UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMANIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

OIPOSDRU

Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic

Investete n oameni ! FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Domeniul major de intervenie 1.1 Accesul la educaie i formare profesional iniial de calitate Titlul proiectului: mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele parteneriale Contract nr. POSDRU/85/1.1/S/57551

Analiz comparativ
privind implementarea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF) n diferite State Membre ale Uniunii Europene i posibilitatea implementrii n Romnia

BUCURETI 2011

Cuprins

1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1.

Introducere Sisteme de asigurare a calitii n educaia i formarea profesional n Europa Prezentare sintetic a sistemelor de asigurarea calitii din Statele Membre Stadiul implementrii Cadrului European pentru Asigurare a Calitii n Educaie i Formare Profesional Rolul Punctelor Naionale de Referin n Asigurarea Calitii Stadiul implementrii Recomandrii EQARF Principalele prevederi ale Recomandrii EQARF

Pag 4 Pag 6 Pag 7 Pag 36 Pag 38 Pag 40 Pag 42 Pag 42 Pag 42 Pag 43

3.1.1. Context 3.1.2. Prevederi generale ale Recomandrii EQARF 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. Dezvoltri naionale n concordan cu EQARF

Stadiul actual de implementare a Recomandrii EQARF pentru Pag 50 fiecare indicator Asigurarea calitii n educaie i formare profesional n Romnia nvmntul preuniversitar nvmntul profesional i tehnic Pag 64 Pag 65 Pag 79 Pag 79 Pag 81 Pag 82 Pag 83

4.2.1. Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic 4.2.2. Principiile de calitate din Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic 4.2.3. Procesele interne de asigurare a calitii n IPT 4.2.4. Procesele externe de asigurare a calitii n IPT

4.2.5. Instrumentele Cadrului Naional de Asigurare a Calitii n IPT 4.3. 4.4. 4.5. 5. nvmntul superior Formare continu a adulilor GNAC Prioriti n implementarea Recomandrii EQARF n context naional

Pag 84 Pag 85 Pag 88 Pag 91 Pag 93

Introducere
Obiectivul formulat n programul de lucru al Comisiei Europene: Educaie i Formare profesional 2010 ca Europa s aib cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, s fie capabil de cretere economic durabil, s ofere slujbe mai multe i mai bune i s aib un grad de coeziune social sporit a plasat asigurarea calitii n centrul agendei politice comunitare pe termen lung. n domeniul formrii profesionale, prin Declaraia de la Copenhaga (2002) asigurarea calitii devine o prioritate la nivel european. La iniiativa Comisiei Europene, este nfiinat Grupul tehnic de lucru n domeniul asigurrii calitii, care elaboreaz n anul 2003 Cadrul Comun European de Asigurare a Calitii n formarea profesional (CQAF) - un meta cadru de referin avnd ca obiectiv principal mbuntirea cooperrii n domeniu ntre Statele Membre (cu evidenierea schimburilor de metode si modele, precum i de criterii comune si principii ale calitii aplicate n formare profesional) i creterea ncrederii reciproce n calitatea formrii profesionale. Din punct de vedere metodologic, pune accent pe autoevaluarea furnizorilor de formare, combinat cu monitorizarea extern. n anul 2005, la iniiativa Comisiei Europene, este nfiinat Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n formare profesional (ENQA-VET/ EQAVET), format din reprezentani nominalizai ai Statelor Membre. Aceasta elaboreaz Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii n formarea profesional (EQARF/EQAVET) pornind de la CQAF i innd cont de sugestiile de mbuntire formulate de Statele Membre. n 18 iunie 2009, dup o ampl consultare la nivelul Uniunii Europene, Parlamentul i Consiliul European adopt Recomandarea privind stabilirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii (AC) n formarea profesional (EQAVET). Documentul recomand Statelor Membre utilizarea EQAVET pentru dezvoltarea sistemelor de formare profesional, sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii, promovarea unei culturi a calitii i inovaiei la toate nivelurile. De asemenea, solicit Statelor Membre s defineasc in termen de 24 de luni de la aprobarea Recomandrii o abordare naional a Cadrului European de Referin pentru Asigurarea Calitii n formare profesionala n urma unui proces transparent de consultare cu principalii factori interesati. Definirea acestei abordri naionale va permite oferirea unor programe de calificare conform cerintelor europene si va crea premisele pentru recunoaterea european a certificatelor naionale de competene profesionale. Implementarea Recomandrii privind stabilirea EQAVET presupune mai muli pai succesivi: 1. Cunoaterea acestei Recomandri de ctre principalii factori interesai 2. Adaptarea i operaionalizarea criteriilor de calitate i a descriptorilor indicativi n instrumente de lucru la nivel de sistem i la nivel de furnizor 3. Crearea i utilizarea unei baze de date care s permit msurarea indicatorilor 4. mprtirea bunelor practici i crearea unei culturi comune a calitii Comunicatul de la Bruges al Minitrilor educaiei i formrii profesionale, din 7 decembrie 2010, privind ntrirea cooperrii n educaie i formare profesional pentru perioada 2011-2020, stabilete, printre altele, obligaii clare precum i termene precise

pentru implementarea Recomandrii privind stabilirea EQAVET. Astfel, dei se consider c diversitatea sistemelor europene de educaie i formare profesional este un punct forte pentru nvarea mutual, transparena i abordarea comun a asigurrii calitii sunt tot att de necesare pentru a cldi ncrederea reciproc. Aceasta din urm, la rndul ei, va facilita mobilitatea precum i recunoaterea reciproc a competenelor ntre sistemele europene de formare profesional. Ca atare, n ntreaga decad, va fi acordat o atenie sporit (susinut cu resurse adecvate la nivel european) sistemelor de asigurare a calitii. Ca urmare, Statele Membre i vor stabili, pn n anul 2015, cadre naionale de asigurare a calitii i sisteme de calitate la nivel de furnizor, compatibile cu Recomandarea privind stabilirea EQAVET.

Capitolul 1

Sisteme de asigurare a calitii n educaia i formarea profesional n Europa

Statele Membre au datoria s compare i s nvee mai mult despre sistemele naionale de educaie i formare profesional. n cele ce urmeaz este fcut o prezentare general a sistemelor de asigurrae a calitii in sistemele de educaie i foemare profesional existente n cele 27 State Membre ale Uniunii Europene. Valoarea i aspectele de interes a acestei succinte prezentri cont n oferirea posibilitii de a identifica caracteristicile specifice, dezvoltrile i prioritile care reprezint elemente cheie n coordonarea dezvoltrii proceselor specifice asigurrii calitii la nivelul Uniunii Europene. n acelai timp, prezentarea d posibilitatea identificrii a exemplelor de bun practic. Datele pot fi de folos n elaborarea programelor de dezvoltare strategic sectorial, local i a unitilor de nvmnt.

2.1. Prezentare sintetic a sistemelor de asigurarea calitii din Statele Membre

Austria (AT)
Ministerului Federal al Educaiei, Artelor i Culturii (BMUKK) care rspunde de responsabili6tile i structura colilor din Austria are i responsabilitarea asigurrii calitii n educaie i formare profesional. BMUKK a stabilit Punctul Naional de Referin pentru Asigurarea Calitrii n Educaie i Formare Profesional cu atribuia central de a promova cultura calitii n colile IPT din Austria i de a asigura legturile ntre factorii implicai. n Austria procesele de dezvoltare a calitii au fost stabilite la toate nivelurile sistemului colar n ultimii ani. Abordarea n comun i sistematic al problemelor de calitate n coal - care formeaz o parte integrant a culturii colare a fost identificat ca o condiie preliminar i punctul de plecare pentru asigurarea unui sistem colar excelent, cu perspective de viitor. Un rol important n acest context n deine VET Quality Initiative QIBB. VET Quality Initiative (Iniiativa privind Calitatea n EFP) QIBB QIBB (www.qibb.at; QIBB este prescurtarea n german pentru QualittsInitiative BerufsBildung) a fost lansat de GD VET pentru a implementa un sistem comprehensiv privind managementul calitii n colile i colegiile PT din Austria. Activitile de dezvoltare privind conceptul QIBB au nceput n 2004. Pn n anul colar 2006/07, QIBB fusese deja implementat n locaiile tuturor tipurilor de coli profesionale (PT) n aproape toat Austria: n colile profesionale cu program redus; n coli i colegii pentru inginerie, arte i meserii; n coli i colegii de administrare a afacerilor; n coli i colegii din industria de management i servicii; n coli i colegii de turism, n coli i colegii de mod i mbrcminte i de design artistic, n colile de ocupaii sociale; n colegiile de agricultur i silvicultur; i n colegiile de formare a educatorilor de grdini i colegiile de pedagogie social. QIBB se leag ndeaproape de activitile i rezultatele proiectului Q.I.S. (Quality in Schools Calitatea n coli www.qis.at), i anume iniiativa de calitate pentru colile generale i colile profesionale i colegiile PT lansat n 1999. Odat cu Q.I.S. a fost iniiat discuia privind calitatea pe scar larg n colile austriece. Q.I.S. se bazeaz pe abordri calitative ale dezvoltrii organizaionale, de cercetare i de aciune i se concentreaz pe activitatea aferent programului colar desfurat n coli. QIBB se orienteaz ctre cerinele specifice ale colilor i colegiilor PT i nu se refer numai la nivelul colilor individuale, ci la toate nivelurile sistemului (inclusiv de administrare educaional i inspecie colar). QIBB satisface criteriile sistemelor de management al calitii recunoscute la nivel naional i internaional pentru instituiile de nvmnt. QIBB este un element al strategiei naionale care vizeaz implementarea Cadrului de Referin EQAVET, care este descris n Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii pentru Educaie i Formare Profesional (iunie 2009) .

QIBB se aliniaz la Cadrul de Referin EQAVET n ceea ce privete obiectivele, principiile directoare, prioritile i structura. Elementul de baz al QIBB este un sistem de management al calitii care are scopul de a proteja i a dezvolta sistematic calitatea nvmntului i calitatea serviciilor de administrare. Prin urmare, att aciunea pedagogic (de exemplu: iniierea, sprijinirea i facilitarea proceselor de educaie i formare care sunt relevante din punct de vedere social i orientate spre coal), ct i aciunea administrativ (de exemplu: crearea, asigurarea i dezvoltarea condiiilor-cadru necesare pentru predare i nvare) sunt n centrul ateniei. QIBB cuprinde toate nivelurile instituionale ale sistemului colar. Procesele i instrumentele de asigurare a calitii i de dezvoltare a calitii nu sunt implementate doar n coli; modelul prevede, de asemenea, c inspecia colar (la nivel regional) i GD VET al BMUKK (la nivel federal) supun activitile (procesele cheie) necesare pentru ndeplinirea sarcinilor lor centrale unei evaluri i mbuntiri continue. Principiile de baz ale activitii privind calitatea proceselor i rezultatelor, precum i instrumentele de management al calitii aplicate sunt aceleai la toate cele trei niveluri. Procesul de dezvoltare urmeaz un cerc continuu de control al calitii cu patru etape: (1) planificarea i stabilirea de obiective, (2) implementarea, (3) evaluarea i msurarea i (4) analiza, evaluarea, raportarea. Aceleai instrumente sunt aplicate la fiecare nivel i n fiecare instituie de nvmnt: declaraie de misiune (orientarea pe termen lung, mesaje de baz privind funcia i imaginea proprie), matrice de calitate (procese cheie, obiective pe termen lung i mediu, msuri de implementare, rezultate, indicatori, metode de evaluare), program de lucru anual (obiective pe termen mediu i scurt), discuie de stabilire a obiectivelor sau analiza managementului & performanei, proceduri i instrumente de colectare a datelor de evaluare i raportul calitii. Structura i elementele de baz ale QIBB corespund urmtoarelor principii de orientare: orientarea spre rezultate transparena utilizarea metodelor recunoscute pentru managementul calitii utilizarea economic a timpului i resurse financiare etica referitoare la obiectivele, msurile de evaluare i administrarea datelor integrarea dimensiunii privind egalitatea ntre sexe. Evaluarea este realizat sub form de auto-evaluare (evaluare intern); n plus fa de domeniile de evaluare prevzute de ctre fiecare instituie de nvmnt, n conformitate cu programul su de lucru anual, sunt specificate punctele de interes ale evalurii la nivel naional. Pentru a sprijini implementarea, o gam de instrumente de evaluare, n care sunt integrate instrumente de evaluare standardizat a datelor, sunt disponibile la nivel central pe Internet. Fiecare unitate transmite raportul de calitate la nivelul relevant de management superior o dat pe an. Raportul conine o analiz a

situaiei de sfrit de an, lund n considerare rezultatele evalurii, precum i un plan de mbuntire cu obiective strategice i operaionale. Acordul privind dezvoltarea viitoare i obiectivele operationale ale unei organizatii este realizat sub forma unei discuii ntre personalul de conducere al organizatiei si structura de management de la nivelul ierarhic superior. Aceast discuie de stabilire a obiectivelor este menionat n QIBB, de asemenea, ca o analiz de management & performan i se construiete pe baza raportului de calitate. Introducerea i implementarea QIBB este un efort de cooperare ce implic ntregul personal de conducere din sectorul EFP. O condiie esenial pentru implementarea cu succes este convingerea mprtit c managementul calitii nu nseamn doar aplicarea unui set de metode specifice de management, ci presupune dezvoltarea unei culturi a calitii care poate evolua doar dac toate prile interesate sunt activ implicate. Liniile directoare de management n QIBB sunt urmtoarele: acord privind obiectivele comune la nivelul colilor, inspecia colar i BMUKK / GD VET crete eficiena instituiilor de nvmnt; standardizarea proceselor creeaz sinergii i libertate de aciune; mbuntirea continu a nvrii, predrii i mediului de lucru crete atractivitatea instituiilor i genereaz satisfacie factorilor interesai; accentul pus pe auto-evaluare asigur realizarea obiectivelor i promovarea dezvoltrii organizaionale; deschiderea i informaiile creeaz tranparen i ncredere; motivarea i recunoaterea promoveaz mediul colar i organizaional i ncurajeaz implicarea activ n procesul de mbuntire continu; managerii i asum responsabilitatea pentru managementul calitii, acioneaz ntr-o manier care promoveaz calitatea; strategia egalitii ntre sexe este vzut ca o activitate trans-sectoriala care este inerent n managementul calitii i trebuie s fie abordat la fiecare nivel de management i implementat n fiecare domeniu al instituiilor educaionale. Evaluare Colegial n QIBB Din toamna anului 2009, Evaluarea Colegial (Peer Review) n QIBB (www.peerreview-in-qibb.at) este o ofert pentru coli profesionale i colegii n cadrul QIBB. Procedura i metodologia de Evaluare Colegial n QIBB se bazeaz pe procedura standard european pentru utilizarea evalurilor colegiale n formarea profesional iniial (www.peer-review-education.net), care a fost dezvoltat n cteva Proiecte Leonardo da Vinci. Procedura european de Evaluare Colegial a fost testat i adaptat pentru QIBB ntr-un proiect pilot austriac cu coli i colegii PT. Evaluarea Colegial este un instrument de evaluare care are ca scop dezvoltarea calitii i dezvoltarea colar. Un proces de Evaluare Colegial este efectuat de ctre un grup de experi externi, aa-numii colegi, care sunt invitai s evalueze calitatea din diverse domenii ale colii sau colegiului PT gazd. Colegii sunt adesea numii prieteni critici. Un coleg este o persoan cu statut egal cu persoana/ele a crei/cror performan este n curs de evaluare; un coleg lucreaz ntr-un mediu profesional similar, dar este extern i independent; un coleg are expertiz i cunotine profesionale specifice n domeniu i poate aduce astfel un grad de cunotine din interior n proces i l poate combina cu

opinia extern a cuiva care vine dintr-o organizaie diferit. Sarcinile centrale ale colegilor sunt analizarea raportului de auto evaluare al colii PT gazd, elaborarea unui plan de evaluare, efectuarea evalurii colegiale i scrierea raportului de evaluare colegial. La sfritul evalurii colegiale, coal sau colegiul PT gazd obine feedback verbal i un raport scris de evaluare colegial. colile i colegiile PT aplic evaluarea colegial n QIBB pe baz de voluntariat. Evaluarea Colegial crete sinergiile: Organizaia gazd obine o perspectiv extern i impulsuri pentru dezvoltarea calitii de la colegi. n paralel, colegii la rndul lor obin o multitudine de sugestii interesante pe care le pot aduce n propria instituie ca o contribuie la dezvoltarea calitii. n acest sens, Evaluarea Colegial poate fi vzut nu doar ca un instrument de evaluare, ci de asemenea ca o msur a profesionalizrii profesorului. Evaluarea Colegial nseamn n primul rnd s nvei de la alii i s mprteti experiene dect control extern. Mai multe informaii despre Evaluarea Colegial n QIBB sunt oferite de ARQA-VET (Punctul de Referin din Austria pentru Asigurarea Calitii n EFP; www.arqa-vet.at) prin Evaluare Colegial pe website-ul QIBB www.peer-review-in-qibb.at

Belgia (BE)

Cele trei comuniti din Belgia reprezentnd vorbitorii de limb francez, german respectiv flamand au coordonri i abordri specifice. n ceea ce privete Asigurarea Calitii, FOREM a primit certificatul ISO 9001 i deine, de asemenea, propriul certificat de asigurare a calitii. Profesorii din Centrele de nvmnd pentru Aduli din Flandra i n VDAB trebuie s aib un certificat de competen pedagogic emis n regiunea flamand. n regiunea valon, sunt emise titluri de competene pentru unele profesii, dar, de asemenea, i certificate care corespund cerinelor de certificare a educaiei iniiale, dar sunt obinute n nvmntul pentru aduli. Flandra a dezvoltat, de asemenea, o serie de competene cheie care corespund certificrilor formale. n ceea ce privete comunitatea de limb flamand, acordurile (angajamentele) dintre industrie i educaie n comunitatea flamand au scopul de a mbunti calitatea n EFP. Acestea au fost instrumentele necesare pentru a consolida cooperarea ntre aceti doi parteneri: colile PT i industrie. Accentul a fost pus pe implementarea unor domenii noi de studiu (pentru a face ca colile s rspund mai mult nevoilor de calificare ale industriei), nvarea la locul de munc i oferirea de sprijin financiar colilor astfel nct acestea s i poat actualiza infrastructura. Inspectoratul pentru colile secundare a integrat cadrul comun de asigurare a calitii n cadrul instrumentului su regulat de control al calitii pentru a audita colile.Instrumentul Context Date de intrare Proces Rezultat al inspectorilor asigur o abordare specific fa de colile PT. n ceea ce privete comunitatea vorbitoare de limb francez, validarea nvrii non formale /anterioare urmeaz recomandarea din aprilie 2004 i este legat, pe de o parte, de proces i de modificrile n instrumentele electronice ale Serviciilor de Ocupare i se

10

acord mai mult atenie modularizrii prin competene. n 2004, guvernul flamand a lansat Accent pe Talent, un proiect major de inovare, care se concentreaz n special pe statusul PT. n ceea ce privete ceI zece indicatori EQARF, nu este clar n aceast etap dac Belgia ii utilizeaz n scopuri de asigurare a calitii. Cu toate acestea, pentru toi aceti indicatori, se implementeaz msuri pentru a mbunti sistemul EFP pentru cele dou comuniti lingvistice principale, comunitatea vorbitoare de flamand i de francez. n iulie 2008, Ministrul flamand al muncii i educaiei a lansat o Diplom privind o nou Structur de Calificare n Comunitatea Flamand. n acest context, un Cadru Naional al Calificrilor este elaborat pe baza Cadrului European al Calificrilor (EQF) i o serie de proiecte pilot au fost lansate.

Bulgaria (BG)
Legea privind Educaia i Formarea Profesional (1999) a nfiinat un organism special, Agenia Naional pentru Educaie i Formare Profesional (NAVET). Obiectivul principal NAVET este de a asigura i a menine calitatea n educaia i formarea profesional a tinerilor i adulilor, n conformitate cu nevoile pieei muncii i dezvoltarea competitivii n economia bulgar. Misiunea NAVET afirm c va:

coopera cu partenerii sociali n implementarea politicilor coordonate pentru nvare pe parcursul ntregii viei, formare profesional continu i introducerea practicilor europene de succes; extinde accesul omerilor i al celor ocupai la educaia i formarea profesional, n conformitate cu nevoile pieei muncii; asigura accesul public la informaii utile privind formarea profesional continu i nvarea pe parcursul ntregii viei i n UE; dezvolta lista de profesii pentru educaia i formarea profesional; dezvolta Cerinele Educaionale de Stat (standarde) pentru dobndirea calificrilor.

Un studiu realizat de Comisia European n 2007 afirm c nu exist nici o cercetare i evaluare efectuat regulat a calitii aptitudinilor dobndite prin formarea profesional. Cu toate acestea, anumite condiii preliminare pentru mbuntirea calitii i eficienei nvrii pe parcursul ntregii viei au fost stabilite i puse n practic. Evaluarea extern a colilor este realizat de ctre Inspectoratele Regionale din cadrul Ministerului Educaiei i tiinei, situate n 28 de centre administrative. n 2005 a fost nfiinat Centrul pentru Controlul i Evaluarea Calitii Educaiei din Bulgaria pentru a mbunti evaluarea intern i extern, i sistemele pentru controlul calitii n colile secundare i superioare. n plus, un grup de lucru a fost creat pentru a efectua o analiz a calificrilor n Bulgaria, n conformitate cu indicatorii Cadrului European al Calificrilor.

11

Cipru (CY)
Din rapoartele privind FPI i FPC rezult c n practica actual de asigurare a calitii, n Cipru se folosete inspecia ca metod de monitorizare a calitii. Aceste inspecii sunt efectuate n colile Tehnice la fiecare doi ani, sistemul de ucenicie folosete, de asemenea, inspectorii, iar procesul HRDA de monitorizare include, de asemenea, inspecia, pe lng evaluarea calitii n etapa de aprobare a programului i plata subveniilor. La nivel teriar o serie de msuri au fost recent puse n aplicare, inclusiv Consiliul pentru Evaluare i Acreditare a Educaiei (SEKAP), Comitetul de Evaluare pentru Universitile Private, i Agenia Naional pentru Asigurarea Calitii. Calitatea este abordat continuu n cadrul procesului actual de reform n nvmnt. n acest sens a fost revizuirea recent a curriculelor STVE i a fost realizat de consultani externi studiul pentru proiectarea unui sistem cuprinztor pentru evaluarea impactului HRDA asupra economiei din Cipru. Progrese au fost fcute, de asemenea, n vederea nfiinrii unui sistem pentru Evaluare i Certificare a furnizorilor de formare, inclusiv formatori, care vor mbunti calitatea ofertei de formare prin HRDA. Cipru particip la Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n EFP. Are de asemenea un Punct de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea Profesional din Cipru, care se ocup de dezvoltarea activitilor EQA-VET la nivel naional, inclusiv sprijinirea implementrii programelor europene i informarea altor pri interesate la nivel naional.

Republica Ceh (CZ)

Asigurarea Calitii n EFP n Republica Ceh este definit n Planul pe termen lung pentru Dezvoltarea Educaiei i Sistemului de nvmnt din 2002, i n versiunea sa actualizat pentru 2004-2008. Acest plan prevede ca una dintre principalele prioriti, asigurarea calitii, monitorizarea i evaluarea educaiei. Statul ceh garanteaz calitatea ofertei educaionale, n ceea ce privete cursurile acreditate de Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului (MSMT) i evaluarea extern - inspecia de ctre Inspectoratul colar Ceh (I). Procesul de acreditare a cursurilor este o evaluare a calitii care nu se repet i nu este continu. Asigurarea calitii cursurilor care nu sunt acreditate de MSMT sunt de competena furnizorului de formare. Evaluarea extern se bazeaz pe auto-evaluarea colilor care este obligatorie conform noii Legi a colilor. Statul garanteaza calitatea formrii profesionale, ceea ce fac ca o acreditarea valabil din partea MSMT s fie o condiie esenial pentru orice instituie de nvmnt. Procesul de evaluare i acreditare are n vedere att resursele umane, materiale i tehnice, precum i metodele de testare a cunotinelor i a competenelor dobndite. Evaluarea continu este realizat printr-o monitorizare statistic a situaiei absolvenilor pe piaa forei de munc. Se pune accent pe procentul de persoane care au gsit de lucru i pe timpul necesar pentru a gsi un loc de munc. Birourile de Ocupare sunt responsabile pentru efectuarea inspeciilor n timpul acestui proces special, care nu se supune nici unui standard de evaluare stabilit la nivel naional.

12

n ceea ce privete FPC, calitatea formrii profesional este responsabilitatea furnizorului. Birourile de Ocupare selecteaz furnizorii de reconversie profesional pe baza referinelor i experienei anterioare. n plus, la nceputul anului 2008, un pas foarte important n statisticile referitoare la educaie a fost adoptat atunci cnd ISCED97 a fost implementat ca o clasificare naional (de la 1 ianuarie 2008), inclusiv pentru clasificarea profesiilor. Implementarea ISCED97 ca o clasificare naional va contribui la mbuntirea statisticilor trimise la nivel european i pentru a compara sistemul de nvmnt ceh cu sistemele de educaie din alte ri. Republica Ceh a reflectat cu privire la implicaiile EQARF. Unul dintre rezultatele principale a fost creterea implicrii partenerilor sociali.

Danemarca (DK)
Ministerul Educaiei este responsabil pentru inspecie i asigurarea calitii. Cadrul Comun pentru Asigurarea Calitii (CQAF) face parte integrant din politica la ivel naional, furnizorii avnd ins libertate n ceea ce privete modul de implementare. Dei Ministerul are responsabilitatea general, ali actori joac roluri importante: partenerii sociali, n special comitetele de comer i comitetele de formare locale, dar de asemenea participanii la formare i ntreprinderile prin asociaiile patronale. Un aspect important al procesului de asigurare a calitii este monitorizarea rezultatelor. In plus, furnizorii de formare sunt ncurajai s indeplineasc anumite obiective n domenii prioritare pre-definite. Printr-o oferta de finanare suplimentar. O alt component important este auto-evaluarea, care este solicitat tuturor furnizorilor. Furnizorii sunt monitorizai de ctre Ministerul Educaiei prin datele pe care le ofer, dar i prin inspecie. Deosebit de important n acest sens sunt cei ase indicatori de rezultat, care includ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Rezultatele la teste i examene; Ratele de finalizare; Perioadele de finalizare; Ratele i perioadele de abandon; Ratele de tranziie la alte programe educaionale; Ratele de tranziie pe piaa forei de munc.

Legea privind Deschiderea i Transparena asigur publicarea de ctre furnizori a informaiilor despre aceti indicatori, ct i despre valorile i practicile pedagogice. Institutul de Evaluare Danez (Danmarks Evalueringsinstitut EVA) are un rol important in evaluarea calitii n formare profesional la nivel naional.

13

Estonia (EE)
Asigurarea calitii ca principiu i o serie de instrumente pentru asigurarea calitii n EFP au fost dezvoltate n Estonia inc de la mijlocul anilor 1990. n 2003, modelul i concursul Premiul pentru Calitate, bazat pe Fundaia European pentru Managementul Calitii (EFQM) a fost dezvoltat pentru colile PT din Estonia. colile joac un rol important n asigurarea calitii. Conform procedurilor, acestea trebuie s efectueze o auto-evaluare la fiecare trei ani. Aceast auto-evaluare se aplic, de asemenea, furnizorilor de formare privai. Furnizorii de formare privai trebuie s fie autorizai de ctre MEC n conformitate cu Legea colilor Private. Diferite coli au jucat un rol activ n competiia pentru Pemiul pentru Calitate. Tot mai multe coli PT implementeaz sistemul de premiere ca instrument pentru evaluarea i mbuntirea intern. Curriculele naionale iau de asemenea n considerare standardul privind nvmntului profesional i standardele profesionale. n 2004, Centrul de Stat pentru Examinare i Calificare a iniiat unele pregtiri pentru curriculele naionale pentru nvmntul profesional. Primele cinci curricule naionale au fost aprobate de ctre MEC n anul 2007. n primele luni din 2008, 10 curricule naionale au fost deja aprobate, restul acestora au fost aprobate n 2009 (45 de curricule naionale). La nivel naional, MEC a elaborat un plan de dezvoltare pentru sistemul EFP pentru perioada 2009-2013, aprobat n Guvern la 12 septembrie 2009. Acest plan de dezvoltare conine o prezentare general a activitilor efectuate n ultimii patru ani, i o explicaie a obiectivelor i a planului de aciune pentru urmtorii cinci ani. Monitorul Naional (ReferNET) funcioneaz n cadrul Fundaiei pentru Dezvoltarea nvrii pe parcursul ntregii viei INNOVE (Fundaia INNOVE) i elaboreaz rapoarte privind EFP pentru ReferNET i CEDEFOP. Fundaia INNOVE a fost nfiinat n 2003 i se bazeaz pe Fundaia Reforma EFP Estonian (1995-2003) pentru a oferi sprijin i consiliere pentru toate prile care contribuie la crearea unei societi bazat pe nvarea pe parcursul ntregii viei. Obiectivul Fundaiei INNOVE este de a fi unul dintre promotorii de frunte ai nvrii pe parcursul ntregii viei i a inovrii n Estonia. n 2004 a nceput dezvoltarea unui sistemului de asigurare a calitii n EFP compatibil cu EQARF. Acest sistem de asigurare a calitii ,care a devenit obligatoriu la 20-102009, include include un set de indicatori pentru auto-evaluare,: 1. Absolvenii care promoveaz examenul de calificare pentru profesia relevant (dup grupe de curriculum) 2. Rata de abandon (dup grupe de curriculum) 3. Rata de continuare a studiilor la urmtorul nivel educaional n anul colar urmtor 4. Ocuparea absolvenilor la 6 luni dup absolvire (dup grupe de curriculum) 5. ndeplinirea cerinelor de calificare ale personalului din nvmnt 6. Perfecionarea ocupaional a personalului din nvmnt 7. Structura de vrst a profesorilor

14

8. Fluxul de personal 9. Raportul dintre elevi i profesori 10. Numrul de elevi la un calculator 11. Nr. de locuri din cmin/ Nr. de solicitani) 12. Ocuparea locurilor de formare profesional initial finanate de stat (dup grupe curriculare).

