Sunteți pe pagina 1din 13

Extinderea zonei Euro. Precondiii i pericole.

ndrumtor:

Student: Specializare:

Disciplina:

Grupa:

- 2011 -

Cuprins

I. Apariia i evoluia Uniunii Economice Monetare .........................................3 1.1. Fundamentele apariiei Uniunii Economice Monetare ....................................3 - Tratatul de la Maastricht ........................................................................................ 1.2. Evoluia Uniunii Economice i Monetare extinderea teritorial ..................5 II. Condiii pentru extinderea zonei euro ..............................................................7 2.1. Integrarea n Uniunea European condiie pentru adoptarea monedei EURO ......................................................................................................................7 2.2. Criteriile de convergen nominale i reale pentru adoptarea monedei unice Euro .........................................................................................................................8 2.3. State candidate la zona euro i ndeplinirea criteriilor de convergen de ctre acestea ............................................................................................................9 III. Pericole ale extinderii zonei euro ...................................................................11 Concluzii..................................................................................................................12 Bibliografie .............................................................................................................13

I.

Apariia i evoluia Uniunii Economice Monetare

n cel mai restrns sens, Uniunea Economic Monetar se refer la nfiinarea i utilizarea de ctre populaiile membre a unei monede unice care s nlocuiasc monedele naionale. Atingerea acestui obiectiv final trebuie susinut de un ansamblu mai vast de msuri1 cum ar fi: promovarea unei politici monetare unice, prin intermediul unei singure autoriti monetare, dotate cu un grad substanial de independen; urmrirea de ctre rile participante a unor linii directoare comune de politic economic, pe baza recomandrilor Consiliului Uniunii Europene; gestionarea, n fiecare ar membr, a finanelor publice de o manier compatibil cu asigurarea stabilitii macroeconomice. Realizarea Uniunii Economice i Monetare nu a reprezentat un el n sine, ci doar obiectivul de a aduce anumite beneficii asupre politicilor economice i nu numai.

1.1. Fundamentele apariiei Uniunii Economice Monetare - Tratatul de la Maastricht


nceputul Uniunii Economice i Monetare este marcat de semnarea Tratatului de la Maastricht (denumirea sa oficial fiind de Tratatul asupra Uniunii Europene) la data de 7 februarie 1992. Tratatul face referire la dou aspecte pe care se axeaz strategiile de formare a UEM. n primul rnd, stabilete etapele pe care trebuie s le urmeze statele membre pentru a face parte din UEM, iar n al doilea rnd menionez condiiile ce trebuiesc ndeplinite de ctre participani. Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare dupa ratificarea sa, la 1 noiembrie 1993. Marea Britanie semnez tratatul n 92, dar i negociaz dreptul de a decide dac particip sau

Mihaela Tofan, Integrarea Romniei n structurile Uniuni Monetare Europene , ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.93

nu la Uniunea Economic Monetar rmnnd n continuare membr a Uniunii Europene. De asemenea, Danemarca obine dreptul de a participa la UEM doar dup rezultatul pozitiv al unui referendum. Etapele UEM Tratatul de la Maastricht a prevzut formarea UEM n 3 etape pe care le voi evidenia n urmtorul tabel: Etapa

Caracteristici
ntrirea UEM prin aciuni de realizare a Pieei Unice; amplificarea coordonrii politicilor economice i monetare; pregtirea convergenei economiilor naionale; extinderea la monedele rilor a mecanismului de schimb SME i creterii rolului ECU; liberalizarea micrilor de capital ntre rile membre; nfiinarea Institutului Monetar European; adoptarea msurilor necesare asigurrii independenei bncilor centrale; urmrirea ndeplinirii criteriilor de convergen pentru a participa la Uniunea Monetar; crearea Bncii Centrale Europene; eliminarea barierelor din circulaia mrfurilor. intrarea n funciune a Bncii Centrale Europene; introducerea monedei EURO n calitate de moned de cont i de rezerv; fixarea paritilor ntre monedele rilor membre i EURO.

