PED ROMANIEI INANTE SI DUPA AL II LEA RAZBOI MONDIAL 1 Politica extern a Romniei nainte de al II lea rzboi mondial N.

Titulescu, ministru de externe de mai multe ori (1928-1936), apreciat ca cel mai mare diplomat romn interbelic datorit contribuiei sale la nelegerea problemelor majore, fundamentale, ale politicii externe a Romniei, dup instaurarea nazismului n Germania, a prevzut pericolul pe care-l reprezenta acesta pentru ara noastr(ca i pentru alte state europene). De aceea, aciunile sale diplomatice s-au referit la ntrirea colaborrii internaionale, n interesul pcii i securitii europene. n acest context, ministrul romn a semnat la Londra, n 1933, n numele guvernului Romniei, convenia de definire a agresorului i a depus eforturi remarcabile pentru ncheierea n 1933 a Micii nelegeri dar i pentru ncheierea n 1934 ,a nelegerii Balcanice, care reprezentau pacte regionale mpotriva agresiunii. DOCUMENTE: Pactul Briand-Kellogg
(Paris, 27 august 1928) Art. 1. naltele Pri Contractante declar solemn n numele popoarelor lor respective c condamn recursul la rzboi pentru regularea diferendelor internaionale i renun la el ca instrument de politic naional n relaiunile lor mutuale. OBIECTIV Art. 2. naltele Pri Contractante recunosc c regularea sau rezolvarea tuturor diferendelor sau conflictelor de orice natur sau de orice origine ar fi ele care se vor putea ivi ntre ele, nu va trebui niciodat urmrit dect prin mijloace pacifice. MODALITATEA DE REZOLVARE A CONFLICTELOR Art. 3. Prezentul tratat va fi ratificat de naltele Pri Contractante desemnate n preambul, conform cerinelor constituiilor lor respective i va lua efect de ndat ce toate instrumentele de ratificare vor fi fost depuse la Washington. Prezentul tratat, cnd va fi pus n vigoare, aa cum se prevede n paragraful precedent, va rmne deschis ct timp va fi de trebuin pentru adeziunea tuturor celorlalte puteri din lume[1]. Fiecare instrument care stabilete adeziunea unei puteri se va depune la Washington, iar tratatul, imediat dup aceast depunere, va intra n vigoare ntre puterea care i d astfel adeziunea i celelalte puteri contractante. TIPUL DE TRATAT Drept care, plenipoteniarii respectivi au semnat prezentul tratat, stabilit n limba francez i n limba englez, amndou textele avnd trie egal i i-au pus pe el sigiile.

CINE SUNT SEMNATARII. LIMBILE FOLOSITE. SIGILIILE

Relaii internaionale n acte i documente, vol.I. 1917-1939, p. 134

Protocolul de la Moscova pentru punerea n vigoare a Pactului de la Paris (Pactul Briand Kellog)
(9 februarie 1929) Guvernul Republicii Estoniene, preedintele Letoniei, preedintele Republicii Poloniei, Maiestatea Sa Regele Romniei i Comitetul Central Executiv al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. nsufleii de dorina de a contribui la meninerea pcii existente ntre rile lor i, n acest scop, de a pune n vigoare fr ntrziere ntre popoarele acestor ri Tratatul de renunare la rzboi ca instrument de politic naional, semnat la Paris, la 27 august 1928.

Au hotrt s ndeplineasc aceste inteniuni prin efectul prezentului protocol i au numit ca plenipoteniari i anume [...][1] care, dup ce i-au comunicat deplinele puteri recunoscute n buna i cuvenita form, au czut de acord asupra celor ce urmeaz: Art. I. Tratatul de renunare la rzboi ca instrument de politic naional, semnat la Paris la 27 august 1928, a crui copie este anexat la prezentul protocol ca parte integrant a sa, intr n vigoare ntre Prile Contractante dup ratificarea zisului Tratat de la Paris din 1928 de ctre organele legislative competente ale statelor contractante respective. Art. II. Punerea n vigoare prin prezentul protocol a Tratatului de la Paris din 1928 n relaiunile mutuale ale Prilor prezentului protocol va fi valabil independent de intrarea n vigoare a Tratatului de la Paris din 1928, astfel cum este stipulat prin articolul acestuia din urm. Art. III. 1. Prezentul protocol va fi ratificat prin organele legislative componente ale Prilor Contractante n conformitate cu cerinele Constituiilor lor respective. 2. Instrumentele de ratificare vor fi depuse de ctre fiecare din Prile Contractante guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste n termen de o sptmn, cu ncepere de la data ratificrii prezentului protocol de ctre partea respectiv. [...] Art. V. Prezentul Protocol este deschis adeziunii guvernelor tuturor rilor. Notificarea adeziunii definitive va trebui s fie fcut n numele guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, care o va notifica tuturor celorlalte Pri la prezentul protocol. [...]

