Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului al Republicii Moldova Universitatea Tehnic a Republicii Moldova Facultatea de Drept

Disciplina: Drept Procesual Penal

Lucrare de verificare

Tema: Msurile preventive.

A efectuat: Miron Violeta A verificat: Ivanov Iurie

Chiinu 2009

Motto Dup cum omul n perfeciunea sa este cea mai nobil dintre fiine, n aceeai msur, lipsit de lege i dreptate, este cea mai rea dintre toate. Aristotel

CUPRINS

1. Introducere.
Noiunea, scopul i particularitile msurilor preventive.

2. Clasificarea msurilor preventive. 3. Procedura aplicrii msurilor preventive.

Condiiile, temeiurile i circumstanele care se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive. Organele judiciare care pot lua msurile preventive i actele prin care se aplic aceste msuri.

4. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive. 5. Atacarea hotrrilor privind msurile preventive. 6. Caracteristica general a msurilor preventive.
Obligarea de a nu prsi localitatea. Obligarea de a nu prsi ara. Garania personal. Garania unei organizaii. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport. Transmiterea sub supraveghere a militarului. Transmiterea sub supraveghere a minorului. Liberarea provizorie sub control judiciar. Liberarea provizorie pe cauiune. Arestarea la domiciliu. Arestarea preventiv.
3

7. ncheiere. 8. Bibliografie.
1. Introducere.
Interesele justiiei penale sunt determinate n mare msur de principiul inevitabilitii pedepsei pentru infraciunea svrit. ntru realizarea acestui scop, statul asigur organizarea i activitatea organelor de ocrotire a normelor de drept. Este firesc faptul c persoana nvinuit de comiterea unei infraciuni, dirijat de instinctul autoconservrii, s se opun cu nverunare, deschis sau n tain, aciunilor organelor de drept cu scopul de a zdrnici tragerea la rspundere penal pentru crima svrit. Totodat, nvinuitul poate folosi serviciile unui aprtor pentru a se apra mpotriva acuzaiilor legale, iar aciunea prezumiei nevinoviei garanteaz nvinuitului toate drepturile constituionale de care se bucur orice cetean. n aceste condiii, organele de drept ndeplinindu-i funciile sale de asemenea trebuie s respecte ntocmai drepturile i libertile bnuitului sau nvinuitului de svrirea unei infraciuni i s-i permit ngrdirea acestor drepturi numai n situaii ndreptite de legislaia n vigoare. Prevederile Codului de procedur penal armonizeaz coexistena pe parcursul ntregului proces penal a intereselor diametral opuse, i anume: a intereselor justiiei, pe de o parte, i a intereselor bnuitului, nvinuitului i ale inculpatului, pe de alta. n majoritatea statelor civilizate caracterul relaiilor dintre stat n persoana organelor de drept i persoana bnuitului, nvinuitului i inculpatului se dezvluie mai ales n cadrul procedurii de aplicare a msurilor preventive prevzute de legislaia procesului penal.1 Msurile preventive vizeaz starea de libertate a nvinuitului sau inculpatului i au drept efect fie privarea de libertate, fie restrngerea libertii de micare, reglementarea lor reflectnd principiile nscrise n art. 25, 27 ale Constituiei privind garantarea libertii individuale.2
1 2

Victor Ornda, Procedura penal, USM, Chiinu, 2001. T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004.

Noiunea, scopul i particularitile msurilor preventive.

Potrivit alin. (1) al art. 175 din CPP, msurile preventive sunt definite ca msuri de constrngere prin care bnuitul, nvinuitul, inculpatul este mpiedicat s ntreprind anumite aciuni negative asupra desfurrii procesului penal sau asupra asigurrii sentinei. O definiie similar este dat n literatura de specialitate romn3, unde msurile de prevenie sunt definite ca instituii de drept procesual penal cu caracter de constrngere, prin care nvinuitul sau inculpatul este mpiedicat s ntreprind anumite activiti care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal sau asupra atingerii scopului acestuia. ntr-o alt definiie este accentuat caracterul preventiv i profilactic al acestor msuri, caracterizate ca msuri de constrngere statal cu caracter preventiv, aplicate numai n caz de necesitate real n scopul ndeplinirii sarcinilor justiiei de ctre organele de urmrire penal i de judecat fa de bnuit, nvinuit i inculpat pentru prentmpinarea sustragerii de la urmrirea penal i judecat, mpiedicrii stabilirii adevrului n procesul penal, svririi aciunilor infracionale i pentru asigurarea executrii sentinei.4 Msurile preventive nu constituie sanciuni penale i nici sanciuni procesual penale datorit faptului c au un scop bine determinat de lege (alin. (2) al art. 175 din CPP). Ele sunt orientate spre asigurarea bunei desfurri a procesului penal sau pentru a-l mpiedica pe bnuit, nvinuit, inculpat s se ascund de urmrirea penal sau judecat, s zdrniceasc stabilirea adevrului ori pentru asigurarea executrii sentinei de condamnare. Aplicarea msurilor preventive n alte scopuri (de exemplu, pentru obinerea declaraiilor de la bnuit, nvinuit, inculpat n faza urmririi penale) este inadmisibil. Pentru a evita aplicarea abuziv a msurilor preventive n alte scopuri dect cele prevzute de lege, sunt reglementate condiiile, temeiurile dispunerii acestor msuri de constrngere, precum i alte
3 4

