no campo conceitual desse tema. Trata-se de obra inovadora para poca, sendo considerado o mais completo tratado sobre as inmeras relaes e conseqncias que uma sistematizao das leis pode desencadear.