EDITORIAL

Sergiu Tma

20 DE ANI DE LA CDEREA COMUNISMULUI

Adrian Pop Alexander Ghaleb Emanuel Copila Sonia Catrina

Sfera Politicii
REVIST DE TIINE POLITICE EDITAT DE FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL APARIIE LUNAR

ESEU
Alexandru tefnescu

IDENTITI POSTCOMUNISTE
Aurora Martin Olesea ranu Iulian Chifu Cristina Aboboaie Youngwon Cho Cristian-Ion Popa Sabin Drgulin Vasile Pleca

ARHIVA
Alexandru Florian

RECENZIE
Valentin Cojanu

SEMNALE

Albert Robida

VOLUM XIX NUMRUL 11 (165) NOIEMBRIE 2011

20 de ani de la cderea comunismului/ Identiti postcomuniste

Sfera Politicii este prima revist de tiin i teorie politic aprut n Romnia, dup cderea comunismului. Revista apare fr ntrerupere din 1992. Sfera Politicii a jucat i joac un rol important n difuzarea principalelor teme de tiin i teorie politic i n constituirea i dezvoltarea unei reflecii politologice viabile n peisajul tiinific i cultural din Romnia. Sfera Politicii pune la ndemna cercettorilor, a oamenilor politici i a publicului, analize, comentarii i studii de specialitate, realizate pe baza paradigmelor teoretice i metodologice ale tiinei i teoriei politice actuale. Sfera Politicii i face o misiune din contribuia la consolidarea i dezvoltarea societii democratice i de pia n Romnia.

EDITORIAL BOARD
Clin Anastasiu Daniel Chirot
Consilier Principal al Preedintelui Societii Romne de Radiodifuziune, Bucureti, Romnia University of Washington, Seattle, Washington, USA Professor, University College, London, United Kingdom Cercettor asociat al Institutului German pentru Probleme Internaionale i de Securitate (Stiftung Wissenschaft und Politik), Berlin, Germania membru al Academiei Romne Professor, University of California, Berkeley, USA Professor, Lund University, Lund, Sweden Directrice de recherche au CNRS, Directrice du Centre europen de sociologie et de science politique (CESSP), Universit Paris-Panthon-Sorbonne/CNRS/EHESSa Profesor, Facultatea de Studii Europene, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia Professor, Department of Political Science, St. Francis Xavier University, Canada Professor, Department of Government and Politics, University of Maryland (College Park), USA Budapest, Hungary Professor, City University of New York Graduate Center, USA

Dennis John Deletant Anneli Ute Gabanyi Dinu C. Giurescu Gail Kligman

Steven Sampson Gisle Sapiro

Michael Shafir Lavinia Stan

Revist editat de:

Vladimir Tismneanu G. M. Tamas

Fundaia Societatea Civil INDEXRI INTERNAIONALE:

Central and Eastern European Online Library (CEEOL) DOAJ - Directory of Open Access Journals International Political Science Abstract / Association internationale de science politique (IPSA/AISP)

Katherine Verdery

DIRECTOR
Stelian Tnase
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti

REDACTOR EF
Alexandru Radu
Profesor, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti

SECRETAR GENERAL DE REDACIE

Sabin Drgulin

REDACIE
Nicolae Drguin Aurora Martin Ioana Paverman Camelia Runceanu Daniel andru Cecilia Tohneanu

Clasificare CNCSIS: B+ Apare lunar

TEHNOREDACTOR
Liviu Stoica

sferapoliticii@rdslink.ro; redactia@sferapoliticii.ro; http://www.sferapoliticii.ro

Sfera Politicii
VOLUMUL XIX, NUMRUL 11 (165), noiembrie 2011

Editorial
Schimbri istorice n raporturile de putere .......................................................................3 Sergiu Tma

20 de ani de la cderea comunismului

Factorul Gorbaciov............................................................................................................ 12 Adrian Pop The Romanian Civil War: A Theoretical Discussion On The Proximate Causes of Violence ........................................................................................................................ 20 Alexander Ghaleb O prietenie cu rezerve. Eurocomunismul vzut din Republica Socialist Romnia ......34 Emanuel Copila Despre dificultatea asumrii denumirii de igan n spaiul public romnesc ...........44 Sonia Catrina

Eseu
Nietzsche, cretinii i evreii............................................................................................... 54 Alexandru tefnescu

Identiti postcomuniste
Douzeci de ani de post-comunism: radiografia unui faliment politic ..................... 61 Aurora Martin 20 de ani de la destrmarea Uniunii Sovietice. Noi provocri la adresa mediului contemporan de securitate ............................................................................................. 68 Olesea ranu Identiti post-comuniste n Republica Moldova............................................................ 77 Iulian Chifu Terorismul transnaional i implicaiile sale pentru statele-naiune din sudul global...... 87 Cristina Aboboaie The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?... 95 Youngwon Cho De la Marx la Bismarck: socialismul dup socialism ...................................................... 105 Cristian-Ion Popa Guvernul Robin Hood: cteva observaii sociologice ................................................ 114 Sabin Drgulin Democraia romneasc n cheie liberal ...................................................................... 121 Vasile Pleca

Arhiva
Legi rasiale n regimul Ion Antonescu ........................................................................... 126 Alexandru Florian

Recenzie
Despre teme eseniale n studiul societii .................................................................... 131 Valentin Cojanu
Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)

Semnale ........................................................................................................................... 134 Index de autori ..............................................................................................................135

Editorial

Schimbri istorice n raporturile de putere

SERGIU TMA
[Diplomat Club]

Abstract
Humanity crosses a period of historical discontinuity on the socio-politic and economic plan. The major changing vector is represented by the emerging economies, whose development high rates made them become the main contributor to the global growth. One of the principal consequences of this transition is the remodeling of the worlds order, the change in the global balance of powers, through the transition from the uni-polar world dominated by the United States of America to the multi-polar world in which emerging powers position is, more and more, taken into account. The progress registered by those emerging economies requires the reviewing of some theories, concepts and principles that orientate the economic and political contemporary practice.

menirea traverseaz o faz de discontinuitate istoric cu urmri geopolitice majore. Ritmul de dezvoltare al Statelor Unite, al Uniunii Europene i a altor economii occidentale este n declin, evoluia acestor societi fiind marcat de instabilitate financiar, de crize ce se succed la intervale tot mai apropiate. Preedintele Bnci Mondiale Robert Zoellick declara, n timpul vizitei fcut la Beijing, recent n septembrie, c economia mondial intr ntr-o nou zon periculoas, iar Nouriel Roubini ntr-o conferin n cadrul Forumului pe probleme economice inut la Milano, tot n septembrie, preciza c ne aflm ntr-o situaie mai proast dect n 2008, aprecieri confirmate i de raportul FMI din septembrie 2011 privind perspectivele economiei globale.1 Pe fondul acestor declaraii pesimiste, Robert Zoellick aprecia c ceea ce este nou n lume fa de trecut, pieele emergente, acestea sunt acum sursele creterii i oportunitilor...2 El a menionat c n timp ce n anii 90 ai secolului trecut contribuia emergenilorla creterea economic global era de doar 20%, acum principala contribuie provine din zona economiilor emergente. Consecina major a schimbrilor n curs de desfurare este configurarea
1 International Monetary Fund: World Economic Outlook: Slowing Growth, Rising Risks (Washington, 11.09.2011) 2 Robert Zoellick: Conferin de pres (Sydney, 14 august 2011) http:// www.worldbank.org

Keywords
Global crisis; Emergent powers; BRICS; Multipolarity; Power relations Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

unei lumii multi-polare, n care puterile emergente indeplinesc un rol din ce n ce mai important la nivel global ca un factor important i responsabil n restructurarea ordinii internaionale, semnalnd prin politicile lor c lumea unipolar dominat de Statele Unite devine istorie. Tranziia de la unipolaritate la multipolaritate n ce privete natura i distribuia puterii la nivel global modific configuraia geopolitic a lumii, i n acelai timp, reprezint pentru tiinta i practica social o provocare ce incit la revederea unor teorii, concepte i principii, care orienteaz practica guvernri n contextul globalizrii.
1. Dificultile unei super-puteri.

La sfritul celui de al doilea rzboi mondial, dup o scurt perioad gri, s-a structurat o ordine internaional bipolar. Aceast ordine a fost marcat att de competiia economic, ct i de confruntrile militare dintre Statele Unite i URSS, desfurate direct sau prin intermediul rilor ce promovau politica uneia dintre cele dou super-puteri, confruntri ce au adus omenirea, n repetate rnduri, n pragul unui rzboi nuclear. Ordinea global bipolar, a rzboiului rece s-a destructurat n anii 1989-1991, pe calea unor schimbri politice, ceea ce a permis evitarea unei confruntri militare i mai ales, consecinele folosirii armamentului atomic. n cartea sa, de larg circulaie Marea Tabl de ah (1997) Zbigniew Brzezinski sublinia cu nedisimulat satisfacie c n urma acestor evenimente Statele Unite au devenit prima i cu adevrat o super-putere global... 1, care nu mai avea un rival capabil s-i conteste supremaia politic, economic i militar. Ulterior, n The Choise (2004), el reia aceast tem argumentnd c prbuirea Uniunii Sovietice a deschis pentru politica american o fereastr de oportunitate de 20 de ani, de care trebuie s profite, prin activism i la nevoie chiar prin intervenie militar pentru realizarea unui leadership global. n ce privete obiectivele geopolitice concrete, Brzezinski considera c Statele Unite trebuie s ndeplineasc dou condiii eseniale. n primul rnd, era necesar s obin accesul la marile resurse de materii prime din Asia central i s exercite o influen politic asupra tinerelor republici din zon, ce se desprinseser de Rusia, pentru a le atrage de partea sa. Reaezarea geopolitic schiat de Brzezinski reformula doctrina Mackinder sub forma unui obiectivul strategic global al Statelor Unite pentru secolul XXI: Cine deine controlul Asiei centrale domin Eurasia; Cine domin Eurasia, deine controlul ntregei planete. n al doilea rnd, Brzezinski, asemenea lui Kissinger i ali formatori de opinie din geopolitica american contemporan, sublinia c preocuparea principal, n viitor, a Statelor Unite trebuie s fie blocarea emergenei unui nou pol de putere capabil s-i conteste poziia dominant n afacerile internaionale. Urmrind prioritar aceste obiective strategice, Statele Unite i-au extins prezena politic i militar n Europa de est, au ptruns n Caucazul de sud i n Asia central. Procesul extinderii s-a consolidat odat cu intensificarea luptei contra terorismului internaional, prin declanarea rzboiului contra Irakului, considerat un deintor de arme de distrugere n mas, i a interveniei armate n Afghanistan contra talibanilor i a gruprilor Al-Qaeda. Analiza geopolitic realizat de Brzezinski n The Choise cuprindea ns i o avertizare dominaia ca scop n sine este o strad nfundat...,2 avertizare susinut i de o explicaie privind un posibil eec n ndeplinirea leadership-ului global

1 Zbigniew Brzezinski : Marea Tabl de ah (Bucureti:Ed. Univers Enciclopedic, 2000) 2 Zbiegniew Brzezinski : The Choise (Cambridge: Basic Books,2004) 219

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

de ctre SUA. Acest rol atrgea atenia Brzezinski poate deasemenea s fie subminat i delegitimat de folosirea abuziv a puterii Statelor Unite....1 Evoluiile din politica i economia american, combinate cu angajrile pe plan extern n rzboaie fr un final previzibil, au confirmat avertismentul geopoliticianului american. Orientarea neo-conservatoare a guvernrii americane, a cptat din anii 80 ai secolului trecut o tent fundamentalist-dogmatic, n contradicie cu semnalele economiei reale. Aceast politic a favorizat restrngerea reglementrilor statului n economie i a dat o libertate de aciune nengrdit capitalului financiar. Politica neo-con a guvernrii a militat i pentru maximizarea profiturilor companiilor, n noul context al globalizrii, pe calea externalizrii activitilor productive pe diverse continente, reducnd astfel locurile de munc pe plan intern. Aceste msuri au adus profituri mai mari, dar au generat i efecte diferite de cele ateptate, n final rezultatul fiind un trend nesatisfctor al economiei. Datele statistice pentru perioada 2000-2011 pun n eviden tendina descresctoare a economiei americane2:
2000 4,1 2001 1,1 2002 1,8 2003 2,5 2004 3,6 2005 3,1 2006 2,7 2007 1,9 2008 0 2009 -3,5 2010 3 2011 1,5

nc din 2002, n articolul ntitulat Un scenariu apocaliptic, Joseph E. Stiglitz avertiza asupra consecinelor posibile ale guvernrii neo-conservatoare: a) discrepana dintre potenialul economic american i performanele reale n continu scdere; b) creterea deficitului comercial ce va transforma Statele Unite din cel mai mare creditor al lumii n cel mai mare debitor; c) laxitatea standardelor financiare, care permit operaii speculative ce submineaz dezvoltarea economic i societatea american; d) creterea cheltuielilor militare pentru rzboiul din Irak i Afghanistan fr a exista o soluie i implicit a eforturilor financiare cerute de lupta contra terorismului internaional; e) un dolar n cdere liber, n locul unui dolar ieftin, dar care inspir ncredere; f) ncasarea efectelor negative din economia american de ctre Uniunea European i restul lumii.3 Temerile exprimate de Stiglitz s-au confirmat. Mai mult, comportamentului speculativ al capitalului financiar a dat cea mai dur lovitur credibilitii Statelor Unite n ce privete capacitatea sa de a ndeplini rolul de lider global, prin declanarea crizei financiare din 2007-2008 i ulterior a crizei datoriilor statelor. Un factor nu mai puin important, care agraveaz situaia economic i financiar a statului american este supra-extinderea militar a Statelor Unite la nivel global, fr precedent n istoria omenirii. Meninerea rolului de unic super-putere are un cost extrem de ridicat, chiar pentru prima economie a lumii, deoarece se refer la un diapazon larg de activiti militare: susinerea activitilor organizaiei NATO, finanarea efortului de combatere a terorismului internaional, desfurarea interveniilor militare fr un final previzibil din Afganistan i Irak, meninerea activitilor n aproape 1000 de baze militare aflate n diferite locaii de pe suprafaa planetei. In 2010, totalul cheltuielilor Statelor Unite pentru sfera activitilor militare a atins cifra de 698 miliarde $, ceea ce reprezint 43% din totalul cheltuielilor militare la nivel global. Din acest total, 20 de miliarde $ au avut ca destinaie armamentul nuclear. Aceste cheltuieli depesc de 6 ori bugetul militar al Chinei i de 13 ori cheltuielile militare ale Rusiei.4
1 Brzezinski, The Choise, 219 2 Date ale Camerei de Comer din SUA i raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy (Washington, 17.05.2011) http:// www. worldbank.org 3 Joseph E. Stiglitz : A Doomsday Scenario , 8.10.2002, http:// www.Project-Syndicate.org 4 SIPRI : Year Book 2011, http:// www.sipri.org Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Voina politic a Statelor Unite de a exercita un control geopolitic la nivelul planetei dei contribuie la sporirea prestigiului acesteia de prim putere militar a lumii constituie, n acelai timp, un fel declci a lui Achile, care contribuie substanial la creterea dificultilor financiare ale statului american. Fr ndoial, Statele Unite prin mrimea economiei sale i datorit spiritului antreprenorial de excepie este departe de un colaps, ns persistena fenomenelor negative creaz probleme critice ntregei lumi. Datorit interdependenelor proprii proceselor de globalizare a activitilor economice i prin sistemul de aliane dintre statele occidentale, Uniunea European i moneda euro au intrat n zona de turbulen economic creat de Statele Unite. Consecinele crizei financiare din 2008-2009 s-au agravat prin declanarea crizei datoriilor statelor europene n 2011. Cu excepia remarcabil a Germaniei, celelalte state ale Uniunii Europene au realizat rate sczute de cretere economic i traverseaz o perioad de nstabilitate a condiiilor de via pentru majoritatea societii. Dificultile economice devenite cronice pentru Statelor Unite i Uniunea European constituie semnale ce indic c puterile occidentale au atins un punct critic cu efecte sistemice n ce privete distribuia puterii n lume.
2. Emergena unui nou pol de putere.

Pe fondul nrutirii indicatorilor economiei puterilor occidentale, semnalul cel mai puternic al deschiderii unui nou ciclu geopolitic i geoeconomic global este dat de ascensiunea economiilor emergente i efectele posibile ale nchegrii de aliane politico-economice preponderent sud-sud. Re-echilibrarea raporturilor geopolitice globale pe calea constituirii unui nou pol de putere, care i afirm voina de a contribui la ameliorarea conducerii afacerilor internaionale a devenit, n prezent, o realitate acceptat de puterile occidentale. Momentul recunoaterii necesitii de a include reprezentanii rilor emergente n dezbaterea i cutarea soluiilor pentru sfidrile cu care se confrunt omenirea n secolul XXI a fost formarea grupului decizional G-20, pentru dezbaterea problemelor critice ale guvernanei globale. Noua structur rspunde mai bine necesitilor actuale dect grupul G-7, format din Statele Unite i alte 6 puteri occidentale.1 Dei practica reuniunilor G-7 continu, centrul de greutate al dezbaterilor privind starea lumii s-a deplasat spre G-20. Preedintele SUA Barack Obama a motivat trecerea de la formatul G7 la G20 declarnd c problema G-urilor este expresia necesitii de a gsi o formul mai bun, n contextul n care nu avem un ONU re-noit i re-vitalizat...2 De fapt, puterile occidentale lovite de crize periodice au acceptat s abordeze problematica conducerii afacerilor mondiale n dialog cu puterile emergente ale sud-ului,3 modificare de atitudine care arat c dezbaterea propunerilor pentru stabilirea regulilor de funcionare a ordinii mondiale nu mai pot fi luate ignornd propunerile i voina puterilor emergente. La rndul lor, rile emergente au reuit, prin politicile adoptate, s se remarce prin voina lor de fi factori responsabili, alturi de puterile occidentale, n abordarea sfidrilor cu care se confrunt economia i societatea internaional. n prezent, participanii la dezbaterile G-20 reprezint 90% din PIB-ul global, 2/3 din populaia lumii i 80% din comerul mondial. 4
1 n ultimii ani, G-7 a devenit uneori G-8, prin includerea la dezbateri a Federaiei Ruse. 2 Combien de G ?, Le Monde,11 iulie 2009 3 Combien de G ?, Le Monde,11 iulie 2009 4 n componena acestui grup au intrat: a) membrii grupului G-7 format din puterile occidentale Statele Unite, Japonia, Canada, Germania, Frana, Anglia, Italia; b) membrii grupului BRIC China,