I iulie 1990 decembrie 1993

II ianuarie 1994 decembrie1998

III Ianuarie 1999 2002

Tabel nr.1: Etapele formrii UEM (prelucrare personal)

Criteriile de convergen Putem spune c, criteriile de convergen stabilite prin Tratatul de la Maastricht au rolul unor teste economice. Rezultatele acestora prezint gradul de pregtire al unei economii pentru a putea participa la a III-a etap a Uniunii Economice i Monetare. Aceste criterii se refer la atingerea obiectivelor n domeniul inflaiei, finanelor publice, ratelor dobnzii i cursurilor de schimb. Acestea se orienteaz pe dou aspecte, i anume cel monetar ( vizeaz direct stabilitatea preurilor) i cel ce vizeaz finanele publice (reflectat n restrngerile referitoare la deficitul bugetar i datoria public).

Voi prezenta pe larg valorile ce trebuiesc atinse pentru a ndeplini cerinele criteriilor de convergen n capitolul urmtor. Principalul avantaj al criteriilor de convergen l constituie claritatea. Scopul pentru care au fost create criteriile de convergen este acela de arta c orice ar care ader la UEM este responsabil din punct de vedere fiscal i este suficient de convergent pentru a garanta o singur politic monetar. Statul Data adoptrii monedei unice EURO Austria De-a lungul timpului n Europa au fost formate mai multe Uniuni monetare istorice care au stat la bazele formrii UEM, a zonei Euro. Acestea sunt: Uniunea Monetar Latin format din Belgia, Elveia, Frana i Italia; Uniunea monetar austro-ungar realizat ntre Austria i Prusia; Unificarea monetar german; Uniunea Monetar Scandinv creat ntre Danemarca, Norvegia i Suedia; i nu n ultimul rnd Uniunea monetar belgoluxemburghez din care fceau parte Belgia i Luxemburg. Din experienele acestor uniuni monetare create anterior Uniunii Economice Monetare, se pot trage o serie de nvminte : Uniunea Latin, a dovedit c ri diferite pot accepta, n urma unor acorduri, monede emise pe teritoriul altor state; Experiena german a artat c unificarea monetar poate preceda unificarea politic, aa cum se ntmpl i astzi n zona euro;
2

1.2. Evoluia Uniunii Economice i Monetare extinderea teritorial


Belgia Finlanda Frana Germania Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Grecia Slovenia Cipru Malta Slovacia Estonia

1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 1999 1 ianuarie 2001 1 ianuarie 2007 1 ianuarie 2008 1 ianuarie 2008 1 ianuarie 2009 1 ianuarie 2011

Tabel nr.2: rile din zona


Euro(prelucrare personal)

Ovidiu Stoica, Integrare financiar monetar european, suport curs, an III, sem. I, nvmnt ZI, an universitar 2010-2011, cap.4, p.10

Uniunea monetar scandinav a dovedit posibilitatea circulaiei bancnotelor emise de mai multe bnci centrale ntr-un areal comun; Uniunea belgo-luxemburghez a demonstrat plusurile i minusurile unei asocieri monetare ntre dou ri pe dimensiuni complet diferite.

Zona euro cuprinde statele membre Uniunii Europene care au adoptat moneda unic euro. n momentul de fa zona euro nu are o forma final, deoarece conform prevederilor Tratatului de la Maastricht toate statele membre UE trebuie s adere la moneda unic n momentul n care ndeplinesc condiiile necesare de a adera la euro. Excepie fac Marea Britanie i Danemarca care i-au negociat dreptul de neparticipare, adic de a rmne n afara zonei euro. Astzi din zona euro fac parte: Austria, Belgia, Cipru, Finlanda, Estonia, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Malta, Olanda, Portugalia, Spania, Slovenia, Slovacia. Pe lng acestea mai sunt anexate la zona euro prin acordurile monetare ncheiate cu vecinii patru state: Andorra, Monaco, San Marino i Vatican. Zona euro a fost creat n 1999 de 11 ri crora li s-au alturat Grecia (2001), Slovenia (2007), Cipru i Malta (2008), Slovacia (2009) i Estonia (2011).

