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PLAN NACIONA L DE MSICA PARA LA CONVIVENC IA

CONTENIDO

I. II.

INTRODUCCIN JUSTIFICACIN A. Valor de la msica B. Educacin y Cultura C. Evolucin De Las Polticas Nacionales En Msica D. Marco de Poltica

III.

DIAGNSTICO A. Diversidad y Globalizacin B. Problemticas del Subsector musical C. Prcticas Musicales Colectivas

IV.

PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA A. Marco Legal B. Objetivos C. Componentes D. Actores

El Plan Nacional de Msica para la Convivencia, pretende establecer una poltica de Estado hacia la msica, que contribuya a fortalecer la expresin musical individual y colectiva como factor de construccin de ciudadana, y a favorecer la sostenibilidad del campo musical a travs de la inversin pblica continuada y de la articulacin de actores, en condiciones de equidad.

I.

INTRODUCCIN

El Gobierno Nacional, a travs del Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, ha priorizado como parte de su Programa de Fortalecimiento de la Convivencia y los Valores, la puesta en marcha de un Plan Nacional de Msica para la Convivencia (PNMC). A partir del ao 2002 el Ministerio de Cultura, mediante concertacin con diversos actores, ha adelantado acciones tendientes a configurar la estructura de este Plan Nacional de Msica. Los resultados de ellas as como la experiencia adquirida a travs de los programas desarrollados durante la ltima dcada, permiten ahora formular una poltica del Estado Colombiano para el campo de la msica.1

La diversidad de manifestaciones musicales de Colombia es testimonio del largo proceso de mestizaje de sus gentes y de la rica variedad geogrfica de sus regiones. En la memoria de cada ciudadano habitan msicas de muy distintos orgenes y caracteres, que conforman un patrimonio sonoro, evocado y recreado en forma permanente por la necesidad expresiva individual y por su capacidad de servir de smbolo colectivo. Esta diversidad musical requiere ser visibilizada, valorada y fomentada de manera que pueda mantener su capacidad de expresar e identificar a las generaciones del presente y del futuro.

El Plan Nacional de Msica para la Convivencia focaliza sus objetivos en la atencin de la poblacin infantil y juvenil mediante la creacin y fortalecimiento de escuelas de msica, centradas en la prctica musical. Para el logro de este propsito, se fomenta el fortalecimiento institucional y comunitario, se ofrece formacin para msicos y docentes de todos los municipios y se apoya la dotacin de instrumentos, repertorios y materiales pedaggicos. Asimismo, el PNMC fortalece la prctica, la creacin y la investigacin mediante la divulgacin de la actividad musical y el establecimiento de un sistema de informacin y evaluacin del campo musical en el pas. En este

1 Desde el Estado se han formulado lineamientos de poltica para la Msica a travs de los Conpes 2961 de 1997: Autorizacin a la Nacin-Ministerio de Cultura para contratar un crdito externo destinado a financiar el proyecto de bandas; 3134 de 2001: Plan Colombia: Infraestructura Social y Gestin Comunitaria; 3191 de 2002: Fortalecimiento del Programa Nacional de Bandas; y 3208 de 2002: Lineamientos para una poltica de la Msica Sinfnica en Colombia.

sentido, para la articulacin y el logro de todas sus metas ,el PNMC se centra bsicamente en cinco componentes: gestin, formacin, dotacin, divulgacin e informacin.

II. A.

JUSTIFICACIN Valor de la msica

La msica participa activamente en la construccin de identidades culturales2 en la medida en que aporta a los sujetos mecanismos de reconocimiento individual y colectivo. As, podemos comprender la prctica musical como un espacio primordial de expresin y como un hecho comunicativo, econmico y social.

Como un hecho comunicativo, la msica tiene sus propias reglas y estructuras y est mediada por hbitos y construcciones sociales. Como hecho econmico la msica es adems un producto (objeto o servicio), que entra a circular en una estructura econmica determinada. Y como hecho social, la msica promueve el fortalecimiento de hbitos, saberes y valores; adems permite la inclusin o exclusin de grupos o actores sociales3. Por otra parte, es una herramienta fundamental en la construccin de discursos de identidad en los grupos sociales4.

La msica es asumida en el PNMC desde su naturaleza intrnseca y su fuerza propia y no solamente como un instrumento de pacificacin y cohesin social. Si bien es cierto que la msica y las dems manifestaciones artsticas por si mismas no contrarrestan las expresiones violentas del conflicto, s posibilitan un mejor desarrollo perceptivo, cognoscitivo y emocional de los individuos y contribuye a fortalecer valores sociales.

El hecho de que el fenmeno musical tenga la facultad de conmovernos, esto es, de dar forma y expresin a nuestros mundos afectivos, lo ubica como una alternativa de vital importancia en la construccin de tejidos sociales. Los hbitos, los saberes y las formas de expresin de un grupo social, estn determinados por unos parmetros ticos. As, la msica y las formas de socializacin de la misma, son manifestaciones estticas que legitiman y fortalecen los principales valores de todo grupo cultural. Adems, la aptitud de la msica para hacernos experimentar nuestros cuerpos en
2

Al igual que la lengua, el cuerpo, la comida y el territorio, la msica es un elemento fundamental de los grupos sociales para pensarse frente a otros grupos en contextos nacionales, transnacionales o locales. 3 MIANA Carlos. Formacin Artstica. Elementos para un debate. En Memorias del Primer Seminario de Formacin Artstica y Cultural. Ministerio de Cultura. Bogot: 2002. Pgina 109. 4 WADE, Peter. 2000. Music Rece and Nation: Musica tropial in Colombia. Ed. The University of Chicago Press. London.

concordancia con sus gestos y ritmos, hace que habite un espacio de interseccin entre los valores culturales y los espacios pblicos y privados, constituyendo diferentes modos de manejar la interrelacin entre estas dimensiones de la vida.5

La msica, por su naturaleza simblica y por ser una de las expresiones culturales presente en todos los contextos, con capacidad de influir en la vida cotidiana de individuos y comunidades, ha sido escogida como una de las estrategias culturales prioritarias para contribuir con los propsitos polticos y sociales del actual Plan Nacional de Desarrollo.

El Plan Nacional de Msica para la Convivencia constituye una alternativa para afianzar la democracia y para fortalecer las iniciativas de convivencia en la medida en la que aporta equilibrio de oportunidades de prctica cualificada, formacin y expresin musical entre las diferentes regiones del pas y los diversos grupos poblacionales; en la medida en que promueve la concertacin entre las comunidades y los entes gubernamentales; y finalmente, en la medida en que favorece el encuentro y la integracin en torno a la msica, y posibilita las maneras de comprender e impulsar la actividad musical.

El Plan da prioridad al fortalecimiento de las prcticas musicales colectivas de diversos formatos, las cuales responden a las realidades sonoras e intereses locales del pas: las Msicas Populares Tradicionales, las Bandas de Viento, los Coros y las Orquestas Infantiles y Juveniles. Por tanto, ests prcticas contribuyen a la construccin de proyectos comunes a partir del aporte individual, la diferencia, el dilogo y la toma concertada de decisiones.

B. Educacin y Cultura La garanta de arraigo y realizacin de un proyecto cultural especfico depende en gran medida de su capacidad de estructurarse y llevarse a la prctica como proceso educativo. Las nuevas generaciones deben ser educadas en una actitud de reconocimiento y respeto a la diferencia y en una conciencia de valoracin del inters colectivo y de los vnculos sociales, con el propsito de generar capacidad de negociacin de los conflictos y una tica individual que armonice con el sentido de lo pblico. El contenido de esta propuesta educativa se sustenta en la diversidad local y regional, y su

5 OCHOA Ana Mara, Tradicin, Gnero y Nacin en El Bambuco. En A Contratiempo No.9. p 35 ss. Ministerio de Cultura, Bogot: 1997.

mtodo se desarrolla desde la participacin crtica de diversos actores en procesos de investigacin y creacin musical.

Dentro de este marco, es necesario que al interior del Estado se establezcan sinergias que correspondan a la unidad conceptual entre Educacin y Cultura. As, se espera que las prioridades de polticas, programas e inversin de los Ministerios respectivos apunten congruentemente a propsitos comunes y permitan el logro de una mayor eficiencia e impacto en la accin gubernamental.

En particular, el campo musical ofrece desde los contextos locales mltiples intersecciones y articulaciones entre los sectores de Educacin y Cultura, tanto en el mbito escolar como en los espacios cotidianos de actividad pblica. El Plan Nacional de Msica al tener su nfasis en el componente formativo, posibilita el trabajo coordinado entre una escuela de Msica adscrita a una Casa de la Cultura o Alcalda con los espacios escolares rurales y urbanos de la bsica primaria y secundaria, y promueve la articulacin de los estamentos educativos con los actores institucionales y comunitarios de la actividad cultural. C. Evolucin de las Polticas Nacionales en Msica

A partir de la creacin de Colcultura, las primeras polticas oficiales de fomento a la msica surgieron en torno a la creacin, el fortalecimiento y la proyeccin de agrupaciones sinfnicas de carcter nacional (banda y orquesta sinfnica), las cuales tenan como fin favorecer la interpretacin y la divulgacin de la msica. Posteriormente, el enfoque se centra en la difusin musical, se fortalecieron agrupaciones sinfnicas como la banda nacional, la orquesta sinfnica, la pera, el coro, y se dinamiz la programacin de conciertos del Teatro Coln.

Posteriormente, se busc fomentar la msica colombiana, para lo cual, entre otras acciones se crea en 1976 el Centro de Documentacin Musical. El CDM orient su actividad por una parte, a la msica popular tradicional, y, de otra, a la expresin musical del compositor e intrprete profesional. Adicionalmente, asumi labores de divulgacin a travs de programas de radio, televisin, publicaciones y ediciones musicales.

A partir de 1993, en el rea de Msica de la Subdireccin de Artes, se estructura el enfoque de Programas Nacionales de Bandas, Coros y Msicas Populares, desde acciones dispersas de formacin y divulgacin que se venan adelantando en algunas regiones, y atendiendo a la demanda

de una poltica de fomento que diversos sectores de los msicos vinculados con estas prcticas, venan haciendo al Estado. Se tomaron como referencia experiencias que ya existan en algunos departamentos y con base en ellas, se iniciaron procesos de asesora formativa. Estos procesos estuvieron orientados a cualificar a los directores de las agrupaciones, mejorar su calidad interpretativa, enriquecer la diversidad y circulacin de repertorios y ampliar la cobertura de las prcticas. De manera simultnea, Colcultura emprendi el Programa CREA Una Expedicin por la Cultura Colombiana, buscando hacer visibles las expresiones musicales populares, tanto tradicionales como urbanas, mediante escenarios de encuentro y divulgacin desde el nivel local hasta el nacional y durante cuatro aos consecutivos.

Con la creacin del Ministerio de Cultura, los Programas de Msica se diversificaron mediante un diseo educativo no formal para actualizar msicos y docentes en ejercicio en algunos departamentos, a travs una poltica integral que inclua, adems de la formacin, proyectos de gestin, asesora local y edicin de materiales, entre otros.

