Sunteți pe pagina 1din 18

Politici comerciale

Cursul Nr.1. Fundamentele politicii comerciale

Tematica cursului
Politica comercial;abordri conceptuale; tipuri;determinani; obiective; Specificiti ale politicii n domeniul concurenei; Efecte ale politicii comerciale; cererea i oferta de protecie; metode de cuantificare a incidenelor msurilor de politic comercial; Trsturile proteciei economiei naionale prin intermediul politicii comerciale; Politica vamal; Politica netarifar i para-tarifar; Msuri promoionale i de stimulare a exporturilor.

Sisteme comerciale prefereniale i derogatorii folosite n practica internaional Sistemul Generalizat de Preferine vamale n favoarea rilor n curs de dezvoltare; Sistemul Global de Preferine Comerciale; Principalele tipuri de practici derogatorii de la conduita comercial multilateral. Aspecte metodologice Cursurile vor aborda problematica definitorie pentru design-ul politicilor comerciale i modul de utilizare a instrumentarului cu care opereaz acestea ; Disciplina se va finaliza cu un examen scris a crui pondere va fi de 70% din nota final; Nota de la seminar va reprezenta 30% din nota final; Disciplina se poate promova doar dac nota/punctajul la examen este de minimum 4/40 de puncte;

Gordon Brown discurs inut n faa Parlamentului European la 23.03.2009. Propun s fin oneti unii fa de ceilali: sistemul nostru economic global nu doar a fost dezvoltat ci a fost i distorsionat ntr-o msur n care a nceput s evolueze contrar valorilor pe care le venermGlobalizarea nu trece doar peste graniele noastre geografice, ea trece i peste graniele noastre morale. Protecionismul ar trebui respins pentru c este o politic a defetismului, a reticenei i a temerii iar, n final,ajunge s nu protejeze pe nimeni..

Tipuri de politic comercial Politic de liber schimb; Protecionism moderat i compatibil cu conduita comercial multilateral; Protecionism derogatoriu; Protecionism agresiv, Politic comercial discriminatorie; Politici comerciale punitive, Politici comerciale autarhice.

Liberul schimb versus protecionism

Liberul schimb nseamn pur i simplu s li se permit indivizilor s cumpere i s vnd n msura n care vor s cumpere i s vnd. Protecionismul implic restricii deoarece i mpiedic pe oameni s fac ceea ce ei vor s fac. Msurile protecioniste reprezint exerciii restrictive n aceeai msur ca escadroanele de blocaj, obiectivul lor fiind acelai: de a obstruciona schimbul. Diferena ntre cele dou este aceea c escadroanele de blocaj reprezint un mod prin care naiunile ncearc s-i mpiedice membrii proprii s fac schimburi comerciale. Ceea ce ne nva protecionismul este s facem noi nine n timp de pace ceea ce inamicii ncearc s ne fac n timp de rzboi. Henry George, 1886. Liberul schimb Pune accentul pe ctigurile obinute ca urmare a specializrii la nivel internaional; Este mai degrab un deziderat dect o stare de fapt; Este un tip de politic comercial interesant numai dac: Exist o reciprocitate a pieelor; Este susinut de o specializare determinat de condiii obiective de producie; Nu are mare importan independena economic i dependena tehnologic.

Se dovedete inconsecven n explicaii; Se cultiv dihotomia: Adepii liberului schimb sunt: realiti, dinamici, inteligeni, nvingtori; Opozanii liberului schimb: nvini, demodai, ancorai n trecut Acrediteaz aseriunea ceea ce nu m omoar, m face mai puternic;

Se bazeaz pe prea multe fundamente non-economice. 10 limite ale teoriei liberului schimb Ian Fletcher AmericanEngineering Association

