CONFLICTE ENERGETICE

CONFLICTE ENERGETICE
Riscul unor conflicte avnd la baz accesul, controlul i exploatarea resurselor energetice se va menine, n continuare, destul de ridicat. Un astfel de conflict poate lua diverse forme, de la un rzboi clasic ce implic forele militare ale marilor puteri (precum n rzboiul din Golful Persic), pn la lupte interne pentru putere ntre diferite faciuni politice, etnice sau tribale, n unele cazuri, conflictele n desfurare sunt intensificate de descoperirea unor rezerve energetice, iar n altele acestea au fost declanate de problematica resurselor energetice din zon. Prin urmare, motivele sunt numeroase, iar consecinele dintre cele mai dezastruoase: dispute teritoriale - nenelegeri asupra zonelor de grani i a celor maritime, care brusc devin foarte valoroase ca urmare a descoperirii unor importante rezerve de hidrocarburi. Exemple de astfel de zone sunt cele din: Marea Caspic, mai ales cele revendicate att de Azerbaidjan, ct i de Iran; sudul Mrii Chinei, pretinse de China, Vietnam, Filipine i Malaiesia; precum i peninsula Hakassi din vestul Africii, reclamat de Nigeria i Camerun; lupte ale separatitilor - atunci cnd veniturile obinute din producia de petrol dintr-o zon locuit mai ales de o minoritate etnic sunt acaparate de guvern. Membrii minoritii ncearc adesea s se separe i s-i fac propriul stat, astfel nct s obin toate veniturile din petrolul respectiv. Astfel de situaii se ntlnesc n Indonezia (regiunea Aceh), Irak (regiunea kurd) i partea de sud a Sudanului, n alte cazuri, precum regiunea Delta din Nigeria, minoritile etnice lupt pentru a obine o mai larg autonomie i, astfel, un procent mai mare din veniturile din petrol; ciocniri ale diferitelor faciuni i dinastii - datorit faptului c oricine controleaz guvernele statelor productoare de petrol, controleaz totodat i alocarea veniturilor. Astfel, cei care dein acest control caut s-i menin puterea ct mai mult posibil, apelnd la orice mijloace, inclusiv represiune, iar cei exclui de la putere sunt interesai s utilizeze orice mijloace, inclusiv rebeliune armat, terorism sau lovitur de stat, pentru a ctiga controlul. Arabia Saudit i Nigeria sunt exemplele cele mai cunoscute, n alte ri, precum Venezuela, disputele asupra distribuiei veniturilor din petrol au cptat accente de violen politic. Competiia pentru resurse energetice n lumea contemporan rmne nc o surs important de crize i conflicte atta timp ct cererea crete mult mai rapid dect oferta, iar

rezervele majore de hidrocarburi sunt localizate n zone caracterizate de profunde dezechilibre politico-economice i instabilitate.

1. Crizele petrolului Prima criz (1973-1974)

Odat cu crearea n 1960 a OPEC, a nceput s se prefigureze o alt era. Lucrurile aveau s se schimbe odat cu valul de naionalizri ce a cuprins Orientul Mijlociu la mijlocul anilor 70. ocul petrolier din 1973 a reconfigurat raportul de fore ntre statele productoare i statele consumatoare. Persistena conflictului arab-israelian a declanat n cele din urm o transformare a O.P.E.C. ntr-o for politic formidabil. Dup Rzboiul de ase Zile din 1967, membrii arabi din O.P.E.C. au format separat, un grup suprapus, Organizaia rilor Arabe Exportatoare de Petrol (Organization of Arab Petroleum Exporting Countries), cu scopul de a centraliza politica i de a exercita presiune asupra Vestului cu ajutorul sprijinului acordat de Israel. Egipt i Siria, dei nu erau mari exportatoare de petrol, s-au alturat acestui grup pentru a ajuta la definirea obiectivelor lor. Mai trziu, Rzboiul Yom Kippur din 1973 a entuziasmat prerea Arabilor. Furioi pe efortul urgent de furnizarea a cererilor care au determinat Israelul s reziste forelor Egiptene i Siriene, lumea Arab a impus n 1973 embargou pe petrol mpotriva Statelor Unite ale Americii i mpotriva Europei de Vest. n 1970, conglomeratele de petrol din Vest au avut brusc de a face cu un grup unit de productori. Acest conflict arabo-israelian a ntrit criza existent deja pe pia. Vestul nu a putut s continue s sporeasc consumul de energie cu 5% anual, pltind un pre mai mic pe petrol, dar a continuat s vnd bunuri la pre de inflaie rilor productoare de petrol din A Treia Lume. Acest lucru a fost presat de Shahul Iranului (Liderul Iranului), a crui naiune era a doua mare exportatoare de petrol din lume, i n acelai timp, unul dintre cei mai apropiai aliai ai SUA n Orientul Mijlociu, n acel moment. Binenteles c preul petrolului va crete, a spus liderul Iranului pentru New York Times n 1973. Cu siguran! i nc cum... Dvs Statele din Vest- ai mrit preul pe gru i ni-l vindei cu 300% mai scump, i acelai lucru ai fcut i cu zahrul i cimentul... Dvs cumprai petrolul

nostru brut i ni-l vindei nou, rafinat ca produs petrochimic, de 100 de ori mai scump dect l-ai cumprat... Cinstit ar fi ca de acum nainte, dvs s pltii mai mult pentru petrol. S spunem, de 10 ori mai mult.1 Pe de o parte, opinia general susine c prima criz energetic cu care s-a confruntat o mare parte a economiilor dezvoltate a fost cauzat de faptul c majoritatea statelor arabe productoare de petrol din OPEC (plus Egipt i Siria) au boicotat furnizarea de iei, ca rspuns la sprijinul acordat Israelului de ctre Occident i Japonia n rzboiul de Yom Kippur2. Iniial embargoul a vizat doar SUA i Olanda, dar a fost extins dup aceea i asupra Portugaliei, Rhodesiei, Japoniei i Africii de Sud. Nu numai c OPEC a interzis exporturile petroliere ctre rile menionate, dar a ridicat preul petrolului i a redus producia cu 25%, ceea ce a avut drept efect triplarea imediat a preurilor. n acea perioad, rile arabe au redus producia de iei cu 5 milioane barili/zi. Dei alte state i-au crescut producia de petrol, n martie 1974 s-a ajuns la un deficit de 4 milioane barili/zi. n plus, ca rspuns la scderea drastic a fluxurilor de aprovizionare, OPEC a ridicat, n acelai an, preurile petrolului brut la 12 USD/baril, fa de nivelul de 3 USD/baril ct era n 1972, ceea ce a agravat i mai mult criza energetic. Pe de alt parte, specialiti avizai subliniaz faptul c ocul petrolier a fost provocat de bancherii internaionali. Acetia au ncheiat un acord cu conductorii arabi ai OPEC pentru a crete preul petrolului prin embargoul OPEC-ului. Principiul era foarte simplu. Arabii ctigau prin faptul c preul cretea, cumprtorul pltea, iar companiile petroliere ncasau. Concerne energetice ca Arco, Shell, Mobil, Exxon erau legate de grupul Chase Manhattan Bank. Acesta a nnoit acordul cu OPEC, conform cruia profiturile pe urmtorii 30 de ani trebuiau plasate n aceast banc pentru o dobnd de 7%. n sistemul respectiv, s-au acordat mprumuturi uriae rilor din lumea a treia ca Mexic, Brazilia i Argentina. Urmare direct a acestui eveniment, a fost nfiinarea Ageniei Internaionale pentru Energie (AIE) conceput ca un mecanism colectiv de rspuns al rilor consumatoare de petrol la posibilele viitoare crize energetice. Consecinele au fost mult mai profunde. Criza din 73 a stimulat conservarea energiei, cutarea surselor energetice alternative, construirea de maini care s consume mai puin combustibil i crearea stocurilor strategice de petrol. Ca urmare a crizei
1

Smith, William, Price Quadruples for Iranian Crude Oil at Auction, n New York Times, 12 Dec 1973

Spernd s rectige teritoriul pierdut n timpul celui de-al treilea rzboi arabo-israelian, forele armate egiptene i siriene au lansat un atac calculat mpotriva Israelului n ziua Marii Iertri, cea mai sfnt dat a calendarului evreiesc.

din 73, Occidentul i-a contientizat vulnerabilitatea, iar OPEC capacitatea de a controla de acum ncolo preurile.

