Sunteți pe pagina 1din 83

Politica Agricol Comun Trecut, prezent i viitor

Prezentare redactat de DG AGRI, Unitatea K.1. februarie 2010

1. ORIGINI I PRINCIPII 2. DE CE E NEVOIE DE O PAC?

3. PROCESUL DE REFORM
4. CEI DOI PILONI AI PAC 5. ESTE PAC O POLITIC COSTISITOARE?

6. AVANTAJELE PAC
7. PAII URMTORI 8. PROVOCRI MAJORE: SCHIMBAREA CLIMATIC I PREURILE ALIMENTELOR 9. UN EXEMPLU DE TEM CONTROVERSAT: PAC I TRILE N CURS DE DEZVOLTARE

1. ORIGINI I PRINCIPII

CE REPREZINT UE?
Uniunea European
27 de state care i mpart suveranitatea 500 milioane de locuitori 7% din populaia globului 30% din PIB-ul mondial

Agricultura european
12 milioane de agricultori Agricultura acoper 50% din suprafaa terestr a UE

2% din PIB-ul UE
17% din comerul agricol mondial
4

Origini
nainte de crearea PAC, fuseser instituite politici naionale, menite ntre altele:
s sporeasc producia de alimente s amelioreze condiiile de via ale agricultorilor

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, au aprut dou provocri majore:
producia de alimente veniturile agricultorilor

Origini i principii
Principiile iniiale ale PAC sunt reluate n Tratatul de la Lisabona: a) creterea productivitii agricole b) asigurarea unui standard echitabil de trai pentru comunitatea agricol c) stabilizarea pieelor d) garantarea disponibilitii proviziilor e) asigurarea unor preuri rezonabile ale alimentelor n momentul achiziionrii acestora de ctre consumatori

Bazele PAC
Principiile iniiale
Unitatea pieei Preferina comunitar Solidaritatea financiar

Msurile iniiale
Msuri de sprijinire a preurilor Mecanismul de intervenie prin achizitii comunitare

Taxe la import Contingente de import Restituiri la export

Ce urmrim s obinem astzi prin intermediul PAC?


securitate alimentar un sector agricol concurenial pentru UE administrarea teritoriului s facem fa schimbrilor climatice o economie rural durabil i dinamic metode ecologice de producie produse de calitate o contribuie pozitiv la nivel mondial

rspunznd astfel nevoilor i ateptrilor societii europene

2. DE CE E NEVOIE DE POLITICA AGRICOL COMUN?

De ce e nevoie de PAC?
Agricultura depinde n mare msur de condiiile naturale Pieele din ce n ce mai volatile pot amenina viabilitatea economic a exploatrilor agricole Multe roluri i servicii generate prin agricultur reprezint bunuri publice pe care piaa nu le poate ntotdeauna furniza automat Sunt necesare msuri de sprijinire a agriculturii durabile n ntreaga Europ n lipsa lor, producia s-ar concentra n zonele cele mai favorabile, n timp ce terenurile din regiuni mai puin concureniale ar putea fi abandonate

Coerenta impune actiuni comune

Veniturile din agricultur ca % din veniturile totale rezultate din activiti economice
Media UE a: veniturilor antreprenoriale din agricultur / unitate anual de activitate (AWU) independent ca % din salariile din economia total / AWU)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2001 2002 UE-27 2003 2004 UE-15 2005 2006 UE-12 2007 2008

3. PROCESUL DE REFORM

Evoluia istoric a PAC


Productivitate

Competitivitate
Durabilitate
Primii ani Anii de criz Reforma din 1992 Agenda 2000 Reforma PAC din 2003
Controlul strii de sntate a PAC n 2008

Securitatea aprovizionrii cu hran mbuntirea productivitii Stabilizarea pieei Asisten pentru produse

Supra- producie Explozia cheltuielilor

Reducerea excedentelor Mediul

Orientarea ctre pia Adncirea procesului de reform Competitivitate Dezvoltarea rural Preocuprile consumatorilor Dezvoltarea rural Mediul Simplificare Compatibilitatea cu OMC Consolidarea reformei din 2003

Friciuni internaionale
Msuri structurale

Stabilizarea veniturilor
Stabilizarea bugetului

Noi provocri
Gestionarea riscurilor

Anii de criz
Consecine
Supraproducie
Creterea cheltuielilor Friciuni pe plan internaional
Taxe la import Returnri la export

