Emilian I.

Bold Diplomaia de Conferine Din istoria relaiilor internaionale ntre anii 1919-1939 i poziia Romniei, Editura Junimea, Iai, 1991. Pagina17 Lucrrile Conferinei de la Paris, care a urmat armistiiului, au demonstrat c pacea, n care muli i puneau sperane, era departe de a fi cucerit cu adevrat. Contradiciile intervenite ntre parteneri, desconsiderarea eforturilor fcute de unele ri mai mici aliate sau asociate Antantei, ncercarea de imixtiune n treburile interne ale altora, caracterul prea sever al unor hotrri n contradicie cu o atitudine ngduitoare fa de rile nvinse .a. au compromis ntr-o msur un sistem de pace democratic, dorit de societatea omeneasc. Marile hotrri ale Conferinei de pace i au originea n propunerile de organizare n propunerile de organizare a lumii postbelice, venite din partea ambelor tabere beligerante. Aplicarea principiului naionalitilor, elementul luminos al Conferinei, a prevalat asupra tuturor celorlalte probleme cu care cei aflai la Paris, ncercnd s contureze o nou nfiare a lumii, s-au confruntat. Pacea discutat n capitala Franei i reglementat n cele cinci tratate - cu Germania la Versailles; cu Austria la St. Germain; cu Bulgaria la Neully sur Seine; cu Ungaria la Trianon i cu Turcia la Sevres - i apoi la Lausanne, a fost obinut cu dificultate i cu meninerea unei stri tensionate aproape permanente. Cu toate acestea, statele care i-au desvrit unitatea naional Romnia , Iugoslavia sau cele care s-au constituit ca state independente n urma prbuirii imperiilor arist, habsburgic, german au reuit s-i impun punctul or de vedere relativ la recunoaterea strilor de fapt i includerea noilor realiti n tratatele de pace. Despre modul cum s-au desfurat discuiile la Conferina de pace, n ncercarea unei soluionri echitabile a raporturilor dintre state, despre divergenele ivite, n cele ce urmeaz. 2. Cei patru Mari La terminarea rzboiului, o nou er prea s se impun n viaa politic, aceea a statornicirii unor relaii internaionale democratice, a egalitii ntre naiuni i a respectrii personalitii fiecrui popor, mare sau mic. Cei care participaser efectiv la rzboi, indiferent de ara creia i aparineau, nu voiau s se mpace cu gndul c tot cei plasai n vrful piramidei sociale urmau s se bucure de rezultatele pcii, iar ei, cei din tranee, supravieuitorii bombardamentelor i masacrelor, vor rmne n situaia mizerabil dinainte. Ei, mpreun cu muncitorii, erau aceeia care , printr-o impresionant i nemantlnit micare social, impuneau ideea unor profunde transformri politice i economice i pedepsirea exemplar a vinovailor de rzboi. Pe de alt part, pe harta Europei apruser state noi Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Austria iar altele, ca Romnia i Iugoslavia, i furiser unitatea naional. Popoarelor acestor ri, Romnia, Iugoslavia, Cehoslovacia,Polonia, cutau, prin (pagina 18) reprezentanii lor oficiali, s obin de la Conferina de pace recunoaterea noilor stri de lucruri i s li se respecte suveranitatea i independena. Imperiul german se prbuise i era mcinat de puternice convulsiuni sociale. El devenise republic, purtnd, n continuare, denumirea de Reich (Imperiu), i era condus, n afar de noul preedinte Friederich Elbert, de vechea administraie imperial. Se prbuise i Imperiul habsburgic i cel arist i cel turcesc. Popoarele cereau, tot mai insistent, dreptul la autodeterminare, la independen i suveranitate, drepturi pe care preedintelre Statelor Unite Woodrow Wilason a trebuit s le includ n cele 14 puncteale sale i

ulterior n tratatele de pace. Fa de realitile europene, cele 14 puncte baza de discuie a pcii erau, totui, incomplet i relativ confuz formulate. nencrederea unei pci juste s-a manifestatdin ce n ce mai mult i, n locul unitii, i-au croit contradiciile, interesele opuse, tendinele de limitare a suveranitii statelor mici i mijlocii, aliate sau asociate Antantei. Aa, de altfel, a aprut i nedreapta mprire a statelor nvingtoare state cu interese generale (S.U.A., Frana, Italia, Anglia) i state cu interese limitate - ntre care figura i Romnia, cu consecine neplcute asupra rezultatelor Conferinei. Dezbaterile Conferinei de pace, ncepute n ianuarie 1919, au scos la iveal primele confruntri dintre militari, care n timpul rzboiului avuseser un cuvnt greu, i civili, preedini de state sau prim-minitri. Divergene s-au manifestat i cnd s-a pus problema n ce limb s se vorbeasc, limba vorbit fiind considerat un simbol al puterii. Parisul, devenit Mecca oprimailor din lumea ntreag, gzduia delegaiile celor 27 