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

n cadrul noilor puteri emergente se remarc ndeosebi grupul de ri format din China, India, Brazilia, Rusia, Africa de sud, ntre care s-a stabilit un anumit grad de cooperare i coordonare al aciunilor, menite s duc la ameliorarea guvernanei globale prin schimbarea regulilor stabilite de puterile occidentale n funcionarea pieei internaionale, reguli considerate defavorabile pentru noile puteri n ascensiune i rile n curs de dezvoltare. Ideea acestei cooperri a fost discutat iniial la New-York n 2006 la nivelul minitrilor de externe i s-a concretizat n cadrul unui summit al efilor de stat, care a avut loc la Ekaterinburg n Rusia, n 2009. Inc din 2001, raportul Building Better Global Economic BRICs, elaborat de Jim ONeill expertul-ef la banca Goldman Sachs, atrgea atenia asupra posibilitii ca un grup de puteri economice emergente, etichetat cu acronimul BRIC (Brazilia,Rusia,India,China), s rivalizeze cu grupul G-7 prin ritmul lor de cretere, mrimea populaiei i potenialul economic. n 2011 n urma iniiativei Chinei, gruparea BRIC a cooptat un nou membru i anume Africa de sud, devenind grupul BRICS. Cooptarea Africii de sud are o puternic semnificaie geopolitic i economic, pentru c subliniaz prezena grupului BRIC pe continentul african, ceea ce i consolideaz poziia i implicit prestigiul internaional. Membrii grupului BRICS se remarc printr-o prezen activ n numeroase ri din Asia, Africa i America de sud, iar n ultimii ani relaiilor lor economice cu Uniunea European au atins cote semnificative. Opiunile politice ale rilor din acest grup difer adesea de cele occidentale n probleme eseniale, cum sunt cele ce privesc stabilitatea economic global, ntrirea arhitecturii financiare internaionale i crearea de oportuniti pentru politicile naionale i cooperarea internaional. Dei n trecut au avut de suferit consecinele politicilor coloniale ale puterilor occidentale, n prezent realizrile economice i sociale ale puterilor emergente din grupul BRICS i din afara lui sunt evidente, ndeosebi dac lum n consideraie mrimea populaiei i rata creterilor anuale ale PIB-ului. n acest sens, prezentm datele privind grupul puterilor occidentale (G-7) i ale rilor din grupul (BRICS):1 A. Grupul G-7
Populaie (milioane Statele Unite Japonia Germania Anglia Frana Italia Canada 313,2 126,8 82,2 62,7 65,3 61 34 745,2 PIB (A) (miliarde $) 14.660 4.310 2.940 2.173 2.145 1.774 1.330 29.332 PIB (B) (miliarde $) 14.660 5.459 3.316 2.247 2.583 2.055 1.574 31.894 Rata cretere PIB 2010 3,0 % 4,0 % 3,6 % 1,4 % 1,4 % 1,3 % 3,2 % 2,55% Cretere PIB 2011(est) 1,5 % - 0,5% 2,7% 1,1% 1,7% 0,6% 2,1% 1,31%

India, Brazilia, Rusia; c) alte economii emergente Africa de sud, Arabia Saudit, Argentina, Australia, Indonezia, Mexic, Coreea de sud, Turcia; d) Uniunea European prin reprezentantul Bncii Centrale europene i preedinii ce conduc reuniunile; e) reprezentanii instituiilor financiare cum sunt Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional i altele. 1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy, (Washington 17.05.2011) http://www.worldbank.org i http://www.CIA.gov The World Factbook (PIB A- PIB n funcie de paritatea puterii de cumprare; PIB B- PIB n funcie de cursul de schimb) Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

B. Grupul BRICS
Populaie (milioane) 203,4 142 1.189 1.336 49 2.919,4 PIB (A) (miliarde $) 2.172 2.223 4.060 10.090 524 19.069 PIB (B) (miliarde$) 2.090 1.465 1.538 5.878 357,3 11.328,3 Cretere PIB 2010 7,5 % 4,0 % 10,1 % 10,3 % 2,8 % 6,9% Cretere PIB 2011(est) 3,8% 4,3% 7,8% 9,1% 3,4% 5, 68%

Brazilia Rusia India China RSA

Ipoteza modificrii balanei de putere economic la nivel global, devine mult mai credibil dac lum n considerare i un alt raport al expertului Jim ONeill ntitulat The Next 11: More than an Acronim (2007), care atrage atenia asupra altor ri emergente cu un potenial demografic i cu rate de cretere economic ntre 4% i 7%, care nu fac parte din grupul BRICS: Coreea de sud, Mexic, Turcia, Indonezia, Iran, Pakistan, Nigeria, Filipine, Egipt, Bangladesh, Vietnam. n 2011, Jim ONeill revine asupra acestui aspect atrgnd atenia asupra grupului de puteri emergente Mexic, Indonezia, Coreea de sud i Turcia (MIST), cu un potenial de investiie promitor i condiii favorabile de cretere economic: C. Grupul MIST
Populaia (milioane 113,7 245,6 48,7 78,7 486,7 PIB (A) (miliarde $) 1.567 1.030 1.459 960,5 5016,5 PIB (B) (miliarde $) 1.039 706,7 1.007 741,9 3494,6 Cretere PIB 2010 5,4 % 6,1 % 6,1 % 8,9 % 6,5 % Cretere PIB 2011(est) 3,8% 6,4% 4,5% 6,6% 5,32%

Mexic Indonezia Coreea de sud Turcia

n rndul emergenilor se evideniaz i alte state. Astfel, n America de sud se remarc grupul format din Chile, Columbia i Peru, ri care spre deosebire de cele menionate, sunt n relaii foarte bune de cooperare cu Statele Unite. n 2010, aceste ri au nregistrat rate nalte de cretere anual: Chile 5,1%; Columbia 4,4%, iar Peru 8,7%. Dac lum n considerare aportul economiilor considerate emergente mpreun cu cele ce sunt n curs de dezvoltare, vom pune mai bine n eviden modificarea istoric n ce privete contribuia acestora la creterea economic global i modul n care au fcut fa consecinelor crizei financiare i economice ce destabilizeaz lumea din 2008 pn n prezent. Raportul Bncii Mondiale din septembrie 2011 exprim aceast schimbare n cifre convingtoare1:
2009 -0,7 % -3,7 % 2,8 % 2010 5,1 % 3,1 % 7,3 % 2011 4,0 % 1,6 % 6,4 % 2012 (est.) 4,0 % 1,9 % 6,1 %

Creterea economic global Aportul economiilor dezvoltate Aportul economiilor emergente i n curs de dezvoltare

1 Raportul Bncii Mondiale: Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy, 17.05.2011, www. worldbank.org

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Preponderena noilor puteri emergente n balana demografic a lumii, contribuia lor semnificativ la depirea actualelor dificulti economice exercit un impact semnificativ n planul deciziilor politice ce privesc dezvoltarea. n rndul acestora, grupul BRICS printr-un anumit grad de coordonare politic, care dei nu are caracteristicile unui bloc, cum ar fi Uniunea European sau aliana Nord Atlantic, este deosebit de activ promovnd o nou viziune n abordarea guvernanei globale.
3. Potenialul emergenilor.

Care sunt ns posibilitile puterilor emergente de a fi ascultate, de a face ca punctele lor de vedere cu privire la modul n care s funcioneze lumea multipolar s fie luate n considerare ? Robert Strausz-Hup referindu-se la factorii ce contribuie la constiturea potenialului de putere al unui stat sau a unei grupri de state, avea in vedere poziia geografic, resursele naturale, populaia i gradul ei de instruire, voina naional, calitatea instituiilor publice. Plecnd de la aceste precizri Strausz-Hup considera c Statele Unite este puterea care dispune de aceti factori n modul cel mai performant, i ca atare, un echilibru la nivel global ar putea fi realizat prin crearea unei federaii mondiale condus de Statele Unite, n calitatea de centru unic.1 n contextul pierderii ncrederii n capacitatea puterilor occidentale de a face fa multiplelor turbulene ce amenin stabilitatea economiei globale, evoluia sugerat de Robert Strausz-Hup este doar o posibilitate aflat n concuren cu alte posibiliti ce aparin, n prezent, puterilor emergente. Cu toate c dup cinci secole de dominaie colonial a puterilor occidentale, nivelul de trai al cetenilor din rile emergente este nc departe de cel atins n metropolele occidentale, puterile emergente au devenit pe fondul declinului economic al rilor occidentale principala surs a creterii economice la nivel global i n consecin un factor decizional important n cadrul grupului G-20.. Economiile emergente sunt un factor activ n economia mondial nu numai prin aciunile comune ale grupului BRICS, ci i prin stabilirea unei diversiti de aliane i nelegeri de grup ntre diferitele ri emergente. n afar de aceasta, exist posibilitatea ca alte ri ce dein piee mari i ritmuri ridicate de cretere economic s colaboreze strns cu grupul BRICS sau s intre n componena acestui grup, ceea ce ne permite s susinem c, n prezent, s-a format un pol de cretere economic ce deine elementele necesare pentru a juca un rol politic i economic semnificativ la nivel mondial, concurnd politica i activitile economice ale puterilor occidentale. Grupul BRICS rmne pentru moment vrful de lance al rilor emergente i ca atare estimrile privind tendina de cretere a PIB-ului pentru perioada 20102050, fr a lua n considerare posibilele cooperri sau aliane ntre BRICS i alte mari piee emergente, indic anul 2035 ca fiind momentul n care balana se va modifica n favoare rilor din grupul BRIC:2
2010 G7 Bric 30.437 8.640 2015 33.414 13.653 2020 36.781 20.226 2025 39.858 28.925 2030 43.745 40.278 2035 48.281 55.090 2040 53.617 74.483 2045 59.475 98.757 2050 66.039 128.324

1 Robert Strausz-Hup : The balance of tomorrow, G.P. Putnams Sons, N.Y. 1945 2 Goldman Sachs study : BRICS and Beyond , noiembrie 2007 Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

n prezent, baza de plecare pentru calculul aceastei tendine s-a modificat. Astfel, nivelul PIB-ului pentru ntregul grup BRICS luat n considerare a cunoscut o cretere semnificativ, el depind nivelul estimat de 8.640, fiind undeva ntre 11,000 i 19.000 miliarde $, n funcie de schema de calcul utilizat. De altfel, raportul Bncii Mondiale publicat la 11septembrie 2011 estimeaz c ntre 2011 i 2025 media creterii economice la nivel global se va situa pentru rile emergente n jurul valorii de 4,7% n timp ce media creterii economice a rilor dezvoltate va fi mult mai redus, fiind estimat a fi de 2,3%. n aceste condiii, contribuia puterilor emergente la creterea PIB-ului global de la 36%, ct este n prezent, se va situa n jur de 45-50%, sau mai mult. Tot n acest raport se consider posibil ca pn n 2025 ase mari economii emergente Brazilia, China, India, Indonezia, Coreea de sud i Rusia vor contribui cu mai mult de jumtate la creterea mondial...1 Estimrile mult mai moderate ne prezint ierarhia modificat a puterilor economice la mijlocul secolulu XXI n felul urmtor: 2
PIB 2010 SUA China Japonia Germania Frana Marea Britanie Brazilia Italia Canada Rusia miliarde $ 14.624 5.743 5.391 3.306 2.555 2.259 2.204 2.037 1.564 1.477 PIB 2050 China SUA India Japonia Germania Marea Britanie Brazilia Mexic Frana Canada miliarde $ 24.600 22.300 8.200 6.400 3.700 3.576 2.960 2.810 2.750 2.287

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Unii experi avanseaz ideea mult mai radical conform creia modificarea ierarhiei puterilor economice se va produce mai repede i anume n 2016, cnd PIBul Chinei calculat n funcie de paritatea puterii de cumprare va atinge nivelul de 19.000 $, n timp ce PIB-ul SUA va fi de 18.800 $.3 Potenialul de presiune al puterilor emergente a crescut mult pe plan internaional i datorit faptului c acestea au trecut relativ bine prin criza financiar din 2008-2010, iar acum pot face fa crizei datoriilor suverane ale statelor occidentale, pentru c dispun de resurse importante pentru creditarea investiiilor interne i pe plan internaional. Din acest punct de vedere, China a doua putere economic i comercial a lumii a devenit i o putere financiar de talie mondial, ceea ce modific substanial balana capacitii de creditare la nivel global n octombrie 2011, situaia rezervelor valutare, n cifre rotunjite, arta astfel4:
G-7 Japonia Germania Frana Italia miliarde $ 1.138 231 182 170 BRICS China Rusia Brazilia India miliarde $ 3.200 510 352 312

1 IBRD i World Bank: Global Development Horizons. Multipolarity:The New Global Economy, 17.05.2011, www. worldbank.org 2 Raportul bncii britanice HSBC: Lumea n 2050 3 Ziarul financiar, 29 iunie 2011 4 Datele preluate din www. CIA The World Factbook, actualizate din presa economic n octombrie 2011

10

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Marea Britanie Statele Unite Canada Total

114 75 64 1.974

Africa de Sud

50

Total

4.424

Nivelul mult mai sczut al rezervelor valutare deinute de puterile occidentale din grupul G-7 n raport cu cele deinute de rile grupului BRICS, fr a mai lua n considerare i rezervele deinute de celelalte puteri emergente, sunt o dovad a schimbrilor importante ce au loc la nivel global n planul raporturilor financiare. n timp ce puterile occidentale constrnse de presiunea crizei datoriilor suverane nu mai reprezint o surs sigur de creditare pentru rile aflate n dificultate, China mpreun cu celelalte ri ale grupului BRICS utilizeaz importantele lor rezerve valutare pentru ale investi n Uniunea European, Africa i America de sud. Un factor nu mai puin important, l reprezint succesiunea crizelor la intervale mici, care a mpins economia i societatea din Statele Unite i U.E. ntr-o faz de instabilitate prelungit. Pe acest fond, a crescut nencrederea n capacitatea monedei americane de a mai ndeplini rolul unei monede de rezerv pe piaa mondial. Puterile emergente exercit presiuni pentru a se pune capt nelegerilor privind regulile de funcionare ale pieei mondiale stabilite, dup sfritul celui de al doilea rzboi mondial, la Bretton Woods (Consensul de la Washington). Banca Mondial, confruntat cu dinamica real a pieelor internaionale, a admis necesitatea unor modificri, fiind posibil ca pn n 2025, dominaia dolarului ca moned de rezerv internaional s fie nlocuit cu un sistem monetar tripolar constituit din dolar, euro i yuan.1 Cel mai spectaculos rezultat al puterilor emergente l constituie ns ritmul nalt de dezvoltare, n contextul succesiunii unei crize financiare globale, a unor faze de recesiune i a actualei crize a datoriilor suverane ale statelor occidentale. Acest potenial economic i financiar, care a permis i anumite ameliorri ale strii sociale a populaiei din statele emergente, susine capacitatea de influen a puterilor emergente din cadrul reuniunilor G-20. Evoluia socio-economic global fiind ns un proces deschis, anumite interaciuni din cadrul economiei internaionale pot bloca aceast ascensiune. China, n special, va resimi efectele restrngerii pieelor externe i supranclzirii economiei. Cu toate acestea, exist un interes deosebit pentru analiza resorturilor interne i externe care au permis reuitele economice i sociale ale emergenilor, aspecte pe care le vom aborda ntr-un studiu aparte.

BIBLIOGRAFIE

IBRD and The World Bank:Multipolarity: The New Global Economy, Washington D.C 2011 International Monetary Fund : World Economic Outlook: Slowing Growth, Rising Risks,Washington D.C. 2011 Joseph E. Stiglitz : Globalizarea. Sperane i deziluzii , Bucureti: Ed. Economic, 2009 Joseph E. Stiglitz : n cdere liber.. America, piaa liber i prbuirea economiei mondiale,Bucureti: Ed. Publica, 2010

1 Global Development Horizons. Multipolarity: The New Global Economy, 17.05.2011, www. worldbank.org Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

11

20 de ani de la cderea comunismului

Factorul Gorbaciov
[National School for Political and Administrative Studies]

ADRIAN POP

Abstract
Retrospectively, the study reviews the impact of Mikhail Gorbachev on the process of the breakdown of communism in East Central Europe and the end of the Cold War. It argues that Gorbachev combined the abandonment of the Brezhnev doctrine and the endorsement of a non-intervention policy in East European revolutions with a policy of discreet constructive interference for their speeding up. It also claims that a crucial element which led eventually to the end of the Cold War was the gradual Soviet-US rapprochement process, which culminated with the Malta summit in early December 1989.

Keywords
East European revolutions; Cold War; Gorbachev; non-intervention policy; Malta summit

ntemeiat pe rennoita utopie a revenirii la preceptele leniniste fondatoare, aciunea politic a lui Gorbaciov a fost cea de a doua ncercare, dup cea a lui Hruciov, de renovare de sus i din interior a sistemului socialist, dar, spre deosebire de cea hruciovist, ea va precipita ncheierea Rzboiului Rece i se va dovedi fatal imperiului sovietic i sistemului socialist n ansamblul su. Dup cum observa filosoful francez Alexis de Tocqueville, pentru o guvernare proast momentul cel mai periculos este acela cnd ea ncepe s se reformeze. Aciunea politic a lui Gorbaciov nu a fcut excepie din acest punct de vedere. Cnd liderul sovietic a ncercat o regenerare a sistemului, imperiul sovietic se afla deja ntr-o staz structural care-l prbuise n imobilism. ncercarea de transformare sistemic a lui Gorbaciov a condus nu doar la dezintegrarea elementelor pe care se ntemeia sistemul politic sovietic i puterea sa imperial, ci i la dezmembrarea statului sovietic nsui. Momentul de turnur n cadrul acestui proces l-a reprezentat cea de a XIX-a Conferin a PCUS din vara anului 1988, cnd dintr-un reformator al sistemului din interiorul su, Gorbaciov s-a metamorfozat ntrun transformator sistemic al acestuia1. Ambasadorul american n capitala sovietic Jack Matlock se afla la Helsinki pen1 Archie Brown, The Rise and Fall of Communism (London: Vintage Books, 2010), 507. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