Finlanda (FI)
Ministerul Educaiei este responsabil pentru direcia strategic i normativ a EFP i conduce dezvoltarea naional. Obiectivela naionale ale EFP, structura calificrilor i subiectele de baz incluse n acestea sunt stabilite de ctre guvern. Detaliile cu privire la calificarea i gradul de formare sunt determinate de ctre Ministerul Educaiei. Licena pentru furnizarea EFP este acordat de catre Minister. Consiliul Naional Finlandez de Educaie (FNBE) este agenia naional responsabil de dezvoltarea nvmntului n Finlanda. FNBE are patru domenii principale de activitate: dezvoltarea nvmntului (elaborarea planurilor de nvmnt), evaluarea rezultatelor nvrii, servicii de informare i servicii educaionale. n ultimii ani, atenia s-a concentrat de asemenea pe eficiena i calitatea educaiei i formrii profesionale. Un sistem de finanare bazat pe performan a intrat n vigoare n anul 2002. Sistemul cuprinde patru grupuri:

Eficiena: inseria absolventilor n domeniul de pregtire; Procese: ratele pentru abandonul elevilor i pentru finalizarea studiilor; Profesori: formarea profesional a cadrelor didactice

Frana (FR)
Ministerul Educaiei din Frana este organismul competent pentru definirea strategiilor, politicilor, cadrului i programelor de nvare i de predare i asigur recrutarea personalului i managementul activitilor de formare. Ministerul este, de asemenea, responsabil pentru educaie profesional la nivel secundar, inclusiv un curriculum naional, examene i diplome, recrutarea, formarea i alte activiti conexe. Mai mult, Departamentul sub denumirea de Consiliul Superior pentru Evaluare evalueaz performanele i activitile profesorilor, care acoper domeniul de formare profesional secundar. In ultimii ani, Frana a adoptat numeroase iniiative pentru a introduce criteriile de calitate la nivel de sistem. Legea privind Legislaia Financiar (LOLF) din 1 august 2001 a introdus o cultur a rezultatelor, de a cheltui mai nelept i de a face aciunile publice mai eficiente. Bugetul general naional este acum defalcat n funcie de misiuni, programe i msuri - mai degrab dect n funcie de minister ca anterior astfel nct indicatorii de performan devin eseniali in strtaegia naional. n Departamentul de Cercetare, Sondaje i Dezvoltare a Statisticii (DARES) din cadrul Ministerului pentru Ocuparea Forei de Munc, Evaluare, Prognoz i Departamentul de Performan

15

(DEPP) al Ministerelor Educaiei, nvmntului Superior i Cercetrii, i Centrul pentru Studii de Calificare i Cercetare (CEREQ) analizeza statisticile i realizeaz studii pentru a evalua eficiena politicilor implementate. La nivel regional, consiliile regionale, care se ocup de ucenicie i formare profesional pentru tineri i aduli, au adoptat carta calitii. Aceste documente sunt co-semnate de organismele profesionale care reprezint anumite sectoare, sau de ctre organizaii de formare care ncheie acorduri contractuale cu regiunea. Acestea acoper diverse aspecte de formare precum:

mbuntirea ofertei pentru ucenici, plasarea lucrtorilor la locuri de munc, i calificri n sectoare specifice; Creterea calitii serviciilor de ctre organismele de formare, inclusiv modul n care participanii la formare sunt tratai la plasarea n munc, i de asemenea metode de formare, monitorizare i ajutor n gsirea unui loc de munc.

La nivelul furnizorilor de formare, un numr de etichete de calitate au fost introduse n Frana la nceputul anilor 1990, n vederea certificrii calitii organizaiilor de formare i formatorilor. Formarea de tutori n nvmntului profesional, metodele de predare i gama de cursuri disponibile au fost revizuite i modernizate, n special prin dezvoltarea formrii la locul de munc i prin noile tehnologii de informaii i comunicare. n ceea ce privete asigurarea calitii pentru FPC, prin dezvoltarea unor iniiative de calitate precum ISO, Ministerul Educaiei a creat o etichet de calitate pentru reeaua sa de formare pentru aduli. Aceast etichet are scopul de a consolida condiiile pentru personalizarea nevoilor pentru educaie i formare profesional, implementnd msuri de calitate ISO n sistem. n plus c Ministerul Educaiei a luat de asemenea n considerare introducerea urmtorilor indicatori: Rata de:.

Continuare a studiilor n nvmntul superior de ctre persoanelor care promoveaz bacalaureatul; Continuare a n STS (Section de techniciens suprieurs) de ctre persoanelor care promoveaza bacalaureatul tehnic; Angajare la apte luni dup ncheierea colii secundare superioare (exclusiv cei care merg la studii aprofundate).

Germania (DE)
n Germania Asigurarea calitii a fost n mod tradiional dobndit prin supervizarea i monitorizarea educaiei i formrii profesionale de ctre stat. Recent, BMBF a nsrcinat BIBB s nfiineze un Punct Naional de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (DEQA-VET). Activitatea DEQAVET nu vizeaza numai persoanele care dein funcii de rspundere n domeniul educaiei i formrii profesionale, ci i organizaii, companii i ntreprinderi, care asigur calitatea n domeniul lor de educaie i formare profesional sau lucreaz la aceasta.

16

Grecia (EL)
n ultimii ani n Grecia multe din schimbrile promovate au legtur direct cu programul de lucru al UE Educaie i Formare 2010. n acest context, prioritile reformei de baz a sistemelor de educaie i formare sunt:

mbuntirea calitii pentru serviciile de educaie furnizate, n principal prin introducerea modificrilor integrate din structuri i practici ale sistemelor de educaie i formare; Dezvoltarea profesional sistematic a profesorilor prin mijloace de formare anterioar locului de munc i la locul de munc; Crearea de legturi ntre educaie i formare i sectorul de ocupare prin cercetarea nevoilor i competenelor care sunt solicitate sau vor fi solicitate n viitor. Astfel, accentul se pune pe orientare profesional; Promovarea egalitii anselor pentru acces la piaa muncii pentru cei ameninai cu excluderea social. Se pune accent pe furnizarea de alternative disponibile persoanelor cu dizabiliti i grupurilor sociale vulnerabile; Promovarea i mbuntirea educaiei i formrii profesionale n cadrul nvrii pe parcursul ntregii viei. Scopul este de a aborda Reperele Europene 2010; Dezvoltarea i promovarea antreprenoriatului i adaptabilitii tineretului; mbuntirea accesului femeilor pe piaa muncii; nfiinarea unor infrastructuri adecvate sau actualizarea materialelor existente i a resurselor disponibile pentru educaia greac, punnd un accent deosebit pe dezvoltarea materialelor, metodelor i tehnologiilor educaionale n nvare i predare.

Ministerul Educaiei i Afacerilor Religioase (Ypourgeio Ethinikis Paideias kai Thriskevmaton, YPEPTH) stabilete urmtoarele obiective, care apar n Raportul privind contextul de ar OECD, Rolul Sistemelor Naionale de Calificare n Promovarea nvrii pe Parcursul ntregii Viei GRECIA, 2003, pentru a implementa politica naional a nvrii pe parcursul ntregii viei:

Modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional iniial; Legtura dintre sistemele de educaie i formare formal i non-formal i nevoile pieei muncii; Extinderea personalitii umane i dezvoltarea unor aptitudini sociale i culturale mai largi prin nvarea pe parcursul ntregii viei; Acreditarea formrii furnizate i a calificrilor profesionale vocaionale; Combatarea eecului colar i a ratelor ridicate de abandon; Formarea aprofundat a instructorilor privind noile tehnologii n educaie; Cursuri postuniversitare viabile n domenii de nvare legate n mod evident de nevoile pieei muncii; mbuntirea i modernizarea infrastructurii colare i de educaie; Extinderea utilizrii noilor tehnologii de informaii i comunicare la toate nivelurile sistemului educaional, intervenia sistematic pentru creterea aspectelor de mediu i culturale, combaterea excluderii sociale.

17

n Grecia, din cauza numrului mare de instituii de formare, publice i private, a fost creat un organism naional care va supraveghea i va coordona toate ageniile care sunt implicate n CVT (Formare profesional continu). Centrul Naional de Acreditare pentru Formare Profesional (Ethniko Kentro Pistopoiisis Synexizomenis Epangelmatikis Katartisis, EKEPIS), este supervizat de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale (Ypourgeio Apascholisis kai Koinonikis Prostasias, YPAKP) are autonomie administrativ i financiar. Misiunea Centrului este de a dezvolta i a implementa Sistemul Naional de Acreditare pentru Formare Profesional Continu. Acest sistem urmrete s realizeze asigurarea calitii n formarea profesional, legtura ntre calificrile profesionale iniiale i continue i recunoaterea calificrilor profesionale oferite prin intermediul formrii profesionale continue.

Ungaria (HU) n Ungaria, Rezoluia guvernamental privind implementarea Strategiei din 2005 privind dezvoltarea EFP a vizat introducerea unui sistem de monitorizare a carierei n formare profesional i pentru aduli pn n decembrie 2008. La sfritul anului 2007, un program de dezvoltare pe scar larg a fost lansat n cadrul unui proiect al Programului Operaional de Rennoire Social (SROP), scopul fiind acela de a crea un sistem naional integrat de orientare (construirea carierei) i de a mbunti calitatea formrii profesionale initiale i continue i, de asemenea, de a avea impact asupra tuturor nivelurilor i majoritii participanilor la EFP.
nfiinarea unui sistem naional de orientare profesional, care urmeaz s fie construit online i cu instrumente tradiionale, care dezvolt sisteme de ndrumare i monitorizare profesional i le conecteaz la sistemele de informare privind piaa muncii este coordonat de Oficiul Social i de Ocupare al Serviciului Public de Ocupare. n cadrul Oficiului, un Consiliu Maghiar de Politic pentru Orientare Profesional i nvare pe Parcursul ntregii Viei a fost nfiinat la nceputul anului 2008. La nivel naional, Organismul de Formare Profesional a Adulilor (Felnttkpzsi Akkreditl Testlet, FAT) ndeplinete sarcini legate de acreditarea instituiilor i programelor i de asigurare a calitii n formarea adulilor.

Irlanda (IE)
Conform Declaraiei de misiune, misiunea Departamentului Irlandez al Educaiei i tiinei (DES) este de a oferi educaie de nalt calitate, care va permite persoanelor s i ating potenialul maxim i s participe pe deplin ca membri ai societii, i s contribuie la dezvoltarea social, cultural i economic a Irlandei. Pentru a urmri aceast misiune, Departamentul a stabilit cinci obiective la nivel nalt. Unul dintre ele este s promoveze rezultate de calitate. Aceasta sugereaz c DES este principalul organism de asigurare a calitii n sistemul de nvmnt irlandez. n 1999, Legea Calificrilor (Educaie i Formare) a stabilit structuri pentru un cadru naional de calificri pentru a coordona recunoaterea i a promova accesul, transferul i progresul n cadrul sistemului EFP. Pentru a implementa acest proces, Legea a nfiinat

18

Autoritatea Naional a Calificrilor din Irlanda (NQAI), mpreun cu Consiliul de Recunoatere a nvmntului Superior i Formrii (HETAC) i Consiliul de Recunoatere a Educaiei i Formrii Profesionale (FETAC). NQAI este o agenie a DES i a Departamentului pentru ntreprinderi, Comer i Ocuparea Forei de Munc. Acesta a fost nfiinat n februarie 2001. NQAI stabilete i menine un cadru de calificri pentru furnizarea de nvmnt superior i pentru furnizarea de formare profesional. Dei NQAI stabilete cadrul de calificri, acesta nu este un organism de recunoatere pentru programele de formare i formare. Aceast responsabilitate revine HETAC i FETAC. Misiunea HETAC afirm c este un organism public, care rspunde n faa guvernului irlandez i Oireachtas (parlamentul naional). HETAC stabilete standarde, ofer asigurare i furnizeaz servicii de mbuntire a calitii n nvmntul superior.. Misiunea FETAC este s recunoasc calitatea asigurat n conformitate cu standardele naionale din cadrul naional, crend oportuniti pentru toi cursanii n educaie i formare profesional pentru ca realizrile lor s fie recunoscute i s ofere acces la rute de progres sistematic. FETAC a fost contractat pentru a gzdui i a susine Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n sistemul EFP n 2009 i 2010. FETAC este cea mai influent organizaie n asigurarea calitii. Statisticile EFP sunt colectate prin intermediul Studiului Naional Trimestriale al Gospodriilor, sondajul CVTS i Sondajul privind venitul, orele i costurile de ocupare a forei de munc. Recent, nfiinarea Cadrului Naional al Calificrilor a evideniat necesitatea realizrii de statistici privind numrul de persoane care obin calificri la diferite niveluri. FS a nfiinat, de asemenea, o Baz de Date a Competenele pentru a identifica nevoile de calificri viitoare.

Italia (IT)
Sistemele de asigurare a calitii aplicate de Italia n sistemul de educaie i formare profesional, graviteaz n principal n jurul calitii ofertei. Cu toate acestea, pn n 2006, dezvoltrile n domeniul calitii au vizat n principal controlul calitii, mai degrab dect mbuntirea calitii. Prin urmare, practicanii au considerat c atenia acordat calitii este o constrngere i nu o oportunitate. La nivel naional, exist un interes mai mare n prezent pentru modele de asigurare a calitii care vizeaza mbuntirea continu i cuprinztoare a calitii formrii. Multitudinea de iniiative lansate la nivel instituional stau mrturie n acest sens. n ceea ce privete asigurarea calitii n EFP, principalul organism responsabil este ISFOL, Institutul pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale a Muncitorilor, care sprijin activitatea Ministerului Muncii, Ministerul Educaiei i Administraiilor Regionale n domeniul educaiei i formrii profesionale. Acesta acoper toate prile EFP. Datele statistice sunt furnizate de Oficiul Naional Italian de Statistic, ISTAT. Un Punct de Referin Italian pentru Asigurarea Calitii n EFP a fost nfiinat, sub coordonarea ISFOL. Principalele obiective sunt de a informa prile interesate principale naionale cu privire la activitile ENQA VET, a oferi sprijin activ pentru dezvoltarea

19

acestui program, a aplica metode pentru a asigura i a dezvolta calitatea n EFP, pentru a crete contientizarea printre prile interesate cu privire la avantajele instrumentelor i indicatorilor QA i a coordona activitile naionale organizate legate de ENQA. n ceea ce privete acest punct de referin naional, sarcinile sale principale sunt:

Informarea factorilor interesai cheie cu privire la activitile naionale pentru Reeaua European; Sprijin activ pentru dezvoltarea programului pentru Reeaua European; Promoveaz iniiativele pentru mbuntirea utilizrii metodologiilor i instrumentelor pentru dezvoltarea asigurrii calitii; Crete contientizarea cu privire la avantajele ce decurg din metodologiile dezvoltate pentru asigurarea calitii; Coordoneaz organizarea activitilor naionale realizate cu privire la participarea n Reeaua European pentru Calitate.

Reprezentanii Ministerului Educaiei i Muncii, sub-diviziile lor regionale, organismele de formare, colile, sindicatele i ntreprinderile particip la Punctul de Referin Italian. Activitile de asisten tehnic includ elaborarea Crii de Calitate a Formrii Profesionale Iniiale (un document care descrie cerinele pentru activitile de formare a calitii), precum i elaborarea i experimentarea unui ghid pentru auto-evaluare. Cu toate acestea, exist numeroase nevoi de adaptare a Asigurrii Calitii la sistemul EFP italian, deoarece Italia trebuie nc s i construiasc propriul Sistem Naional de Credite pentru EFP. Un set coerent de indicatori a fost dezvoltat n provincia Trento pentru auto-evaluarea colilor. colile generale i profesionale trebuie s i trimit datele prin intermediul Internetului, iar sistemul ofer feedback (context, date de intrare, proces i rezultate) n comparaie cu datele medii din provincii. Un raport de autoevaluare trebuie s fie prezentat de ctre coli.

Letonia (LV)
Din 2005 n Letonia a fost nfiinat sistemul de evaluare a calitii educaiei colare pentru nvmntul general n cadul Conceptului de Dezvoltare a Educaiei pentru perioada 2002-2005. ncepnd cu anul 2009, Serviciul de Stat al Calitii n Educaie este responsabil pentru organizarea acreditrii furnizorilor de educaie profesional, n conformitate cu Procedura de Regulament a Cabinetului de acreditare a programelor de formare profesional, a instituiilor de nvmnt i centrelor de examinare i de certificare a directorilor instituiilor de nvmnt profesional (2005, 2007). n conformitate cu Declaraia privind Cooperarea n Asigurarea Calitii nvmntului Superior, evaluarea calitii este realizat cu ajutorul experilor internaionali. n 2001 prima rund de acreditare din Letonia a fost finalizat. O reevaluare trebuie s aib loc dup cel mult ase ani. Liniile Directoare pentru Dezvoltarea Educaiei pentru perioada 2007-2013 (2006) definesc obiectivele de dezvoltare a educaiei pentru o perioada de apte ani i stabilesc direciile operaiunilor pentru implementarea lor, precum i rezultatele operaiunilor, rezultatelor politicilor i criteriile pentru realizarea lor. Urmtoarele sarcini sunt definite n liniile directoare strategice de mai sus:

20

Introducerea i plata activitii pedagogice a profesorului; mbuntirea condiiilor sociale a elevilor n instituiile de nvmnt profesional cu ajutorul creterii burselor pe durata anilor 2007-2010; Dezvoltarea modelului de structur pentru distribuirea programelor de studiu n conformitate cu nevoile agriculturii i pentru a asigura implementarea acestuia n sistemul de nvmnt superior Asigurarea atragerii continue a investiiei de stat pentru modernizarea instituiilor de nvmnt.

Implementarea prevzut n Liniile directoare este inclus n Strategia de Funcionare a Ministerului Educaiei i tiinei pentru anii 2007 - 2009. Sub-activitatea ar ajuta la rezolvarea problemele legate de educaia profesional, cum ar fi nivelul sczut pe care muli elevi din nvmntul profesional l au cu privire la competenelor generale i profesionale, disproporia dintre numrul de elevi din nvmntul general i cel profesional, adaptarea lent a sistemului de nvmnt profesional la cerinele pieei muncii, mbtrnirea profesorilor i lipsa de specialiti noi. Direcia de Educaie i Abiliti cuprinde urmtoarele prioriti:

Dezvoltarea nvmntului profesional; Dezvoltarea mbuntirii nvrii pe parcursul ntregii viei.

Prima prioritate se concentreaz asupra dezvoltrii sistemului de nvmnt profesional i a mbuntirii calitii. A doua prioritate este dedicat dezvoltrii nvrii pe parcursul ntregii viei, prin susinerea dezvoltrii orientrii n educaie i carier, i asigurarea disponibilitii educaiei pentru grupurile excluse din punct de vedere social. Sub-activitatea, n conformitate cu prioritile, are mai multe obiective, din care sunt enumerate cele legate de atractivitate i accesul la educaie profesional. Obiectivele sunt de a mbunti sistemul naional al calificrilor prin realizarea de cercetri n sectorul economic, dezvoltarea sau mbuntirea standardelor ocupaionale pentru toate nivelurile de calificare din nvmntul profesional, recunoaterea competenelor informale i a competenelor dobndite pe parcursul vieii profesionale, creterea capacitatii partenerilor sociali n cadrul nvmntului profesional, mbuntirea educaiei profesionale iniiale i continue a cadrelor didactice. Grupurile int ale acestui domeniu de activitate sunt angajatorii, instituiile legate de nvmnt profesional i ocupare, administraia de stat implicat n educaia profesional, cadrele didactice din nvmntul profesional i personalul academic din cadrul instituiilor de nvmnt superior, precum i studenii din nvmntul superior. Pe termen lung, Ministerul a pregtit Liniile directoare pentru Politica pentru nvare pe parcursul ntregii viei 2007-2013 (Mizgltbas politikas pamatnostdnes 2007.2013.gadam), care prezint viziunea pentru 2013 n ceea ce privete nevoile diferitelor grupuri int, dezvoltarea general; obiectivele politicii i indicatorii rezultatelor, precum i resursele disponibile. Principalele obiective sunt:

S ofere tuturor persoanelor posiibilitatea nvrii pe parcursul ntregii viei; S creeze posibiliti de educaie de calitate pentru aduli;

21

S armonizeze legile i reglementrile i s asigure administrarea eficient a resurselor; S dezvolte un sistem administrativ flexibil pentru nvarea pe parcursul ntregii viei; S dezvolte programe de aciune pentru nvarea pe parcursul ntregii viei pentru stat i regiuni.

n anul 2009 a fost aprobat conceptul Creterea atractivitii nvmntului profesional i implicarea partenerilor sociali n cadrul asigurrii calitii n nvmntul profesional (Profesionls izgltbas pievilcbas paaugstinana un socilo partneru ldzdalba profesionls izgltbas kvalittes nodroinan), dezvoltat de ctre Ministerul Educaiei i tiinei. Conceptul enumer problemele majore din nvmntul profesional, de exemplu, prestigiul sczut al nvmntului profesional, precum i capacitatea insuficient i cooperarea dintre instituiile de elaborare a politicilor i angajatorilor, i ofer soluii posibile care implic reforme pe scar larg. Acest Concept este un pas important in planificarea politicii pentru nvmntul profesional, deoarece ultimul document de planificare a politicii dedicat doar nvmntului profesional a fost eliberat pentru perioada 2003-2005.

Lituania (LT)
Responsibilitile n domeniul asigurrii calitii sunt definite de Legile Educaiei i Formrii profesionale, pe baza creia sunt implementate evaluarea calitii i monitorizarea furnizorilor EFP interni i externi. Principala responsabilitate pentru asigurarea calitii EFP o are furnizorul EFP, care:

mpreun cu factorii interesati este responsabil de calitatea ofertei de formare; organizeaz dezvoltarea programelor de formare care corespund nevoilor din economie i standardului EFP relevant; implementeaz evaluarea intern a managementului i a ofertei de formare.

Ministerul Educaiei i tiinei (sau instituiile autorizate de Minister) aprob curriculele generale de formare profesional i studii universitare (de nvmnt superior). Ministerul i instituiile sale autorizate asigur actualizarea programelor de educaie formal, introducerea de noi programe, interaciunea i coerena ntre programele de diferite nivele. n 2008, a fost finalizat un proiect ESF Dezvoltarea i Implementarea unui Sistem Unic de Asigurare a Calitii n Educaie i Formare Profesional. Rezultatele proiectului acoper conceptul de asigurare a calitii i modelul att pentru formarea profesional iniial, ct i pentru formarea profesional continu, un set de criterii i indicatori pentru educaia i formarea profesional (Standard de calitate), metodologii i recomandri pentru auto-evaluare i evaluarea extern a calitii. Implementarea n continuare a sistemului de asigurare a calitii n EFP este prevzut prin implementarea Programului de Dezvoltare Practic a Resurselor de Formare (Praktinio mokymo itekli pltros programa, 2007). Pentru monitorizarea msurilor de politic a educaiei, a fost lansat n 2005 sistemul de monitorizare. O list a indicatorilor de monitorizare a nvmntului de stat grupeaza indicatorii n urmtoarele seciuni: contextul educaiei, oferta i

22

organizarea, personalul, elevii i studenii, participare la procesele de educaie, predare i nvare, rezultatele nvrii i rezultatelor educaiei. Indicatorii sunt publicai n Sistemul Informatic de Management n Educaie (vietimo valdymo informacin sistema, http://www.svis.smm.lt).

Luxembourg (LU)
n Luxembourg n ultimii 10 ani a avut loc o revizuire vast a ntregului sistem de educaie i formare. Stabilirea structurilor administrative necesare pentru managementul colar modern a pus bazele unei revizuiri a misiunilor sistemului i a oferit celor care lucreaz n domeniu un grad de autonomie. Au fost elaborate diferite proiecte de legi care au condus la Legea din 25 iunie 2004 privind organizarea de coli secundare (licee) i colilor secundare tehnice (licee tehnice). Conform acestei legi, instituiile de nvmnt post-primare trebuie s primeasc resursele de care au nevoie pentru a lucra n calitate de comuniti colare pe baz de parteneriat i a fi n msur s adopte iniiative pedagogice pentru a mbunti calitatea educaiei. Mai multe informaii pot fi gsite n legea PT sau pe website-ul Ministerului Educaiei.

Malta (MT)
Mai multe iniiative politice i structurale au fost definite pentru a mbunti managementul calitii la nivel instituional. Rolul profesorilor i necesitatea de a mbunti competenele i capacitatea lor de predare se concentreaz asupra Curriculumului Naional Minim. Diversificarea economiei malteze a fcut ca EFP s fie mai important pentru persoane fizice, ntreprinderi i societate n general. Liberalizarea economiei i influena tehnologiei accelereaz aceast importan. Este unanim acceptat faptul c competitivitatea tradiional a Maltei va degenera dac nu investete n EFP i n economia mai extins bazat pe cunotine. Adaptarea la normele UE a fost principala prioritate a politicii din ultimii ani i obiectivul major a fost acela de a crete calitatea i furnizarea de produse i servicii EFP. Formarea cadrelor didactice, carta calitii, adaptarea standardelor europene de calificare i activiti similare au fost cele mai semnificative investiii n managementul calitii. n acest sens, i aa cum a subliniat Consiliul de Calificare din Malta, ar trebui s se sublinieze c Cadrul Naional al Calificrilor din Malta este n conformitate cu Cadrul European al Calificrilor pentru nvare pe Parcursul ntregii Viei (EQF), pe care pe 5 septembrie 2006, Comisia European l-a adoptat ca o propunere de Recomandare a Parlamentului European i a Consiliului privind nfiinarea Cadrului European al Calificrilor. Se poate concluziona c au fost fcute eforturi serioase pentru armonizarea Sistemului EFP i a procedurilor de asigurare a calitii n Malta de cnd ara a aderat la UE. Dei

23

aceste eforturi serioase au fost fcute, Malta are nc un drum lung nainte pentru a implementa msurile care sunt n conformitate cu Cadrul Comun de Asigurare a Calitii.

Olanda (NL)
Asigurarea calitii este o prioritate central n cadrul politicii de educaie. Instituiile EFP au o mare de autonomie pentru a i proiecta propriile sisteme de asigurare a calitii. Auto-evaluare de ctre instituii este punctul de plecare pentru asigurarea extern a calitii sub responsabilitatea Inspectoratului pentru Educaie. Supravegherea i monitorizarea de ctre Inspectorat are loc prin intermediul unor vizite anuale i este corelat cu auto-evaluarea; instituiile cu un sistem de calitate bine dezvoltat sunt monitorizate mai puin intens (risk based inspection). n august 2002, Centrul naional de examinare Kwalititeits Examinering Centrum (KCE, Centrul de Calitate pentru Examene) a fost nfiinat pentru asigurarea calitii de ctre BVEraad, Colo i Paepon. n cadrul acestuia, instituiile de nvmnt i piaa forei de munc coopereaz pentru a controla calitatea examinrilor din nvmntul profesional secundar. Scopul este de a mbunti calitatea examinrilor cursurilor acreditate, precum i toate aspectele conexe. Sarcinile KCE includ:

Definirea i meninerea standardelor de calitate pentru examinare; Validarea extern a calitii examinrilor.

Asigurarea calitii ar trebui s acopere responsabilitile centrale ale instituiilor: calificri, accesibilitate, rute educaionale eficiente, informaii despre studiu i alegerea carierei; Toate etapele ciclului de asigurare a calitii ar trebui s fie efectuate: 1. formularea obiectivelor sau standardelor de calitate, rezultate vizate; 2. determinarea metodelor de evaluare (inclusiv instrumente de msurare) i stabilirea rolului prilor externe implicate n evaluare; 3. stabilirea/msurarea rezultatelor realizate; 4. evaluarea rezultatelor obinute cu privire la obiective/standarde; 5. (n cazul unor deficiene) se instituie msuri de mbuntire; 6. unde este necesar, ajustarea obiectivelor i instrumentelor de msurare. n plus, un serviciu de consultan independent CINOP este specializat n nvarea pe parcursul ntregii viei, educaie i formare profesional (EFP), educaia adulilor, orientare profesional i dezvoltarea resurselor umane n Olanda. Acesta acioneaz ca un think-tank pentru guvernul olandez i este, prin urmare, o organizaie crucial n aplicarea unui sistem de asigurare a calitii pentru Olanda, reflectnd CQAF. Deoarece CINOP are o mare experien n probleme EFP, precum nvarea pe parcursul ntregii viei, acesta a fost angajat n servicii de consultan pentru guvernul olandez n dezvoltarea unei politici naionale pentru nvarea pe parcursul ntregii viei, pe baza strategiei de la Lisabona.

24

Polonia (PL)
n sistemul controlat de Ministrul Educaiei Naionale, care include coli pentru aduli, instituii de educaie continu, centre de instruire practic i centre de formare continu, supravegherea pedagogic este realizat de directori de coal i administratori de coal. (Regulamentul Ministrului Educaiei Naionale i Sportului din 23 aprilie 2004 privind prevederile detaliate care reglementeaz supravegherea pedagogic, calificrile indispensabile pentru efectuarea supravegherii pedagogice, precum i calificrilor persoanelor care pot primi nsrcinarea de a realiza un studiu i a dezvolta expertiz). Modelul de supraveghere se bazeaz pe conceptul de msurare a calitii activitii n coal, care, la rndul su, se bazeaz pe standarde de calitate i indicatori care sunt elaborai pentru ntreaga ar de ctre Ministerul competent n materie de educaie. Calitatea activitii colii sau instituiei de nvmnt este msurat intern de ctre directorul colii n fiecare an. Msurtorile externe sunt efectuate de ctre administratorii colii cel puin o dat la 5 ani. Administratorul colii se poate retrage din procesul de msurare a calitii activitii colii sau instituiei n cazul n care coala sau instituia are documente care confirm implementarea sistemelor de management al calitii i sistemelor de asigurarea calitii. Calitatea educaiei pentru aduli, care studiaz pentru o profesie specific trebuie s fie asigurat, de asemenea, n cadrul sistemului de evaluare extern, n mod similar cu sistemul colar pentru tineri. Examinrile profesionale externe au scopul de a confirma calificrile profesionale dobndite n cursul educaiei colare. Ele se bazeaz pe standarde privind cerinele de examinare stabilite de Comisia Central de Examinare i realizate de Comisiile Teritoriale de Examinare. Din punct de vedere al asigurrii calitii n instituiile de educaie continu, care ofer educaie continu n forme extracolare, articolul 68b din Legea Sistemului de Educaie este esenial. n conformitate cu prevederile cuprinse n Lege, att instituii publice, ct i cele non-publice pot solicita acreditare care se refer n ntregime sau n parte la educaia oferit. Acreditarea se acord de ctre administratorul colii. Cu toate acestea, acreditarea, introdus n 2003 este voluntar; prin urmare, organizatiile care furnizeaz formare specific pentru mediul de afaceri pot s evite orice control referitor la standardul serviciile pe care le presteaz.

Portugalia (PT)
Asigurarea calitii n EFP este o problem transversal, care are o relevan mai mare n prezent, nu numai pentru a efectua schimbri importante (cum ar fi garantarea eficienei sistemelor EFP, facilitarea accesului n EFP i consolidarea relaiei dintre EFP i fora de munc), ci i pentru a extinde procesul de monitorizare a rezultatelor obinute (prin referire la obiectivele propuse). Confruntate cu complexitatea sistemului EFP, diverse entiti sunt implicate n procesul de asigurare a calitii, n dependen de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale (MTSS) sau de Ministerul Educaiei (ME). Exist, de asemenea, entiti care sunt sub dubl reglementare. Entitile cele mai relevante n aceast privin sunt urmtoarele:

25

Directoratul-General pentru Ocupare i Relaii Industriale (DGERT) MTSS: serviciu central, administrat direct de stat a crui misiune este de a susine conceptul politicilor legate de ocuparea forei de munc, formare i certificare profesional i certificarea entitilor de formare, pe de o parte, i relaii profesionale, mediul de lucru i sntatea la locul de munc, pe de alt parte. Institutul pentru Ocupare i Formare Profesional (IEFP) MTSS: serviciu publi de ocupare naional a forei de muncp a crui misiune este s promoveze crearea i calitatea muncii, combaterea omajului cu politici active de ocupare i formare profesional. Cabinetul pentru Strategie i Planificare (GEP) MTSS: are misiunea de a garanta suport tehnic pentru formularea policilor i susinerea planificrii operaionale. Este de asemenea responsabil de monitorizare i evaluri la nivel de execuie a politicilor, instrumentelor de planificare i rezultatelor sistemelor de management n conformitate cu celelalte servicii ale MTSS. Observatorul pentru Ocupare i Formare Profesional (OEFP) MTSS: este o entitate de consiliere a crei misiune contribuie la diagnosticarea, prevenirea i soluionarea problemelor n sfera de aplicare a ocuprii i formrii profesionale. Inspectoratul General al Educaiei (IGE) ME: are competena de a aciona direct asupra situaiilor din nvmnt n serviciile ME. Are responsabilitatea de a monitoriza, controla, evalua i audita activiti tehnico-pedagogice i administrativ-financiare ale instituiilor de nvmnt. Cabinetul pentru Statistic i Planificare n Educaie (GEPE) ME: are misiunea de a garanta producerea i analiza statisticilor despre educaie, cu privire la suportul tehnic pentru formularea politicilor, planificare operaional i respectarea i evaluarea rezultatelor globale obinute n sistemul de nvmnt. Directoratul General pentru Inovare i Elaborarea Curriculumului (DGIDC) ME: are misiunea de a asigura concretizarea politicilor legate de componenta pedagogic a educaiei i de a garanta suportul tehnic pentru formularea acestor politici legate de inovarea i elaborarea curriculumului. Agenia Naional pentru Calificri MTSS/ME: este o instituie public integrat n administrarea direct a statului. Reglementat de MTSS i ME, are misiunea de a coordona executarea politicilor educaionale i de nvmnt profesional referitoare la tineri i aduli, asigurnd dezvoltarea i administrarea sistemului RVCC.