En la actividad orquestal, el Ministerio de Cultura ha estimulado la conformacin de una Red Nacional de Orquestas a travs de seminarios y encuentros en los cuales han participado todos los actores involucrados en el pas, con el fin de promover el fortalecimiento de las agrupaciones orquestales y de mejorar la cobertura y la calidad del movimiento en todos sus niveles de desarrollo.

Por otra parte, en cumplimiento del Ttulo III de la Ley General de Cultura, el Ministerio ha venido adelantando en forma interrumpida un proceso de fomento a la creacin, la investigacin y la actividad cultural en su conjunto, mediante los Programas Nacionales de Concertacin y de Estmulos.

El primero de ellos transfiere recursos a entidades pblicas y organizaciones sin nimo de lucro de todos los entes territoriales, para el apoyo a proyectos culturales de inters pblico que contribuyan a brindar espacios de encuentro y convivencia en sus comunidades, a travs de actividades de divulgacin, formacin y promocin a nivel nacional e internacional. En el campo musical, la inversin realizada en los ltimos cuatro aos por este programa, corresponde a un promedio de 3.200 millones de pesos por ao.

El programa de Estmulos est orientado a apoyar la produccin y divulgacin de obras de excelencia, mediante convocatorias de Becas, Premios, Pasantas y Residencias nacionales e internacionales. La inversin anual en estmulos para el campo musical durante los ltimos cuatro aos ha girado en torno a un promedio de 100 millones de pesos por ao.

El Ministerio de Cultura ha promovido la puesta en marcha de programas continuados de formacin, ha acompaado la organizacin del subsector musical, ha fortalecido polticas territoriales de desarrollo musical asesorando planes, programas y proyectos, ha promovido la edicin y circulacin de obras musicales y pedaggicas, y ha estimulado la creacin y la investigacin en msicas eruditas y populares. Sin embargo, la realidad de las prcticas musicales en el pas muestra que los esfuerzos del Ministerio no son suficientes. As, encontramos que no ha habido cobertura masiva en proyectos de formacin y divulgacin; la atencin en proyectos de concertacin tan solo alcanz a responder a un 45% de las solicitudes en el 2001 y su tendencia es decreciente; los recursos asignados a estos proyectos son inferiores a las necesidades de los mismos, el Ministerio no ha contado con recursos para la dotacin instrumental, la cual es una de las mayores necesidades del sector; y solamente, con la implementacin del Plan Nacional de Msica surge un proyecto colectivo que articula los procesos musicales de todas las regiones del pas.

D.

Marco de Poltica

El Plan de Msica hace parte de la estrategia de Seguridad Democrtica, programa de Fortalecimiento de la Convivencia y los Valores, del Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario. As, el Plan se enmarca dentro de la perspectiva del Estado Comunitario en la medida en que se garantiza transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos pblicos (Estado Gerencial), promueve la participacin comunitaria (Estado Participativo), y se fortalecen las instituciones locales y regionales en acuerdo con sus propias necesidades (Estado Descentralizado).6

Asimismo, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia desarrolla los lineamientos del Plan Nacional de Cultura en tanto aporta a la construccin de una ciudadana democrtica cultural y de un proyecto de Nacin al proponer mecanismos que permiten reconocer y fortalecer la dimensin cultural de los distintos agentes sociales individuales y colectivos. De igual forma, fortalece la funcin del Estado como garante del reconocimiento de la diversidad cultural en la construccin del
6 Cfr. Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario. Objetivos.

concepto de lo pblico y democratiza las posibilidades de creacin, circulacin y deleite de la msica en los mbitos locales, regionales y nacionales. 7

La puesta en marcha del PNMC acoge lo dispuesto por la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, en donde se afirma: las polticas que favorecen la inclusin y la participacin de todos los ciudadanos garantizan la cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz. Definido de esta manera, el pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural8. Adicionalmente, el Plan otorga al gobierno colombiano como miembro de la Organizacin, la posibilidad de responder de manera adecuada al compromiso de Respetar y proteger los sistemas de conocimiento tradicionales, especialmente los de las poblaciones autctonas; reconocer la contribucin de los conocimientos tradicionales a la proteccin del medio ambiente y a la gestin de los recursos naturales, y favorecer las sinergias entre la ciencia moderna y los conocimientos locales,9 por cuanto se fundamenta en el dilogo de saberes y en el favorecimiento al desarrollo territorial.

Adicionalmente, el PNMC agencia y ampla el alcance de los lineamientos de poltica determinados en los documentos CONPES 2961 de 1997, 3134 de 2001, 3162 de 2002, 3191 de 2002 y 3208 de 200210, en cuanto al fortalecimiento institucional local a partir de las expresiones culturales, la inversin eficiente y amplia cobertura en las prcticas artsticas y especficamente musicales, y en la generacin de planes estratgicos de fomento a la actividad musical.

Teniendo en cuenta la dinmica del campo musical y el grado de participacin social en l, es preciso que el Estado ponga en prctica polticas sociales que satisfagan necesidades e intereses de la poblacin e intervenga como interlocutor y cofinanciador. Ello posibilitar sentar bases estratgicas de fomento al sector musical a travs de polticas pblicas sostenibles; contribuir al logro de la equidad social en el pas ofreciendo oportunidades de relacin activa con la msica a toda la poblacin y en todos los entes territoriales, y brindar a las nuevas generaciones una alternativa oportuna de despliegue y cultivo de su talento y un medio simblico y material de enriquecimiento de su plan de vida.

7 Cfr. Ministerio de Cultura, Plan Nacional de Cultura: hacia una ciudadana democrtica cultural 2001 2010. Captulo 4: Principios Generales. 8 UNESCO, 2001, Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. 9 Ibidem. 10 Ver Nota al pie No. 1

III. A.

DIAGNST ICO Diversidad y Globalizacin

Colombia posee una gran diversidad de expresiones musicales en todas sus localidades y regiones: manifestaciones sonoras de comunidades indgenas, innumerables msicas tradicionales y contemporneas, populares y acadmicas. Msicas de pitos y tambores, de marimba, chirimas, conjuntos de cuerdas andinas, acorden, msicas isleas y llaneras, conjuntos de cmara, bandas de viento, coros, orquestas, agrupaciones juveniles de rock, jazz y grupos de msica contempornea y electroacstica, configuran entre muchas otras, esta rica gama sonora que ubica a la actividad musical como un medio de expresin de amplia cobertura social y presencia cultural.

Ante los procesos de globalizacin cultural, la dinmica musical en el pas encuentra oportunidades y riesgos. Por una parte, la globalizacin tiene efectos directos de modificacin de hbitos de consumo cultural en la poblacin, y puede generar una tendencia a uniformar patrones de gusto, reduciendo el paisaje sonoro y limitando el espectro perceptivo11. La reiteracin de cnones estilsticos genera rgidos patrones de legitimacin y de exclusin que terminan por marginar una gran cantidad de msicas que dan cuenta de la diversidad. Por otra parte, la globalizacin permite tambin el contacto con msicas de muy diversos orgenes que enriquecen el bagaje imaginario y aportan nuevos referentes para la creacin y expresin artstica. De hecho, la mayor parte de las msicas producidas en el pas se han dinamizado con formas de expresin provenientes de otros contextos generando fusiones y nuevas tendencias creativas.

En el terreno de las msicas populares y/o tradicionales se pueden encontrar diferentes fenmenos ligados al los procesos de difusin por cuanto, mientras unas msicas han logrado vincularse a amplios circuitos otras han desaparecido o estn a punto de hacerlo por la ausencia de procesos de formacin o investigacin que den cuenta de ellas.12

11 Los tipos de repertorios consumidos en Colombia durante la dcada de los 90 muestran el nivel de homogenizacin de la demanda. Se destaca la drstica reduccin de consumo de msica clsica en Colombia, el cual en la dcada pasada se redujo constantemente desde un 7% hasta un 1%. Ver: ZULETA Luis y JARAMILLO Lino, Impacto del sector fonogrfico en la industria colombiana. Asintol, Ministerio de Cultura, Convenio Andrs Bello, Bogot : 2003. 182 pginas. 12 En este sentido, se entiende que ha habido: 1) prcticas musicales que alcanzaron una difusin significativa a nivel comercial; 2) msicas que circulan en un mbito comercial pero continan siendo Folklore; 3) msicas tradicionales que han obtenido reconocimiento en el pas por la mediacin de msicos o casas discogrficas internacionales; 4) msicas tradicionales locales que han sido grabadas con fines investigativos; 5) msicas locales de otras partes del mundo que han sido fuertemente apropiadas por ciudades y ejes regionales en Colombia, hasta alcanzar un carcter local; y 6) Finalmente, encontramos msicas que se han extinguido o estn a punto de hacerlo debido a la inexistencia de procesos de formacin, investigacin o difusin que den cuenta de ellas. Ver OCHOA Ana Mara. Msicas Locales en tiempos de Globalizacin. Enciclopedia Latinoamericana de Sociocultura y Comunicacin. Grupo Editorial Norma. 2003. P. 63

Aunque el pas posee una riqueza de creacin y produccin musical tanto para las prcticas empricas como acadmicas, no se han logrado consolidar proyectos productivos como fuerzas de mercado. En muchos municipios y departamentos la actividad musical se mantiene como una prctica espontnea valorada utilitariamente por instituciones y comunidades como factor de integracin y entretenimiento. As, las prcticas musicales pueden ser subvaloradas social y polticamente desconociendo la importancia de stas desde el punto de vista profesional y econmico, y su importancia en la articulacin de movimientos sociales.

B.

Inversin en Msica

El rea de Msica del Ministerio de Cultura ha enfrentado escasez de recursos, si se tiene en cuenta el volumen de necesidades existentes y la demanda de atencin desde los diferentes espacios de prctica musical en las regiones. El rea no ha sido ajena a las restricciones fiscales, como se refleja en el presupuesto asignado en el ao 2000, y hasta el ao 2002 no cont con aportes provenientes de cooperacin internacional. Con la creacin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia, como iniciativa del presente Gobierno, a partir del 2003 la inversin se increment significativamente.
Cuadro No. 1: Inversin del Ministerio de Cultura para el rea de Msica de 1998 a 2003 Fuente: rea de Msica Ministerio de Cultura

AO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

ASIGNACIN PRESUPUESTAL REA DE MSICA 993.636.078 926.428.000 85.200.000 631.750.000 738.175.000 2.039.430.408 1.836.000.000

Las polticas de inversin en las prcticas musicales varan notablemente de un departamento a otro. Al establecer la comparacin entre los recursos de transferencias para Cultura y el Iva a las

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Telecomunicaciones y la presencia de prcticas musicales, se observa una relacin directa del 80% entre estas variables.
Grfico No. 1: Inversin en Msica por departamentos durante el 2003, tomando como base los recursos de Ley 715 y el Iva a las Telecomunicaciones, comparado con el nmero de agrupaciones musicales Fuente: rea de Msica Ministerio de Cultura y DNP

8000

600

7000

Recursos A signados Numero de Agrupaciones

500

6000 400 5000

4000 Numero de Agrupaciones 3000

300

200 2000 Recursos en M illones de Pesos 1000 100

0
TI O Q BO UIA U YA N D C IN A AM AR VA CA SA LL N E TA N D N ER AR I BO O LI VA TO R LI M C A AU A N T .D LA CA E N TI SA C N TA O C ND O E M RD R AG OB A D AL EN HU A IL A C HO C O M ET C A ES A SU R C C RE AL R IS DAS AR AL C AQ DA U C AS ET AN A G AR U E PU AJI TU RA M A Q YO U IN D AR IO AU G C U AV A IA VA RE U P VI ES SA CH AD N A AN D G RE U S AM AIN AZ IA O N AS C

Los departamentos que tienen mayores recursos por transferencias para cultura y por IVA, tienen tambin un mayor nmero de agrupaciones musicales. De acuerdo con esto, nicamente los departamentos de Atlntico y Bolvar, presentan una correlacin inversa significativa entre el nmero de agrupaciones musicales registradas y los recursos asignados. Mientras que departamentos como Boyac, Cundinamarca, Nario, Huila, Meta, Cesar y Sucre, presentan una correlacin positiva, es decir, una gran presencia de agrupaciones en relacin con los recursos asignados. Esto muestra que, en general, donde hay mayores recursos, hay mayores oportunidades de acceso a una prctica musical; en consecuencia, tambin muestra la necesidad de invertir recursos de manera sostenida en la actividad musical.