A doua criz (1979-1981)

Cea de-a doua criz energetic a nceput n 1979, odat cu declanarea revoluiei din Iran, dei pn atunci preurile petrolului se meninuser la un nivel acceptabil de 12-13 USD/baril. Aciunile masive de protest au dus la dereglarea sectorului petrolier iranian, noul regim al ayatolahului Khomeini instalat la Teheran constatnd inconstana exporturilor de petrol i un deficit de producie de 2-2,5 milioane de barili/zi. Arabia Saudit precum i alte state OPEC au crescut producia de petrol, ntr-o ncercare de a redresa situaia format, n final producia de petrol din Orientul Mijlociu scznd cu doar 4%. Dar cu toate acestea, preul barilului de petrol a crescut mai mult dect era normal n acele circumstane, unul dintre motive fiind amintirile crizei ce a avut loc cu 6 ani mai devreme, care a speriat toata lumea occidental. Mai mult, cnd Irakul a invadat Iranul, n septembrie 1980, totalul combinat al exporturilor de iei din cele dou ri nu depea 1 milion de barili/zi. Aceste pierderi imense pentru circuitele energetice mondiale au dublat, n scurt timp, preurile petrolului brut de la 14 USD/baril n 1978 la 35 USD/baril n 1981.

A treia criz (august 1990 februarie 1991)

Scurta criz a petrolului din acea perioad a fost mult mai temperat n consecine fa de precedentele dou. Ea a aprut ca efect al primului rzboi din Golf, desfurat de coaliia internaional condus de SUA mpotriva regimului de la Bagdad. La 1 august 1990, Irakul invadase i anexase Kuweitul ca urmare a agravrii unor dispute teritoriale (frontiere, acces la mare) i petroliere (pnzele petrolifere comune, producia prea mare de petrol a Kuweitului)3. Retragerea lui Saddam Hussein din Kuweit a coincis cu incendierea cmpurilor petroliere, ceea ce a cauzat mari distrugeri cu efecte asupra produciei i exporturilor kuweitiene. n timpul crizei, preul petrolului brut a atins nivelul istoric de 40 USD/baril. La scurt timp dup declanarea crizei energetice, rile arabe din OPEC au decis s intervin prin mrirea produciei de iei, stabiliznd astfel piaa mondial. Totui, potenialele efecte pentru piaa energetic i
3

Jean-Louis Durfour, Crizele internaionale. De la Beijing (1900), la Kosovo (1999), Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 192

economia internaional ar fi putut destul de grave dac reuea tentativa lui Saddam Hussein de a controla o mare parte din rezervele mondiale de petrol. ntre 2003 i 2006, preul petrolului a crescut de la 25 dolari la 78,4 dolari/baril. Este considerat a patra criz i are drept cauze dezvoltarea rilor asiatice care i-au sporit consumul, programele nucleare ale Iranului, programul narmarilor derulat de Coreea de Nord i uraganul Katrina.

2. Miza conductelor petroliere Necesitile energetice

Ageniile specializate au prezis c acoperirea satisfacatoare a cerinelor globale de energie va necesita o cretere anual a produciei de petrol de 1,9% i a produciei de gaze naturale de 2,2%. Ceea ce nseamn c, pn n 2025, extracia zilnic a ieiului va trebui sa creasc de la 80 la 124 milioane de barili pe zi. Corespunztor, producia anual de gaze naturale va trebui sa creasc de la 2,6 la 4,5 miliarde de metri cubi. Deoarece zcmintele naturale de petrol i gaze au fost exploatate cu mare intensitate n ultimul secol, unii experi sunt convini c o cretere de o asemenea anvergur a produciei este imposibil. Investiiile necesare sunt uriae. Pentru a satisface cerinele mondiale de petrol i gaze n urmtorii 20 de ani, companiile de specialitate vor trebui s fac investiii noi de circa 4.000 de miliarde de dolari pentru foraje, infrastructura de transport si rafinarii. Iniial, terenurile uor accesibile din zona Golfului Persic, din Africa i din America de Sud au fost exploatate preferenial. O mare parte din bazinele respective au fost epuizate. Capacitatea de producie a terenurilor tradiionale poate fi marit parial prin exploatarea altor cmpuri din zonele respective, de exemplu terenuri care au zcminte mai reduse, care se afl la adncimi mai mari sau care se afl sub ap. Dar pentru a acoperi satisfctor cerinele viitoare, nu este suficient s se extind exploatarea n regiunile tradiionale, ci este imperativ s se dezvolte i alte zone geografice cu zcminte de hidrocarburi. n ultima decad, dou regiuni noi productoare de petrol i gaze au fost descoperite n jurul Mrii Caspice i n Siberia. Dei aceste zone au rezerve mai mici dect cele din regiunea Golfului Persic, ele au suficient potenial ca s justifice investiiile necesare dezvoltrii. Din

nefericire, aceste rezervoare naturale se afl departe de consumatori i de porturi maritime comerciale. Hidrocarburile extrase din aceste regiuni nu pot fi aduse pe piaa internaional dect prin construirea unor conducte de mare capacitate care s parcurg distane de mii de kilometri, peste obstacole de relief, prin diferite ri mai mult sau mai puin stabile politic i n condiii climaterice vitrege.