12

tru a-l informa pe preedintele Reagan asupra ultimelor evoluii din URSS naintea vizitei sale la Moscova (29 mai-2 iunie 1988), cnd a primit pe fax recent publicatele teze ale Conferinei a XIX-a PCUS. Impresionat de determinarea Kremlinului de a respecta drepturile fundamentale ale cetenilor sovietici i principii precum separarea puterilor n stat, independena justiiei i prezumia de nevinovie, Matlock a conchis c ceea ce descriau tezele era ceva mai aproape de social-democraia european. Sintetiznd coninutul noilor teze, Matlock i-a spus atunci preedintelui Reagan c dac se dovedesc a fi reale, Uniunea Sovietic nu va mai putea s fie niciodat ceea ce a fost n trecut1. Criticii i admiratorii lui Gorbaciov deopotriv au atribuit roluri nsemnate n explicarea impactului factorului Gorbaciov asupra proceselor care au dus la colapsul puterii sovietice n imperiul interior i cel exterior i ncheierea Rzboiului Rece, inclusiv trsturilor personale de caracter ale lui Gorbaciov ncrederea n sine i optimismul, naivitatea, tendina de a aciona ad hoc i a amna luarea deciziilor dificile, occidentalismul i aversiunea deopotriv fa de detaliile practice ale guvernrii i utilizarea forei2. Tendina de a amna l-a fcut, de pild, s eueze n implementarea la timp a reformelor economice de substan, s ngduie transformarea rzboiului din Afganistan, motenit de la predecesorii si, Brejnev i Andropov, n rzboiul lui Gorbaciov, i s-i ngduie lui Boris Eln s preia iniiativa politic n 1990-1991. Naivitatea l-a fcut s nutreasc iluzia c socialismul poate fi meninut n Europa de Est, iluzie reformist care, la rndul su, l-a fcut s ignore semnalele alarmiste ce-i parveneau i chiar s priveasc cu simpatie procesul disoluiei regimurilor comuniste. Aceeai naivitate l-a fcut ulterior s se ncread n promisiunea fcut pe parcursul negocierilor 2+4, care au condus la reunificarea Germaniei, c NATO nu se va extinde dincolo de frontierele Germaniei dup terminarea Rzboiului Rece3. n privina occidentalismului su, admiratorii si externi au subliniat, pe bun dreptate, c Gorbaciov a fost primul lider sovietic care a acionat ca un autentic politician occidental, a captat atenia i bunvoina opiniei publice occidentale la niveluri neatinse pn atunci de vreun lider sovietic i a stabilit relaii personale prieteneti cu unii lideri occidentali importani, ntre care cancelarul vest-german Helmut Kohl. Martor n octombrie 1988 al ntlnirii dintre Gorbaciov i Kohl, Anatoli Cerniaev a notat n jurnalul su: Am simit fizic c intrm ntr-o nou lume, n care lupta de clas, ideologia i, n general, polaritatea i dumnia nu mai sunt decisive. Iar ceva pan-uman preia controlul4. Referindu-se tot la occidentalismul lui Gorbaciov, detractorii si subliniaz, din nou nu fr dreptate, dependena sa psihologic crescnd de Occident. Confruntat cu o tot mai grav criz de popularitate i legitimitate pe plan intern, datorit haosului economic i socio-politic tot mai accentuat, Gorbaciov s-a ndreptat ctre Vest pentru recunoaterea de care nu putea beneficia la el n ar, punnd-o pe aceasta din urm naintea intereselor de stat ale Uniunii Sovietice5. Pentru o just evaluare a ponderii factorului Gorbaciov n prbuirea comunismului n Europa Central i de Est i ncheierea panic a Rzboiului Rece ntrebarea corect este de ce aceste procese nu au avut loc mai devreme de 1989. Rspunsul la aceast ntrebare vizeaz mai multe aspecte. nainte de toate este vorba de faptul
1 Jack F. Matlock, Autopsy on an Empire: The American Ambassadors Account of the Collapse of the Soviet Union (New York: Random House, 1995), 122. 2 Archie Brown, The Gorbachev Factor (Oxford: Oxford University Press, 1996), 383-384. 3 Vezi interviul lui Gorbaciov din Daily Telegraph, 7 mai 2008. 4 Vladimir M. Zubok, New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of 1989, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 9. 5 Zubok, A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev (Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 2007), 316-318. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

13

c pn la jumtatea anilor 80, Uniunea Sovietic nu a lsat nici o clip s se neleag c prezervarea socialismului n Estul Europei ar fi negociabil. Dimpotriv, ori de cte ori s-a confruntat cu provocri la adresa statu quo-ului postbelic, URSS i-a manifestat prompt determinarea de a menine ferm controlul asupra sferei sale de hegemonie prin aciuni n for (1953, 1956, 1968) sau prin ameninri cu fora (19801981). Majoritatea societilor de tip sovietic din Europa de Est dispuneau de premisele necesare abandonrii comunismului cu mult timp nainte de 1989 i cu siguran c l-ar fi i abandonat dac nu exista determinarea sovietic ferm de a menine statu quo-ul postbelic. De aici rezult logic c abandonarea de ctre Gorbaciov a doctrinei Brejnev pretenia Uniunii Sovietice de a avea dreptul i datoria de a interveni n orice ar freasc pentru a prezerva socialismul a deschis calea unor mutaii geopolitice, social-politice i ideologice rapide i de amploare pe continentul european1. Pe de alt parte, este tot att de adevrat c rile occidentale acceptaser divizarea Europei nc nainte de nceputurile Rzboiului Rece, n baza acordului de procentaj Churchill-Stalin din octombrie 1944, ntr-o perioad cnd SUA erau mult mai puternice n raport cu Uniunea Sovietic dect la jumtatea anilor 80. Ori de cte ori au avut ocazia s-i aduc contribuia la subminarea activ a regimurilor comuniste est-europene n contexte favorabile de criz (1953, 1956, 1968), SUA s-au abinut s intervin, rezumndu-se la condamnri retorice ale interveniilor Uniunii Sovietice i sateliilor si care au pus capt acestor crize poziie care, n condiiile constrngerilor proprii erei nucleare este, ntructva, de neles. n plus, Actul Final al CSCE din august 1975 consfinise oficial n planul relaiilor internaionale partajarea postbelic a Europei. De abia odat cu concesiile unilaterale ale lui Gorbaciov n relaia strategic cu Occidentul, schimbarea calitativ a relaiilor Est-Vest i ncheierea panic a Rzboiului Rece s-a transformat dintr-o posibilitate virtual (ce existase, pentru scurt timp, i n 1953, dup moartea lui Stalin!) n realitate concret. Dup cum remarca reputatul kremlinolog Archie Brown de la Universitatea Oxford, prin noul curs de politic extern pe care l-a impus Kremlinului, Gorbaciov a fcut mai mult dect oricine altcineva pentru a pune capt Rzboiului Rece dintre Est i Vest2. n doar civa ani, n perioada 1985-1988, raportarea postbelic tradiional a Kremlinului la Europa de Est ca i glacis geopolitic i geostrategic al Uniunii Sovietice a fost nlocuit cu ideea integrrii acestei arii n casa comun european. Dei nu era dispus s dezmembreze blocul sovietic ci, mai degrab, s-l aeze pe baze principiale mult mai solide, Gorbaciov recunotea c schimbarea este inevitabil, chiar i n sfera angajamentelor militare. n iulie 1987, Tratatul de la Varovia a adoptat o nou doctrin militar, care era o copie la indigo a noii doctrine militare sovietice. Noua doctrin stipula imposibilitatea victoriei ntr-un rzboi nuclear i inutilitatea paritii n armamentele strategice, zdruncinnd astfel fundamentele ideologice i psihologice ale prezenei militare sovietice n Estul Europei3. La summitul Tratatului de la Varovia din iulie 1988, Gorbaviov a mprtit celorlali lideri din blocul rsritean convingerea Kremlinului c alianele nu sunt pe vecie. La summitul de la Bucureti al Tratatului, n iulie 1989, el a precizat c viitoarele relaii interaliate se vor baza pe egalitate, independen i dreptul fiecrei ri de a-i elabora propria poziie politic, strategie i tactic fr amestecul din afar al vreunui alt partid4. Mai mult dect att, sub impactul influenei decisive a lui Gorbaciov, summitul Tratatului de la Varovia de la nceputul lunii decembrie 1989 a declarat complet ilegal intervenia militar a trupelor aliate ale Pactului n august 1968, de1 Brown, The Rise and Fall of Communism, 522-523. 2 Brown , The Gorbachev Factor, 317. 3 Brown , The Gorbachev, 301. 4 Thomas Blanton, When Did the Cold War End?, Cold War International History Project Bulletin, 10 (1998): 184-187.

14

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

legitimnd astfel ntreaga conducere comunist cehoslovac, ce-i datora poziiile interveniei. Fr ndoial, politica de neintervenie a fost ansa forelor politice reformatoare din Europa de Est. Cea dinti distanare public a lui Gorbaciov fa de doctrina Brejnev s-a produs cu prilejul reuniunii CAER din noiembrie 1986. Atunci secretarul general al PCUS a proclamat independena fiecrui partid, dreptul su de a lua decizii suverane asupra problemelor dezvoltrii n fiecare ar, responsabilitatea sa fa de propriul popor ca principii inalienabile ale relaiilor dintre statele socialiste1. Dar prima declarare public rspicat a abandonrii doctrinei Brejnev, Gorbaciov a fcut-o n cuvntarea din 28 iunie 1988, la cea de a XIX-a Conferin a PCUS: [...] impunerea dinafar prin orice mijloace, nemaivorbind de mijloace militare a unei structuri sociale, a unui mod de via sau a unei politici face parte din arsenalul periculos al anilor trecui. Suveranitatea i independena, drepturile egale i neamestecul devin norme recunoscute ale relaiilor internaionale [...] A te opune libertii de opiune nsemn a te plasa mpotriva cursului obiectiv al istoriei nsi2. La vremea sa, declaraia a trecut aproape neobservat. n schimb, extrem de mediatizat a fost declaraia sa de la Naiunile Unite din decembrie acelai an, ca urmare a spectaculoaselor reduceri unilaterale de trupe anunate de liderul sovietic, i mai puin pentru reiterarea de ctre acesta a naturii constrngtoare a principiului libertii de opiune. Ulterior, declaraia oficial adoptat la ntlnirea anual a liderilor est-europeni de la nceputul anului 1989, stipula c: Nici o ar nu are dreptul de a dicta evenimente ntr-o alt ar, s-i asume poziia de judector i arbitru3. Era avertismentul doar uor voalat al Kremlinului dat liderilor est-europeni c de atunci nainte le revenea doar lor sarcina meninerii sau dobndirii sprijinului intern pentru regimurile pe care le conduceau. Tot n ianuarie 1989, Gorbaciov a anunat reducerea forelor sovietice n Europa Central i de Est cu 14% i diminuarea produciei de armamente cu 19% i a cerut Comisiei de Politic Extern a Biroului Politic al CC al PCUS, condus de Aleksandr Iakovlev, s elaboreze mpreun cu principalele think tank-uri sovietice scenarii privitoare la viitoarele evoluii din Estul Europei. Faptul c memorandumurile care i-au fost prezentate avertizau asupra posibilitii unei reacii violente n lan i imploziei blocului rsritean n cazul unei intervenii sovietice n regiune nu a fcut dect s-i ntreasc convingerea necesitii promovrii politicii de neintervenie. De altminteri, Gorbaciov mprtea cu Iakovlev i evarnadze convingerea c o intervenie sovietic nu numai c va afecta grav relaiile Est-Vest, ce tocmai se amelioraser considerabil, dar va i conduce la consolidarea forelor conservatoare din conducerea Uniunii Sovietice. Atunci cnd preedintele Consiliului de Minitri al Ungariei Mikls Nmeth l-a informat pe Gorbaciov, la 3 martie 1989, asupra deciziei de a nltura complet protecia electronic i tehnologic de la frontierele vestice i sudice ale Ungariei, Gorbaciov nu a obiectat. Singurele cuvinte esopice pe care le-a rostit liderul sovietic n acel moment, cnd graniele Ungariei erau asaltate de ceteni romni i est-germani ce ncercau s ptrund ilegal n Occident, au fost: Avem un regim strict al frontierelor, dar devenim mai deschii. Iar atunci cnd conducerea politic maghiar a trimis o not ministrului sovietic de Externe Eduard evarnadze privitoare la nelegerea convenit cu guvernul RFG (un milion de mrci sub form de credite n schimbul deschiderii graniei pentru cetenii est1 Hans-Hermann Hertle, The Fall of the Wall: The Unintended Self-Dissolution of East Germanys Ruling Regime, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 132. 2 Brown, The Rise , 524. 3 Peter Cipkowski, Revolution in Eastern Europe: Understanding the Collapse of Communism in Poland, Hungary, East Germany, Czechoslovakia, Romania, and the Soviet Union (New York: John Willey & Sons, Inc., 1991), 11-12. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

15

germani care se refugiau n Occident utiliznd teritoriul maghiar), acesta a rspuns c: aceasta este o problem care privete Ungaria, RDG i RFG1. nelegerea informal dintre cancelarul vest-german Helmuth Kohl i Gorbaciov, parafat cu prilejul vizitei pe care acesta din urm a fcut-o n perioada 11-15 iunie 1989 n RFG, a jucat un rol crucial n reunificarea panic ulterioar a Germaniei. Declaraia comun dat publicitii n urma vizitei sublinia respectul pentru dreptul la autodeterminare naional o aluzie la faptul c URSS nu se va opune cu fora mutaiilor geopolitice att din imperiul exterior, ct i din imperiul interior. La finele lui septembrie 1989, n urma ntlnirii pe care, la instruciunile lui Gorbaciov, ministrul sovietic de Externe evarnadze a avut-o cu omologii si James Baker i Hans-Dietrich Genscher la Adunarea General a ONU de la New York, refugiailor est-germani din Praga i Budapesta li s-a permis staionarea temporar n sediile ambasadelor vest-germane din cele dou capitale2. Iar la nceputul lui noiembrie 1989, cnd demonstraiile din Leipzig i alte orae est-germane au proliferat, Gorbaciov a lsat s se cunoasc faptul c luase legtura telefonic personal cu comandantul trupelor sovietice din Germania Rsritean, cerndu-i s menin trupele n cazrmi3. Politica de neintervenie nu a nsemnat ns ctui de puin abinerea lui Gorbaciov de a influena n direcia dorit direct sau indirect cursul evenimentelor n Europa de Est. Prin intermediul lui Iakovlev, la sfritul anului 1988 liderul sovietic le-a cerut celor cehoslovaci s nceteze s bruieze postul de radio Europa Liber, pentru a se conforma prevederilor Actului Final al CSCE de la Helsinki (1975). n urma acestui demers, de la nceputul anului 1989, cuvintele lui Havel au putut fi auzite de ctre asculttorii cehi. O alt interferen constructiv a liderului sovietic n afacerile Cehoslovaciei a fost recomandarea ferm pe care Moscova a fcut-o autoritilor de la Praga, dup reprimarea brutal a demonstraiei studeneti din 17 noiembrie 1989, de a nu folosi fora pentru a calma protestele opoziiei4. n general ns, sprijinul logistic pentru oponenii forelor politice conservatoare din Europa de Est a fost discret. n cazul Bulgariei, discreia a fost att de mare nct despre aciunile energice ale ambasadei sovietice din Sofia de sprijinire a complotului anti-Jivkov nu a tiut pn n ultima clip nici mcar rezidentul KGB n Bulgaria5. Pentru a crea un curent favorabil politicii de perestroika i glasnost i a nfrnge opoziia celor care se opuneau proceselor reformatoare n blocul rsritean, Gorbaciov a utilizat o dubl strategie. La o consftuire restrns din martie 1988, la care au participat doi din principalii exponeni ai reformei, Eduard evardnadze i Aleksandr Iakovlev, a fost elaborat o nou strategie de dinamizare a societii, axat pe formarea i promovarea unor formatori de opinie favorabili reformelor din rndurile intelectualitii n general, i a celei disidente n special. Noua strategie, ce-i gsea corespondene n strategia fronturilor populare, promovat de Kremlin n perioada interbelic, a dat roade n majoritatea rilor socialiste, n avangarda micrilor reformatoare plasndu-se exponeni de frunte ai intelectualitii. Complementar acestei strategii, serviciile de informaii sovietice au penetrat organele de securitate ale rilor socialiste, diminundu-le sau chiar anulndu-le capacitatea de reacie fa de micrile opoziiei. La reuniunile periodice ale efilor serviciilor secrete din rile blocului rsritean, reprezentanii Uniunii Sovietice acreditau
1 Vladislav M , Zubok, New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of 1989, 12. 2 Zubok , A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev, 322. 3 Cipkowski, Revolution in Eastern Europe, 162-163. 4 Jacques Lvesque, The Enigma of 1989: The USSR and the Liberation of Eastern Europe (Berkeley: University of California Press, 1997), 186. 5 Jordan Baev, 1989: Bulgarian Transition to Pluralist Democracy, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 166.

16

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

ideea conform creia sistemul socialist nu este imuabil, iar tensiunile manifestate n cadrul su pot fi surmontate prin politica de perestroika i glasnost1. Gorbaciov tia prea bine c pentru a asigura eficacitatea deplin a demersurilor sale, se impunea o relaxare a tensiunii militare n Europa. Pn n 1988, strategia sa a fost de ocolire a americanilor i mbuntire a relaiilor cu membrii europeni ai NATO, spernd, cu naivitate, c reducerile unilaterale de trupe sovietice ar putea conduce la apariia de friciuni i diviziuni n cadrul NATO2. Aceast strategie nu a dat ns roade, vest-europenii dnd semnale clare c sunt dispui s pun capt Rzboiului Rece doar cu consimmntul americanilor. ncepnd din a doua jumtate a anului 1988, pe msur ce dificultile interne se accentuau, Gorbaciov i apropiaii si au realizat c dac doreau s se menin la putere i, totodat, s menin statutul de mare putere al Uniunii Sovietice, o apropiere de SUA era imperativ. Semne simptomatice ale acestei noi viziuni rmn vizita preedintelui Reagan la Moscova n vara anului 1988, care a marcat sfritul psihologic al Rzboiului Rece i discursul lui Gorbaciov n faa Adunrii Generale a ONU din decembrie acelai an, ce a marcat sfritul su ideologic. Comentnd la 21 ianuarie 1989, n faa Biroului Politic, ideea unui condominium URSS-SUA asupra Europei, ce i-a fost sugerat de Henry Kissinger cu prilejul recentei sale ntlniri cu membrii Comisiei Trilaterale3, Gorbaciov a spus: Ar trebui s lucrm i asupra acestui registru de probleme, dar n aa fel nct s nu transpire, pentru c n Europa ei se tem cel mai mult de ceea ce ei neleg c nseamn summitul de la Reykjavik, respectiv o conspiraie ntre URSS i SUA pe seama Europei4. Pe parcursul a mai puin de un an, Gorbaciov i apropiaii si au lucrat intens la materializarea ideii. ncepnd din septembrie 1989, ministrul sovietic de Externe evarnadze a dezvoltat o relaie personal amical cu secretarul de stat american James Baker. n cele din urm, ncrederea i respectul reciproc dintre liderii celor dou superputeri, ce au furnizat liantul psihologic al procesului de reunificare panic a Europei, aveau s fie consolidate la summitul istoric de la Malta (2-3 decembrie 1989). n largul coastelor insulei Malta, liderul american a fost foarte mulumit s vad c omologul su sovietic era interesat de cooperarea sovieto-american n transformarea Europei i a lumii, confruntate cu provocri noi. Punctnd cteva din aceste noi provocri regruparea forelor pe plan mondial, transformrile din Europa de Est, problemele economice i de mediu liderul sovietic a ridicat problema rolului SUA i URSS n aceste schimbri. Exprimnd convingerea conducerii sovietice c SUA i URSS sunt pur i simplu condamnate la dialog, coordonare i cooperare, Gorbaciov concluziona cu formula sugerat anterior de Kissinger: Toate acestea nseamn c propunem un condominium sovieto-american. Vorbim despre realiti5. Atunci cnd ns Bush a abordat problema exportului de revoluie i a prezenei sovietice nu doar n Europa de Est, ci...America Central, Gorbaciov a fost surprins, asigurndu-l pe omologul su american c nu urmrim nici un el n America Latin. Nu dorim capete de pod sau puncte ntrite acolo6. La sfritul summitului, purtto1 Ioan Scurtu, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional (Bucureti: Editura Enciclopedic i Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, 2006), 44-45. 2 Anatoly Dobrynin, In Confidence (New York: Times Books, 1995), 570. 3 n acel moment Comisia Trilateral era alctuit din secretarul de stat al SUA Henry Kissinger, preedintele Franei Valry Giscard dEstaing i primul ministru al Japoniei Yasuhiro Nakasone. 4 Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 16-17. Vezi i Scurtu, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional, 316. 5 At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War International History Project Bulletin, 12/13 (2001): 233. 6 At Historic, 234. Vezi i George Bush, Brent Scowcroft, A World Transformed (New York: Vintage Books, 1998), 165. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

17

rul de cuvnt al Ministerului sovietic de Externe, Ghenadi Gerasimov avea s declare: Am ngropat Rzboiul Rece pe fundul Mrii Mediterane1. Ca produs politic al unui fost ef al serviciilor secrete sovietice (Andropov), Gorbaciov a neles c un condominium sovieto-american impunea i o colaborare punctual limitat, pe probleme de interes comun, a KGB i GRU, cu serviciile de informaii americane, care s complementeze contactele serviciilor secrete sovietice cu cele ale marilor puteri europene din cadrul NATO, realizate ncepnd din 19862. Aa se face c reacia serviciilor de informaii sovietice la crearea n 1989, de ctre Departamentul de Stat, prin CIA, a structurii informative denumite Trust Organization, ce reunea defectori din URSS, Polonia, Cehoslovacia i Romnia ntre care i fostul general de securitate Ion Mihai Pacepa a fost pozitiv. Trust Organization, ce-i avea sediul central n California i filiere n Austria i RFG, trebuia s declaneze i sprijine micrile disidente din rile socialiste, s organizeze i dirijeze activitile informative n rndul emigraiei originare din aceste ri i s iniieze aciuni mpotriva statelor socialiste prin intermediul unor elemente din rndurile emigraiei sau disidenilor. O not a Centrului de Informaii Externe (CIE) din 14 noiembrie 1989 consemna contribuia organizaiei ce grupa fotii transfugi din blocul rsritean la destabilizarea situaiei politice din Polonia, Ungaria i RDG, preciznd c n perioada imediat urmtoare aciunile sale se vor concentra pe Romnia i Cehoslovacia3. Modul cum s-au desfurat evenimentele din noiembrie-decembrie 1989 de la Praga i Bucureti, fac extrem de credibil ipoteza c Trust Organization a jucat un rol nsemnat n provocarea i dirijarea lor4. Iar aceasta cu att mai mult cu ct exista un modus operandi destul de clar pentru operaiunile serviciilor secrrete pentru instaurarea unor democraii controlate n Europa de Est, pe care colaborarea dintre serviciile sovietice i americane l-ar fi putut lua drept ghid. Este vorba despe un plan al KGB pus la punct nc din anii 19581960, care a parvenit CIA-ului n 1982 i care a fost fcut public ntr-o carte publicat de fostul maior KGB defector Anatoli Goliin doi ani mai trziu. Cartea dezvluia un mecanism al neltoriei prin care liberalizarea i democratizarea urmau a fi impuse de sus, de ctre elitele fostelor partide comuniste, controlate de agenii KGB din rndurile intelectualitii i tehnocrailor, proces n cadrul cruia revoluia controlat din Romnia ar fi avut rolul de a conferi credibilitate precedentelor panice i unor mai puin credibile micri politice5.