Monitorul oficial, din 27 martie 1929

Dumitru Preda, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2000, pp. 282-283 Acordul complementar la tratatele de amiciie i de aliana ntre statele Micii nelegeri
(Strbske Pleso, 27 iunie 1930) Art. 1. Minitrii Afacerilor Strine ai statelor Micii nelegeri se ntrunesc de cte ori mprejurrile o cer. Ei se vor ntruni n orice caz cel puin o dat pe an. ntrunirile ordinare obligatorii au loc, pe rnd, n fiecare din cele trei state, ntr-o localitate desemnat mai nainte. De asemenea, o ntrunire ordinar facultativ va avea loc la Geneva, cu prilejul Adunrilor Societii Naiunilor. AU FIXAT TIPUL DE NTRUNIRE, LOCUL DE DESFASURARE, DE CTE ORI PE AN Art. 2. ntrunirea obligatorie este prezidat de Ministrul Afacerilor Strine al statului unde ea are loc. Domnia-sa este acel care ia iniiativa de a fixa ordinea de zi i pregatete hotrrile de luat. Pn la ntrunirea obligatorie a anului urmtor, domnia-sa este considerat ca preedinte n exerciiu. CINE CONDUCE NTRUNIREA I OBLIGAIILE SALE Art. 3. n toate chestiunile care sunt discutate, precum i toate msurile care sunt luate n ceea ce privete raporturile statelor Micii nelegeri ntre ele principiul egalitii absolute este riguros respectat. Acest principiu este, de asemenea, respectul ndeosebi n raporturile acestor state fa de alte state sau de un grup de state sau, n fine, de Societatea Naiunilor. PRINCIPIUL EGALITII NTRE STATE , FAA DE SOCIETATEA NAIUNILOR Art. 4. Potrivit necesitilor situaiunii, cei trei minitri ai afacerilor strine pot hotr de comun acord c, ntr-o anumit chestiune, reprezentarea sau aprarea punctului de vedere al statelor Micii nelegeri s fie ncredinat unui singur delegat sau delegaiunii unui singur stat. Art. 5. O ntrunire extraordinar poate fi convocat de ctre preedintele n exerciiu atunci cnd situaiunea internaional sau un eveniment inter-naional o va reclama. CONDIIILE CARE FAVORIZEAZ CONVOCAREA NTRUNIRII EXTRAORDINARE

Art. 6. Prezentul acord va intra de ndat n vigoare. El va fi ratificat i schimbul ratificrilor va avea loc la Praga, ct mai curnd posibil. Drept care au semnat prezentul acord, SEMNATARII Gheorghe Mironescu, Eduard Bene i Vijislav Marincovici.

Pactul nelegerii Balcanice

(Atena, 9 februarie 1934) Preedintele Republicii Elene, Majestatea Sa regele Romniei, preedintele Republicii Turce i Majestatea Sa regele Iugoslaviei; ACTORII PRINCIPALI Doritori a contribui la ntrirea pcii n Balcani; OBIECTIVUL PRINC. NTRIREA PACII nsufleii de spiritul de nelegere i de mpciuire care a prezidat la elaborarea Pactului Briand-Kellog i la hotrrile privitoare la el ale Adunrii Societii Naiunilor; MODALITI DE NFPTUIRE Ferm hotrri s asigure respectul angajamentelor contractuale n fiina i meninerea ordinei teritoriale acum stabilit n Balcani; RESPECTAREA ORDINII TERITORIALE N BALCANI Au hotrt s ncheie un pact de nelegere Balcanic. [...] Art. 1. Grecia, Romnia, Turcia i Iugoslavia i garanteaz mutual sigurana tuturor fruntarii lor lor balcanice. Art. 2. naltele Pri Contractante se oblig s se sftuiasc asupra msurilor de luat n faa unor mprejurri ce ar putea atinge interesele lor aa cum sunt definite prin prezentul acord. OBLIGAII Ele se oblig s nu ntreprind nici o aciune politic fa de orice ar balcanic, nesemnatar a prezentului acord, fr avizul mutual prealabil, i s nu ia nici o obligaie politic fa de orice alt ar balcanic fr consimmntul celorlalte Pri Contractante. OBLIGAII Art. 3. Prezentul acord va intra n vigoare ndat dup semnarea lui de toate Puterile Contractante i va fi ratificat ct mai repede cu putin: el va fi deschis oricrei alte ri balcanice, a crei aderare va face obiectul unei cercetri favorabile din partea Prilor Contractante, i va avea efect de ndat ce celelalte ri semnatare i vor fi notificat asentimentul. Drept care ziii plenipoteniari au semnat prezentul pact[1]. Fcut la Atena, n 9 februarie 1934, n patru exemplare, din care cte unul a fost remis fiecreia din naltele Pri Contractante.