AN

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C.

Problemticas del Subsector Musical

1. Institucionalidad y Participacin La prctica musical, como parte importante de la dinmica cultural del pas, padece fragilidad institucional y escasa participacin comunitaria y ausencia de organizacin gremial, las cuales son propias de un sector cultura incipiente en la mayor parte de los entes territoriales. Aunque la msica se ha incluido en los planes de desarrollo departamental13, y en muchos municipios se encuentra institucionalizada en actividades formativas y recreativas y en la conformacin de agrupaciones, por lo general no se constituye en objeto de poltica cultural, planeada y proyectada integralmente como dimensin de desarrollo social.

Las comunidades se movilizan informalmente en torno a una agrupacin o actividad formativa, pero los esfuerzos organizativos, en general no trascienden a formas estables de gestin y financiamiento que aporten sostenibilidad social y consolidacin programtica a dichos proyectos culturales.

Los msicos profesionales, aunque conforman algunas organizaciones gremiales o sindicales, carecen de rganos asociativos que agrupen sus intereses y voluntades en proyectos comunes con la fuerza necesaria para demandar la atencin sistemtica del Estado y la concertacin de polticas y mecanismos de fortalecimiento sectorial.

Por otra parte, la mayora de los proyectos productivos del sector, no encuentran vnculos con los mecanismos estatales de fomento a la productividad ni con los cauces de la escasa inversin privada en cultura. De esta manera, las prcticas musicales enfrentan una gran limitacin para proyectarse hacia microempresas culturales o insertarse en circuitos de mercado que potencien su capacidad y les genere un reconocimiento econmico y social, hacia una mejor calidad de vida. En la mayora de los municipios, aunque se vive con la msica, no es posible vivir dignamente de la profesin de msico.

2. Procesos Educativos en Msica

13 Segn informacin de la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional del Ministerio de Cultura obtenida a partir de encuentros regionales durante los meses de marzo y abril 2004, los 24 departamentos consultados incluyeron la msica dentro de su plan de desarrollo 2004-2007.

12

En todas las regiones y localidades del pas existe alguna modalidad de Educacin Musical ya se trate de programas universitarios, academias privadas, escuelas municipales, y especialmente procesos informales y aislados de aprendizaje; sin embargo, se carece de la estructura fundamental: un sistema que articule y d sentido a los diferentes niveles y modalidades de la educacin musical.

Cuadro No. 2: Oferta Educativa en Msica: Escuelas No Formales Pblicas, Bachilleratos Musicales e Instituciones Universitarias con Programas de Msica por Departamento. Fuente: Ministerio de Cultura
# de Bachilleratos musicales o con nfasis en msica 0 3 0 2 7 1 1 1 0 1 1 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 2 5 0 0 31 # de Instituciones Universitarias con Programas de Msica 0 3 0 1 10 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 0 2 0 1 2 0 0 29

Departamento

# de municipios

# de habitantes

# de Escuelas No Formales de Msica 1 28 6 6 8 12 13 9 8 11 24 7 12 4 56 1 3 18 2 3 19 18 13 4 7 9 1 12 10 21 23 1 3 373

Pblicas

Privadas

Amazonas Antioquia Arauca Atlntico Bogot D. C. Bolvar Boyac Caldas Caquet Casanare Cauca Cesar Choc Crdoba Cundinamarca Guaina Guaviare Huila La Guajira Magdalena Meta Nario Norte de Santander Putumayo Quindo Risaralda San Andrs Santander Sucre Tolima Valle Vaups Vichada TOTAL

2 125 7 23 1 45 123 27 16 19 41 25 30 28 116 1 4 37 15 30 29 64 40 13 12 14 2 87 26 47 42 3 4 1098

80.487 5.761.175 281.435 2.370.753 7.185.889 2.231.163 1.413.064 1.172.510 465.078 325.389 1.367.496 1.053.123 416.318 1.396.764 2.340.894 43.194 133.411 996.617 526.148 1.406.126 772.853 1.775.973 1.494.219 378.790 612.719 1.025.539 83.403 2.086.649 870.219 1.316.053 4.532.378 33.142 96.138 46.045.109

1 1 3 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 2 1

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La priorizacin de la calidad, medida en los resultados de las pruebas de Estado, y de cobertura en la educacin bsica y media vocacional, ha generado el desplazamiento de campos de conocimiento que, como las artes en general y la msica en particular, ocupaban antes un lugar visible en la escuela. En este sentido, la mayor parte de la poblacin infantil y juvenil en nuestro pas carece de

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la posibilidad de cultivar oportunamente su talento a travs de la msica, ya que tan solo un 33% de los municipios del pas disponen de una escuela de msica no formal.

Como se observa en el cuadro 2, solamente se cuenta con 31 programas de bachillerato musical o con nfasis, distribuidos en 16 departamentos y se carece de instituciones que brinden una atencin especial a talentos musicales excepcionales.

El espacio que ha crecido paulatinamente en cobertura corresponde a los programas universitarios de msica ofrecidos por 29 instituciones distribuidas en 16 ciudades. Estos se orientan tanto a la formacin de licenciados como a la educacin de msicos profesionales en diferentes reas de la creacin, la interpretacin y la direccin musical, especialmente. A pesar de ello, predomina un bajo nivel de desarrollo instrumental sobre todo en las cuerdas y en algunos de los vientos y son muy escasas las oportunidades para que los directores colombianos tengan experiencia orquestal. Por lo anterior, la mayor parte de los programas universitarios, especialmente los de Licenciatura, presentan alcances de nivel medio, constituyendo una formacin remedial que no alcanza los estndares de calidad profesional esperados a nivel internacional y que demuestra poca pertinencia de sus programas frente a las necesidades de las regiones. 14

Como consecuencia de esta situacin, cabe sealar que a pesar de haber ingresado la msica a la Educacin Superior en Colombia hace ms de treinta aos, la investigacin en este campo sigue siendo escasa y dispersa, y, por lo mismo, a penas empieza a generar programas de Educacin Avanzada15. Es dbil el vnculo que la academia ha generado con las msicas populares tanto en procesos de formacin como de investigacin y an no se aprovecha el enriquecimiento mutuo que puede aportar ese dilogo de saberes.

3. Instrumentos y materiales La prctica de la msica y los procesos de formacin enfrentan en el pas un gran obstculo en la escasez de recursos para dotacin instrumental suficiente y en la carencia de materiales musicales y pedaggicos adecuados.

14 Los programas de formacin musical de las regiones, en sus comienzos replicaron el modelo del Conservatorio de la Universidad Nacional, y los de Licenciatura hicieron lo propio con los modelos de la Universidad Pedaggica Nacional y de la de Antioquia. Posteriormente, algunas universidades tomaron modelos europeos y norteamericanos. Ha habido pocos esfuerzos por adaptar o recrear los modelos de formacin desde los contextos regionales. 15 La Universidad de Antioquia ofrece una Maestra en Canto y la Universidad J. N. Corpas de Bogot ofrece Especializacin en Direccin de Conjuntos Instrumentales.

14

Se puede afirmar que la mayor parte de los municipios y departamentos no poseen recursos para adquirir un instrumental apropiado en cantidad y calidad16. Adems la poca dotacin existente se encuentra deteriorada y son mnimos los talleres especializados para la reparacin instrumental en las regiones. Estas circunstancias, sumadas al alto costo de la mayora de los instrumentos y a la escasa oferta en el mercado, hacen que no sea posible ampliar la cobertura de los proyectos formativos y limita el desarrollo tcnico de sus integrantes. Por otra parte, el volumen de solicitudes de instrumentos es un indicativo de la gran carencia y las necesidades que enfrentan los municipios del pas frente al problema de dotacin.

Grfico No. 3 Solicitudes de dotacin instrumental hechas al Ministerio de Cultura entre 1998 - 2004 por Departamento de Origen Fuente: rea de Msica Ministerio de Cultura

Vichada Vaups Valle Tolim a Sucre Santander San Andrs Risaralda Quindo Putum ayo Norte de S. Nario Meta Magdalena La Guajira
0 20 40 60 80 100 120

El grafico continua en la siguiente pgina.

16 Desde la creacin del Ministerio de Cultura se han recibido 1082 solicitudes de dotacin instrumental, provenientes de Alcaldas, Casas de Cultura y Colegios oficiales.

15

Huila Guaviare Guaina Cundinamarca Crdoba Choc Cesar Cauca Casanare Caquet Caldas Boyac Bolvar Atlntico Arauca Antioquia Amazonas 0 20 40 60 80 100 120

El Gobierno Nacional no ha contado con recursos para apoyar a las regiones en este campo. De hecho, en el ao 2003 por primera vez inici una inversin directa en dotacin instrumental, por medio del Programa de Infraestructura Social y Gestin Comunitaria del Plan Colombia, con el fin de atender a 168 municipios vctimas del conflicto armado, mediante la construccin de infraestructuras y la entrega de instrumentos para banda.17

Aunque de los instrumentos de msica popular buena parte ya se produce industrialmente, la mayora de constructores de instrumentos tradicionales de las regiones carecen de procesos tecnificados de produccin y comercializacin.

Respecto a los materiales de apoyo para los procesos educativos y de prctica musical, se presentan dos grandes problemticas. De una parte, en el pas no circulan materiales pedaggicos acordes con las particularidades de los contextos locales y regionales. Dicho problema tambin est presente en los repertorios musicales, los cuales muchas veces no se ajustan al desarrollo terico y tcnico. De otra parte, no existen editoriales musicales suficientes que sostengan una produccin masiva, est

17 Ver Conpes 3134 de 2001, Plan Colombia: Infraestructura Social y Gestin Comunitaria, pgina 6.

16

relacionado con la falta de conciencia en la poblacin para valorar la produccin intelectual y respetar el derecho de autor.18

4.