de state nvingtoare, multe dintre ele venite cu sperana c reprezentanii care deineauntreaga putere la Conferin S.U.A., Anglia, Frana, Italia, - le vor asculta i le vor satisface integral dezideratele. O dat cu scurgerea timpului i a rspndirii tirilor oficiale sau neoficiale (pagina 19) despre modul greoi de desfurare a dezbaterilor, iluziile i optimismul au nceput s se risipeasc. Iniial, ntocmirea tratatelor a fost ncredinat Consiliului celor zece, compus din efii delegaiilor i minitri de externe ai S.U.A. (Woodrow Wilson, Robert Lansing), Angliei (David Lloyd George, Arthur Earle of Balfour), Franei (Georges Clemenceanu, Stephen Pichon), Italiei (Vittorio Emanuelle Orlando, Sidney Sonnino) i Japoniei (baronul Makino, baronul Matsui sau vicontele Chinda). Consiliul i-a desfurat activitatea ntre 13 ianuarie i 25 martie 1919 i a fost singura autoritate a Conferinei n acest interval. El convoca edinele plenare, reglementa programele i controla deciziile, instituia comisiile pentru studierea n detaliu a diferitelor probleme i pregtea soluiile pentru a fi supuse aprecierii Conferinei. n sfrit, Consiliul celor zece avea n seam i problemele politice ce se puneau n mod permanent n Europa central i rsritean. Problemele aflate n faa Consiliului celor zece au fost mult prea numeroase, ceea ce a determinat instituirea a 58 de comisii, compuse din specialiti n diverse domenii i care au inut 1646 de edine. Rapoartele lor, ca i discuiile consemnate n procesele-verbale constituie, ca importan, o lucrare considerabil asupra istoriei Conferinei de pace. Modul de funcionare a Consiluilui celor zece devenea , din zi n zi, tot mai greoi. Se pierdea mult timp cu ascultarea doleaneler numeroaselor delegaii venite din toate colurile pmntului, vorbind limbi diferite i avnd interese diferite. (pagina20) n ziua de 24 martie 1919, dup unii din iniiativa lui W. Wilson, dup alii din cea a lui D. Lioyd George, locul Consiliului celor zece a fost luat de Consiliul celor patru, format din efii delegaiilor marilor puteri Georges Clemenceanu, Woodrow Wilson, D. Lloyd George i V.E. Orlando. Delegatul japonez era consultant doar n chestiunile privind Extremul Orient. Deciziile celor patru au fost, n ultim instan, hotrtoare pentru destinele Conferinei. (pagina 36) De la Constiuirea Consiliului celor patru i pn la 28 iunie 1919, ziua semnrii tratatului de la Versailles, s-au inut edine permanente, uneori de cte dou ori pe zi. edinele aveau loc, de obicei, n salonul ptrat la parterul hotelului Bishoffsheim din Paris i mai puin n cabinetul auster a lui Clemenceanu.

Membrii consiliului i puseser n gnd s stabileasc o pace de dreptate ntre popoare care, pn acum, nu triser dect n violen. Fr ndoial, inteniile au fost bune, dar n momentul n care ele urmau s fie realizate practic, cei patru, depii de de multitudinea soluiilor i greutilor ce-i ateptau finalizarea, au renunat la ele i au lucrat ntr-un secret pe care vechea diplomaie aproape c nu-l cunoscuse. Modul acesta de a lucra a produs nemulumiri parlamentarilor, de o parte(pagina 37) i de alta a Atlanticului, presei i reprezentanilor statelor mici i mijlocii din tabra nvingtorilorcare crezuser n justeea pcii. Fr ndoial c diplomaia secret a determinat numeroase speculaii i discuii de culise. Preedintele Wilson, care repudiase acest sistem de lucru n cele 14 puncte, acum l folosea din plin. (pagina 65) Conferina de Pace de la a fost marcat nu numai de marile controverse anglo-franceze cu consecine serioase pentru raporturile internaionale. Disputa s-a extins i din cauza unei anumite atitudini a marilor puteri fa de statele mici i mijlocii, aliate sau asociate Antantei statele cu interese limitate ntre care figurau i Romnia, determinnd luri de poziii, uneori dure, demisii din funcii guvernamentale, rezerve, incertitudini i nencredere reciproc. Dup cum se tie, Romnia i-a desvrit unitatea naional-statal n cursul anului 1918. Participarea Romniei la primul rzboi mondial a urmat acest obiectiv fundamental unitatea naional ca i recunoaterea dreptului rii de a participa pe picior de perfect egalitate cu marile puteri la Conferina pcii. Desfurarea dezbaterilor Conferinei la care a participat i delegaia romn, condus de premierul de atunci I.I.C. Brtianu, a trebuit (pagina66) s recunoasc procesul naional romnesc al anului 1918, dar garania recunoaterii egalitii Romniei cu marile puteri a fost dat uitrii. n plus, tratatul semnat de Romnia pe de o parte i puterile Antantei, pe de alta, din august 1916, devenise