Grigore Gh. Theodoru, op. Cit., vol. II, p. 194. . . , , , 1964.

garanii procesuale. Astfel, chestiunea privind temeiurile aplicrii msurilor preventive este indisolubil legat de probabilitatea producerii acelor evenimente a cror excludere constituie scopul aplicrii msurilor preventive.5 Prin urmare, scopul general al msurilor preventive este buna desfurare a procesului penal, scop pe care l urmresc i alte msuri procesuale, dar prin alte modaliti de influenare a participanilor n procesul penal, ct i prin caracterul de limitare a unor drepturi sau liberti. n raport cu alte msuri procesuale de constrngere, msurile preventive se caracterizeaz printr-o serie de scopuri imediate, pornind de la alin. (2) al art. 175 din CPP: a). Prentmpinarea sustragerii nvinuitului (inculpatului) de la urmrire i judecat i asigurarea prezenei lui n faa organelor judiciare; b). nlturarea posibilitii nvinuitului (inculpatului) de a mpiedica stabilirea adevrului n cauza penal fie prin distrugerea probelor, fie prin ameninarea martorilor sau alte asemenea aciuni; c). Asigurarea executrii sentinei de condamnare la pedeapsa cu nchisoare.6 Analiznd cele expuse, putem constata c msurile preventive sunt caracterizate de urmtoarele particulariti: - pot fi aplicate numai ntr-o cauz penal; - sunt strict reglementate de lege; - sunt n drept a le aplica numai persoanele special abilitate, organul de urmrire penal, procurorul, instana de judecat; - sunt msuri de constrngere, constituind o intervenie autorizat n sfera drepturilor i libertilor constituionale ale persoanei.

2. Clasificarea msurilor preventive.

5 6

Victor Ornda, Procedura penal, Chiinu 2001. I. Dolea, D. Roman . a., Drept de procedur penal, Chiinu 2005.

Problema clasificrii msurilor preventive ntr-o structur logic sistematizat na fost pe larg tratat n literatura juridic. Unii autori au ncercat s elaboreze o structur sistemic a msurilor preventive, clasificndu-le dup anumite criterii.7 Conform alin. (4), (5) al art. 175 CPP avem urmtoarea clasificare: a) msuri preventive generale aplicate oricrui bnuit, nvinuit; b) msuri preventive speciale aplicate acuzatului minor sau militar; c) msuri preventive principale; d) msuri preventive complementare (ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport); e) msurile preventive privative de libertate (arestarea preventiv, arestarea la domiciliu); f) msuri preventive neprivative de libertate; g) msuri alternative arestrii (arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar, liberarea provizorie pe cauiune). n doctrina dreptului procesual penal s-au propus i alte clasificri determinate de urmtoarele criterii: a) caracterul restriciilor impuse; b) modul de influenare supra nvinuitului; c) durata aplicrii sau d) natura juridic a regimului de asigurare a sarcinilor msurilor preventive.8

3. Procedura aplicrii msurilor preventive.

7 8

T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004. I. Dolea, D. Roman . a., Drept de procedur penal, Chiinu 2005.

Msurile preventive pot fi aplicate de regul fa de nvinuit i ca excepii fa de bnuit pe un termen nu mai mult de 10 zile. Msurile preventive sunt o varietate a msurilor de constrngere procesual-penal, care temporar limiteaz dreptul persoanei fa de care au fost aplicate. Msurile preventive sunt aplicate n legtur cu prognozarea comportrii ilegale presupuse a nvinuitului (bnuitului), care trebuie s fie bazat pe probele administrate.9

Condiiile, temeiurile i circumstanele care se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive.

Potrivit coninutului art. 175, 176 din CPP, care prevede c msurile preventive se aplic numai fa de bnuit, nvinuit i inculpat, prima condiie pentru luarea oricrei msuri preventive este existena probelor c o anumit persoan a svrit o fapt prevzut de legea penal, fiind atras n calitate de bnuit, pus sub nvinuire sau trimis n judecat cu actul de inculpare (rechizitoriu). Astfel, dup cum s-a menionat n literatura de specialitate, o condiie indispensabil la aplicarea msurilor preventive este existena probelor ce stabilesc faptul svririi infraciunii de ctre bnuit, nvinuit sau inculpat.10 A doua condiie general necesar pentru aplicarea msurilor preventive este existena temeiurilor rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul sau inculpatul ar putea s se ascund de la organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice la stabilirea adevrului n procesul penal ori s svreasc alte infraciuni, alin. (1) al art. 176 din CPP. Aici prin temeiuri rezonabile nelegem datele obinute n urma activitii procesuale penale sau activitii de investigare operativ, care presupun survenirea acelor consecine negative ale desfurrii procesului penal; datele ce se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive au un caracter prezumativ, iar posibilitatea survenirii consecinelor negative trebuie s fie rezonabil.
9