Circulacin de las prcticas musicales

La circulacin de la actividad musical en los municipios se orienta a la programacin de eventos y a la proliferacin de escenarios.19 Sin embargo, no existe una conciencia clara de la importancia de visibilizar la diversidad de procesos de creacin e interpretacin como mecanismo de fortalecimiento para los artistas, como punto de partida para el reconocimiento y construccin de proyectos colectivos e identificadores y como proyeccin internacional del patrimonio musical colombiano. Esto evidencia un vaco de comprensin y de poltica pblica acerca del alcance de la divulgacin y circulacin de la msica.

Distribucion de recursos para Festivales por Departamento (Millones de Pesos 2003)

300

250

200

150

100

50

0
AZ AN ON TI AS O Q AR UIA AT AU L C N A T BO ICO L V BO AR YA C C AL C DA AQ S C UE AS T AN AR C E AU C C A ES C AR H C U C OC N D RD IN O AM BA AR G CA U G AJI U AV RA IA R E M AG HU D ILA AL N EN O R A TE M D ET E SA NA A N RI TA O PU ND TU ER M A Q YO U I R IS ND SA AR O N AL A D SA ND A N R TA S N D E SU R C TO RE LI M VA A L VI C LE HA D A

18 Segn la informacin recopilada por el rea de Msica, las principales editoriales o instituciones que hacen publicaciones son: Fvndacion De Mvsica, Patronato de Artes y Ciencias, Biblioteca Luis ngel Arango, Instituto Distrital de Cultura y Turismo de Bogot, Funmsica, Editorial Sur, Matiz-Rangel editores, Universidades Nacional, de Antioquia, EAFIT, del Valle, Conservatorio Antonio Mara Valencia, y algunos Fondos Mixtos de Cultura y Secretaras Departamentales de Cultura. 19 Durante el ao 2003, el Ministerio de Cultura apoy 204 festivales de msica en todos los departamentos.

AM

17

Los eventos ms generalizados son los Festivales y la mayora se han ido reduciendo a la modalidad de concurso, limitando las posibilidades de participacin y divulgacin. De acuerdo con el seguimiento hecho desde el rea de Msica a los Festivales concertados con el Ministerio de Cultura, se observa que existen dificultades en la organizacin, en las finanzas y en la sistematizacin informativa, para planear y evaluar trayectoria, participantes, pblicos e impactos. Contrasta el bajo nmero de espacios de divulgacin para algunas expresiones de msica popular emprica y acadmica contempornea, con exceso de eventos y oportunidades de divulgacin para msicas vigentes en circuitos comerciales20. Esto evidencia que algunas expresiones de carcter urbano, aunque en pequea proporcin, tienen una mayor posibilidad de proyectarse por su inters comercial; las otras por el contrario, (las tradicionales y las ms contemporneas y vanguardistas) necesitan de un decidido apoyo para consolidar su perspectiva.
Grfico No. 5: Distribucin de Festivales por tipo de msica apoyados en 2003. Fuente: Ministerio de Cultura

ROCK; 5; 1%

RAP; 2; 0%

LLANERA; 43; 10%

JAZZ; 7; 2% BOLERO; 7; 2% SALSA; 3; 1% OPERA; 6; 1% ZARZUELA; 1; 0%

MURGAS; 19; 5% ANDINAS; 143; 35%

OTROS ; 72; 17%

SINFONICA; 8; 2% ELECTROACUSTICA; 0; 0% CONTEMPORANEA; 1; 0%

PITOS Y TAMBORES ; 61; 15%

VALLENATO; 74; 18% CANCION; 10; 2% SEXTETO; 1; 0% MARIMBAS; 6; 1%

CAMARA; 1; 0% ISLEAS; 4; 1% CHIRIMIAS; 3; 1% CANTOS; 7; 2%

20 De acuerdo con la informacin recopilada por el rea de Msica, de 370 Festivales registrados, 68 de ellos son de msica vallenata, frente a 1 de rajaleas y 1 de msica contempornea, bianual.

18

Los eventos relacionados con las msicas populares tradicionales por lo general no conciben las msicas como expresiones dinmicas e histricas, sino que establecen modelos rgidos y estticos en sus reglamentos que contradicen los procesos culturales y esquematizan las formas expresivas21. Esta esquematizacin niega la msica como un fenmeno dinmico y cultural que necesita transformarse para responder a las necesidades y expectativas de procesos sociales contemporneos que cambian rpidamente y que estn estrechamente vinculados a fenmenos globales.

Respecto de las msicas eruditas, no se ha consolidado un proceso de produccin y divulgacin de repertorio colombiano, ni se han establecido vnculos estables con procesos de gran nivel y proyeccin como el caso de Venezuela y de otros pases latinoamericanos.

En sntesis, se observa una desigual distribucin de oportunidades, tanto sociales como territoriales, para establecer una relacin ms activa y profunda con la msica y un espordico o nulo contacto de la mayor parte de la poblacin con expresiones musicales diversas. Estos factores sumados a la precariedad de procesos de formacin de pblicos da como resultado el predominio de un bajo nivel de comprensin y de apreciacin crtica de la msica en el pas.

5.

Informacin

La definicin de polticas y acciones del Estado tanto a nivel nacional como local en el campo musical enfrenta la dificultad de no contar con un Sistema Integrado de Informacin. A pesar de los esfuerzos que diferentes agentes han realizado al respecto, la informacin existente y su actualizacin no es totalmente abierta a los ciudadanos y entes del Estado.

Para obtener informacin sobre las agrupaciones en los entes territoriales, la ubicacin de los actores del sector, niveles de formacin, funcionamiento de sus procesos, entre otros, se cuenta con listados y bases de datos no validados ni actualizados en su totalidad. Por esta razn, es necesario acudir a la consulta personal, lo cual dificulta y retrasa los procesos de planeacin e implementacin

21 MIANA Carlos, De Fastos a Fiestas. Ministerio de Cultura. Bogot: 1997. Pginas 58 60.

19

de la poltica pblica en msica. Solamente cuatro departamentos22 cuentan con sistemas de informacin y an no han sido encadenados al SINIC.23

Al no disponer de un sistema informativo integrado en la msica, se dificulta lograr una visin de conjunto del campo musical que posibilite el reconocimiento y el intercambio entre actores individuales e institucionales. En este sentido, se limita el diagnstico y la evaluacin de los procesos de creacin, formacin e investigacin.

D. Prcticas Musicales Colectivas Teniendo en cuenta que el PNMC ha priorizado el fomento de las agrupaciones que posibilitan una prctica colectiva de la msica: conjuntos de msica popular tradicional, bandas, coros y orquestas, se hace necesario caracterizarlas para contar con referentes que permitan definir el alcance de la poltica a formular.
Grfico No. 6: Ubicacin de Prcticas Musicales de Conjuntos de Msica Popular Tradicional, Bandas, Coros y Proyectos Orquestales Sinfnicos por departamento Fuente: rea de Msica Ministerio de Cultura

Huila Guaviare Guaina Cundinamarca Crdoba Choc Cesar Cauca Casanare Caquet Caldas Boyac Bolvar Bogot D. C. Atlntico Arauca Antioquia Amazonas 0 50 100 150 200 250 300

# de Conjuntos de Msica Popular Tradicional

# de Bandas

# de Coros

# de Proyectos Orquestales Sinfnicos

22 Los departamentos que cuentan con sistema de Informacin Cultural son: Valle, Antioquia, Norte de Santander y Caldas. 23 Sistema Nacional de Informacin Cultural.

20

Vichada

Vaups

Valle

Tolima

Sucre

Santander

San Andrs

Risaralda

Quindo

Putumayo

Norte de Santander

Nario

Meta

Magdalena

La Guajira 0 50 100 150 200 250 300

Como resultado de la observacin24 de las prcticas musicales en el pas por parte del Ministerio de Cultura y de la consulta que se viene adelantando a los municipios25, se concluye que las ms generalizadas son las msicas populares tradicionales y urbanas, le siguen las bandas de viento, luego las expresiones vocales, y por ltimo, las orquestas. Se puede afirmar adems que todos los municipios cuentan con ms de una prctica musical activa.

Se observa que la mayor presencia de prcticas musicales se da en los departamentos de nivel de desarrollo 3 con una concentracin del 42.5%; sigue en presencia de prcticas los departamentos de nivel de desarrollo 2 con un 28.8%; luego los de nivel 4 con un 24.4% y, por ltimo, los departamentos de nivel 1 con un 4.2%. Contrasta el hecho de que el nivel de desarrollo de los departamentos incide en la presencia de agrupaciones y prcticas musicales; sin embargo, no

24 El rea de Msica de la Direccin de Artes registra informacin relacionada con la actividad musical de las regiones proveniente de visitas de asesora, procesos de formacin, correspondencia, informes de interventora o presencia de actores locales en el Ministerio. 25 La Direccin de Artes adelanta una consulta sobre la actividad musical existente en todos los municipios del pas, desde agosto de 2003, habiendo recibido a abril de 2004 informacin de 23 departamentos.

21

necesariamente, los de mayor desarrollo son los que presentan un mayor nmero de prcticas, como se puede observar en el nivel 4.

Grfico No. 7: Distribucin de Grupos Musicales por Niveles de Desarrollo Departamental (No incluye a Bogot)

Fuente: Ministerio de Cultura

4 5 ,0 % 4 0 ,0 3 5 ,0 3 0 ,0 2 5 ,0 2 0 ,0 1 5 ,0 1 0 ,0 5 ,0 4 ,2 % 0 ,0 N iv e l 1 G ru p o s M u s ic a le s N iv e l 2 N iv e l 3 N iv e l 4 2 8 ,8 % 2 4 ,4 % 4 2 ,5 %

1.

Las Msicas Populares 26

En la msica popular del pas se encuentran desde las msicas ms arraigadas a los contextos indgenas y campesinos hasta las propuestas urbanas ms vanguardistas que hacen parte de movimientos internacionales. Tales manifestaciones generan una trama de sonoridades que comparten espacios, intercambian lenguajes y se mezclan en diversos sentidos.

A manera de libros abiertos que brindan infinidad de textos para los msicos, para los arreglistas, para los pblicos, las msicas tradicionales son reserva y fuente de nuevas sonoridades, verdaderos bancos genticos para el desarrollo de las msicas; Amrica Latina en general y nuestro pas en particular, tienen en ellas un enorme capital cultural y sonoro.27

26 Para aproximar una definicin de la Msica Popular, ver GONZLEZ Juan Pablo, Musicologa Popular en Amrica
Latina: sntesis de sus logros, problemas y desafos. En Revista Musical Chilena, Ao LV, enerojunio 2001. No. 195, pp. 38-64. 27 ROMERO mar, ROJAS Carlos y VALENCIA Victoriano, Escuelas de Msica Tradicional. Documento sin editar. Ministerio de Cultura. Bogot : 2003. 30 pginas.

22

Sus posibilidades de transformacin y movilidad establecen puentes y dilogos fluidos entre realidades aparentemente opuestas tales como la tradicin y la modernidad, la academia y el empirismo, el campo y la urbe, jvenes y ancianos. Es as como en las msicas populares contemporneas se hacen presentes elementos constitutivos de las msicas tradicionales; de la misma manera, las msicas tradicionales incorporan a sus lenguajes formatos y elementos provenientes de otros contextos.