Aspecte ale geopoliticii resurselor energetice din Marea Caspic

Asia Central a cunoscut o brusc evoluie geopolitic sub influena a dou cauze: descoperirea surselor de hidrocarburi din zon i poziia strategic deinut de regiune n lupta mpotriva terorismului, care are serioase puncte de sprijin n statele de la sud de Marea Caspic. Cu privire la potenialul petrolier al regiunii, opiniile sunt mprite: la nceput, s-a apreciat c Marea Caspic reprezint un al doilea Golf Persic, pentru ca, ulterior, evalurile s fie mai temperate. n ceea ce privete rezervele de petrol ale regiunii, ele sunt apreciate cam la 10% din cele mondiale (cu o valoare similar celor descoperite n Marea Nordului). Rezervele de gaz sunt mult mai importante, ele fiind evaluate la 30-40% din rezervele mondiale. Cu totul alta este situaia dac Marea Caspic este corelat cu Golful Persic n ceea ce s-a numit elipsa energetic strategic a planetei. Aceast zon comun deine 70% din rezervele mondiale sigure de petrol i peste 40% din cele de gaz. Creterea demografic i dezvoltarea economic vor face din aceast zon adevratul pivot central energetic al lumii. Cine va controla aceast regiune va avea un cuvnt greu de spus n evoluia economic a lumii viitoare. Chiar dac nu se ridic la nivelul ateptrilor iniiale, chiar dac rezervele sunt plasate ntro regiune care este departe de a fi stabil, hidrocarburile din zona caspic au deja o importan strategic. O dovad elocvent n aceast privin este faptul c nc din timpul preedin iei lui Bill Clinton, regiunea a fost apreciat din perspectiv american drept un obiectiv strategic i comercial, iar apoi oamenii de afaceri americani au insistat pe lng Congres s fie adoptat strategia energetic pentru Drumul Mtsii. n mod tradiional, Rusia a deinut un monopol al influenei n zon. Dac lucrurile ar fi evoluat pe o cale obinuit, atunci probabil c Rusia i-ar fi meninut acest monopol sub o formul mai modern. Prezena din ce n ce mai vizibil a SUA n zon are cteva consecine de

ordin geopolitic: sparge acest monopol i redimensioneaz influena rus n zon; evideniaz bogiile caspice i le disponibilizeaz pe mai multe rute de transport; diminueaz mult importana axei nord-sud, alctuit din Rusia i Iran, i inaugureaz un gen de condominiu rusoamerican n regiune. Implicarea Rusiei n regiune include controlul asupra a dou conducte petroliere: una care pornete dinspre cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, trece prin nordul Kazahstanului, traverseaz Rusia i se ndreapt spre rile baltice; a doua trece prin Daghestan, Cecenia i ajunge n portul Novorossiisk de la Marea Neagr. Dat fiind situaia din Cecenia, aceast conduct a fost suplimentat cu una nou care pornete tot din cmpurile petroliere din Mangslak i Tenghiz, dar ocolete Cecenia i ajunge n acelai port la Marea Neagr. Construit de Rusia, Kazahstan i diferite companii multinaionale, aceast conduct are o capacitate de transport mai mare i livreaz petrolul la un pre mai mic. n sfrit, Rusia se afl n plin efort de construcie a unei conducte de gaz submarine de la Novorossiisk ctre portul turcesc Samsun. Partea de suprafa a conductei, de la Samsun la Ankara, a fost deja terminat. Prin aceast conduct, dependena Turciei de resursele ruse de gaz va crete de la 60 de procente, n prezent, la 90 de procente.4 Din perspectiv geopolitic este important s relevm faptul c Rusia a neles foarte bine importana strategic a conductelor de transport a hidrocarburilor din Marea Caspic. Conductele pentru asemenea zcminte sunt ceea reprezint drumurile pentru transportul terestru. Mai ales cnd este vorba despre un inut ca Asia Central, regiune n bun msur enclavat, cu puine legturi cu exteriorul. Strategia Rusiei arat mult mobilitate i capacitate de adaptare la contexte i realiti schimbate. De pild, Rusia a semnat n 2002 cu Kazahstanul, ara cu zcmintele petrolifere cele mai importante din zon, un acord prin care Kazahstanul se angajeaz s exporte 15 milioane de tone pe an prin oleoductul care merge spre rile baltice i alte 2,5 milioane tone prin cel care ajunge la Novorossiisk. Cu o valabilitate pe o perioad de 15 ani, acordul asigur din partea Rusiei un gen de control asupra majoritii tranzitului de petrol kazah. Cu Turkmenistanul, a doua ar ca importan din punctul de vedere al resurselor, mai ales al celor de gaz, Rusia are de asemenea un acord de explorare n comun a zcmintelor de petrol i de gaze de care dispune ara. Ceea ce poate s nsemne o opiune foarte serioas i

Dobrescu, Paul, Geopolitica, Ed. Comunicare.ro, Bucureti, 2008

pentru exploatarea n comun i, eventual, pentru transportul resurselor respective prin conducte ruseti. Prezena american n zon a stimulat i a ncurajat construirea altor conducte, care s nu fie dependente de Rusia. n toamna lui 2002 a nceput construirea oleoductului Baku-TbilisiCeyhan i tot n acea perioad s-a discutat lansarea unui gazoduct care s ajung n Turcia i de aici la Marea Mediteran. Semnificaia acestor dou proiecte trebuie corelat cu ncetarea monopolului rusesc n ceea ce privete transportul hidrocarburilor din Marea Caspic. Dovad c Rusia a adoptat o atitudine de expectativ i nu s-a implicat n noul proiect. Desigur c Rusia, chiar dac nu mai exercit monopolul, deine o preponderen indiscutabil n transportul acestor bogii, ceea ce probabil c reprezint i interesul ei strategic pe termen mediu n regiune. S-a spus c mizele care se joac n jurul Mrii Caspice sunt un joc cu sum zero, care ar opune Washingtonul Iranului i Moscovei. Fr ndoial c Iranul a pierdut mult ca poziie n confruntarea de interese din jurul Caspicii. Washingtonul i Moscova au acionat mai degrab n lumina corelrii intereselor strategice. De altfel, ar fi fost i foarte dificil, dac nu imposibil, ca Rusia s fie exclus dintr-o regiune unde a fost prezent de mult timp i unde are un rol de jucat mult vreme. Mai sunt n discuie i alte dou conducte, una care s treac prin Afganistan spre Pakistan i, mai departe, spre India, alta spre China. n orice caz, hidrocarburile din Asia Central nu ajung deocamdat n Asia de Sud sau n cea de Est, mai ales n China, dei ambele regiuni simt acut nevoia de aceste resurse. Dimpotriv, dac analizm infrastructura construit sau aflat n construcie, vom observa c hidrocarburile din Marea Caspic sunt programate s ajung cu precdere n Occident. Rivalitile dintre statele cu pretenii globale se manifest cu deosebit ferocitate n zonele geografice cu zcminte de petrol i gaze naturale. Aceste surse de energie au devenit att de importante nct liderii politici din ri precum SUA, Rusia, China, Japonia i UE se implic direct i imperativ ca s influeneze deciziile cu privire la construcia, plasamentul i securitatea conductelor pentru transportul carburanilor de la productori spre exterior. Baku-Tbilisi-Erzerum,