14

Procesul de reform: principalele etape (1/2)


Reforma Mac Sharry din 1992
Reducerea preurilor de sprijin (a preurilor de intervenie) Despgubirea integral pentru pierderile nregistrate la nivel de venit Msuri de nsoire

Agenda 2000
Noi reduceri de preuri Despgubiri pentru pierderile de venit Instituirea celui de-al doilea pilon

Procesul de reform: principalele etape (2/2)


Reforma Fischler din 2003/04
Decuplarea plilor directe Eco-condiionalitate Modulare O agricultur mai orientat ctre pia

Controlul strii de sntate a PAC realizat de Fischer Boel n 2008


O mai bun orientare a sprijinului direct ctre agricultori Un rspuns mai adecvat la oportunitile pieei Consolidarea dezvoltrii rurale pentru a rspunde noilor provocri

Anii reformelor: provocri


Reformele
Reforma Mac Sharry 1992 Stabilizarea bugetului

Reducerea preurilor
Reducerea excedentelor Despgubirea agricultorilor Protejarea mediului mbuntirea calitii hranei Asigurarea bunstrii animalelor Dezvoltarea zonelor rurale

Agenda 2000

Reforma 2003 Ruperea dependenei dintre sprijin i producie


17

Reforma Mac Sharry din 1992


Obiectivele reformei:
mbuntirea competitivitii Trecerea de la ncurajarea produciei la sprijinirea productorilor Stabilizarea pieelor, a venitului i a cheltuielilor bugetate Diversificarea produciei Protecia mediului Sprijinirea reducerilor de preuri (-29% pentru cereale) Economisirea obligatorie Despgubirea total pentru pierderile de venit Msuri de nsoire (programe agro-ecologice, de mpdurire, de pensionare anticipat, de diversificare)

Msurile luate:

Agenda 2000
Obiective:
mbuntirea competitivitii Politica de dezvoltare rural Facilitarea extinderii UE Un pas hotrt ctre durabilitate

Msuri luate:

Reduceri suplimentare de preuri (carne de vit -20%, cereale -10%) Despgubiri pariale = pli directe Instituirea unui plafon pentru cheltuielile agricole Noi msuri n sprijinul dezvoltrii rurale

Reforma Fischler 2003 Obiective i msuri


Ajustarea nivelurilor de intervenie Decuplarea plilor directe Eco-condiionalitatea Consolidarea orientrii ctre pia i a rolului antreprenorial al agricultorilor mbuntirea eficienei de transfer a plilor directe

Consolidarea celui de-al doilea pilon Modularea

Aplicarea standardelor (de mediu, de siguran alimentar, de bunstare animal) Asisten mai echilibrat Consolidarea PAC n limitele stricte ale disciplinei financiare

Reforma PAC 2003: Msuri complementare (1/3)


2004: Bumbac, hamei, tutun i ulei de msline
A continuat politica de reducere a preurilor de sprijin i de nlocuire a acestora cu pli directe decuplate.

2005: Zahr
Reducerea preului la zahr alb cu 36% n 4 ani; agricultorii sunt despgubii printr-o plat decuplat pentru 64% din reducerea de pre; apare un fond de restructurare pentru aceast industrie.

Reforma PAC 2003: Msuri complementare (2/3)


2005: Simplificare (organizarea pieelor comune ntr-o pia unic)
Armonizarea normelor care privesc diferitele piee agricole pentru reducerea birocraiei att pentru agricultori, ct i pentru administraii

2006: Banane
nlocuirea preurilor de sprijin printr-un sistem de pli unice sau printr-un program UE de sprijinire a produciei agricole, n funcie de regiunile UE

Reforma PAC 2003: Msuri complementare (3/3)


2007: Fructe i legume
Sectorul fructelor i legumelor a fost integrat n sistemul de pli unice; organizaiilor de productori le-a fost oferit un spectru larg de instrumente pentru gestionarea crizelor; promovarea consumului.

2007: Vin
Msurile de intervenie pe pia ineficiente i costisitoare au fost eliminate treptat, iar pentru a sprijini competitivitatea i durabilitatea au fost introduse tehnici i instrumente moderne de politic (deselenire, liberalizarea drepturilor de plantare, dar i aa-numitele anvelope naionale etc.).