En 342 municipios estudiados, se reportan 1420 agrupaciones tradicionales; se observa que la concentracin de agrupaciones es alta en centros fuertes de tradicin tales como Aipe (Huila) 17 agrupaciones, Ovejas (Sucre) 12 agrupaciones estables y movimiento infantil vinculado a las escuelas no formales de msica de ms de 1000 nios, Mahates (Bolvar) 25 agrupaciones, Ancuya (Nario) 12 agrupaciones. Sin embargo, como vimos anteriormente, estas msicas presentan diferentes fenmenos en sus procesos de divulgacin y estn sujetas a prcticas econmicas y de poder que ahondan las brechas de diferenciacin y privilegian a reducidos sectores en el panorama de las prcticas musicales tradicionales y populares de Colombia.

2.

Las Bandas de Viento

Colombia es el pas con el movimiento de Bandas de Msica ms numeroso y activo de Latinoamrica 28. Segn la informacin recopilada por el Ministerio de Cultura, existen en la actualidad aproximadamente 1022 bandas ubicadas en 791 municipios de todos los departamentos, lo que equivale a una cobertura del 72% de los municipios del pas. De estas agrupaciones se estima que cerca del 80% son juveniles e infantiles, y el otro 20% son bandas de msicos mayores urbanos y campesinos, como en el caso de las bandas de la regin de las sabanas de la Costa Atlntica, Nario, Huila y Tolima, entre otros.

Antioquia y Cundinamarca agrupan ms de la cuarta parte del total de las Bandas en el pas y corresponden al grupo de departamentos con mayor nmero de municipios. De otro lado los departamentos con menor nmero de bandas corresponden a aquellos con menor densidad poblacional. Al observar la distribucin de las bandas en el territorio, es posible identificar una concentracin en la Regin Andina y en el Caribe Colombiano, formando un cinturn que va desde Nario hacia el centro del pas y termina en la regin de Crdoba y Sucre.29 Se estima que el
28 Informacin obtenida en el Seminario Latinoamericano de Bandas de Viento, realizado en diciembre de 1998 en la ciudad de Santiago de Cali. 29 Conpes 3191 Fortalecimiento del Programa Nacional de Bandas de Viento DNP 2002

23

movimiento abarca cerca de 35.000 nios y jvenes, la mayora de extraccin semirural y de los estratos 1, 2 y 3. Sin embargo, la poblacin involucrada alrededor de esta prctica se extiende al ncleo familiar de sus integrantes. Segn el ndice de desarrollo municipal, el 80% de las agrupaciones estn ubicadas en municipios de mediano y alto nivel (Categoras 4 a 8) y el 20% en municipios de bajo desarrollo. La tendencia positiva resultante (ndice medioalto) lleva a concluir que la sostenibilidad de las bandas de viento va de la mano con el desarrollo de municipios y departamentos.30

Con relacin a los niveles de desarrollo musical, se estima que el 94% de las bandas son de nivel bsico, el 5% de nivel medio y el 1% de nivel profesional, dentro del cual se cuenta con la existencia de siete (7) bandas departamentales.31 Sin embargo, un factor que limita la consolidacin del movimiento es la ausencia de una vanguardia tcnica y artstica expresada en una agrupacin nacional representativa y en un fuerte grupo de bandas de alto nivel en los departamentos. Esto a causa de la inexistencia de una poltica nacional y regional de fomento a las bandas profesionales.

Por estar las bandas arraigadas en el imaginario colectivo desde hace dos siglos y por haberse constituido en parte fundamental de la institucionalidad local y herramienta de integracin comunitaria, trascienden las fronteras tnicas, polticas, econmicas y estticas y hace que las Bandas de Viento sean una opcin cultural importante para el pas. Por ello cada da, en una nueva comunidad y municipio son apropiadas y recreadas por todas las edades y mbitos socioeconmicos.32

3.

El Movimiento Coral

La expresin vocal en el pas abarca manifestaciones diversas asociadas con las msicas populares y acadmicas; es un instrumento de actividad y participacin cultural que estimula la creatividad y la expresin, motivando al disfrute de lo artstico a travs del conocimiento y ejercitacin de la voz humana.

Tomando como fuente de informacin la consulta municipal y los listados de agrupaciones existentes en el rea de Msica que recogen informacin de 342 municipios de 25 departamentos,

30 Ibidem, pgina 11. 31 De las diez bandas departamentales (Cundinamarca, Antioquia, Huila, Boyac, Valle, Sucre, Nario, Atlntico, Meta y Caquet), las tres ltimas son infantiles y juveniles. 32 Ibidem, pgina 5.

24

se relacionan 354 agrupaciones corales, en 169 municipios. De las agrupaciones referenciadas el 63.3% estn constituidas por poblacin infantil o juvenil, adscritas a escuelas, centros religiosos o academias musicales. Se registran cerca de 25 coros de nivel avanzado, lo que equivale a un 7% de los coros relacionados, dentro de los cuales se cuentan los de carcter independiente y los universitarios. Estas agrupaciones se concentran en las ciudades capitales de departamento. Los departamentos con mayor cobertura municipal de la prctica coral son San Andrs, Risaralda, Caldas, Choc, Cundinamarca, Huila, Magdalena, Nario y Valle del Cauca.

Se evidencia que la cobertura municipal de la prctica coral es relativamente baja, en comparacin con las msicas populares y las bandas de viento, y su tendencia a concentrarse en los cascos urbanos, sobre todo en los ms cercanos a la capital, es alta. Esto pone de manifiesto la inequidad de acceso a una prctica vocal coral, que por sus condiciones especficas, es de vital importancia en etapas de iniciacin musical.

El movimiento coral en el pas es fundamentalmente de carcter aficionado, y en la mayora de los casos su conformacin y coordinacin est a cargo del propio director y, aunque existen algunas agrupaciones con altos niveles tcnicos, en sentido estricto se puede afirmar que Colombia no posee un movimiento coral profesional.

4.

La actividad Orquestal

El campo orquestal en el pas se encuentra en proceso de constitucin y expansin con tres niveles diferenciados. En primer lugar, el trabajo orquestal de nivel bsico que ha generado procesos de Escuela de Msica y es el ms numeroso y dinmico, con cerca de 140 proyectos orquestales en 25 ciudades a cargo de diferentes organizaciones y de entidades educativas, entre las que se destacan: los conservatorios de msica articulados a procesos universitarios o no formales y proyectos de extensin de programas profesionales; el Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles "BATUTA", con ms de 28 centros orquestales y una creciente cobertura en procesos de preorquesta con poblaciones marginales; la Orquesta Sinfnica Juvenil de Colombia; la Red de Escuelas, Orquestas y Bandas de la Alcalda de Medelln, de la Fundacin Musical AMADEUS, con una cobertura de 20 barrios o comunas, entre otros.

25

En el nivel medio se encuentran cerca de 18 Orquestas Sinfnicas y de Cmara, pertenecientes a entidades departamentales oficiales, a programas universitarios de msica, a colegios de secundaria y a organizaciones civiles, integradas por estudiantes y jvenes msicos de las regiones. Al nivel orquestal profesional pertenecen cerca de 8 agrupaciones entre orquestas sinfnicas y de cmara, integradas por msicos profesionales y estudiantes avanzados, que constituyen un referente musical para las regiones y estn llamadas a brindar oportunidades de proyeccin a intrpretes, compositores y directores y a contribuir al fomento del patrimonio musical colombiano.

Los diferentes tipos de Orquestas del pas no constituyen an un movimiento articulado y progresivo, ni presentan en sus distintos niveles logros de calidad tcnica e interpretativa que les permitan equipararse con otros movimientos latinoamericanos e internacionales.

El campo orquestal colombiano por su alta exigencia artstica, organizativa y financiera, tiene serios problemas de sostenibilidad y carece de un proyecto social que lo arraigue a todo el territorio, para que la poblacin pueda enriquecer su experiencia sensible e intelectual con el aporte de msicas acadmicas y de formatos sinfnicos y de cmara.

Ante el diagnstico que encontramos frente a las prcticas musicales colectivas, vemos que las polticas pblicas de fomento hacia stas son insuficientes; hay an vacos educativos, financieros, organizativos, de infraestructura y de gestin, para fortalecer y dar sostenibilidad a la actividad musical. De otra parte, al comparar los niveles de produccin y desarrollo musical entre las distintas regiones del pas, se evidencian grandes diferencias entre las mismas, debido en gran parte a la ausencia de oportunidades culturales equivalentes para el disfrute, la formacin, la creacin y la divulgacin, en el campo de la msica. Es notable la concentracin de programas universitarios, escuelas no formales, festivales y organizaciones de fomento a la msica, agrupaciones profesionales e infraestructuras entre otros, en el corredor diagonal andino que va desde el sur occidente hasta el nororiente y en los principales centros urbanos del pas. Asimismo, son escasos los estmulos para la creacin, la interpretacin y la investigacin, y resulta muy precaria la divulgacin de la produccin musical colombiana en el pas y en el exterior.

26

V.

PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA

A partir del diagnstico del campo musical en Colombia, se reconoce por una parte, la diversidad de la expresin musical como uno de los recursos ms relevantes de construccin de tejido social, y, por la otra, la inequidad de oportunidades de la poblacin colombiana para acceder a una prctica musical cualificada. En este sentido, la mayora de los colombianos no acceden a procesos de formacin musical desde edades oportunas, ni a procesos con las condiciones adecuadas para el desarrollo del talento individual y colectivo. Frente a este problema, encontramos tambin la sobre oferta de msicas comerciales derivada de procesos de globalizacin- que pueden conducir a la homogenizacin de lgicas sonoras, de la funcin social y de los sentidos. En este contexto, el Gobierno Nacional ha priorizado la consolidacin de una poltica para la msica dentro de su estrategia de desarrollo social y cultural.

El Plan Nacional de Msica se estructura y opera como una oportunidad abierta e incluyente de construccin de autonoma desde los procesos de desarrollo musical, convocando y articulando a diversos actores, promoviendo el encuentro entre saberes populares y acadmicos y haciendo presencia en todos los municipios y departamentos del pas. Por lo tanto, su implementacin respeta y fortalece la descentralizacin y promueve la participacin local, pues involucra a las instituciones departamentales y municipales, y a las organizaciones comunitarias como actores fundamentales.

Esta poltica se orienta a fomentar la formacin y la prctica musical, y a ampliar las posibilidades de contacto y disfrute de la msica para la poblacin. Por esta razn, ha focalizado como objeto central la creacin o fortalecimiento de Escuelas de Msica de modalidad no formal en los municipios, en torno a los Conjuntos de Msica Popular Tradicional y las prcticas de Bandas, Coros, Orquestas para generar espacios de expresin, participacin y convivencia. Estas escuelas deben articular los procesos existentes en las modalidades formal e informal y brindar a las nuevas generaciones la posibilidad de tener un nivel bsico de formacin musical, como garanta y aporte a su derecho fundamental a la educacin integral y a su libre desarrollo de la personalidad.

Se propone una Escuela que desarrolle relaciones dinmicas con las comunidades gestoras; escuelas en donde se implemente la mediacin desde la academia pero donde sean tambin actores importantes los msicos mayores, portadores vivos de los sonidos tradicionales. Una escuela que no

27

pierda la conexin con la cotidianidad de la vida en las comunidades, entendidas stas como entes organizativos vivos, con intereses especficos e historias comunes33.