Traseele conductelor
Plasamentul conductelor pentru transportul petrolului i gazelor naturale din Siberia i din bazinul Caspic spre consumatori a devenit o tem principal a rivalitii geopolitice dintre puterile majore. Aceast rivalitate va afecta profund att relaiile interstatale, ct i evoluia politic din zonele respective. Moscova i-a extins considerabil influena asupra exporturilor de petrol i gaze din bazinul Mrii Caspice, prin aranjamente speciale cu vecinii din regiune. Kazahstanul, avnd rezerve naturale considerabile, a fost constrns s accepte controlul Moscovei asupra exportului de hidrocarburi pentru urmtorii 15 ani. Sub auspiciile unei asociaii multinaionale, cmpurile productoare de petrol de la Tenghiz, din Kazahstan, au fost conectate prin conducta cu portul rusesc Novorosisk, pe litoralul de est al Marii Negre. Oleoductul, controlat de statul rus, este n funciune din 2002. Conductele prin care Rusia export carburani spre Europa trec prin Ucraina. Pentru Moscova, rectigarea Ucrainei continu s fie o preocupare obsesiv. La sfritul anului 2004, preedintele ucrainean Leonid Kucima i candidatul prorus Victor Ianukovici, cu ajutorul preedintelui rus Vladimir Putin, au ncercat s influeneze rezultatul alegerilor prezideniale din Ucraina n favoarea lui Ianukovici. Protestele populaiei i intervenia occidentalilor au prevenit fraudarea alegerilor. Din considerente geopolitice, companiile petroliere occidentale, susinute de guvernele respective, prefer s plaseze conductele petroliere de la bazinul caspic prin regiuni care nu sunt controlate de Moscova. n trecut, Kremlinul a ameninat cu sistarea aprovizionrii cu carburani n unele ri vecine care preau dispuse sa accepte anumite "condiii" politice. La intervenia personal a preedinilor americani Bill Clinton i George Bush, o alt conduct a fost construit de la Baku, din Azerbaidjan, prin Georgia i Turcia pn la portul Ceyhan de la Marea Mediteran. Statele Unite au susinut puternic aspiraiile Azerbaidjanului i Georgiei de a iei din sfera de dominaie a Moscovei. Washingtonul a acordat asisten militar georgienilor ca s-i apere independena rii i ca s protejeze conducta. Incapabil s-i asigure dominaia asupra produciei sau a transportului de iei din Azerbaidjan, Rusia s-a retras din asociaia internaional care a finanat conducta Baku-Tbilisi-Ceyhan.

Vulnerabilitatea conductelor
n rile productoare de petrol i gaze, ca i n cele de tranzit, prezena conductelor creeaz dispute aprige cu privire la dreptul de proprietate, distribuirea veniturilor i preteniile de recompens pentru daunele cauzate florei i faunei indigene. n unele ri exportatoare cu regimuri politice contestate precum Arabia Saudit, Algeria, Sudan, Nigeria, Chad i Myamar, instalaiile petroliere i conductele de transport, considerate instrumente de opresiune i exploatare, pot fi avariate de oponenii regimului. Protecia conductelor mpotriva actelor de sabotaj i prevenirea extraciilor ilegale sunt preocupri permanente att n rile exportatoare, ct i n cele de tranzit. Noile conducte, parcurgnd mii de kilometri, sunt vulnerabile. Asigurarea securitii lor este dificil i costisitoare. Frecvent, autoritile locale au nevoie de asisten extern pentru "pzirea" conductelor. Militari americani particip alturi de forele locale la protecia conductelor de transport n Irak, Georgia i Myamar. n Irak, atacurile insurgenilor asupra conductelor i a staiilor de pompare au paralizat temporar exportul i au diminuat venitul principal al guvernului provizoriu. Americanii au fost forati s transfere 1,8 miliarde dolari din fondul de reconstrucie la proiecte pentru protejarea infrastructurii petroliere. Conducta Baku-Tbilisi-Ceyhan trece pe lng cel puin patru regiuni cu conflicte teritoriale i politice nerezolvate. Armenia i Azerbaidjan au un armistiiu instabil n Nagorno-Karabah. Cecenia i Ingusetia sunt sfrtecate de rzboiul de gherila mpotriva Rusiei. Georgia i Rusia se confrunt n Osetia de Sud i Abhazia. Separatitii kurzi din Turcia nu au renunat la ideea unui Kurdistan independent. Nigeria, o important ar exportatoare de iei din Africa, mocnete de adversiti etnice, tribale i regionale. Conducta Cano Limon-Covenas din Columbia a devenit o int tentant pentru insurgeni i terorsti.

Considerente geopolitice
China i Japonia i supraliciteaz forele pentru a avea acces la petrolul din Siberia. Deoarece rezervele petroliere din Siberia nu sunt suficiente pentru a aproviziona ambele ri, rivalitatea chino-japonez cu privire la dezvoltarea zcmintelor i la construcia conductelor de transport a contribuit substanial la deteriorarea relaiilor politice dintre cele dou puteri asiatice.

Umilit de insistenele SUA i UE de a rectifica rezultatele electorale din Ucraina, Putin s-a revanat printr-o reapropiere ostentativ de China i prin participarea la asocieri de state care se opun "hegemoniei" americane. n loc s accepte ofertele de investiii ale companiilor petroliere occidentale, Putin a acordat chinezilor dreptul de a participa la dezvoltarea terenurilor petroliere din Siberia. Recent, Moscova a acceptat s participe la manevre militare comune ruso-chineze. Rusia i Iranul au decis s se consulte i s colaboreze n probleme energetice. China a iniiat incursiuni diplomatice, politice i economice n zona Golfului Persic i n America Latin, regiuni care, tradiional, au exportat petrol n Statele Unite. Simindu -se ameninat de Israel i de SUA, Iranul a stabilit un parteneriat strategic cu China. Detestat la Washington, preedintele Venezuelei, Hugo Chavez, n vizita sa la Beijing, n decembrie 2004, s-a oferit s vnd Chinei ieiul pe care nainte l exporta n Statele Unite. Surprinztor, Canada, o ar vecin i aliat cu SUA, a acceptat s negocieze cu China n vederea importului de petrol canadian. Considernd c Statele Unite nu au capacitatea de a-i susine extinderea internaional, unele ri importante precum China, Rusia, India, Iranul, Venezuela i Brazilia au nceput s-i coordoneze politica extern ca s stvileasc dominaia globala a Americii. Dei Frana i Italia au sprijint Nabucco, Germania care va fi un beneficiar al conductei Nord Stream este cel mai feroce oponent al proiectului Nabucco. Acionarii Nord Stream ar include Gazprom cu 51%, companiile germane E.ON i BASF cu cte 20% i compania olandez Gasunie cu 9%. Scepticismul ce caracterizeaz Nabucco este datorat lipsei gazului care ar putea tranzita prin conduct. Iran, fiind pe locul doi la nivel mondial n ceea ce privete rezervele de gaz ar putea umple cu uurin gazoductul ns Teheranul este imposibil de imaginat ca fiind un partener de ncredere avnd n vedere numeroasele puncte de conflict dintre Iran i SUA, respectiv multe dintre statele membre ale UE. Turkmenistan, care se afl pe locul cinci n ceea ce privete rezervele de gaz ar putea juca un rol proeminent n proiectul Nabucco, dar acest lucru ar necesita construirea unei noi conducte trans-caspiene. Mai mult, se ridic probleme de securitate n ceea ce privete rutele de tranzit prin Georgia i Turcia. Cellalt proiect propus de ctre Gazprom, South Stream ar transporta gaz din Rusia spre Bulgaria i mai departe ctre alte ri europene prin Marea Neagr i ar constitui concurentul proiectului Nabucco. Recent, a avut loc o reevaluare a fezabilitii celui din urm proiect, n urma creia s-a constatat c fondurile necesare s-ar ridica la 8 miliarde de euro, n loc de 4,4