T. Osoianu, A. Andronache, V. Ornda, Urmrirea penal, Chiinu 2005. . . , , , 1978

10

Date care presupun c nvinuitul (bnuitul) ar putea s se ascund pot fi: a) lipsa actelor de identitate sau a locului permanent de trai; b) neprezentarea la citaiile fcute; c) concedierea de la locul de munc sau informaia privind procurarea biletelor n legtur cu plecarea n strintate; d) nstrinarea apartamentului (casei) i altor imobile; e) starea de recidiv periculoas sau deosebit de periculoas. Date ce presupun mpiedicarea stabilirii adevrului n procesul penal sunt: a) influenarea martorilor, prii vtmate (victimei), expertului prin corupere sau ameninare; b) distrugerea ori alterarea probelor materiale. Date ce presupun continuarea svririi aciunilor infracionale de ctre nvinuit (bnuit) sunt: a) existena relaiilor cu mediul criminal; b) acte de pregtire pentru svrirea unor infraciuni; c) ameninarea real cu rfuiala fa de victim sau martori. Potrivit alin. (1) al art. 176 din CPP, msurile preventive, de asemenea, pot fi aplicate de ctre instana de judecat pentru asigurarea executrii sentinei i n lipsa oricror date care ar presupune eschivarea inculpatului de la executarea pedepsei. Astfel, instana de judecat aplic msura preventiv n funcie de gravitatea infraciunii svrite, iar la pronunarea sentinei de condamnare de gravitatea pedepsei stabilite. n afara condiiilor generale menionate mai sus, la aplicarea msurilor preventive se cere ntrunirea cumulativ i a altor condiii speciale. Astfel potrivit alin. (2) al art. 176 din CPP, arestarea preventiv i msurile preventive de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile svririi unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani, iar n cazul svririi unei infraciuni pentru care legea prevede un termen mai mic de 2 ani, ele se aplic numai dac nvinuitul, inculpatul a comis cel puin una din aciunile negative fa de desfurarea procesului. Prin urmare, la aplicarea arestrii preventive, arestrii la domiciliu, liberrii provizorii sub control judiciar i liberrii provizorii pe cauiune o importan de osebit o are ncadrarea juridic a faptei imputate. Acest fapt se confirm prin 9

diferite acte procedurale: actul de ncepere a urmririi penale, ordonana de aplicare a msurilor preventive, ordonana de punere sub nvinuire, rechizitoriul, sentina de condamnare. Pentru aplicarea arestrii la domiciliu, liberrii provizorii sub control judiciar i liberrii provizorii pe cauiune, legea procesual penal (art. 188, 191, 192 din CPP) prevede condiiile speciale privind: a) gravitatea infraciunii; b) vrsta i starea sntii bnuitului, nvinuitului, inculpatului; c) antecedente penale i comportamentul postinfracional al nvinuitului (inculpatului). Pentru aplicarea msurilor preventive neprivative de libertate, legea procesual nu prevede anumite condiii privind gravitatea infraciunii, prin urmare, acestea pot fi aplicate att n cazul infraciunilor sancionate cu pedepse nonprivative de libertate, ct i n cazul svririi infraciunilor pedepsite cu nchisoare. Suplimentar la condiiile generale i speciale menionate, la soluionarea chestiunii privind necesitatea aplicrii msurilor preventive respective organul de urmrire penal i instana de judecat vor lua n consideraie o serie de criterii complementare prevzute de alin. (3) al. art. 176 din CPP: 1) caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate; 2) persoana bnuitului, nvinuitului, inculpatului; 3) vrsta i starea sntii lui; 4) ocupaia lui; 5) situaia familiar i prezena persoanelor ntreinute; 6) starea lui material; 7) prezena unui loc permanent de trai; 8) alte circumstane eseniale. n cazul lipsei temeiurilor prevzute n alin. (1) al art. 176 din CPP nu se admite aplicarea nici uneia din msurile preventive, dar pentru asigurarea prezenei bnuitului, nvinuitului sau inculpatului n faa organelor judiciare se ia obligaia n

10

scris de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal sau a instanei i de a le informa despre schimbarea domiciliului.11