Interesele i drepturile Romniei n texte de drept internaional public, Cu un studiu introductiv de N. Dacovici, Iai, 1936, pp. 448-449

Relaiile Romniei cu Uniunea Sovietic Jurnalul lui M. M. Litvinov[1] despre problema Basarabiei
(9 februarie 1929) Cnd Davila[2] a nceput apoi s extind discuia pe tema drepturilor istorice asupra Basarabiei, a crei anexare Romnia n-ar fi recunoscut-o nc de la Congresul de la Berlin[3], l-am ntrerupt i am artat inutilitatea unei discuii particulare pe o tem care s-ar preta numai la propagand i nu la o discuie de lucru. nc din perioada Congresului de la Berlin, Romnia n-a protestat niciodat mpotriva anexrii Basarabiei, nici pe fond, nici formal, ntreinnd permanent cele mai normale relaii cu guvernul arist. Noi nu facem referire la argumente istorice, ci pornim de la dreptul naiunilor la autodeterminare. Noi nu vindem i nu cedm altor ri etnii ntregi. Dac guvernul romn este att de ncreztor n simpatia romneasc n Basarabia, atunci n-ar trebui s

resping plebiscitul, care ar da, n cazul unui rezultat favorabil Romniei, titlul legitim de proprietate asupra Basarabiei. n condiii de pace, nelegerea trebuie s se bazeze ntotdeauna pe avantaj reciproc, i atunci cnd guvernul romn ne propune o nelegere pe baza renunrii la Basarabia, el trebuie s se ntrebe: ce ofer o asemenea nelegere celeilalte pri? Romnia are aproape o treime din frontierele sale nerecunoscute nici de noi, nici pe plan internaional. Nu se poate ca acest lucru s nu se repercuteze asupra ei n plan politic i economic, ct i n ceea ce privete primirea de credite. Recunoaterea frontierei basarabene de ctre noi ar fi, nendoios, pentru Romnia un enorm avantaj, ns, pentru noi, ar nsemna renunarea la unul din principiile de baz ale politicii noastre i la lozincile revoluiei privitoare la autodeterminarea popoarelor. Avnd n vedere imensa ntindere a frontierelor U.R.S.S., nereglementarea chestiunii graniei pe un sector relativ mic pentru noi nu joac un rol att de mare, comparativ cu Romnia; i din punct de vedere economic noi pierdem puin din faptul c nu avem relaii cu Romnia. De aceea, dac guvernul romn nu poate s vin cu propuneri acceptabile, atunci am prefera s lsm situaia neschimbat. Un pas nainte l-ar reprezenta recunoaterea de ctre Romnia a principiului plebiscitului pentru Basarabia, dup care s-ar putea conveni asupra modalitilor de realizare a lui. Dei noi, ntr-adevr, nu putem avea ncredere n imparialitatea rilor burgheze n litigiile ce privesc U.R.S.S., totui, n-a aprecia, din acest punct de vedere, problema absolut fr ieire.