Teoria comerului liber se bazeaz pe abstractizri, nu pe evidene empirice; Comerul liber promite ceea ce nu poate genera; Folosete multe argumente expirate; Prevaleaz argumentele pe termen scurt n detrimentul celor pe termen lung; S-a euat n tentativa de cuantificare a efectelor promise; Sunt folosite comparaii comentabile( chiar iraionale economic) Liberul schimb Punctul de vedere - consemna Paul Krugman[1] - conform cruia comerul liber este cea mai bun dintre toate politicile posibile face parte din cazul mai general, al laissez-faire -ului n economia de pia i pornete de la premisa c pieele sunt eficiente. Totui, atunci cnd veniturile cresctoare de scar i competiia imperfect devin elemente decisive n explicarea comerului internaional, ne gsim ntr-o lume a optimului de gradul doi n care intervenia guvernamental poate, n principiu, s mbunteasc performanele pieei. [1] Paul Krugman - Is Free Trade Pase?(Philip King, Internaional Economics and Internaional Economic Policy, McGraw-Hill, Inc., 1995); Un climat comercial definit prin ngrijorare Statele sunt ngrijorate de modificarea fundamentelor cooperrii la nivel regional i internaional; Companiile sunt preocupate de abilitatea de a concura cu actori economici plasai n arealuri mai prietenoase; Angajaii sunt ngrijorai de delocalizarea capacitilor de producie n zone cu reglementri mai laxe; Ecologitii sunt preocupai de distorsiunile pe care liberul schimb le poate induce la nivelul mediului; Toat lumea se ntreab n ce msur comerul mai liber este i mai corect. Comer liber vs. Comer corect Este cu adevrat corect ca rile industrializate s-i deschid graniele economice atunci cnd ali parteneri practic politici sectoriale diferite? Este corect concurena atunci cnd regulile sunt diferite? Este corect ca toate statele s respecte aceleai standarde de referin cnd nivelurile lor de dezvo ltare sunt semnificativ diferite? Care este rspunsul corect la schimbrile iminente care se produc la nivelul fundamentelor SCI?

Corectitudinea abordri conceptuale Este un concept greu de definit teoretic i de cuantificat empiric; Literatura referitoare la acest concept este divers, multi - disciplinar i extrem de criptic; Fiecare actor societal crede c tie ce nseamn dar abordrile sunt extrem de diferite; Conceptul a beneficiat de un interes marginal din partea tiinei economice; i mai dificil este aplicarea acestui concept atunci cnd este vorba de schimburile comerciale internaionale. Dac am presupune c am studiat ntreaga literatur cu privire la acest concept, rezultatul ar fi nu tim rspunsul corect. Principiile corectitudinii Corectitudinea bazat pe egalitate Corectitudinea n condiii de nediscriminare; Corectitudinea distribuional; Corectitudinea bazat pe regula de aur

Corectitudinea bazat pe reciprocitate Corectitudinea n condiii de reciprocitate pozitiv; Corectitudinea n condiii de reciprocitate negativ; Corectitudinea bazat pe privacy; Corectitudinea n condiiile maximului de beneficii

1.Corectitudinea n condiii de nediscriminare Are n vedere aciunile ntreprinse; Definiie presupunem c exist mai multe entiti considerate a fi egale. Fiecare entitate se compune dintr-un actor sau mai muli. Dac unei entiti i se permite s ntreprind anumite aciuni -prin lege, prin decizia divin, de la natur sau din partea altui demiurg- atunci toate celelalte entiti trebuie s aib dreptul de a ntreprinde aceleai aciuni. n plan comercial, acest tip de corectitudine consacr termeni ca: oportuniti egale, drepturi egale, tratament egal, nediscriminare. La nivelul SCI, acest tip de corectitudine mbrac formele: CNCMF; CRN; reglementrile sociale i ecologice; 2.Corectitudinea distribuional Are n vedere rezultatele finale ale aciunilor ntreprinse; Definire Lum n considerare un element cuantificabil (venit, bunstare, IQ, fericire). Presupunem c acest element se regsete ntr-o cantitate dat i trebuie repartizat unor entiti prezumate a fi egale. O distribuire corect este atunci cnd fiecare entitate beneficiaz n mod egal de elementul avut n vedere; Provocativ este cum stabilim volumul total i cum msurm repartizarea corect;