Organele judiciare care pot lua msurile preventive i actele prin care se aplic aceste msuri.
Potrivit art. 177 din CPP, referitor la aplicarea msurii preventive procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal, din oficiu sau la demersul organului de urmrire penal, emite o ordonan motivat, iar instana de judecat adopt o ncheiere motivat, n care se indic infraciunea de care este bnuit sau nvinuit persoana, temeiul alegerii msurii preventive respective, cu menionarea datelor concrete care au determinat luarea acestei msuri preventive. n ordonana procurorului sau, dup caz, n ncheierea instanei de judecat se menioneaz c nvinuitului, inculpatului i s-au explicat consecinele nclcrii msurilor preventive aplicate. Arestarea preventiv, arestarea la domiciliu, liberarea provizorie a persoanei pe cauiune i liberarea provizorie a persoanei sub control judiciar se aplic numai conform hotrrii instanei de judecat emise, att n baza demersului procurorului, ct i din oficiu atunci cnd judec cauza respectiv. Arestarea la domiciliu, liberarea provizorie pe cauiune i liberarea provizorie a persoanei sub control judiciar se aplic de ctre instan ca alternativ a arestrii preventive, n baza demersului organului de urmrire penal sau la cererea prii aprrii. Copia de pe ordonana sau de pe ncheierea privind luarea msurii preventive se nmneaz nentrziat persoanei fa de care ea se aplic i totodat i se explic modul i termenul de atac al acestor hotrri prevzute n art. 196 CPP. Ordonana procurorului cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtor ori reprezentantul legal. Hotrrea judectorului de instrucie sau a
11

I. Dolea, D. Roman . a., Drept de procedur penal, Chiinu 2005.

11

instanei cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurilor preventive poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar.12

4. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive.

12

T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004.

12

Msurile preventive, fiind msuri procesuale provizorii luate n funcie de anumite mprejurri concrete legate de cauza penal i de persoana fptuitorului, pot fi nlocuite una cu alta n funcie de schimbarea temeiurilor ce au contribuit la luarea msurii preventive iniiale.13 Din expresia se nlocuiete folosit de textul menionat rezult c din moment ce sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, organul judiciar este obligat s procedeze la nlocuirea msurii preventive. Astfel, dac msura arestrii inculpatului a fost luat pe motivul c acesta a ncercat a influena martorii sau a se sustrage de la urmrire, dup strngerea probelor i terminarea urmririi penale, nemaiexistnd temeiul care s justifice privarea de libertate n cursul judecii, ci numai acela de a asigura prezentarea la edina de judecat, se poate nlocui arestarea preventiv cu obligarea de a nu prsi localitatea. Potrivit noilor reglementri n comparaie cu legislaia anterioar, instituia nlocuirii msurilor preventive a cptat o pondere deosebit prin posibilitatea nlocuirii msurii arestrii inculpatului cu liberarea provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Conform art. 195 alin. 1 CPP msura preventiv aplicat poate fi nlocuit cu una mai aspr, dac necesitatea acesteia este confirmat prin probe, sau cu una mai uoar, dac prin aplicarea ei se va asigura comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, n scopul desfurrii normale a procesului. Msura arestrii preventive, arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune poate fi nlocuit de judectorul de instrucie sau, dup caz, de instana de judecat. n cazul nlocuirii reinerii sau arestrii preventive, organul respectiv trimite n aceeai zi copia hotrrii administraiei locului de detenie. Conform art. 196 CPP, ordonana procurorului cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul su, reprezentantul
13

I. Neagu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 1994.

13

legal. Hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei de privitor la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat n ordine de recurs n instana ierarhic superioar. Conform art. 329 CPP la judecarea cauzei, instana din oficiu sau la cererea prilor, ascultnd opiniile acestora, este n drept s dispun nlocuirea msurii preventive aplicate inculpatului. O nou cerere de nlocuire a msurii preventive poate fi depus dac au aprut temeiuri pentru aceasta i nu mai des dect peste o lun dup ce ncheierea precedent, privind aceast chestiune, a intrat n vigoare sau dac nu au intervenit noi mprejurri care condiioneaz noua cerere. n lumina dispoziiilor legale revocarea msurilor preventive se nfieaz ca un act procesual prin care organele judiciare competente, cnd nu mai exist vreun temei care s justifice msura preventiv, dispun desfiinarea ei. n situaia n care, n cursul procesului penal se constat c au disprut temeiurile ce au impus luarea msurii preventive, organul judiciar va dispune din oficiu, sau la cerea persoanei interesate, revocarea acesteia.14 Organele judiciare competente, cnd nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, dispun desfiinarea ei. Dac la nlocuirea msurilor preventive intervine o schimbare a temeiurilor care au determinat luarea lor, n cazul revocrii nu mai exist nici un temei care s justifice meninerea acestora. Atunci se constat c au disprut temeiurile care au impus luarea unei msuri preventive, dar se descoper alte motive de meninere a acesteia, nu se va dispune revocarea, ci, meninerea msurii, dar cu condiia unei noi motivri. n cazul n care msura preventiv a fost luat de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze despre ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. Revocarea msurii preventive este o instituie prin care se poate reveni asupra msurilor preventive, cnd temeiurile care au justificat luarea acestora au ncetat.15 Msura preventiv se revoc de ctre organul care a dispus-o, n cazul, n care au disprut temeiurile pentru aplicarea acesteia (art. 195 alin. 2CPP).schimbarea ori
14 15

V. Pvleanu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 2001. G. Antoniu, N. Volonciu, Practica judiciar penal, Bucureti, 1993