BIBLIOGRAFIE

*** At Historic Crossroads: Documents on the December 1989 Malta Summit, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001. *** Anatoly Chernyaevs Notes from the Politburo Session, 21 January 1989, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001. BAEV, Jordan, 1989: Bulgarian Transition to Pluralist Democracy, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001. BLANTON, Thomas, When Did the Cold War End?, n Cold War International History Project Bulletin, Issue 10, March 1998.
1 Brown, The Rise , 602. 2 Andrei Psreanu, Demers ctre adevr. Romnia decembrie 1989. O alt analiz a evenimentelor (Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Gheorghe Marin Speteanu, 2008), 57. 3 Constantin Sava, Constantin Monac, Adevr despre decembrie 1989. Conspiraie, diversiune, revoluie. Documene din Arhivele Armatei (Bucureti: Editura Forum, 1999), 15. 4 Cristian Troncot, Duplicitarii, O istorie a Serviciilor de Informaii i Securitate ale regimului comunist din Romnia (Bucureti: Editura Elion, 2003), 124-125. 5 Apud Emil Constantinescu, Adevrul despre Romnia (1989-2004) (Bucureti: Editura Universalia, 2004), 151.

18

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

BROWN, Archie Gorbachev Factor, Oxford: Oxford University Press, 1996. BROWN, Archie, The Rise and Fall of Communism, London: Vintage Books, 2010. CONSTANTINESCU, Emil, Adevrul despre Romnia (1989-2004), Bucureti: Editura Universalia, 2004. CIPKOWSKI, Peter, Revolution in Eastern Europe: Understanding the Collapse of Communism in Poland, Hungary, East Germany, Czechoslovakia, Romania, and the Soviet Union, New York: John Willey & Sons, Inc., 1991. DOBRYNIN, Anatoly, In Confidence, New York: Times Books, 1995. HERTLE, Hans-Hermann, The Fall of the Wall: The Unintended Self-Dissolution of East Germanys Ruling Regime, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/ Winter 2001. LEVESQUE, Jacques, The Enigma of 1989: The USSR and the Liberation of Eastern Europe, Berkeley: University of California Press, 1997. MATLOCK, Jack F., Autopsy on an Empire: The American Ambassadors Account of the Collapse of the Soviet Union, New York: Random House, 1995. PASAREANU, Andrei, Demers ctre adevr. Romnia decembrie 1989. O alt analiz a evenimentelor, Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Gheorghe Marin Speteanu, 2008. SAVA, Constantin, Monac, Constantin, Adevr despre decembrie 1989. Conspiraie, diversiune, revoluie. Documene din Arhivele Armatei, Bucureti: Editura Forum, 1999. BUSH, George, Scowcroft, Brent, A World Transformed, New York: Vintage Books, 1998. SCURTU, Ioan, Revoluia Romn din decembrie 1989 n context internaional, Bucureti: Editura Enciclopedic i Editura Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989, 2006. TRONCOTA, Cristian, Duplicitarii, O istorie a Serviciilor de Informaii i Securitate ale regimului comunist din Romnia, Bucureti: Editura Elion, 2003. ZUBOK, Vladislav M., A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev, Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 2007. ZUBOK, Vladislav M., New Evidence on the Soviet Factor in the Peaceful Revolutions of 1989, Cold War International History Project Bulletin, Issue 12/13, Fall/Winter 2001.

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

19

20 de ani de la cderea comunismului

A Theoretical Discussion On The Proximate Causes of Violence1

ALEXANDER GHALEB

The Romanian Civil War:

[National Defense University, USA]

Romania has just lived a trauma, the communist totalitarianism, and this is a chance for historians to assume a role of cultural therapy, teaching people to come to terms with the past.2 Adrian Cioflanca

Abstract
The paper is a theoretical account of the Romanian Revolution viewed from the eyes of an American international security strategist who recounts his childhood in Romania. The author believes that the unresolved nature of the violence during the revolution discouraged many historians and political scientists from applying genuine theoretical foundations to the study of a sustained conflict that resulted in 1,104 official deaths and 3,352 wounded. Ultimately, the author suggests, the proximate causes of the violence in 1989 provide sufficient evidence to define the revolution as a coup related civil war. The fact that a conflict that meets the casualty element of the civil war definition does not attract the attention of the academia is an injustice not only against the families of the victims of the conflict, but also against the study of contemporary history itself.

I. Introduction12

I was only seven years old when the Berlin Wall collapsed, on November 9, 1989. That same day, my grandfather, a retired Colonel in a special counterintelligence unit, and one of the many former national security advisers to Nicolae Ceausescu, was asked to report to the Department of Defense for an emergency top-level meeting.3 Having spent the following weekend with my grandparents in Bucharest, I remember my grandfather whispering to my grandmother: Theres going to be a revolution.
1 The opinions and conclusions expressed herein are those of the individual student author and do not necessarily represent the views of the National Defense University, the United States Department of Defense or any other governmental entity. References to this study should include the foregoing statement. 2 Adrian Cioflanca, Politics of Oblivion in Post-Communist Romania, Romanian Journal of Political Science 2, no. 2 (2002), 93. 3 This was highly unusual, especially since my grandfather fell out of grace with Ceausescu in 1987, when my grandmother, a former President of the Women in the Council of Ministerswho looked like she could be the twin sister of the great American actress Elizabeth Taylorwas identified as an ethnic Hungarian with dangerous ties to the Soviet Union. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Keywords
Romanian Revolution; Cold War; Political Violence

20

The Romanian Revolution of December 1989 is the most dramatic and important event in recent Romanian history.1 Yet, almost a quarter of a century later, it remains also the greatest enigma of Romanian history.2 Unfortunately, the unresolved nature3 of the Romanian 1989 conflict discouraged many historians and political scientists from applying genuine theoretical foundations4 to the study of a sustained conflict that resulted in 1,104 official deaths and 3,352 wounded.5 The fact that a conflict that meets the casualty element of the civil war definition does not attract the attention of the academia is an injustice not only against the families of the victims of the conflict, but also against the study of contemporary history itself. Without a clear and accurate interpretation of the events that unfolded in Romania in December 1989, it is impossible to fully understand the complexity of the events that led to the fall of communism in Eastern Europe, and to the end of the Cold War. Romania was the only Eastern-bloc country where the transition from communism to democracy was preceded by the use of force. To this day, I still dream about staying motionless next to my grandparents in front of a firing squad of so called revolutionaries; listening to my grandmother plead in Russian for our life. Perhaps, the Moldavian (Russian) officer felt pity for us when he called off his men, or perhaps, it was all just a bad dream.6 At last, I heard my grandfather shout: Ionut, get in the car! Not a word was spoken until we reached our destination. There, my grandfather turned around and said: Not a word to your father about this! Or you will never see me again! I must admit, however, that knowing the truth about the Revolution is not only important to me as an orphan, but also to me as an international security strategist. By analyzing the origins of the Romanian Revolution apart from the other 1989 Revolutions of Eastern Europe (particularly, those of the Soviet satellite states: Poland, Hungary, East Germany, Bulgaria, and Czechoslovakia), we may gain insight into the parameters that made the difference between a peaceful and a violent revolution. In order to make this distinction, the following questions must be answered: Why did Ceausescu think that his political survival was worth shedding blood for, while other Eastern and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz, Krenz, Zhivkov, and Husk peacefully resigned their positions? What was the strategic dilemma7 that led to violence in Romania? Was the use of violence the result of information failures? Finally, did Ceausescu believe that preemptive force was necessary; and if he did, who or what was Ceausescu afraid of? Scandalously, most of the interpretative Romanian and French literature on the Romanian Revolution8 leaves all these questions of extreme importance unanswered. In an attempt to address the many doubts9 regarding the exact nature of the events that unfolded in Romania in December 1989, this paper will focus
1 Richard Andrew Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of December 1989, East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999), 501. 2 Peter Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989 (London: Cornell University Press, 2005), 3. 3 Daniel Brett, The Romanian Revolution of December 1989, Slovo 20, no. 2 (October, 2008), 152. 4 Milena Marin, The Romanian Revolution of December 1989, Romanian Journal of Political Science 8, no. 1 (Spring, 2008), 79. 5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97. 6 The Soviet tourists conundrum remains unexplained until today; despite police records pinpointing their presence in Timisoara two days before demonstrations erupted; and also in Bucharest starting with December 20. 7 Stefan Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective (Oxford: Oxford University Press, 2006), 73. 8 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 2. 9 Marin, The Romanian Revolution of December 1989, 79. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

21

only on identifying the proximate causes (that enabled the outbreak of violence)1 as opposed to focusing on the underlying causes of the conflict (which are necessary conditions, but not sufficient to explain the outbreak of violence).2 The distinction between proximate and underlying causes is required to determine why, despite similar social, political, economic and structural conditions throughout Eastern and Central Europe, only in Romania grievances led to a violent civil war.
II. The Stages of the Romanian Revolution

The Romanian Revolution started in Timisoara on December 15, 1989.3 Academic papers, however, rarely focus on this initial phase of the revolution. SianiDavies writes only one sentence on this phase: It started as a small-scale protest against a clumsy attempt by the authorities to evict a dissident priest, Laszlo Tokes, from his residence.4 Revolutionary Silviu Brucan (a veteran Stalinist)5 also dedicates this phase only one sentence: news of the bloody repression in Timisoara on the night of 16 December spread all over Romania and abroad.6 Between December 16 and December 22 the revolution was spreading like a brush fire across towns and cities across the Banat and Transylvania,7 with armed confrontations against the communist regime in major cities like Cluj-Napoca, Arad, Sibiu, and Brasov. While these clashes are mentioned in academic literature, scholars almost never focus on these events when they analyze the revolution. No scholar bothered to answer why 118 were people8 were killed in Timisoara alone. Instead, scholars like Siani-Davies insisted that the capital should be regarded as the main set of the disturbances.9 The documented revolution starts on December 22, when Nicolae and Elena Ceausescu fled Bucharest with a military helicopter (as demonstrations erupted in Bucharest).10 An hourly account of the events in this phase is made available in much of the academic literature. The Army takes the side of the people, and chooses the political entrepreneur (and former head of the Romanian Young Communist League),11 Ion Iliescu and his National Salvation Front to officially represent the revolutionaries. Near midnight, 22 December, Ion Iliescu appears on television for the first time to declare the National Salvation Front as the spearhead of the Revolution.12 Urban guerrilla warfare13 is now waged in all major cities until 25 December, when Nicolae and Elena Ceausescu are sentenced to death following a mock trial organized by a military tribunal. The couple is executed that same day, and video of the execution is shown repeatedly on TV.
1 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 70. 2 Ibid., 68. 3 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 1. 4 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 1. 5 Bryan Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, The Gazette (Montreal, Quebec) August 10, 1991. 6 Silviu Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Socialism and Back. (San Francisco, California: Westview Press, 1993), 168. 7 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 82. 8 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt, The New Zealand HeraldDecember 17, 2009. 9 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 82. 10 At that very moment, my grandfather received a phone call that certain elements of the military wanted to identify my grandfathers car as the vehicle Ceausescu attempted to escape in. 11 Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, C3/BREAK. 12 Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Socialism and Back., 175. 13 Brucan, The Wasted , 176.

22

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Christmas has never been the same for me since that day. I remember watching the execution on TV from my grandparents vacation house outside of Bucharest. My grandmother ordered me to get out of the room as the execution aired, but my grandfather insisted that it is important for me to stay and watch. After the killing, my grandfather faced my grandmother and said: Its over; the traitors won. God help us all! My grandparents never disposed of their Communist ID cards; hoping that one day Communism will return to Romania. They always proclaimed Ceausescus innocence. A decade after the revolution I remember my grandmother say Ceausescu would have never ordered the death of the people, unless he was misguided in doing so.
III. Redefining the Romanian Revolution as a Civil War
War kills people, destroys resources, retards economic development, ruins environments, spreads disease, expands governments, militarizes societies, reshapes cultures, disrupts families, and traumatizes people.1 Jack Levy and William Thompson

To understand the motivations behind Ceausescus decision to engage in violence rather than resign to domestic pressures, or seek mutual settlement (like other communist leaders in Eastern Europe have done), it is necessary to first look at the nature of the violence during the revolution. The goal here is to determine whether the most violent of the events that transformed Eastern Europe in 19892 can be categorized as part of a civil war. This categorization is important, because most scholars do not recognize the Romanian Revolution as a civil war; making this conflict an irrelevant subject in the study of warfare outside of Romania. For example, Harbom and Wallensteen3 wrongfully classify the Romanian Revolution as a minor armed conflict (citing between 25 and 999 battle-related deaths for the duration of the conflict). While scholars like Harbom and Wallensteen are right to classify the Romanian Revolution as an armed conflict (defined as a contested incompatibility that concerns government and/or territory where the use of armed force between two parties, of which at least one is the government of a state, results in at least 25 battle-related deaths),4 they are wrong when they classify the conflict as minor. A closer look at Harbom and Wallensteens dataset indicates that the start date used (the date of the first battle-related death in the conflict) was December 22, 1989, which represents the onset of violence in Bucharest. The problem with this date is that the 978 revolutionaries arrested in Timisoara alone before demonstrations erupted in Bucharest (as reported by the Military Court of Timisoara),5 and the 162 deaths and 1,101 wounded in Banat and Transylvania between December 16 and December 226 cannot be overlooked in the study of the revolution. Harbom and Wallensteens conclusion is thus flawed because the data they used was inconsistent with the facts of the revolution; a situation that, I hope, will be rectified in the future. Given the changing nature of warfare in the contemporary security environment, I use Levy and Thompson to define war as sustained, coordinated violence
1 Jack Levy and William Thompson, Causes of War (Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd., Publication, 2010), 11. 2 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 2. 3 Lotta Harbom and Peter Wallensteen, Armed Conflicts, 19462009, Journal of Peace Research 47, no. 4 (2010), 501509. 4 Lotta, Armed Conflicts, 510/509. 5 Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, August 22, 1994. 6 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

23

between two political organizations.1 In order for the Romanian Revolution to be categorized as a civil war, two questions must be answered: first, whether the violence was coordinated and sustained; and second, whether it was between two political organizations. An armed conflict between two political organizations: One of the difficulties in defining the Romanian Revolution as a civil war lays in the failure to identify the two political organizations involved in the onslaught. This is perhaps due to the failure of the National Salvation Front to take responsibility as the leader of the revolutionaries in the early stages of the revolution. The other side is clearly identified as the ruthless Securitate (the states secret police dubbed as the terrorists).2 However, if the statements of General Militaru are true, and the National Salvation Front began its existence six months prior to the revolution,3 then, unquestionably, the Romanian Revolution was a conflict between two political organizations. The coordinated and sustained violence argument: If we use the Correlates of War Project criterion of 1000 battle deaths do determine the sustained element of the definition of war;4 then the Romanian Revolution fits this criterion. With 1,104 official deaths in just 10 days,5 the Romanian Revolution crosses the threshold of violence required to be a civil war (by 104 deaths). One must recognize, however, that it is very unusual for a civil was to be fought in only 10 days. Recent studies show, however, that civil wars arising out of coup attempts and popular revolutions are usually quite brief.6 The challenge here will be to define the Romanian conflict as a coup-related civil war or a popular revolution (classifications that cannot be made without clear knowledge of the proximate causes). It is, however, a fact that between December 16 and December 25, both sides employed a regular and coordinated use of force of significant magnitude. To start with, Ceausescu ordered the Army to suppress the protests in Timisoara. In response, the National Salvation Front stormed the National Television Building, and began coordinating the revolution live, on TV.
IV. A Levels of Analysis Approach to the Romanian Civil War Theory A: A Third Level Argument. Romania as the Center Stage of the Soviets Demise And the Soviet Dniester Plot to Assassinate Ceausescu

We have to work in complete unity and with determination against all of those who are trying to weaken the strength and unity of our nation and who are in the service of various espionage services and imperialist circles to divide Romania again and to subjugate our people.7 Nicolae Ceausescus Last Speech After the fall of the Berlin Wall in November 1989, the Romanian Revolution is the single most important event in Eastern Europe that hinted to the inability
1 Levy and Thompson, Causes of War, 3. 2 Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of December 1989, 505. 3 Brucan, The Wasted Generation, 172. 4 Levy and Thompson, Causes of War, 10. 5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 97. 6 James D. Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others? Journal of Peace Research 41, no. 3 (May, 2004), 277. 7 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 85.