La nivel intern, acest principiu ia forma impozitrii progresive a veniturilor, taxrii profiturilor corporaiilor, etc; n plan internaional, se aplic n cazul analizei axei comer,salarii, locuri de munc - i ajutorului extern. 3.Corectitudinea bazat pe regula de aur Ce ie nu-i place, altuia nu-i face; Regula de aur este cel mai rspndit principiu moral; Definire O entitate este ndreptit s ntreprind acele aciuni ale cror efecte le-ar considera acceptabile pentru ea dac ar fi ntreprinse de celelalte entiti, Ideea este s te pui n situaia celuilalt i, dac efectele pe care le vei nregistra sunt acceptabile, atunci i aciunea pe care o ntreprinzi poate fi acceptabil; Cunoate dou moduri de aplicare: eliminarea aciunilor ale cror efecte sunt percepute ca negative i asumarea imperativului de a ntreprinde aciuni cu efect benefic pentru alii; Forme de aplicare internaional: respectarea regulilor jocului; aplicarea principiului transparenei; dumpingul prejudiciat; salvgardarea. 4.Corectitudinea bazat pe reciprocitate Echivalena schimbului nseamn s recompensezi, s remunerezi sau s dai un bun n schimbul altui bun primit. Tot echivalen este i cnd ntorci rul pe care i l-a fcut altcineva; Definire dac o entitate ntreprinde, n relaia cu alte entiti, aciuni care au efect de o anumit valoare (P), atunci este corect ca i acetia s ntreprind aciuni care au efecte echivalente fa de iniiator Se poate segmenta n dou categorii distincte: pozitiv i negativ; Ceea ce conteaz nu este corectitudinea aciunilor ntreprinse ci a efectelor acestora; 5.Corectitudinea bazat pe reciprocitatea negativ Se rspunde la aciuni ntreprinse de alii; Este cea mai comun cale de a justifica aciuni care au efecte prejudiciante; Anvergura efectelor negative ale aciunii nu trebuie s o depeasc pe cea a celor invocate; Forme : Sancionarea nclcrii legilor; Retorsiunea n cazul nerespectrii prevederilor acordurilor multilaterale; Msurile antidumping i compensatorii; Seciunea 301 din legislaia SUA.

6.Corectitudinea bazat pe privacy Are multe similitudini cu principiul toleranei i cu cel al regulii de aur;

Definire un actor trebuie s fie liber s ntreprind ce aciuni dorete dac acestea au efecte doar asupra sa. Orice aciune a altei entiti care restricioneaz comportamentul individual i nedistorsionat pentru teri poate fi considerat incorect, Una dintre cele mai sensibile raportri la acest principiu vizeaz argumentul respectrii suveranitii naionale. 7.Reciprocitatea bazat pe maximizarea beneficiilor sau pe minimizarea efectelor negative Definire dac avem la dispoziie o palet mai larg de alternative de aciune din care nu pot fi alese dect o parte, vor trebui alese acelea care produc efecte pozitive maxime sau efecte negative minime Opiunea discreionar este considerat comportament incorect, Forme Argumentarea comerului liber Opiunea pentru un anumit tip de politic comercial Aplicarea derogrilor de la normele multilaterale de conduit. Ex. 1 Aplicarea unei msuri de retorsiune la o practic considerat neloial Se consider c este corect pentru c: Msura permite meninerea salariilor i stopeaz distribuirea inegal a veniturilor; Se consider c se rspunde cu aceeai moned la o aciune incorect; Msura este aplicat conform normelor multilaterale. Este considerat incorect pentru c: Genereaz pierderi pentru cei vizai (corectitudinea bazat pe maximizarea beneficiilor); Msura produce efecte pozitive doar pentru anumite sectoare(Corectitudinea bazat pe nediscriminare); Taxa antidumping afecteaz consumatorii de produse importate (corectitudinea bazat pe regula de aur).