14

dispariia temeiurilor de drept i de fapt ale unei msuri preventive, reprezint modificri aprute n cursul desfurrii procesului penal i care nu au existat n momentul lurii msurii preventive.16 Rezult c revocarea msurilor preventive constituie un act, prin care, organul ce a dispus msura, poate reveni asupra lurii ei, revocnd-o, dac nu exist vreun temei care s justifice meninerea acesteia. Msura preventiv sub form de arestare preventiv, arestare la domiciliu, liberare provizorie sub control judiciar i liberare provizorie pe cauiune poate fi revocat de judectorul de instrucie sau, dup caz, de instana de judecat. La judecarea cauzei, instana din oficiu sau la cererea prilor i ascultnd opiniile acestora este n drept s dispun revocarea msurii preventive, aplicate inculpatului. O nou cerere de revocare a msurii preventive poate fi depus dac au aprut temeiuri pentru aceasta i nu mai des dect peste o lun dup ce ncheierea precedent, privind aceast chestiune, a intrat n vigoare sau dac nu au intervenit noi mprejurri care condiioneaz noua cerere (art. 329 alin. 2 CPP). Revocarea msurilor preventive este dispus, n principiu, de organul judiciar care a luat msura, dac cauza se afl n aceeai faz procesual. 17 Revocarea arestrii preventive nu poate fi dispus dect pe o durat nedeterminat, respectiv cu caracter definitiv, executarea msurii arestrii nefiind susceptibil de ntrerupere. Instituirea unor prevederi exprese privind ncetarea de drept a msurilor preventive dovedete preocuparea legiuitorului nostru pentru gsirea unor modaliti prin care s se mpiedice privarea de libertate a unei persoane pe un timp nedeterminat, oblignd organele judiciare s acioneze cu operativitate pentru stabilire ntinderii rspunderii penale a infractorilor.18 Spre deosebire de revocare, care implic o apreciere privind inexistena vreunui temei pentru meninerea msurii preventive, ncetarea de drept a msurii preventive constituie un obstacol legal n meninerea ei, autoritatea n faa creia se
16 17 18

A. uculeanu, nlocuirea i revocarea msurii preventive // Revista de Drept Penal, anul VII, nr. 3. . . , , , 1999. V. Pvleanu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 2001.

15

afl cauza fiind obligat, sub rspundere disciplinar sau chiar penal s pun de ndat n libertate pe cel reinut sau arestat preventive, ori s ridice de ndat obligaia de a nu prsi localitatea sau alte obligaii impuse de controlul judiciar. n timp ce revocarea msurilor preventive este un act procesual a crui oportunitate o apreciaz organele judiciare, ncetarea de drept a msurilor de prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestora.19 Msura preventiv nceteaz de drept conform art. 195 alin. 5 CPP: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organul de urmrire penal sau instan, dac nu a fost prelungit n conformitate cu legea; b) c) n caz de scoatere de sub urmrirea penal a persoanei, de ncetare a procesului penal sau achitare a persoanei; n caz de punere n executarea a sentinei de condamnare. Msura preventiv privativ de libertate nceteaz de drept i n cazul adoptrii sentinei de condamnare cu aplicarea pedepsei neprivative de libertate. n cazurile menionate n art. 195 alin. 5 pct. 1 CPP, la expirarea termenelor prevzute de lege ori stabilite de organul de urmrire penal sau instan, dac nu a fost prelungit n conformitate cu legea, administraia locului de reinere sau de deinere este obligat s elibereze imediat persoana reinut sau arestat. n cazurile menionate n art. 195 alin. 5 pct. 2, alin. 6 CPP n caz de scoatere a persoanei de sub urmrire penal, de ncetare a procesului penal sau achitare a persoanei, precum i n cazul adoptrii sentinei de condamnare cu aplicarea pedepsei neprivative de libertate, procurorul, judectorul de instrucie sau dup caz instana de judecat, sunt obligai s transmit copiile hotrrilor respective administraiei locului de deinere a persoanei arestate, pentru executare.20

19

I. Neagu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 1994. T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004.

20

16

5. Atacarea hotrrilor privind msurile preventive.

Legislaia procesual penal mai veche a Republicii Moldova nu prevedea posibilitatea atacrii exprese a hotrrilor privind msurile preventive, dect n ordine general prin procedura plngerii mpotriva actelor organului de cercetare penal, anchetatorului penal i procurorului n conformitate cu art. 193-195 din Codul de procedur penal din 1961. Asemenea plngeri se examinau de procuror sau dup caz de procurorul ierarhic superior. Pn la adoptarea noului Cod de procedur penal au existat reglementri privind atacarea actelor prin care se aplic, se schimb sau se revoc numai msura arestrii preventive. 17