Politica Agricol Comun astzi


O politic reformat n mod substanial
Sprijinul acordat exploataiilor este n general decuplat i supus eco-condiionalitii Rolul mecanismelor de intervenie pe pia este redus semnificativ Politica de dezvoltare rural este consolidat prin fonduri i instrumente de politic

Politica Agricol Comun astzi


o politic mai performant
Excedentele rmn de domeniul trecutului Competitivitatea este ameliorat Un mai bun raport calitate-pre O agricultur mai durabil (-20% emisii cu efect de sera n agricultur n 1990-2007) Furnizarea de servicii de baz i promovarea coeziunii n UE O mai bun contribuie la strategia de la Lisabona / UE 2020 pentru o economie incluziv social i mai ecologic

Controlul strii de sntate a PAC (2008) (1/4)


Rafinarea reformei PAC 2003 n perioada 20092012:
Simplific i direcioneaz mai bine sprijinul direct ctre fermieri

Rspunde oportunitilor de pia i criza preurilor prin eliminarea controalelor la nivel de ofert
ntrirea dezvoltrii rurale pentru a rspunde noilor provocri

Controlul strii de sntate a PAC (2008) (2/4)


Simplific i direcioneaz mai bine sprijinul direct acordat agricultorilor, prin:
mai mult flexibilitate pentru statele membre n vederea reorientrii sprijinului direct

asisten acordat sectoarelor cu probleme speciale (articolul 68')


simplificarea normelor de eco-condiionalitate extinderea Schemei de plat unic pe suprafa (SAPS)

Controlul strii de sntate a PAC (2008) (3/4)


Rspunde la oportunitile pieei i crizele preurilor prin eliminarea controalelor de ofert:
Eliminarea treptat a contingentelor de lapte cu msuri de nsoire Decuplarea sprijinului Abolirea rezervelor (set-aside) arabile Instrumentele de gestiune a pieei sunt simplificate (streamlined) i actualizate pentru a deveni parte a plasei de siguran

Controlul strii de sntate a PAC (2008) (4/4)


ntrirea dezvoltrii rurale pentru a rspunde noilor provocri:
Transferul de resurse financiare dinspre ajutoarele directe spre dezvoltarea rural (creterea fondurilor prin modulare cu 5% ntre 2009-2013) Direcionat ctre schimbrile climatice, energie regenerabil, gestiunea apei, biodiversitate, inovare i pentru msurile de nsoire n sectorul lactatelor

Un proces consecvent de reform


Decizia de reform reflect o alegere politic clar:
continuarea sprijinirii agriculturii UE (ntrebarea fiind nu dac, ci cum) ntr-un mod care respect nevoile i ateptrile cetenilor, contribuabililor i consumatorilor i distorsioneaz mai puin relaiile comerciale

Efectele reformei
n 2009, plile directe ctre agricultori au reprezentat peste 80% din cheltuieli. Agricultorii produc n prezent ca rspuns la stimulentele pieei, nu ca rspuns la stimulentele pentru susinerea agriculturii. Agricultorii sunt sancionai dac nu respect standarde stricte privitoare la sigurana alimentar, sntatea plantelor i animalelor, protecia mediului, bunstarea animal (eco-condiionalitate). Pilonul 2 favorizeaz i intensific dezvoltarea zonelor rurale. Modularea progresiv a fost introdus pentru a rezolva problema distribuiei inegale a plilor directe.

Cheltuielile PAC i traiectoria reformei PAC (preuri constante 2007)


70 60 50 40 30 20 10 0 miliarde
EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27

% PIB

0,7% 0,6% 0,5% 0,4% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0%

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Subvenii pentru export Pli directe decuplate Alte msuri de susinere a pieei Dezvoltarea rural Pli directe cuplate % din PIB-ul UE

Cheltuieli PAC i traiectoria reformei PAC


% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Subvenii pentru export Pli directe decuplate Alte msuri de susinere a pieei Dezvoltare rural Pli directe cuplate

Reduceri ale msurilor UE de susinere a preurilor...