Protecionismul Protecionismul reprezint ansamblul de msuri de origine etatist care i propun limitarea, interzicerea, controlul sau influenarea fluxurilor comerciale internaionale. Este rezultatul unei capaciti de constrngere public care interfereaz cu procesul de schimb fondat pe libertatea de opiune a celor direct implicai n tranzacie. Astfel, protecionismul promoveaz discriminarea n ce privete schimburile realizate ntre rezidenii unei ri i tranzaciile realizate de acetia cu rezidenii unei alte ri. Practic, se poate afirma c protecionismul este echivalent cu un naionalism reglementar[1]. [1] Pascal Salin - Libre-change et protectionnisme, Presses Universitaires de France, Paris, 1991.

Obiectivele urmrite de state prin instrumentarul de politic comercial Pe termen lung Dezvoltarea echilibrat i armonioas a economiei n condiiile unui anumit nivel de expunere la concurena extern, Pe termen scurt i mediu Redefinirea structurii exporturilor i importurilor; mbuntirea arhitecturii geografice a fluxurilor de export-import; Redefinirea echilibrelor din balanele comercial i de pli; mbuntirea raportului de schimb, Armonizarea structurilor economice productive, Argumente care susin oportunitatea folosirii instrumentelor de politic comercial Argumente micro i mezoeconomice, Argumentul aprrii suveranitii naionale; Argumentul industriilor incipiente( infant industry); Meninerea locurilor de munc; Teoria comerului strategic;

Argumente macroeconomice Programele de dezvoltare economic, Politicile industriale, Presiunea grupurilor de interese (public choice analysis).

Alte tipuri de argumente Protejarea unui sector tradiional sau a unui mod de via tradiional; Egalizarea costurilor interne cu cele ale concurenilor externi; Creterea ncasrilor bugetare; Alocarea optim a resurselor i redistribuirea veniturilor; Asigurarea echilibrului dinamic al balanei comerciale; Retorsiunea fa de anumite practici comerciale considerate neloiale ale partenerilor; Protecia ca expresie a independenei externe; Argumentul raportului de schimb, Argumentul diferenierii salariilor. Din analiz se pot desprinde urmtoarele concluzii Se poate observa inconsistena economic a tuturor argumentelor; Practic toate costurile protecionismului sunt suportate direct sau indirect de ctre consumatori;

Cauza influenei exercitate de grupurile de presiune protecioniste rezid n existena unui dezechilibru structural ntre cei care beneficiaz de pe urma proteciei i cei care i suport costurile; ntregul sistem de valori din societate este astfel structurat nct interesele productorilor se bucur de mai mare receptivitate dect cele ale consumatorilor. Noul protecionism are ca obiective Concentrarea activitilor economice la nivel regional nu la nivel global; Accentuarea cat mai pronunat a dependenei locale i regionale; Considerarea proteciei mediului drept o prioritate esenial pe agenda forurilor decizionale; Considerarea mbuntirii proceselor de producie i a minimizrii efectelor negative ca obiective cel puin la fel de importante ca i mbuntirea produselor n sine; nelegerea pe deplin a relaiei producie-consum; Maximizarea diversitii locale i regionale, de la cultur la flor i faun; Reducerea inegalitilor att din cadrul economiilor naionale ct i n privina relaiei dintre acestea; mbuntirea democraiei locale i a controlului procesului decizional n diverse probleme de natur economic, n special asupra CTN i a instituiilor internaionale; Oferirea posibilitii ca toi indivizii s-i satisfac nevoile fundamentale; Stabilirea unor standarde restrictive i susinerea categoriilor care nu reuesc s se supun condiiilor acestora. Grupuri ale cror interese sunt lezate de protecionism Consumatorii, Industriile care folosesc input-uri provenite din import; Comercianii; Exportatorii; Companiile transnaionale Funciile politicii comerciale Promovarea relaiilor comerciale externe; Protejarea economiei naionale de concurena extern; Realizarea unui echilibru dinamic n balanele comercial i de pli.