Toate aceste organizaii joac un rol major n asigurarea calitii n EFP.

Romnia (RO)
n Romnia a fost elaborat Legea privind asigurarea calitii n educaie cu dispoziii referitoare la standardele de performan, norme, i indicatori legai de calitatea sistemului naional de nvmnt, calitatea serviciilor furnizorilor, i calitatea procesului de educaie i formare. Printre entitile cu implicare major n asigurarea calitii (QA) sistemului EFP se numr:

26

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) are responsabilitatea general pentru educaie i formare profesional n cadrul sistemului de educaie formal i elaboreaz strategii i politici, pregtete legislaia i administreaz nvmntul public. Ministerul aprob, de asemenea, curricula, standarde naionale de evaluare i reeaua colar. n plus, reprezentanii regionali ai Ministerului, Inspectoratele colare Judeeane asigur implementarea i conformitatea cu politicile i deciziile MECT. Structura Inspectoratelor colare Judeene este stabilit prin Ordin Ministerial (avnd n vedere importana asigurrii calitii n educaie, fiecare Inspectoratul colar Judeean numete un inspector responsabil pentru asigurarea calitii n educaie la nivel de jude). Fiecare Inspectorat colar Judeean evalueaz anual sistemul de nvmnt la nivelul judeului i, pe baza acestei evaluri i a politicii educaionale naionale, stabilete planul managerial pentru anul colar urmtor prezentnd n detaliu obiective, activiti, resurse i responsabiliti. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES) i sucursalele sale regionale, Direciile Judeeane de Munc i Protecie Social sunt responsabile pentru recalificarea i formarea continu a forei de munc. Observatorul Naional al Ocuprii i Formrii Profesionale a Forei de Munc (NOET) funcioneaz n cadrul Departamentului pentru Programe i Strategii pentru Ocuparea Forei de Munc, avnd un rol central n monitorizarea i evaluarea impactului programelor de formare i a strategiilor de ocupare a forei de munc. Observatorul este, de asemenea, o surs important de informaii cu privire la eficiena msurilor menite s ncurajeze participarea adulilor la nvarea pe parcursul ntregii viei, precum i a msurilor orientate spre grupuri specifice (inclusiv cei vrstnici). Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) implementeaz politicile i strategiile privind ocuparea forei de munc i formarea profesional a celor care caut un loc de munc, i coordoneaz, ndrum i controleaz activitile ageniilor judeene subordonate, ale cror roluri sunt reglementate prin lege. Din aprilie 2007, Oficiul pentru Migraia Forei de Munc funcioneaz sub coordonarea ANOFM. Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT) joac un rol major n asigurarea calitii i a elaborat Cadrul Naional al Asigurrii Calitii (CNAC) pentru PT n Romnia, pe baza Cadrului Comun de Asigurare a Calitii (CQAF), i cele dou instrumente principale de asigurare a calitii la nivel de furnizor: Manualul de Auto-Evaluare, pe baza Ghidului European de Auto-Evaluare pentru furnizorii EFP i Manualul de Inspecie pentru monitorizarea extern a furnizorilor EFP (PT). CNDIPT este principalul iniiator al propunerii de generalizare a manualelor la nivel naional pentru toi furnizorii de PT i este iniiatorul Punctului Naional de Referin (PNR), creat ca o structur de coordonare inter-instituional al crui rol este de a aplica strategii i msuri de asigurarea calitii la nivel naional i european. Unele dintre activitile desfurate de ctre CNDIPT includ contribuia la dezvoltarea politicilor i strategiilor privind educaia i formarea, evaluarea curriculum-ului i a calificrilor pentru nvmntul profesional i tehnic, asigurarea i mbuntirea calitii n nvmntul superior profesional i tehnic i planificarea ofertelor de formare n nvmntul profesional i tehnic. Instituiile implicate direct cu rol importante n Asigurarea Calitii sunt Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP) i Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior (ARACIS).

27

Legea 87/2006, Legea asigurriii calitii n educaie, prevede nfiiarea i principalele responsabiliti ale celor dou Agenii Naionale pentru AC, una pentru nvmntul preuniversitar i una pentru nvmntul superior, ale cror sarcini includ dezvoltarea de metodologii de asigurare a calitii i implementarea auditurilor externe. ARACIP. Este o instituie public de interes naional, care aparine Ministerului Educaiei i Cercetrii, a crui misiune implic autorizarea, acreditarea si evaluarea extern a calitii educaiei oferite de nvmntul preuniversitar i de alte organizaii care ofer educaie elaborarea de standarde, standarde de referin i indicatori de performan, metodologii de evaluare, precum i un manual de acreditare instituional pentru evaluarea bunelor practici n calitate. ARACIS este un alt organism implicat n asigurarea calitii EFP n Romnia. Agenia are sarcini de dezvoltare a metodologiei i standardelor de acreditare periodice pentru diferite tipuri de programe i furnizori de nvmnt superior, evalueaz standardele i propune autorizarea i acreditarea furnizorilor de nvmnt superior i a programelor lor de studiu. ARACIS trebuie s formuleze i s revizuiasc periodic, pe baza celor mai bune practici, standarde naionale de referin i indicatorii de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntul superior; colaboreaz cu MECT n dezvoltarea i promovarea politicilor i strategiilor de aciune pentru creterea calitii educaiei n Romnia; organizeaz consultri anuale cu instituiile de nvmnt superior pentru a stabili prioriti de asigurare a calitii i a dezvolta i a face publice proceduri pentru evaluarea extern a calitii educaiei. Un rol nsemnat l deine Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (CNFPA) n asigurarea calitii. nfiinat ca un organism tripartit, cu un rol consultativ n domeniul formrii profesionale a adulilor, CNFPA a devenit responsabil pentru asigurarea calitii FPC prin aprobarea standardelor ocupaionale i prin acreditarea furnizorilor de formare i a centrelor de evaluare a competenelor. Din 2004, CNFPA a jucat rolul de Autoritate Naional pentru Calificri (ANC), responsabilitile sale principale fiind dezvoltarea i implementarea cadrului metodologic pentru dezvoltarea calificrii, nfiinarea i modernizarea Registrului Naional al Calificrilor i coordonarea comitetelor sectoriale (dezvoltarea, validarea i actualizarea calificrilor pentru care beneficiaz de participarea deplin a partenerilor sociali i a altor actori implicai). Pe baza Acordului Naional Tripartit (semnat de ctre Guvern, sindicate i organizaii patronale), 23 de comitete sectoriale au fost nfiinate prin acorduri sectoriale, care acoper toate sectoarele de activitate. ANC susine proiectul de lege privind formarea adulilor, colaboreaz cu autoritile administrative autonome, cu ONG-uri naionale i furnizori internaionali de formare i alte instituii publice pentru a ndeplini obiectivele Ministerului; particip la proiecte i programe naionale i internaionale de formare profesional pentru aduli i n elaborarea metodologiei de aprobare a furnizorilor de formare profesional pentru aduli. De asemenea, particip la elaborarea metodologiei pentru certificarea formrii pentru aduli, monitorizeaz furnizorii de formare, redacteaz i actualizeaz registrul naional al furnizorilor de formare profesional pentru aduli; i dezvolt criterii i proceduri specifice pentru implementarea uniform i utilizarea standardelor ocupaionale. n cele din urm, elaboreaz de asemenea evaluarea competenelor profesionale i a metodologiei de certificare pentru nvarea informal. Prin intrarea n vigoare a Legii educaiei naionale le nceputul anului 2011 a fost creat oportunitarea dezvoltrii cadrului naional pentru asigurarea calitii n educaie i formare profesional.

28

Slovacia (SK)
Directorii de coal i cadrele didactice ale Inspectoratului colar de Stat au puteri legale pentru a se ocupa de calitate. Faptul c exist o preocupare n ceea ce privete calitatea, a fcut s existe un decret al Ministerului Educaiei nr. 9 / 2006 Coll. privind Structura i Coninutul Educaiei, care a obligat colile s ofere o declaraie de misiune i auto-evaluare. Cu toate acestea, Raportul privind Politica EFP 2008 indic n mod clar faptul c nu exist o politic relevant in domeniu i nici un model de calitate la nivel naional nu fost dezvoltat pn n prezent. Cadrul Comun pentru Asigurarea Calitii (CQAF) a rmas un concept teoretic fr nici o influen n practic. De asemenea, Slovacia nu a participat la crearea de reele de asigurare a calitii la nivel european i doar in toamna 2008 a aderat la reeaua ENQAVET. Cu excepia activitilor din cadrul nvmntului superior i un exemplu foarte pozitiv privind introducerea sistemului de management al calitii iniiat de colile secundare din Slovacia de Est, nu exist aciuni de succes in domeniu. n FPC i formarea profesional pentru piaa muncii, controlul calitii a fost lsat pn acum doar n seama furnizorilor si s-a baxat pe feedback-ului clienilor. n ciuda mai multe apeluri pentru introducerea certificrii furnizorilor, mecanismul de verificare a a calitii este obligatoriu doar n cadrul Comisiei privind Acreditarea din Ministerul Educaiei pentru nvmntul Superior pentru acreditarea activitilor lor educaionale (cursuri). n ciuda drumului lung care i st nainte, trebuie remarcat faptul c managementul calitii este abordat pe larg n Programul Operaional ESF pentru Educaie din perioada 2007-2013. Inexistena sistemului naional de management al calitii a fost exprimat ntr-un punct slab i introducerea QMS (sistemul de management al calitii) n toate segmentele de educaie i formare, educaie regional i educaie i formare profesional continu /nvare pe parcursul ntregii viei a fost indicat ca obiectiv care trebuie atins.

Slovenia (SI)
Asigurarea calitii n Slovenia este ntructva fragmentat. Dei modificrile Legii nvmntului Superior din 2004 au anunat introducerea unui sistem de evaluare complet, care acoper toate aspectele legate de asigurarea calitii, precum i nfiinarea unei agenii naionale independente pentru asigurarea calitii, cea mai mare parte a acestei legislaii a fost abrogat prin amendamentele adoptate n Legea nvmntului Superior din 2006. n timp ce unii indicatori de calitate au fost adoptai n octombrie 2007 de ctre Consiliul Naional al Experilor pentru nvmntului Profesional i Tehnic, exist nc diferene majore ntre educaia i formarea profesional formal (care rezult ntr-un certificat naional sau diplom), cursurile non-formale de formare acreditate public i formarea non-formal fr acreditare public. Se fac urmtoarele distincii:

29

Educaie i formare formal: trebuie s ndeplineasc liniile directoare prevzute n legislaie i se bazeaz pe un model de auto-evaluare, prin utilizarea evalurilor externe, printre alte metode. Programe acreditate public: trebuie s ndeplineasc liniile directoare prevzute n legislaie, i de asemenea acreditarea furnizorilor, acordat de Ministerul Educaiei i Sportului, n combinaie cu un element de auto-evaluare. Formare non-formal: Asigurarea calitii este legat de finanarea public i adesea se bazeaz pe licitaii publice.

Inspectoratul de nvmnt este subordonat Inspectoratuui Naional pentru Educaie i Sport, sub autoritatea Ministerului Educaiei i Sportului. nvmntului Superior este supravegheat de Ministerul nvmntului Superior, tiinei i Tehnologiei, iar responsabilitatea pentru asigurarea calitii pentru aduli revine Institutului Sloven pentru Educaia Adulilor, care a elaborat, de asemenea, un model de auto-evaluare pentru educaia adulilor, sub denumirea de Oferta de Educaie de Calitate pentru Aduli.

Spania (ES)
n Spania in Asigurarea Calitii (QA) n EFP, sunt implicate dou entiti majore ale administraiei centrale: Ministerul Educaiei (MEDU) este responsabil pentru adoptarea standardelor de baz care implementeaz dreptul constituional la educaie prin stabilirea unor reguli generale pentru sistemul de nvmnt; stabilete standardele minime pentru centrele pedagogice; instituie programul general de educaie, stabilete coninutului minim de programe educaionale, i reglementeaz perioada de valabilitate a calificrilor academice i profesionale din Spania; care garanteaz dreptul i obligaia de a cunoate limba spaniol, fr a afecta dreptul regiunilor autonome care au limbile lor proprii de a-i stabili propriile standarde, care garanteaz c persoanele cunosc i utilizeaz propriul patrimoniului lingvistic. n plus, Regiunile Autonome sunt responsabile pentru elaborarea de reglementare a standardelor de baz naionale i reglementarea elementelor care nu sunt de baz sau aspectelor sistemului de nvmnt, precum i cu autoritatea de management executiv i administrativ asupra sistemului de nvmnt n regiunile lor, cu excepia unui numr limitat de astfel de puteri care rmn n responsabilitatea administraiei centrale. Ministerul Muncii i Imigraiei (MLI) este responsabil pentru implementarea Planului Naional de Educaie i Formare Profesional; implementarea Planului Naional pentru Ateliere colare, Centrul de nvare a Meseriilor i Ateliere de Ocupare a Forei de Munc (programare, organizare i management, i emiterea, acreditarea sau recunoaterea certificatelor profesionale); desfoar Recensmntul Naional din centrele de formare profesional i ageniile de colaborare; pstreaz statisticile naionale de formare profesional pentru uz general n ntreaga Spanie; reglementeaz condiiile pentru obinerea, eliberarea i recunoaterea certificatelor de munc ca fiind valabile n ntreaga Spanie; implemenetaz Planul Naional pentru Investigarea Nevoilor Pieei Muncii (care stabilete un program de calificare pentru cei care caut un loc de munc i reglementeaz sistemul de monitorizare permanent a pieei muncii);

30

coopereaz la un nivel internaional bilateral i multilateral n formare profesional pentru omeri; iniiaz proceduri de inspecie la nivel nalt. Alte organisme importante care joac un rol relevant n Asigurarea Calitii n cadrul EFP sunt: Institutul de Evaluare (IE) (raporteaz direct Secretarului General al Educaiei) este noua denumire dat Institutului Naional pentru Evaluarea i Calitatea Sistemului de nvmnt prin noua Lege a nvmntului i are urmtoarele funcii: elaborarea de proiecte multianuale de evaluare general a sistemului de nvmnt; coordonarea participrii statului spaniol n evalurile internaionale; elaborarea Sistemului Naional de Indicatori n Educaie, care va contribui la cunoaterea sistemului educaional i va dirija luarea deciziilor n instituiile de nvmnt i n toate sectoarele implicate n educaie; colaborare n realizarea evalurilor generale de diagnostic, care permit obinerea datelor reprezentative, precum i din partea studenilor i centrele de Comuniti Autonome ca Statul n ntregime, n cadrul evalurii generale a sistemului de nvmnt; Serviciul Public de Stat pentru Ocupare (PSES) este o organizaie independent de Administraia General a Statului, al crui rol este alocarea, dezvoltarea i monitorizarea de programe i msuri ale politicii de ocupare. Scopul PSES include responsabiliti precum urmtoarele: dezvoltarea i informarea MLI cu privire la propunerile de hotrri de stat necesare cu privire la ocuparea forei de munc, formare profesional pentru ocuparea forei de munc i protecie datorit omajului; dezvoltarea proiectului preliminar al bugetului de venituri i cheltuieli, promovarea dezvoltrii Sistemul Naional de Ocupare, n cooperare cu serviciile publice de ocupare ale comunitilor autonome, acordnd o atenie deosebit coordonrii dintre politicile active de ocupare i ajutorul de omaj; administrarea programelor de ocupare i formare profesional pentru ocuparea forei de munc, alocate n mod legal acesteia, i care se afl n sfera de aplicare a bugetului su de cheltuieli i realizarea de cercetri, studii i analize despre situaia de pe piaa muncii i a instrumentelor de mbuntire a acesteia, n cooperare cu restul comunitilor autonome n cauz. Observatorul Ocupaional (OO) este un departament tehnic care integreaz un grup de analiti, care are ca referin studiul ocupaiilor n diferite activiti economice; detecteaz, analizeaz i disemineaz ceea ce se ntmpl pe piaa muncii, elaboreaz rapoarte despre situaia de pe piaa locurilor de munc n diferite regiuni ale statului, ocupaiile din sectoare i activiti economice interesante, schimbri n cerinele legate de calificri care sunt produse n diferite ocupaii; etc Fundaia Tripartit pentru Formare n Ocuparea Forei de Munc (TFRE), care aparine de sectorul public de stat, este unul dintre organismele care alctuiesc structura de participare organizatoric i instituional a subsistemului de formare profesional pentru ocuparea forei de munc. Aceasta are un caracter tripartit i consiliului su de administraie este format din Administraia Public i cele mai reprezentative organizaii patronale i sindicale. Responsabilitile sale se desfoar n cadrul Decretului Regal 395/2007 din 23 martie, care reglementeaz subsistemul de formare profesional pentru ocuparea forei de munc, i de asemenea, colaboreaz i furnizeaz asisten tehnic pentru PSES, contribuie la promovarea i diseminarea de formare profesional pentru ocuparea forei de munc n rndul companiilor i muncitorilor i ofer suport tehnic pentru Administraiilor Publice i organizaiilor patronale i sindicale care sunt prezente n cadrul organismelor care particip n sistem.

31

Institutul Naional al Calificrilor (NIQ) este instrumentul tehnic, care depinde de Ministerul Educaiei, Direcia General de Educaie i Formare Profesional, care sprijin Consiliul General al Educaiei i Formrii Profesionale n vederea realizrii obiectivelor Sistemului Naional pentru Calificri i Educaie i Formare Profesional (NSQVET). Responsabilitile NIQ includ definirea, crearea i actualizarea Catalogului Naional al Calificrilor Profesionale (NCPQ), ceea ce nseamn s respecte calificrile i evoluia lor, pentru a determina calificri, a acredita calificrile, a dezvolta integrarea calificrilor profesionale i a monitoriza i a evalua Programul Naional de Formare Profesional. NSQVET const n instrumente i aciuni care sunt necesare pentru a promova i a dezvolta integrarea educaiei i formrii profesionale prin NCPQ i are ca scop promovarea i dezvoltarea evalurii i acreditrii competenelor profesionale pentru a ncuraja dezvoltarea profesional i social a persoanelor i a satisface nevoile sistemului de producie. Aceste instrumente i aciuni includ NCPQ; o procedur de a recunoate, a evalua, a acredita i a nregistra calificrile profesionale; informaii i ndrumri cu privire la educaia i formarea profesional i ocuparea forei de munc, i evaluarea i mbuntirea calitii NSQVET pentru a furniza informaii pertinente referitoare la funcionarea Sistemului i adaptarea acestuia la nevoile de nvare ale indivizilor i ale sistemului de producie. n conformitate cu Legea (Legea 5/2002 din 19 iunie 2002 privind Calificrile i Educaia i Formarea Profesional), evaluarea NSQVET va viza garantarea eficienei aciunilor sale i adaptarea nevoilor pieei muncii. Sistemul EFP din Spania este susinut de patru standarde eseniale:

Legea Organic 5/ 2002 privind Calificrile i EFP. Legea Organic 2/2006 a Educaiei. Decretul Regal 1538/2006 privind Organizarea General a EFP. Decretul Regal 395/2007 privind formarea cu privire la Ocuparea Profesional.

Trei elemente asigur calitatea formrii oferite:

Evaluarea Inspecia, Cadrele didactice, care trebuie s aib diplome.

n Spania, o reea de calitate EFP a fost creat cu scopul de a sprijini administraiile regionale i a mbunti imaginea EFP, a identifica, a selecta i a mprti indicatorii adecvai pentru a evalua calitatea EFP, a stimula relaia dintre sisteme i centre educaionale i a difuza informaii cu privire la evenimentele la nivel european n domeniul asigurrii calitii. Serviciul Naional Public pentru Ocupare coopereaz cu administraiile regionale pentru a elabora mpreun i a duce la ndeplinire un plan de evaluare anual, care permite evaluarea calitii, eficienei, impactului sistemului EFP pentru ocuparea forei de munc i identificarea aspectelor care pot fi mbuntite.

32

Suedia (SE)
Agenia Naional Suedez pentru Educaie (Skolverket) este autoritatea administrativ central pentru sistemul colar public suedez pentru copii, tineri i aduli. Aceasta conduce, sprijin, monitorizeaz i evalueaz activitatea municipalitilor i colilor cu scopul de a mbunti calitatea i rezultatul activitilor pentru a asigura accesul egal al tuturor elevilor la educaie. La nivel avansat, Autoritatea pentru Educaie Profesional Avansat (KY) are sarcina de a asigura calitatea formrii calificate. n ceea ce privete calitatea, pe website-ul su, Skolverket adun i public statistici i raporteaz numrul de elevi i performanele lor la nivel de furnizor, la nivel municipal i naional, n funcie de date, i furnizeaz, de asemenea, rapoarte analitice, precum i documente de orientare care contribuie la asigurarea calitii. Prin regulament, municipalitile i colile trebuie s prezinte rapoarte de calitate pentru coninutul crora se furnizeaz linii directoare. Skolverket a elaborat, de asemenea, un instrument BRUK pentru a sprijini evaluarea i dezvoltarea calitii care utilizeaz indicatori. n plus, un premiu pentru calitate colar a fost creat pentru a ncuraja mbuntirea calitii. Pentru nvmntul profesional avansat, KY a publicat abordarea sa fa de asigurarea calitii n decembrie 2007. Aceasta nu conine indicatori, dar ofer consiliere cu privire la diferite aspecte importante ce vor fi incluse ntr-un sistem de asigurare a calitii.

Regatul Unit (UK)

Domeniul de asigurare a calitii n Marea Britanie, Departamentul pentru Copii, coli i Familii (DCSF) a fost creat n iunie 2007, nlocuind Departamentul formal de Educaie i Competene. Rolul DCSF poate fi descris astfel: conduce ntreaga reea de persoane care lucreaz cu sau pentru copii i tineri. DCSF dorete s fac mai mult pentru a se asigura c fiecare copil primete o educaie de clas mondial. Cu aceste descrieri, este rezonabil s se presupun c DCSF este principalul organism guvernamental pentru asigurarea calitii sistemului EFP n Anglia. Alte organisme sunt, de asemenea, relevante, de exemplu, din octombrie 2008, Centrul de Excelen n Conducere (CEL) i Agenia pentru mbuntirea Calitii (QIA) din Anglia au devenit Serviciul pentru mbuntirea nvrii i Competenelor (LSIS), o organizaie lider n sector, i combin rolul i activitile celor dou organizaii anterioare, inclusiv programele i serviciile menite s creasc calitatea educaiei i formrii profesionale n sectorul de nvare i de competene la nivelul educaiei aprofundate. n contextul asigurrii calitii, Cadrul pentru Excelen, Creterea Standardelor i Informarea Alegerii a fost dezvoltat pentru a sublinia importana educaiei aprofundate. Acest cadru a fost dezvoltat n 2007. Unele aspecte urmeaz s fie testate ca proiecte pilot pn n 2009. n acest cadru, civa indicatori sunt folosii pentru a produce ratinguri generale de performan. n urma unei testri a Cazului pentru Contextualizare n Cadrul pentru Excelen pentru 2009, s-a constatat c sunt necesare schimbri n Ratele de Succes ale Calificrii - QSR (exist o relaie invers ntre QSR i unii indicatori socio-

33

demografici cheie), n Eficiena Resurselor (utilizatori de rezultate ale Cadrului vor trebui s fie avertizai cu privire la corelaia puternic cu QSR, deoarece Eficiena Resurselor utilizeaz QSR n aceast formul, precum i legturi puternice ntre distribuia claselor i tipul furnizorului, i o legtur invers cu proporia cursanilor aduli). n ara Galilor, Consiliul Naional pentru Educaie i Formare din ara Galilor este responsabil pentru asigurarea calitii. n acest context, este relevant Cadrul pentru Calitate i Eficien (QEF) pentru nvare dup vrsta de 16 ani n ara Galilor. QEF va utiliza un numr mic de indicatori care se vor construi pe baza celor utilizai n evaluarea performanelor furnizorilor elaborai n 2007. Nu este posibil s se detalieze ntreaga abordare n acest document. Pentru informaii suplimentare, cititorul are trimiteri la documentul de referin. QEF va fi implementat folosind o abordare n etape. n 2009/2010 se va pune accent pe rezultatele elevului (succes n completarea i realizarea activitilor de nvare i a programelor) i va include msuri pilot pentru rspuns fa de cursani i angajatori. n 2010/2011 msurile pilot vor fi introduse n ntregul sector. n Irlanda de Nord, Departamentul pentru Ocupare i nvare (DEL) ofer finanare pentru sprijin profesional pentru Colegiile de Educaie Continu din Irlanda de Nord (FE), i nvarea la locul de munc, i pentru furnizorii de programe de ocupare (Formare pentru Succes (TfS), ApprenticeshipsNI, i STREs to Work), cu scopul general de a mbunti calitatea n conformitate cu strategia sa de mbuntire a calitii Succes prin Excelen. n prezent, Agenia de Dezvoltare a nvrii i Competenelor din Irlanda de Nord (LSDA (NI)) ofer consiliere i suport acestor organizaii prin programe de mbuntire a calitii. LSDA (NI) ofer suport acolo unde sunt identificate nevoi chiar de ctre organizaii, Departamentul sau Inspectoratul de Educaie i Formare (ETI), care sunt responsabile pentru inspecia i raportarea cu privire la calitatea ofertei i predrii n sectorul FE, precum i n programele TfS, ApprenticeshipsNI i Steps to Work. In Scoia, Autoritatea Scoian pentru Calificri (SQA) este organismul naional responsabil pentru proiectarea, dezvoltarea, acreditarea, verificarea, asigurarea calitii, i certificarea nvmntului profesional. Aceasta lucreaz n parteneriat cu practicanii din educaie i formare, industrie, comer i guvern pentru a dezvolta noi calificri i pentru a administra portofoliul de calificri existente. De asemenea, este important de menionat rolul Ofqual n calitate de noul organism de reglementare a calificrilor, examenelor i testelor n Anglia. Doarece Regatul Unit este format din patru ri diferite, mai sunt i alte agenii importante de menionat n ceea ce privete procesul de asigurare a calitii:

Anglia: Noul Ofsted - Oficiul pentru Standarde n Educaie, Servicii i Competene pentru Copii - a fost nfiinat la 1 aprilie 2007 i a reunit patru inspectorate care erau separate anterior: Inspectoratul pentru Educaia Adulilor, Comisia pentru Inspecie n Asistena Social, Inspectoratului Administraiei Judectoreti de Stat i Oficiul Inspectorului colar Principal Guvernamental; ara Galilor: Inspectoratul Guvernamental pentru Educaie i Formare (Estyn) este organismul responsabil. Frunizeaz servicii de inspecie independente; Scoia: Inspectoratul Guvernamental pentru educaie este organismul responsabil. Auto-evaluarea i inspecia sunt dou procese principale pentru asigurarea calitii;

34

Irlanda de Nord: Inspectoratul pentru Educaie i Formare este organismul responsabil. Furnizeaz servicii independente de inspecie i evaluare.

n plus fa de inspecie, urmtoarele dou seciuni explic alte aspecte legate de asigurarea calitii, att n FPI, ct i n FPC mai detaliat. n FPI, sunt implementate cteva politici pentru cursurile PT, furnizorii PT, statisticile privind reperele i buna practic:

Cursuri EFP: Calificrile acordate extern sunt obiectivul final al majoritii cursurilor. O evaluare final este necesar i aceasta se face de ctre organismele de recunoatere; Furnizori EFP: Statisticile furnizorilor EFP sunt colectate i utilizate n scopuri de evaluare. Statisticile pot include rate de retenie (procentul cursanilor care au finalizat cursul) i succes (cursanii care i realizeaz calificarea int sau alt obiectiv ca procent din cei care au nceput cursul); Statistici privind reperele: n plus fa de statisticile colectate de la furnizorii EFP, datele pentru alte aspecte ale sistemului EFP sunt de asemenea colectate n scopuri de creare a reperelor. Unele din aceste date dunt despre cursani, cursuri, realizri, cadre didactice i managementul i finanele instituiei; Bun practic: Cele dou instituii sunt n principal responsabile pentru scopuri de diseminare: n Anglia, n ara Galilor (unde funcioneaz ca Dysg) i n ara Galilor, Secia de Calitate i Performan a Departamentului pentru Ocupare i nvare (DEL) rspunde de Standardele de Calitate i diseminarea bunei practici pentru cea mai mare parte a ofertei finanate de DEL, dar nu pentru Agenda Calitii n general n Irlanda de Nord. n Scoia, Unitatea Scoian pentru Educaie Aprofundat are funcia de diseminare. Investors in People (Investitori n Oameni): un standard de calitate naional care stabilete un nivel de bun practic pentru mbuntirea performanei unei organizaii prin oamenii si. n FPC, exist de asemenea cteva rute pentru asigurarea calitii Cursuri EFP: n mod similar cu sistemul FPIC, calificrile acordate extern sunt obiectivul final pentru aceste cursuri; Furnizori EFP: Sunt publicate date similare ca n FPI. Furnizorii FPC trebuie s depun n general aceleai date pentru studeni FPI, i datele privind rata de retenie i de succes sunt publicate n acelai fel ca pentru FPI; Statistici privind reperele: Date extensive privind cursanii, cursuri, realizri, cadre didactice i management instituional i finane sunt colectate pentru a reflecta calitatea furnizorilor EFP; Evaluarea noilor iniiative: iniiative noi sunt evaluate de agenii independente. Evaluarea este important pentru a continua dezvoltrile de politic; Bun practic: Instituiile menionate n categoriile FPI sunt de asemenea responsabile pentru diseminare.

Datorit statutului descentralizat al educaiei exist o multitudinea de organizaii implicate n procesul de asigurare a calitii n cele patru ri. n prezent exist unele politici noi, importante, n ceea ce privete asigurarea calitii aa cum se descrie mai sus i vor fi necesare investigaii suplimentare la diverse organizaii ale diverselor pri interesate pentru a clarifica situaia exact a implementrii indicatorilor n fiecare ar.