Relaiile romno-sovietice. Documente 1917-1934, Coordonator Telegrama lui Nicolae Titulescu n legtur cu negocierile ntre Romnia i U.R.S.S.
(Geneva, 24 iulie 1932) Strict confidenial. Cu rugmintea a se transmite M.S. regelui. Doresc s lmuresc din nou i pentru ultima dat poziiunea Romniei n chestiunea pactului de neagresiune cu Sovietele i a liniei de conduit ce trebuie s se urmeze. Reamintesc greeala fcut de Romnia de a accepta s negocieze cu Sovietele fr s profite de preioasa ocaziune pe care o oferea interesul Sovietelor de a avea semntura aliailor notri Frana i Polonia pentru a cere ca condiiunea n interesul comun, regularea definitiv a chestiunei Basarabiei n favoarea noastr. Reamintesc greeala Romniei de a fi acceptat s negocieze cu Sovietele fr s fi deinut cel puin asigurarea c n nici un caz Polonia nu va semna fr noi. [...] De aceea, nimic mai periculos pentru interesele romneti ca fa de interveniunea doctorilor politici strini, cari cred c cu o schimbare de cuvnt s-a realizat i o schimbare de situaiune, Romnia s nu fie armat cu o concepiune clar a situaiunei i a intereselor ei n ansamblul problemei. n adevr, ceea ce Sovietele voiesc s se obin prin semnarea unui pact de neagresiune cu Romnia este recunoaterea din partea noastr a litigiului basarabean. [...] i voi conchide spunnd c pentru mine, la aceast chestiune, directivele mari sunt urmtoarele: 1) Un act folositor desigur, un act inutil da, un act duntor nu. 2) Romnia nu poate fi considerat izolat fa de Rusia atta timp ct are Pactul Kellogg i i d toat nsemntatea lui, pact care o asociaz n faa Rusiei nu cu cteva state limitrofe, dar cu lumea ntreag. 3) Politica extern a unei ri se face prin aprecierea raional a punctului de vedere naional, prin ferma i demna aprare a lui n cadrul internaional, iar nu prin isclituri date din teama de a te diferenia, isclituri cari pot s vrjeasc azi, dar care leag mine.

Relaiile romno-sovietice. Documente 1917-1934, pp. 383-388

Romnia n balana forelor

Dar pn n 1937-1938 ase state europene, Cehoslovacia, Grecia, Iugoslavia, Polonia, Romnia i Turcia, se bazaser pe acel sistem, investiser inteligen, aciune politic i mijloace financiare i militare. Astfel c se pune ntrebarea dac au greit ele acionnd n felul n care au fcut-o. Pentru a gsi rspunsul/rspunsurile este necesar s ne ntoarcem la cauzele ce au determinat crearea sistemului. Mica nelegere apruse la nceputul anilor 20 ca o reacie ofensiv la orice tentativ de restaurare a Habsburgilor i exista ca o reacie neagresiv fa de Ungaria. Aceast ultim tendin trebuie neleas ca o observare atent a politicii desfurate de statul ungar, o pregtire laborioas pentru ca aliaii s fie n msur s acioneze numai dac prile contractante erau supuse unei agresiuni neprovocate. Pentru Romnia mai exista un motiv cu totul special: teama de a se afla singur, fa n fa, cu Uniunea Sovietic. Spectrul izolrii a pus factorilor decizionali romni problema gsirii unui sprijin real la ameninarea din est. Aliaii si din Mica Antant, state n primul rnd slave, nu i-au acordat toat nelegerea trupe de susinere n cazul unui rzboi cu sovieticii. Acordurile de tranzit i promisiunea Cehoslovaciei i Iugoslaviei c vor ataca Ungaria, elibernd, astfel, spatele dispozitivului romnesc, constituiau un sprijin prea subire comparativ cu nevoile. Pn la nceputul deceniului patru prevederile contractuale asigurau celor trei aliai securitatea necesar (dac considerm numai inamicul din Europa Central). Dar din 1931-1932 situaia internaional s-a nscris pe coordonate mpotriva crora Trilaterala nu avea posibiliti de reacie. Planurile operative care s-au elaborat, 19 la numr, au prevzut toate gruprile de fore i variantele probabile, dar responsabilii politici nu au reuit s cad de acord asupra clauzei erga omnes. Aa cum Cehoslovacia i Iugoslavia se fereau s-i angajeze potenialul lor militar mpotriva fratelui mai mare slav - U.R.S.S. - i Romnia evita o deplasare a efortului militar propriu mpotriva Germaniei. A mai existat, totodat, o ncredere supradimensionat n ceea ce am denumit politica de suprafa a Uniunii Sovietice i, nu n ultimul rnd, n dorina i capacitatea de intervenie a statelor occidentale. Un wishfull thinking extrem de pgubitor pentru soarta statelor din centrul Europei.