Politic comercial versus politic n domeniul concurenei PC este responsabil pentru tranzaciile externe, PDC se ocup de tranzaciile interne; PC guverneaz alocarea resurselor ntre piee, PDC face acelai lucru dar n interiorul aceleiai piee;

PC apeleaz la msuri aplicabile la frontier, PDC recurge la msuri aplicabile n cadrul pieei naionale; Instrumentele cu care opereaz PC sunt legate de produse, cele ale PDC sunt legate de productori; PC vizeaz aciuni ale autoritilor, PDC vizeaz aciuni ale firmelor. Coordonarea PC cu PDC este necesar pentru c: Reducerea barierelor comerciale stimuleaz actorii economici s distorsioneze n avantajul lor relaiile normale de concuren din dou motive: Autoprotecia; Reglementarea schimburilor comerciale ofer profituri sporite; Procesul de globalizare a produciei ofer posibiliti sporite de manifestare a practicilor anticoncureniale din partea operatorilor economici; Politica n domeniul concurenei Meninerea unui climat concurenial funcional este o cerin fundamental a economiei de pia; Concurena poate fi definit capreocuparea pentru asigurarea funcionrii corecte a regulilor jocului comercial att din punct de vedere al autoritilor publice ct i al agenilor economici i al indivizilor Concurena este bagheta magic ce ordoneaz folosirea optim a resurselor, iar monopolul este generatorul ineficienei; Starea de normalitate nu este concurena pur i perfect ci concurena funcional. politic n domeniul concurenei este necesar pentru c: Actorii privai i autoritile publice se comport deseori ntr-o manier care imperfecteaz mediul concurenial; Companiile productoare percep presiunile concureniale drept mijloace care le limiteaz libertatea de micare, Concurena genereaz incertitudine i comportament anticoncurenial Firmele caut mijloace noi pentru a menine i spori marja de profit iar pe calea aranjamentelor comerciale i a unor practici abuzive pot imperfecta concurena.

Tipuri de concuren Direct vs. indirect, Corect vs. incorect, Perfect vs. imperfect

Structuri de pia

Numr de firme care ofer produsul pe o piaa

Una singur

cteva

multe

Produs omogen

Monopol pur

Oligopol omogen

Concuren perfect

Produse difereniate

Monopol pur multiprodus

Oligopol difereniat

Concuren monopolistic

ntrebri Poate exista ntr-o economie de pia, o alt cale mai bun de promovare a intereselor consumatorilor dect administrarea mediului concurenial ?; Pot fi protejai consumatorii n detrimentul mediului concurenial normal ?; Pot fi acceptate aciunile unor firme care nclcnd dreptul concurenei argumenteaz c astfel protejeaz consumatorii ?; Dac, ntr-un fel sau altul, a fost atenuat monopolul statului, ar trebui acceptat dictatura unor firme pe o pia care deine o poziie de monopol ?; Are importan c poziia dominant este rezultatul unor modaliti eficiente i raionale prin care s-a meninut i consolidat ? Obiectivele vizate Creterea bunstrii consumatorilor; Protecia consumatorilor, Redistribuirea veniturilor; Protejarea firmelor de dimensiuni mai mici sau aflate la nceputul activitii, Considerente regionale sau de natur social, Integrarea pieelor.