miliarde astfel cum se preconizase iniial. n acest context, s-a ajuns la concluzia c Nabucco va trebui s transporte anual 30 mld de metri cubi de gaz pentru a fi declarat profitabil. n timp ce Europa las deoparte Nabucco pn n timpuri mai prospere, Gazprom continu s vad cele dou proiecte ambiioase South Stream i Nord Stream drept prioriti strategice cheie. Gazprom ar putea considera c diminuarea ateniei ce i se acord proiectului Nabucco i ntrete poziia de cvasi-monopol n furnizarea de gaz ctre Europa, ns preul care trebuie pltit pentru un astfel de privilegiu ar putea fi unul foarte ridicat 5. n ceea ce privete atitudinea Romniei pe scena internaional, susinerea cu ndrjire a Proiectului Nabucco n detrimentrul South Stream se explic prin coordonatele geopolitice ale problemei care se traduc prin interese externe. Dup cum se poate observa pe hart, reeaua South Stream este proiectat astfel nct ar ocoli Romnia, n timp ce Nabucco i traverseaz teritoriul oferindu-ne n perspectiv o poziie mai favorabil la masa negocierilor. UE nu este ns capabil s obin mult dorita unitate n probleme de securitate energetic din cauza politicii de fuziune practicate de Gazprom i a ncheierii de nelegeri bilaterale de ctre acesta cu statele membre. Astfel cum s-a observat, ar fi nerealist s nvinovim liderii europeni pentru faptul c ncearc s securizeze rezervele energetice i contractele eficiente pentru cetenii i companiile statelor membre din care fac parte. ns este la fel de naiv ca acetia s acioneze mpotriva intereselor comunitare i atlantice mai largi atunci cnd vine vorba de securitatea energetic pe termen lung a continentului european. Se cunoate faptul c nevoia de noi investiii pn n anul 2020 n vederea meninerii sustenabilitii produciei ruseti s-a estimat a fi ntre 460 i 600 miliarde de dolari6 . Finanarea incipient de ctre UE a proiectului Nabucco constituie un prim pas fcut ctre o securitate mai pronunat a resurselor energetice pentru muli consumatori europeni, ns aceasta nu poate rspunde intereselor contrare Comunitii care i fac loc n cadrul Uniunii7 .

Amsterdam, Robert , Germany kills Nabucco, n Perspectives on Global Politics and Business, 08.03.2009

Raportul Ageniei Internaionale pentru Energie, Securitatea Furnizrii de Gaze n Pieele Libere - Aflat ntr-un Punct Decisiv, Ed. Humana Press , pg. 110
7

Petersen , Alexandros, European Energy Security: The Future of Nabucco , n New Atlanticist, 02.04.2009

3. Rusia i antajul energetic

Marii actori ai scenei energetice" au percepii diferite asupra securitii energetice. Pentru SUA, termenul nseamn n primul rnd reducerea dependenei de resursele din Golful Persic. Europa poate avea securitate energetic doar n condiiile n care Rusia se oblig s asigure hidrocarburile necesare, iar Rusia nelege prin aceasta, acces pe pieele occidentale. Federaia Rus este foarte important pentru pieele energetice mondiale deoarece dispune de cele mai mari rezerve de gaze naturale din lume, se afl pe locul doi la rezervele de crbune i pe locul opt la cele de petrol. De asemenea, Federaia Rus este cea mai mare exportatoare de gaze naturale, fiind pe locul doi la exporturile de petrol i al treilea mare consumator mondial de energie. Hidrocarburile reprezint 20% din PIB i 40% din ncasrile la buget. Federaia Rus se bucur de o poziie geopolitic favorabil, fiind situat ntre dou dintre cele mai dinamice regiuni ale economiei mondiale: Europa Occidental i spaiul Asia-Pacific. De fapt, Federaia Rus reprezint i un coridor de transport ntre Europa i Asia.

Rezervele de hidrocarburi deinute de Rusia

Rezervele certe de petrol ale Rusiei sunt estimate la 60 mld. barili, majoritatea concentrate n Siberia de Vest ntre munii Urali i Platoul Central Siberian. ncepnd din 2003 se constat o revigorare a produciei ruse de petrol i a exporturilor sale: producia de petrol a atins 9,5 milioane barili/zi n 2005. Prima zon de extracie este Siberia de Vest (al treilea Baku"), cu zcmintele situate n inutul Tiumen, pe cursul inferior al fluviului Obi. Dei ncepute dup 1965 i desfurate n condiiile dificile ale climatului subpolar, exploatrile de aici dau aproape jumtate din producia CSI. Exploatrile mai importante se afl n perimetrele Surgut i Mamontovo. n partea european, cea mai mare parte a produciei se obine n zona Volga-Ural, denumit i al doilea Baku", ce deine locul nti la producie, remarcndu-se exploatrile de la Romaskino, Surgorovo i Tuimaz, precum i cele de la Samara i Volgograd n partea de sud-vest. Celelalte subzone ale prii europene sunt: Caucazul de Nord i vecintile sale nordice (Baku I), cu exploatri terestre i submarine concentrate n perimetrul Baku-Grozni- Maikop, Republica

Belarus (Mozr), Ucraina (Poltava) i bazinul Peciora. Baku este ns controlat de Azerbaidjan. n partea asiatic, se mai exploateaz petrol pe rmul nordic i estic al Mrii Caspice, n zonele Emba i, respectiv, peninsula Manglak i zona Okarem, n Turkmenistan. n 1998 a intrat n exploatare un mare zcmnt la Tengiz, n vestul Kazahstanului. Mici exploatri sunt plasate n Valea Fergana (Uzbekistan) i n Insula Sahalin, n Extremul Orient rus (n Marea Japoniei). Federaia Rus posed cele mai mari rezerve mondiale de gaze naturale, aproape de dou ori mai mult dect a doua ar din clasament, Iranul. Aportul Rusiei n rezervele mondiale explorate de gaze naturale era de 33%, iar n cele presupuse de 60%. Dintre mrfurile energetice i de combustibili livrate pe pieele externe n ultimii zeci de ani, capitolul cel mai important pentru intrrile valutare ale Federaiei Ruse rmne gazul natural. De altfel, n urmtoarele decenii, gazul natural va depi petrolul ca cerere pe piaa internaional fiind i mai puin poluant.

Mari companii ruseti din domeniul energetic

Lukoil este cea mai veche companie, integrat n ntregime, diversificat internaional, participarea statului fiind redus. Yukos - cel mai mare productor din Rusia, este deasemenea o companie integrat n ntregime, complet privat. Acestea dou fac obiectul unor lovituri administrative i financiare din partea puterii. Alte companii sunt: Surgutneftegaz - regatul pustnicului", cu o sporire profitabil a produciei, agend de management neclar, izolat i izolaionist; Tatneft - n etapa de extracie singurul productor n Tatarstan, limitat geografic dar micndu-se spre etapa de rafinare, cu o participaie mare a guvernului ttar; Transneft - deine monopolul asupra conductelor, controlat integral de guvern, important pltitor de taxe; Gazprom - deine monopolul asupra gazelor naturale, controlat de guvern, se confrunt cu restructurarea sectorului; Rosneff - un rest al industriei petroliere sovietice, deinut de stat etc.

Exporturile de petrol
Vnzrile pe piaa intern rus sunt mai puin atractive datorit discrepanei considerabile dintre preul intern i preurile pieei mondiale. Preurile interne ruse ating aproximativ 50% din preul mondial. Majoritatea exporturilor de petrol i gaze naturale sunt destinate Europei de Est, Olandei, Italiei, Germaniei, Franei etc. Deci, Federaia Rus este un furnizor important de

petrol brut i gaze naturale al Europei. Exporturile ruseti de petrol i gaze tranziteaz prin conducte Federaia Rus, Ucraina, Belarus, Ungaria, Slovacia, Republica Ceh i Polonia. Economia rus e n continuare dependent de exporturile petrol i gaze naturale, fluctuaia preurilor pe pieele internaionale repercutndu-se negativ asupra creterii economice. Aderarea la Organizaia Mondial a Comerului ar putea da un nou impuls economiei Federaiei, dar procesul e nc frnat de nerealizarea liberalizrii economice.