II. Condiii pentru extinderea zonei euro


Pe msur ce rile canditate la Uniunea European ndeplinesc condiiile de aderarea i ader aceasta se extinde. Pe acelai principiu se extinde zona euro n condiiile n care rile membre ala Uniunii Europene ce nu fac parte din zona euro ndeplinesc criteriile adoptrii monedei euro i devin membre ale acesteia.

2.1. Integrarea n Uniunea European condiie pentru adoptarea monedei EURO


Pornind de la noiunea de pia global, principalul scop urmrit prin diferitele

reglementri cu privire la funcionarea pieelor financiare este asigurarea stabilitii financiare cu dou aspecte principale cum ar fi prevenirea i rezolvarea crizelor. Titulatura de membru al Uniunii Economice Monetare depinde, mai nti de toate, de obinerea caltii de membru al Uniunii Europene. Pentru a dobndi aceasta calitate un stat trebuie sa ndeplinesc urmtoarele condiii3: s fie vorba despre candidatura unui stat; statul candidat s fie stat european; statul candidat s fac dovada respectrii principiilor generale enunate n art. 6 paragraful 1 din Tratatul asupra Uniunii Europene, respectiv, principiul libertii, principiul democraiei, principiul statului de drept, principiul respectrii drepturilor fundamentale ale omului i libertilor ceteneti. n momentul obinerii titulaturii de membru al Uniunii Europene, statul respectiv poate adera la UEM, n condiiile n care respect cerinele i prevederile Tratatului de la Maastricht.

Mihaela Tofan, Integrarea Romniei n structurile Uniuni Monetare Europene , ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.194

2.2. Criteriile de convergen nominale i reale pentru adoptarea monedei unice Euro
Pentru a putea adopta moneda unic Euro rile membre ale Uniunii Europene trebuie s ndeplineasc criteriile de convergen nominale i cele reale. Pe cele nominale le regsim specificate ntre prevederile Tratatului de la Maastricht iar n ceea ce le privete pe cele reale, nu se fac referiri la ele n nici un document al Comisiei Europene sau al BCE ns trebuie analizate cu aceeai atenie ca i criteriile de convergen nominal. Pentru a putea fi evitate diferenele economice majore ntre statele membre i statele care urmeaz s adere s-au stabilit anumite condiii denumite criterii de convergen real4: gradul de deschidere al economiei (exprimat prin ponderea pe care suma exporturilor i importurilor unei ri o are n PIB); ponderea comerului bilateral cu rile membre ale UE n totalul comerului exterior; structura economiei (exprimat prin ponderea pe care marile sectoare o au n PIB: agricultura, industria, serviciile); nivelul PIB/locuitor, apreciat drept criteriul cel mai sintetic, fie c este exprimat la cursul nominal, fie la paritatea puterii de cumprare. Tratatul de la Maastricht prevede c prin atingerea unei convergene durabile rile candidate pot adera la UEM, i caracterizeaz aceast convergen prin urmtoarele criterii de convergen nominal5: inflaia din statele membre s nu se situeze cu mai mult de 1,5% peste media ratelor inflaiei din primele trei ri cu inflaia cea mai mic; cursul de schimb al monedelor s se menin n marja de fluctuaie convenit prin mecanismul cursurilor de schimb al SME n ultimii doi ani anteriori datei de intrare n UEM;

Mihaela Tofan, Integrarea Romniei n structurile Uniuni Monetare Europene , ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.197 5 Iuliana Marina Cndea, Zona EURO genez i evoluie, Tez de doctorat, Iai, 2010, p. 35

rata dobnzii pe termen lung nu depete cu mai mult de dou puncte procentuale media ratelor dobnzii ale acelorai trei state; o poziie fiscal sntoas, nsemnnd c datoria public nu trebuie s depeasc 60% din PIB-ul rii respective n preuri curente, iar deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din PIB.