Piaa protecionismului cererea de protecie Cererea de protecie se poate adresa unor paliere diferite ale procesului decizional( avem protecionism legislativ, protecionism executiv sau protecionism atitudinal); cale de acces la furnizorii de protecie este cea mijlocit de participarea companiilor naionale la negocierile internaionale prin intermediul propriilor manageri sau experi, Modalitile de manifestare a cererii depind parial de palierul ales reducndu-se practic la vot i lobby, Sectoarele cu cifr de afaceri foarte mare dar puin importante ca voturi mobilizabile desfoar aciuni de lobby; Sectoarele de mai mici dimensiuni se concentreaz asupra canalelor administrative. Principalii purttori ai cererii de protecie sunt: Companiile din sectoarele concurate de importuri; Grupurile sindicale;sectoarele intensive tehnologic; Grupurile ecologiste. Oferta de protecie Furnizorii de protecie sunt acei oficiali care au responsabiliti legate de edictarea legislaiei protecioniste, punerea n aplicare a legislaiei i negocierea unor concesii comerciale cu alte guverne; Pe palierul politic se regsesc membrii legislativului, vrfurile ex ecutivului, iar pe palierul administrativ se regsesc funcionarii publici; Rolul primordial revine palierului politic dar i cel administrativ poate dobndi o anumit autonomie funcional; Acordarea unor favoruri protecioniste genereaz susintori i opozani; Se poate ajunge i la simulareaacordrii proteciei scopul fiind satisfacerea grupurilor de presiune nu acordarea proteciei; Se poate acorda protecie i indirect atunci cnd se dorete satisfacerea cererilor de protecie fr a atrage adversitatea susintorilor liberului schimb. Costurile protecionismului Diminuarea eficienei cu care opereaz economia protejat; Efecte redistributive n detrimentul utilizatorilor produselor protejate; Costuri ridicate suportate de consumatori; nrutirea competitivitii externe a unor sectoare care folosesc imput-uri importate; Creterea preurilor la anumite produse ndeosebi la cele cu elasticitate redus a cererii Preurile majorate la unele produse reprezint, de fapt, reducerea veniturilor reale din economie;

Riscul apariiei unei adevrate spirale protecioniste. Forarea alocrii suboptimale a factorilor de producie; Reducerea ritmului de cretere economic prin majorarea preurilor pe piaa intern i prin determinarea ramurilor interne s foloseasc echipamente industriale mai puin performante; Protecionismul diminueaz capacitatea de absorbie a unor piee reducnd oportunitile de export pentru o serie de companii. Instrumente ale politicii comerciale Instrumente tarifare; Instrumente para-tarifare; Instrumente netarifare; Msuri promoionale; Msuri de stimulare a exporturilor; Trsturile proteciei economiei naionale prin intermediul instrumentelor de politic comercial Este doar una dintre alternative, Opereaz cu instrumente specifice (tarifare, para-tarifare, netarifare); Trebuie s fie n strns corelaie cu viabilitatea ramurii, sectorului sau companiilor); Trebuie s fie limitat n timp i n resurse, Genereaz costuri i efecte negative pentru toi actorii implicai ( exportatori, importatori, consumatori, guverne), Trebuie s ia n considerare parteneriatul internaional. Politica vamal Este o component a politicii comerciale a unui stat care cuprinde totalitatea reglementrilor i normelor emise de autoritile publice care vizeaz intrarea i ieirea mrfurilor din teritoriul su vamal ; Teritoriul vamal este spaiul economic asupra cruia se aplic un anumit regim vamal, o anumit legislaie vamal; Aplicarea regimului vamal presupune: Controlul bunurilor i al mijloacelor de transport cu ocazia trecerii graniei vamale; ndeplinirea formalitilor vamale; Impunerea vamal i plata creanelor vamale; Alte formaliti specifice reglementate prin acte normative.