Mihai Retegan, n balana forelor. Aliane militare romneti interbelice, Bucureti, Editura Semne, 1997, pp. 169-170

Protocolul[1] semnat de Nicolae Titulescu i Maksim Litvinov privind pactul de asisten mutual ntre Romnia i U.R.S.S.
(Montreux, 21 iulie 1936)

1. Asisten mutual n cadrul Societii Naiunilor (ca de ex. n tratatul cehoslovac sau francez), care s nu vizeze n mod special un stat, ci, n general, orice agresor european. 2. Intrarea n aciune a fiecreia din cele dou ri se va face numai cnd Frana va fi intrat n aciune. 3. Guvernul U.R.S.S. recunoate c, n virtutea diferitelor sale obligaii de asisten, trupele sovietice nu vor putea trece niciodat Nistrul fr o cerere formal n acest sens din partea guvernului regal al Romniei, la fel cum guvernul regal al Romniei recunoate c trupele romne nu vor putea trece niciodat Nistrul n U.R.S.S. fr o cerere formal a guvernului U.R.S.S. 4. La cererea guvernului regal al Romniei, trupele sovietice trebuie s se retrag imediat de pe teritoriul romn la est de Nistru, dup cum, la cererea guvernului U.R.S.S., trupele romne trebuie s se retrag imediat de pe teritoriul U.R.S.S. la vest de Nistru. Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918 1944, p. 515

n timpul regelui Carol al II lea s-a produs destrmarea Micii nelegeri (aliana dintre RomniaIugoslovia-Cehoslovacia,) , alian care nu s-a putut opune destrmrii Cehoslovaciei ordonate de Hitler. n acest context, Romnia cedeaz presiunilor Germaniei i ncheie un acord economic Tratat asupra promovrii raporturilor economice ntre Regatul Romniei i

Reichul German [1]

(23 martie 1939) Art. I. n vederea colaborrii dintre Prile Contractante va fi ntocmit, ca o completare a actualei reglementri a schimburilor economice romno-germane, un plan economic pe mai muli ani care va menine ca principiu de baz echilibrarea schimburilor economice reciproce. Planul economic, pe de o parte, va ine socoteal de cerinele de import german, iar, pe de alta, de posibilitile de dezvoltare ale produciunii romne, de necesitile interne romne i de nevoile schimbului economic al Romniei cu alte ri. Planul se va extinde ndeosebi asupra: 1. a) Dezvoltrii i orientrii produciei agricole romne. n acest scop, dup un prealabil schimb de experiene al organelor competente ale ambelor pri, se va proceda i la cultura de noi produse agricole, precum i la intensificarea celor ce sunt de pe acum cultivate, mai ales a furajelor oleaginoase i a plantelor textile; b) Dezvoltrii industriilor agricole existente i nfiinrii de noi industrii agricole i de instalaiuni de prelucrare. 2. a) Dezvoltrii economiei romneti silvice i a lemnului; b) Crerii de exploatri i industrii forestiere ntruct vor aprea necesare n raport cu cele de la punctul 2 a). 3. a) Livrrii de maini i de instalaiuni pentru exploatrile miniere din Romnia; b) Fundrii de societi mixte romno-germane pentru deschiderea i valorificarea calcopiritei din Dobrogea, minereurilor de crom din Banat, minereurilor de mangan din regiunea Vatra Dornei ? Broteni. De asemenea, va fi examinat valorificarea zcmintelor de bauxit i eventual crearea unei industrii de aluminiu. 4. Fundrii unei societi mixte romno-german, care se va ocupa cu exploatarea petrolului i cu executarea unui program de foraj i de prelucrare a ieiului. 5. Colaborrii pe teren industrial. 6. Crerii de zone libere n care se vor instala ntreprinderi industriale i comerciale, i construcii, n aceste zone libere, de antrepozite i instalaiuni de transbordare pentru navigaia german. 7. Livrrii de armament i echipament pentru armata, marina, aviaia romn i industria de armament. 8. Dezvoltrii cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport, al reelei de drumuri i a cilor de ap. 9. Construirii de instalaii de utilitate public. 10. Conlucrrii dintre bncile romne i germane, n interesul ambelor ri, ndeosebi pentru nfiinarea diverselor afaceri. [...] Art. V. Prezentul tratat va fi ratificat. El intr n vigoare o lun dup schimbul documentelor de ratificare, care se va face la Berlin, ct mai curnd posibil. Prile Contractante l vor aplica provizoriu, chiar de la data semnrii. Tratatul rmne n vigoare pn la 31 martie 1944. Dac nu este denunat un an nainte de aceast dat, se prelungete pe timp nedefinit. El poate, n acest caz, s fie denunat oricnd, cu respectarea unui termen de preaviz, de un an, la sfritul fiecrui trimestru calendaristic. Semnat la Bucureti, n text romn i german, fiecare n cte dou exemplare, la 23 martie 1939.

Monitorul oficial, din 2 iunie 1939