Noul Cod de procedur penal prevede posibilitatea atacrii hotrrilor privind msurile preventive att prin dispoziii generale, ct i prin dispoziii speciale. Astfel potrivit alin. (1) al art. 196 din CPP, ordonana procurorului cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu plngere judectorului de instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul ori reprezentantul legal. Avnd n vedere faptul c procurorul este abilitat s aplice numai anumite msuri preventive neprivative de libertate, de regul, se face plngere numai mpotriva ordonanei privind aplicarea i prelungirea msurilor obligatorii de neprsire a localitii sa de neprsire a rii. Potrivit alin. (2) al art. 196 din CPP, hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei cu privire la aplicare, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar. De altfel, conform art. 311 CPP, pot fi atacate cu recurs ncheierile judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii. Recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei, privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii se depune de ctre procuror, bnuit, nvinuit, aprtorul sau reprezentantul su legal n instana ierarhic superioar, direct sau prin intermediul instanei judectoreti care a adoptat ncheierea ori prin intermediul administraiei locului de detenie n termen de 3 zile de la data adoptrii ncheierii. Instana de recurs, primind recursul, solicit de la procuror materialele ce confirm necesitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei. Procurorul este obligat s prezinte n instana judectoreasc materialele respective n decurs de 24 ore din momentul primirii de la administraia locului de deinere a bnuitului, nvinuitului a informaiei despre recursul naintat sau din momentul solicitrii instanei de a i se prezenta materialele ce confirm necesitatea aplicrii msurii respective sau a prelungirii duratei ei.

18

Dispoziiile art. 311 din CPP privind termenul i modul de depunere a recursului sunt aplicabile i n cazurile de aplicare a msurilor neprivative de libertate. n faza judecrii cauzei instana de judecat soluioneaz toate chestiunile privind msurile preventive, dar cu recurs separat pot fi atacate, potrivit alin. (2) al art. 329 din CPP, numai ncheierea privind aplicarea arestrii preventive sau nlocuirii unei msuri preventive neprivative de libertate cu arestarea preventiv.21

6. Caracteristica general a msurilor preventive. Obligarea de a nu prsi localitatea. Obligarea de a nu prsi ara.
Declaraia n scris de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara (art. 178 CPP) este cea mai rspndit msur preventiv. Aceste msuri pot fi aplicate n acele cazuri, cnd infraciunea svrit nu prezint un mare pericol social i exist suficiente temeiuri (probe) c bnuitul/nvinuitul nu va continua activitatea infracional, nu va mpiedica la stabilirea adevrului obiectiv i nu se va eschiva de la urmrirea penal i judecat. Pentru aplicarea acestei msuri preventive este ntocmit o ordonan motivat, care este adus la cunotin bnuitului/nvinuitului. n baza acestei ordonane este
21

I. Dolea, D. Roman . a., Drept de procedur penal, Chiinu 2005.

19

perfectat i declaraia n scris de neprsire a localitii, care este semnat de bnuit/nvinuit i persoana care aplic aceast msur. Ea limiteaz libertatea bnuitului/nvinuitului n acel sens c el nu este n drept a prsi localitatea n cauz, fr permisiunea persoanei ce a aplicat aceast msur preventiv. Aplicarea acestei msuri trebuie s asigure prezentarea bnuitului/nvinuitului de cte ori va fi necesar. Obligarea de a nu prsi ara const n ndatorirea impus de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus aceast msur, precum i n ndeplinirea altor obligaii.

6.4. Garania personal i garania unei organizaii.

Garania personal are o aplicare foarte rar. Aceast msur preventiv poate fi aplicat din iniiativa a cel puin dou persoane (2 garani) i nu mai mult de cinci, despre care fapt ei depun cereri organului respectiv cu acordul persoanei n privina creia se d garania. Procurorul poate accepta hotrrea de aplicare a acestei msuri preventive dac el a constatat c viitorii garani se bucur de autoritate n societate i de ncredere la organele de drept i fiecare din garani, concomitent, a depus la contul de depozit al procuraturii sau judectoriei o sum bneasc n sum de la 50 la 300 uniti convenionale. Dac garanii nu-i onoreaz obligaia ce i-au asumat-o, atunci, suma de bani depus pe contul de depozit nu va fi restituit, iar msura preventiv va fi schimbat cu alta mai aspr. Garania unei organizaii const n angajamentul n scris al unei persoane juridice demne de ncredere n sensul c, prin autoritatea sa i suma bneasc depus, garanteaz comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, respectiv respectarea ordinii publice, prezentarea lui cnd va fi citat de organele de urmrire penal sau instana de judecat. Asumndu-i o asemenea garanie, persoana juridic trebuie s depun pe cont o sum bneasc de la 300 la 500 uniti convenionale.

20

6.5. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport.

Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport este o msur preventiv care se aplic persoanelor pentru svrirea infraciunilor n domeniul transporturilor, precum i n cazul utilizrii mijlocului de transport la svrirea infraciunii. Ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport poate fi aplicat ca msur principal sau ca msur complementar la o alt msur preventiv i se dispune de ctre judectorul de instrucie la demersul motivat al procurorului care conduce sau efectueaz urmrirea penal sau de ctre instan prin ncheiere.