% reducere cumulat a msurilor de susinere a preurilor ncepnd din 1991

0 -20 -40 -60 -80 -100 Gru moale Gru tare Carne de vit
O rez U nt L a pt e pr a f d e g r e sa t (SM P ) Z a h r

... armonizarea preurilor UE cu preurile de la nivel mondial

Rolul evolutiv al msurilor de sprijinire a preurilor n UE - gru


250 200 150 100 50 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 pre de intervenie UE pre de pia UE SUA (SRW Gulf) ( n / tone )

Rolul evolutiv al msurilor de sprijinire a preurilor n UE carne de vit


( n / tone ) 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 pre de intervenie UE pre de pia UE Argentina

Rolul evolutiv al msurilor de sprijinire a preurilor n UE - unt


( n / tone 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 preul de intervenie UE preul de pia UE Oceania
)

Rolul evolutiv al msurilor de sprijinire a preurilor n UE lapte pudr degresat (SMP)


( n / tone ) 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 preul de intervenie UE preul de pia UE Oceania

Impactul reformelor PAC asupra surplusului de producie net al UE


Surplus de producie net ca % din consum
45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15%
Gru Orz Porumb Carne de vit Carne de porc Psri de curte Lapte pudr degresat (SMP) Unt Brnz Zahr

Surplus de producie net: 1990/94 ol avg


Surse: Comisia European - Eurostat, OCDE-FAO, USDA i Fapri.

Surplus de producie net: 2004/08 ol avg

Evoluii ale veniturilor din agricultur n UE


(venituri agricole / AWU n termeni reali)
UE-15
150 140 130
( Index 2000 = 100 )

UE-12 200 180 160


EU-12

120 110 100 90 80 70 60

140 120 100 80


EU-15

60 40 20

Sursa: Eurostat

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

4. CEI DOI PILONI AI PAC

Cei doi piloni ai PAC


Pilonul 1 Pli directe (90% din bugetul pilonului 1) Msuri de pia Pilonul 2 Dezvoltare rural 4 axe

Pilonul 1 Msuri de pia i pli directe


Finanate de UE (anual) Pentru anumite bunuri, exist instrumente de susinere a pieei i instrumente de stabilizare a pieei (achiziii de intervenie, taxe de import, returnri la export) O dat cu reducerea instrumentelor de sprijinire a preurilor i cu introducerea ajutoarelor directe, diferena dintre preul UE i preul mondial s-a redus. Ca urmare, toate aceste instrumente sunt n prezent fie eliminate progresiv, fie doar reduse i eficientizate treptat.

Pilonul 2 Dezvoltare rural


Subsidiaritate cofinanat (multianual) Trei obiective centrale: Axa 1 (finanarea minim necesar = 10%) : mbuntirea competitivitii Axa 2 (finanarea minim necesar = 25%) : favorizarea mediului i gestiunii teritoriului Axa 3 (finanarea minim necesar = 10%) : mbuntirea calitii vieii i diversificarea n zonele rurale
+ abordarea Leader (iniiative locale) pe toate axele

Pilonul 2 Dezvoltare rural


Axa 1: mbuntirea competitivitii sectorului de exploatare agricol i forestier prin sprijinirea restructurrii, modernizrii / inovrii i produciei de calitate (ajutoare pentru investiii, pentru modernizare, pentru procesare, pentru o producie de calitate, pentru formare, pentru tineri agricultori etc.) Axa 2: Favorizarea mediului i gestiunii teritoriului prin sprijinirea gestiunii teritoriului (scheme agro-ecologice, pli pentru zonele cele mai defavorizate LFA etc.) Axa 3: mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i promovarea diversificrii activitii economice (agroturism etc.)

Arhitectura global
Dezvoltarea rural 2007-2013 Abordarea LEADER (5%)
Obiectivul 1 Competitivitate (10%)

Obiectivul 2 Mediu + Gestiunea teritoriului


(25%)

Obiectivul 3
Diversificare economic Calitatea vieii (10%)

Cofinanare naional

Fondul de dezvoltare rural

Cele trei axe tematice de cercetare i dezvoltare pentru perioada 2007-2013 n statele membre
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%