35

2.2. Stadiul implementrii Cadrului European pentru Asigurare a Calitii n Educaie i Formare Profesional
Progersele nregistrate n ultimii ani n implementarea Cadrullui European pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional sunt sintetizate pentru cteva dintre principalele direcii n cele ce urmeaz. 1.Dezvoltarea politicilor privind asigurarea calitii

Domenii
Dezvoltarea cadrului naional privind asigurarea calitii n EFP Introducerea unei noi legislaii privind dezvoltarea, revizuirea i/sau reforma sistemului naional EFP privind asigurarea calitii Utilizarea indicatorilor de calitate pentru EFP Dezvoltarea standardelor naionale pentru EFP n concordan cu standardele i ghidurile UE Implementarea EQF Implementarea ECVET Altele

Procent (%)
44 61

State
DE, EE, FI, IE, LT, NL, RO, SI, SK, UK DK, FI, HU, IE, IT, LT, LU, NL, PT, RO, SI, SK, SW, UK

48 48 70 35 39

AT, DE, DK, ES, FI, MT, NL, PT, RO, SI, UK CZ, DE, ES, HU, IT, LU, NL, PT, RO, SI, SK AT, CZ, DE, EE, ES, FI, IE, LT, LU, MT, NL, NO, PT, RO, SI, SK AT, CZ, DE, FI, IE, LU, NL, SI AT, BG, CY, EE, FI, IE, LT, MT, NO

2.Domenii de dezvoltare a politicilor privind EFP

Domenii
Calificrile Curricula Certificarea Competenele

Procent (%)
83 83 26 70

State
AT, CY, CZ, DE, EE, FI, HU, IE, IT, LT, LU, MT, NL, PT, RO, SI, SK, SW, UK AT, CZ, DE, DK, EE, ES, FI, HU, IE, IT,LT, LU, MT, NO, PT, SI, SK, SW, UK EE, FI, IE, MT, SK, UK AT,BG, CY, CZ, DE, DK, EE, HU, IE, LU, MT, NL, PT, RO, SI,SK

36

Altele

17

FI, ES, NL, SW

3.Factori implicai

Factori care au fost implicai

Parteneri sociali

Procent (%)
100

State
AT, BG, CY, CZ, DE, DK, EE, ES, FI, HU, IE, IT, LT, LU, MT, NL, NO, PT, RO, SI, SK, SW, UK AT, BG, CY, CZ, DE, DE, DK, EE, ES, FI, HU, IE, IT, LT, LU, MT, NL, NO, PT, RO, SI, SW, UK AT, CZ, DE. DK, EE, ES, HU, FI, IE, IT, LT, MT, NL, SK, SW, UK CY, CZ, DK, EE, HU, IE, LT, LU, MT, NL, NL, PT, RO, SK, SW, UK AT, BG, CY, CZ, DE, DK, EE, ES, HU, IE, LT, LU, MT, NL, SI, SK, SW, UK AT, DE, EE, ES, LT, NL, SW

Furnizori

100

Companii Reprezentanii sectoriali Camere de comer Altele

70 70 78 39

4.Ci utilizate pentru ncurajarea implicrii reprezentanilor pieei muncii

Metode
Legislaie/programe Agenii/fonduri Cercetare, date i rapoarte Fonduri Structurale Europene Altele

Procent (%)
46 27 14 5 14

State
AT, BG, EE, ES, NL, NO, PT, SK, SW, UK IE, IT, LU, MT, RO, SI AT, CY, DK LT DE, FI, HU

5.Metode de implementare a EQARF

Metode
Prin dezvoltarea de cadre naionale de asigurare a calitii care adapteaz EQARF la contextul naional Prin reformarea legislaiei care s faciliteze / introduce pasi spre EQARF punerea n aplicare Ambele de mai sus

Procent (%)
33 5 28

State
AT, FI, HU, LU, NL, RO

IT

DE, DK, IE, LT, MT

37

Altele Toate opiunile de mai sus 6.Promovarea ENQA-VET

28 11

AT, BG, CY, CZ, EE PT, SI

Promovarea ENQA-VET
Crearea de legturi pe site-urile oficiale sau realizarea descrierii reelei ENQAVET pe site Referiri la ENQA-VET n publicaii Activitile ENQA-VET sunt diseminate conform propriilor strategii Nici unul Altele Nu a raspuns

Procent (%)
61 65 61 9 30 4

State
AT, CZ, FI, HU, ES, IE, IT*, LT, NL, PT, RO, SI, SW, UK AT, CY, DE, FI, IE, IT, LT, MT, NL, NO, PT, RO, SI, SW, UK AT, CY**, CZ, DE, FI, ES, IE, IT, LT, MT, NL, RO, SI, UK BG, SK AT, CY, HU, EE, IT, LU, SI DK

2.3. Rolul Punctelor Naionale de Referin n Asigurarea Calitii

n implementarea Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF) un rol importanat l au Punctele Naionale de Referin pentru Asigurarea Calitii pentru EFP. Acestea sunt destinate a constitui Reeaua Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii ca baz a dezvoltrii viitoare a principiilor comune, a criteriilor i a indicatorilor de referin, a liniilor directoare i a instrumentelor pentru mbuntirea calitii n EFP n mod corespunztor la nivel naional, regional i local. Recomandarea invit statele membre s participe activ la activitile reelei iar, n cazul n care acesta nu exist nc, s nfiineze un punct naional de referin pentru asigurarea calitii pentru EFP. Punctele naionale de referin pentru asigurarea calitii pentru EFP, se recomand a fi legate de structurile i cerinele specifice fiecrui stat membru i, n conformitate cu practica naional, s reuneasc organismele relevante existente i s implice partenerii sociali i toate prile interesate n cauz la nivel naional i regional, pentru asigurarea continurii iniiativelor. Punctele de referin ar trebui: s informeze o gam variat de pri interesate cu privire la activitile reelei Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii; s furnizeze o susinere activ pentru punerea n aplicare a programului de lucru al reelei Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii;

38

 s ntreprind iniiative concrete pentru promovarea dezvoltrii viitoare a Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii n contextul naional; s susin autoevaluarea ca msur complementar i eficient de asigurare a calitii, care permite evaluarea succesului i identificarea domeniilor care ar putea beneficia de mbuntiri, n vederea punerii n aplicare a programului de lucru al reelei Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii; s asigure diseminarea eficient a informaiei n rndul prilor interesate; Acestea ar trebui s se implice n realizarea reexaminrilor periodice, din patru n patru ani, a procesului de punere n aplicare. Aceaste reexaminri ar trebui s fie incluse n fiecare al doilea raport naional de activitate elaborat n contextul viitorului cadru strategic pentru cooperarea la nivel european n domeniul educaiei i formrii pe baza criteriilor de referin care vor fi definite n cadrul reelei Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii i n cooperare cu Comisia i statele membre.

39

Capitolul 2

Stadiul implementrii Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF)
3.1. Principalele prevederi ale Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF) 3.1.1. Context
Obiectivul formulat n programul de lucru al Comisiei Europene Educaie i Formare profesional 2010 (2002) ca Europa s aib cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, s fie capabil de cretere economic durabil, s ofere locuri de munc mai multe i mai bune i s aib un grad de coeziune social sporit plaseaz asigurarea calitii n centrul agendei politice comunitare pe termen lung. Consiliul European de la Barcelona (2002) subliniaz locul central pe care l au aspectele legate de calitate pe agenda de politici a Comunitii Europene, stabilind drept int ca, pn n anul 2010, sistemele de formare profesional din Europa s devin un punct de referin mondial, n ceea ce privete calitatea. Declaraia de la Copenhaga (noiembrie 2002) a minitrilor responsabili cu formarea profesional n statele membre i Rezoluia Consiliului European (decembrie 2002) privind consolidarea cooperrii n formare profesional stabilesc ca prioritate la nivel european promovarea cooperrii n domeniul asigurrii calitii, punnd un accent deosebit asupra schimbului de modele i metode, precum i pe stabilirea de criterii i principii comune privind calitatea n formarea profesional. n anul 2003, Grupul Tehnic de Lucru pentru asigurarea calitii n formare profesional (TWG), nfiinat de Comisia European, elaboreaz Cadrul Comun European de Asigurare a Calitii n formare profesional (CQAF). CQAF este un cadru comun de referin menit s sprijine dezvoltarea mecanismelor de asigurare a calitii n formare profesional n statele membre. Modelul propus se bazeaz pe ciclul calitii (Planificare - Implementare - Evaluare Revizuire) i, din punct de vedere metodologic, pune accent pe autoevaluarea furnizorilor de formare, combinat cu monitorizarea extern. CQAF include criterii de calitate pentru fiecare din etapele ciclului calitii precum i un set de indicatori de referin. Consiliul Educaiei din mai 2004 recomand statelor membre s promoveze CQAF pe baz de voluntariat i n cooperare cu factorii interesai relevani. Consiliul invit statele membre i Comisia European s lanseze iniiative pentru evaluarea contribuiei CQAF la mbuntirea sistemelor naionale de asigurare a calitii.

40

n anul 2005, Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n formare profesional (ENQA-VET), nfiinat de Comisia European, elaboreaz Cadrul Comun European de Referin pentru Asigurarea Calitii n formare profesional (EQARF), pornind de la CQAF i innd cont de sugestiile de mbuntire formulate de statele membre. EQARF pstreaz elementele fundamentale introduse de CQAF (modelul bazat pe ciclul calitii, accentul pus pe autoevaluarea furnizorilor de formare, criterii de calitate i indicatori de referin), subliniind importana mbuntirii calitii formrii profesionale. Criteriile de calitate propuse includ indicatori descriptivi la nivel de sistem i la nivel de furnizor. Setul de indicatori de referin este clar formulat i este detaliat rolul fiecrui indicator n atingerea obiectivelor europene privind formarea profesional. Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF) este aprobat n 18 iunie 2009.

3.1.2. Prevederi generale ale Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF)
Documentul recomand statelor membre utilizarea EQARF pentru dezvoltarea sistemelor de formare profesional, sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii, promovarea unei culturi a mbuntirii calitii i inovaiei la toate nivelurile. Documentul ia n considerare Principiile de asigurarea a calitii n formare profesional, incluse n Anexa 3 a Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind stabilirea Cadrului European al Calificrilor (EQF) (aprilie 2008), sprijinind astfel implementarea EQF. De asemenea, sprijin implementarea celorlalte instrumente europene, cum ar fi: Sistemul European de Credite pentru VET (ECVET) i Principiile Europene Comune pentru identificarea i validarea nvrii non formale i informale. Recomandare respect principiul subsidiaritii, obiectivul acesteia fiind de a susine i suplimenta aciunile statelor membre prin facilitatea cooperrii viitoare ntre acestea, n scopul intensificrii transparenei EFP i al promovrii mobilitii i nvrii pe parcursul ntregii viei. Punerea n aplicare a Recomandrii se face n conformitate cu legislaia i practica naional, aceasta nenlocuind i nedefinind sistemele naionale de asigurare a calitii. Cadrul prevede principii comune, criterii calitative, descriptori i indicatori orientativi care pot facilita evaluarea i perfecionarea sistemelor existente i furnizrii de EFP. Cadrul conine un ciclu de asigurare i mbuntire a calitii cu patru etape eseniale: (1) planificarea, (2) punerea n aplicare, (3) evaluarea i (4) reexaminarea / revizuirea activitii de educaie i formare profesional, ciclu susinut de criterii comune de calitate, descriptori indicativi i indicatori de calitate. Aplicarea Cadrului de Referin la nivel naional cuprinde i o serie de elemente comune:

41

Cadrul va fi aplicat att la nivelul sistemului de EFP, ct i la nivelul furnizorilor de EFP, inclusiv la acordarea calificrilor. Vor fi utilizate instrumente de msur pentru a dovedi eficacitatea i echitatea sistemului, bazate pe indicatori. Aceste instrumente vor permite o decizie bazat pe evidene, privind dezvoltarea sau mbuntirea calitii, la nivel de furnizor i de sistem. Vor fi aplicate procese de monitorizare, care combin mecanismele interne i cele externe de evaluare, susinute de msurare i analiz calitativ, pentru a identifica punctele tari ale sistemului, ale proceselor i ale procedurilor, precum i domeniile care necesit mbuntiri.

Exist trei elemente fundamentale de coninut, utile pentru dezvoltarea sistemelor de calitate: (1) recomandrile la nivelul politicilor educaionale care formeaz corpul documentului; (2) listele de descriptori indicativi la nivel de sistem i la nivel de furnizor de EFP cuprinse n Anexa I a Recomandrii; (3) lista indicatorilor cuprins n Anexa a II-a a Recomandrii. n privina politicilor referitoare la asigurarea calitii n EFP, Recomandarea invit statele membre: 1. S utilizeze i s dezvolte Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii, criteriile de calitate, descriptorii indicativi i indicatorii de referin astfel cum sunt stabilii i descrii n anexe, s perfecioneze i s dezvolte n continuare sistemele EFP, s susin strategiile de nvare de-a lungul vieii i punerea n aplicare a Cadrului European al Calificrilor i a Cartei europene a calitii pentru mobilitate i s promoveze o cultur a mbuntirii calitii i a inovrii la toate nivelurile. Ar trebui acordat mai mult atenie trecerii de la EFP la nvmntul superior. 2. S conceap, pn la 18 iunie 2011, o abordare destinat mbuntirii sistemelor de asigurare a calitii la nivel naional, dup caz, i utilizrii n modul cel mai eficient a cadrului prin implicarea partenerilor sociali, a autoritilor regionale i locale i a altor pri interesate relevante n conformitate cu legislaia i practicile naionale. 3. S participe activ la reeaua Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii ca baz a dezvoltrii viitoare a principiilor comune, a criteriilor i a indicatorilor de referin, a liniilor directoare i a instrumentelor pentru mbuntirea calitii n EFP n mod corespunztor la nivel naional, regional i local. 4. S nfiineze, n cazul n care acesta nu exist nc, un punct naional de referin pentru asigurarea calitii pentru EFP, care s fie legat de structurile i cerinele specifice fiecrui stat membru i care, n conformitate cu practica naional, s reuneasc organismele relevante existente i s implice partenerii sociali i toate prile interesate n cauz la nivel naional i regional, pentru asigurarea continurii iniiativelor. 5. S realizeze o reexaminare a procesului de punere n aplicare din patru n patru ani aceast reexaminare ar trebui s fie inclus n fiecare al doilea raport naional de activitate elaborat n contextul viitorului cadru strategic pentru cooperarea la nivel european n domeniul educaiei i formrii pe baza criteriilor de referin care vor fi definite n cadrul reelei Cadrului european de referin pentru asigurarea calitii i n cooperare cu Comisia i statele membre.

42

3.2. Dezvoltri naionale n concordan cu Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF)
Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului privind EQARF este promovat n contextul unor importante procese de modernizare a EFP din statele europene, sub multiple aspecte, demarate n anii 2000 sau chiar n perioada anterioar; aceste procese vizeaz, n principal, adaptarea i dezvoltarea capacitii sistemelor de educaie i formare pentru mbuntirea relevanei lor pe piaa muncii i o mai bun corelare a obiectivelor EFP cu cele ale politicilor economice i ale pieei forei de munc. Pentru a atinge acest deziderat numeroase state membre au demarat o serie de iniiative care reprezint exemple de bun practic i care au influenat, n msur considerabil, coninutul Recomandrii EQARF. Conform Recomandrii, Cadrul nsui trimite la identificarea celor mai bune practici, precum i la susinerea i folosirea lor n comun, la nivel naional, regional i local n toate reelele relevante, inclusiv n Reeaua european de asigurare a calitii n educaie i formare profesional. Caracterul neobligatoriu al Recomandrii, ca i aplicarea sa bazat pe principiul subsidiaritii, ofer posibilitatea unor iniiative diverse privind implementarea EQARF de ctre Statele Membre, n condiiile respectrii unor principii comune, criterii calitative, descriptori indicativi i indicatori, care pot facilita evaluarea i mbuntirea sistemelor existente i furnizarea de EFP. Este important de subliniat faptul c cele mai multe iniiative ale Statelor Membre au nceput s se implementeze n sistemul de nvmnt profesional i tehnic. Astfel de iniiative au vizat multiple aspecte ce sunt sintetizate n continuare fr a considera c acestea acoper ntreaga experien i bunele practici la nivel european. Adoptarea de decizii/recomandri la nivel naional privind asigurarea calitii sau/i ncurajarea dezvoltrii unei culturi a calitii la nivel instituional (abordare de sus n jos sau de jos n sus sau combinarea celor dou abordri) Astfel Finlanda a adoptat, incepnd cu anul 2000, actualizat n 2008, o Recomandare privind Managementul Calitii care prevede dezvoltarea pe termen lung a managementului calitii n toate tipurile de educaie i formare profesional iniial i continu, incluznd colile PT, colile PT pentru elevi cu nevoi speciale i sistemul de ucenicie,. Modul n care poate fi aplicat Recomandarea rmne la latitudinea utilizatorilor si. Ungaria are un sistem naional bazat pe CQAF, disponibil pentru fiecare furnizor de EFP i a stabilit un termen-limit (decembrie 2008) pn la care toate instituiile EFP trebuiau s utilizeze un model de asigurare a calitii bazat pe CQAF precum i solicitarea ca fiecare instituie s i dezvolte propriul Program de Management al Calitii.

43

In Italia Recomandarea EQARF este considerat parte integrant a procesului de reform colar. Suplimentar, noile acte normative iniiate de Ministerul Educaiei pentru definirea reformei colilor profesionale i tehnice includ referiri la Recomandarea EQARF i la necesitatea de a elabora indicatori pentru autoevaluare i evaluare extern. Acesta este un exemplu al abordrii de sus n jos. Italia ncurajeaz i o strategie consecvent de jos n sus privind asigurarea calitii, inclusiv dezvoltarea unei culturi instituionale care sprijin calitatea. n iulie 2006, Slovenia a introdus noua lege privind nvmntul profesional, incluznd prevederi privind asigurarea calitii att la nivel de de furnizor, ct i la nivel naional. Fiecare furnizor de formare trebuie s asigure calitatea propriei oferte n baza principiilor managementului total al calitii, care iau n considerare Cadrul Comun pentru Asigurarea Calitii n EFP (CQAF/EQARF). De asemenea, legislaia a stabilit indicatorii de calitate pentru sistemul naional, care sunt determinai de Consiliul Naional al Experilor pentru PT. In Romnia Cadrul naional de asigurare a calitii n educaia i formarea profesional iniial a fost introdus prin lege, n 2006. Austria dezvolt o cultur managerial intern a asigurrii calitii cu obiective atinse prin consens i negociere. Sistemul vizeaz crearea unei culturi a asigurrii calitii, acoperind toate colile i colegiile din sistemul PT i toate nivelurile instituionale, inclusiv nivelul regional consiliile regionale pentru educaie, precum i nivelul naional i federal ( al Ministerului Educaiei, Artelor i Culturii). Abordarea se refer la procesele de predare-nvare i administrative n fiecare tip de coal. Fiecare instituie, la fiecare nivel, elaboreaz matricea calitii (Q-matrix), incluznd obiective i sub-obiective msurabile; matricea este utilizat pentru planificarea i implementarea obiectivelor de dezvoltare pe termen mediu. Portugalia dezvolt o cultur a calitii n instituii prin sprijinirea centrelor de excelen. Centrele Noi Oportuniti [Centros Novas Oportunidades (CNO)] CNO includ furnizori de EFP publici i privai, centre de formare profesional, municipaliti, companii i alte asociaii. Rolul CNO este s atrag absolvenii de coal oferindu-le perspective mai bune pentru nvarea pe tot parcursul vieii i acces la ocupaii ce presupun calificri mai nalte. Reeaua (n prezent exist 459 CNO) are un rol central, structural n sistemul naional. Exist o Cart a Calitii pentru Centrele Noi Oportuniti (Carta de Qualidade dos Centros Novas Oportunidades) care definete structura acestora i regulile pe care trebuie s le respecte fiecare centru. Succesul CNO este evaluat prin indicatori de referin ai calitii ceea ce permite: a) autoreglementarea sau reglementarea prin referin la un set comun de standarde; b) dezvoltarea unui sistem de asigurare a calitii care trebuie utilizat pentru evaluarea extern sau intern; c) o consolidare a sistemului de monitorizare datorit responsabilitii comune pentru rezultate i standardelor de calitate. Suplimentar, exist 12 centre de excelen profesional Centrele de Formare Profesional n Management [Centros de Formao Profissional de Gesto Participada] care sunt partneriate ntre administraia public, asociaii patronale i sindicate. Aceste parteneriate au o lung tradiie i au permis stabilirea unei reele predominant sectoriale de centre de formare profesional complementar reelei EFP publice. Aceste centre au autonomie administrativ i financiar i acoper principalele activiti

44

economice. De asemenea, au responsabilitatea validrii propriilor cursuri i certificrii competenelor. Romnia faciliteaz creearea unei culturi a asigurrii calitii n instituii de EFP prin sprijinirea reelelor de coli PT. Asigurarea sprijinului ctre instituii pentru implementarea mecanismelor de asigurare a calitii pentru consolidarea autonomiei furnizorilor de formare profesional Astfel Austria asigur formarea personalului pentru a dobndi i consolida competenele necesare pentru ndeplinirea tuturor sarcinilor aferente managementului asigurrii calitii i ncurajarea funcionrii autonome ntr-un cadru naional, regional i instituional. n Ungaria utilizarea Programului Operaional de Rennoire Social, pentru sprijinirea implementrii asigurrii calitii n colile EFP, are ca scop formarea a 60 de mentori pentru sprijinirea a 1200 coli profesionale i instituii de formare a adulilor. Etapizarea proceselor de introducere a calitii mecanismelor de asigurare a

n Slovenia a avut loc o introducere gradual a utilizrii i monitorizrii indicatorilor conform EQARF. Acest proces s-a desfurat pe etape, ntr-o serie de proiecte pilot, ncepnd din anul 2000, ceea ce a fost util pentru a asigura implementarea mecanismelor i mprtirea bunelor practici. n intervalul 2003-2006, Romnia a pilotat procese de autoevaluare pentru asigurarea calitii, n vederea introducerii noilor cerine n sistemul de nvmnt profesional i tehnic ncepnd cu anul colar 2006-2007. Responsabilitatea public a furnizorilor de EFP pentru calitatea educaiei i examenelor n Olanda legislaia specific n mod expres c instituiile de nvmnt sunt, n primul rnd, responsabile pentru calitatea educaiei i examenelor, asigurarea calitii, iar aceast responsabilitate este public. Dac rezultatele examenelor sau calitatea educaiei sunt necorespunztoare timp de peste doi ani, guvernul revizuiete aranjamentele financiare sau retrage instituiei autorizaia de a furniza servicii educaionale sau de a organiza examene publice. ncurajarea autonomiei instituiilor de nvmnt de a alege modelul de asigurare a calitii prin valorizarea tuturor tipurilor de modele n Estonia din anul 2003 colile sunt ncurajate s aleag modelul de asigurare a calitii; astfel colile sunt sprijinite de autoriti pentru a utiliza un model voluntar Quality Award care are la baz EFQM. n Finlanda premiile de calitate au la baz Modelul de Excelen EFQM i Cadrul Comun de Asigurare a Calitii (CQAF).

45

Ungaria are un Premiu al Calitii, pentru instituiile ai cror absolveni au avut succes n gsirea unui loc de munc relevant pentru calificarea dobndit. Utilizarea autoevalurii interne pe baz de voluntariat sau obligatorie, ca urmare a deciziei la nivel de minister al educaiei, combinat sau nu cu evaluarea extern Austria utilizeaz autoevaluarea pe baz de voluntariat. In acest fel este valorizat autonomia instituional i capacitatea instituiei de a face propriile alegeri, crend n acelai timp un cadru clar i un set de ateptri privind procesul de asigurare a calitii. Cultura autoevalurii i a mbuntirii continue, pentru a spori calitatea proceselor i rezultatelor instituiilor EFP este specific i Estoniei ncepnd cu anul 2003; prevederile legislative adoptate n anul 2008 stabileau faptul c autoevaluarea devenea rspunderea furnizorilor de formare profesional. n Portugalia procesul de modernizare presupune un exerciiu de autoevaluare efectuat de organizaia furnizoare de formare profesional, cu prezentarea unui plan de aciune pentru mbuntire i a indicatorilor de msurare i monitorizare a performanei. n anumite cazuri se efectueaz un audit pentru a confirma c furnizorul de formare profesional respect cerinele. n Romnia furnizorii de educaie i formare au obligaia de a efectua o autoevaluare anual. Toate procesele interne i externe de autoevaluare sunt coordonate de o agenie naional. n nvmntul profesional i tehnic coordonarea procesulor de autoevaluare a colilor se realizeaz de Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic. Evaluare extern n Olanda ca parte a sistemului naional de asigurare a calitii, furnizorii de educaie i formare profesional sunt monitorizai printr-un sistem naional de inspecie, organizat de Ministerul Educaiei, care se aplic ncepnd cu 1 ianuarie 2008. n conformitate cu legea inspeciei n educaie, instituiile care au performane bune ctig dreptul la un nivel mai redus de supraveghere, iar inspeciile se intensific n instituiile cu deficiene n calitate. Inspectoratul elaboreaz un program anual de inspecie care se concentreaz asupra potenialelor riscuri, care pot fi de natur educaional sau financiar. Dac nu sunt identificate riscuri, instituia capt statutul de inspecie de baz, acest fapt nsemnnd c inspectoratul nu consider c sunt necesare mai multe analize ale calitii educaiei. Toate instituiile inclusiv cele cu performane bune sunt vizitate cel puin o dat pe an. n timpul acestor vizite, inspectorii discut rezultatele analizei riscurilor cu conducerea instituiei. Derularea de proiecte pilot de evaluare colegial n baza crora au fost elaborate strategii naionale privind implementarea evalurii colegiale n Italia Punctul Naional de Referin pentru Asigurarea Calitii promoveaz proiecte pilot i noi abordri privind asigurarea calitii, de exemplu evaluarea colegial. Aceasta ofer furnizorilor de EFP oportunitatea de a-i mbunti cultura asigurrii calitii.

46

 Colectarea de date calitative i cantitative, indicatori care sunt monitorizai la nivel de furnizor i /sau la nivel de sistem Austria utilizeaz o gam de instrumente i procese de evaluare precum si un set de indicatori calitativi i cantitativi . Estonia are un set de indicatori obligatorii care sunt monitorizai la nivel de furnizor i de sistem. Furnizorii pot concepe i utilza i ali indicatori pentru a sprijini sistemele de date obligatorii. Ungaria, prin Programul Operaional de Rennoire Social ofer sprijin pentru nfiinarea unui sistem de monitorizare a carierei n EFP iniial, incluznd colectarea datelor i studii privind satisfacia i experienele elevilor. In Olanda calitatea ofertei este analizat la nivel instituional i naional, utilizndu-se indicatori i instrumente de msur care sunt n mod special relevante pentru grupulint elevi (de ex., calitatea orientrii n carier, motivele abandonului etc.). Furnizorii utilizeaz aceste informaii i feedback de la elevi/studeni n primul rnd la nivel instituional sau al facultii, pentru a mbunti calitatea Inspectorii utilizeaz aceleai seturi de date i de indicatori pentru a raporta pe tema performanei globale a sistemului. Sistemul de inspecie folosete aceste date pentru a evalua riscul de performan slab, care constituie baza inspeciei Stabilirea finanrii formrii profesionale de calitate prin adoptarea unor standarde minime de calitate urmate de acreditarea furnizorilor de formare profesional pe baza acestor standarde Un sistem de acreditare a furnizorilor de formare profesional i de finanare pe baza acreditrii funcioneaz n Cipru din1979. n Estonia un astfel de sistem va fi funcional pn n 2012. In Finlanda finanarea ofertei de EFP acord o importan tot mai mare calitii ofertei, iar n prezent se ofer un premiu constnd n finanarea furnizorilor de nalt calitate. n Olanda finanarea ofertei de EFP recunoate tot mai mult calitatea ofertei, iar 20% din finanare se bazeaz pe calitate. Italia are reglementri privind acreditarea furnizorilor de formare profesional care au fost elaborate la nivel naional i implementate, la nivel regional, ncepnd cu anul 2000. Criteriile publicate sunt puse n aplicare iar aranjamentele au la baz acordul dintre Ministerul Muncii, regiuni i partenerii sociali. De-a lungul timpului s-a produs o descentralizare crescnd a responsabilitii, iar n prezent autoritile regionale sunt aproape exclusiv responsabile de planificarea formrii profesionale, n limitele i conform unui set de principii generale naionale. n anul 2001, n urma consultrilor cu partenerii sociali i regiunile, Ministerul Muncii a introdus un model de acreditare pentru furnizorii de educaie i formare profesional. n baza unor criterii i indicatori naionali, modelul a fost aplicat de guvernele regionale italiene care poart rspunderea pentru aspectele normative i operaionale n domeniul formrii profesionale. Acest model este bazat pe cele patru etape ale ciclului asigurrii calitii. O inovaie demn de subliniat const n

47

posibilitatea ca anumite tipuri de furnizori de formare profesional s fie selectate ca urmare a unui apel public pentru instituii care doresc s fie acreditate. n Portugalia, ncepnd cu anul 1997, sistemul de acreditare este obligatoriu, pentru furnizorii de formare profesional care doresc s acceseze fonduri publice, i voluntar pentru alte situaii. Sistemul are la baz un standard de calitate conform cu EQARF, iar conformitatea este verificat prin analize documentate i auditri. Romnia are, pentru EFP iniial, un proces de acreditare n dou etape, bazat pe dreptul de a furniza formare profesional i pe dreptul de a acorda calificri. n Cipru este n curs de a fi introdus acreditarea on line a furnizorilor de formare profesional n conformitate cu criterii ca de ex: capacitatea de a organiza i desfura activiti de formare profesional, resursele umane i infrastructura administrativ. Implicarea reprezentanilor pieei muncii n Estonia colile PT sunt conduse de consilii n care majoritatea este deinut de reprezentani ai angajatorilor i autoritilor locale (sistem de guvernan a colilor PT). Pentru a evalua performana colii, consiliul primete un raport anual de la directorul colii.Estonia n Finlanda Recomandarea privind Managementul Calitii pentru educaia i formarea profesional, adoptat de Ministerul Educaiei, a fost elaborat de Consiliul Naional al Educaiei, n cooperare cu furnizorii de EFP, reprezentani ai pieei muncii i elevi/studeni. De asemenea Premiile pentru Calitate se acord n baza unei evaluri efectuate de o comisie extern, curpinznd reprezentani ai factorilor interesai: angajatori, angajai, furnizori de EFP, organizaii ale profesorilor i elevilor. De asemenea calificrile sunt bazate pe competene i au fost elaborate de minister, sindicate, angajatori, asociaii ale cadrelor didactice i ale studenilor/elevilor, pentru a asigura c acestea constituie o modalitate corect de evaluare a abilitilor cursanilor n Germania, toate organizaiile responsabile, incluznd ministerele, camerele de comer i partenerii sociali, sunt implicate n dezvoltarea EFP. Sistemul dual german include peste 60% dintre absolvenii colilor (la 12 luni dup absolvirea examenului, 59% dintre elevi sunt angajai de o ntreprinderea n cadrul creia i-au fcut practica profesional). Pentru a superviza i mbunti calitatea formrii profesionale, camerele constituie comitete locale pentru formarea profesional, formate din ase reprezentani ai angajatorilor, ase reprezentani ai angajailor i ase profesori de la coli profesionale (profesorii au dreptul s i exprime opinia, dar nu i s voteze). Comitetul pentru formare profesional trebuie s fie informat i consultat n toate aspectele importante legate de formarea profesional. n sfera atribuiilor sale intr demersurile de mbuntire constant a calitii formrii profesionale. n Italia Punctul Naional de Referin pentru Asigurarea Calitii a constituit un Consiliu format din reprezentani ai instituiilor cu atribuii n domeniu (Ministerul Educaiei, Ministerul Muncii i Regiunile), ai partenerilor sociali i ai furnizorilor de EFP. In Luxemburg n scopul de a asigura c exist un sistem de management al calitii pentru dezvoltarea calificrilor i curriculumului, se folosete un sistem de parteneriat ntre stat, asociaiile patronale i reprezentanii angajailor. Echipele de elaborare a

48

curriculumului includ reprezentani ai pieei muncii (companiile n care se desfoar practica profesional) i reprezentani ai mediului educaional (colegii PT) . Reformele din 2008 referitoare la EFP au consolidat rolul factorilor interesai prin crearea unui comitet naional cuprinznd toi partenerii relevani: ministere, parteneri sociali, elevi, furnizori de formare profesional, prini etc. Evaluarea competenelor cursanilor n condiii reale de munc este efectuat de angajatori i furnizori de formare profesional i include autoevaluarea propriei activiti, efectuat de cursani n Finlanda a fost introdus n anul 1998 i generalizat n anul 2006, evaluarea competenelor cursanilor n condiii reale de munc, efectuat de angajatori i furnizori de formare profesional; performana cursanilor, demonstrat la testarea abilitilor, este parte integrant a procesului de predare-nvare i ofer un indicator al calitii ntregului sistem. Sisteme de feed-back n Finlanda exist un sistem web-based de feedback prin care se colecteaz informaii de la elevi i angajatori. n plus, evaluatorii pentru Premiile Calitii (reprezentani ai angajatorilor, angajailor, furnizorilor de EFP i elevilor) ofer feedback privind sistemul i procesul. Acest feedback este folosit pentru mbuntiri anuale. n Olanda, Ministrul Educaiei, Culturii i tiinei dispune efectuarea a dou studii pentru msurarea satisfaciei elevilor fa de formarea prin PT. Aceste monitorizri raporteaz la nivel de sistem, iar una dintre ele i la nivel instituional. De asemenea, la nivel naional, se elaboreaz un raport anual pentru a sprijini dezvoltarea politicilor pentru mbuntirea calitii PT. Monitorizarea i vizibilitatea performanelor n Finlanda rezultatele evalurii competenelor n condiii reale de munc sunt publicate pe website-ul Consiliului Naional al Educaiei, pentru ca furnizorii de EFP s le utilizeze ca elemente de referin n evaluarea propriei performane. n Olanda, rezultatele inspeciei fiecrui furnizor sunt disponibile pe internet i sunt utilizate pentru a ntocmi un raport anual privind performana sistemului, naintat guvernului, de asemenea disponibil pe internet. Ministerul i secretarul de stat discut rapoartele i politicile de mbuntire n Parlament. De asemenea Rapoartele instituiilor de nvmnt sunt publicate individual pe internet. n Germania Ministerul Federal public un raport anual privind cererea i oferta de EFP, pentru a sprijini planificarea ofertei de formare profesional.