Strategia energetic a Federaiei Ruse

Idealul Kremlinului este s aib o contribuie major la stabilirea preului internaional al hidrocarburilor i la gestionarea pieei de profil. Moscova nu renun la rolul su de control major energetic n Federaia Rus i CSI, mai ales n vecintatea apropiat. Strategia energetic a Rusiei, aprobat la 23 mai 2003, subliniaz necesitatea ntririi poziiei Rusiei pe piaa energetic mondial, maximizarea eficienei exporturilor sectorului energetic rus i asigurarea accesului companiilor ruseti n condiii egale la pieele externe, tehnologie i finane. Principiile de baz ale acesteia sunt securitate energetic, eficien energetic, i compatibilitate ecologic, iar instrumentele necesare implementrii se refer la dezvoltarea mediului de afaceri, planificare strategic i ajustare tehnic. Prioritatea o reprezint mbuntirea eficienei energetice. Strategia enun i alte obiective foarte importante pentru atingerea acestui deziderat, precum: -extinderea schimbrilor structurale n sectoarele sistemului energetic i mbuntirea structurii balanei energetice; -creterea calitii managementului societilor pe aciuni; -definitivarea reformei structurale a monopolurilor existente n sistemul energetic i de combustibili, precum i restructurarea industriei crbunelui; -nivelul preurilor interne ale resurselor energetice s asigure autofinanarea productorilor din sectorul energetic; -reducerea costurilor de producie, optimizarea utilizrii potenialului industrial disponibil, lichidarea ntreprinderilor nerentabile i sporirea profitabilitii celorlalte. Interesant este aspectul referitor la definirea complexului energetic i de combustibili rus, ca fiind un instrument al politicii interne i externe, iar rolul rii pe pieele energetice mondiale determin influena sa geopolitic sub alte aspecte. Criza energetic de la nceputul anului 2006,

a demonstrat c Rusia nu se joac" cnd i sunt afectate interesele, arma energetic constituind, nc, un element eficient de presiune politico-militar. Teama energetic provocat nu poate aduce ctiguri nici unei pri, iar stabilitatea sistemului energetic mondial nu poate fi asigurat fr participarea Rusiei. Terorismul energetic" declanat de Rusia a generat o repliere a principalilor beneficiari ai resurselor ruseti. Refuzul Ucrainei de a plti preul de 250 USD/m3 cerut de companiile ruseti, fa de 60 USD/m3 ct practic Rusia pe plan intern, decizie urmat de sistarea livrrilor, a declanat o ntreag dezbatere internaional. Teoretic, consumul Occidentului ar putea fi acoperit din alte surse i, astfel, Rusia ar deveni un depozit" de resurse energetice mult prea mari pentru satisfacerea doar a cererii interne i a aliailor si apropiai. Practic, ns, interesele Rusiei nu pot fi ignorate, iar meninerea influenei i chiar consolidarea acesteia n zonele adiacente (Caucaz, rmul estic al Mrii Negre i parial Asia Central) ngreuneaz planurile traseelor de transport energetic ce o ocolesc. Mai mult, infrastructura rus de distribuie spre Europa, precum i ofensiva companiilor energetice ruseti, ce au dobndit poziii-cheie pe piaa sud-est european, ar putea uura aprovizionarea Occidentului. Se pare c totul nu este dect o negociere a oportunitilor i avantajelor, astfel nct N.A.T.O. i U.E. s penetreze spaiul de influen al fostelor republici sovietice, iar Rusia s ocupe poziii ct mai avantajoase pe pieele europene. ntre politica energetic i celelalte elemente ale politicii de securitate a Federaiei Ruse exist o legtur att de cauzalitate, ct i de reciprocitate, deoarece Moscova va utiliza energia ca instrument politic, chiar i n situaia n care nu-i dorete asta. Prin urmare, statul rus uzeaz n mod contient de controlul resurselor energetice pentru a-i asigura o influen n politica de putere din spaiul ex-sovietic i european sau la nivel internaional. Rusia, ar ce controleaz o mare parte a resurselor energetice mondiale i conductelor de transport, a fost acuzat n repetate rnduri ca folosete energia pentru a-i spori influena politic i economic asupra statelor baltice i a Poloniei. De altfel, Moscova a oprit sau a ameninat adesea cu ntreruperea livrrilor de gaze spre unele ri ex-sovietice ca urmare a unor aspecte politice (micri de independen, atitudini pro-occidentale), economice (preuri, datorii, cedare control energetic) sau chiar militare (retragerea trupelor ruse). Folosirea de autoritile de la Moscova a armei energetice dateaz nc din anul 1990, cnd a ntrerupt furnizarea de energie spre rile baltice ntr-o ncercare inutil de a nbui

micrile de independen. Mai mult, rile baltice au fost din nou, n 1992, inta armei energetice a Rusiei ca represalii la cererile de retragere a forelor armate ruse rmase n zon. n 1993-1994, Rusia a redus fluxurile de aprovizionare cu gaze naturale spre Ucraina, cu scopul de a presa autoritile ucrainene s cedeze controlul asupra infrastructurii energetice i flotei sale din Marea Neagr. Belarus, n mod direct, Polonia i Lituania, n mod indirect, au fost la rndul lor, n 2004, victime ale reducerilor livrrilor de energie, aciuni n mare parte motivate politic. Criza cea mai grav a aprut n decembrie 2005, cnd Ucraina a refuzat s plteasc preul cerut de Gazprom, mult mai mare dect practic Rusia pe plan intern. Sistarea livrrilor de gaze naturale a declanat o ntreag dezbatere european asupra dependenei energetice a UE fa de Moscova. A urmat apoi Republica Moldova, n ianuarie 2006, motivul fiind acelai. Nici n 2007, Rusia nu a ezitat s fac uz de arma energetic. Astfel, n octombrie, Gazprom a ameninat c va sista livrrile de gaze naturale ctre Ucraina, ca urmare a unei datorii neachitate de peste 1,3 miliarde de dolari. De asemenea, ameninrile au vizat i Belarus i Georgia din cauza unor nenelegeri n ceea ce privete preurile i tranzitul hidrocarburilor. Prin toate aceste aciuni, Rusia a afectat i consumatorii vestici. Totui, dependena Europei de gazul rusesc are ca revers dependena Rusiei de veniturile obinute din vnzrile de gaze naturale pe piaa european. Prin urmare, situaia actual incert n ceea ce privete ritmicitatea fluxurilor de aprovizionare cu energie ar trebui s se sfreasc n viitorul apropiat printr-un compromis reciproc avantajos, n condiiile n care resursele sunt la rui, iar banii la germani. Pentru UE este de preferat s fie dependent energetic de o mare putere (Federaia Rus), care dei este agresiv, este previzibil, dect de un stat sau regiune instabil. Gazprom constituie unealta cea mai adecvat pentru manevrele energetice ale Rusiei. Colosul rusesc, dei este un agent economic obinuit, reprezint un puternic instrument de presiune politic8. Gazprom livreaz gaze naturale n Germania, Italia, Frana, Turcia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia, Austria, Finlanda, Belgia, Bulgaria, Romnia, Serbia i Muntenegru, Slovenia, Croaia, Grecia, Elveia, Olanda, Bosnia, Macedonia, Marea Britanie9. n tabelul urmtor sunt detaliai principalii beneficiari ai exporturilor de gaze naturale ruseti din anul 2005.