Belgia

Bulgaria

Lituania

Regatul Unit

Finlanda

Italia

Ungaria

Polonia

Letonia

Portugalia

Slovenia

0%

UE-27

UE-15

Irlanda

Spania

Austria

Estonia

Germania

Romnia

Republica Ceh

Luxemburg

Axa 1: Competitivitate
Sursa: Comisia European DG AGRI

Axa 2: Mediu i gestiunea teritoriului

rile de Jos

Danemarca

Axa 3: Calitatea vieii i biodiversitate

Rata reprezentat de fiecare ax din totalul cheltuielilor UE-27* cu Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)

Axa 1: 35,8%

Axa 2: 45,4%

Slovacia

Axa 3: 18,8%

* Inclusiv fondurile alocate pentru asisten tehnic i DP ROM

Suedia

Grecia

UE-12

Frana

Malta

Cipru

5. ESTE POLITICA AGRICOL COMUN O POLITIC PREA COSTISITOARE?

Costuri
Costurile Politicii Agricole Comune reprezint aproximativ 1% din cheltuielile publice din UE (cheltuielile UE [= 55 miliarde de euro] plus cheltuielile statelor membre [= 14 miliarde de euro])

Costuri
Bugetul Uniunii Europene se ridic n prezent la aproximativ 140 de miliarde de euro pe an PAC nlocuiete politicile naionale i, n consecin, cheltuielile naionale cu agricultura

Aproximativ 44% din bugetul UE este dedicat n prezent Politicii Agricole Comune (63% n 1990, 39% prevzut pentru 2013)

Costuri: Perspective alternative asupra costurilor PAC


Costul PAC n 2008 (n termeni absolui)
140 120 100 80 60 40
10% 50%

Costul PAC n 2008 (n termeni relativi)

44% din bugetul UE

40%

30%

20%

0,92% din cheltuielile publice ale UE

20 0 Miliarde de euro
0% % din PIB

Cheltuielile PAC

Bugetul UE

Cheltuielile PAC Toate cheltuielile publice ale UE

Tendina de cost a bugetului PAC


40 miliarde

30

UE-12

UE-15

UE-27

20

10

0 1993
Msuri de pia

2000
Pli per zon / per animal (pli cuplate)

2010
Pli unice pe exploataie (pli decuplate)

Costuri: Repartiia cheltuielilor cu agricultura n UE


90% 70%

10% 1991

10% 2008

20%

Msuri de sprijinire a pieei (returnri la export i intervenii) Pli directe Dezvoltare rural

6. BENEFICII ALE POLITICII


AGRICOLE COMUNE

Beneficii
Contribuie la securitatea alimentar a 500 de milioane de ceteni Furnizarea unui venit minim, de baz pentru agricultori Contribuie la protecia mediului ntrete structura social / ecologic a zonelor rurale (care reprezint 80% din teritoriul UE) Valorific resursele zonelor rurale, n special solul Are cel mai mic efect de distorsionare a comerului mondial

7. PAII URMTORI

Este prea devreme pentru orice concluzii cu privire la viitorul PAC


Implementarea Verificrii strii de sntate a PAC (Health Check HC) pn n 2013 necesit o evaluare HC este nc n aplicare Un context n continu schimbare depinznd de evoluia preurilor, a societii, a mediului economic, a procesului de integrare

ns n toate rile UE se poate observa un interes crescnd pentru felul n care va arta PAC dup 2013 iar Comisia European este la rndul su angajat n aceast dezbatere.

PAC pn n 2013 (1/2)


Health Check a rafinat procesul de reform Ajutoare directe
Continuarea decuplrii Statele membre au permis s se treac spre rate de sprijin mai plate Noul articol 68 Msuri intite de asanare a dezavantajelor economice / de mediu din anumite regiuni / sectoare Msuri de gestiunea riscului

PAC pn n 2013 (2/2)


Mecanisme de pia Creterea contingentelor de lapte cu 1% anual Simplificarea i raionalizarea interveniilor Dezvoltare rural Noile provocri (schimbrile climatice, bioenergia, gestiunea apei, biodiversitatea, inovarea, lactatele) Creterea modulrii

PAC dincolo de 2013


Contextul instituional Noul Parlament European i Comisia Tratatul de la Lisabona (procedura de codecizie aplicat PAC) OMC Noile perspective financiare Noi prioriti pentru bugetul UE Bugetul PAC?