49

3.3. Stadiul actual al implementrii Recomandrii Parlamentului European i a Consiliului privind instituirea unui Cadru European de Referin pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional (EQARF) pentru fiecare indicator
Recomandarea prezint un set de indicatori de calitate care pot fi utilizai pentru susinerea evalurii i mbuntirii calitii att la nivelul sistemelor de educaie i formare profesional ct i la nivel de furnizori. Se prevede dezvoltarea viitoare a setului de indicatori prin cooperare european bilateral i/ sau multilateral, avnd la baz sistemele naionale i europene de colectare a datelor.

Indicatorul nr.1.
Relevana sistemelor de asigurare a calitii pentru furnizorii de EFP: a) proporia furnizorilor care aplic sisteme interne pentru asigurarea calitii definite prin lege/din proprie iniiativ b) proporia furnizorilor de EFP acreditai Acest indicator este un indicator de context /de intrare, fiind unul din indicatorii generali pentru asigurarea calitii care urmrete obiectivele politicii: - promovarea unei culturi a mbuntirii calitii la nivelul furnizorilor de EFP; - creterea transparenei calitii formrii; - mbuntirea ncrederii reciproce n ceea ce privete furnizarea serviciilor de formare n Bulgaria: Agenia naional de nvmnt profesional i Tehnic (NAVET) este responsabil pentru emiterea licenelor care autorizeaz centrele s furnizeze i s certifice formarea profesional a omerilor i a persoanelor angajate care au depit vrsta de 16. La nivel instituional, toate cele 51 de instituii de nvmnt superior acreditate dein sisteme interne de asigurare a calitii, iar 13 dintre acestea sunt certificate prin intermediul sistemului ISO 9001. n Estonia: n rndul furnizorilor de EFP sunt luate msuri de asigurare a calitii cum ar fi:acordarea de licene de predare instituiilor, acreditarea instituiilor, formarea profesorilor i evaluarea n conformitate cu cerinele calificrii, evaluarea rezultatelor nvrii i compararea acestora cu standardele de educaie. n Finlanda: Activitatea furnizorilor de EFP se bazeaz pe 9 recomandri ale Ministerului Educaiei. Aceste recomandri constituie indicaii pentru furnizorii de EFP i sunt aplicate n conformitate cu situaia particular a acestora. De exemplu, recomandarea luarea n considerare a funciilor n ansamblul lor este descris precum urmeaz: Planificare: un furnizor EFP trebuie s pregteasc un sistem operaional documentat; Implementare: un furnizor EFP opereaz n conformitate cu obiectivele declarate n cadrul sistemului operaional documentat; Evaluare i apreciere, revizuire: un furnizor EFP i monitorizeaz i evalueaz sistemul propriu n mod regulat i efectueaz ajustri n funcie de necesiti.

50

n Irlanda: Sistemul de acordare a calificrilor are cinci etape: evaluare, procesul de autentificare, aprobarea rezultatelor, procesul de contestare (dac este necesar) i solicitarea de certificare. nainte de a aproba acordarea unei calificri, furnizorii de formare trebuie s pun la dispoziia FETAC un raport de auto-evaluare ca parte a procesului de asigurare a calitii. FETAC este responsabil de asigurarea faptului c furnizorii dezvolt i implementeaz proceduri de evaluare. n Lituania: Se afl n stadiul de dezvoltare un sistem de asigurare a calitii bazat pe autoevaluare, monitorizare intern i evaluare extern. n Portugalia: exist mai multe organisme /instituii responsabile n promovarea unei culturi de mbuntire a calitii la nivelul furnizorilor de EFP. Acreditarea reprezint o operaiune de validare tehnic i recunoatere a capacitii de intervenie n domeniul formrii profesionale. Organismul responsabil este DGERT care realizeaz aceast validare n conformitate cu sistemul-cadru de calitate sau standardul de calitate (fundamentele acreditrii). n ceea ce privete sistemul educaional, IGE este instituia responsabil pentru evaluarea calitii, iar inspecia colar este perceput ca fiind o activitate autonom. Activitatea IGE se concentreaz pe unitile colare preuniversitare i monitorizeaz, evalueaz i apreciaz aciunile acestor instituii n domeniul tehnic, pedagogic, administrativ i financiar. ANQ reprezint entitatea care deine responsabilitatea pentru coordonarea cursurilor de EFP cu dubl certificare, orientate ctre tineri i aduli. n Romnia: ARACIP, instituie cu rol cheie n crearea culturii calitii i mbuntirea rezultatelor nvrii, acrediteaz furnizorii de formare n nvmntul preuniversitar. Autorizarea i acreditarea certific respectarea standardelor, sunt obligatorii pentru fiecare program de calificare profesional i se acord prin Ordin al ministrului educaiei, n baza avizului favorabil al Aracip. CNDPT asist unitile de nvmnt din PT i inspectoratele colare n implementarea proceselor de autoevaluare i de monitorizare extern a calitii. n acest sens a elaborat 2 instrumente, Manualul de autoevaluare i Manualul de inspecie, dezvoltate pe baza Ghidului European de Autoevaluare a furnizorilor de EFP. CNFP acrediteaz programele de formare a cadrelor didactice. CNFPA autorizeaz furnizorii de formare profesional continu prin cele 42 de comisii de autorizare. n Spania: n domeniul formrii adulilor este legiferat din 1995 evaluarea extern a Centrelor de formare de Comunitile Autonome (CA). Fiecare CA este responsabil de organizarea i implementarea propriului sistem de inspecie tehnic. n 2002 o nou lege organic stipuleaz c inspeciile se desfoar de ctre autoritile administraiei publice din raza lor de aciune teritorial n concordan cu politicile pentru o educaie de calitate n formarea adulilor. Inspectoratul Tehnic, o instituie din cadrul subdepartamentului general al inspectoratului are rol pe de o parte de a consilia i sprijini comunitatea educaional i organismele guvernamentale n ceea ce privete mbuntirea calitii sistemului iar, pe de alt parte, de a ajuta sistemul educaional si ating obiectivele prin utilizarea unui sistem corespunztor de control i evaluare. Potrivit acordului privind formarea profesional semnat de ctre Guvern i partenerii sociali, n cadrul dialogului social, asigurarea calitii este fundamental pentru a garanta

51

c procesul de formare se dezvolt pentru a rspunde att nevoilor companiilor ct i lucrtorilor. NPES alctuiete planuri anuale de evaluare ce vizeaz mbuntirea formrii profesionale i planuri care vizeaz corpul profesoral i instituiile de formare, n vederea mbuntirii metodologiilor de predare, respectiv dotrii i echiprii centrelor de formare. MESPS este preocupat de aplicarea principiilor i practicilor de asigurare a calitii n sistemul de educaie obligatorie. n 2009 a implementat examene similare cu testul PISA al ODCE (27.000 elevi i 900 de uniti de nvmnt de pe ntreg teritoriul Spaniei), examene nsoite de chestionare adresate elevilor, profesorilor i conducerii centrelor de formare. n Marea Britanie: Fiecrei coli i se solicit s publice n fiecare an un raport asupra rezultatelor elevilor, pentru toate calificrile oferite. Indicatorii utilizai de coli sunt calitativi i cantitativi i permit monitorizarea i evaluarea msurilor ce vizeaz fluxul de intrare, respectiv de ieire, a datelor din sistem. DCSF realizeaz clasamente ale colilor la nivel naional. Pentru a putea aprecia calitatea formrii sunt utilizate 2 metode: chestionare aplicate cursanilor i inspecia realizat de ctre inspectori independeni.

Indicatorul nr.2.
Investiia n formarea profesorilor i a formatorilor: a) numrul profesorilor i al formatorilor care particip la activiti de formare complementar b) valoarea fondurilor investite Acest indicator este un indicator de intrare /de proces, fiind unul din indicatorii generali pentru asigurarea calitii care urmrete obiectivele politicii: - promovarea n rndul profesorilor i formatorilor a cunoaterii temeinice a procesului dezvoltrii calitii n EFP; - mbuntirea capacitii EFP de a rspunde la cererea n evoluie de pe piaa muncii; - dezvoltarea capacitilor individuale de nvare; - mbuntirea rezultatelor cursanilor. n Bulgaria: Ministerul Educaiei i tiinei a fcut investiii n vederea mbuntirii calitii profesorilor i formatorilor: cursuri de scurt i lung durat n vederea desfurrii activitii ntr-un mediu multicultural; cursuri de limbi strine. Este n curs de elaborare un nou sistem pentru dezvoltarea carierei profesorilor. n Cipru: Institutul Pedagogic implementeaz politici pentru formarea profesorilor prin organizarea de cursuri i seminarii, obligatorii sau opionale. n Estonia: Au fost elaborate standarde profesionale pentru toate nivelurile de predare care permit profesorilor s i dezvolte curricule personale de formare i autoanaliz. Formarea continu a profesorilor este promovat i sprijinit (3% din fondul de salarii al profesorilor este utilizat pentru formare profesional). Formarea profesional continu a

52

profesorilor din EFP este asigurat n cadrul unui program special, finanat prin intermediul FSE. n Finlanda: Pentru evaluarea investiiilor n formarea cadrelor didactice sistemul finlandez de EFP aplic 2 indicatori i anume, investiii n calificarea profesorilor i n dezvoltarea personalului. Pentru primul indicator inta este de a avea proporia cea mai mare de profesori calificai formal. Sunt colectate informaii privind acest indicator. Al doilea indicator vizeaz contribuia financiar a furnizorilor de EFP alocat profesorilor. Se calculeaz ca procent de cheltuieli cu dezvoltarea personalului din totalul de cheltuieli cu personalul. n Frana: n cadrul IUFM profesorii din sistemul public de nvmnt care lucreaz n nvmntul profesional beneficiaz de formare continu n conformitate cu aceleai principii care se aplic omologilor lor din nvmntul general. Legea de ndrumare i planificare a viitorului educaiei din 25 aprilie 2005 include prevederi pentru formarea maitrilor instructori. Acest program de formare se bazeaz pe principiul continuitii i al studiului la locul de munc. n Grecia: Institutul Pedagogic care implementeaz politici pentru formarea profesorilor, inclusiv a celor din nvmntul profesional, organizeaz cursuri i seminarii i deine informaii referitoare la investiiile realizate n acest sens. n Irlanda: Proiectul pilot la nivel naional pentru pregtirea profesorilor (NPPTI) dezvolt programe naionale care s rspund diferitelor nevoi profesionale ale profesorilor proaspt calificai. Exemple de astfel de nevoi: gestionarea unitii colare, materiale de sprijini a nvrii, etc. Programul NPPTI este finanat n cadrul Planului Naional de Dezvoltare prin intermediul Departamentului de Formare a Profesorilor din cadrul DES. n Letonia: Fosta Agenie de stat pentru asigurarea calitii n nvmntul general (VIKNVA) a iniiat i implementat un sistem de formare profesional modern la locul de munc pentru profesori. n Portugalia: IEFP emite un certificat de aptitudini profesionale pentru formatori care atest capacitatea formatorilor de a participa ca reprezentani calificai n cadrul sistemului de EFP. Centrul Naional de Pregtire a Formatorilor deine responsabiliti n creterea calitii sistemului EFP prin intermediul calificrii tehnice i pedagogice a principalilor reprezentani implicai n procesul de formare. n Romnia: Direcia General pentru nvmnt Pre-Universitar este responsabil pentru formarea profesorilor i actualizarea nivelului acestora de cunotine i competene.Pe parcursul unei perioade de cinci ani, personalul didactic trebuie s urmeze cursuri de formare (100 ore), organizate de ctre liceele pedagogice, Casa Corpului Didactic, faculti sau departamente de pregtire a personalului didactic din cadrul universitilor. Nu exist prevederi speciale n vederea asigurrii calitii pregtirii personalului implicat n educaia continu i formarea profesional a adulilor. Pentru diferite tipuri de programe de formare exist cerine specifice menite a asigura o bun calitate a formrii. INS furnizeaz n mod regulat informaii referitoare la raportul studeni/profesori sau cursani/formatori. Concomitent, Registrul Naional al Furnizorilor acreditai de Formare Continu a Adulilor este actualizat i publicat prin intermediul Portalului de formare profesional (Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor).

53

n Suedia: Ministerul suedez al Educaiei i Cercetrii i Agenia naional suedez pentru educaie (administratorul iniiativei) au organizat i sprijinit un proiect pentru mbuntirea rezultatelor colilor suedeze prin investirea n educaia continu a profesorilor. n Marea Britanie: Se acord o importan din ce n ce mai mare dezvoltrii profesionale continue: Anglia: Academia de pregtire a profesorilor sprijin i recunoate dezvoltarea profesional a profesorilor; Scoia: Sunt create mai multe oportuniti de dezvoltare profesional continu de ctre Learning and Teaching Scotland; ara Galilor: este disponibil un program recunoscut de calificare pentru profesori iar acetia se pot acredita prin intermediul Consiliului General pentru nvmnt pentru ara Galilor; Irlanda de Nord: Departamentul de Formare a Profesorilor din Irlanda de Nord desfoar un proces de revizuire pentru o mai bun integrare a diferitelor etape din pregtirea profesorilor, cea iniial, stagiul de practic, dezvoltarea profesional iniial i continu, precum i rolurile avute n vedere pentru actorii cheie n procesul de formare a profesorilor. Raportul de revizuire stabilete cadrul de politici pentru direcia viitoare de urmat n pregtirea profesorilor.

Indicatorul nr.3.
Rata de participare la programele EFP: Numrul participanilor la programele EFP (pentru formarea profesional iniial: o perioad de ase sptmni de formare este necesar pentru ca un cursant s fie considerat participant), n funcie de tipul de program i de criteriile individuale (n afara informaiilor de baz privind sexul i vrsta, pot fi aplicate i alte criterii sociale, de exemplu tinerii expui abandonului colar, nivelul ultimei coli absolvite, imigrare, persoane cu handicap, durata omajului etc.). Acest indicator este un indicator de intrare /de proces /de ieire, fiind unul din indicatorii generali pentru asigurarea calitii care urmrete obiectivele politicii: - obinerea informaiilor de baz la nivelul sistemului i al furnizorilor privind atractivitatea EFP; - susinerea creterii accesului la EFP, inclusiv al grupurilor dezavantajate; n Germania: datele cu privire la rata de participare la programele EFP provin din datele statistice furnizate de ctre Agenia Federal german pentru Ocuparea Forei de Munc, pe care Institutul Federal pentru EFP (BIBB) le poate utiliza n legtur cu diferite aspecte ale sistemului EFP. n Lituania: Anual se calculeaz procentul elevilor din nvmntul profesional prin raportare la numrul total de elevi cuprini n nvmntul secundar superior. Procentul se calculeaz pe curs EFP, precum pe vrst i sex.

54

Indicatorul nr.4.
Rata de absolvire a programelor de EFP: Numrul persoanelor care au ncheiat cu succes/au abandonat programele EFP, n funcie de tipul de program i de criteriile individuale Acest indicator este un indicator de proces /de ieire, un indicator de rezultat, fiind unul din indicatorii de susinere a obiectivelor de calitate pentru politicile EFP care urmrete obiectivele politicii: - Obinerea informaiilor de baz n ceea ce privete realizrile educaionale i calitatea proceselor de formare; - Calcularea ratelor de abandon comparativ cu ratele de participare; - Susinerea finalizrii cu succes drept unul din obiectivele principale pentru calitatea n EFP; - Susinerea furnizrii de servicii de formare adecvate, inclusiv pentru grupurile dezavantajate. n Germania: datele cu privire la rata de absolvire a programelor EFP provin din datele statistice furnizate de ctre Agenia Federal german pentru Ocuparea Forei de Munc, pe care Institutul Federal pentru EFP (BIBB) le poate utiliza n legtur cu diferite aspecte ale sistemului EFP.

Indicatorul nr.5.
Rata de plasare dup finalizarea programelor EFP: a) destinaia cursanilor EFP la un anumit moment de la ncheierea perioadei de formare, n funcie de tipul de program i de criteriile individuale1; b) proporia cursanilor angajai la un anumit moment de la ncheierea perioadei de formare, n funcie de tipul de program i de criteriile individuale. Acest indicator este un indicator de rezultat, fiind unul din indicatorii de susinere a obiectivelor de calitate pentru politicile EFP care urmrete obiectivele politicii: - Susinerea creterii nivelului de ocupare a forei de munc; - mbuntirea capacitii EFP de a rspunde la cererile n evoluie de pe piaa muncii; - Susinerea furnizrii de servicii de formare adecvate, inclusiv pentru grupurile dezavantajate; n Ungaria: Legea Educaiei Publice oblig colile profesionale i unitile de nvmnt profesional secundar s furnizeze date privind monitorizarea absolvenilor. n cazul n care angajeaz absolveni de nvmnt profesional, angajatorii sunt obligai s furnizeze date sistemului de monitorizare a absolvenilor privind inseria acestora pe piaa muncii (poziia ocupat i gama de activiti desfurate). Prima serie de date se refer la elevii care au finalizat studiile n anul 2008/2009. A fost realizat un studiu comparativ care analizeaz sistemele adoptate n 15 ri membre ale UE n ceea ce privete monitorizarea destinaiei absolvenilor pe piaa muncii. Acest studiu elaborat n 2007 formuleaz sugestii referitoare la caracteristicile sistemului care urmeaz a fi creat.
1

Pentru FPI: inclusiv informaii privind destinaia celor care abandoneaz.

55

Indicatorul nr.6.
Utilizarea aptitudinilor dobndite la locul de munc: a) informaii privind ocupaia persoanelor dup ncheierea perioadei de formare, n funcie de tipul de program i de criteriile individuale b) nivelul de satisfacie a persoanelor i a angajatorilor fa de aptitudinile /competenele dobndite Acest indicator este un indicator de rezultat, fiind unul din indicatorii de susinere a obiectivelor de calitate pentru politicile EFP care urmrete obiectivele politicii: - creterea nivelului de ocupare a forei de munc; - mbuntirea capacitii EFP de a rspunde la cererile n evoluie de pe piaa muncii; - susinerea furnizrii de servicii de formare adecvate, inclusiv pentru grupurile dezavantajate; n Ungaria: Prevederile actuale ale Legii Educaiei Publice oblig absolvenii, n cazul n care nu sunt angajai, s furnizeze sistemului de monitorizare a absolvenilor privind inseria acestora pe piaa muncii, date referitoare la utilitatea competenelor dobndite. Aceste date urmeaz a fi furnizate n termen de 3 ani dup absolvirea studiilor profesionale. Pe baza chestionarelor completate de companii, n 2004 este elaborat un studiu ce are ca obiectiv conturarea opiniei angajatorilor n legtur cu msura n care fotii absolveni sunt capabili s beneficieze la locurile de munc de competenele dobndite, gradul de satisfacie al acestora fa de studiile absolvite, etc. Se colecteaz de asemenea informaii referitoare la opinia angajatorilor privind nivelul de pregtire tehnic al noilor angajai. Camera de comer i industrie (MKIK) gestioneaz o baz de date privind 16 calificri profesionale. n Lituania: Organismele sectoriale reprezint toi partenerii sociali implicai n formarea profesional i anume angajatori, sindicate i instituii de nvmnt n centrul metodologic pentru nvmnt profesional (PMMC) sunt organizate 14 organisme sectoriale pentru EFP. Studiile organismelor sectoriale sunt utilizate pentru evaluarea nevoilor de formare pentru perioada urmtorilor 5 ani i fac recomandri specifice privind politicile de formare, orientarea i consilierea profesional i curriculum-ul EFP. Aceste studii sunt proiectate pentru mbuntirea corelrii ofertei i cererii pe piaa muncii i competenele necesare n cadrul unui anumit sector.

Indicatorul nr.7.
Rata omajului2 n funcie de criteriile individuale:

Definiii n conformitate cu OIM i OCDE: persoane cu vrste ntre 15 i 74 de ani fr un loc de munc, n cutarea activ a unui loc de munc i care sunt pregtite s nceap s lucreze.

56

Acest indicator este un indicator de context, fiind unul din indicatorii care urmrete contextul politicii decizionale la nivelul sistemului EFP. n Danemarca: Acest indicator este similar indicatorilor 5 i 6 din actualul sistem danez de asigurare a calitii, i anume Rata de tranziie ctre alte programe educaionale, respectiv Rata de tranziie ctre piaa muncii. Aceti indicatori se aplic doar formrii profesionale iniiale i programelor de formare continu de lung durat. n Germania: Institutul pentru Cercetarea Ocuprii (IAB) furnizeaz informaii despre gradul de ocupare cu contribuii obligatorii de asigurri sociale i despre omajul ocupaional. Politicile active privind piaa muncii presupun mai multe msuri din partea statului n vederea prevenirii omajului i promovrii ocuprii forei de munc (sprijin pentru tineri dezavantajai i pentru adulii tineri care nu i pot gsi locuri de munc la finalizarea educaiei obligatorii. n Grecia: Ministerul Muncii i Proteciei Sociale mpreun cu celelalte ministere, partenerii sociali, autoritile locale are ca obiectiv crearea mai multor locuri de munc cu norm ntreag, sprijinirea angajrii femeilor i promovarea accesibilitii egale la acest tip de ocupare, reducerea excluziunii sociale i mbuntirea coeziunii sociale. n Lituania: Rata omajului este definit ca procent de persoane aflate n cutarea unui loc de munc raportate la populaia activ. Date despre rata omajului sunt furnizate de Bursa Muncii din Lituania. n Portugalia: Cabinetul pentru Strategie i Planificare (GEP) analizeaz nivelul omajului pe diferite grupuri sociale pe baza datelor colectate de IEFP i Institutul Naional de Statistic. Datele sunt analizate i de OEFP (Observatorul pentru ocupaii i formare profesional), o instituie cu responsabiliti n identificarea i soluionarea situaiilor referitoare la dezechilibre ntre ofert i cererea de angajare, calitatea locurilor de munc, evoluia calificrilor profesionale. n Romnia: Ageniile Judeene de Ocupare a Forei de Munc (AJOFM) organizeaz programe de formare profesional prin intermediul propriilor Centre de Formare pentru Aduli i prin intermediul furnizorilor de formare profesional autorizai. Aceste centre au fost autorizate s ofere servicii de formare n cadrul a 88 de calificri. n ceea ce privete omajul, INS colecteaz i public informaiile centralizate prin intermediul chestionarului privind fora de munc intern. n Spania: Ministerul Muncii (MLI) prin intermediul OO (Observatorul Ocupaional) are o contribuie major n analiza diferiilor indicatori. O relevant publicaie a MLI include informaii referitoare la programe de formare i aciuni de consiliere, menite a mbunti accesul omerilor la angajare. Alte publicaii includ prezentarea nivelurilor de omaj n funcie de grupuri speciale, precum imigranii, femeile, tinerii, omerii pe termen lung i persoanele cu dizabiliti.

Indicatorul nr.8.
Prevalena grupurilor vulnerabile:

57

Acest indicator este un indicator de context care urmrete obiectivele politicii: - Contextul politicii decizionale la nivelul sistemului EFP; - Susinerea accesului la EFP al grupurilor dezavantajate; - Susinerea furnizrii unei formri adecvate pentru grupurile dezavantajate; n Austria: Ministerul Federal de Interne (BMI) a lansat o platform de integrare, de fapt o platform de desbatere i colaborare, n care actori la nivel federal, regional i local lucreaz cu asociaii pentru integrare pentru elaborarea unei strategii de integrare. n Estonia: Din anul 2006 Ministerul Educaiei a organizat programe de formare profesional pentru elevii care aveau sau nu un nivel de educaie primar i pentru cei cu dizabiliti. Nu exist cerine preliminare pentru a accede la aceste cursuri (pentru cursurile organizate pentru nivelul post-educaie primar este necesar un certificat de absolvire a nvmntului primar). Unele dintre aceste programe sunt proiectate astfel nct s ncurajeze ntoarcerea elevilor care i-au ntrerupt educaia primar n sistemul de nvmnt. n Finlanda: La nivel european, Eurostat colecteaz date informative legate de diferite grupuri vulnerabile. Ministerul Educaiei utilizeaz aceste informaii n vederea mbuntirii sistemului EFP. Au fost lansate mai multe programe ncepnd cu anul 2006 n vederea creterii oportunitilor de formare. De exemplu, au fost lansate o serie de cursuri n vederea ncurajrii participrii la EFP i reducerii ratei de abandon colar; 29 de proiecte locale finanate prin intermediul Fondului Social European au fost lansate n anul 2006 pentru ncurajarea tinerilor s participe la EFP. n Germania: Sunt utilizate datele colectate pentru Eurostat. La nceputul anului 2008 a fost lansat programul Perspective de calificare profesional n vederea mbuntirii oportunitilor de formare profesional pentru tinerii provenii din grupuri dezavantajate i pentru a oferi o a doua ans pentru calificarea tinerilor aduli. n Ungaria: colile profesionale furnizeaz date despre elevii din clasele a IX-a i a X-a, care pe parcursul studiilor ntmpin dificulti sau au eecuri (inclusiv abandon colar). Au fost elaborate studii de ctre NSZFI n legtur cu situaia acestora i sprijinul oferit acestor grupuri. n Irlanda: DES abordeaz diferitele nevoi ale grupurilor dezavantajate. Imigranii i persoanele cu dizabiliti sunt dou astfel de grupuri. Pentru imigrani a fost nfiinat un comitet special de coordonare pentru soluionarea problemelor legate de sprijinirea nvrii limbii i elaborarea de materiale de sprijin. Pentru copiii cu dizabiliti de nvare, Autoritatea Naional de Formare (FAS) ofer programe de formare n vederea angajrii. n Letonia: Pentru persoanele cu dizabiliti, n toate regiunile, n cooperare cu Ministerul Proteciei Sociale au fost nfiinate Centre de oportuniti. . n cadrul proiectului FSE de Dezvoltare a Centrelor de Sprijin pentru furnizarea de servicii de reabilitare profesional persoanelor cu nevoi speciale, n toate regiunile Letoniei au fost nfiinate 8 centre de oportuniti ca instituii profesionale. n Lituania: n conformitate cu Legea de Sprijinire a Ocuprii (2006), sunt prevzute i monitorizate n detaliu msuri speciale pentru persoanele cu dizabiliti, omerii de lung durat, persoanele care depesc vrsta de 50 de ani, femei nsrcinate, dependente

58

de familie, persoanele care au copii n ntreinere fie cu vrsta mai mic de 8 ani sau cu dizabiliti, persoanele care au ispit o condamnare la nchisoare etc. Diferitelor grupuri de persoane cu dizabiliti le sunt furnizate programe de formare formale i nonformale. Prin proiectul FSE "Integrarea pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti n scopul evitrii excluziunii sociale sunt sprijinite aproximativ 600 de persoane cu dizabiliti. n Portugalia: Prevalena grupurilor vulnerabile n sistemul de EFP, ratele de participare n FPI i nvarea pe tot parcursul vieii i finalizarea cu succes a formrii reprezint indicatorii pentru care IEFP i GEPE colecteaz informaii. n Romnia: Guvernul romn a adoptat politici i programe care au transformat educaia rromilor ntr-o prioritate n utilizarea fondurilor Uniunii Europene (UE). Accesul limitat la educaie n cazul unor categorii de populaie care sunt excluse din punct de vedere social (persoane aflate n situaie de srcie extrem, persoane condamnate, persoane cu nevoi speciale, populaia rrom) a fost subliniat n mai multe studii i sondaje realizate de ctre Comisia de Combatere a Srciei i Promovare a Incluziunii Sociale (CFPPSI) n Spania: IE adun informaii despre indicatori importani, cum ar fi nivelul de calificare al populaiei adulte, evoluia ratei de progres nregistrat pentru niveluri de educaie obligatorie, accesul la nvmntul teriar, datele despre elevii provenii din afara rii i elevii cu nevoi speciale. Pentru aceti indicatori sunt colectate date pe sexe. n Marea Britanie: reducerea numrului celor care nu sunt prini ntr-o form de educaie sau formare reprezint o prioritate strategic. Dovezile care vin n sprijinul acestei prioriti strategice sunt urmtoarele: Anglia: O cart verde intitulat: Meninerea n educaie i formare a tinerilor de peste 16 ani propune ca din 2013, persoanele cu vrsta ntre 16 i 19 ani s fie cuprinse ntr-o form de educaie; Scoia: Mai multe opiuni, mai multe alegeri, parteneri pe tot parcursul vieii, Pregtete-te de munc sunt cteva programe realizate pentru a i ajuta pe tineri s capete competene i s accead pe piaa muncii; ara Galilor: Rute de nvare i Mentori pentru formare sunt programe realizate pentru tinerii cu vrstele cuprinse ntre 14 i 19 ani. Acestea ofer cursuri i i ajut pe tineri s i continue educaia; Irlanda de Nord: Succes prin competene abordeaz obstacolele pe piaa muncii prin intermediul temei intitulate Abordarea barierelor legate de competene n drumul ctre ocupare i angajare.

Indicatorul nr.9.
Mecanisme de identificare a nevoilor de formare pe piaa muncii : a) Informaii privind mecanismele instituite pentru identificarea cererilor n schimbare la diferite niveluri; b) dovada eficacitii acestora.