Instrumentele politicii vamale Legile, codurile i regulamentele vamale, Tarifele vamale; Taxele vamale;

Obiectivele sistemului vamal Protejarea intereselor economice ale statului, Elaborarea de statistici adecvate cu privire la activitatea de comer exterior; Punerea n aplicare a politicii fiscale a statului; Redefinirea activitilor de export. Funciile impunerii vamale Funcia fiscal, Funcia protecionist; Funcia de negociere; Impunerea vamal Obiectul impunerii - bunurile care fac obiectul tranzaciei; Nivelul impunerii-impozitul aferent unei uniti de impunere sub form specific sau ad - valorem; Declaraia vamal n detaliu - documentul prin care sunt furnizate informaiile necesare realizrii obligaiilor fiscale( Declaraia vamal se poate depune fie la o unitate vamal de frontier fie la un punct vamal de interior; Termenul de plat - momentul validrii declaraiei vamale, care coincide cu liberul de vam, permind declarantului vamal s dispun de bunurile care fac obiectul declarrii. Argumente n favoarea proteciei vamale Divergena dintre costurile i avantajele sociale i cele private; Protecia tarifar susine ramuri importante din punct de vedere social,strategic sau economic; Se protejeaz fora de munc local i locurile de munc; Taxele vamale conduc la creterea preurilor, reduc importurile, stimuleaz producia intern, ocuparea forei de munc i creterea veniturilor productorilor; Taxele vamale contribuie la diversificarea structurii industriale Protecia nominal i efectiv Protecia nominal Vizeaz ntreaga valoare a produsului supus impunerii vamale; Nivelul su este dat de nivelul taxelor vamale nscrise n tariful vamal;

Ca regul general este direct proporional cu gradul de prelucrare al bunurilor importate; Protecia efectiv Vizeaz nivelul impunerii vamale asupra valorii nou create ncorporate n produs; Msoar sporul de valoare nou creat n condiiile unor diferite niveluri ale taxelor vamale, Se calculeaz dup diferite formule. Tariful vamal Este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxele vamale aplicate la importul acestora; Este instrumentul clasic de reglementare a schimburilor comerciale externe, Sunt instrumente de politic comercial permise de normele multilaterale de conduit; Principalele nomenclatoare de clasificare a mrfurilor utilizate pe plan internaional sunt: Standard International Trade Clasification; Nomenclatorul Vamal de la Bruxelles; Sistemul Armonizat de Descriere i Codificare a Mrfurilor. Reguli de ncadrare tarifar conform SA Regula 1. clasificarea mrfurilor este legal determinat de termenii poziiilor i de notele seciunilor i capitolelor; Regula 2. prima parte a regulii 2a extinde sfera de cuprindere a poziiilor pentru a acoperi i articolele incomplete sau nefinite cu condiia ca acestea s cuprind caracteristicile eseniale ale produsului complet sau finit; a doua parte a regulii claseaz n aceeai poziie cu articolul montat, articolul complet prezentat n stare demontat sau nemontat;regula 2b extinde cuprinderea poziiilor care menioneaz o singur materie determinat sau a produselor compuse dintr-o materie determinat. Regula 3. enun principiile de clasificare a mrfurilor susceptibile a fi clasificate n mai multe poziii. Marfa va fi clasificat la poziia specific. Bunurile compuse din materii diferite se ncadreaz dup natura articolului care le confer caracterul esenial. Dac nu pot fi clasificate dup regulile subsidiare amintite se vor ncadra la poziia cu numrul cel mai mare dintre poziiile susceptibile a fi luate n considerare. Regula 4. se aplic mrfurilor care n funcie de noutatea lor nu sunt reprezentate specific n nici una dintre poziiile S.A. Regula 5. reglementeaz clasarea cutiilor i a huselor prezentate mpreun cu mrfurile crora le sunt destinate. Tot aceast regul rezolv problema ambalajelor care conin mrfuri. Aceast regul nu se aplic cnd cutiile i materialele de mpachetat sunt evident susceptibile utilizrii repetate. Ele se vor clasa la iniiativa fiecrei ri. Regula 6. prevede c ncadrarea produselor n supoziiile unei poziii tarifare se determin prin respectarea prevederilor acelor supoziii i notelor de supoziii cu care se afl n relaie i, obligatoriu cu respectarea regulilor prezentate anterior.