24

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

of the Soviet Union to control its Satellite States. A non-Communist government had already been elected in Poland in September 1989; and on December 10, President Gustv Husk of Czechoslovakia resigned, after he appointed a non-Communist government to run his country. However, despite the events in Poland and Czechoslovakia, it was still uncertain whether the USSR would allow its satellites to ally themselves with the West. For half of the 20th century, the Cold War shaped both international and domestic politics and cultures.1 During this time, the Warsaw Pact coerced the Soviet Satellites to remain unswerving supporters of the Kremlin; fact proven by USSRs repression of the Prague Spring, followed by the Warsaw Pact invasion of Czechoslovakia in 1968. The fact that the Soviet Union did not intervene militarily to suppress the Revolution in Romania clearly indicated to the West the demise of the Warsaw Pact, and that the Cold War was over. Shortly after the Romanian Revolution, Brezezinski wrote that we no longer can dismiss the possibility that a Romanian-type situation might arise from some major economic crisis or some major incident or some major collision.2 In other words, it was just a matter of time until the Soviet Union was going to collapse (either peacefully, or by force). There are many Romanian and French scholars today, however, who insist that the USSR did in fact intervene in Romania, and that the Romanian Revolution was in reality a Russian-planned coup dtat.3 Classified as conspiracy theorists, authors like the former General Ion-Mihai Pacepa, and to a certain extent even Siani-Davies, focus on the fact that the events of December 1989 cannot be divorced from the other Eastern European revolutions of that year and the breakup of the Soviet bloc.4 General Pacepa, takes this theory a step further, and believes that the systemic level did not only provide the permissive international context required5 for the success of the revolution; but also played an active role in both the planning and execution of the revolution a claim that I have found is neither entirely true; nor entirely false. After my personal interaction with General Pacepa in the fall of 2010 when I was deeply humbled by his willingness to assist me in better understanding the events and processes that made the revolution possible it became very hard for me to completely dismiss many of his theories, despite the fact that I generally disagree with the sequence of events that he has previously written about.6 While I have found incongruous Pacepas views that the revolution was a Russian plot to remove Ceausescu from power, his theory finds a lot of support in Bachmans account that Ceausescus Stalinist philosophy conflicted with Gorbachevs program of Glasnost (openness) and Perestroika (restructuring).7 It is indeed true that Ceausescu was an open detractor of Gorbachevs foreign policy, and was actively and openly striving to build alliances with other communist countries that opposed both Soviet open1 Levy and Thompson, Causes of War, 1. 2 Zbigniew Brezezinski, The Soviet Union : Three Scenarios, U.S.News & World Report, April 23, 1990, 48. 3 Hall, The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of December 1989, 505. 4 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 45. 5 Siani-Davies, The Romanian, 45. 6 General Pacepas contribution to this essay rests more in understanding the personalities of the people that Ceausescu surrounded himself withthe security strategists involved in the decision making process during the revolutionthan in drawing a clear picture of the actual events that occurred during the revolution. 7 Ronald Bachman, Romania: A Country Study (Washington, D.C.: Library of Congress, 1991), 240. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

25

ness and restructuring plans.1 I further understand where Pacepa is coming from: as early as 1988, Michael Ledeen who has been a great inspiration to me throughout my time as a former military intelligence officer and General Pacepa predicted that the Kremlin would replace Ceausescu with its own puppet (also citing Ceausescus opposition to Glasnost and Perestroika as the main reason).2 Despite this, there is no evidence to suggest that the Soviets were responsible for the planning and execution of the revolution. This being said, it is clear, however, that Ceausescu just like Pacepa believed that Soviet spies played a major role in inciting violence during the first days of the revolution. They very well might have. Ceausescu himself stated that the revolution was the product of various espionage services.3 Conspiracy theorists point out that he feared a Russian invasion more than he feared NATO. One scholar wrote that, for Ceausescu, the clearest threat was a Soviet or Warsaw Pact intervention in Romania similar to what occurred in Czechoslovakia in 1968.4 General Pacepa, the highest-ranking intelligence officer that ever defected from a communist country, also acknowledged these fears. Pacepa describes most of the revolutionaries, to include Iliescu, not as political entrepreneurs,5 but as KGB spies; the National Salvation Front becoming the instrument used by the Soviet Union to wage war against Ceausescu. While the evidence for this claim is circumstantial (and could be categorized as an attempt to discredit and delegitimize Ion Iliescu and his National Salvation Front), the argument is also not without logic. The strongest argument that conspiracy theorists bring, however, is the fact that General Nicolae Militaru was previously forced into retirement for being a KGB agent.6 While this may be true, I am skeptical to believe these accusations; because my grandmother was also forced into retirement for the same reason (although there were no grounds to the charges, other than that my grandmother spoke fluent Russian, and that her name came up as the Kremlins favorites for a ministerial position in Romania an opportunity that she previously turned down when offered to her). However, while I side with Siani-Davies, who insists the importance of such conspiracy prior to the overthrow of communism should not be over exacerbated [or overstated],7 it is also clear that the Romanian Revolution can be categorized as a coup-related civil war (even though it may not have been specifically a Soviet planned coup). By definition, a coup-related civil war is a civil war between groups that aim to take control of a state, and that are led by individuals who were recently members of the states central government, including the armed forces.8 It is a fact that all the key leaders of the National Salvation Front were former communist members of the states central government (specifically in the cases of Iliescu and Brucan), including the armed forces (in the case of General Militaru).

1 Bachman, Romania: A Country Study, 240. 2 Michael Ledeen and Ion Mihai Pacepa, La Nbuleuse Ceausescu, Politique Internationale 41, no. Fall (1988), 233-245. 3 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 85. 4 Bachman, Romania: A Country Study, 259. 5 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 73. 6 Demchinsky, How the Romanian Revolution was Betrayed, C3/BREAK. 7 Marin, The Romanian Revolution of December 1989, 79. 8 Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others?, 280.

26

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Theory B: A Second Level Argument. Romania at the Border of Western and Orthodox Christianity: How Ceausescu was Led to Believe that Preemptive Force was Necessary to Avoid Secession of Banat and Transylvania from Romania
For better or worse, phrases such the Cold War and the clash of civilizations matter. In a similar way, so do maps. The right map can stimulate foresight by providing a spatial view of critical trends in world politics.1 Robert D. Kaplan

A second theory of the Romanian Revolution takes into account Samuel Huntingtons Boundary of Western Civilization.2 Huntingtons great historical line (initially drawn by William Wallace)3 that separates Western Christianity from Orthodox Christianity splits Transylvania and Banat with their Uniate, Catholic and Reformist (Calvinist) populations apart from the rest of the Orthodox Romania.4 This theory emphasizes that the Romanian Civil War started because Ceausescu mistook the disturbances in Timisoara as part of a bigger plot meant to separate Banat and Transylvania from Romania. At the end of his last speech as President, Ceausescu repeatedly talked about a plot to break up the Romanian territory. Not surprisingly, protests in Timisoara broke out when the authorities attempted to evict a dissident Hungarian Reformist (Calvinist) priest, Laszlo Tokes, from his residence.5 Church members (ethnic Hungarians) decided to stand outside of the house and protect their priest from the Romanian authorities. Romanians started to join the crowd, which soon became belligerent against the regime. Ceausescu, believing this is a Hungarian provocation against the state, sent the Army and the Securitate to suppress the protests. When these forces began firing at protesters,6 the entire city joined the demonstrations. To support this theory, it is important to note that Ceausescu was actively involved in a process of forced assimilation of minorities7 in Romania. In 1988, 8,000 villages were officially scheduled to be destroyed;8 most of which were inhabited by minorities. In 1987, 40,000 ethnic Hungarians who fled Romania in terror gathered in front of the Romanian Embassy in Budapest to protest the planned demolition of Transylvanian villages which was regarded as an attempt to dissolve the ethnic Hungarian population.9 That same year, when Gorbachev visited Romania, Ceausescu was warned that the mistreatment of the Hungarian minority, demonstrates lack of tact and consideration.10 Ceausescu ignored the counsel, and in 1989 many churches and villages were destroyed in an attempt by authorities to severe cultural and historic links to the past.11 By this time, Hungary already recalled its Ambassador, and filed a complaint against Romania with the UN Human Rights

1 Robert D. Kaplan, Center Stage for the 21st Century, Foreign Affairs 88, no. 2 (2009). 2 Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations (New York, New York: Simon & Schuster, 1996), 159. 3 Stanley Hoffmann, Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace, International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991), 352-353. 4 Huntington, The Clash of Civilizations, 158. 5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 1. 6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt. 7 Bachman, Romania: A Country Study, 243. 8 Bachman, Romania: A Country Study, 79. 9 Bachman, Romania: A Country Study, 243. 10 Bachman, Romania: A Country Study, 240. 11 Bachman, Romania: A Country Study, 80. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

27

Commission.1 In March 1989, the United States openly criticized Ceausescus policies, and France also recalled its Ambassador.2 Finally, in April 1989, German Chancellor Helmut Kohl called Ceausescus treatment of ethnic minorities as intolerable.3 Ceausescu had good reasons to be worried about an ethno-religious upraising in Banat and Transylvania. The latter two were returned from Austria-Hungary to Romania only recently, in 1920, by the Treaty of Trianon,4 and as Samuel Huntington accurately identified the two regions have a distinct historical and cultural development. Even ethnically, in 1989, 25% of the population in Banat was German and Hungarian.5 The very issue of loss of identity is of extreme importance in analyzing the conflict. This is because the symbolic, non-political, indivisible issue of religion seems to also be at play in Transylvania. Geetrz wrote that a threat to a religious belief system will provoke a reaction from those who depend on it for their understanding of reality.6 The minorities that Ceausescu perceived were waging the revolution in Transylvania were not only ethnic minorities; they were ethno-religious minorities. The ethno-religious aspect of the conflict is noteworthy because it fits a model that has no exceptions since the end of the Cold War: that ethnoreligious minorities do not engage in rebellion unless they also make demands for some form of self determination.7 The loss of the autonomy that ethnic minorities enjoyed before Ceausescu came to power was a topic that gravely affected not only the Romania-Hungary diplomatic relations, but the future of peaceful relations between the Romanian authorities and the ethno-religious minorities in Transylvania and Banat. Furthermore, Hanlons 6th Proposition states: if an ethnic group is excluded or is threatened with exclusion from the polity, then the ethnic group will be more likely to adopt violent means.8 The ethnic Hungarians were clearly excluded from any position of power within the State.9 The underlying cultural and perpetual factors10 in Transylvania were the systemic destruction of the multi-ethnic identity; which occurred through the destruction of villages and churches and the cultural discrimination against Banat and Transylvanias ethnic minorities. The path from ethnic discrimination to violence is clearly delineated in the writings of Jonathan Fox: discrimination against an ethnic minority causes that minority to cause grievances over this discrimination; these grievances cause an ethnic group to mobilize; finally, mobilized ethnic groups are more likely to take part in ethnic conflict in the form of protest and rebellion.11 This basic model (developed originally by Ted Gurr) is also used by the Minorities at Risk project; and is also relevant in justifying Ceausescus perception of the violence in Banat and Transylvania. To make matters worse for Ceausescu, ethnic groups in Romania also enjoyed a great deal of international support; where most of the international community, to include the United States and even the Soviet Union, acknowledged and openly accused the Romanian government of repressing its minorities. Because of this, the Securitate was prepared to suppress any public disturbance in Banat and
1 Bachman, Romania: A Country Study, 243. 2 Bachman, Romania: A Country Study, 245. 3 Bachman, Romania: A Country Study, 244. 4 Timioara, Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010), 1-1. 5 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 55. 6 Jonathan Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, Totalitarian Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003), 126. 7 Fox, Counting the Causes, 128. 8 Querine Hanlon, The Three Images of War (Westport, Connecticut: Praeger Security International, 2009), 37. 9 Bachman, Romania: A Country Study, 86. 10 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 68. 11 Fox, Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence, 125.

28

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Transylvania. Clearly, we know today that Ceausescus perception of the violence in Banat and Transylvania was misguided of the 162 deaths and 1,101 wounded in Banat and Transylvania, most of them were Romanian Orthodox. This, however, does not disprove the fact that the proximate causes of the revolution were ethno-religious in fact, Ceausescus misguided perception that ethnic minorities were responsible for the revolution to spread like a brush fire1 across Banat and Transylvania between December 15 and December 22 is of extreme importance in understanding the proximate causes of the violence.2 While there are few empirical studies available that address the ethno-religious aspect of the Romanian Revolution, they are very illuminating; and may help us understand why Ceausescu believed he was acting preventively in response to the perceived mobilization of ethnic minorities in Banat and Transylvania. Despite the fact that religion and ethnicity were not among the primary reasons the National Salvation Front joined the revolution, the ethno-religious proximate causes must be recognized in order to fully understand the multifaceted, complex influences that made the difference between a peaceful and a violent transition from communism to democracy in Romania.
Theory C: A First Level Theory. Was the Romanian Revolution a Spontaneous Popular Uprising?
I once again reaffirm the truth that the Romanian revolution was the result of the will and political action of all social categories and not at all the result of a coup dtat or a plot, as some political circles and groups say, with a certain interest in mind.3 Ion Iliescu

In the fall of 2003, President Iliescu stated to a group of Romanian scholars from the George Washington University (see picture right) that the Romanian Revolution was a carefully planned action by the National Salvation Front. Iliescu genuinely believed that the 1989 Revolution can only be understood at the first level of analysis. Waltzs first level of analysis focuses on the human nature, and presumes that the individual in power has an important causal impact on the onset of violence.4 Scholars like George Galloway and Bob Wylie agreed with Iliescu, and blamed the Ceausescus for the onset of violence; for them, Ceausescu simply committed the atrocities in Timisoara and Bucharest because they were bad people.5 This view also seems to be shared by most Romanian revolutionary scholars (who refuse to admit that there is any rational, strategic thinking in Ceausescus decision to use force).

1 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 82. 2 As a security strategist, and as an ethnic Szkely, I am not at all surprised that the revolution started in this historical region: Ceausescu was well aware of the Szkely oath never again to allow any state (Hungarian or Romanian) or any religion (Catholic or Orthodox) to take away their freedom earned with the same blood, toil, tears and sweat that Giuseppe Garibaldi spoke about. Ceausescu started to openly discriminate against the Szkelys; and had thus good reasons to fear their wrath. 3 Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu, BBC Summary of World BroadcastsDecember 19, 1997. 4 Levy and Thompson, Causes of War, 14. 5 Tom Gallagher, Downfall: The Ceausescus and the Romanian Revolution/ Kiss the Hand You Cannot Bite; the Rise and Fall of the Ceausescus, Political Studies 40, no. 1 (March, 1992), 139. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

29

These scholars view the causes of the revolution as identified at the Ceausescus trial. For them, the proximate cause is the genocide committed in Timisoara and Bucharest against the Romanian people, while the underlying causes are depicted by alluding to the tyranny of the 25 years under Ceausescu (in which time Ceausescus greed deprived the Romanian people of food, electricity, and heating). Ceausescu and Iliescu are viewed here as the two major political figures in the conflict; as representatives of the Securitate and the National Salvation Front. On December 21, 1989, political analysts still believed that Nicolae Ceausescu will be the victor of the conflict.1 At this time, the names of the leaders of the revolution were still unknown to the public. And yet, four days later, Ion Iliescu personally authorized, in writing, the execution of the Romanian dictator. To date, Ion Iliescu insists that no political group or force has the right to consider itself the exclusive author of the Romanian revolution, which was and will remain the revolution of the entire Romanian people.2 And yet, during the revolution, beginning with 22 December, he took control of all government institutions with the exception of the oppressive Securitate. The National Salvation Front acted as the opposing political organization necessary in redefining the conflict as a popular revolution. There are multiple issues with this theory. From the start, genocide cannot be identified as the proximate cause of the Revolution because, first, history shows that genocide was not actually committed, and second, violence by and in itself does not answer the question of why violent means were employed. On the other hand, the underlying causes presented do hold some weight. The accusations listed in Ceausescus trial succinctly address the social, economic, political, and even the structural factors required to classify them as underlying causes.3 Of these underlying causes, the social and economic factors were the most apparent: Siani-Davies wrote that the most visible aspect of Romanias plight to the outside visitor in the late 1980s was a struggle to find food. [] By the time of the revolution, the official monthly ration for many Romanians had been reduced to a kilo of flour, sugar, and meat, half a kilo of margarine, and five eggs.4 I also remember the cold winters and the lack of hot water during my late childhood; as well as learning how to read and write under candlelight while growing up in Bucharest. However, the sense of grievance (brought upon by economic, political, structural, and social factors), which fueled popular mobilization5 in Romania, was also present in other East European countries; but did not result in violence. The problem with Iliescus theory is that Poland, Hungary, East Germany, Bulgaria, and Czechoslovakia also had very similar bad leaders, and they did not order their Armies to suppress the people. The bad people scenario does not explain why the Ceausescus chose war over peace, confrontation over accommodation.6 As the head of state, Ceausescu had many experienced political advisers, and access to a well established intelligence apparatus; which he used often (my grandfather being part of it until 1987). Ceausescu believed he was God (the Genius of the Carpathians); but he was not a fatalist. But if Ceausescu viewed the events in Timisoara as a second level ethno-religious conflict ready to erupt (as explained in the previous section), did he also fear a coordinated effort by the NSF? The answer is simple: NO! As a practitioner in the art of warfare, I disagree with the definition of the Romanian conflict as a popular revolution. Iliescus in1 Michelle Mazel, Caught in a Revolution, The Jerusalem Post, sec. OPINION, December 16, 2009. 2 Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu. 3 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 68. 4 Siani-Davies, The Romanian Revolution of December 1989, 10. 5 Ibid., 31. 6 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 73.

