Finante publice

Cap.2 Mecanismul financiar

Intre mecanismul de finantare a economiilor nationale din diferite tari exista o serie de deosebiri determinate de urmatoarele: nivelul fortelor de productie,marimea rezervelor de care dispune economia nationale, conditiile naturale si dimensiuni teritoriale structura sociala,gradul de maturizare asupra structirii si a democratismului economic gradul de independenta a economiei fata de strainatate obiectivele de politica economica urmarite pe termen lung. Mecanismul economic reprezinta ansamblul metodelor si instrumentelor de conducere si/sau reglare de catre factorii de conducere a societatii ,a functionarii economiei natioanle ,impreuna cu obiectivele ce guverneaza aceasta conducere si/sau reglare si intregul sistem organizational prin intermediul caruia o efectueaza.Mecanismul financiar are o structura complexa si cuprinde urmatoarele: 1. sistemul financiar In sens larg ,termenul de finante include: a) relatiile care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent si cu titlu nerambursabile (finante publice) b) relatiile care exprima un imprumut de resurse banesti pe o perioada de timp determinata si care este purtator de dobanda(creditul) c) relatiile care exprima un transfer facultativ sau obligatoriu de resurse banesti,in schimbul unei contraprestatii care depind de producerea unui fenomen aleatoriu(asigurari de bunuri, persoane si raspundere civila) d) relatiile care apar in procesul formarii si repartizarii fondurilor banesti la dispozitia intreprinderilor (finantele intreprinderilor) Privite ca sistem finantele pot fi: un sistem de relatii economice in expresie baneasca un sistem de fonduri de resurse financiare un sistem de planuri un sistem de institutii si organe 2. sistemul fondurilor de resurse financiare Fiecarei componente a sistemului financiar ii corespund de regula mai multe fonduri de resurse financiare.Fiecare fond isi are propriile sale reguli de constituire si redistribuire,legaturile specifice cu celelalte fonduri si o anumita ratiune de a infiinta.Fondurile de resurse financiare se pot grupa in functie de mai multe criterii: a) dupa esalonul la care se constituie fonduri la nivel central fonduri la nivel mediu(intermediar) fonduri la nivel microeconomic b) dupa destinatia pe care o capata fonduri de inlocuire si dezvoltare fonduri de consum fonduri de rezerva fonduri de asigurare c) dupa forma de proprietate fonduri cu proprietate de stat fonduri cu proprietate privata fonduri cu proprietate mixta d) dupa titlul cu care se fac preluari la fonduri si plati cu titlu definitiv si nerambursabil cu titlu rambursabil 1

Finante publice 3. pargaile economico-financiare Fondurile de resurse financiare publice,care se constituie in economia nationala,sunt alimentate pe seama unor prelevari obligatorii ori facultative,de la diverse persoane juridice si fizice si sunt dirijate catre diversi beneficiari apartinand sectorului cu titlu definitiv si nerambursabil sau in conditii de rambursabilitate dupa caz in functie de forma de proprietate si natura fondurilor de resurse financiare In practica financiara internationala se intalnesc metode multiple si variate de constituire si dirijare a fondurilor de resurse financiare publice:fiscale,bugetare,monetare,valutare.Insa folosirea pargaiilor economico-financiare nu exclude necesitatea utilizarii in completare a unor metode administrative,ca: intocmirea de prognoze,programe economice si planuri financiare tinerea evidentei contabile de catre agentii economice si intocmirea de bilante contabile exercitarea controlului finanicar de catre organele specializate derularea exportului-importului reglementarea regimului valutar sanctionarea evaziunii fiscale si alte abateri de la prevederile legale 4. organe cu atributii si raspunderi in domeniul finantelor publice La solutionarea problemelor finanicare participa o multitudine de organe,care fac parte din sistemul democratiei reprezentative,din autoritatea administrativa sau constituie organe specializate ale puterii executiei ori compartimente financiare in intreprinderi si institutii,dupa caz.din categoria institutiilor financiare specializate fac parte: Ministerul Finantelor Bancile Societatile de asigurari si reasigurari Compartimente financiare functioneaza in ministere si alte organe centrale ale administratiei de stat,in prefecturi si primarii,precum si in intreprinderi si institutii.Ministrul Finantelor are in principal urmatoarele atributii: elaboreaza proiectul bugetului de stat si al bugetului asigurarii sociale de stat stabileste echilibrul bugetar in faza de elaborare a bugetului de stat si a rectificarii acestuia urmareste executia operativa a bugetului de stat si stabileste masurile necesare si incasarea veniturilor si limitarea cheltuielilor elaboreaza clasificatia indicatorilor privind finantele publice stabileste masuri pentru asigurarea echilibrului finanicar valutar elaboreaza proiecte de acte normative cu privire la stabilirea impozitelor directe si indirecte si urmareste perfectionarea asezarii acestora 5. normele juridice privind problemele financiare Intrucat relatiile financiare reflecta fluxuri banesti ,transferuri de putere de cumparare,mutatii de natura patrimoniala si schimbari ale conditiilor de viata ale populatiei este necesar ca toate actele generatoare de asemenea modificari sa fie riguros reglementate.Printre cele mai importante probleme finanicare care trebuie sa capete o reglementare juridica,se numara: veniturile si cheltuielile autoritatilor publice centrale,ale unitatilor administrativ teritoriale ,ale asigurarilor sociale de stat si a fondurilor speciale procesul de intocmire,adoptare,executare si incheiere al bugetului de stat si a celorlalte bugete sistemul de impozite si taxe sanctiunile ce se aplica persoanelor fizice si juridice car nu-si indeplinesc integral si la termen obligatiile finanicare fata de stat regimul constituirii a fondurilor in unitatile economice de stat modul de finantare a diferitelor categorii de cheltuieli probabile