Controlul constituionalitii hotrrilor Parlamentului Republicii Moldova. Studiu de caz: Serafim Urechean.

de T. P.

Partidul Comunitilor ar putea contesta la Curtea Constituional numirea lui Serafim Urechean n funcia de preedinte al Curii de Conturi, dup publicarea acestei hotrri n Monitorul Oficial.

Potrivit art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituia Republicii Moldova, Curtea Constituional exercit, la sesizare, controlul constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. O confirmare a acestei prevederi constituionale se regsete i n art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 317-XIII din 13.12.1994 cu privire la Curtea Constituional.

Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind numirea lui Serafim Urechean n funcia de Preedinte al Curii de Conturi este, sub aspectul coninutului, un act individual, zis i intuitu personae. Acest hotrre este exclus din categoria actelor juridice normative, ntruct, prin esena sa, instituie drepturi i obligaii doar pentru ceteanul Serafim Urechean.

n sens clasic, Curile Constituionale au fost instituite pentru controlul constituionalitii legilor, aceasta fiind principala competen a lor n majoritatea sistemelor de drept. Din acest motiv se spune c ele au vocaia unor instane politico-jurisdicionale. Tradiional, nu pot fi supuse controlului de constituionalitate orice acte ale Parlamentului, n caz contrar instaurndu-se o veritabil cenzur asupra organului reprezentativ suprem al cetenilor Republicii Moldova [art. 60 din Constituia Republicii Moldova, coroborat cu art. 2 alin. (1)].

Din cte se observ, condiiile pe care trebuie s le ntruneasc un viitor membru al Curii de Conturi nu interfereaz cu dispoziiile constituionale. Candidatura lui Urechean nu ndeplinete condiiile instituite de art. 17 al Legii Curii de Conturi nr. 261-XVI din 05.12.2008. Controlul acestei hotrri ar trebui s fie unul de legalitate i nu unul de constituionalitate [in extenso, ar putea fi ndreptit controlul de constituionalitate, prin prisma art. 1 alin. (3) din Constituie Republica Moldova este un stat de drept, democratic ... , aceast soluie fiind ns una forat, dup prerea noastr].

Legalitatea Hotrrii Parlamentului vizeaz exclusiv respectarea procedurii i condiiilor prevzute de lege pentru numirea n funcia de membru (preedinte) al Curii de Conturi. Instana constituional nu poate verifica legalitatea unor astfel de numiri/decizii care nu intr n atribuia sa constituional, atribuiile Curii restrngndu-se la a verifica doar conformitatea cu Constituia. Deciziile de oportunitate politic i instituional (mai ales cele cu caracter individual) aparin Parlamentului.

Firete, vorbim despre Republica Moldova. Hotrrea de numire n funcia de Preedinte al Curii de Conturi a lui Serafim Urechean este o chestiune politic. Curtea Constituional, prin nclcarea art. 135 din Constituia Republicii Moldova, i va exercita cenzura asupra unei hotrri a Parlamentului, depind atribuiile clasice (dar i constituionale) consacrate unei instane constituionale. Ea va interveni n algoritmul politic nscut pe baza negocierilor politice purtate n interiorul Parlamentului, de ctre majoritatea parlamentar.

Diferena dintre Curtea Constituional a Republicii Moldova i o instan de contencios administrativ, n spea noastr, nu va fi niciuna.

About these ads