Rata inflaiei se calculeaz cu ajutorul indecelui preurilor de consum (IAPC), pe o perioad de un an naintea examinrii iar rezultatul indic gradul de stabilitate a preurilor dintr -o ar. n ceea ce privete cursul de schimb, Banca Central European verific dac n raport cu euro, timp de cel puin 2 ani naintea verificrii ndeplinirii acestui criteri, cursul de schimb nu a cunoscut tensiuni grave. La fel ca i n cazul inflaiei, rata dobnzii pe termen lung se stabilete pe o perioad de un an naintea verificrii i se calculeaz ca media aritmetic ntre dobnzile din ultimele 12 luni pentru care exist date privind IAPC.

2.3. State candidate la zona euro i ndeplinirea criteriilor de convergen de ctre acestea
Cum am precizat ntr-un subcapitol anterior, pentru a putea adera la zona euro o ar trebuie s fie mai nti membr a Uniunii Europene. Astfel adoptarea monedei unice duc procesul de integrare mai departe realizndu-se o legtur strns ntre rile membre zonei euro. nainte ca un stat membru s poat adopta moneda euro, acesta trebuie s ndeplineasc anumite criterii economice i juridice. Criteriile de convergen economic au rolul de a garanta c economia unui stat membru este suficient de bine pregtit pentru adoptarea monedei unice i c se poate integra cu uurin n regimul monetar al zonei euro. Convergena juridic cere ca legislaia naional, n special cea referitoare la banca central naional i la emisiile monetare, s fie compatibil cu dispoziiile tratatului6. rile membre ala Uniunii Europene candidate la zona euro sunt urmtoare: Bulgaria, Republica Ceh, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Romnia i Suedia iar n tabelul urmtor voi prezenta cum au ndeplinit acestea criteriile de convergen n anii 2008, 2009 i 2010.
6

http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/adoption/index_ro.htm

Datele pe care le voi prezenta n tabel sunt preluate din Raportul de convergen publicat de ctre BCE n mai 2010. Valoarea de referin se refer la perioada aprilie 2009- martie 2010 pentru inflaia msurat prin IAPC i pentru ratele dobnzilor calculate pe termen lung, iar pentru criteriul privind finanele publice perioada de referin este anul 2009. Datele pentru anul 2010 provin din prognozele Comisiei Europene din primvara anului 20107.
Stabilitatea preurilor ara Anul Inflaia msurat prin IAPC ar cu deficit excesiv Finanele publice Cursul de schimb Datoria public brut Moned care particip la MCS II Nu Nu Nu Nu Nu Nu Da Da Da Da Da Da Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Nu Cursul de schimb fa de euro 0,0 0,0 0,0 10,2 -6,0 2,6 - 0,4 -0,4 -0,4 0,0 0,0 0,0 -0,1 -11,5 4,5 7,2 -23,2 8,4 -10,4 -15,1 2,9 -3,9 -10,4 6,8 Rata dobnzii pe termen lung

Excedentul(+)/ Deficitul(-) administraiilor publice

Rata dobnzii pe termen lung

Bulgaria

Rep. Ceh Letonia

2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

12,0 2,5 1,7 6,3 0,6 0,3 15,3 3,3 0,1 11,1 4,2 2,0 6,0 4,0 4,8 4,2 4,0 3,9 7,9 5,6 5,0 3,3 1,9 2,1

Nu Nu Nu Da Da Da Nu Da Da Nu Da Da Da Da Da Da Da Da Nu Da Da Nu Nu Nu

1,8 -3,9 -2.8 -2,7 -5,9 -5,7 -4,1 -9,0 -8,6 -3.3 -8,9 -8,4 -3,8 -4,0 -4,1 -3,7 -7,1 -7,3 -5,4 -8,3 -8,0 2,5 -0,5 -2,1

14,1 14,8 17,4 30,0 35,4 39,8 19,5 36,1 48,5 15,6 29,3 38,6 72,9 78,3 78,9 47,2 51,0 53,9 13,3 23,7 30,5 38,3 42,3 42,6

5,4 7,2 6,9 4,6 4,8 4,7 6,4 12,4 12,7 5,6 14,0 12,1 8,2 9,1 8,4 6,1 6,1 6,1 7,7 9,7 9,4 3,9 3,3 3,3 6,0%