6.6. Transmiterea sub supraveghere a militarului.

Aceast msur poate fi aplicat numai fa de militarii n termen din iniiativa procurorului sau instanei de judecat. Transmiterea sub supraveghere a bnuitului, nvinuitului, inculpatului militar const n punerea n sarcina comandantului unitii militare a obligaiei de a asigura comportarea respectiv i prezentarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului militar la citare n organul de urmrire penal sau n instan. Transmiterea militarului sub supraveghere se dispune de ctre procuror sau, dup caz, de instan. n perioada aplicrii msurii preventive, militarul transmis sub supravegherea comandantului este lipsit de dreptul de a purta arm i nu poate fi repartizat la lucru n afara unitii militare.

6.7. Transmiterea sub supraveghere a minorului.

Se aplic numai fa de nvinuiii minori ce au svrit o infraciune ce nu prezint un mare pericol social i sunt destule temeiuri de a presupune c nvinuitul minor nu va continua activitatea infracional, nu va mpiedica la stabilirea adevrului obiectiv i nu se va eschiva de la organul de urmrire penal i judecat. Transmiterea sub supraveghere a minorului const n asumarea n scris a obligaiei 21

de ctre unul dintre prini, tutore, curator sau de ctre alt persoan demn de ncredere, precum i de ctre conductorul instituiei de nvmnt special unde nva minorul, de a asigura prezentarea acestuia , cnd va fi citat, la organul de urmrire penal sau instan, precum i de a contracara aciunile prevzute n art. 176 alin. 1 CPP. Transmiterea sub supraveghere a minorului se face numai la cererea scris a prinilor, tutorelui sau curatorului, care iau cunotin de fondul cauzei i de obligaiile lor, fapt consemnat n procesul-verbal.

6.8. Liberarea provizorie sub control judiciar.

Liberarea provizorie sub control judiciar a persoanei arestate preventiv, reinute sau n privina creia s-a naintat demers de arestare poate fi acordat de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre instana de judecat numai n cazul infraciunilor din impruden, precum i al infraciunilor cu intenie pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate care nu depete 10 ani de nchisoare. Liberarea provizorie sub control judiciar nu se acord bnuitului, nvinuitului, inculpatului n cazul n care acesta are antecedente penale nestinse pentru infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave sau exist date c el va svri o alt infraciune, va ncerca s influeneze asupra martorilor sau s distrug mijloacele de prob, sau s fug. Organul de poliie, n a crui raz teritorial locuiete bnuitul, nvinuitul, inculpatul liberat provizoriu, efectueaz controlul asupra respectrii de ctre acesta a obligaiilor stabilite de ctre instana de judecat.

6.9. Liberarea provizorie pe cauiune.

Liberarea provizorie pe cauiune a persoanei arestate preventiv, reinute sau n privina creia s-a naintat un demers de arestare poate fi acordat n cazul n care este asigurat repararea prejudiciului cauzat de infraciune i s-a depus cauiunea stabilit de judectorul de instrucie sau de ctre instan, dac a fost svrit i 22

infraciune din impruden, precum i o infraciune cu intenie pentru care legea prevede o pedeaps ce nu depete 25 ani nchisoare. Liberarea provizorie pe cauiune nu se aplic bnuitului, nvinuitului, inculpatului n cazul n care acesta are antecedente penale nestinse pentru infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave sau exist date c el va svri o alt infraciune, va ncerca s influeneze asupra martorilor sau s distrug mijloacele de prob, sau s fug. Cuantumul cauiunii este stabilit de judectorul de instrucie sau de instan, de la 300 la 100000 uniti convenionale, n funcie de starea material a persoanei respective i de gravitatea infraciunii.

6.10. Arestarea la domiciliu.

Arestarea la domiciliu const n izolarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de societate n locuina acestuia, cu stabilirea anumitor restricii. Arestarea la domiciliu este aplicat persoanelor care sunt nvinuite de comiterea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave, precum i de comiterea unei infraciuni din impruden. Arestarea la domiciliu poate fi aplicat i n cazul nvinuirii de comiterea unei infraciuni deosebit de grave fa de persoanele care au depit vrsta de 60 ani, de persoanele invalide de gradul I, de femeile gravide, femeile care au la ntreinere copii n vrst de pn la 8 ani. Arestarea la domiciliu este aplicat fa de bnuit, nvinuit, inculpat n baza hotrrii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat conform art. 185 i 186 CPP, n condiiile care permit aplicarea msurii preventive arestul, ns izolarea lui total nu este raional n legtur cu vrsta, starea sntii, starea familial sau cu alte mprejurri.