canduc, afectnd astfel programul ntocmit de guvern pentru aprarea drepturilor sale legitime. Situaia a devenit mai grav cnd Romniei, I se impuneau condiii politice i economice care, vdit, i tirbeau independena i suveranitatea naional. n afar de aceasta, din cele 58 de comisii create, Romnia a avut reprezentani numai n 8, fiind exclus din comisia teritorial i a naionalitilor conlocuitoare (minoriti) unde era vital interesat. Prezena delegaiei romne la Paris, rezistena ei n faa unor presiuni exercitate de marile puteri, dorina de a se afirma ca reprezentant a unui stat liber independent i suveran, a iritat n mare msur pe cei patrumari. Numeroase piedici i, msai ales, pretexte au fost invocate pentru a-I diminua autoritatea. n zadar s-a ncercat s-a ncercat s se obin bunvoina persoanelor marcante ale Conferinei; n zadar delegaia romn a fcut declaraii publice demonstrnd c Romnia nu se afla n afara idealurilor i intereselor superioare ale comunitii umane. Asemenea declaraii nu au fost luate n seam. Statutul de ar cu interese limitate , atribuit Romniei, o situa undeva ntr-un loc modest al Conferinei. Ca o dovad este faptul c Romnia n-a fost invitat s discute tratatul cu Germnia. ntr-o scrisoare, datat 2 mai 1919, I.I.C. Brtianu relata c situaia creat rilor mici este din ce n ce mai monstruoas. Tratrile cu Germania ncep, iar nou nu ni s-a comunicat nici bazele pe care se fac. Ulterior, avea s se dezvluie n Parlamentul de la Bucureti c unul din delegaii marilor puteri, cu puin timp naintea semnrii tratatului, a fcut, n faa delegailor rii mici, o scurt expunere a acestuia i a

liniilor sale generale. Apoi s-a scuzat c neavnd imprimatul gata, nu putea comunica textul dect mai trziu. De fapt, o asemenea atitudine a fost premeditat. Robert Lansing dezvluie n memoriile sale c cele patru mari puteri au decis, n prealabil, ca un simplu rezumat al tratatului s fie comunicat n edina plenar a Conferinei asupra preliminariilor pcii doar cu o zi ninte de a preda textul complet spre a fi semnat. El adaug c rile mici, care participaser la rzboi i suferiser atrocitile lui, n-au fost, n aceast situaie, tratate cu mai mult consideraie dect inamicii nii (subl. E.B.). Robert Lansing considera, pe bun dreptate, c o asemenea atitudine a constituit o adevrat insult la adresa rilor mici i c poziia marilor puteri a fost un adevrat act de demen. (pagina 67) Delegaia romnp a obinut textul tratatului cu Germania doar cu cinci minute nainte de a fi semnat. Dei n fug, citirea textului a dus la constatarea c unele din interesele Romniei erau nesocotite. De aceea delegaia romn a protestat mpotriva acestui procedeu neamical. Trebuie s recunoatem c, mai ales, cercurile liberale i-au pus mari sperane n obinerea unor sume provenind din reparaiile de rzboi. Nu era vorba numai de un succes politic pe plan extern, ci de posibilitatea refacerii economice, ara fiind serios jefuit de ocupaia german. Rzboiul provocase mari pierderi umane i materiale Romniei, iar executarea anticipat a Tratatului de la Bucureti (mai 1918) sectuise ara de nsemnate cantiti de alimente i materii prime. Dei cunoscut situaia, marile puteri n-au venit n sprijinul Romniei print-o reparaie judicioas a sumelor de plat, dar nu au obligat-o, cum vom vedea, s achite cota de eliberare i valoarea bunurilor cedate, s restituie valoarea distrugerilor provocate de Aliai n industria petrolier i chiar s despgubeasc pe cei nvini. n calitatea sa de stat cu interese limitate, Romnia s-a mai spus - nu avea dreptul la un delegat permanent n Comisia de reparaii, revendicrile ei urmnd s fie susinute de delegatul srb. Cerndu-se unele lmuriri privind cauzele pentru care Romnia nu figura pe lista membrilor permaneni ai Comisiei de reparaii, W Wilson a dat un rspuns departe de a fi o motivare serioas: Vom spune- declara el c Romnia a intrat n rzboi mult mai trziu i a fost obligat s ias nainte de sfritul lui Fr ndoial, c motivarea respectiv n-a convins pe nimeni, cauzele pentru care a intrat n rzboi mai trziu sau a ieit mai repede din el innd de o seam de factori interni i externi i n special de interesele Romniei. n ceea ce privete Tratatul de la Versailles, acesta avea n privina reparaiilor pentru Romnia, doar dou dispoziii. Prima era cuprins n art. 244 i Anexa nr. VII, prin care ncetau toate drepturile, titlurile i privilegiile de orice natur ale Germaniei asupra cablului Constana-Constantinopol, Romnia urmnd s intre n posesia lui. De (pagina 68) fapt . Cnd I.I.C. Brtianu a avut posibilitatea