30

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

terpretation of the revolution (as a spontaneous rebellion caused by people unhappy with the totalitarian regime)1 is both inaccurate and incomplete because a popular revolution is defined as a civil war that, at its outset, involved mass demonstrations in the capital city in favor of deposing the regime in power.2 But the Romanian Revolution did not start in the capital; it started at the periphery which is never the case with popular revolutions (as argued also by James Fearon, professor in the School of Humanities and Sciences at Stanford University).3 This is not the case, however, with a coup-related civil war (as discussed in Theory A). Finally, Iliescus account fails to explain what started the conflict that led to the fall of the most repressive state in Eastern Europe.4 He focuses on the urban guerrilla warfare5 after 22 December, and fails to explain why Ceausescu decided to use violent means to suppress demonstrations in Banat and Transylvania between December 16 and December 22 (a question answered in the analysis of Theory B). The popular revolution theory simply fails to provide an answer as to why 118 people6 were killed in Timisoara during that time.
V. Conclusion
Changing the name of a government does not transform the mentality of a people. To overthrow the institutions of a people is not to re-shape its soul. The true revolutions, those which transform the destinies of the peoples, are most frequently accomplished so slowly that the historians can hardly point to their beginnings. Gustave Le Bon

Concerning the proximate causes of the Romanian Revolution, it can be clearly stated that Ceausescu perceived the onset of violence in Timisoara as more about culture and religion than about freedom and democracy (due to Ceausescus mistaken belief that an attempt for the secession of Banat and Transylvania from Romania was underway as presented by Theory B). This theory explains why Ceausescu believed that his political survival was worth shedding blood for, while other Eastern and Central European communist leaders like Jaruzelski, Grsz, Krenz, Zhivkov, and Husk peacefully resigned their positions. Furthermore, refutation of Theory A which proclaims that Romania was the center stage of a Soviet plot to assassinate Ceausescu ascertains that the Romanian Revolution meets the criteria to be classified more as a coup-related civil war not to be confused with a Soviet planned coup rather than a popular revolution as demonstrated in the repudiation of Iliescus accounts. The most surprising element of the revolution remains, however, the ethnic one. On the one side, most Romanian security analysts assume today that the 1989 Revolution erased the memory of the forced assimilation of the national minorities by the Romanian authorities. This explains why, to this day, Romanian authorities refuse to acknowledge the ethnic facets of the Romanian Revolution which are essential in understanding Ceausescus assessment of the situation during the initial
1 Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion, BBC Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide MonitoringDecember 21, 2007. 2 Fearon, Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others?, 280. 3 Fearon, Why do some Civil Wars, 280. 4 Bachman, Romania: A Country Study, 294. 5 Brucan, The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Socialism and Back., 176. 6 Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

31

stages of the revolution, and thus the proximate causes of the violence that ensued. On the other side, the current leaders of the Hungarian minorities use Wolffs argument that the root causes of ethnic conflict cannot simply be wished away overnight.1 They insist that almost a quarter of a century after the revolution, the ethnic identity issue continues to dominate the Romanian political agenda; and ethnic minorities continue to be forcibly assimilated, and discriminated against despite un-proportional positive representation of minorities in the Romanian government. This explains why, when he talks about the revolution, Laszlo Tokes (the Calvinist priest that was at the heart of the events in Timisoara) refers to it as the stolen2 revolution;3 and why the Banat-born German Nobel Prize-winning novelist, Herta Mller believes that the whole country is afflicted by collective amnesia.4 Almost a quarter of a century after the coup-related civil war, this essay shows that the real revolution in Romania has not yet started.5 The social revolution will not begin until the entire truth about the events of 1989 is revealed to the Romanian people. Perhaps many Romanian security analysts will disagree with my conclusion that the distortion of social memory6 is the result of the post-communist oblivion even concealed guilt about the tragedy of minorities during Ceausescus regime. But admitting this fact is paramount in order to begin the process of true national healing. Reconciliation cannot be without acknowledgement of guilt as painful, or unpleasant that may be for the Romanian authorities.

BIBLIOGRAPHY

BACHAMAN, Ronald. Romania: A Country Study. Washington, D.C.: Library of Congress, 1991. BANNERMAN, Lucy. Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution; Romania. The Times (London), December 17, 2009, sec. NEWS. BRETT, Daniel. The Romanian Revolution of December 1989. Slovo 20, no. 2 (October, 2008): 150-152. Brezezinski, Zbigniew. The Soviet Union : Three Scenarios. U.S.News & World Report 108, no. 16 (April 23, 1990): 48. BRUCAN, Silviu. The Wasted Generation. Memoirs of the Romanian Journey from Capitalism to Socialism and Back. San Francisco, California: Westview Press, 1993. CIOFLANCA, Adrian. Politics of Oblivion in Post-Communist Romania. Romanian Journal of Political Science 2, no. 2 (2002): 85-93. Demchinsky, Bryan. How the Romanian Revolution was Betrayed. The Gazette (Montreal, Quebec), August 10, 1991. FEARON, James D. Why do some Civil Wars Last so Much Longer than Others? Journal of Peace Research 41, no. 3 (May, 2004): pp. 275-301.
1 Wolff, Ethnic Conflict: A Global Perspective, 206. 2 Lucy Bannerman, Downfall of Ceaucescu was just the Start of Long-Term Revolution; Romania, The Times (London), sec. NEWS, December 17, 2009. 3 Tokes argued that the revolution was stolen from them by the National Salvation Front, composed mostly of former communists in the guise of revolutionaries. Brett, The Romanian Revolution of December 1989, 150. 4 Herta Mller, Romanias Collective Amnesia, Frankfurter Rundschau (January 2, 2007). 5 As General de la Repblica Carlos Alberto Ospina Ovalleformer Commander of the Colombian Armed Forces explained to me in 2011, political revolutions differ from social revolutions in that a political revolutions do not change the social structure of a nation. In Colombia, the political revolution resulted in eight bloody conflicts. It is indeed my argument that in Romania, the 1989 coup dtat civil war only acted as a political revolution, which could even have negative violent repercussions in the not so distant future. 6 Cioflanca, Politics of Oblivion in Post-Communist Romania, 89.

32

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

FOX, Jonathan. Counting the Causes and Dynamics of Ethnoreligious Violence. Totalitarian Movements and Political Religions 4, no. 3 (December, 2003): 119-144. GALLAGHER, Tom. Downfall: The Ceausescus and the Romanian Revolution/ Kiss the Hand You Cannot Bite; the Rise and Fall of the Ceausescus. Political Studies 40, no. 1 (March, 1992): 138-139. HALL, Richard Andrew. The Uses of Absurdity: The Staged War Theory and the Romanian Revolution of December 1989. East European Politics & Societies 13, no. 3 (Fall, 1999): 501. Hanlon, Querine. The Three Images of War. Westport, Connecticut: Praeger Security International, 2009. Harbom, Lotta and Peter Wallensteen. Armed Conflicts, 19462009. Journal of Peace Research 47, no. 4 (2010): 501509. Historical Regions Map Romanian National Tourist Office, 2010. http://www. romaniatourism.com/romania-maps/historical-regions-map.html. HOFFMANN, Stanley. Review: The Transformation of Western Europe by William Wallace. International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-) 67, no. 2 (April, 1991): 352-353. HUNTINGTON, Samuel P. The Clash of Civilizations. New York, New York: Simon & Schuster, 1996. KAPLAN, Robert D. Center Stage for the 21st Century. Foreign Affairs 88, no. 2 (2009): 1632. LEDEEN, M., & Pacepa, I. M. (1988). La Nbuleuse Ceausescu. Politique Internationale, 41(Fall), 233-245. LEVY, Jack and William Thompson. Causes of War. Malden, MA: John Wiley & Sons, Ltd., Publication, 2010. MARIN, Milena. The Romanian Revolution of December 1989. Romanian Journal of Political Science 8, no. 1 (Spring, 2008): 79-80. MAZEL, Michelle. Caught in a Revolution. The Jerusalem Post, December 16, 2009, sec. OPINION. Ministerul Public Parchetul Militar Timisoara, Nr. 135/C/1994, edited by Asociatia 17 Decembrie Timisoara 1994. MLLER, H. (2007). Romanias Collective Amnesia. Frankfurter Rundschau, . Romania Marks 20 Years since Anti-Communist Revolt. The New Zealand Herald, December 17, 2009. Romania: Ex-President Says 1989 Events Not Coup but Spontaneous Rebellion. BBC Monitoring Europe - Political Supplied by BBC Worldwide Monitoring, December 21, 2007. SIANI-Davies, Peter. The Romanian Revolution of December 1989. London: Cornell University Press, 2005. Timioara. Columbia Electronic Encyclopedia, 6th Edition (July, 2010): 1-1. Uprising in 1989 was Revolution Not Coup, Says Ex-President Iliescu. BBC Summary of World Broadcasts, December 19, 1997. WOLFF, Stefan. Ethnic Conflict: A Global Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2006.

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

33

20 de ani de la cderea comunismului

Eurocomunismul vzut din Republica Socialist Romnia

EMANUEL COPILA

O prietenie cu rezerve.

[West University of Timioara]

Abstract
Eurocommunism represented a unique ideological metamorphosis of several communist parties from Western Europe, namely the Spanish, French and the Italian one. It occurred in the second half of the 1970s, due to a series of circumstances briefly analyzed in this essay. Eurocommunism is not to be confounded with socialdemocracy, although the two left wing currents share important characteristics. But how did Eurocommunism look in the eyes of an orthodox Leninist regime, like that of the Socialist Republic of Romania? Ambivalent, as we are about to find out.

Orientarea internaional a leninismului romantic: disiden calculat i diplomaie de prestigiu

Regimurile de tip leninist, analizate magistral de ctre Kenneth Jowitt1, au n comun faptul c se insuleaz n raport cu societile pe care le conduc, ncercnd s le imprime n acelai timp idealul revoluionar de care sunt animate. n cazul lor, ideologia i politica sunt inextricabil legate. Inamicul: toi i tot ceea ce nu subscrie mijloacelor i scopului final, acela al instaurrii revoluiei globale. Spiritul burghez sau micburghez, cu alte cuvinte. Soluia: asedierea permanent, preponderent propagandistic dar i politic sau militar, cnd se consider necesar a realitii i modului burghez de a gndi, att a lumii exterioare, imperialist sau nonleninist (deocamdat, cel puin, deoarece legile istorice pe care partidele de tip leninist pretind c le-au descope1 Keneth Jowitt, New world disorder. The leninist extinction, (Berkeley & Los Angeles: University of California Press, 1993). Documentarea pentru acest eseu se datoreaz parial unui grant AMPOSDRU (Investete n oameni! FONDUL SOCIAL EUROPEAN, Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, proiectul STUDIILE DOCTORALE FACTOR MAJOR DE DEZVOLTARE AL CERCETRILOR SOCIO-ECONOMICE I UMANISTE), obinut din partea Universitii Babe-Bolyai pe perioada studiilor doctorale. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Keywords
romantic Leninism; systemic Leninism; Eurocommunism; international politics; ideology

34

rit i acioneaz n baza conform inevitabilei teleologii revoluionare), ct i, mai ales, a societilor n interiorul crora se gsesc. Numai dezvoltarea unei contiine socialiste proprie omului nou putea eradica contactul cu i atracia fatal a lumii burgheze; n absena acestei metamorfoze psihologice, revoluia, naional i, respectiv, internaional, era compromis.1 Sigur, cu timpul, regimurile leniniste i-au pierdut fervoarea revoluionar, devenind interesate mai degrab de stabilitate politic dect de aventuri internaionale cu final incert i chiar periculos. Nu i leninismul romantic, prin care neleg ideologia comunismului romnesc n timpul epocii Ceauescu, ne-echivalabil cu psihologia secretarului general al PCR, dei centrat, cum era de ateptat, n jurul concepiilor acestuia.2 Leninismul romantic dezvolt o form tot mai intransigent, din motive complexe, care nu pot fi detaliate aici din raiuni de spaiu, pe msur ce regimurile leniniste est-europene i nsi Uniunea Sovietic se mburghezeau: deveneau, altfel spus, mult mai relaxate i uneori aproape indiferente fa de ideologia oficial, fapt care, n logica leninist clasic, nu putea nsemna dect capitularea n faa dumanului de clas.3 Leninismul romantic reprezint un construct ideologic sui-generis care ncorporeaz elemente de romantism filosofic german, naionalism exacerbat i chiar fascism, toate acestea aflndu-se desigur ntr-o filier ideatic indeniabil: romantismul german a creat ideea naional n forma ei modern, care n secolul XIX s-a combinat i cu idei democratice, dar a dezvoltat i ramificaii extrem naionaliste, care au servit, n timp, ca pepinier ideologic pentru maturarea fascismului, dezvoltndu-se ns i n paralel cu acesta, sub o diversitate de forme. Att n plan naional, ct i internaional, leninismul romantic uziteaz, ca orice alt tip de leninism, termeni burghezi ca form: democraie, drepturile omului, democratizare internaional etc., injectndu-le ns un coninut semantic propriu. De aceea, posibilitatea comunicrii autentice, n sens habermasian, dintre un regim leninist i unul burghez este extrem de redus: leninismul nu face dect s recupereze formulri burgheze i s le integreze ntr-o logic discursiv proprie, articulnd un contradiscurs prin care ncearc s delegitimeze gndirea burghez folosindu-i ideile drept arme cu care o atac permanent, reprondu-i inexistena i mimarea ipocrit a unei democraii imperfecte, care avantajeaz exclusiv clasele dominantei perpetueaz astfel exploatarea social i politic a maselor, a unor false drepturi ale omului, drepturile individuale oferite de burghezie nensemnnd nimic n absena celor sociale dreptul la munc, la odihn, la participare real, n sens leninist, la conducerea societii pe care capitalismul rapace i inuman nu le-ar fi asigurat populaiei, i lista poate continua. Nu consider deci c am avea de-a face cu o ambiguitate fundamental4 ntre planul intern (represiv)
1 Am avansat, n articolul Counter-idea of the 20th century. Varieties of Leninism in Soviet and post-Soviet Russia, aflat n proces de recenzare la revista Communist and Post-Communist Studies, o tipologie a leninismelor sovietice, dup cum urmeaz: leninism revoluionar (clasic), post-revoluionar (stalinism), europenizat (hruciovism), sistemic (brejnevism) i post-bolevic (gorbaciovism). Fr a intra n amnunte, consider primele trei tipuri revoluionare, n sensul n care, n diferite grade, apreciau revoluia global ca inevitabil i acionau, n diferite modaliti, pentru reificarea ei, n timp ce la ultimele dou substana revoluionar dispare, n primul caz datorit utilizrii unor mijloace strict politice i renunrii voalate la ideologie (revoluia global) n raporturile cu imperialismul, iar n ultimul caz datorit repudierii dimensiunii bolevice a leninismului, a centralismului democratic care instituia infailibilitatea partidului comunist i rolul su de cluz unic a procesului revoluionar. 2 Analizez pe larg leninismul romantic n teza doctoral intitulat Geneza leninismului romantic. O perspectiv teoretic asupra orientrii internaionale a comunismului romnesc, 1948-1989, care urmeaz a fi susinut public n cadrul Universitii Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, n cursul acestui an. 3 Vezi Felix Chuev, Molotov remembers. Inside Kremlin politics,( Chicago: Ivan D. Ree, 1993). 4 Vladimir Tismneanu, The ambiguity of Romanian national communism, Telos, 60: (1984), 65-79. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

35

i cel extern (prezumtiv democratic) al comunismului romnesc, ci mai degrab cu o urmrire consecvent a propriilor interese n dou medii total diferite, unul aflat sub controlul PCR (intern), cellalt nu (extern), fapt care se traducea prin necesitatea unor abordri aparent disjuncte, ns ferm circumscrise aceleiai ideologii, a politicii interne, respectiv a politicii externe. n sfrit, disidena calculat, pe care am analizat-o n alt parte1, reprezint pragmatismul abil al Republicii Socialiste Romnia (RSR) n raport cu Uniunea Sovietic, stat cu care nu se va afla, din motive preponderent economice, n relaii cordiale, i de la care va ncerca s extrag un maxim de beneficii, politice n primul rnd, folosind ca prghie de antaj relaiile foarte bune ale Bucuretiului, cel puin n anii 60 i 70, cu Occidentul. Diplomaia de prestigiu, pe de alt parte, poate fi neleas ca ambiia regimului Ceauescu, romantic n esen, deoarece fcea apel la ideea de erou a lui Ceauescu, de Ft Frumos aflat n lupt cu balaurii lumii moderne2 de a se implica n evenimente internaionale de prim rang fr a deine posibiliti efective de a le influena cursul, urmrind cu adevrat doar obinerea i fructificarea capitalului de imagine acumulat din astfel de aciuni. Parafrazndu-l pe Paul Niculescu-Mizil, diplomaia de prestigiu poate fi neleas i ca diplomaie centrat pe a fi[] n zon.3
Eurocomunismul. Repere ideologice i politice

n primii ani dup 1965, data prelurii puterii de ctre Ceauescu, RSR a reuit s devin o prezen vizibil pe scena internaional datorit unor aciuni de politic extern sfidtoare la adresa Moscovei, de care era totui legat, orict s-ar fi strduit s l repudieze, de un indeniabil cordon ombilical ideologic i politic. Astfel, a fost primul stat comunist est-european care a recunoscut i iniiat relaii la nivel de ambasad cu Republica Federal German (RFG). A refuzat s condamne, n cadrul ONU, aa cum au fcut toi ceilali satelii sovietici, Israelul pentru declanarea rzboiului de ase zile din 1967. Tot n acelai an, RSR a primit, prin intermediul ministrului de externe, preedenia unei sesiuni a Adunrii Generale a ONU, favoare aproape inimaginabil pentru un stat comunist.4 Implicaiile politice ale unui astfel de comportament internaional nu au ntrziat s apar. Dei a fost invitat s participe la conferina partidelor comuniste europene de la Karlovy Vary, desfurat n aprilie 1967, Romnia a boicotat-o, alturi de Albania i Iugoslavia, prin refuzul de a se prezenta.5. Am considerat reuniunea de la Karlovy-Vary un mijloc de presiune colectiv mpotriva noastr, se destinuie Paul Niculescu Mizil.6 n timpul conferinei de la Karlovy Vary, conducerea romn va gzdui, ostentativ, o delegaie chinez care va vizita RSR din partea Asociaiei prieteniei chinezo-romne.7 Gestul transmitea un mesaj geopolitic lipsit de ambiguitate: presiunile, reale sau po1 Emanuel Copila, Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii, Sfera Politicii, 152: (2010), 75-90. 2 Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, (Bucureti: Editura Politic, 1971), 66-68. 3 Paul Niculescu-Mizil, Romnia i rzboiul americano-vietnamez, (Bucureti: Roza Vnturilor, 2008), 32. 4 Vezi, mai pe larg, Aurel Braun Romanian foreign policy since 1965. The political and military limits of autonomy, (New York: Praeger Publishers, 1978). 5 Kevin Devlin, Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of communism, 27: (1977), 1. 6 Paul Niculescu-Mizil, De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, (Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001). 7 Mark Hunter Madsen, The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since 1953, East European Quarterly, 3: (1982), 288-290.