Criterii de origine Originea produselor este o informaie esenial pentru obinerea unor regimuri comerciale prefereniale; n funcie de origine se determin cuantumul taxelor vamale i natura formalitilor vamale; Menionarea originii trebuie s figureze pe toate declaraiile vamale; Atunci cnd un produs este rezultatul unor intervenii productive n mai multe ri, se consider originar din ara n care a suferit ultima transformare substanial; Transformarea substanial se determin prin: Metoda saltului tarifar; Metoda valorii adugate. Teritoriul vamal Extinderea Zona de liber schimb; Uniunea vamal; Piaa comun; Uniunea economic; Efectele uniunilor vamale Crearea de comer - nlocuirea unei surse de furnizare mai puin avantajoase d.p.d.v al costurilor de producie cu o surs mai avantajoas din acelai p.d.v. Deturnarea de comer - substituirea unei surse de furnizarea mai avantajoas, ca i costuri de producie, dar situat n afara gruprii integraioniste cu una mai puin avantajoas d.p.d.v. al costurilor dar din interiorul gruprii care devine artificial mai eficient din punct de vedere al preurilor ca urmare a tratamentului comercial difereniat. Efectele statice ale extinderii teritoriului vamal pot fi sintetizate astfel Att crearea ct i deturnarea de comer genereaz ctiguri pentru participani; Deturnarea de comer este preferabil crerii de comer pentru ara care acord preferine comercia le atunci cnd nu se implic sacrificarea unei producii industriale interne; Att crearea ct i deturnarea de comer pot conduce la creterea eficienei economice ca urmare a efectelor pozitive ale economiei de scar Efectele dinamice ale gruprilor integraioniste Economia de scar este stimulat prin creterea dimensiunilor pieei att pentru sectoarele productive ct i pentru fiecare economie n parte care se situa sub optimul productiv nainte de apariia gruprii integraioniste; Economiile externe care aveau impact contradictoriu asupra costurilor generale i specifice ale firmelor sau anumitor sectoare atenueaz; Apare i se amplific efectul de polarizare;

Apar influene asupra volumului i localizrii investiiilor; Apar efecte pozitive asupra eficienei economice. Forme de restrngere a teritoriului vamal Zonele libere; Perimetrele libere; Porturile franco; Antrepozitele vamale( industriale i de stocaj; reale i nominale); Zonele economice speciale. Tipuri de regimuri comerciale Definitive Importul; Exportul; Introducerea sau scoaterea n din ar a bunurilor de ctre non-comerciani. Regimuri suspensive Tranzitul Antrepozitarea vamal, Perfecionarea activ, Transformarea mrfurilor sub control vamal; Admisia temporar a mrfurilor; Perfecionarea pasiv a mrfurilor. Valoarea vamal este Baz de calcul pentru drepturile vamale; Msur de control al fluxurilor comerciale , instrument de negociere internaional; Instrument prin care se realizeaz o statistic sugestiv de comer exterior; Instrument care permite efectuarea calculelor de eficien n cadrul schimburilor comerciale internaionale Operaiuni prealabile vmuirii Prezentarea la birourile vamale de frontier sau interne a mijloacelor de transport, a mrfurilor i a documentelor nsoitoare; Controlul vamal al mrfurilor i mijloacelor de transport; Depunerea declaraiei vamale i instituirea depozitului temporar necesar;

Media taxelor vamale %

Japonia Uniunea European - bunuri industriale - produse agricole Norvegia Canada Brazilia Chile Mexic India

6,5

6,4 16,1 8,1 7,1 13,7 11,0 16,5 32,0

Tipologia taxelor vamale Dup obiectul impunerii De import De export De tranzit Dup scopul impunerii Protecioniste Fiscale Dup modul de percepere sau de aplicare Ad-valorem Specifice Mixte Dup modul de fixare sau de stabilire Autonome

Convenionale Prefereniale De retorsiune

Tipuri de efecte ale aplicrii taxelor vamale Efecte de producie; Efecte de consum; Efecte de bunstare; Efecte asupra raportului de schimb; Efecte asupra balanelor comercial i de pli