Lituania

Ungaria

Polonia

Romnia

Suedia

Valoarea 1,0% -3,0% 60,0% de referin Tabel nr.3:Indicatori economici de convergen (Sursa: BCE, Raport de convergen, mai 2010,p.33 )

www.ecb.int , Raport de convergen, mai 2010, p.33

10

III. Pericole ale extinderii zonei euro


Apariia monedei unice care a dus la renunarea monedelor naionale a provocat numeroase dispute, moneda Euro avnd i critici i susintori. Este sigur c EURO prezint nite avantaje ce nu pot fi contestate. Eliminarea riscului valutar, reducerea costurilor valutare i transparena preurilor constituie avantajele directe ala monedei euro. Aceste avantaje sunt puse ntr-o lumin proast de ctre riscurile i incertitudinile monedei Euro. Riscurile euro se refer la costurile inerente ale tranziiei, costurile economice, ocurile economice i posibilitatea apariiei unor discordii la nivel public. Costurile inerente ale tranziiei fac referire la sumele cheltuite n vederea modificrilor aduse att formularelor, etichetelor, listelor de preuri, i altor documente ct i bazelor de date, programe software, echipamente birotice, bancomate, case de marcat etc. Numai producerea monedelor i bancnotelor ce urmeaz a fi folosite au produs costuri de miliarde de dolari. Aceste costuri sunt foarte greu de evaluat dar sunt mai puin duntoare pe termen lung n comparaie cu ocurile economice i discordiile aprute la nivel politic. ocurile economice se refer la mutaiile ce pot aprea n economia unei ri, mutaii care pot distruge balana produciei, a consumului, a investiiilor, a cheltuielilor guvernamentale i a comerului. Cele mai periculoase tipuri de ocuri sunt cele asimetrice, deoarece pot afecta rile n mod diferit. nainte de trecerea la moneda unic aceste ocuri puteau fi reduse prin ajustarea ratei dobnzilor sau cea fiscal i prin intervenia asupra ratei de schimb, ns acum aceste metode nu pot fi aplicate fiindc nu se afl n concordan cu prevederile ce fac referire la criteriile de convergen i cele cuprinse n Pactul de stabilitate i cretere. Un alt risc major l reprezint lipsa unui guvern federal european unificat i puternic, risc care poate duce la risipirea valorilor financiare de ctre guvernele statelor membre i la apariia unor conflicte politice care slbesc cooperarea economic.

11

Concluzii
n concluzii voi prezenta patru scenarii posibile analizate de ctre Ralph Atkins, eful biroului din Frankfurt al Financial Times, ce fac referire la viitorul zonei Euro: 1. Scenariul optimist: guvernele vor fi obligate de criz s rezolve problemele legate de finanele publice reuind astfel s capete o eficien i un dinamism mai bun al economiilor. n acest caz zona Euro devine n economia mondial un motor de cretere i astfel ordinea va fi restaurat. 2. Scenariul mai puin optimist: aciunele ntreprinse de BCE i de guverne, chiar i programul de urgen pentru salvarea zonei Euro ce are o valoare de 750 milioane euro ar putea stabiliza zona Euro, ns nu ar putea rezolva problemele structurale fundamentale ale acesteia. 3. Scenariul pesimist: sacrificiile ce trebuie fcute, mai ales de rile sudice, s-ar putea dovedi prea mari i asta ar conduce la nesigurana zonei Euro pe termen lung. 4. Scenariul cel mai pesimist: tensiunile devin prea mari i astfel unele ri decid s prseasc zona Euro sau sunt eliminate de alte ri i astfel ia sfrit proiectul Euro.

12

Bibliografie
1. Cndea Iuliana Mariana, Zona EURO genez i evoluie, Tez de doctorat, Iai, 2010 2. Stoica Ovidiu, Integrare financiar monetar european, suport curs, an III, sem. I, nvmnt ZI, an universitar 2010-2011 3. Tofan Mihaela, Integrarea Romniei n structurile Uniuni Monetare Europene, ed.C.H.Beck, Bucureti, 2008 4. http://ec.europa.eu [Accesat: 15.12.2011] 5. www.ecb.int [Accesat: 16.12.2011]

13