36

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

teniale, asupra RSR avnd ca surs partea european (i sovietic) a lumii comuniste vor fi contracarate prin nclinarea Bucuretiului nspre polul asiatic al aceleiai lumi comuniste. Nu va fi nici prima, nici ultima oar cnd Ceauescu va paria pe cartea chinez n relaiile sale cu lagrul socialist. Din multe puncte de vedere, conferina partidelor comuniste europene consumat n Berlinul de Est nou ani mai trziu s-a difereniat substanial de precedenta. Conducerea sovietic spera, aa cum reuise parial n 1967, s-i reafirme rolul de vioara nti a lumii comuniste, mcar n spaiul european. Un deziderat la a crui lips de materializare Brejnev a asistat aproape neputincios. Numai desele tergiversri ale programului i amnri ale datei conferinei stau mrturie n acest sens. Presiunile sovietice, pe de o parte, i reconfigurarea ideologic a Partidului Comunist Francez (PCF), pe de alt parte, au reprezentat principalele premise ale unei turnuri ideologice, i nu mai puin politice de proporii pentru partidele comuniste occidentale. Renunnd la conceptul de dictatur a proletariatului, cu ocazia Congresului PCF din februarie 1976, secretarul general George Marchais i-a atras oprobiul Moscovei, dar i pe cel al altor regimuri leniniste est-europene.1 Raiunile lui Marchais au fost simple: dictatura proletariatului reprezenta un concept revolut, a crui valabilitate, indiscutabil ntr-o anumit etap a dezvoltrii micrii comuniste globale, devenise n prezent chestionabil. n plus, nsui termenul dictatur avea prea multe conotaii negative, fasciste n primul rnd, pentru a-i gsi un loc legitim n vocabularul politic al contemporaneitii. Dincolo de aspectele ideologice, izolarea PCF pe scena politic francez a jucat un rol central n decizia lui Marchais de a abandona conceptul: partidul pe care l conducea ar fi avut mult mai mult succes n politica intern dac ar fi putut ncheia aliane electorale cu celelalte partide politice franceze. Frustrat de aderena social, pe de o parte, i de incapacitatea politic autoimpus practic, pe de cealalt parte, Marchais a ajuns la concluzia c PCF trebuie s devin parte a scenei politice plurale a celei de-a cincea republici.2 Cu un an naintea conferinei mai sus amintite, desfurat cteva luni mai trziu, la care li s-a adugat i Partidul Comunist Spaniol (PCS), PCF mpreun cu Partidul Comunist Italian (PCI) au redactat un document prin care fceau publice, unui public mai mult ca sigur consternat, noile convingeri care le animau:
sprijinul pentru pluralitatea partidelor politice, pentru dreptul la existen i activitate a partidelor de opoziie, i pentru alternarea democratic dintre majoritate i minoritate. Eventuala construire a unei ordini socialiste n Italia i Frana ar fi fost caracterizat de o democratizare continu a vieii economice, sociale i politice, n timp ce libertile burgheze existente ar fi fost garantate i dezvoltate. Declaraia continua: Aceasta se aplic libertii de gndire i expresie, presei, ntrunirilor i asocierilor, demonstraiilor, liberei circulaii a persoanelor n ar i n strintate, inviolabilitii vieii private, libertii religioase. Pleda de asemenea pentru libertatea complet de expresie pentru curentele filosofice, culturale, i opinia artistic. ntr-un context regional, dincolo de cel naional, cele dou partide s-au angajat s promoveze aciunea comun a partidelor comuniste i socialiste, a tuturor forelor democratice i progresive a Europei [Occidentale].3

Astfel s-a nscut ceea ce ulterior a fost numit eurocomunism. n termeni ideologici, se poate observa c eurocomunismul nu conine nici o urm de leninism, ceea
1 Noel Bernard, Aici e Radio Europa Liber, (Bucureti: Observator, 1990), 62-65; Devlin, Communism, 10. 2 Bernard, Aici, 63. 3 Devlin, Communism, 9-10. Vezi i Kevin Devlin, Eurocommunism: between East and West, International Security, 3: (1979), 81-107. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

37

ce este de-a dreptul intrigant pentru nite partide care se proclam, totui, comuniste. n ciuda acestui fapt, nu este vorba, n cazul PCF, PCI sau PCS, de o ruptur total fa de trecut, ci mai degrab de o maturizare politic ntr-un cadru cultural, economic i politic total diferit de cel est-european. Dac ne amintim c, nc de la nceputul anilor 60, liderul comunist italian Palmiro Togliatti discuta despre policentrism, atrgndu-i inevitabile critici din partea lui Hruciov, putem nelege procesul finisrii ideologice a eurocomunismului n sensul unei transformri evolutive mai degrab dect ca o sincop aflat ntr-un raport de discontinuitate cu trecutul propriu.1 Merit amintit aici faptul c, n 1984, la o edin a Biroului Politic al PCUS, ministrul de externe Andrei Gromko condamna tocmai reformele i criticismul antipartinic al lui Gorbaciov ca aflndu-se la baza dezvoltrii ulterioare a eurocomunismului.2 Santiago Carillo, secretarul general al PCS, cu care Ceauescu se afla n relaii bune, nu a ezitat s eticheteze socialismul sovietic drept primitiv n comparaie cu socialismul occidental, pluralist, tolerant i democratic. Nefiind ngrijorat de posibilitatea admonestrii din partea Moscovei pentru profesarea unui comunism din care rmsese doar numele, i acela total nepotrivit coninutului su, Carillo a declarat: n baza crui drept ar putea ei s ne condamne? Ne pot critica, aa cum i criticm i noi. Condamnarea este excomunicare dintr-o biseric, i micarea comunist a fost o biseric, dar acum nu mai este.3 Dincolo de implicaiile conceptuale i ideologice ale mrturisirii liderului PCS, prea complexe pentru a fi detaliate n cadrul prezentei lucrri pstrndu-i n acelai timp coerena reinem ideea criticilor lipsite de menajamente a eurocomunismului mpotriva a ceea ce cu greu se mai poate numi acum centrul moscovit. Senintatea i firescul declaraiei frapeaz de-a dreptul dac ncercm s o nelegem n cheie leninist. Am grei ns. Eurocomunismul reprezenta un tip distinct de comunism, format i maturizat n interiorul unor sisteme politice i ideologice plurale. Pentru Carillo, n etapa actual, rolul de hegemon al clasei muncitoare i aliailor si (sic!) poate fi exercitat printr-o formul pluripartit, care s unifice aciunea de clas, i nu n mod necesar printr-un singur partid (subl. n orig.). Astfel c, pentru a deveni cu adevrat o for politic transformatoare, PCS trebuia s se asigure c politica i obiectivele partidului pe termen mediu i lung snt mprtite n esen de ctre alte fore organizate cu rdcini n popor.4 Eurocomunismul nu poate fi echivalat ns cu social-democraia, orict de tentant ar fi comparaia, deoarece, avertizeaz Carillo, problema se pune n termenii transformrii, nu a mbuntirii societii capitaliste. Social-democraia nu reprezenta deci dect un compromis ruinos al unor partide pretins proletare cu sistemul politic de tip capitalist, meninnd i legitimnd astfel un mod de producie, pentru a folosi o expresie marxist, inechitabil i opresiv. Idealul comunist rezida ns n surmontarea capitalismului prin utilizarea propriului mecanism politic, democraia plural, aa cum afirm, fr echivoc, liderul PCS: Lupta pentru o democraie politic este o parte din drumul nostru spre o democraie politic i social, spre o societate fr exploatai i explatatori.5 Avem de-a face, n acest caz, cu un comunism democratic, cu rdcini ideologice adnci n opera militantului italian Antonio Gramsci.6
1 Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24, 1956, n McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, (Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1967). 2 Vladimir Bukovaky, Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika), (Cluj-Napoca: Dokia, 2010), 74. 3 Santiago Carillo apud Devlin, Communism, 11. 4 Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului comunist din Spania. Septembrie 1975, traducere de Hortensia Roman, (Bucureti: Editura Politic, 1976), 32-33. 5 Documente, 30-31. 6 Vezi excelenta analiz a lui Leszek Koakowski asupra gramscianismului n Principalele

38

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Confruntat cu presiunile mediatice ale Moscovei i a partidelor comuniste europene loiale acesteia, PCF a ripostat cernd respectarea drepturilor omului n Uniunea Sovietic i denunnd lipsa unui minimum de liberti civice. PCI, pe de alt parte, a beneficiat de un ctig electoral enorm chiar n ultimele zile ale conferinei cnd a obinut la alegerile parlamentare din Italia 33,7% din totalul voturilor, plasndu-se foarte aproape de cretin-democraii care, tradiional deja, ocupaser prima poziie. Victoria PCI a antrenat o ncredere crescut a liderului Enrico Berlinguer n capacitatea politic a partidului pe care l conducea i n distanarea de Moscova, apreciat la urne de electoratul italian. ntr-un interviu luat cu cteva zile naintea numrrii voturilor, Berlinguer a spus c nu i este fric de a experimenta soarta nejust a lui Dubcek (liderul comunist cehoslovac animat de ideea democratizrii n sens burghez a regimulu leninist din acea ar, i care s-a soldat cu intervenia cu celebra Primvar de la Praga, n.m.) deoarece noi suntem n alt zon a lumii; i, ntrebat dac NATO ar putea constitui un scut util pentru construirea socialismului n libertate, a fost imediat de acord: M simt mai sigur fiind de aceast parte.1 n definitiv, PCF, PCI i PCS, iniiatoarele eurocomunismului, nu aveau intenia de a nceta relaiile cu PCUS i cu partidele comuniste aflate la putere n Europa de Est, dup cum s-a putut vedea i din documentul final al conferinei din 1976. Acesta proclama autonomia fiecrui partid, nu critica nu coninea panegirice la adresa nici unuia, dar, n ceea ce privete orientarea internaional, punctele de vedere ale Moscovei au fost n mare msur acceptate, cel mai probabil datorit faptului c nu contraveneau principiilor i nu interesau n mod special cele trei partide mai sus menionate. Noua situaie a comunismului european, dar i a micrii comuniste globale, poate fi rezumat prin enunul PCI: Partidele comuniste nu i consider pe toi cei care nu sunt de acord cu politicile lor sau care au o atitudine critic fa de activitile lor ca fiind anti-comuniti.2 Acceptnd acest deznodmnt, leninismul sistemic i confirma mburghezirea prin renunarea elanul revoluionar n favoarea stabilitii politice. Sigur, i conjunctura internaional era total diferit comparativ cu deceniile precedente, impunnd fr doar i poate mai mult flexibilitate i precauie din partea Moscovei; problema este c leninismul sistemic nu a fcut nici un efort pentru a o schimba realmente, neurmrind dect s i se adapteze.
Eurocomunismul n accepiune romantic-leninist

RSR nu s-a remarcat cu nimic la aceast conferin. Dimpotriv, poziia ei a fost mai degrab tern, n sensul n care nu a ntreprins nici o aciune direct pentru a icana Moscova, dar nici nu a susinut explicit noua tendin eurocomunist. Motivul ar fi urmtorul: principiile leninist romantice internaionale agreate de ctre Nicolae Ceauescu (independen, absena modelelor unice de construire a socialismului, condamnarea forei i a ameninrii cu fora, desfiinarea simultan a blocurilor militare NATO i Organizaia Tratatului de la Varovia, instituii militare care limitau opiunile internaionale a statelor comuniste disidente etc.) fuseser integrate deja n proiectul de document al conferinei. Orientarea extern a eurocomunismului era deja configurat un an mai devreme, la conferina naional a PCS. Acolo, Carillo afirma c Internaionalismul revoluionar al fiecrui partid se msoar, n primul rnd, prin capacitatea de a face revoluie n propria lui ar (subl. n
curente ale marxismului, vol. III, traducere de S. C. Drgan, (Bucureti: Curtea Veche, 2010), 176200. 1 Enrico Berlinguer apud. Devlin, Communism, 14. 2 Devlin, Communism, 15. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

39

orig.), plednd ferm pentru lsarea n urm a vremuril[or] n care comunismul era un fel de biseric, cu zeii i dogmele ei, cu Vaticanul ei, cu papa i conciliile ei, cu mistica ei purificat prin persecuie i martiriu.1 Aluzia la centrul moscovit este mai mult dect transparent. Discutnd despre greeli i deformri ale construirii socialismului n alte state i n alte condiii istorice, sociale i culturale, Carillo remarc, incriminnd din nou, indirect, practicile sovietice din perioada conducerii staliniste: anumii factori subiectivi ideologici i instituionali au accentuat aceste deformri, n mod deosebit tendina de a se contopi partidul i statul (aici i Ceauescu era un adevrat maestru, n.m.), tendina ctre autoritarism, birocratism, tendina de a soluiona problemele de sus, reducnd cadrul democratic. Nu n ultimul rnd, orientarea internaional a eurocomunismului se apropia de cea romantic-leninist n privina inutilitii i a pericolului pe care l reprezint pentru pacea global blocurile militare, aa cum reiese din programul PCS adoptat n septembrie 1975 unde, la punctul 30, putem citi urmtoarele: O politic extern panic, independent i suveran. Neparticiparea la blocurile militare, lupta pentru desfiinarea celor care exist n momentul de fa i lichidarea bazelor militare strine.2 Ceauescu nu putea fi dect ncntat de principiile internaionale eurocomuniste.3 Revenind la conferina partidelor comuniste europene din 1976, nu PCR, ci PCF sau PCI urmau s i asume posturi dizidente. Un aspect relativ bizar al participrii romne la conferina a constat n retragerea textul[ui] care fusese distribuit jurnalitilor la conferina de pres la cteva ore dup ce discursul fusese inut, i nlocuirea lui, 12 ore mai trziu, cu un text nlocuitor. Modificrile nu erau majore; cele cteva paragrafe n plus concentrndu-se asupra mreelor realizri economice ale regimului i evocnd teme clasice ale orientrii internaionale a leninismului romantic: egalitate n drepturi, independena naional i suveranitatea tuturor statelor.4 Referindu-se la internaionalismul contemporan, Ceauescu afirma c implic o participare activ n dezvoltarea democratic, conform intereselor fiecrui popor, a tuturor problemelor complexe ale lumii moderne, ca i ntrirea solidaritii militante, cu toate forele progresive, anti-imperialiste, n acelai timp lund n considerare i protejnd interesele fiecrei naiuni, i servind, pe aceast baz, intereselor generale a socialismului, progresului social, i pcii. n plus, secretarul general al PCR redefinete comunismul n conformitate cu cadrul ideologic al leninismului romantic: iubirea propriului popor i aprarea intereselor sale vitale.5 n presa romn, conferina a fost tratat cu moderaie. Au fost omise n general tuele prosovietice sau anti-sovietice. Ideea lui Belinguer despre colaborarea dintre partidele comuniste i cele social-democrate a fost amintit, ca i interveniile lui Brejnev repudiind orice interes sovietic n stabilirea unui centru conductor, ca i
1 Documente, 19. 2 Documente, 155, 202. 3 Dac maniera prin care OTV putea constrnge, n anumite limite, politica extern a RSR este evident, n cadrul Alianei Nord-Atlantice, relaiile dintre statele europene i Washington influenau la rndul lor posibilitile Bucuretiului de a se afirma n politica european n msura n care i-ar fi dorit-o. Cum? Prin simplul fapt c refluxurile tensiunilor dintre SUA i URSS, tipice Rzboiului Rece, antrenau o limitare a marjei de manevr att a sateliilor sovietici, chiar i a celor disideni, ca RSR, ct i a membrilor europeni ai NATO, care i vedeau astfel, ocazional, periclitate interesele de a extinde raporturile comerciale sau chiar politice (vezi Frana lui de Gaulle) cu estul continentului. Am expus critic evoluia parteneriatului transatlantic dup 1945 n Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the global security matrix, Studia Europaea, 1: (2009), 5-26. Pentru o evoluie recent a acestuia vezi Adrian Basarab, Simona Herczeg, The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the USA in the New World Order, Studia Europaea, 3: (2008), 161-176. 4 Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989, 7. 5 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 8.

40

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

comentariul balansator despre continua relevan a internaionalismului proletar.1 n acest punct, merit s reamintim faptul c, pentru succesorul lui Hruciov, fiecare ncercare separat de construire a unei noi societi (socialiste, n.m.) poate suferi de o unilateralitate sau alta.2 neajuns care poate fi remediat numai de ctre experiena revoluionar a Uniunii Sovietice. Apoi, remarcile prosovietice ale liderului Bulgar Todor Jivkov i blamarea orientrilor anti-sovietice, la fel ca i atacul lui Brejnev asupra chinezilor atori la rzboi nu au fost publicate. La fel, nici susinerea lui Berlinguer a Alianei Atlantice sau atacurile liderului sovietic la adresa acestei organizaii. Pe de alt parte, a vzut lumina tiparului o alt idee a lui Berlinguer conform cu orientarea extern a RSR: critica explicit a invaziei Cehoslovaciei, mai sus amintit. Dar, i aici transpare aversiunea fa de burghezie tradus prin permanenta vigilen revoluionar a leninismului romantic Romnii au prut s fie cumva sensibili la la libera circulaie a ideilor i alte probleme similare care au fost n primplan ncepnd cu conferina de la Helsinki. Reflectnd aceast sensibilitate, comentariile lui Berlinguer despre libera circulaie a ideilor i a lui Marchais despre libertile democratice nu au fost incluse n rezumatele romne ale discursurilor lor. Ceauescu s-a dovedit la fel de sensibil n ceea ce privete conceptul de dictatur a proletariatului, presa romn nefcnd referiri nici la intervenia lui Marchais mpotriva conceptului, nici la cea a lui Brejnev n favoarea lui.3 Ceauescu, dup ce iniial va denuna tacit poziia lui Marchais de renunare la dictatura proletariatului, o va adopta cu nonalan la nceputul anilor 80, cnd, la rndul su, va considera perimat conceptul, nlocuindu-l cu cel de democraie muncitoreasc revoluionar.4 n ciuda relaiilor amicale pe care le avea cu Santiago Carillo, Ceauescu nu avea nici un motiv s se simt atras de principiile eurocomunismului. Dimpotriv, esena lor, pe care o percepea ca fiind eminamente burghez, i repugna, aa cum obsev i erban Orescu.5 Se folosea ns de poziiile internaionale ale PCF, PCI sau PCS pentru a o consolida pe cea a PCR, mai ales n ceea ce privete disidena calculat n raport cu tutorele niciodat complet i practic imposibil de repudiat, centrul moscovit. Aa cum afirma secretarul general al PCR la conferina naional a PCR din 1977, noiunea de eurocomunism reflect dreptul legitim al fiecrui partid comunist de a utiliza strategii i concepte specifice arealului cultural i naional din care face parte. Desigur, fiecare o apreciaz n felul su, continua Ceauescu, dar noi vedem n aceasta preocuparea partidelor respective de a gsi, corespunztor condiiilor noi din zona lor, cile de unire a forelor sociale naintate n lupta pentru democratizarea societii, pentru crearea condiiilor n vederea trecerii la o nou ornduire social.6 Suportul pragmatic al lui Ceauescu fa de eurocomunism, o manifestare ncadrabil n dimensiunea disidenei calculate a politicii externe a RSR, a fost exprimat cu precdere n 1977, cnd Scnteia a intervenit n favoarea lui Carillo, atacat destul de dur de Brejnev, utiliznd argumentele deja cunoscute ale absenei unui model unic de construire a socialismului i a necesitii respectrii tuturor particularitilor i a factorilor economici, sociali, politici i istorici din ara n care
1 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 11. 2 Leonid Ilici Brejnev, Scopul nostru este pacea i socialismul, (Moscova: Editura ageniei de pres Novosti, 1978), 207. 3 Romanian, Radio Free Europe, 14 July 1976, 10-12. 4 Vezi Constantin Cuciuc, Sistemul democraiei socialiste, (Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986). 5 erban Orescu, Ceauismul. Romnia ntre anii 1965 i 1989, (Bucureti: Albatros Corporation, 2006), 89-91. 6 Nicolae Ceauescu, Raport la conferina naional a Partidului Comunist Romn, 7-9 decembrie 1977, (Bucureti: Editura Politic, 1977), 88. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

41

funcioneaz.1 Dar, pe de alt parte, leninismul sistemic nu putea fi indiferent la provocarea eurocomunismului. i resimea ns mai degrab dimensiunea politic dect cea ideologic, pe care oricum i-o subsuma. Leninismul romantic era de asemenea ostil coninutului burghez al eurocomunismului, dei nu i exprima deschis poziia, dar, spre deosebire de leninismul sistemic, din considerente n primul rnd ideologice, abia pe urm politice. Punerea n practic a revoluiei prin democraia burghez contrasta direct cu dezideratul i experiena politic a leninismului romantic, pentru care revoluia nu putea avea loc dect mpotriva democraiei burgheze. Altfel, riscul contaminrii ideologice ar fi fost inevitabil, iar partidele leniniste care alegeau genul acesta de lupt nu puteau sfri, la rndul lor, dect mburghezite.