59

Acest indicator este un indicator de context /de intrare care urmrete obiectivele politicii: - mbuntirea capacitii EFP de a rspunde la cererile n schimbare de pe piaa muncii; - susinerea creterii nivelului de ocupare a forei de munc n Austria: Mai multe corelri fac legtura ntre evoluiile de pe piaa muncii i sistemele de EFP cum ar fi: n sistemul de formare bazat pe ucenicie, consiliile consultative pentru ucenicie la nivel federal (Consiliul Federal Consultativ pentru Ucenicie) i la nivel regional (Consiliul Regional Consultativ pentru Ucenicie) constituie organisme permanente menite s adapteze i s dezvolte n continuare formarea bazat pe ucenicie; colile profesionale fr frecven pentru ucenici sunt parte a sistemului dual de formare; n colile i colegiile profesionale, legtura cu piaa muncii este realizat prin obinerea de opinii experte la nivel sectorial i parial prin realizarea de sondaje specifice; Fondurile provin din contribuiile pltite de ctre angajai i angajatori i cheltuite n colaborare cu partenerii sociali din cadrul organismelor relevante (organismele administrative etc.) n interesul calificrii forei de munc; Odat cu nfiinarea sectorului FH, n cadrul cruia aproximativ 40% dintre programele de studiu sunt proiectate pentru persoanele angajate, s-a dezvoltat o puternic orientare ctre piaa muncii la nivelul nvmntului superior. n Bulgaria: Ministerul Muncii i Politicilor Sociale a dezvoltat un proiect PHARE n scopul stabilirii nevoilor angajatorilor i asigurrii unei bune corelri ntre oferta de formare i nevoile pieei muncii. n Danemarca: Datorit faptului c regulile de calitate introduse n anul 2007 pentru FPI stipuleaz n Sub-seciunea 3 Comitetul sectorial va fi responsabil pentru monitorizarea dezvoltrii ocuprii i, pe aceste baze, va nainta o recomandare referitoare la noile nevoi sau schimbri necesare n procesul de formare, exist capacitatea de a monitoriza informaiile relevante pentru acest indicator la nivelul FPI. Informaiile privind mecanismele de identificare a nevoilor de formare pe piaa muncii sunt disponibile de la partenerii sociali. n Estonia: Ministerul Afacerilor Economice i Comunicaiilor produce un raport asupra anticiprii nevoilor de competene i resurse umane, o form a mecanismului de corelare a pieei muncii i a sistemului de EFP. Ministerul Educaiei i Cercetrii utilizeaz acest document ca baz pentru realizarea de prognoze pentru nevoile de formare n nvmntul superior i formarea profesional. Fiecare raport conine previziuni pentru urmtorii ase pn la apte ani. Pe baza acestor anticipri, sunt elaborate diferite programe de formare pe domenii de formare profesional i niveluri. n Germania: Reeaua de cercetare Identificarea timpurie a nevoilor de competene n cadrul reelei (FreQueNz) are ca obiectiv identificarea la timp a nevoilor viitoare de competene i evaluarea acestora din punctul de vedere al impactului pe care l au asupra EFP. Accentul este pus pe nregistrarea modificrilor survenite pe piaa muncii. BMBF sprijin dezvoltarea unui Radar al pieei muncii (Arbeitsmarktradar), un sistem

60

de monitorizare a pieei muncii orientat ctre viitor. Pentru a crete capacitatea instituional de a corela oferta actual a EFP cu cerinele viitoare ale pieei muncii, BIBB proiecteaz i dezvolt faciliti care ajut instituiile i organizaiile s-i mbunteasc abilitatea de a rspunde schimbrilor corespunztoare n EFP: programe de cercetare i dezvoltare a capacitii instituionale; proiectarea unui cadru normativ care s stabileasc sarcini i domenii de responsabilitate n EFP; colectarea, structurarea i diseminarea datelor i materialelor relevante pentru EFP; dezvoltarea i implementarea sistemelor de monitorizare i raportare. n Ungaria: Institutul de Cercetare pentru Economie i ntreprinderi al MKIK chestioneaz semestrial companiile n vederea colectrii de informaii despre strategiile lor economice. Colectarea de date privete intenia acestora de a face angajri viitoare. Pe baza acestui tip de informaii, MKIK realizeaz prognoze referitoare la rata previzionat a omajului. n baza de date a ISZIIR al MKIK se regsesc i informaii referitoare la inteniile companiilor de a angaja persoane care intr pentru prima dat pe piaa muncii. n Romnia: Exist dou direcii majore privind mecanismelor de corelare a evoluiilor de pe piaa muncii cu sistemele de EFP. Prima este legat de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse i de Codul Muncii care stipuleaz obligaia angajatorilor de a asigura formare profesional pentru angajaii proprii o dat la doi ani (sau trei, n cazul IMM-urilor). Chestionarul de tip EUROSTAT pentru FPC realizat n cadrul ntreprinderilor de ctre Institutul Naional de Statistic furnizeaz date referitoare la nivelul de implementare al acestei obligaii. A doua direcie este legat de ANOFM i se refer la responsabilitatea de a oferi gratis din partea Fondului de Asigurri pentru omaj (FAS) servicii de pregtire profesional pentru omeri sau alte categorii de beneficiari. Pentru FPI au fost create n anul 2003 trei structuri de sprijin prin parteneriat, fiecare dintre ele incluznd reprezentani ai autoritilor educaionale la nivel local i regional, angajatori, sindicate, autoriti locale, ONG-uri i ali factori interesai importani de la nivel local. Consoriile Regionale elaboreaz i actualizeaz PRAI Planul Regional de Aciune pentru nvmntul Profesional i Tehnic. Comitetele Locale elaboreaz PLAI Planul Local de Aciune pentru nvmntul Profesional i Tehnic iar la nivel de unitate colar, n parteneriat, se elaboreaz i actualizeaz PAS Planul de Aciune al colii. Respectivele structuri parteneriale monitorizeaz i evalueaz implementarea fiecruia dintre planuri, actualizate permanent pentru a include rezultatele evalurii. n Spania: Este utilizat un chestionar orientat pe tinerii elevi, pe cursani i care are ca obiectiv nelegerea diferitelor moduri de realizare a tranziiei ctre piaa muncii. Acest chestionar ofer informaii privind finalizarea cu succes a pregtirii i destinaia cursanilor la ase luni dup absolvire.

Indicatorul nr.10.
Mecanisme utilizate pentru mbuntirea accesului la EFP : a) informaii privind programele existente la diferite niveluri; b) dovada eficacitii acestora

61

Acest indicator este un indicator de proces care urmrete obiectivele politicii: - Promovarea accesului la EFP, inclusiv al grupurilor dezavantajate; - Susinerea furnizrii unei formri adecvate n Austria: Au fost luate msuri n scopul creterii gradului de atractivitate a EFP i creterii n continuare a participrii la EFP. O strategie naional pentru nvarea pe tot parcursul vieii a iniiat sau reformat diferite msuri de acces la EFP, cum ar fi: Recunoaterea cunotinelor i competenelor dobndite n context informal i non-formal; Stimularea investiiei private din partea ntreprinderilor, familiilor i persoanelor private; Profesionalizarea i intensificarea consilierii educaionale i ndrumrii n carier; Msuri de modernizare a EFP i de mbuntire a calitii acesteia; Creterea numrului de absolveni n domenii tiinifice. Concediul pentru formare faciliteaz participarea angajailor la EFP. n Estonia: Instituiile de EFP i colile profesionale (precum i alte instituii educaionale i furnizori de formare) ofer diferite oportuniti de nvare. Ele sunt sprijinite prin programe ale UE i organizaii din alte ri. I se acord mai mult atenie nvrii la domiciliu prin intermediul a diferite oportuniti de studii on-line. E-learning pentru formarea adulilor devine n mod special popular n cadrul instituiilor formale de nvmnt. Sunt create programe speciale de promovare a participrii la FPI i la formarea adulilor. n Germania: IKBB a stabilit zece linii directoare privind reforma nvmntului profesional. Obiectivul declarat al IKBB a fost identificarea principalelor provocri n faa inovrii n sistemul german de educaie i formare profesional i identificarea opiunilor concrete de mbuntire a structurilor educaiei i formrii profesionale. n Ungaria: Orientarea n carier i EFP este realizat prin intermediul colilor profesionale, iar pentru grupurile dezavantajate, centrele regionale de formare ale Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc. n Lituania: Prevederile Strategiei Naionale pentru Educaie 2003-2012 definesc obiectivele de dezvoltare pentru educaie, mijloacele de atingere a acestor obiective i stabilesc rezultatele cantitative i calitative cheie care urmeaz a fi utilizate ca baz de dezvoltare pentru educaie i evaluare n perspectiva anilor 2003-2012. Prevederile sunt armonizate cu alte reforme structurale implementate n ar i cu prioritile generale ale politicilor educaionale din UE. n Romnia: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului este implicat n asigurarea de FPI i FPC gratuit la diferite niveluri educaionale. Exist mecanisme care presupun oferirea de forme alternative de pregtire precum nvmntul la distan i sprijinirea structurilor de parteneriat la nivel regional i local n vederea asigurrii relevanei formrii profesionale (dintr-o abordare cantitativ i calitativ). Relevana programelor de tip a doua ans, ntreprinse de ctre instituii publice i organizaii non-guvernamentale care ofer curricule alternative pentru copiii, tinerii i adulii care au abandonat prematur coala sau se afl n situaii de risc, trebuie reamintit n acest context.

62

n Spania: Comitetul Naional colar (NSC) i asum un rol central n existena schemelor de promovare a mbuntirii accesului la EFP. Legea organic privind Educaia (2006) reglementeaz nivelurile de nvmnt pre-universitar i universitar i nlocuiete legile anterioare ale educaiei cu scopul de a promova nvarea pe tot parcursul vieii, n vederea reducerii substaniale a numrului de tineri care abandoneaz sistemul nainte de a obine o calificare minimal. Cele mai recente evoluii strategice asociate: oferirea unei formri mai intense lucrtorilor, dezvoltarea unui nou sistem naional de calificri i formare profesional, mbuntirea Programului Naional de Reform 2005 n ceea ce privete mbuntirea educaiei i formrii profesionale.

63

Capitolul 3

Asigurarea calitii n educaie i formare profesional n Romnia

Problematica privind asigurarea calitii n educaie i formare profesional, ca subiect de politici educaionale a aprut n ultimii ani, n contextul ndeplinirii condiiilor obligatorii pentru integrarea n uniunea european. Primele iniiative romneti n domeniul asigurrii calitii s-au referit la nvmntul superior i la educaia i formarea profesional i au avut ca punct de plecare necesitatea aplicrii principiilor i recomandrilor din cadrul procesului Bologna i, respectiv, ale procesului Copenhaga. n 2005 a fost adoptat Legea asigurrii calitii educaiei (prin Ordonana de Urgen Nr. 75/12 iulie 2005, la rndul ei aprobat prin Legea Nr. 87/2006). Legea definete principalele concepte legate de calitatea educaiei, statueaz o metodologie privind asigurarea intern i extern a calitii i, lucru foarte important, stabilete responsabilitile n asigurarea calitii prin nfiinarea a dou agenii naionale responsabile, una pentru nvmntul superior ARACIS i cealalt pentru nvmntul preuniversitar ARACIP, care se ocup i cu autorizarea i acreditarea instituiilor de nvmnt la nivelul respectiv. De asemenea, sunt constituite, prin efectul legii, structuri responsabile cu asigurarea calitii i la nivelul instituiilor de nvmnt. Este de remarcat faptul c respectiva structur de la nivelul instituiei de nvmnt Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii este singura stabilit prin lege, la acest nivel (cu excepia structurilor de conducere, stabilite pe baza Legii nvmntului). Legea asigurrii calitii educaiei stabilete domeniile i criteriile n care vor exista sisteme de calitate (standarde, proceduri etc.): A. Capacitatea instituional, definit prin urmtoarele criterii: a) structurile instituionale, administrative i manageriale; b) baza material; c) resursele umane. B. Eficacitatea educaional, concretizat prin urmtoarele criterii: a) coninutul programelor de studiu; b) rezultatele nvrii; c) activitatea de cercetare tiinific sau metodic, dup caz; d) activitatea financiar a organizaiei. C. Managementul calitii, care se concretizeaz prin urmtoarele criterii: a) strategii i proceduri pentru asigurarea calitii; b) proceduri privind iniierea, monitorizarea i revizuirea periodic a programelor i activitilor desfurate;

64

c) proceduri obiective i transparente de evaluare a rezultatelor nvrii; d) proceduri de evaluare periodic a calitii corpului profesoral; e) accesibilitatea resurselor adecvate nvrii; f) baza de date actualizat sistematic, referitoare la asigurarea intern a calitii; g) transparena informaiilor de interes public cu privire la programele de studii i, dup caz, certificatele, diplomele i calificrile oferite; h) funcionalitatea structurilor de asigurare a calitii educaiei, conform legii. Aceste domenii i criterii sunt comune sistemului naional de nvmnt deci sunt valabile att n nvmntul superior, ct i n cel preuniversitar, att n nvmntul public, ct i n cel privat. Reglementrile au n vedere s nu restricioneze iniiativa i s lase ct mai mult libertate unitilor de nvmnt n vederea adaptrii instrumentelor concepute i folosite (regulamente i alte proceduri, instrumente de analiz i evaluare etc.) la nivelul i tipul de nvmnt, precum i la caracteristicile i condiiile concrete n care funcioneaz fiecare instituie. Pentru a sprijini colile i inspectoratele colare n implementarea proceselor de autoevaluare i de inspecie de monitorizare extern a calitii n nvmntul profesional i tehnic, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic a elaborat 2 instrumente: Manualul de autoevaluare; Manualul de inspecie. Aceste manuale au fost dezvoltate pe baza Ghidului European de Autoevaluare a furnizorilor de formare profesional. Cele dou manuale au fost pilotate n perioada 2003-2006 n 122 de uniti de nvmnt profesional i tehnic asistate prin programele Phare TVET i pe baza feedback-ului obinut de la unitile de PT i de la inspectoratele colare precum i a evoluiilor la nivel de sistem, n 2008 au fost realizate ediiile revizuite ale celor dou manuale - manualul de autoevaluare a calitii pentru unitile de nvmnt profesional i tehnic i manualul de inspecie, pentru monitorizarea extern a calitii n nvmntul profesional i tehnic. Instrumentele revizuite au fost aprobate prin Ordin de Ministru (Ordinul nr. 6308/2008 privind aprobarea instrumentelor de asigurare a calitii n unitile de PT, care a nlocuit Ordinul nr. 4889/2006)

4.1. nvmntul preuniversitar3 4.1.1. Legislaia calitii n nvmntul preuniversitar general

Legea calitii educaie, probat prin Ordonana de Urgen Nr. 75/12 iulie 2005, la rndul ei aprobat prin Legea Nr. 87/2006 definete un sistem de calitate comprehensiv,
3

Acest capitol reprezint preluarea i adaptarea unor pri din studiul Analiza sistemului actual de asigurare a calitii n formarea profesional sub aspecte de ordin legislative, administrativ i operaional. Studiul 2 Nivelul furnizorilor de educaie i formare profesional iniial realizat n cadrul proiectului Asigurarea calitii n sistemul de formare profesional continu n Romnia CALISIS co-finanat din FSE prin POSDRU

65

reglementnd urmtoarele aspecte: conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea calitii, metodologia asigurrii calitii educaiei, asigurarea intern a calitii, evaluarea extern a calitii educaiei i acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor de studiu. n cele ce urmeaz vom analiza, pe scurt, coninutul acestor capitole cu specificarea impactului la nivelul nvmntului preuniversitar. Conceptele generale legale de asigurarea i evaluarea calitii sunt definite n capitolul de dispoziii generale i n capitolul II. Ca o remarc general, majoritatea definiiilor sunt compatibile (dar nu identice !) cu cele din alte sisteme de calitate (inclusiv cele definite prin sistemul de standarde ISO din familia 9000). Astfel, de exemplu, calitatea educaiei este definit drept ansamblul de caracteristici ale unui program de studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt ndeplinite ateptrile beneficiarilor, precum i standardele de calitate definiie concordant cu cele n uz, inclusiv din sistemul ISO existnd att dimensiunea obiectiv a definiiei (ndeplinirea cerinelor stabilite prin standarde) ct i cea subiectiv (ndeplinirea i chiar depirea ateptrilor beneficiarilor, satisfacia beneficiarului etc.). Exist i alte concepte definite n moduri similare, dar exist i definiii destul de deprtate de accepiunile curente i, mai ales, actuale. Astfel, n lege, calificarea este definit drept rezultatul nvrii obinut prin parcurgerea i finalizarea unui program de studii profesionale sau universitare, n mod restrictiv fa de definiiile oficiale, care circul la nivel european. De exemplu, n Anexa 1 la Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind stabilirea Cadrului european al calificrilor pentru nvarea de-a lungul vieii, din 2008, calificarea este definit drept un rezultat formal al unui proces de evaluare i de validare, care este obinut atunci cnd un organism competent stabilete c o persoan a obinut rezultate ca urmare a nvrii la anumite standarde deci, n accepiunea agreat la nivel european, conceptul nu se aplic doar la formarea profesional sau la cea universitar, el fiind aplicabil la validarea tuturor rezultatelor nvrii, inclusiv la cele obinute pe cale nonformal sau informal. Cel mai important coninut al capitolului din lege referitor la metodologia asigurrii calitii educaiei este setul de domenii i criterii care trebuie avute n vedere n asigurarea i evaluarea calitii (menionate mai sus). Evident, aceste domenii i criterii vor fi subiectul construirii sistemelor de calitate (deci pentru care vor exista standarde, instrumente i proceduri). Aceste domenii i criterii sunt comune sistemului naional de nvmnt deci sunt valabile att n nvmntul superior, ct i n cel preuniversitar, att n nvmntul public, ct i n cel privat. Coninutul major al capitolului denumit Asigurarea intern a calitii se refer la modul de nfiinare, structura i atribuiile structurii responsabile cu evaluarea intern a calitii, anume Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii. Aceast comisie, care trebuie nfiinat la nivelul fiecrui furnizor de educaie, are un rol preponderent de coordonare i raportare, ntruct toate deciziile privind calitatea sunt luate la nivelul conducerii furnizorului de educaie. Aceste prevederi sunt concordante cu majoritatea modelelor de calitate existente (inclusiv ISO sau modelele de excelen), care presupun existena unui management specific al calitii i a unor persoane sau structuri dedicate. Evaluarea extern a calitii este capitolul cu ponderea cea mai mare n economia Legii calitii educaiei i se refer, cu precdere la modul de organizare i funcionare a celor dou agenii nfiinate la nivel naional (i care vor fi analizate n paragraful urmtor),

66

ARACIS i ARACIP. Din perspectiv legislativ, este demn de semnalat importana acordat ARACIP: instituie public, de interes naional, cu personalitate juridic i cu buget propriu de venituri i cheltuieli chiar dac, formal, se afl n subordinea Ministerului Educaiei. Tot n acest capitol este reglementat rolul Ministerului Educaiei i al inspectoratelor colare: Ministerul Educaiei, prin structurile sale, este responsabil de controlul i implementarea msurilor de asigurare i mbuntire a calitii recomandate de ARACIP iar inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei exercit controlul i monitorizarea calitii n nvmntul preuniversitar (acestea din urm, mpreun cu ARACIP). Pentru nvmntul preuniversitar, nfiinarea ARACIP a introdus n evaluarea instituional echitate (ntre colile publice i cele private, ntre diferitele niveluri i forme de nvmnt) rigoare (induse prin evaluarea bazat exclusiv pe standarde), transparen (prin utilizarea unor standarde i metodologii publice, att la evaluarea intern ct i la cea extern) i obiectivitate (ntruct funcionarea ARACIP este reglementat separat de funcionarea general a sistemului, iar evalurile realizate nu se supun altor constrngeri n afara celor legale). Putem meniona, aici, c Romnia este printre puinele ri membre ale Uniunii Europene, care i-a definit un sistem de calitate pentru nvmntul preuniversitar general, fapt dovedit de interesul cu care a fost ntmpinat sistemul nostru legislativ (lege, standarde, metodologii) dar i practica evalurii, de ctre partenerii ARACIP n diferite proiecte internaionale. Acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor de studiu este al doilea capitol, ca pondere, n economia Legii calitii educaiei. Legea prevede c orice persoan juridic, public sau privat, interesat n furnizarea de educaie se supune procesului de evaluare i acreditare, n condiiile legii i c desfurarea de activiti de nvmnt preuniversitar i universitar, precum i eliberarea actelor de studii, n alte condiii dect cele prevzute prin prezenta ordonan de urgen atrag rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz. De aici putem trage concluzia c, prin fora deosebit a normelor privind acreditarea, Legea acord o foarte mare importan acestei proceduri. Acest lucru este confirmat i prin coninutul normelor respective. n primul rnd, n mod explicit, evaluarea pentru acreditare este privilegiul exclusiv al celor dou agenii publice, ARACIP i ARACIS. n al doilea rnd, nendeplinirea standardelor specifice, demonstrat n timpul evalurii periodice, poate duce la desfiinarea furnizorului respectiv de educaie. Acreditarea furnizorilor de educaie se realizeaz n dou etape: autorizarea de funcionare provizorie (care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt i de a organiza admiterea la studii) i acreditarea (care acord i dreptul de a emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute, n urma organizrii, examenelor de absolvire stabilite de lege). Fiecare etap se realizeaz pe baza unor standarde diferite: Avnd n vedere c autorizarea provizorie se acord nainte de nfiinarea unei uniti colare (sau nivel de nvmnt, specializare, calificare etc.), standardele de autorizare provizorie atest capacitatea furnizorului de educaie de a iniia serviciile educaionale

67

i de a oferi programe de studiu deci sunt concentrate (ntr-o viziune sistemic) pe intrri. Standardele de acreditare atest capacitatea complet de funcionare, ntr-o viziune sistemic: intrri, procese, ieiri rezultate, inclusiv managementul calitii.

Legea descrie pe larg i procedura de acreditare, cu cele dou etape, stabilind i modul de certificare a autorizrii, respectiv acreditrii. Menionm, mai jos, cteva elemente care ni se par semnificative: Punctele de plecare pentru evaluarea extern n vederea autorizrii i acreditrii sunt cererea furnizorului de educaie i autoevaluarea (numit n lege evaluare intern, prin contrast cu evaluarea extern, fcut, n acest caz, de ARACIP). Raportul de evaluare intern este analizat de ctre experii ARACIP i, dac este cazul, se solicit completarea lui. Se numete o comisie de experi n evaluare i acreditare, care, n urma unei vizite de evaluare la faa locului, n care se verific ndeplinirea standardelor (pe domeniile i criteriile stabilite de lege), ntocmete un raport de evaluare extern. Raportul este validat la nivelul ARACIP i fcut public. ARACIP propune Ministerului Educaiei acordarea autorizaiei provizorii, a acreditrii sau, dup caz, neacordarea autorizaiei provizorii sau a acreditrii. Ministerul Educaiei acord, pe baza avizului ARACIP, autorizaia provizoriei, acreditarea sau, dup caz, stabilete neacordarea autorizaiei provizorii sau a acreditrii prin ordin de Ministru. Acreditarea este urmat, la fiecare 5 ani, de evaluri externe periodice, realizate de ctre ARACIP sau de o alt agenie autohton ori internaional, pe baz de contract. Dac n urma acestei evalurii periodice, se constat nendeplinirea standardelor, unitatea colar intr ntr-o procedur de desfiinare care mai cuprinde alte dou vizite i rapoarte de evaluare extern, dup un an, respectiv, la maximum trei ani de la primul raport negativ. Dac toate aceste rapoarte sunt negative (adic se constat nendeplinirea standardelor), instituia colar se desfiineaz. Este momentul, acum, s subliniem o opiune de politic educaional a legiuitorului: includerea acreditrii ca parte a sistemului de calitate. n cazul instituiilor de educaie, legea este foarte explicit: acreditarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor lor de studiu i este parte a asigurrii calitii; acreditarea este acea modalitate de asigurare a calitii prin care se certific respectarea standardelor pentru funcionarea organizaiilor furnizoare de educaie i a programelor lor de studii (art. 4 din OUG 75/2005). Ce putem deduce de aici, corobornd aceste prevederi cu altele din cuprinsul legii: acreditarea este primul pas n construirea unui sistem de calitate standardele de referin (de calitate propriu-zise) i evaluarea pe baza acestor standarde fiind aplicabile numai dup obinerea acreditrii; standardele de acreditare reprezint referenialul pentru nivelul minim acceptabil de calitate pentru un furnizor de educaie; deci, o unitate colar care respect numai aceste prevederi nu poate oferi servicii educaionale dect la un nivel satisfctor. Dup nfiinare, ARACIP a purces la completarea cadrului legislativ pentru asigurarea i evaluarea calitii la nivelul nvmntului preuniversitar. Activitatea ARACIP s-a derulat n mai mute etape. Motivaia principal a acestei etapizri a

68

fost tocmai noutatea domeniului i lipsa precedentelor (cu excepia instrumentelor elaborate i pilotate la nivelul nvmntului profesional i tehnic). Ca atare, s-a considerat necesar o dezbatere public prelungit a fiecrui document i a fiecrei etape de implementare a sistemului de calitate. Principalele momente ale elaborrii sistemului naional de management i de asigurare a calitii au fost4: Adoptarea Declaraiei de principii (n noiembrie 2005). Avnd n vedere c din legea calitii educaiei lipsete tocmai partea de principii, aceast declaraie constituie primul document programatic adoptat. Inspirat din principiile calitii enunate n sisteme recunoscute (de exemplu cel propus de ISO sau de EFQM), documentul a propus sistemului colar o serie de principii ale asigurrii calitii (pe care le prezentm n Anexa VI. Elaborarea (la nceputul lui 2006), Reperelor conceptuale i metodologice privind sistemul naional de management i de asigurare a calitii educaiei, prin care se adncesc i se expliciteaz definiiile principalelor concepte asociate managementului i asigurrii calitii i se prefigureaz structura i forma standardelor i a metodologiilor asociate. Elaborarea i aprobarea, n mai multe etape, a Standardelor naionale de autorizare i acreditare i a Metodologiei de evaluare asociate. Prima form a fost adoptat n aprilie 2006 i pilotat pn n septembrie, iar forma final a fost adoptat n ianuarie 20075. Concomitent, au fost definitivate i instrumentele de evaluare. Paralel, a fost reglementat activitatea evaluatorilor externi6 i a fost inaugurat (n ianuarie 2007) Registrul propriu al ARACIP al experilor n evaluare i acreditare. Elaborarea (la sfritul lui 2006) a Strategiei ARACIP pn n 2010. Diseminarea unor materiale informative privind legislaia calitii ghiduri, pliante i afie care au ajuns n fiecare unitate colar. Stabilirea i aprobarea tarifelor de evaluare extern prin Hotrre de Guvern7 Iniierea procedurilor de evaluare n vederea autorizrii i acreditrii, ncepnd cu mai 2006 pentru nvmntul privat , i ianuarie 2007 pentru nvmntul public. Elaborarea, dezbaterea public i adoptarea standardelor de referin (de calitate propriu-zise) care au fost dezbtute public n mai multe etape, fiind aprobate prin Hotrre de Guvern n noiembrie 20088. Compatibilizarea sistemului de calitate promovat pentru FPI (vezi mai jos). n cele ce urmeaz, vom analiza, pe scurt, principalele acte normative i implicaiile lor n privina sistemelor de calitate construite la nivel de furnizor.

Toate documentele menionate se gsesc pe site-ul ARACIP http://aracip.edu.ro. Toate aceste documente au fost supuse dezbaterii publice prin ntlniri, mese rotunde, intervenii n mass-media etc. 5 HG 21/2007 privind aprobarea Standardelor de autorizare i a Standardelor de acreditare / evaluare periodic i HG 22/2007 privind aprobarea Metodologiei de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice. 6 Ordin nr. 5337/11.10.2006 privind aprobarea Codului de etic profesional al experilor n evaluare i acreditare ai ARACIP i Ordin nr. 5338/11.10.2006 privind aprobarea Metodologiei privind criteriile de selecie i de formare a experilor nscrii n Registrul ARACIP. 7 HG nr. 320 privind aprobarea tarifelor de autorizare, acreditare i evaluare periodic a unitilor de nvmnt preuniversitar - modificat prin HG nr. 712/2009 8 HG 1534 / 2008 privind aprobarea Standardelor de referin i a indicatorilor de performan pentru evaluarea i asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar

69

n primul rnd, conducerea ARACIP a considerat necesar separarea standardelor de funcionare (de autorizare i de acreditare) de cele de calitate dintr-un motiv evident: n timp ce funcionarea (care face obiectul standardelor de acreditare) este reglementat printr-o o serie de acte normative preexistente (ncepnd cu Legea nvmntului), n privina calitii i a standardelor de referin asociate nu exist nici concept unitar i nici proceduri comune. Ca atare, este nevoie de mai mult timp pentru familiarizarea sistemului de nvmnt cu noul concept al calitii precum i cu procedurile specifice. Totodat, presiunile cele mai mari venite din partea sistemului de nvmnt erau pentru autorizarea unor noi uniti colare, niveluri, calificri sau specializri (mai ales din partea nvmntului public) sau pentru acreditare (mai ales din mediul privat. De aceea, pe baza principiilor i a reperelor conceptuale i metodologice asumate, pn la nceputul anului 2007 au fost adoptate standardele de autorizare i de acreditare, cu metodologia aferent, i a fost inaugurat Registrul propriu al ARACIP al experilor n evaluare i acreditare pentru a putea ncepe efectiv procesul de autorizare i acreditare. Standardele de autorizare i acreditare cuprind dezvoltri ale domeniilor i criteriilor stabilite n Legea calitii educaiei, pe urmtoarea structur (comun pentru toate cele trei niveluri de standarde): Domeniile i criteriile prevzute n art. 10 din Lege. Subdomeniile corespunztoare domeniilor i criteriilor respective. Un numr (variabil) de indicatori pentru fiecare domeniu, criteriu i subdomeniu prevzut de lege. Un numr (variabil, i el) de descriptori care s arate, pentru fiecare indicator: - regula care trebuie respectat sau rezultatul care trebuie obinut - pentru standardele de funcionare (de autorizare, de acreditare / de evaluare periodic). - cerinele care indic nivelul optimal de realizare pentru standardele de calitate (de referin). Descriptorii din cadrul standardelor au fost difereniai pe cele trei niveluri: autorizare (care atest existena unor resurse, faciliti i structuri instituionale, dovedit n special cu documente), acreditare (care atest existena i funcionarea la nivelul minim acceptabil, a respectivelor resurse, faciliti i structuri instituionale structuri cu rezultatele stabilite prin lege inclusiv documentele obligatorii care trebuie ntocmite) i de referin (care indic nivelul optim de funcionare, conform bunelor practici naionale i internaionale. Ca urmare, exist diferene de formulare a descriptorilor specifici: Pentru standardele de autorizare i acreditare, elaborate pornind de la prevederile legale, formularea descriptorilor este indicativ, n sistem binar, permind doar dou rspunsuri - da (ndeplinirea) sau nu (nendeplinirea) unei cerine foarte clar exprimate n termeni de existen sau funcionare. Ca atare, i numrul descriptorilor este mare, tocmai pentru a permite o astfel de judecat (respectiv 64, 14, 15 pentru cele trei domenii, la autorizare, i respectiv 99, 46, 30 pentru cele trei domenii, la acreditare). Dup cum se poate observa, ponderea evalurii Domeniului A, Capacitate instituional, este considerabil peste 75% la autorizare i aproape 60% la acreditare. Pentru standardele de referin, elaborate pornind de la bunele practici, formularea este descriptiv, permind furnizorului de educaie o adaptare a cerinei la situaia concret (nivelul i tipul de coal, condiiile de funcionare, mediul n care funcioneaz etc.). Ca atare, i numrul descriptorilor este mai mic (28, 37 i 36 pentru cele trei domenii stabilite de Lege) iar ponderea domeniului A (care se refer cu precdere la precondiii,

