Introducere n analiza politicilor publice

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Politica public
procesul prin care guvernele i transpun viziunea politic n programe i aciuni cu scopul de a produce schimbri n lumea real
Professional policymaking for the 21st century: a report by the Strategic Policy Making Team Cabinet Office UK September 1999

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

ntrebri ale cror rspunsuri definesc politica public

z Care este problema? z Care e cauza problemei? z Ce putem face pentru rezolvarea ei (e nevoie s facem cu adevrat ceva?) z Cine ne poate ajuta (cine nu poate/nu dorete s ne ajute)? z Ce e nevoie s se ntmple? z Cnd trebuie s se ntmple? z Cine va fi implicat n rezolvarea problemei? z Cum vom ti c problema a fost rezolvat?
Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Trsturi ale politicii publice

z Conine un set de msuri concrete z Include decizii cu privire la resursele alocate z Descrie un cadru general de aciune i de aceea este diferit de o msur izolat z De obicei implic mai multe categorii de stakeholderi z Are scopuri i obiective care sunt formulate n funcie de anumite norme i valori.

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Politica i politicile publice

z Politica este un complex de reguli i proceduri folosite pentru reprezentarea legal i armonizarea intereselor prin mecanismele democraiei reprezentative. z Politica public este un set de reguli i proceduri existente la nivelul executiv al administraiei publice pentru a garanta realizarea prioritilor i obiectivelor politice convenite i pentru a asigura dezvoltarea necesar a tuturor sectoarelor eseniale ale societii.
Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Dou perspective ale politicilor publice

CUPRINZTOARE LIMITAT z Specific i bazat pe control z Steering not rowing z Management al schimbrii z Viziune legalist z Parteneriate pentru rezolvarea z Specific puterii executive problemelor z Demarcaie foarte clar ntre z Continu politic i administraie z Transparent z Limitat n timp z Se ncheie n momentul n care z Proces mai degrab nchis z Se ncheie n momentul n care se realizeaz impactul ateptat se iau deciziile

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Abordri ale politicii publice

{ Politici axate pe rezultatul final n cazul aspectelor strategice de nivel nalt sau a domeniului politicilor publice ca ntreg. Acestea sunt aspecte cuprinztoare i complexe care abordeaz diferite probleme i implic mai multe instituii.
z de ex.: Planul de Dezvoltare Naional, Strategia pentru Dezvoltare Durabil, Politica Educaional, Programul pentru Reducerea Srciei, Politica pentru Dezvoltarea Rural etc..

{ Politici axate pe problem se concentreaz pe anumite probleme sau aspecte specifice care trebuie s fie rezolvate ntr-un anumit domeniu.
z de ex. mbuntirea sistemului de liceniere a universitilor, reducerea ratei omajului n rndul populaiei rome din mediul rural din Moldova, reducerea numrului de evadri din nchisoare, rezolvarea problemelor cu grdiniele din noile cartiere ale Bucuretiului etc..

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Paradoxul politicilor publice

Disproporia Intervenii majore pot avea rezultate limitate .i invers Parcursul lurii deciziilor de politici publice poate prezenta riscuri enorme dar i oportuniti..

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Iniiatorii politicii publice

z Direct { Guvernul { Ministerele de resort { Parlamentul (MP) { Autoritile locale (numai politici publice locale) z Indirect { Ageniile { ONG-uri, organizaii interesate { Cetenii { Autoritile locale (politicile naionale)
Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Ciclul politicilor publice

Stabilirea agendei

Monitorizarea i evaluarea

Definirea problemei

Implementarea politicilor publice

Identificarea alternativelor i alegerea soluiei

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

Ciclul elaborrii politicilor publice

Identificarea problemelor Stabilirea agendei Definirea alternativelor

Consultri
Monitorizare evaluare ex-post Evaluarea ex ante

Implementarea politicii Decizia cu privire la finanarea politicii

Decizia cu privire la politica public

Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului

De ce e nevoie de proceduri de formulare a politicilor publice?

z Creterea predictibilitii impactului implementrii actelor normative adoptate la nivel guvernamental; Creterea controlului exercitat asupra formulrii i implementrii programelor de politici publice n sensul reducerii eecurilor n implementare datorate deficienelor de formulare; Creterea eficienei procesului de evaluare i monitorizare a politicilor publice.
Anca Ghinea i Drago Negoi - Secretariatul General al Guvernului