PAC dincolo de 2013: dezbaterea (1/2)


Este oare nevoie de literele C i P din acronimul PAC? Dar de structura actual (cei doi piloni)? Dac da: 1. Pli directe Msuri de sprijinire a veniturilor vs. bunurile publice Redistribuirea ntre i n cadrul statelor membre

Media plilor per hectar (UAA) i per beneficiar


EUR / ha EUR / ben. 48000

700 600 500

40000

32000

400
24000

300
16000

200 100 0
8000

Malta

Slovacia

Slovenia

Regatul Unit

Frana

UE-27

UE-15

Austria

Grecia

Irlanda

Spania

Bulgaria

Ungaria

Letonia

Finlanda

Lituania

Luxemburg

Polonia

Republica Ceh

rile de Jos

Portugalia

Estonia

Danemarca

plafoane nete ale plilor directe (DP) reduse treptat pn la


eliminarea lor complet (EUR / ha)

plafoane nete ale plilor directe (DP) reduse treptat pn la


Sursa: Comisia European

eliminarea lor complet (EUR / beneficiar)

Germania

Romnia

Suedia

UE-12

Belgia

Cipru

Italia

PAC dincolo de 2013: dezbaterea (2/2)


2. Mecanisme de pia
Plasa de siguran Alte instrumente

3.

Dezvoltare rural

Echilibru ntre concuren, provocri de mediu i privitoare la economia rural Este a treia ax a cercetare i dezvoltare o parte integral a reformei PAC?

4.

Finanare

Repartiia pe piloni i pe zone Co-finanare?

Rezumnd: iat opiunile de politic pentru PAC...


Plasa de siguran SPS ajustat

Venit

Pieele
Msuri de sprijinire a preurilor / Reforma contingentelor

Pli directe

GAEC/CC

Axa 1 (ajustare structural)

Axa 2 (mediu)

Dezvoltare rural
Axa 3 (teritoriu i diversificare)

i opiunile bugetare referitoare la PAC


Piee

Pli directe

Modulare

Dezvoltare rural

Dezbaterea privind PAC dup 2013


se va concentra n principal asupra nevoii de a avea o politic UE pentru agricultur i dezvoltare rural care:
se va adresa provocrilor legate de securitatea alimentar , n condiiile n care populaia lunii crete rapid; va asigura o bun gestiune a teritoriului UE, 80% din care este acoperit de exploataii agricole i forestiere; se va altura celorlalte sectoare care se ocup de problema schimbrilor climatice: agricultura va trebui s reduc emisiile i s se adapteze efectelor schimbrilor climatice;

s sprijine dezvoltarea echilibrat a zonelor rurale, locuite de peste jumtate din populaia UE.

O perspectiv pe termen lung asupra PAC (1/2)

Ce putem atepta de la agricultura UE


s s s s s asigure securitatea alimentar se ocupe de gestiunea resurselor naturale menin viabile zonele rurale fie competitiv pe piaa global rspund schimbrilor climatice

Perspectiva pe termen lung asupra PAC (2/2)


De ce e nevoie de o politic agricol Pentru a se confrunta cu piee din ce n ce mai volatile Pentru a asigura furnizarea de bunuri publice Pentru a menine un mediu rural durabil De ce e nevoie de o politic comun Pentru valoarea adugat pe care o confer UE Pentru a pstra condiii comune echitabile de concuren Pentru a se adresa unor obiective transnaionale

Probleme-cheie crora PAC trebuie s li se adreseze pe termen lung (1/2)


Continuarea reformei PAC pentru o mai bun eficien i efectivitate a se adresa n paralel noilor chestiuni emergente cum ar fi schimbrile climatice Msurile de sprijinire a veniturilor rmn cruciale pentru agricultura UE Sunt eseniale pentru viabilitatea sa economic ns este nevoie de o ajustare i o convergen a instrumentelor de sprijin ntre statele membre i n cadrul fiecrei ri Structura pe doi piloni a PAC

Probleme-cheie crora PAC trebuie s li se adreseze pe termen lung (2/2)


Orientarea spre pia ar trebui s continue ns un oarecare mecanism de plas de siguran pare necesar n caz de criz Agricultura durabil i zonele rurale prospere impun continuarea spectrului larg de msuri PAC (pli directe, dezvoltare rural) structurii pe doi piloni a PAC