70

la factorii de intrare) este considerabil redus la sub 30% - accentul fiind pus pe eficacitatea educaional (deci, pe rezultate) i pe managementul calitii. Considerm normal ca, dup acreditare, accentul n evaluarea periodic a colii s fie pus pe cele dou domenii menionate conform acelorai bune practici naionale i internaionale. Experiena evalurilor externe fcute pn n prezent pentru autorizare i acreditare (vezi, mai jos, sinteza rezultatelor acestor evaluri) arat c o astfel de abordare este adecvat, neexistnd, la cele peste 1500 de uniti colare evaluate, dect un numr foarte mic de contestaii: rezultatele evalurii bazate pe standardele n uz au fost clare, transparente i acceptate la nivelul furnizorilor de educaie. Din totalul de 90 ordine de neacordare a autorizaiei provizorii sau a acreditrii, sau de ridicare a autorizaiei provizorii (n urma controalelor efectuate), 8 au fost contestate, numai una dintre contestaii neajungnd n instan. n cadrul legislaiei specifice mai menionm dou ordine de ministru, deja menionate, referitoare la selecia, formarea i utilizarea colaboratorilor externi, experi n evaluare i acreditare. Intenia general este a fost de profesionalizare a evaluatorilor, tiut fiind c reglementarea modalitilor de selecie, formare i exercitare a activitii sunt parte a profesionismului aa cum este el definit pentru profesiunile reglementate. n plus, aceast iniiativ a avut ca scop crearea unei culturi unitare a calitii i a evalurii externe a calitii, avnd n vedere faptul c evaluatorii externi sunt interfaa dintre ARACIP i unitile colare. Astfel, a fost instituit obligativitatea formrii colaboratorilor externi pe baza unui curriculum aprobat (i a parcurgerii cu succes a programului de formare), nainte de includerea acestora n Registrul ARACIP. n plus, programul de formare cuprinde o component practic nsemnat anume evaluare a trei uniti colare, pe fiecare din cele trei domenii stabilite de lege, cu elaborarea rapoartelor corespunztoare, sub ndrumarea unui evaluator experimentat, deja nscris n Registru. n sfrit, un alt element legislativ semnificativ l reprezint Ordinul de Ministru care reglementeaz activitatea unitilor colare care funcioneaz conform reglementrilor din alte sisteme de nvmnt, precum i statutul documentelor colare emise de acestea9. Scopul acestui ordin, elaborat n comun cu Centrul de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor, este de a proteja interesele cetenilor romni care urmeaz astfel de coli (britanice, franceze, germane, libaneze etc.), ferindu-i de situaia n care actul emis de o astfel de coal nu este recunoscut n ara reprezentat de coala respectiv. Pe parcursul activitii ARACIP a mai fost rezolvat o problem, care inea parial i de legislaie, anume compatibilizarea sistemului naional de management al calitii, aa cum a fost prefigurat prin Legea calitii educaiei i dezvoltrile ulterioare, pe de o parte, i sistemul de calitate dezvoltat pentru nvmntul profesional i tehnic (FPI), pe baza

Ordin nr. 3565/27.03.2008 privind aprobarea Procedurilor de nscriere a organizaiilor furnizoare de educaie, care organizeaz i desfoar pe teritoriul Romniei activiti de nvmnt corespunztoare unui sistem educaional din alt ar, n Registrul special al organizaiilor furnizoare de educaie care organizeaz i desfoar pe teritoriul Romniei activiti de nvmnt corespunztoare unui sistem educaional din alt ar i de recunoatere a studiilor efectuate de elevii colarizai n cadrul acestor uniti de nvmnt

71

CQAF i a Ghidului european de autoevaluare, pe de alt parte10. Este evident c nu se poate renuna la niciunul dintre cele dou sisteme: Legea calitii este un act normativ care trebuie respectat, iar iniiativele europene, chiar dac au fost promovare prin Recomandri, vor contura sistemul de calitate pentru tot ce nseamn formare profesional. Ca atare, a devenit presant compatibilizarea lor - finalizat n 2008 printr-o serie de acte normative Note comune, i un Ordin de Ministru11: autorizarea i acreditarea tuturor instituiilor de nvmnt preuniversitar (inclusiv cele aparinnd FPI) se face pe baza standardelor naionale dar cu o implicare mai puternic a prilor interesate (prin Comitetele locale de dezvoltare CLDPS); vor fi acceptate toate tipurile de document de planificare strategic n uz (Plan de aciune a colii PAS; Proiect de dezvoltare instituional PDI; Plan de dezvoltare colar PDS); cele dou seturi de instrumente au fost compatibilizate prin tabele de corelare care au fost cuprinse n forma revizuit a instrumentelor specifice FPI; raportul anual de evaluare intern va avea formatul stabilit pe plan naional pentru toate unitile colare; dar, pentru unitile din cadrul FPI, dovezile atingerii unui anumit nivel de calitate vor fi furnizate conform instrumentelor i procedurilor specificate n instrumentele proprii. Cele dou instituii interesate (CNDIPT i ARACIP) au continuat cooperarea i la nivel procedural, n vederea asigurrii unui cadru unitar, clar, i ct mai simplu pentru procedurile aferente ciclului asigurrii calitii (cercul lui Deming prezentat mai sus). Aceasta cooperare s-a realizat, cu precdere, n cadrul GNAC (care este Punctul Naional de referin al ENQA-VET n Romnia). n orice caz, ideea comun este de a lsa ct mai mult libertate unitilor colare, pentru a asigura o adaptare a instrumentelor concepute i folosite (regulamente i alte proceduri, instrumente de analiz i evaluare etc.) la nivelul i tipul de nvmnt, precum i la caracteristicile i condiiile concrete n care funcioneaz fiecare unitate colar. 4.1.2. Instituiile calitii n nvmntul preuniversitar general n acest paragraf vom aborda aspectele instituionale att la nivel de sistem, ct i de furnizor de educaie. La nivel de sistem, n conformitate cu prevederile OUG 75 / 2005 este nfiinat ARACIP, instituie public, de interes naional, n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu personalitate juridic i cu buget propriu de venituri i cheltuieli. ARACIP, dispune, conform prevederilor legii i ale Hotrrii de Guvern care i reglementeaz funcionarea12, de un aparat propriu de experi, dar i de colaboratori externi, din ar sau din strintate, angajai pe baz de contract, experi n domeniul de activitate al ageniei, nscrii n registrul propriu al experilor n evaluare i acreditare.
10

Deja prezentate. Vezi i Ordin nr. 4889/2006 privind generalizarea instrumentelor de asigurare a calitii n IPT nlocuit cu Ordinul nr. 6308/2008. 11 Ordinul nr. 6308/2008 privind aprobarea instrumentelor de asigurare a calitii n unitile de nvmnt profesional i tehnic, care nlocuiete Ordin nr. 4889/2006 privind generalizarea instrumentelor de asigurare a calitii in IPT. 12 HG.1.258/2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP)

72

Numrul experilor proprii, din motive ce in de criza economic a fost redus circa 12, iar cel al colaboratorilor externi a crescut, pn n prezent, la peste 700. Conducerea ARACIP este asigurat de Preedinte, Vice-Preedinte, Biroul Executiv, Consiliul ARACIP, la care se adaug cele dou departamente prevzute de lege (de evaluare a calitii i de acreditare) cu atribuii specifice asigurndu-se, n acest fel i mecanisme interne de asigurare a calitii deciziilor luate. La acestea se adaug compartimente i servicii (economic i administrativ, resurse umane, juridic, audit intern, comunicare i relaii cu publicul) numrul maxim de posturi normate fiind de 5013. Principalele atribuii ale ARACIP sunt, conform legii: Elaborarea i actualizarea standardelor (de autorizare, acreditare i de referin), indicatorii de performan, metodologia de evaluare instituional i de acreditare pentru nvmntul preuniversitar. Standardele i metodologia sunt aprobate prin Hotrre de Guvern. De asemenea, ARACIP elaboreaz manuale de evaluare intern a calitii, ghiduri de bune practici i alte instrumente specifice domeniului Realizarea activitii de evaluare i acreditare a furnizorilor de educaie din nvmntul preuniversitar (conform prevederilor legale, inclusiv pentru organizaiile care ofer programe de formare profesional) i propune Ministerului Educaiei nfiinarea i acreditarea instituiilor de nvmnt preuniversitar, pentru fiecare nivel de nvmnt, program de studii i calificare profesional. nfiinarea i acreditarea se fac prin ordin de ministru. Toate rezultatele evalurii sunt publice. Realizarea, la solicitarea ministrului educaiei, a evalurii calitii educaiei din nvmntul preuniversitar (la nivel de sistem). ARACIP elaboreaz periodic, cel puin la fiecare 4 ani, analize de sistem asupra calitii nvmntului preuniversitar din Romnia i public un raport anual cu privire la propria activitate. Realizarea activitii de monitorizare i control al calitii, mpreun cu inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei. Efectuarea, cel puin o dat la 3 5 ani, a evalurii organizaiilor furnizoare de educaie acreditate. Coordonarea activitii experilor n evaluare i acreditare inclusiv elaborarea Codului de etic profesional a acestora. Elaborarea de recomandri de mbuntire a calitii nvmntului preuniversitar de care Ministerul Educaiei trebuie s in seama, Ministerul Educaiei, prin structurile sale, fiind responsabil de controlul i implementarea msurilor de asigurare i mbuntire a calitii recomandate de ARACIP. Finanarea ARACIP se face din venituri proprii, cu precdere din tarifele percepute pentru activitatea de evaluare extern (inclusiv n vederea autorizrii i acreditrii), dar i din alte surse legale. Alte instituii implicate n managementul calitii sunt inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei i Cercetrii, cu rol n controlul calitii. La nivelul fiecrui furnizor de educaie, a fost nfiinat, conform legii, Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii (CEAC). Principalele atribuii ale CEAC, stabilite prin lege sune refer la parcurgerea, la nivelul furnizorului de educaie, a ciclului calitii: coordonarea aplicrii procedurilor i activitilor de evaluare i asigurare a calitii;
13

V. Anexa IV.4. Organigrama ARACIP

73

elaborarea anual a unui raport de evaluare intern privind calitatea educaiei n organizaia respectiv adus la cunotin tuturor beneficiarilor prin afiare sau publicare; formularea propunerilor de mbuntire a calitii educaiei.

n cadrul CEAC este asigurat reprezentarea tuturor actorilor eseniali de la nivel preuniversitar: cadrele didactice, organizaiile sindicale reprezentative, prinii, elevii, autoritile publice locale, minoritile naionale. Subliniem faptul c CEAC este singura stabilit prin lege, la nivelul unitii colare (cu excepia structurilor de conducere, care sunt stabilite prin Legea nvmntului). ntreaga activitate de proiectare, implementare, evaluare intern i mbuntire a calitii este coordonat de conducerea organizaiei furnizoare de educaie, care trebuie s aprobe, n mod formal, toate documentele i iniiativele CEAC. Ca urmare, rolul CEAC este, cu precdere, unul de concepie, coordonare i raportare, i nu unul decizional. 4.1.3. Mecanisme de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar general Mecanismele de asigurare a au fost dezvoltate n mod progresiv, pe baza OUG 75 / 2005 i a standardelor (de autorizare provizorie, de acreditare, respectiv de referin) aprobate prin hotrri de guvern. Odat cu HG 21 / 2007, prin care au fost aprobate standardele de autorizare i standardele de acreditare, la iniiativa ARACIP, a fost adoptat i o alt hotrre de guvern (HG 22 / 2007), prin care se aprob Metodologia de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice. Att standardele ct i metodologia (aprobate prin cele dou HG) au fost elaborate de grupuri de lucru, special constituite n acest sens i supuse unui lung proces de dezbatere public. Propunerile, sugestiile i criticile venite din partea diferiilor actori (fie direct, fie prin numeroasele mese rotunde i seminare organizate) au fost sintetizate, analizate i comentate public prin afiarea pe site-ul propriu a rspunsului ARACIP la respectivele propuneri, critici i sugestii. Multe dintre ele au fost nsuite fapt demonstrat i de diferenele dintre documentele prezentate iniial n dezbaterea public, i cele aprobate prin HG. n cele ce urmeaz, vom analiza aspectele operaionale, att la nivel de sistem ct i la nivel de furnizor. La nivel de sistem, a fost reglementat procedura de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice14. Presiunea sistemului (pentru autorizarea i acreditarea unor noi instituii de nvmnt, niveluri i mai ale a unor noi specializri i calificri) a determinat concentrarea asupra acestor aspecte. Menionm faptul c respectiva procedur poate fi folosit i pentru evaluarea extern a calitii care are ca referenial suplimentar standardele de referin.

14

HG 22/2007 privind aprobarea Metodologiei de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice

74

Autorizaia de funcionare provizorie trebuie obinut nainte de iniierea procesului de nvmnt i se acord ncepnd cu anul colar urmtor celui n care este fcut evaluarea. Acreditarea se poate solicita numai dup ncheierea unui ciclu de nvmnt dar nu mai trziu de doi ani de la prima promoie a formei respective de nvmnt. De exemplu, pentru ciclul primar, care este de 4 ani, acreditarea se poate cere dup minimum patru ani dar nu mai mult de ase ani de la obinerea autorizaiei provizorii. Autorizaia provizorie d dreptul furnizorului de educaie s desfura procesul de nvmnt i de a organiza, dup caz, admiterea la studii iar acreditarea i i dreptul de a emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute de Ministerul Educaiei i Cercetrii i de a organiza, dup caz, examen de absolvire. Principalele etape ale procedurii de evaluare (n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice) sunt: 1. Organizaia furnizoare de educaie depune cererea de declanare a evalurii i raportul (dosarul) de evaluare intern. 2. Experii din aparatul propriu al ARACIP expertizeaz raportul de evaluare intern i solicit, dac este cazul, clarificri i completri din partea furnizorului de educaie evaluat. 3. ARACIP declaneaz procedurile de evaluare extern stabilete componena comisiei de evaluare i data la care se va face evaluarea. 4. Comisia de experi verific, prin vizit la faa locului, ndeplinirea standardelor de evaluare de ctre organizaia respectiv i ntocmete raportul de evaluare extern (raport general, bazat pe cele trei sub-rapoarte, corespunztoare celor trei domenii stabilite de lege), care se nainteaz, sub semntur proprie, la ARACIP. 5. Experii ARACIP verific raportul de evaluare extern ntocmit de membrii comisiilor de experi i l valideaz sau l invalideaz (dac este cazul, atunci cnd informaiile prezentate nu sunt complete i bazate pe evidene, deci rapoartele permit luarea unei decizii clare de acordare sau neacordare a autorizrii provizorii sau acreditrii). 6. Biroul executiv al ARACIP analizeaz i avizeaz rapoartele de evaluare extern. 7. Consiliul ARACIP analizeaz i aprob rapoartele de evaluare extern i propune acordarea / neacordarea autorizaiei de funcionare provizorie, a acreditrii, respectiv (n cazul evalurii periodice) de meninere a acreditrii. 8. ARACIP nainteaz Ministerului Educaiei propunerile de acordare / neacordare a autorizaiei de funcionare provizorie, respectiv a acreditrii. 9. Ministrul Educaiei emite ordinul de acordare / neacordare a autorizaiei de funcionare provizorie sau a acreditrii, respectiv (n cazul evalurii periodice) de meninere a acreditrii. Pentru acordarea autorizaiei de funcionare provizorie, documentele solicitate furnizorului de educaie atest capacitatea acestuia de a iniia programe de studiu /educaionale). Principalele categorii de documente sunt: Documente proiective. Documente privind persoana juridic iniiatoare. Documente privind spaiile de nvmnt i baza material (inclusiv regimul de deinere al acestora. Autorizaiile fr de care nicio instituie public nu poate funciona - autorizaie sanitar de funcionare i avizul PSI. Documente privind curriculumul.

75

Documente privind personalul didactic. Proiectul de regulament intern al unitii de nvmnt (dac este vorba de o unitate colar nou). Schia sistemului de management al calitii.

Pentru acreditare, fiecare categorie lista de documente solicitate se completeaz cu cele care atest capacitatea furnizorului de a funciona n limitele stabilite de cadrul legal i de a obine rezultatele stabilite de lege. Ca urmare, sunt solicitate dovezi privind: Realizarea, punerea n practic a documentelor programatice. Obinerea unui statut legal clar. Utilizarea bazei materiale i a echipamentelor. Respectarea normelor sanitare, de PSI, de igien i securitate a muncii. Aplicarea curriculumului i obinerea rezultatelor colare. ncadrarea cu personal i utilizarea resursei umane. Funcionarea curent a unitii colare. Existena i funcionarea sistemului de management al calitii (Domeniul C, Managementul calitii din OUG 75 / 2005) inclusiv nivelul satisfaciei beneficiarilor de educaie (n primul rnd a elevilor i / sau a prinilor). La evaluarea periodic, n cadrul creia se vor folosi i standardele de referin, se adaug i documente care atest: Centrarea activitii furnizorului de educaie pe beneficiar i pe rezultate. Progresul realizat n ndeplinirea standardelor, valoarea adugat n ultimii 3-5 ani. Performana pe fiecare indicator prin raportare la cele dou categorii de standarde. Pentru fiecare indicator (din cei 43 prevzui n standarde), performana poate fi: - nesatisfctoare sub nivelul standardelor de acreditare; - satisfctoare - la nivelul standardelor de acreditare; - bun dac, n plus, sunt ndeplinite parial i prevederile standardelor de referin. - foarte bun, dac sunt ndeplinite complet i prevederile standardelor de referin. - excelent dac sunt depite prevederile standardelor de referin sau sunt demonstrate elemente de valoare creat15. Performana sistemului de management al calitii (aplicarea i revizuirea procedurilor, implicarea beneficiarilor etc.) Prin vizita la faa locului, realizat de experii colaboratori externi, se verific, pe de o parte, acele prevederi legale a cror respectare nu se poate proba numai cu documente (de exemplu, satisfacia beneficiarilor) i, pe de alt parte, concordana ntre documente i situaia real. n vederea ntocmirii rapoartelor de evaluare extern, evaluatorii ARACIP folosesc instrumente standardizate: fie de evaluare i formate de rapoarte fcute publice pe site-ul instituiei. Exist astfel de instrumente pentru evaluarea n vederea obinerii

15

Pentru conceptele de valoare adugat i valoare creat n educaie, vezi CHENG, Y.,C. (2001).

76

autorizaiei provizorii de funcionare i a acreditrii, cele pentru evaluarea periodic fiind n lucru16. Instrumente elaborate sunt construite pe domeniile, criteriile, subdomeniile, indicatorii i descriptorii din standarde. Pentru fiecare descriptor, evaluatorul stabilete dac este sau nu ndeplinit, pe baza consultrii surselor de informaie i a recomandrilor metodologice privind interpretarea dovezilor respective. Cele mai importante surse de informaie precum i recomandrile metodologice sunt indicate n coninutul instrumentelor (fielor) de evaluare i sunt asociate fiecrui descriptor. Principalele surse de informaie sunt: Documentele unitii colare. Observarea direcrt. Interviurile individuale sau colective aplicate actorilor relevani. Chestionarele aplicate actorilor relevani. Evaluarea n vedea acordrii autorizaiei de funcionare provizorie i a acreditrii dureaz, n medie, dou zile desigur, n funcie i de mrimea i complexitatea evalurii. Pentru a se asigura unitatea i consistena evalurii externe, experii evaluatori externi beneficiaz17 de o formare specializat, cu o durat total de 89 de ore, din care 60 de ore pregtire centralizata teoretica si practica - n condiii de simulare, 24 de ore de practic n condiii reale i 5 ore de evaluare (prezentarea portofoliilor i interviu). Formarea evaluatorilor cuprinde module dedicate: Evalurii procesului educaional. Evalurii proiectului de dezvoltare instituional i a documentelor manageriale. Evalurii resurselor umane, fizice i financiare ale unitii colare. Sistemelor de calitate n cadrul modulului fiind prezentate, sumar, sistemele ISO i EFQM. Evalurii de sistem a statutului i rolului furnizorului de educaie n cadrul sistemului naional i local de nvmnt.. Self-management-ului Asigurarea calitii la nivel de furnizor de educaie este coordonat de ctre CEAC, care are, conform legii, urmtoarele atribuii: coordoneaz aplicarea procedurilor i activitilor de evaluare i asigurare a calitii, aprobate de conducerea organizaiei furnizoare de educaie, conform domeniilor i criteriilor; elaboreaz anual un raport de evaluare intern privind calitatea educaiei n organizaia respectiv. Raportul este adus la cunotin tuturor beneficiarilor prin afiare sau publicare; formuleaz propuneri de mbuntire a calitii educaiei.
16

Reamintim faptul c, pn n prezent, nicio unitate de nvmnt preuniversitar nu a solicitat aceast evaluare periodic. 17 Conform Ordin nr. 5338/11.10.2006 privind aprobarea Metodologiei privind criteriile de selecie i de formare a experilor nscrii n Registrul ARACIP

77

Reamintim, aici, faptul c nu CEAC ci conducerea instituiei colare este responsabil de calitatea serviciilor educaionale oferite. Asigurarea calitii se bazeaz pe cercul lui Deming. Procesele interne de asigurare a calitii sunt definite de lege (OUG 75 / 2005): planificarea i realizarea efectiv a rezultatelor ateptate ale nvrii; monitorizarea rezultatelor; evaluarea intern a rezultatelor (autoevaluarea). n fapt, la nivelul fiecrui furnizor de educaie de nivel preuniversitar, nainte de iniierea oricror proceduri de asigurare i de evaluare a calitii, s-a procedat la: constituirea CEAC prin decizii ale conducerii unitii colare; definirea, printr-un regulament propriu de funcionare, a cadrelor sale de operare (atribuii, drepturi i obligaii, calendarul activitilor etc.); analiza preliminar a situaiei unitii colare, n primul rnd a documentelor care s ateste legalitatea nfiinrii i a funcionrii pentru fiecare nivel de nvmnt i, dup caz, filier, profil i specializare oferit; elaborarea i aprobarea strategiei de evaluare intern a calitii. Dup care, sunt iniiate activitile de asigurare, evaluare intern (autoevaluare) i mbuntire a calitii, care cuprinde urmtorii pai: elaborarea planului operaional anual (derivat din strategia aprobat) cuprinznd proceduri i activiti de evaluare i mbuntire a calitii aprobat de conducerea unitii; realizarea activitilor stabilite de evaluare i mbuntire a calitii conform planificrii; monitorizarea i evaluarea, de ctre membrii CEAC, n funcie de responsabilitile specifice, a modului de realizare a activitilor de evaluare i mbuntire a calitii; realizarea de ctre CEAC a raportului anual de evaluare intern a calitii - aprobat de conducerea unitii; raportul anual de evaluare intern a calitii este fcut public i este trimis ctre inspectoratul colare i, la cerere, ctre ARACIP. Dac este cazul, conducerea unitii revizuiete documentele programatice i strategiile de dezvoltare (inclusiv strategia de evaluare intern a calitii). Este evident faptul c se ateapt ca activitile de asigurare a calitii s fie realizate de ctre fiecare angajat, conform ndatoririlor i atribuiilor stabilite, mbuntirea calitii fiind scopul declarat al oricrei activiti subsumate sistemului de calitate. Controlul i de monitorizarea calitii se realizeaz, conform legii, de ctre inspectoratele colare, structurile Ministerului Educaiei, n colaborare cu ARACIP. Controlul calitii trebuie s fie o atribuie permanent a inspectoratelor colare dar, pn n prezent, nu exist dovezi (pentru P) c diferitele tipuri de inspecie colar au ca referenial, n mod explicit i programatic, standardele de calitate sau c se desfoar pe baza unui sistem de calitate. De altfel, nu exist nici un fel de prevedere legal n acest sens. Monitorizarea calitii a fost realizat, pn n prezent, de ctre ARACIP pe baza aceleiai metodologii utilizate la evaluarea n vederea autorizrii i acreditrii. Diferenele fa de aceste tipuri de evaluri se refer la:

78

motivele monitorizrii: nregistrarea unei reclamaii, solicitri venite din partea Ministerului Educaiei, verificarea unor aspecte sensibile reieite din analiza rezultatelor celorlalte tipuri de evaluri i nu neaprat solicitarea furnizorului de educaie; scopul monitorizrii: evaluarea unuia sau mai multor domenii, criterii, indicatori, aspecte critice deci, monitorizarea nu este neaprat o evaluare complet; actorii monitorizrii: aceasta poate fi fcut de ctre experii ARACIP (din aparatul propriu i/sau colaboratori externi, n echip cu inspectori, personal din Ministerul Educaiei, experi i alte persoane n funcie de motivele i subiectul monitorizrii; rezultatele monitorizrii: rapoarte naintate forurilor n drept care decid aciunile ulterioare.

Ca procedur, monitorizarea respect aceleai etape ale evalurii externe planificare, documentare, realizare, raportare i feed-back.

4.2. Asigurarea calitii n nvmntul profesional i tehnic

4.2.1 Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic n contextul general al nvmntului preuniversitar, nvmntul profesional i tehnic are specific faptul c asigur att pregtire academic, ct i formare profesional iniial. Aceast specificitate implic anumite cerine particulare n asigurarea calitii, care sunt detaliate n Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic (CNAC n pt), care const n ansamblul de principii, metodologii, aciuni, msuri i instrumente prin care se asigur calitatea n nvmntul profesional i tehnic, att la nivel de sistem, ct i la nivel de furnizor. Astfel, prin implicarea activ a tuturor actorilor sociali i n special a angajatorilor, Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic are un rol esenial n atingerea obiectivelor majore privind formarea profesional, stabilite la nivel european: o mai bun corelare dintre cererea i oferta de formare; creterea capacitii de ocupare a unui loc de munc; mbuntirea accesului la formare profesional, n special pentru grupurile vulnerabile Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic respect n totalitate prevederile Legii 87/2006, precum i metodologiile i instrumentele dezvoltate de Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar, adugnd elementele de specificitate ale nvmntului profesional tehnic. Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic a fost elaborat de Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic, pornind de la Cadrul Comun European pentru Asigurarea Calitii n formare profesional, cu care este perfect compatibil la nivel de principii, metodologie i instrumente.

79

4.2.2. Principiile de calitate din Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic Aspectele care vizeaz performana colilor i a programelor de nvare pe care aceasta le ofer sunt grupate n 7 arii, denumite principii de calitate. Principiile calitii se refer la toate aspectele de organizare i funcionare ale unitilor de nvmnt cuprinse n domeniile i criteriile din Legea 87 / 2006. Principiile de calitate au fost dezvoltate pornind de la modelul Cadrului Comun European de Asigurare a Calitii n formare profesional (CQAF):

Planificare

Revizuire Metodologie
(autoevaluare)

Implementare

Evaluare

diagrama calitii din modelul CQAF Elementele Cadrului Comun European de Asigurare a Calitii n formare profesional Metodologie Planificare Principiile Calitii din Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n nvmntul profesional i tehnic

1. Managementul calitii 2. Responsabilitile managementului 3. Managementul resurselor 4. Proiectarea, dezvoltarea i revizuirea programelor de nvare 5. Predarea, instruirea practic i nvarea 6. Evaluarea i certificarea nvrii 7. Evaluarea i mbuntirea calitii 7. Evaluarea i mbuntirea calitii 1. Managementul calitii

Implementare Evaluare Revizuire

Principiile calitii sunt: Managementul calitii conducerea elaboreaz misiunea, viziunea i valorile colii n urma unor procese consultative. coala are un Manual al Calitii (care include politica

80

colii n domeniul calitii, procedurile necesare pentru asigurarea calitii, regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii, decizii prin care se atribuie roluri i responsabiliti etc.) i monitorizeaz implementarea procedurilor . Responsabilitile managementului conducerea se implic activ n asigurarea calitii programelor de nvare. Se dezvolt i se menin parteneriate cu factorii externi interesai (n primul rnd cu angajatorii). Sunt colectate, stocate i analizate n mod regulat informaii relevante, care sunt comunicate factorilor interesai. Exist un management financiar eficient i responsabil. Managementul resurselor (fizice i umane) coala ofer elevilor un mediu sigur i armonios, care le ofer sprijin. Spaiile de nvare sunt echipate adecvat, rspund nevoilor colective i individuale ale elevilor. Resursele, metodele de predare i spaiile aferente permit accesul i participarea activ a tuturor elevilor. Angajarea personalului se face dup criterii clare de recrutare i selecie, exist o fi a postului pentru toi membrii personalului, evaluarea performanei este transparent; coala are o politic de personal, care include iniierea noilor membri i formarea profesional continu. Proiectarea, dezvoltarea i revizuirea programelor de nvare coala este preocupat permanent de mbuntirea programelor de nvare, pentru a rspunde nevoilor elevilor (factori interesai interni) i ale angajatorilor i comunitii (factori interesai externi). Programele de nvare plaseaz elevul n centrul lor de interes. Predarea, instruirea practic i nvarea coala ofer condiii egale de acces la programele de nvare i sprijin toi elevii. Elevii primesc informaii complete privind oferta de formare i beneficiaz de orientare i consiliere profesional permanent. Drepturile i responsabilitile elevilor sunt clar definite. Se utilizeaz prioritar metode de predare i instruire practic centrate pe elev. Elevii sunt ncurajai s i asume responsabilitatea pentru propriul proces de nvare. Evaluarea i certificarea nvrii coala utilizeaz procese eficiente de evaluare i monitorizare a nvrii, pentru a sprijini progresul elevilor. Activitile de evaluare sunt proiectate n echip, cel puin la nivelul ariei curriculare. Evaluarea i certificarea sunt n conformitate cu standardele naionale i cu legislaia n vigoare. Evaluarea i mbuntirea calitii performana colii este evaluat i monitorizat. n urma identificrii punctelor slabe prin procesul de evaluare, sunt stabilite msuri de mbuntire. Acestea sunt implementate i monitorizate, ca parte a unui nou ciclu de asigurare a calitii. Fiecare principiu de calitate este alctuit dintr-un numr de descriptori de performan, elaborai pe baza criteriilor de calitate din Cadrul Comun European de Asigurare a Calitii. Acetia descriu activitile care conduc la asigurarea i mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale. . Descriptorii de performan din Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n pt sunt corelai cu indicatorii din standardele naionale de referin pentru furnizorii de EFP din nvmntul preuniversitar, care descriu cerinele care definesc nivelul optim de realizare a activitilor de ctre furnizorii de educaie (aceste standarde sunt naionale i sunt

81

valabile pentru toi furnizorii de educaie din nvmntul preuniversitar. Standardele de referin se aplic domeniilor i criteriilor din Legea 87 / 2006), Fiecare indicator are asociat un numr de descriptori de performan (n tabelul de mai jos este prezentat un exemplu de corelare); acetia descriu activitile care trebuie realizate pentru ca performana colii la indicatorul respectiv s fie considerat optim. Standarde naionale de referin pentru nvmntul preuniversitar Indicator Cadrul Naional de Asigurare a Calitii n pt Descriptori de performan asociai se dezvolt, se menin i se revizuiesc permanent parteneriate i colaborri eficiente cu factori interesai externi se colecteaz n mod sistematic informaii n legtur cu nevoile, ateptrile, interesele i caracteristicile tuturor factorilor interesai (n primul rnd a angajatorilor) i se folosesc aceste informaii pentru a mbunti experiena de nvare i pentru a dezvolta programele de nvare se dezvolt i se monitorizeaz parteneriate cu alte uniti de nvmnt se creeaz legturi cu ali parteneri i departamente ale administraiei locale pentru a face procesul de nvare mai accesibil i sigur (ex. asigurarea transportului, cazrii, mesei elevilor, servicii medicale i educaie sanitar) proiectele de parteneriat contribuie la dezvoltarea participrii la programele de nvare i ocuprii forei de munc la nivel local, regional i, dac este posibil, la nivel naional i european

Existena parteneriatelor cu reprezentanii comunitii

4.2.3. Procesele interne de asigurare a calitii n ipt Procesele interne prin care se asigur calitatea la nivelul unitilor ipt sunt prezentate in fig. de mai jos:

82

Planificarea strategic i operaional Elaborarea PAS

Revizuirea
Elaborarea planului de mbuntire (parte a PAS)

Elaborarea Manualului Calitii: proceduri, regulamente etc

Desfurarea procesului instructiv educativ Monitorizarea intern

Autoevaluarea Elaborarea raportului de autoevaluare

Diagrama calitii proceselor interne de asigurare a calitii la nivelul colii planificarea - stabilirea principalelor obiective n domeniul calitii, precum i precizarea resurselor i mijloacelor necesare realizrii acestora, prin: o planificare strategic: formularea principalelor obiective n domeniul calitii; o planificare operaional: precizarea aciunilor, resurselor i mijloacelor necesare, stabilirea unor termene i alocarea responsabilitilor Rezultatele planificrii calitii sunt incluse n Planul de Aciune al colii (PAS). PAS este un document de planificare strategic, actualmente elaborat pentru perioada 2007 2013, prin care coala rspunde n termeni de dezvoltare instituional prioritilor regionale i locale privind formarea profesional. implementarea aciunilor stabilite n etapa de planificare precum i desfurarea efectiv a procesului instructiv educativ astfel nct s se realizeze rezultatele ateptate ale nvrii; monitorizarea intern - urmrete dac aciunile propuse n etapa de planificare se desfoar cu respectarea termenelor i responsabilitilor stabilite i evalueaz procesul instructiv educativ prin asistene la ore. Monitorizarea intern permite identificarea imediat a dificultilor cu care se confrunt coala n atingerea obiectivelor stabilite sau care apar n procesul didactic curent la clas i identificarea unor soluii adecvate. autoevaluarea - procesul principal de asigurare a calitii, prin care coala i evalueaz performana, pe baz de dovezi i care se finalizeaz cu elaborarea raportului de autoevaluare;

83

stabilirea revizuirilor necesare pentru mbuntirea calitii i elaborarea planului de mbuntire; elaborarea Manualului Calitii, care include politica colii n domeniul calitii, procedurile necesare pentru asigurarea calitii, regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei pentru evaluarea i asigurarea calitii, decizii prin care se atribuie roluri i responsabiliti etc.