En sntesis, la Escuela de Msica debe entenderse como: Un proyecto educativo y cultural construido colectivamente, que articule a los distintos

espacios y actores de educacin musical existentes en el Municipio, de carcter pblico y privado, urbano y rural. Un programa de educacin musical no formal, con una estructura organizativa, pedaggica

y musical, a partir de las caractersticas e intereses culturales de cada contexto y de las capacidades y recursos reales de que se disponga. Una oportunidad educativa para nios y jvenes de cobertura masiva y de naturaleza

incluyente, orientada por una metodologa de dilogo de saberes.

El PNMC es una experiencia de construccin del sentido de los espacios y sentidos pblicos, por cuanto parte de las prcticas musicales arraigadas en los municipios, promueve la formacin musical de nios y jvenes en todos los contextos y establece un escenario de concertacin entre msicos, comunidades e instituciones, para la consolidacin de un proyecto colectivo en torno a la msica. De esta manera, los intereses culturales que lo sustentan y los actores sociales que lo agencian son garanta de sostenibilidad y de pertinencia como poltica concertada a largo plazo.

Se busca que estas Escuelas cualifiquen las manifestaciones y expresiones musicales de los contextos particulares. Adems, es importante que estos espacios se afiancen como mbitos de reflexin para los msicos posibilitando la sistematizacin de sus bsquedas y la recreacin de las msicas. Las prcticas musicales en las escuelas buscan adquirir significado para los nios y los jvenes, y convertirse en vehculo efectivo de comunicacin de sus intereses y su sentir contemporneo. Por otra parte, en el caso de las msicas tradicionales, las Escuelas han sido pensadas para responder a las necesidades y circunstancias de cada cultura musical. Por este motivo, el Plan Nacional de Msica para la Convivencia plantea 11 ejes que dan cuenta de los contextos y funciones sociales, los elementos musicales y las realidades simblicas de las prcticas musicales: 1) Msicas Isleas (Calypso, Schottis y otros): San Andrs y Providencia.
33 ROMERO mar, ROJAS Carlos y VALENCIA Victoriano, Escuelas de Msica Tradicional. Documento sin editar. Ministerio de Cultura. Bogot : 2003. 30 pginas.

28

2) Msicas de Acorden y Cuerdas (Vallenato y otros):Guajira, Cesar y Magdalena. 3) Msicas de Pitos y Tambores (De Gaitas Largas y Corta, Millo, Baile Cantao, Tambora y Bandas tipo pelayera):Atlntico, Bolvar, Sucre y Crdoba. 4) Chirimas y Cantos Tradicionales (porro Chocoano, Alabaos y otros):Choc 5) Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales (Currulao y otros): Litoral Pacfico del Valle, Cauca y Nario. 6) Msicas Andinas Sur-Occidente (Bandas de flautas, Vals y otros):Cauca, Nario y Occidente del Putumayo. 7) Msicas Andinas Centro-Sur (Rajalea, Caa, San Juanero y otros): Huila y Tolima. 8) Msicas Andinas Centro-Oriente (Rumba, Bambuco, Guabina y otros): Norte de Santander, Santander, Boyac y Cundinamarca. 9) Msicas Andinas Centro-Occidente (Pasillo, Bambuco, Shotis y otros): Valle, Antioquia, Quindo, Risaralda y Caldas. 10) Msicas Llaneras (Joropo): Vichada, Arauca, Guaviare, Meta, Casanare y Oriente de Cundinamarca y Boyac. 11) Msicas de Cuerdas, Murgas y otras: Caquet, Amazonas, Putumayo, Guaviare, Vaups y Guaina.

En desarrollo del PNMC se aspira a elevar el nmero de escuelas de 378 a 800 lo que implicara un incremento del 111%, y a aumentar la cobertura promedio de las escuelas de 50 a 80 nios y jvenes, es decir pasar de atender a 18.900 nios a atender 64.000, lo que representa un 238%. Se aspira a elevar el nmero de coros en 150, es decir pasar de 679 a 829, incrementando la cantidad en un 22%. Se cualificarn 1300 directores de banda, orquesta, coro y conjuntos de msica popular tradicional, beneficiando a 911 municipios del pas.

A. Marco Legal El PNMC se sustenta en la Constitucin Poltica Colombiana de 1991 y en la Ley General de Cultura 397 de 1997. Respecto de la Carta Magna, los Artculos 7 y 8 establecen que el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin y determina como su obligacin y de las personas, proteger las riquezas culturales y naturales de la misma.34 En el Artculo 70, se lee la obligacin del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin y de la identidad nacional.35

34 Constitucin Nacional de Colombia Artculos 7 y 8.

29

En esta perspectiva, la Ley 397 de 1997, en su Artculo 1 seala como principios fundamentales: 2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas. 3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nacin colombiana. () 8. El desarrollo econmico y social deber articularse estrechamente con el desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico. El Plan Nacional de Desarrollo tendr en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Los recursos pblicos invertidos en actividades culturales tendrn, para todos los efectos legales, el carcter de gasto pblico social.36 Por otra parte, el Artculo 2 de la misma Ley establece: Las funciones y los servicios del Estado en relacin con la cultura se cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal sobre la materia son la preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y el estmulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y nacional.37

Igualmente, el Artculo 17 sustenta el fomento a las actividades culturales como fundamento de la convivencia: El Estado a travs del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones simblicas expresivas, como elementos del dilogo, el intercambio, la participacin y como expresin libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la convivencia pacfica.38

Por ltimo, el Artculo 64 otorga competencia al Ministerio de Cultura en la educacin no formal: Corresponde al Ministerio de Cultura, la responsabilidad de orientar, coordinar y fomentar el desarrollo de la educacin artstica y cultural no formal como factor social, as como determinar las polticas, planes y estrategias para su desarrollo.39

35 Citado, Artculo 70. 36 Ley 397 de 1997. Artculo 1. 37 Citado, Artculo 2. 38 Citado, Artculo 17. 39 Citado, Artculo 64.

30

C. 1.

Objetivos Objetivo General

Ampliar y fortalecer la prctica, el conocimiento y el disfrute de la msica en el pas mediante la consolidacin y creacin de escuelas para la poblacin infantil y juvenil. De esta manera, se aspira a contribuir al desarrollo individual de los ciudadanos as como al desarrollo social de las comunidades, creando y fortaleciendo prcticas musicales. stas se convertirn en una actividad cotidiana como medio de reconocimiento y expresin de la individualidad, y de construccin de proyectos colectivos. Asimismo, se busca promover vnculos de convivencia basados en el respeto a la diversidad, la valoracin de la creacin cultural y la participacin social en condiciones de equidad.

2.

Objetivos Especficos Propiciar la sostenibilidad y la autonoma de los procesos musicales de las entidades territoriales mediante el fortalecimiento y la articulacin de actores institucionales y comunitarios.

Impulsar procesos continuados de formacin que consoliden la prctica musical como escuela y fomenten la apreciacin crtica de la msica. Fortalecer los procesos de socializacin de la actividad musical. Ampliar las oportunidades de acceso a instrumentos y materiales que permitan consolidar los proyectos musicales de las regiones. Disear y poner en marcha un subsistema de informacin que contribuya al reconocimiento de los actores y procesos musicales y a la planeacin y gestin de las polticas de estado en el campo musical.

D.

Componentes

En desarrollo del objetivo general del PNMC se tiene previsto alcanzar una meta de creacin o fortalecimiento de Escuelas de Msica en 1098 municipios. El cumplimiento de esta meta general se verificar mediante la contratacin de maestros de msica en todos los entes territoriales, con un mnimo de un msico docente contratado por cada municipio. Para el logro de este propsito, el Plan trabaja en cinco frentes: Gestin, Formacin, Dotacin, Divulgacin e Informacin.

31

1.

Gestin

Este componente constituye el soporte poltico, legal y organizativo del Plan y se orienta a promover, a partir de la actividad musical, el fortalecimiento institucional, la participacin social y la consolidacin del subsector musical, en los municipios y departamentos.

Adems de contar con la tradicin y el talento, se requiere coordinar la voluntad de gobernantes y pobladores a fin de garantizar planeacin de largo plazo, la inversin sostenida y el trabajo colectivo.

La Gestin prioriza la concertacin y la articulacin entre las instancias del orden territorial, las instituciones, los msicos y las comunidades, como visiones complementarias para la definicin de polticas y planes en el campo de la msica.

a.

Fortalecimiento Institucional El Plan tiene como propsito institucionalizar la actividad musical a travs de mecanismos

de planeacin y administracin cultural. No es necesario incrementar cargos ni dependencias, pero s establecer responsables directos en cada ente territorial, dndole un lugar y un presupuesto definido en el Plan de Desarrollo, combinando distintas fuentes de financiacin como las transferencias nacionales y locales, la estampilla Procultura, y definiendo mecanismos de Acuerdos y Ordenanzas para darle soporte legal a los procesos.

Al atender tanto las condiciones institucionales y presupuestales de cada contexto como los intereses y caractersticas culturales y sociales, en la definicin del alcance del Plan y de su orientacin, se consolida la autonoma, se fomenta el dilogo con las comunidades y se crean mejores condiciones para la descentralizacin.

El PNMC reconoce en las comunidades indgenas del pas la existencia de sistemas culturales con lgicas autnomas. Por esta razn, la funcin del Estado se orienta a generar alternativas de fortalecimiento de dichos sistemas, mediante procesos concertados de investigacin, educacin y dilogo, a partir del contexto de sus manifestaciones sonoras. Para ello, se tendrn en cuenta los trabajos previos del Ministerio de Cultura con las Comunidades Indgenas, a fin de desarrollar desde el Plan una experiencia piloto.

32

b.

Participacin Comunitaria

Teniendo en cuenta la funcin que cumple la sociedad civil en la construccin de los procesos culturales, se requiere impulsar la organizacin comunitaria para que participe activamente en el desarrollo del Plan de Msica a nivel local, interacte crticamente con las instituciones polticas y culturales y promueva la integracin de los distintos grupos sociales en torno a la apreciacin y disfrute de la msica.

El Plan de Msica se propone hacer ms visible la fuerza de las comunidades y cualificar estos grmenes de participacin para que se conviertan en organizaciones autnomas dotadas de un proyecto cultural propio y de mecanismos que les permitan ejercer su poder social en la toma de decisiones para la construccin de lo pblico. Estas organizaciones pueden generar, como lo vienen haciendo en mltiples localidades, proyectos productivos autosostenibles.

c.

Organizacin del Subsector Musical

A fin de que este Plan cumpla con los objetivos sociales y tcnicos que se ha trazado, es imprescindible contar con la presencia activa de los msicos e instituciones musicales, puesto que su nivel de especializacin y su conocimiento y experiencia acumulados, garantizan eficiencia y optimizacin de recursos.