8. PROVOCRI MAJORE

Provocri majore: schimbrile climatice


Agricultura este deosebit de expus la schimbrile climatice Aproximativ 9% din emisiile totale de gaz de ser n UE provin din agricultur ntre 1990 i 2007, emisiile din agricultur au sczut cu 20%, n parte din cauza modificrii tehnicilor de exploatare agricol (UE-27) Reducerea emisiilor din agricultur este mult mai mare dect reducerea total a emisiilor din toate sectoarele UE (cu aproximativ 8 %)

Schimbrile climatice n programele de cercetare i dezvoltare


Echipament i cldiri eficiente din punct de vedere energetic Investiii n instalaii de nmagazinare a gunoiului de grajd mbuntirea eficienei fertilizatorului N Axa 1 Producia de biogaz la ferm Formare Servicii de consultan pentru agricultori Msuri agro-ecologice Reducerea utilizrii ngrmintelor Extensificarea eptelului Gestiunea solului Schimbarea utilizrii solului (mpdurire)

Atenuare, adaptare a opiunilor din toate axele

Axa 2

Surs: Comisia European DG AGRI

Procesarea biomasei de provenien agricol Axa / 3 forestier pentru energie local regenerabil Instalaii / infrastructur - alte energii regenerabile

Provocri majore: Preul alimentelor


Volatilitatea preurilor
Securitatea alimentar Biocombustibil vs hran uman / animal: o problem? Disponibilitatea hranei pentru sectorul animalier

Tendine recente ale preurilor de pe piaa agricol a UE


EUR / t pentru cereale; EUR/100 kg pentru carnea de vit i lactate
Sursa: DG AGRI (Agriview)

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0


ian.00 mai.00 sep.00 ian.01 mai.01 sep.01 ian.02 mai.02 sep.02 ian.03 mai.03 sep.03 ian.04 mai.04 sep.04 ian.05 mai.05 sep.05 ian.06 mai.06 sep.06 ian.07 mai.07 sep.07 ian.08 mai.08 sep.08 ian.09 mai.09 sep.09 ian.10

Gru comun Lapte proaspt Brnz

Porumb Lapte praf degresat (SMP)

Carne de vit Unt

Indicii de preuri reale pentru bunuri (1960-2009)


USD / mt n USD constant (2000 = 100) Sursa: Banca Mondial

500 400 300 200 100 0


1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
76

Agricultur

Hran

Energie

ngrminte

Metale / Minerale

9. O TEM CONTROVERSAT

PAC pe scena mondial


Subveniile pentru export ale UE au fost reduse i vor continua s scad Ajutoarele alimentare sunt strict legate de nevoile umanitare Cota de pia reprezentat de exporturile nete ale UE a sczut n toate sectoarele Majoritatea exporturilor agricole ale UE o reprezint produsele cu valoare adugat ridicat UE import cele mai multe produse agricole din lumea dezvoltat

O nou politic agricol ale crei obiective s corespund ateptrilor societii europene pentru o agricultur durabil

CONCLUZII

Tablou recapitulativ
2003 Reforma PAC (Fischler): decuplare, eco-condiionalitate Plat unic pe exploataie (SFP) Extinderea UE, bumbac, tutun, ulei de msline Zahr, dezvoltare rural cele 3 axe + Leader

2004 2005

2006/07

Vin, fructe i legume, banane, simplificare, organizarea pieelor comune ntr-o pia unic, OMC
Controlul strii de sntate a PAC (Fischer Boel) Perspective financiare, revizuirea global a PAC pentru perioada de dup 2013

2008 2010/11

Ultimele rezultate ale sondajelor Eurobarometer (UE 27)


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

% respondeni

Consider c
a g ric u ltu ra e s te u n s e c to r im p o rta n t

n fa v o a re a o f n o ilo r o b ie c tiv e P AC

C o n s id e r c a r tre b u i s s p rijin im v e n itu rile a g ric o le

C o n s id e r c b u g e tu l P A C e s te fie a d e c v a t, fie in s u fic ie n t

C o n s id e r c b u g e tu l P A C a r tre b u i s s e m e n in s a u s c re a s c n u rm to ru l d e c e n iu

Sursa: Comisia European DG AGRI

Politica Agricol Comun la un clic distan:


http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm

V mulumesc pentru atenie!

83