4.2.4. Procesele externe de asigurare a calitii n ipt Procesele externe colii sunt coordonate de inspectoratele colare i de ARACIP. Procese coordonate de inspectoratele colare: inspecii de monitorizare extern a calitii educaiei i formrii profesionale oferite de coal - ndrumare i sprijin acordat colii n procesul de asigurare a calitii, verificarea modului n care sunt respectate cerinele de calitate i formularea unor propuneri de mbuntire a calitii; inspecii de validare a raportului de autoevaluare elaborat de coli i de aprobare a planului de mbuntire propus de coli. Romn pentru Asigurarea Calitii n

Procese coordonate de Agenia nvmntul Preuniversitar:

autorizarea i acreditarea certificarea respectrii standardelor pentru funcionarea colilor i a programelor pe care acestea le ofer. Acreditarea este obligatorie pentru fiecare program de calificare profesional, conform Legii 87/2006. Acreditarea se acord prin Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului, n baza avizului favorabil al ARACIP, cu respectarea procedurii de acreditare din Legea 87/2006. Acreditarea presupune parcurgerea a dou etape succesive: o autorizarea de funcionare provizorie, care acord dreptul de a desfura procesul de nvmnt i de a organiza, dup caz, admiterea la studii; o acreditarea, care acord n plus i dreptul de a emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i de a organiza examen de absolvire. evaluarea extern periodic a calitii educaiei i formarii profesionale oferite de coli - examinarea multicriterial a msurii n care coala i programele acesteia ndeplinesc standardele de calitate; este realizat de experi independeni din Registrul ARACIP, cel puin o dat la 5 ani

4.2.5. Instrumentele Cadrului Naional de Asigurare a Calitii n pt Pentru a sprijini colile i inspectoratele colare n implementarea proceselor de autoevaluare i de inspecie de monitorizare extern a calitii n pt, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic a elaborat 2 instrumente :

84

o o

Manualul de Autoevaluare i Manualul de Inspecie.

Aceste manuale au fost dezvoltate pe baza Ghidului European de Autoevaluare a furnizorilor de formare profesional. Aplicarea manualelor s-a pilotat n perioada 2003 2006 n 122 uniti de nvmnt profesional i tehnic asistate prin programele Phare TVET i, datorit bunelor rezultate obinute n perioada de pilotare, conducerea Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului a decis generalizarea n toate unitile de nvmnt profesional i tehnic ncepnd din anul colar 2006 2007.

4.3. nvmntul superior

Organizarea nvmntului superior din Romnia este reglementat de Legea 1/2011, Legea educaiei naionale, Legea 287/2004 privind consoriile universitare, Legea 288/2004 privind organizarea studiilor universitare, Hotrri ale Guvernului privind organizarea i desfurarea studiilor universitare de masterat, doctorat, precum i privind denumirea calificrilor i titlurilor conferite absolvenilor studiilor nvmntului universitar de licen, ordine de ministru de punere n aplicare a legilor i hotrrilor de guvern. Prevederile Legii asigurrii calitii n educaie sunt puse n practic de Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior, ARACIS, conform Metodologiei privind asigurarea calitii, autorizarea de funcionare provizorie i acreditarea programelor de studiu i a instituiilor de nvmnt superior aprobat prin Hotrre de guvern. Principiile de referin a Metodologiei sunt: Referina european: sistemul i instituiile de nvmnt superior din Romnia aparin Spaiului European al nvmntului uperior i asigur nivelele de calificare conforme cu cerinele acestui spaiu i competitive pe plan european i internaional; Responsabiltate instituional: responsabilitatea i managementul asigurrii calitii sunt de cmpetena fiecrei universiti acreditate, n conformitate cu autonomia univesitar; Diversitatea instituional: divesutatea instituiilor, a misiunii i obiectivelor lor, este respectat i ncurajat prin evaluarea extern a calitii; Cooperarea cu toate componentele sistemului educaional: abordarea, practicile aplicate i formele de asisten tehnic oferite d ARACIS se bazeaz pe relaoo de cooperare i ncredere mutual n raporturile cu instituiile de nvmnt suoerior i cu ali parteneri; Centrarea pe rezultate: n asigurarea i evaluarea calitii, rezultatele n nvare i performanele n cercetarea universitar, considerat ca o component a procesului de nvmnt, ocup poziia central de referin; Identitate instituional: rezultatele i performanele n nvare i cercetare pot fi obinute printr-o varietate de practici, metode sau structuri, proiectate i aplicate n mod autonom de fiecare instituie, conform propriilor opiuni. n acest sens, ponderea cea mai important n evluarea ARACIS se acord mai ales rezultatelor i performanelor, fr a se neglija influena bunelor practici i a structurilor performante n domeniul calitii academice;

85

Autoevaluarea intern, instituional, a calitii: fiecare document de autoevaluare trebuie s prezinte specificul culturii calitii din instituia de nvmnt duperior i s se asigure continuitatea mbuntirii performanelor; Evaluarea extern: evaluarea extern se bazeaz pe demonstrarea de ctre instituia de nvmnt superior a rezultatelor i performanelor n nvare i n cercetare i verificarea corespondenei acestora cu realitatea efectiv din instituie, inclusiv cu verificarea activitii studenilor, n raport cu standardele asumate; mbuntirea calitii: mbuntirea continu a calitii i managementul instituional al acesteia reprezint obiectivul principal al evalurii externe.

Sinteza pe domenii a criteriilor, standardelor si indicatorilor de performanta pentru asigurarea calitatii si acreditare prezint domeniile, standardele i indicatorii de performan pentru asigurarea calitii i actreditare pentru nvmntul superior:

Domenii A. Capacitatea institutionala

Criterii A.1 Structurile institutionale, administrative si manageriale

Standarde S.A.1.1 Misiune, obiective si integritate academica S.A.1..2 Conducere si administratie

A.2 Baza materiala

S.A.2.1 Patrimoniu, dotare, resurse financiare alocate

B. Eficacitatea educationala

B.1 programelor de studiu

Continutul

S.B.1.1. Admiterea studentilor S.B.1.2 Structura si prezentarea programelor de studiu

B.2 Rezultatele nvatarii

S.B.2.1 Valorificarea calificarii universitare obtinute

B.3 Activitatea de cercetare stiintifica B.4 Activitatea financiara a organizatiei

S.B.3.1 Programe cercetare S.B.4.1 Buget contabilitate

de si

Indicatori de performanta IP.A.1.1.1. Misiune si obiective IP.A.1.1.2. Integritate academica IP.A.1.1.3. Raspundere si responsabilitate publica IP.A.1.2.1. Sistemul de conducere IP.A.1.2.2. Management strategic IP.A.1.2.3. Administratie eficace IP.A.2.1.1 Spatii de nvatamnt, cercetare si pentru alte activitati IP.A.2.1.2 Dotare IP.A.2.1.3 Resurse financiare IP.A.2.1.4 Sistemul de acordare a burselor si altor forme de sprijin material pentru studenti IP.B.1.1.1 Principii ale politicii de recrutare si admitere IP.B.1.1..2 Practici de admitere IP.B.1.2.1. Structura programelor de studiu IP.B.1.2..2. Diferentiere n realizarea programelor de studiu IP.B.1.2.3. Relevanta programelor de studiu IP.B.2.1.1 Valorificarea prin capacitatea de a se angaja n domeniul de competenta al calificarii universitare IP.B.2.1.2 Valorificarea calificarii prin continuarea studiilor universitare IP B2.1.3 Nivelul de satisfactie al studentilor n raport cu dezvoltarea profesionala si personala asigurata de universitate. IP B2.1.4 Centrarea pe student a metodelor de nvatare IP B2.1.5 Orientarea n cariera a studentilor IP.B.3.1.1 Programarea cercetarii IP.B.3.1.2 Realizarea cercetarii IP.B.3.1.3 Valorificarea cercetarii IP.B.4.1.1 Repartizarea cheltuielilor IP.B.4.1.2 Contabilitate IP.B.4.1.3 Auditare si raspundere publica

86

Domenii C. Managementul calitatii

Criterii C.1 Strategii si proceduri pentru asigurarea calitatii C.2 Proceduri privind in initierea, monitorizarea si revizuirea periodica a programelor si activitatilor desfasurate C.3 Proceduri obiective si transparente de evaluare a rezultatelor nvatarii

Standarde S.C.1.1 Structuri si politici pentru asigurarea calitatii S.C.2.1 Aprobarea, monitorizarea si evaluarea periodica a programelor de studiu si diplomelor ce corespund calificarilor S.C.3.1. studentilor Evaluarea

C.4 Proceduri de evaluare periodica a calitatii corpului profesoral

S.C.4.1 Calitatea personalului didactic si de cercetare

C.5 Accesibilitatea resurselor adecvate nvatarii

S.C.5.1 Resurse de nvatare si servicii studentesti

C.6 Baza de date actualizata sistematic, referitoare la asigurarea interna a calitatii C.7 Transparenta informatiilor de interes public cu privire la programele de studii si, dupa caz, certificatele, diplomele si calificarile oferite C.8 Functionalitatea structurilor de asigurare a calitatii educatiei, conform legii.

S.C.6.1 informatii

Sisteme

de

Indicatori de performanta IP.C.1.1.1 Organizarea sistemului de asigurare a calitatii IP.C.1.1..2.Politici si strategii pentru asigurareacalitatii IP.C..2.1.1 Existenta si aplicarea regulamentului privitor la initierea, aprobarea, monitorizarea si evaluarea periodica a programelor de studiu IP.C..2.1.2 Corespondenta dintre diplome si calificari IP.C.3.1.1. Universitatea are un regulament privind examinarea si notarea studentilor care este aplicat n mod riguros si consecvent IP.C..3.1.2. Integrarea examinarii n proiectarea predarii si nvatarii pe cursuri si programe de studiu IP.C.4.1.1 Raportul dintre numarul de cadre didactice si studenti IP.C.4.1.2 Evaluarea colegiala IP.C.4.1.3 Evaluarea personalului didactic de catre studenti IP.C.4.1.4 Evaluarea de catre managementul universitatii IP.C.5.1.1 Disponibilitatea resurselor de nvatare IP.C.5.1.2 Predarea ca sursa a nvatarii IP.C.5.1.3 Programe de stimulare si recuperare IP.C.5.1.4 Servicii studentesti IP.3.6.1. Baze de date si informatii

S.C.7.1 Informatie publica

IP.3.7.1. Oferta de informatii publice

S.C.8.1 Structura institutionala de asigurare a calitatii educatiei este conforma prevederilor legale si si desfasoara activitatea permanent

IP.C.8.1.1 Comisia coordoneaza aplicarea procedurilor si activitatilor de evaluare si asigurare a calitatii

Pentru managementul calitii componenta intern, instituional, a asigurrii calitii academice este esenial. Componenta extern de evaluare colegial a calitii este complementar cu componenta entern i vizeaz aceleai scopuri de mbuntire continu a caltii. Evaluarea extern a calitii academice se realizeaz n urmtoarele cazuri: a) pentru autorizarea funcionrii provizorii a unui program de studiu (autorizare de progarm) sau a unui furnizor de servicii de nvmnt superior (autorizare instituional); b) pentru acreditarea unui program de studiu (acreditare de program) sau a unei instituii de nvmnt superior (acreditare instituional); c) pentru certificarea periodic, la intervale de 5 ani, a calitii academice a serviciilor de nvmnt i de cercetare dintr-o universitate deja acreditat.

87

n evaluarea calitii academice se parcurg urmtoarele etape succesive: Etapa I: elaborarea raportului de autoevaluare a calitii de ctre furnizor sau instituie; Etapa a II-a: evaluarea extern a calitii; Etapa a III-a: aplicarea recomandrilor rezultate din autoevaluare i evaluare extern. Calificativele acordate de ARACIS la evalurile instituionale sunt: A. Grad de ncredere ridicat; B. ncredere; C. Grad de ncredere limitat; D. Lips de ncredere. n evaluarea extern a asigurrii calitii sau pentru autorizare i acreditare sunt aplicate standardele europene adoptate de minitrii responsabili cu nvmntul superior de la Bergen n mai 2005, Standarde i Linii Directoare pentru Asigurarea Calitii n Spaiul European al nvmntului Superior. n contextl naional acestea sunt formulate astfel: Utilizarea procedeelor de asigurare intern a calitii; Aplicarea proceselor de asigurare extern a calitii Criterii ale formulrii deciziilor Coresponden ntre procedeele i procesele aplicate n evaluarea i asigurarea extern a calitii i scopurile, respectiv obiectivele asigurrii calitii; Rapoartul de evaluare; Aplicarea recomandrilor; Periodicitatea evalurii externe; Analiza de sistem; Informaii pentru stabilirea referinelor instituionale de calitate; nbuntirea continu a performanelor ARACIS. ARACIS asigur mbuntirea continu a cadrului normativ privind asigurarea calitii prin elaborare de regulamente specifice, proceduri, standarde specifice domeniilor de specializare etc.

4.4. Formare continu a adulilor

Formarea continu a adulilor este organizat n Romnia n baza prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 aprobat prin Legea nr. 375/2002. Formarea adulilor cuprinde: a. Formarea profesional iniial a adulilor care asigur pregtirea necesar pentru dobndirea competenelor profesionale minime necesare pentru obinerea unui loc de munc; b. Formarea profesional continu care asigur adulilor fie dezvoltarea competenelor profesioonale deja dobndite, fie dobndirea de noi competene. Formele prin care se realizeaz formarea continu a adulilor sunt: o Cursuri organizate de funizorii de formare profesional o Cursuir organizate de ahgajatori n cadrul unitilor proprii o Stagii de practic i specializare n uniti din ar sau din strintate o Alte forme de pregtire profesional prevzute de lege Prin Legea nr. 132/1999 se nfiineaz Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor autoritate administrativ autonom, cu personalitate juridic, care se constituie i funcioneaz n sistem tripartit i are n componen reprezentani ai administraiei

88

publice centrale, ai organizaiilor sindicale i ai asociaiilor patronale reprezentative la nivel naional. Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor coordoneaz i controleaz la nivel naional urmtoarele activiti: a) autorizarea furnizorilor de formare profesional, prin comisiile de autorizare judeene, respectiv a municipiului Bucureti; b) elaborarea standardelor ocupaionale; c) evaluarea i certificarea competenelor profesionale dobndite de aduli prin formare profesional continu. Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor are urmtoarele atribuii rincipale: a) avizeaz proiectele de acte normative care au ca obiect formarea profesional a adulilor; b) colaboreaz n scopul realizrii obiectului su de activitate cu ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoriti administrative autonome, cu organizaii neguvernamentale naionale i internaionale, cu furnizorii de formare profesional i cu alte instituii publice; c) particip la proiecte i programe naionale i internaionale n domeniul formrii profesionale a adulilor; d) particip la elaborarea criteriilor i procedurilor de evaluare a furnizorilor de formare profesional a adulilor, a regulamentelor, metodologiilor i instruciunilor de lucru pentru comisiile de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor, secretariatele tehnice ale acestora i pentru comisiile de examinare; e) stabilete tarifele pentru serviciile de asisten tehnic pentru elaborarea, verificarea i aprobarea standardelor ocupaionale i a serviciilor de formare, evaluare, asisten tehnic i autorizare a centrelor de evaluare a competenelor profesionale; f) ntocmete i actualizeaz Registrul naional al furnizorilor autorizai de formare profesional a adulilor; g) elaboreaz criterii specifice i proceduri unitare privind realizarea i utilizarea standardelor ocupaionale; h) aprob noi standarde ocupaionale i le actualizeaz pe cele existente, conform evoluiilor pe piaa muncii; i) elaboreaz metodologia de evaluare i certificare a competenelor profesionale a adulilor pe baza standardelor ocupaionale, care va fi aprobat prin ordin comun al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului; j) tiprete i gestioneaz certificatele de competen profesional, eliberate de centrele de evaluare autorizate persoanelor care solicit s fie evaluate; k) autorizeaz centrele de evaluare a competenelor profesionale i certific evaluatorii de competene profesionale; l) dezvolt bnci de date care includ standarde ocupaionale, centrele de evaluare autorizate i certificatele de competen profesional; m) efectueaz activiti de pregtire, transfer de cunotine i asisten tehnic n domeniul su de activitate. Aceste atribuii confer CNFPA un rol cheie n asigurarea calitii. n acest sens fiind iniiate mai multe proiecte de acte normative focalizate pe asigurarea calitii. Conform acestora: A.Principiile pentru asigurarea calitii n formarea profesional a adulilor sunt urmtoarele: a) asigurarea calitii este parte integrant a gestionrii interne a instituiilor de formare profesional a adulilor;

89

b) asigurarea calitii include evaluarea regulat a instituiilor, a programelor lor sau a sistemelor de asigurare a calitii prin intermediul unor organisme externe de control; c) organismele externe de control responsabile pentru asigurarea calitii fac obiectul unor controale regulate; d) asigurarea calitii include informaii despre situaii, aporturi, procese i rezultate, punnd n acelai timp accentul pe efecte i pe rezultatele nvrii; e) iniiativele de asigurare a calitii sunt coordonate la nivel naional i judeean pentru a se asigura supravegherea, coerena, sinergia i analiza ntregului sistem; f) asigurarea calitii este un proces de cooperare care implic toate nivelurile i sistemele de nvmnt i de formare profesional i toate prile interesate la nivel naional. B.Sistemele de asigurare a calitii includ urmtoarele elemente: a) obiective i standarde clare i msurabile; b) orientri pentru punerea n aplicare, inclusiv privind implicarea prilor interesate; c) resurse adecvate; d) metode coerente de evaluare, asociind autoevaluarea cu revizuirea extern; e) mecanisme de raportare i proceduri de mbuntire; f) rezultate ale evalurii accesibile pe scar larg. La baza preocuprilor care au generat propunerile legislative au stat identificare unor puncte slabe i a unor constrngeri: o Absena unei terminologii unitare n domeniu o Insuficienta dezvoltare a culturii pentru calitate avnd drept cauz i nepromovarea corespunztoare a cadrului general al asigurrii calitii o Inexistena unui model unic de referin pentru asigurarea calitii n EFP o Suprapunerea din punct de vedere a calitii a legilor 132/1999 i 87/2006 o Existena mai multor standarde de formare o Existena mai multor categorii de evaluatori etc. Preocuparea pentru mbuntirea cadrului privind asigurarea calitii au generat elaborarea i implementarea proiectului strategic, finanat din Fonduri Structurale Europene, CALISIS Asigurarea calitii n sistemul de formare profesional continu din Romnia. Proiectul are obiectivul general : Dezvoltarea i implementarea unui sistem naional de asigurare i management al calitii n FPC, pe baza unor studii tiinifice relevante i folosind o abordare compatibil cu CERAC/EQARF n EFP/VET iar obiectivele specifice sunt: Elaborarea unor recomandri pentru aranjamente instituionale privind AC n FPC, pe baza unor studii tiinifice relevante i a transferului de know how transnaional mbuntirea sistemului naional de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor i instituirea unui sistem de asigurare a calitii serviciilor de FPC n conformitate cu prevederile CERAC Implementarea de instrumente i mecanisme de asigurare a calitii la toate nivelurile sistemului Realizarea unui sistem de formare i certificare a evaluatorilor care s rspund cerinelor de AC n serviciile de FPC

90

 Instituirea unui sistem naional de certificare i eviden a evaluatorilor pentru AC n serviciile de FPC Cteva dintre primele concluzii ale studiului privind asigurarea calitii n formarea profesional continu sunt: - Legile speciale nu trebuie s vin n contradicie cu prevederile legii de baz i nu trebuie s instaureze monopoluri n furnizarea unor programe de FPC - Pentru o abordare unitar n FPC, pentru evitarea incoerenelor i a conflictelor de interese, toi iniiatorii de acte normative trebuie s solicite avizul CNFPA - Nu numai legislaia FPC, ci tot ansamblul legislativ care se refer la FP trebuie revizuit eliminare ambiguiti cu privire la dezvoltarea calificrilor i a standardelor asociate, relaia dintre ocupaii i calificri, relaia dintre SO i SPP, gestionarea i utilizarea RNC, responsabilitile instituionale asociate acestor activiti i asigurarea resurselor necesare - Este necesar s se ia o decizie, la nivel naional, privind funcionarea CNFPA ca ANC i delimitarea sub aspect administrativ a atribuiilor ANC de cele privind AC - n momentul n care unei instituii i se atribuie un rol i anumite atribuii, atunci trebuie s i se atribuie i prghii administrative adecvate pentru ndeplinirea acestora (revizuirea structurii instituionale hibride actuale) - Cea mai mare parte a disfuncionalitilor existente n sistemul de autorizare a FFP se datoreaz limitrilor legislative sau instituionale - Sistemul actual de autorizare a FFP este un sistem operaional, dar care trebuie mbuntit. Interveniile asupra sistemului trebuie s urmreasc armonizarea cu cerinele CERAC. Au fost identificai i factorii care nu sunt n favoarea schimbrilor: Instabilitatea instituional Criza economic Rezistena sistemului (la nivel de decizie i de execuie) fa de orice schimbare n sistem Lipsa prghiilor necesare la nivelul CNFPA pentru a determina schimbri de substan la nivelul sistemului Insuficient interes fa de domeniul FPC (care s impulsioneze reformarea) Capacitatea administrativ limitat pentru reformarea sistemului (chiar n cazul n care exist voina politic, legislaie) Rezistena unor FFP Tendina de izolare a fiecrui sistem/sub-sistem de FP Multe dintre aceste probleme vor fi cu siguran depite n cadrul activitilor de proiectare i implementare a recentei Legi a educaiei naionale. Referitor la asigurarea calitii educaiei permanente Legea educaiei naionale prevede: (1)Sistemul naional de asigurare a calitii educaiei permanate cuprinde sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar, sistemul de asigurare a calitii n nvmntul superior, sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional iniial i sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional continu. (2)Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Porfesional (GNAC), structur informal care funcioneaz ca punct naional de referin pentru asigurarea calitii n educaie i formare profesionalp, coordoneaz armonizarea sistemelor de asigurare a calitii n educaie i formare profesionale.

91

4.5. Grupul Naional de Asigurare a Calitii (GNAC)

n conformitate cu recomandrile Reelei Europene pentru Asigurarea Calitii n educaie i formare profesional EQAVET, n anul 2006 a fost constituit n Romnia Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii, cu rol de Punct Naional de Referin pentru Asigurarea Calitii n EFP. Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii (GNAC) reprezint o structura tehnic de coordonare inter-instituional, cu rol de aplicare a strategiilor i msurilor naionale i europene n asigurarea calitii n formare profesional. Grupul Naional pentru Asigurarea Calitii este format din specialiti ai instituiilor naionale cu atribuii n asigurarea calitii pentru formarea profesional iniial si continu: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a Adulilor (n prezent parte a Autoritii Naionale pentru Calificri) Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic

Conform Acordului de Asociere semnat de reprezentanii legali ai insituiilor reprezentate n GNAC, rolul consultativ al acestuia se exercit prin activiti de: formulare de puncte de vedere i recomandri metodologice i de politici publice privind asigurarea calitii n formare profesional; sprijin n dezvoltarea si utilizarea unor instrumente specifice asigurrii calitii n formare profesional; informare a principalilor factori interesai; sprijin n realizarea schimburilor de experien ntre furnizorii de formare i ntre instituiile cu atribuii n managementul i asigurarea calitii n formare profesional. Prin activitatea sa, GNAC contribuie la: asigurarea coerenei i transparenei mecanismelor de asigurare a calitii n formare profesional, dezvoltate la nivel european i naional, pentru mbuntirea ncrederii reciproce n certificatele de competene profesionale i facilitarea mobilitii; mbuntirea cooperrii i nvrii reciproce ntre furnizorii de formare profesional iniial i continu, la nivel european i naional, pentru dezvoltarea unei culturi a calitii i pentru creterea responsabilizrii tuturor factorilor interesai

92

Capitolul 4
5. Prioriti n implementarea Recomandrii EQARF n context naional18 5.1. Prioriti privind cadrul legislativ 5.1.1. Asigurarea convergenei legislative la nivel naional conform recomandrilor europene n privina asigurrii calitii n educaie i formare, indiferent de nivelul i tipul de educaie i de nivelul de calificare. Ca pai n acest demers, recomandm: Completarea legislaiei educaiei adulilor i a formrii profesionale continue n direcia introducerii obligaiei furnizorilor de educaie de a implementa un sistem de calitate, care s rspund cel puin cerinelor din Recomandarea privind EQAVET, la nivel de furnizor, i prevederilor OUG 75/2005 privind evaluarea intern i evaluarea extern. Aceast reglementare va facilita considerabil raportrile naionale privind implementarea Recomandrii privind EQAVET i va contribui la asigurarea coerenei metodologice ntre nvmntul preuniversitar general, formarea proefsional iniial i formarea profesional continu. Completarea legislaiei prin introducerea obligaiei furnizorilor de educaie de a raporta date statistice privind programele de formare i participanii la formare, cel puin indicatorii stabilii n Anexa 2 a Recomandrii privind EQAVET i cu respectarea legislaiei naionale privind furnizarea de date cu caracter personal. Completarea legislaiei cu prevederi referitoare la instituionalizarea i finanarea GNAC, n calitate de punct naional de referin pentru implementarea EQARF. Prin aceast msur se va ntri coerena, la nivel normativ i instituional, a sistemelor de calitate la nivelul P, FPI i FPC. Introducerea n legislaia calitii pentru nvmntul superior, n urma negocierii cu autoritile responsabile i cu reprezentanii nvmntului superior, a unui set comun de criterii i indicatori naionali comuni ai calitii educaiei i formrii i a focalizrii asigurrii calitii pe beneficiar, pe mbuntirea continu i pe cercul calitii. Introducerea, n legislaia aferent colectrii datelor statistice la nivel naional, a datelor necesare raportrii privind indicatorii de calitate stabilii la nivel european. 5.1.2. Modificarea perspectivei legislaiei privind educaia i formarea profesional. Considerm c legislaia trebuie s porneasc de la cel care nva, de la identificarea nevoilor sale, spre instituiile care trebuie s-i identifice nevoile de nvare pe tot parcursul vieii i din toate situaiile de via i s rspund adecvat acestor nevoi. Ca urmare, se va ncuraja centrarea ofertei de educaie i formare pe rspunsul la nevoile beneficiarilor de formare i nu numai pe administrarea programului, pe asigurarea calitii i nu numai pe aspectele instituionale. 5.2. Recomandri privind cadrul instituional
18

Acest capitol reprezint preluarea i adaptarea unor pri din studiul Analiza sistemului actual de asigurare a calitii n formarea profesional sub aspecte de ordin legislative, administrativ i operaional. Studiul 2 Nivelul furnizorilor de educaie i formare profesional iniial realizat n cadrul proiectului Asigurarea calitii n sistemul de formare profesional continu n Romnia CALISIS co-finanat din FSE prin POSDRU

93

5.2.1. Instituionalizarea GNAC i lrgirea componenei acesteia cu grupuri de lucru i consilii consultative pentru diferite tipuri de programe de educaie i formare. Pe termen mediu, GNAC ar putea s preconizeze i includerea unor reprezentani ai S. 5.2.2. Consolidarea rolului CDR i ai CLDPS prin extinderea atribuiilor lor la FPC. PRAI i PRAI ar trebui s stea la baza judecrii oportunitii, inclusiv pentru programele de FPC. Ca urmare, considerm oportun finanarea (sau facilitatea accesului la finanare) pentru acele programe de formare relevante pentru piaa muncii la nivel regional i local, n conformitate cu prevederile PLAI i PRAI. 5.2.3. Crearea unui Institut Naional de Statistic privind Educaia i Formarea19 care s se ocupe cu colectarea i prelucrarea datelor i care s rspund, la nivel naional, de raportrile privind ndeplinirea indicatorilor europeni n domeniu. Aceast nou instituie ar putea avea ca nucleu Unitatea Eurydice de la Agenia Naional de Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale20. 5.3. Recomandri privind cadrul operaional 5.3.1. Unificarea, din punct de vedere metodologic, a procedurii de acreditare a furnizorilor de educaie, pe baza procedurii stabilite de OUG 75/2005. Menionm, aici, n favoarea acestei propuneri i faptul c procedura dezvoltat de ARACIP are multe elemente comune cu cea folosit de Comisiile Judeene pentru autorizarea programelor de formarea profesionalcontinu. 5.3.2. Negocierea, la nivelul GNAC, cu implicarea reprezentanilor nvmntului superior, i stabilirea unui Glosar comun al calitii n educaie i formare profesional, valabil pentru toate nivelurile i formele de nvmnt i formare. 5.3.3. Stabilirea i urmrirea unor indicatori naionali comuni n evaluarea calitii i n raportrile naionale i sectoriale privind calitatea educaiei i a formrii. Aceti indicatori i vor cuprinde pe cei din Anexa 2 a Recomandrii privind EQAVET, dar nu se vor limita la acetia. 5.3.4. Realizarea unor campanii naionale i sectoriale de informare i formare a tuturor prilor interesate privind sistemele de calitate i principiile fundamentale ale calitii n vederea crerii unei culturi comune a calitii la nivelul furnizorilor de educaie, al beneficiarilor, precum i al altor pri interesate. 5.3.6. Instituirea unui Premiu naional de excelen n educaie i formare. n mod evident, ntregul proces de unificare principial, normativ, instituional, i operaional trebuie susinut, la nivel naional, prin elaborarea unei Strategii naionale de nvare pe tot parcursul vieii.

19 20

O astfel de instituie exist ntr-o serie de ri europene de exemplu, Cehia Iinstituie care gestioneaz programele europene de nvare pe Tot Parcursul Vieii LLP i Tineret Youth

94