La convocatoria pblica a Universidades con Programas de Msica, Instituciones Culturales con proyectos musicales diversos, Eventos consolidados en la divulgacin y proyeccin de las msicas y a expertos de la creacin, la formacin, la gestin y la investigacin musical, sern la ocasin para que estos actores aporten su saber decantado. De esta manera con esta convocatoria se espera que dichas entidades y organizaciones nutran y actualicen su apropiacin de los contextos sociales y culturales de la msica. Por otra parte, por medio de las convocatorias los entes acadmicos podrn establecer lazos firmes de interaccin y dilogo cultural con las comunidades regionales.

Se propone promover la conformacin de nuevos consejos de manera incluyente y agrupar con un enfoque de red a aquellos campos de prctica musical colectiva que se han priorizado en el Plan y los eventos ms representativos de divulgacin musical de todas las regiones. Se establecen las siguientes metas:

33

Fortalecimiento Institucional: 32 Departamentos y 400 Municipios que incluyen el campo musical en sus Planes de Desarrollo, asignando una partida presupuestal para su ejecucin.40 32 departamentos con un Responsable permanente de la actividad musical, para

impulsar y articular procesos y actores del Plan de Msica. Un proceso de fortalecimiento cultural concertado con comunidades indgenas,

encaminado a fortalecer sus manifestaciones sonoras. Los Planes de Desarrollo Departamental y las coordinaciones de msica se verificarn a travs de las reuniones peridicas que se tengan con los Secretarios de Cultura y de las visitas regionales de la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional. Los Planes de Desarrollo Municipal se verificarn mediante las visitas de gestin que adelantar el rea de Msica.

Participacin Comunitaria: 300 Organizaciones Comunitarias41 autnomas creadas o fortalecidas alrededor de 500 Lderes de Organizaciones Comunitarias42 actualizados en procesos de

las Msicas Populares Tradicionales, las Bandas, los Coros y las Orquestas. -

administracin cultural, concertacin y veedura. Las Organizaciones Comunitarias se impulsarn y verificarn mediante visitas directas de gestin del rea de Msica y a travs de Actas de sus reuniones. El Ministerio ofrecer Seminarios de Formacin a los lderes comunitarios seleccionados y verificar su participacin a travs de las entidades ejecutoras.

Organizacin del subsector musical: 32 nuevos Consejos Departamentales, 4 Consejos Distritales y 1 Consejo Nacional

de Msica, constituidos. 4 Redes de Bandas, Coros y Orquestas y de Festivales de Msica Popular,

estructuradas. Los 37 Consejos se verificarn mediante las Actas de Constitucin, y las Redes por medio de informes de los Encuentros realizados para su conformacin.

40 Estos 400 municipios se distribuyen as: 250 beneficiarios de asesora integral en bandas, 100 beneficiarios de asesora integral en msicas tradicionales, y 50 beneficiarios de asesora en coros. 41 Las 300 Organizaciones Comunitarias corresponden a los 200 municipios beneficiarios de la asesora integral en bandas y 100 municipios beneficiarios de asesora integral en msicas tradicionales. 42 Los 500 Lderes Comunitarios pertenecen a las mismas organizaciones comunitarias asesoradas, 2 lderes por municipio asesorado en bandas y 1 lder por municipio asesorado en msica tradicional.

34

2.

Formacin

A travs de la Formacin, el PNMC busca fortalecer valores culturales y contribuir al despliegue de aptitudes creativas y expresivas al fomentar las prcticas colectivas de msicas populares tradicionales, bandas, coros y orquestas. Mediante el establecimiento de programas bsicos para la Educacin Musical no Formal y la cualificacin de los msicos que lideran las escuelas en los municipios, se promueve la capacidad de comprensin y apreciacin musical de las comunidades en general.

Los procesos de formacin buscan el encuentro de los saberes que se han establecido en torno a las prcticas musicales: la transmisin oral, las lgicas particulares, las formas de construccin y transmisin de conocimiento, sus mecanismos de legitimacin; y por otra parte, los saberes construidos en los espacios acadmicos ordenados por la escritura, la investigacin, la elaboracin terica y la sistematizacin. Este dilogo de saberes, adems de reconocer la diversidad, promueve la cualificacin de las prcticas y permite la resignificacin y proyeccin de las mismas vinculndolas a la cotidianidad de sus comunidades.

Con el fin de lograr un alcance masivo de este proceso de formacin, el PNMC aporta la cualificacin musical y pedaggica de msicos de las prcticas tradicionales y directores de bandas, coros y orquestas para que lideren las escuelas con nios y jvenes en los municipios.

a.

Establecimiento de parmetros para la Formacin Musical

Se parte de la elaboracin de un programa bsico que orienta la formacin en trminos de alcances y contenidos tanto para los msicos de las prcticas tradicionales, directores de bandas, coros y orquestas, como para los nios y los jvenes de las escuelas de msica. El Ministerio de Cultura elabor conjuntamente con entidades educativas y culturales43 los lineamientos para la formacin en las distintas prcticas. Tales lineamientos se proponen como orientacin general con el fin de ser adaptados y recreados desde los contextos particulares y as,

43 Para las msicas tradicionales, el Ministerio de Cultura invit a las siguientes organizaciones culturales: Unidad de Cultura de San Andrs y Providencia, La Academia del Turco Gil de Valledupar, Universidad de Crdoba, Grupo de Valores Musicales de la Universidad de Antioquia, Funmsica de Ginebra Valle, Instituto de Cultura del Meta, Asociacin para la Investigacin Cultural del Choc y la Corporacin Msica del Pacfico. Asimismo, para las prcticas de bandas, coros y orquestas, invit a la Fundacin Batuta y a las siguientes Universidades: Nacional de Bogot, Javeriana, Antioquia, EAFIT, del Valle, UNAB y del Atlntico.

35

evaluarlos y ajustarlos de manera permanente. Este seguimiento permitir en el mediano plazo entregar al pas una propuesta dinmica de educacin musical en el mbito no formal de alcance masivo.

b.

Formacin de Formadores

Este campo de accin est encaminado a ofrecer actualizacin musical y pedaggica a msicos de las prcticas populares tradicionales y directores de bandas, coros y orquestas. Por lo menos un msico de cada municipio participa en el proceso formativo durante tres aos consecutivos, lo cual permitir cualificar hacer mucho ms competente su desempeo musical, su formacin pedaggica y la comprensin de su papel como socializador de este conocimiento y dinamizador de las prcticas en su poblacin.

La formacin se lleva a cabo en concertacin con entidades formativas (universidades y organizaciones culturales) mediante ciclos de seminarios, cuyos contenidos se estructuran con base en los parmetros propuestos y en acuerdo con las caractersticas culturales de cada contexto.

c.

Formacin de las Comunidades en el disfrute y la apreciacin de la msica

Este campo busca cualificar promover la capacidad de comprensin y disfrute de la msica a travs de un mayor entendimiento de esta expresin, de lograr una mayor visibilidad de la diversidad musical del pas y una mayor valoracin de lo que representa en las comunidades. Las acciones y las metas de este campo se articulan con el componente de Divulgacin y con estrategias en medios masivos de comunicacin.

Se establecen las siguientes metas: Establecimiento de parmetros para la formacin musical: Un documento de Lineamientos para la investigacin, la formacin y produccin en

msicas tradicionales, elaborado. elaborado. Un documento de Parmetros para la formacin en bandas, coros y orquestas,

El cumplimiento de estas metas se verifica a travs de la entrega de los respectivos documentos.

36

Formacin de Formadores : 293 msicos de prcticas tradicionales cualificados en las msicas de sus

respectivas regiones 541 directores de bandas de todos los departamentos cualificados en las reas de

Teora Musical, Instrumentos y Direccin. 318 directores de coros de todos los departamentos cualificados en las reas de

Teora Musical, Pedagoga Vocal y Direccin Coral. 36 directores y 72 profesores de instrumentos de orquestas de todos los

departamentos cualificados en las reas de Teora Musical, Instrumentos y Direccin. De acuerdo con las necesidades de cada una de las prcticas musicales, se realizarn entre 15 y 18 seminarios de formacin en el perodo 2004-2006, con una intensidad horaria que oscila entre 24 y 48 horas por seminario, para un total promedio de 594 horas de formacin en los tres aos. La verificacin de estas metas se realiza a travs de un proceso de seguimiento y evaluacin integral en el que participan las instituciones culturales y educativas, los formadores, los msicos de los municipios y el Ministerio de Cultura.

3.

Dotacin

El Plan se propone consolidar de manera integral las Escuelas de Msica en las localidades del pas mediante la dotacin de instrumentos y materiales pedaggicos y musicales, que fortalezcan y dinamicen los procesos formativos, respondiendo as de manera eficaz a la escasez de recursos del pas en este campo y al deterioro de las infraestructuras existentes.

La dotacin de instrumentos permite ampliar las coberturas de las escuelas, cualificar las prcticas y propiciar la sostenibilidad de los proyectos, teniendo como base la corresponsabilidad de los entes territoriales municipales y departamentales en la consecucin y destinacin de recursos para este propsito. La produccin de los materiales didcticos y musicales parte de la elaboracin de contenidos y se articula estrechamente a los procesos formativos, lo cual contribuye a la constitucin de comunidades acadmicas. Adems, son una herramienta para la puesta en marcha de los programas educativos al interior de las escuelas e impulsan prioritariamente la produccin colombiana, contribuyendo al enriquecimiento del patrimonio musical del pas.

37

a.

Dotacin de Instrumentos Musicales

Para la puesta en marcha de esta estrategia, el Ministerio de Cultura gestiona recursos con entidades de financiamiento nacional y proyectos de cooperacin internacional que permiten complementar los que destinan los municipios y los departamentos para este propsito. Para los instrumentos de banda, se desarrolla en la actualidad un Convenio entre el Ministerio de Cultura y el Fondo de Inversiones para la Paz del Plan Colombia, encaminado a entregar sets complementarios de viento y percusin a municipios beneficiarios del programa de Infraestructura Social y Gestin Comunitaria.

La asignacin de instrumentos se sustenta en un diagnstico de las caractersticas socioeconmicas y polticas de los municipios, de la situacin instrumental de las escuelas de msica de las localidades beneficiarias y el nivel de desarrollo musical de las mismas. Tiene en cuenta, adems, las particularidades de los formatos de las diversas prcticas que fomenta el Plan.

Los municipios beneficiarios de la dotacin instrumental deben garantizar las condiciones para el ptimo uso de la misma, su proteccin, mantenimiento y sostenibilidad, permitiendo que ms nios y jvenes puedan disfrutar, practicar, aprender, crear y proyectarse a travs de un instrumento musical.

b.

Produccin y Distribucin de Materiales Didcticos y Musicales

Los materiales didcticos brindan a los directores de las escuelas de msica recursos para su labor pedaggica y musical. Se estructuran a partir de los parmetros de formacin y se basan en procesos investigativos que tienen en cuenta las formas y modos como se crea e interpreta la msica en las diferentes prcticas.

Las ediciones musicales por su parte, ofrecen repertorios adecuados a las caractersticas tcnicas y niveles de desarrollo de las prcticas colectivas y se elaboran a partir de la creacin musical de autores y arreglistas colombianos.

Tanto los materiales didcticos como los musicales son elaborados mediante convocatorias pblicas y se distribuyen de manera gratuita en todos los municipios, posibilitando el intercambio e integracin de las diversas expresiones musicales de las regiones.