8 9

Compania a primit dreptul exclusiv de a exporta gaze naturale, prin lege federal (20 iulie 2006). Gazprom, Distribution, www.gazprom.com/eng/articles/article23533.shtml

Dei, Moscova susine c politica sa de preuri este influenat strict de condiiile pieei10, exist diferene mari ntre preurile pltite pe piaa intern sau de state considerate aliate, precum Armenia, i cele pltite de state care au ncercat s ias de sub influena Rusiei, ca de exemplu Georgia. Prin urmare, furnizorul de gaze naturale, sub forma Gazprom, este statul rus, astfel nct putem considera c sistemul de stabilire a preurilor este instrumentalizat politic. n tabelul ce urmeaz am ncercat s reliefm preurile practicate de Rusia pe piaa intern i pentru exporturile sale de gaze naturale n diferite momente (datele prezentate sunt cele vehiculate n sursele publice de informare). Rusia crete sau amenin c va crete preul gazelor naturale livrate n unele ri din CSI i din Europa de Est i de Sud-Est cu scopul de a-i menine n aceste spaii mcar influena economic. Dei aceast msur pare a fi un rspuns la atitudinea diferitelor capitale fa de Moscova, impactul politic este departe de a avea rezultatele scontate. Astfel, Moscova contribuie acum, din plin, la apariia unui mediu concurenial uniform n regiune. Rusia nu face altceva dect s-i distrug partenerii de afaceri i piaa de desfacere din ara respectiv, favoriznd, n acelai timp, reorientarea rii respective spre ali furnizori de resurse i, chiar, dezvoltarea unor trasee alternative de transport sau a altor forme de energie. Oricum Rusia nu i poate permite s ridice preul mai mult dect preul la care ali furnizori de gaze naturale devin rentabili. n final, rezultatul s-ar putea s fie exact opus scopurilor Rusiei, adic ara respectiv va fi din ce n ce mai puin dependent de gazele naturale ruseti. n consecin, putem spune c Rusia i va folosi toat capacitatea politic i diplomatic pentru a-i dezvolta economia i, n ultim instan, nu va pregeta s utilizeze arma energetic drept instrument de presiune. Aceast ultim opiune este pe deplin susinut i de populaia rus. Astfel, conform unui sondaj realizat de Centrul rus Levada11, n perioada 10-13 august 2007, 59% din ruii chestionai s-au declarat n favoarea utilizrii de ctre autoritile ruse a dependenei rilor europene fa de petrolul i gazul rusesc pentru a-i atinge obiectivele de politic extern, fa de numai 20% mpotriv.

10

Preul de pornire al gazului natural este cel de la gura sondei (costul propriu-zis al gazului), pre ce este apoi crescut de costul de transport pe o anumit distan i de costul local de distribuie. n faza de distribuie, preurile sunt clasificate n funcie de tipul utilizatorului final al gazelor: rezideniale, comerciale, industriale sau pentru energie electric. 11 Ruii, n favoarea utilizrii armei energetice, n telegrafonline, 5 septembrie 2007, www.telegrafonline.ro/1188939600/pagini/9/politica_externa.html

4.CONCLUZII
Concluzionnd, putem afirma c ipoteza de lucru stabilit la nceputul acestei teze, i anume cererea de hidrocarburi crete intr-un ritm mult mai rapid dect oferta, iar rezervele majore de hidrocarburi sunt localizate n zone caracterizate de profunde dezechilibre politicoeconomice i instabilitate, fapte ce au transformat competiia pentru resurse energetice n lumea contemporan ntr-o surs important de crize i conflicte, a fost confirmat. Competiia pentru hidrocarburi pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pe statele Golfului, bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest, Asia de Sud-Est etc. Interesant este faptul c i disputele, i conflictele se concentreaz n spaiile respective. De altfel, legtura strns dintre resursele energetice i conflict deriv din dou caracteristici eseniale ale acestora: importana vital pentru puterea economic i militar a naiunilor i distribuia geografi c inegal. Problema epuizrii resurselor energetice i a securitii energetice domin agendele actorilor scenei mondiale. Petrolul, gazele i energia sunt nucleu n jurul cruia se nvrte toat societatea, economia i stilul nostru de via dat de progresele tehnologice actuale. Fr petrol i gaze nu avem energie, fr energie nu avem caldur, ap potabil i curent electric. Fr electricitate nu avem sistem de comunicaii internet, televiziune, telefonie. Cine controleaz petrolul controleaz lumea. Se pare c n ritmul actual de consum ar mai fi rezerve de petrol doar pentru 35- 40 de ani. Totodat consumul de petrol i gaze este n cretere datorit industrializrii Indiei i Asiei, precum i altor ri care i-au ridicat nivelul de trai . Tendinele de cretere a consumului manifestate n general de ctre India i China dou dintre cele mai populate state ale lumii, aflate n plin proces de dezvoltare i modernizare -anunt o competiie sporit pentru resurse energetice, dar mai ales pentru securizarea unor furnizori siguri, capabili s ofere predictibilitate pe termen mediu i lung. Este foarte posibil ca geopolitica energiei s modifice profund peisajul alianelor internaionale, anticipnd o lume dinamic, fluid. Toate aceste evoluii anun o lume a cooperrii selective, n care actorii principali vor fi mai puin alianele tradiionale i din ce n ce mai mult coaliiile informale, flexibil construite n jurul unui interes strategic punctual. Cel mai ngrijortor aspect este faptul c n condiiile unui ritm de cretere din ce n ce mai mare al cererii de petrol i al atingerii capacitii maxime de producie de ctre statele

exportatoare de petrol din afara OPEC, n urmtorii ani, doar statele membre vor fi n msur s determine mrimea ofertei de pe pia prin infuzie strict controlat de petrol marca OPEC. Cu alte cuvinte, preul petrolului va rmne la discreia OPEC. n viitor, potrivit prognozelor AIE, doar ase state vor mai avea potenialul energetic de a mri producia de petrol: Arabia Saudit, Iranul, Irakul, Kuweitul, Emiratele Arabe Unite i Rusia. n momentul n care capacitile de producie ale statelor din afara OPEC vor atinge limita maxim, statele consumatoare vor rmne la discreia furnizorilor din OPEC, singurele state care pot mri oferta i influena preul. Mai mult dect att tot mai muli actori ai mediului internaional contemporan au constatat c energia poate fi folosit pe post de arm letal n relaiile dintre state. Din aceast perspectiv nu este de mirare faptul c, n ultima vreme, tot mai multe state au ncadrat energia printre prioritile politicilor/strategiilor de securitate naional. n SUA s-a creat, nc din primvara anului 2001, un organism National Energy Policy Development Group (NEPDG) condus de vicepreedintele Dick Chaney care s se ocupe de elaborarea unei politici de securitate energetic. China consider c securitatea ei n urmtorii ani depinde de trei variabile cretere economic, securitate energetic i protejare a mediului. Japonia a adoptat o strategie focalizat pe dou axe strategice din care una se refer la meninerea unui pre acceptabil al pe petrolului pe piaa mondial. Deasemenea, amplificarea gradului de interdependen al rilor privind valorificarea acestor resurse duce la probleme noi i complexe ce privesc necesitatea asigurrii accesului tuturor statelor la resurse. Totui, marii actori ai scenei internaionale au ca principal scop asigurarea dominaiei asupra resurselor, pieelor i preurilor hidrocarburilor. Astfel, n ultimii ani, n peisajul petrolier sunt de remarcat urmtoarele direcii: tendina de reorganizare a pieei mondial epe blocuri i aliane energo-economice, ce se confrunt cu cea de liberalizare complet a lor; tendina de modificare a sistemului de cote petroliere i de fixare a preurilor; tendina Federaiei Ruse de a constitui un nou centru de preuri de referin pe piaa mondial. Astfel, problemele energetice devin probleme de securitate, iar securitatea alimentrii cu energie a devenit o preocupare comun a amrilor actori ai acestei competiii dinamice. Faptul c energia joac un rol critic n dezvoltarea socio-economic a ncetat demult a mai constitui o noutate. Identificarea i analizarea problemelor din acest sector, respectiv dezvoltarea opiunilor de politic energetic reprezint aadar subiecte importante de studiu pentru guverne i cercettori cu scopul dezvoltrii comunitii.

