Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau EURATOM)

Cel de-al doilea Tratat semnat la Roma la 25 martie 1957, care a pus bazele CEEA, a intrat in vigoare tot la 1 ianuarie 1958. Dac Tratatul CEE a creat o integrare economic global, Tratatul CEEA a avut un obiectiv sectorial acela al energiei atomice civile. Comunitatea avea ca misiune s contribuie la pregtirea i dezvoltarea rapid a industriilor nucleare exclusiv pentru aplicarea civil a acestora. Energia atomic prea in acel timp capabil a aduce o soluie crizei de energie care se anuna in Europa datorit puternicei expansiuni economice i, in consecin, a unei cereri sporite de energie. EURATOM a reprodus schema instituional a CECO i CEE: Consiliul de Minitri; Comisia; Parlamentul European; Curtea de Justiie. Adunarea comun CECO a devenit competent i pentru EURATOM i CEE, dar lrgit de la 78 la 142 de membri i transformat in Adunarea Parlamentar European i mai apoi in Parlamentul European, pentru toate cele trei Comuniti. Membrii si sunt delegai de parlamentele naionale, in funcie de mrimea demografic a fiecrui stat membru. Parlamentul are competene deliberative i de control. La fel, Curtea de Justiie a CECO a devenit competent i pentru CEE i EURATOM cu rolul de a asigura respectarea dreptului in aplicarea i interpretarea tratatelor. Comitetul Consultativ al CECO ii continua activitatea specializat in probleme de crbune i oel. Pentru EURATOM i CEE s-a creat un Comitet Economic i Social format din reprezentani ai productorilor, agricultorilor, transportatorilor, comercianilor, artizanilor i muncitorilor, ai profesiunilor libere i de interes general. Politica de aprovizionare cu materiale fisionabile speciale i uraniu natural a fost incredinat unei agenii comerciale autonome inzestrat cu personalitate juridic i autonomie financiar. Comisia dispunea de competene largi: orice intreprindere din Comunitate care manipuleaz materii nucleare este obligat s comunice informaii asupra activitilor proprii; Comisia ine evidena acestor materii i poate s efectueze oricand inspecii la faa locului, dar nu i asupra materiilor destinate nevoilor de aprare. Tratatul se refer i la cooperarea in sectorul de cercetare, de difuzare a cunotinelor tehnice in materie nuclear civil, de protecie sanitar i de securitate civil atat pentru personalul din domeniu cat i pentru populaie; are prevederi i in ceea ce privete coordonarea investiiilor i a infiinrii unei piee nucleare. In fond, Tratatul reprezenta o organizare a Pieei Comune in domeniu, cu eliminarea taxelor vamale, a restriciilor cantitative i alte msuri menite s elimine piedicile administrative. Spre deosebire de CECO, CEE i CEEA pan in 1970 erau finanate prin contribuii financiare furnizate de statele membre. Regimul financiar al Comunitilor s-a modificat prin adoptarea Deciziei din 21 aprilie 1970 referitoare la inlocuirea contribuiilor financiare ale statelor membre prin resurse proprii comunitare. Ca urmare, Comunitile au cptat i un plus de independen, alimentandu-se printr-un sistem propriu de resurse provenite din prelevri procentuale din drepturile de vam, din taxe asupra importurilor din tere ri, precum i 1% din TVA perceput in toate statele membre. Problemele bugetare, de altfel, au prilejuit multe luri de poziie divergente dintre state, divergene ce au continuat pe parcursul anilor.

Sistemul de finanare al Comunitilor constituie i una din trsturile specifice care deosebesc Comunitile de alte organizaii internaionale care rman tributare contribuiilor vrsate de statele membre la bugetele comune. In concluzie la cele de mai sus, toate cele trei tratate urmresc crearea unei economii internaionale de pia bazate pe principiul liberalismului economic prin trei mecanisme fundamentale: uniunea vamal, piaa comun sau un spaiu economic unificat, i uniunea economic printr-o politic economic comun. * Spre diferen de primele dou Tratate, Tratatul CEEA, i el consacrat unificrii economice, conine in plus probleme referitoare la securitate, sntate public, invmant i cercetare. Tratatul CEE se refer la ansamblul factorilor economici ai unei piee comune pe care organizaia trebuie s-i stabileasc. De aici i o consecin important: este un tratatcadru, ceea ce inseamn c trebuie s indeplineasc i o funcie legislativ. Celelalte dou Tratate conin in afara principiilor o legislaie deja elaborat care nu are nevoie decat de completri reduse. Tratatul CECO este redactat intr-o singur limb, celelalte in patru limbi, ceea ce determin o mai mare simplitate pentru primul. De asemenea, Tratatul CECO afirm intenii federale, preeminena instituiilor i prin acestea se detaeaz mai marcat de guvernele naionale prin organul executiv. Tratatele CEE i CEEA aeaz pe primul plan problemele economice i diminueaz executivul independent. In ceea ce privete durata, Tratatul CECO a fost incheiat, potrivit art. 97 pentru o perioad de 50 de ani, celelalte dou tratate pentru un timp nelimitat, conform art. 240 (CEE) i 208 (CEEA). i in ceea ce privete procedura de revizuire sunt unele deosebiri. Astfel, pentru revizuirea unor dispoziii din Tratatele CECO i CEEA sunt prevzute proceduri simplificate, prin simpla intervenie a organelor comunitare. Revizuirea final revine ins pentru toate cele trei tratate tuturor statelor membre (art. 96 CECO, 236 CEE, 203 CEEA).