6.11. Arestarea preventiv.

Arestul preventiv este cea mai aspr msur preventiv. Cunoscut i sub denumirea de deinere preventiv, luarea acestei msuri implic privarea de libertate a unei persoane, fr a contraveni principiului constituional al libertii 23

individuale i nici principiului de drept penal, dup care nu poi pedepsi pe cineva nainte de a-l judeca i gsi vinovat, ntruct nu are caracterul, regimul i efectele unei pedepse, ci este o msur pus la dispoziia justiiei, a organelor judiciare penale n general, pentru a preveni i a nltura neajunsurile generate de tendina nvinuitului sau inculpatului de a se sustrage de la urmrirea penal ori judecat, i pentru a asigura o desfurare netulburat i n ritm normal al procesului penal.22 Aceast msur este aplicat n cazurile cnd infraciunea svrit prezint un mare pericol pentru societate, ct i n cazurile cnd exist suficiente temeiuri rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul, inculpatul, fiind la libertate, va continua activitatea infracional, va mpiedica la stabilirea adevrului obiectiv sau se va eschiva de la organul de urmrire penal i judecat. Arestare preventiv i msurile preventive de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile cnd bnuitului, nvinuitului sau inculpatului i se ncrimineaz svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa privativ de libertate mai mare de 2 ani. Pentru aplicarea acestei msuri preventive, este ntocmit un demers fa de judectorul de instrucie i mpreun cu materialele adunate, cu bnuitul/nvinuitul se prezint n instana judiciar din teritoriu. Judectorul, examinnd materialele prezentate, stabilete existena temeiurilor de aplicare a acestei msuri preventive, interogheaz bnuitul/nvinuitul fa de care va fi aplicat msura n cauz. Pentru aplicarea acestei msuri, judectorul ntocmete ncheierea i elibereaz un mandat de arestare pe un termen de pn la 30 zile. Bnuitul/nvinuitul arestat se deine n izolatorul de anchet. nvinuitul poate fi arestat pe un termen de pn la 6 luni, dac pentru infraciunea svrit legea prevede o sanciune de pn la 15 ani. nvinuitul poate fi inut sub arest pn la 12 luni, dac a svrit o infraciune pentru care legea penal prevede ca sanciune un termen de 25 ani sau deteniune pe via.

22

D. Andrie, D. Metes, Msura arestrii preventive // Revista de Drept penal, an. VIII, nr. 2, 2001.

24

nvinuitul minor, care la momentul svririi infraciunii a atins majoratul, poate fi arestat pe un termen de pn la 4 luni. Despre aplicarea arestului preventiv judectorul comunic rudelor apropiate ale nvinuitului sau altei persoane, pe care le-a indicat nsui nvinuitul. Durata arestului nu poate fi mai mare de 1 an i dac urmrirea penal nu s-a finalizat pe parcursul unui an, atunci msura preventiv arestul este nlocuit cu alt msur.23

7. ncheiere.
n consecin, se admite c limitele aduse exercitrii libertii individuale nu trebuie privite ca pe o sacrificare, nclcare sau abandonare a acesteia. Limitele respective sunt strict determinate de lege, au un caracter provizoriu i de excepie, fiind instituite numai pentru cazurile de necesitate, i i gsesc temeiul n interesul general pe care l deservesc. n scopul prevenirii sau nlturrii situaiilor d natur s pun n pericol buna desfurare a procesului penal, Legea de procedur penal ndreptete autoritile publice s apeleze la msurile preventive. n ncheiere a dori s amintesc ce spunea Vintil Dongoroz: De acord cu toat lumea c infractorii trebuie tratai omenete, dar nu putem admite c aceast omenie poate merge pn acolo nct s lsm printre cetenii oneti, presrai la tot pasul, zecile i sutele de rufctori, gata oricnd de a comite frdelegi. La ce bun toate libertile cetenilor, dac n numele acestora ceteanul onest nu poate avea nici o siguran fiind lsat cot la cot cu toi infractorii.
23

T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004.

25

8. Bibliografie.
1. Constituia Republicii Moldova. 2. Codul Penal al Republicii Moldova. 3. Codul de procedur penal al Republicii Moldova. 4. Codul de procedur penal. Comentat i adnotat, Chiinu, 2005.
5.

A. Dolea, D. Roman . a., Drept de procedur penal, Chiinu, 2005. I. Neagu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 1994.

6. T. Osoianu, V. Ornda, Procedura penal. Partea general, Chiinu, 2004.

7.

8. T. Osoianu, A. Andronache, V. Ornda, Urmrirea penal, Chiinu 2005. 9. Victor Ornda, Procedura penal, USM, Chiinu, 2001. 10.V. Pvleanu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 2001. 11.G. Antoniu, N. Volonciu, Practica judiciar penal, Bucureti, 1993
12.

A. uculeanu, nlocuirea i revocarea msurii preventive // Revista de Drept Penal, anul VII, nr. 3.

13. A. uculeanu, Instituii de drept de procedur penal, Bucureti, 2003. 26

14.D. Andrie, D. Metes, Msura arestrii preventive // Revista de Drept penal, an. VIII, nr. 2, 2001. 15.V. Pvleanu, Drept procesual penal. Partea general, Bucureti, 2001. 16.C. Sima, A. uculeanu, D. Ciuncan, Arestarea preventiv, Bucureti, 2002. 17.Grigore Gh. Theodoru, op. Cit., vol. II, p. 194. 18.. . , , , 1964. 19.. . , , , 1978 20.. . , , , 1999.

27