38

Las metas establecidas en este campo son: Dotacin de instrumentos musicales: 200 bandas escuelas dotadas en igual nmero de municipios. 100 escuelas de Msica Tradicional dotadas en igual nmero de municipios. 18 Centros Orquestales dotados en igual nmero de capitales de departamento.

Produccin y distribucin de materiales didcticos y musicales : 26 Materiales Musicales para Msicas Populares Tradicionales, Bandas, Coros y

Orquestas, elaborados y entregados en todos los departamentos. 34 Materiales Didcticos para Msicas Populares Tradicionales, Bandas, Coros y

Orquestas, elaborados y entregados en todos los departamentos.

La verificacin de estas metas se har mediante las actas de entrega y recibo de los materiales suscrita por los msicos durante el proceso de formacin o por los responsables de cultura de los departamentos.

4.

Divulgacin

El PNMC impulsa y apoya mecanismos de circulacin de la actividad musical y genera estrategias para su promocin, tales como escenarios y producciones especializadas para medios masivos de comunicacin, buscando que la poblacin ample sus posibilidades de contacto con la msica y tenga un mayor nivel de entendimiento y apropiacin de ella.

Por otra parte, se contemplan acciones encaminadas a informar, retroalimentar y hacer seguimiento a las acciones y avances del Plan, con el fin de lograr su consolidacin y apropiacin por parte de los diferentes actores tanto institucionales como comunitarios.

a.

Socializacin de la prctica musical

La produccin musical cobra sentido en el momento en que se evidencia para la sociedad, propiciando el dilogo de saberes y culturas y posibilitando la transformacin tanto de los individuos como de las comunidades. Los escenarios y los medios de comunicacin ofrecen a las agrupaciones y a los pblicos el espacio que requieren para interactuar y cualificar su accin desde el hacer y desde el percibir.

39

El fortalecimiento de espacios que visibilizan la creacin musical se materializa en el apoyo a encuentros, festivales y concursos en los entes territoriales. Asimismo, se estimula de manera especial la realizacin de encuentros que permiten apreciar las prcticas apoyadas por el Plan.

El impulso a programas de disfrute y apreciacin crtica de la msica contar con la elaboracin de series de radio y televisin desarrolladas en torno a diversas temticas que permitan al oyente tener una mayor comprensin de las expresiones musicales, de lo que stas representan para las comunidades y de la diversidad musical con que cuenta el pas.

b.

Proyeccin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia

Las acciones que se implementan dentro de esta lnea estn orientadas principalmente a dar a conocer el Plan en todos los municipios del pas, generar mecanismos de participacin que permitan enriquecerlo y adecuarlo a las necesidades y caractersticas particulares de los diferentes contextos, y mantener una informacin permanente de los avances y logros de sus acciones.

As, el PNMC cuenta con espacios de divulgacin a travs de los medios en donde se emitirn Cdigos Cvicos y Mensajes Institucionales, y la participacin en reuniones, encuentros y convocatorias departamentales, regionales, municipales y sectoriales que tendrn como objeto la exposicin y discusin de las diferentes estrategias implementadas.

c.

Estmulo a la Creacin e Investigacin Musical

El patrimonio cultural se enriquece con las convocatorias anuales que ofrecen tanto el Ministerio como otras entidades culturales. El Plan propone encauzar este mecanismo para priorizar la produccin de repertorios que enriquezcan las prcticas colectivas acordes con sus caractersticas y niveles, sin dejar de lado otras expresiones musicales que son igualmente importantes en el panorama musical colombiano. De igual manera, se articula una propuesta para las convocatorias en investigacin que permite alimentar las prioridades del Plan, especialmente en lo referente a las msicas populares tradicionales.

As pues, se realizan anualmente convocatorias Nacionales a Becas, Premios, Proyectos y Residencias Artsticas que permiten la participacin incluyente de msicos provenientes de diversos contextos y el intercambio internacional.

40

La metas propuestas son: Socializacin de la prctica musical: Fortalecimiento de espacios que visibilizan la produccin musical 100 festivales y concursos de msica apoyados por ao. 10 Encuentros Departamentales o regionales de agrupaciones infantiles y juveniles

de Bandas de Viento realizados por ao. 3 Encuentros Departamentales o regionales de coros infantiles realizados por ao. 11 Encuentros regionales de Escuelas Infantiles y Juveniles de Msicas

Tradicionales durante los tres aos. 2 Encuentros Nacionales de Agrupaciones Infantiles y Juveniles de Orquestas. 1 Evento Nacional que convoque las prcticas colectivas de Bandas, Coros,

Msicas Populares Tradicionales y Orquestas. El cumplimiento de estas metas se verificar mediante el seguimiento a los proyectos del Programa Nacional de Concertacin y a la programacin adelantada por las regiones.

Impulso a programas de disfrute y apreciacin crtica de la msica 2 Series de programas de televisin producidas y emitidas. 2 Series de programas de radio producidos y emitidos. 4 Producciones fonogrficas sobre las prcticas colectivas.

El cumplimiento de estas metas se verificar mediante el registro de programas emitidos por radio y televisin. Las producciones fonogrficas se elaborarn desde el rea de Msica.

Proyeccin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia 4 Cdigos Cvicos de informacin y divulgacin del PNMC emitidos. 2 Mensajes Institucionales emitidos. Reuniones para la socializacin y seguimiento del Plan Consejos Departamentales y Nacional de msica Reuniones con secretarios departamentales de cultura Reuniones de Redes de bandas, coros, orquestas y msicas tradicionales Asistencia a espacios de concertacin de planes y polticas de desarrollo municipal y departamental.

41

El cumplimiento de estas metas se verificar mediante el registro de programas emitidos por radio y televisin. La presentacin en reuniones se verificar mediante actas de las mismas.

Estmulo a la Creacin e Investigacin Musical: 14 Becas: 8 de creacin, 4 de investigacin y 2 de estudios en los cuatro aos. 10 premios de composicin y arreglos 8 residencias artsticas nacionales e internacionales en composicin e

interpretacin. El cumplimiento de estas metas se verificar a travs de las convocatorias pblicas anuales.

5.

Informacin

Este componente se orienta a conformar y articular un subsistema de informacin musical que contribuya a la caracterizacin de la actividad y a la evaluacin y seguimiento de la implementacin del Plan.

Son elementos esenciales en el reconocimiento y la articulacin de los diferentes actores del campo musical la recopilacin, validacin, sistematizacin, anlisis y circulacin de los datos; adems, se constituyen en insumos para la planeacin y gestin de proyectos para garantizar la pertinencia y el impacto de los mismos. El componente propone la validacin continua de la informacin mediante la circulacin en la pgina web del Ministerio de Cultura. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC

a.

Una de las lneas de accin del componente es el diseo e implementacin de un Subsistema de Informacin Musical como parte del Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC. La informacin en el campo musical se enfoca a la recopilacin, sistematizacin e interpretacin de datos relacionados con prcticas colectivas, escuelas, eventos e instituciones. El proceso de recopilacin y validacin de la informacin parte de los listados existentes en el rea de Msica del Ministerio y de la consulta realizada a los municipios y departamentos. Con la puesta en marcha de este componente, se propende busca impulsar y apoyar a las instituciones culturales de orden municipal y departamental en la creacin de sus propios subsistemas de informacin cultural.

Esta informacin permitir profundizar y consolidar un documento de diagnstico de la situacin actual de la actividad musical en el pas, el cual ser el resultado de todos los procesos del

42

Subsistema de Informacin Musical y servir de referencia para medir el impacto de la implementacin del Plan Nacional de Msica en el pas, al trmino del presente gobierno.

b. Seguimiento y evaluacin del proceso de implementacin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia Cada componente del Plan plantea metas especficas que pretenden incidir en la cualificacin de la actividad musical del pas. Por tal motivo, se han establecido instrumentos y mecanismos de evaluacin y seguimiento que permitan determinar los avances y el impacto de las acciones.

Siendo el Plan una poltica de Estado en la que participan instituciones educativas y culturales, entes gubernamentales de orden local y nacional y consejos de msica, se prev la existencia de diversos niveles de seguimiento: Las Alcaldas proporcionarn la informacin relacionada con la escuela de msica,

la inclusin de la msica en los Planes de Desarrollo y la cobertura. Esta informacin ser sintetizada por el coordinador de msica o el delegado del rea de cultura del departamento. Las Gobernaciones informarn sobre su gestin y aporte a los componentes del

Plan, consolidarn la informacin suministrada por los municipios y distribuirn los materiales pedaggicos y musicales de apoyo al proceso formativo. Esta informacin ser entregada al Ministerio de Cultura. Las Universidades e instituciones culturales que desarrollan el componente

formativo en su respectiva regin, elaboran informes de gestin y de evaluacin del proceso formativo. Los resultados de dichas evaluaciones sern entregados al Ministerio de Cultura. Ministerio de Cultura preparar informes peridicos que sern incluidos en el

seguimiento al Plan de Accin y a las Metas Presidenciales, y socializados entre los diversos actores que intervienen en l. Los Consejos de Msica acompaarn la realizacin de los cinco componentes y

entregarn informes peridicos que sern analizados por los Consejos Nacionales de Msica y de Cultura.

Las metas propuestas son: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin Cultural SINIC Un Subsistema de Informacin Musical implementado y divulgado.

43

5 bases de datos para las prcticas de msicas populares, bandas, coros, orquestas y

escuelas de formacin musical, creadas. Un documento actualizado de diagnstico de la situacin musical del pas.

La verificacin de estas metas se realizar a travs de la presencia de estos productos en la red virtual. Seguimiento y evaluacin del proceso de implementacin del Plan Nacional de Msica para la Convivencia Un Sistema de seguimiento y evaluacin creado y en funcionamiento.

Esta meta se verificar mediante instrumentos de evaluacin e informes peridicos.

E.

ACTORES

Los actores o socios ms relevantes para la puesta en marcha del Plan de Msica, son: La Presidencia de la Repblica Plan Colombia Las Direcciones, Programas transversales y las dependencias administrativas del Ministerio de Cultura. Los Ministerios de Educacin, Comunicaciones y Medio Ambiente Los entes educativos y culturales de carcter pblico de cada uno de los departamentos y municipios del pas. Entre ellos cabe destacar Gobernaciones, Alcaldas, Secretaras de Educacin y/o de Cultura, Casas de Cultura, Fondos Mixtos de Cultura, Universidades, los cuales representan, en primera instancia, las instituciones que impulsan, cofinancian y fomentan la actividad musical del pas. Organizaciones no gubernamentales ONGs de trabajo cultural y entidades culturales privadas de las diferentes regiones. Organizaciones comunitarias constituidas en torno a las prcticas musicales. Consejos de Msica. Organizaciones sindicales y gremiales de msicos, nacionales e internacionales. Organismos internacionales de gestin y financiacin. Festivales ms representativos de las diferentes msicas populares y de Bandas, Coros y Orquestas de nivel regional, nacional e internacional. Agrupaciones de Msicas Populares, Bandas, Coros y Orquestas. Eventos de Carcter Acadmico y de Divulgacin Internacional, que socializan experiencias de formacin, investigacin y gestin. Cajas de Compensacin Familiar.

44

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