Pe acest fundal, riscul unor dispute avnd la baz accesul, controlul i exploatarea resurselor energetice se menine n continuare destul de ridicat. Pare s nu mai surprind pe nimeni astzi faptul c n vocabularul strategilor, dar i a politicienilor, a intrat o sintagm tot mai des utilizat - rzboiul energiei/ resurselor . Un astfel de conflict poate lua diverse forme, de la un rzboi clasic ce implic forele militare ale marilor puteri , pn la lupte interne pentru putere ntre diferite faciuni politice, etnice sau tribale. n aceste condiii, energia a fost i este folosit de cele mai multe ori ca instrument de presiune politic, economic, militar etc., cu scopul de a obine unele avantaje strategice pe scena tot mai complex i dinamic a relaiilor internaionale. Adeseori, confruntrile dintre competitori s-au angajat n mod indirect, marii actori trebuind s respecte, mai mult sau mai puin formal, dreptul statelor la valorificarea independent a hidrocarburilor. Exemple de astfel de conflicte au fost prezentate n capitolul 3 al lucrrii de fa. ocul petrolier din 1973 a reconfigurat raportul de fore ntre statele productoare i statele consumatoare. Embargoul petrolier, instituit ca masur punitiv a rilor arabe pentru statele care sprijinisera Israelul mpotriva Siriei i a Egiptului n Razboiul de Yom Kippur, este un punct de referin. Iniial, embargoul a vizat doar SUA i Olanda, dar a fost extins dup aceea i asupra Portugaliei, Rhodesiei, Japoniei i Africii de Sud. Ca urmare directa a acestui eveniment, a fost nfiinat Agenia Internaional pentru Energie (AIE) conceput ca un mecanism colectiv de rspuns al rilor consumatoare de petrol la posibilele viitoare crize energetice. Consecinele au fost mult mai profunde. Criza din 73 a stimulat conservarea energiei, cutarea surselor energetice alternative, construirea de maini care s consume mai puin combustibil i crearea stocurilor strategice de petrol. n urma acestei crize, Occidentul i-a constientizat vulnerabilitatea, iar OPEC capacitatea de a controla preurile. Celelalte dou crize ale petrolului- cea din 1979, ce a aprut ca reacie la panica creata de Revoluia din Iran i evenimentele care i-au urmat i cea din 1990 provocat de primul Rzboi din Golf- au determinat deasemena modificri importante pe piaa energetic i anume creterea subit a preurilor i scderea produciei. Acestea la rndul lor au influenat mediul de securitate prin reorganizarea relaiilor dintre actorii implicai. Conductele de transport a hidrocarburilor din Marea Caspic au o importan strategic deosebit, cel puin din punct de vedere geopolitic. SUA i Rusia i disput monopolul asupra acestei zone, considerat a fi un al doilea Golf Persic. Plasamentul conductelor pentru transportul petrolului i gazelor naturale din Siberia i din bazinul Caspic spre consumatori a devenit o tem

principal a rivalitii geopolitice dintre puterile majore. Aceast rivalitate va afecta profund att relaiile interstatale, ct i evoluia politic din zonele respective. Astfel, China i Japonia i supraliciteaz forele pentru a avea acces la petrolul din Siberia. Deoarece rezervele petroliere din Siberia nu sunt suficiente pentru a aproviziona ambele ri, rivalitatea chino-japonez cu privire la dezvoltarea zcmintelor i la construcia conductelor de transport a contribuit substanial la deteriorarea relaiilor politice dintre cele dou puteri asiatice. antajul energetic" declanat de Rusia a generat o repliere a principalilor beneficiari ai resurselor ruseti. ntre politica energetic i celelalte elemente ale politicii de securitate a Federaiei Ruse exist o legtur att de cauzalitate, ct i de reciprocitate, deoarece Moscova va utiliza energia ca instrument politic, chiar i n situaia n care nu-i dorete asta. Prin urmare, statul rus uzeaz n mod contient de controlul resurselor energetice pentru a-i asigura o influen n politica de putere din spaiul ex-sovietic i european sau la nivel internaional. Legtura dintre deinerea, cererea, aprovizionarea i utilizarea resurselor energetice, rspndirea geografic i accesul la ele, pe de o parte, i problemele de securitate, pe de alt parte, este evident. Controlul resurselor energetice petrol, gaze naturale i lichefiate, combustibili fosili a devenit un obiectiv prioritar nu numai pentru actorii majori ai scenei mondiale (SUA, UE, Federaia Rus), ci i pentru noile puteri n ascensiune (China i India) sau tigrii asiatici. Un rol deosebit de nsemnat pe scena energetic l au i diferitele organizaii regionale sau internaionale. Aceste exemple punctuale descriu un model probabil de interaciune i structurare a relaiilor dintre state, n geopolitica secolului XXI: aliane n care energia ofera o platforma strategic de cooperare flexibil, dar care, n acelai timp, pot determina ca state cu interese energetice majore, precum China i Rusia, s intre n conflict cu interesele de securitate ale comunitii euroatlantice. n contextul accenturii competiiei pentru putere i influen pe arena mondial, resursele economice i n special cele energetice joac un rol din ce n ce mai important n poziia ocupat de un stat i rolul acestuia n sistemul relaiilor internaionale. Distribuia inegal i previzibila epuizare a resurselor de hidrocarburi, resurse ce rmn deocamdat motorul economiei mondiale, au dus la amplificarea jocurilor pe marginea acestora i au permis unele monopoluri n ceea ce privete controlul surselor i rutelor, al pieelor i preurilor. Oricare stat va face uz de toate

resursele pe care le are la dispoziie, inclusiv de cele energetice, pentru a-i impune voina i a influena comportamentul celorlali actori n scopul atingerii propriilor interese. Sintetiznd, putem spune c puterea nseamn resurse, strategii i rezultate. Energia devine astfel o arm a puterii politice folosit n cadrul relaiilor internaionale pentru atingerea propriilor interese, iar competiia pentru resurse energetice va deveni din ce n ce mai acerb, influennd hotrtor mediul de securitate.