BIBLIOGRAFIE

***Plenara Comitetului Central al Partidului Comunist Romn, 3-5 noiembrie 1971, Bucureti: Editura Politic, 1971. ***Romanian situation report Radio Free Europe research paper, 14 July 1976, Arhiva 1989. ***Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989. Togliattis speech on polycentrism to the CC of the Italian Communist Party, June 24, 1956, McNeal, Robert, (ed.), International relations among communists, Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1967. BASARAB, A.; HERCZEG, S., The Transatlantic Relation at a Loss: Europe and the US A in the New World Order, Studia Europaea, 3 (2008). BERNARD, N., Aici e Radio Europa Liber, Bucureti: Observator, 1990. BRAUN, A., Romanian foreign policy since 1965. The political and military limits of autonomy, New York: Praeger Publishers, 1978. BREJNEV, L.I., Scopul nostru este pacea i socialismul, Moscova: Editura ageniei de pres Novosti, 1978. BUKOVSKY, V., Arhiva sovietic. 64 de documente din perioada restructurrii (perestroika), Cluj-Napoca: Dokia, 2010. CEAUESCU, N., Raport la conferina naional a Partidului Comunist Romn, 7-9 decembrie 1977, Bucureti: Editura Politic, 1977. CHUEV, F., Molotov remembers. Inside Kremlin politics, Chicago: Ivan D. Ree, 1993. COPILA, E., Counter-idea of the 20th century. Varieties of Leninism in Soviet and postSoviet Russia, manuscris n proces de recenzare la revista Communist and Post-Communist Studies. COPILA, E., Politica extern a Romniei comuniste. Anatomia unei insolite autonomii, Sfera Politicii, 152 (2010). COPILA, E., Within and after the Cold War: Europes struggling role and position inside the global security matrix, Studia Europaea, 1 (2009). COPILA, E., Geneza leninismului romantic. O perspectiv teoretic asupra orientrii internaionale a comunismului romnesc, 1948-1989, tez doctoral, Cluj Napoca: Universitatea Babe-Bolyai; susinerea public va avea loc n cursul acestui an. CUCIUC, C., Sistemul democraiei socialiste, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986. DEVLIN, K., Communism in Europe. The challenge of eurocommunism, Problems of communism, 27 (1977).
1 Romanian situation report, Radio Free Europe research paper, 8 July 1977, Arhiva 1989, 12-14.

42

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

DEVLIN, K., Eurocommunism: between East and West, International Security, 3 (1979). Documente ale Partidului Comunist din Spania. A doua conferin naional a partidului comunist din Spania. Septembrie 1975, Bucureti: Editura Politic, 1976. HUNTER MADSEN, M., The uses of Beijingpolitik: China in Romanian foreign policy since 1953, East European Quarterly, 3 (1982). JOWITT, K., New world disorder. The leninist extinction, Berkeley & Los Angeles: University of California Press, 1993. KOAKOWSKI, L., Principalele curente ale marxismului, vol. III, Bucureti: Curtea Veche, 2010. NICULESCU-MIZIL, P., De la Comintern la comunism naional. Despre consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti, Moscova, 1969, Bucureti: Evenimentul Romnesc, 2001. NICULESCU-MIZIL, P., Romnia i rzboiul americano-vietnamez, Bucureti: Roza Vnturilor, 2008. ORESCU, ., Ceauismul. Romnia ntre anii 1965 i 1989, Bucureti: Albatros Corporation, 2006. TISMNEANU, V., The ambiguity of Romanian national communism, Telos, 60 (1984).

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

43

20 de ani de la cderea comunismului

Despre dificultatea asumrii denumirii de igan n spaiul public romnesc

SONIA CATRINA
[Romanian Academy]

Abstract
This study aims at explaining the nature of various attitudes and social representations in relation to Roma/Gypsies. The objectives are: to highlight the causes of polarization of the Romanian public space when it comes to that ethnic group seen as a whole regardless of each members personal, social and cultural identity, to identify patterns of representations and stereotypes against Roma/ Gypsies: This research which explores how Romania accepts its cultural diversity by investigating the representations about Roma/Gypsies is motivated by the need to identify items underlying the Roma/ Gypsies social exclusion and social distance.

Ideea acestui studiu pleac de la propunerea legislativ iniiat la 1 septembrie 2010 de deputatul PDL Silviu Prigoan care vizeaz revenirea la folosirea exonimului igan i renunarea la utilizarea endonimului rom (sau rrom) n actele emise de autoritile publice1. Aceast propunerea legislativ, dei respins 7 luni mai trziu (5 aprilie 2011), a permis formularea unor atitudini diferite, de polarizare a spaiul public romnesc, n special de nemulumire a unor reprezentani ai minoritii etnice n cauz, precum i a unor organizaii neguvernamentale interesate de problema rom2. n sprijinul proiectului su de lege, deputatul Silviu Prigoan a adus argumente de ordin lingvistic funizate de Academia Romn, sub semntura d-lui acad. prof. dr. Eugen Simion, [care] concluzioneaz ntr-un punct de vedere adresat Guvernului Romniei [urmtoarele]: avnd n vedere situaia grupurilor aparinnd etniei igneti din Europa i din spaiul romnesc, Secia noastr consider c termenul igan reprezint numele corect al acestei populaii transnaionale. n multe ri din spaiul european este utilizat fr nici o restricie un cuvnt avnd ace1 Silviu Prigoan, Proiect de lege, http:// prigoana.ro/doc/proiect-de-lege-rom/1%20 Scrisoare%20catre%20deputati.pdf, accesat 11.03.2011. 2 Expresie recurent n literatura de specialitate francez. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Introducere

Keywords
Roma; Gypsies; ethnic minority; hetero-identification; self-identification

44

eai origine, respectiv aceeai evoluie a semnificaiei cu lexemul romnesc: tsiganes n francez, zingari n italian, Zigeuner n german, tzigani n rus i polon, cigany n maghiar, ciganin n bulgar i srb, cigano n portughez, zigenere n neerlandez1, respectiv argumente ale reputatului lingvist George Pruteanu care scria cu privire la subiect c nu poi interzice existena unui cuvnt prin lege. Dar poi emite norme metodologice, similare, mutatis mutandis, cu cele aplicate Legii 26/1990 (art. 39) n legtur cu filtrarea folosirii abuzive a cuvintelor academic sau naional, n sensul c n documentele romneti oficiale (inclusiv manuale colare etc.), termenul de utilizat s fie igan, fr nicio nuan depreciativ. E nelogic s impui limbii romne s numeasc o etnie cu un cuvnt al acelei etnii (n.n. - rom): spunem francezilor francezi, nu franse; spunem nemilor/germanilor nemi/ germani, nu doici; belgienilor belgieni, nu belj .a.m.d.2. Acest studiu pune problema dificultii cu care se confrunt sinele vzut din prisma celuilalt, n joc fiind problema acceptrii de ctre majoritate a unei identificri promovate din interior, respectiv pertinena unei denumiri impuse de majoritate i consecinele utilizrii uneia sau alteia dintre denumiri n sfera public. Dificultatea cu care se confrunt spaiul public romnesc const n dilema asociat utilizrii n mod corect, nu din punct de vedere lingvistic sau gramatical, ci al respectrii diversitii sociale i culturale, a unui cuvnt care s-i desemneze pe membrii acestei minoriti etnice, fr a se considera aceasta o atitudine de discriminare. Este vorba despre utilizarea termenului rom, preferat n interior de ctre unii dintre membri, respectiv a celui de igan, exonim neacceptat de elite ale minoritii n discuie. Prin urmare, dat fiind c aa-zisa problema rom [a devenit] o miz de reflecie i de protest i o int pentru aciunea public3, c este vorba despre spaiul romnesc sau cel comunitar, considerm c este esenial s analizm modul n care este acceptat i recunoscut diversitatea cultural n Romnia, ar declarat multicultural4 i n special s investigm modul n care se construiesc reprezentrile n legtur cu romii/iganii n spaiul public. Abordarea acestei teme este deci o necesitate impus de contextul intern, putnd constitui un important suport n gsirea cilor de schimbare a mentalitilor n legtur cu romii/iganii. Formulm urmtoarele ntrebri: Cum se construiesc reprezentrile colective n raport cu aceast minoritate etnic? Poate genera originea o structurare a spaiului identitar naional i sentimente de dispre sau chiar respingere a unei minoriti etnice? Care sunt mecanismele cognitive care stau la baza reprezentrilor sociale n legtur cu romii/iganii? Ce efecte ar putea avea asumarea, respectiv recunoatera unei anumite identiti (rom vs. igan i invers) n spaiul public? Care sunt motivaiile pentru o identificare sau alta i care sunt mecanismele sociale puse n joc n cazul asumrii uneia dintre identificri? Facem ipoteza c identificarea unei apartenene categoriale n cazul romilor/iganilor ine de un habitus ale crui rdcini sunt ancorate istoric i social. Acest fapt duce la formularea unei relaii conflictuale ntre majoritari i minori1 Prigoan, Proiect. 2 Prigoan, Proiect. 3 Joseph Gusfield, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique Pasquier (coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF, 2003). 4 Din cele 23 de categorii identitare nregistrate de recensmnt, 18 grupuri minoritare sunt reprezentate n Parlament, lucru care situeaz Romnia pe locul trei dup Federaia Rus, cu 45 minoriti naionale recunoscute i Ucraina, cu 23 n ierarhia rilor cu numr semnificativ de minoriti. (cf. C. Pan, B. S. Pfeil, National Minorities in Europe. (Wien: Braumller, 2003), citat de Levente Salat, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional al acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat (Cluj-Napoca: Fundaia Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural - CRDE, 2008), 9-29/9. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

45

tari, accentueaz distana social, punnd o grani n depirea unei crize sociale, nu numai naionale, ci i comunitare. Abordarea noastr are rdcini n teoria lui Bourdieu1 (1980: 87, 88). n concepia sociologului francez, conceptul de habitus se refer la un set de dispoziii care genereaz practici i percepii individuale sau colective, are cror limite sunt constituite istoric i social, habitusul fiind procesul complex prin care noi suntem n acelai timp acionai i pe cale s acionm2. Aceste dispoziii exist n, prin i din cauza practicilor actorilor i interaciunii acestora cu ceilali i cu mediul. Din acest punct de vedere, se consider c reprezentrile sunt predispuse, n mod contient/deliberat sau nu, avnd rolul de a ndeplini o funcie social de legitimare a diferenelor sociale, contribuind astfel la procesul de reproducere social. Avnd ca suport aceast teorie, prin acest studiu dorim s nelegem dac habitus-ul este responsabil cu reprezentrile n legtur cu grupul etnic de romi/igani. Prin acest studiu, ne propunem s identificm stereotipuri n societatea romneasc, ageni sociali care produc discursul n legtur cu romii/iganii cutnd s impun refereni identitari, trecnd printr-o analiz a diverselor (hetero)/(auto) identificri reflectate n pres i cutnd referine n mediul academic romnesc interesat de aceast problematic. Invocm, ns, necesitatea extinderii cercetrii la nivelul ntregii ri, metoda de investigare prin chestionar putnd fi completat cu interviuri semidirijate cu diferii membri ai acestei minoriti etnice, lundu-se n calcul mai multe categorii de vrst sau sociale, ceea ce s-ar putea realiza doar prin efortul conjugat al mai multor cercettori. Urmnd exemplul lui Levente Salat3, analiza pe care o propunem este de tipul cost-beneficii, de identificare a celor care pltesc (who pays?) i a celor care beneficiaz (who benefits?) de pe urma unor anumite identificri n spaiul public. Avnd acest exemplu de investigare, studiul pune n eviden factori de risc cu privire la heteroidentificri al cror rezultat ar putea fi pe termen lung adncirea distanei sociale i excluziunea. nc din momentul conceptualizrii obiectului nostru de studiu, ne-am confruntat cu problema utilizrii corecte a terminologiei, motiv pentru care am considerat c este nevoie de o exprimare a propriei poziii n raport cu diferitele cmpuri tiinifice. Utiliznd termenul generic de rom/igan pentru a desemna o minoritate etnic n spaiul autohton nu nseamn nicidecum c ne raliem unei abordri substanialiste a etnicitii, potrivit creia se poate identifica o esen proprie unui grup (trsturi fizice, psihologice i culturale obiective), sau unei abordri etnocentrice4 n raport cu care se poate face un clasament al grupurilor pe o scar valoric. Respingnd o astfel de gndire maniheist care a stat la baza mpririi lumii n rase, cellalt inferior fiind adesea caracterizat drept barbar, slbatic, nedezvoltat, necivilizat etc., nu-i considerm pe romi/igani drept entitate sociocultural obiectiv. Pe de alt parte, lum n calcul c orice grup face referire la un ansamblu de indivizi care au contiina de apartenen la grupul respectiv, dar a cror identitate este n continu construcie i devenire, idee mpmntenit deja n cmpul studiilor culturale. A plasa romii/iganii ntr-un grup omogen este un demers nepotrivit care ar nsemna ignorarea unor aspecte ale diversitii istorice, sociale i culturale ale acestora, cu att
1 Pierre Bourdieu, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) 87, 88. 2 Interviu cu Pierre Bourdieu, http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011. 3 Salat, Regimul, 10. 4 Vezi definiia lui William Graham Sumner, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs and Morals (New York: Dover Publications, 1959 [1907]), 13, etnocentrismul este numele tehnic pentru punctele de vedere n care propriul grup este centrul de referin, iar ceilali sunt ordonai potrivit acestei referine. Potrivit Dicionarului de Sociologie Rural, Bdescu Ilie, Cucu-Oancea Ozana (coord.) (Bucureti: Mica Valahie, 2005), 169, termenul definete o atitudine colectiv care const n a evalua cultura altora n termenii propriei culturi considernd inferioare toate formele culturale morale, religioase, sociale, estetice care sunt ndeprtate de acelea cu care noi ne identificm.

46

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

mai mult cu ct n interiorul acestui grup prezent pe teritoriul Romniei au fost nregistrate numeroase comuniti, acestea difereniindu-se dup dialect, respectiv ocupaiile tradiionale. Aderm mai degrab la o abordare a minoritii etnice drept construcie social a unei forme de clasificare printre altele. De asemenea, sitund membrii acestei minoriti etnice n inima unui raport de interaciune cu cellalt, lum n calcul producerea social a alteritii. Avem ca suport al gndirii noastre teoria antropologului norvegian Fredrik Barth1, care, inspirat fiind de refleciile sociologului interactionist american Erving Goffman, arat n Ethnic groups and boudaries (1969) c etnicitatea nu trebuie nicidecum studiat n raport cu identificarea unei substane obiective. Din acest punct de vedere, prolific este o analiz axat pe modul n care se instituie definiiile, precum i (re)producerea frontierelor ntre diferitele grupuri. Pentru Barth2, nu diferena constituie etnicitatea, ci raporturile/interelaiile ntre diferitele grupuri. n lumina acestor abordri ale etnicitii, am recurs la un termen generic n sperana de a nu cdea n capcana unor teorii ale etnicitii respinse n cmpul tiinelor sociale. Analiza sociologic a percepiilor pornete de la un studiu al originii istorice i geografice a romilor/iganilor prezentat n studii de specialitate, reprezentativ n acest sens fiind contribuia reputatului istoric Viorel Achim3. Continum printr-o analiz etic a reprezentrilor n legtur cu romii/iganii, respectiv emic a imaginii de sine. Urmeaz reacia din interior n legatur cu una sau alta dintre denumiri. Intersectarea diverselor puncte de vedere/reprezentri/atitudini etc. va constitui partea de concluzii a acestui studiu.
Fabricarea cultural a diferenei

n studiile de specialitate nu exist un consens cu privire la o dat exact de nregistrare a romilor/iganilor n provinciile romneti, ns se consider a fi secolul al XIV-lea. Un studiu recent4 arat c prima atestare n documente romneti este anul 1385, pe vremea domnitorului Dan Vod care druiete mnstirii Tismana, printre altele, i 40 slae de aigani. Aceast perioad ar coincide cu robia acestora n rile Romne, stare care a durat pn n secolul al XIX-lea (1856) cnd au fost dezrobii sub domnitorul Al. I. Cuza. Nici proveniena nu poate fi afirmat cu certitudine dat fiind c romii/iganii sunt rspndii pe un spaiu ntins, iar modul n care au ptruns n aceste spaii, n grupuri mici se ntinde pe o perioad ndelungat, sec. XI-sec.XIV. Cele mai multe studii vorbesc despre o origine indian. Procesul de fabricare cultural a diferenei pleac astfel de la originea lor. ns,
1 Fredrik Barth, Les groupes ethniques et leurs frontires, n Philippe Poutignat i Jocelyne Streiff-Fenart, Thories de lethnicit (Paris : PUF, 2008 [1995]), 203-249. 2 In 1969 I argued that ethnicity represents the social organization of culture difference. () Contrary to what is still a widely shared view, I argued that ethnic groups are not groups formed on the basis of shared culture, but rather the formation of groups on the basis of differences of culture. To think of ethnicity in relation to one group and its culture is like trying to clap with one hand. The contrast between us and others is what is embedded in the organization of ethnicity: an otherness of the others that is explicitly linked to the assertion of cultural differences. So let us start by rethinking culture, the ground from which ethnic groups emerge, n Fredrik Barth, Ethnicity and the concept of culture, n Social Sciences (1995): 1-14, http:// www.mendeley.com/research/ethnicity-and-the-concept-of-culture/, accesat 26.10.2011. 3 Viorel Achim, iganii n istoria Romniei (Bucureti: Editura Enciclopedic, 1998), carte republicat n limba englez The Roma in Romanian History (Budapesta: Central European University Press, 2004) care reconstruiete traseul istoric al iganilor/romilor. Istoricul acord o atenie particular studiului emanciprii acestora, dar mai ales marginalizrii. 4 Delia Grigore, Consecinele istoriei asupra imaginii de sine i structurrii identitii rromilor. Heteroidentificare stereotip negativ i autoidentificare stigmatizat n mentalul colectiv rrom, n Delia Grigore, Mihai Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007), 18-30/18. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

47

aceast perspectiv n esen culturalist nu ia n calcul sedentarizarea unora dintre neamurile de romi/igani, respectiv prezena lor n interiorul aceluiai stat naional pe o perioad ndelungat, nici schimburile i nteraciunile permanente inerente, dat fiind nu numai poziia omului n societate, ci i natura ocupaiilor acestora care necesitau contact permanent cu cellalt. Mai mult, studiile arat c n limba romani, cuvntul igan nu exist. Acest cuvnt atestat pentru prima oar n Imperiul Bizantin, ar indica o grupare considerat eretic de ctre sistemul religios oficial ortodox1. Etimologic ar proveni2 din athinganos sau athinganoy cu nelesul de pgn, de neatins sau impur. La termenul igan s-a ajuns prin pierderea prefixului privativ a. n rile Romne, termenul desemna starea social3 a celor care au stat n robie jumtate de mileniu. n zilele noastre, robia se consider a fi unul dintre elementele care au contribuit n mod negativ la pauperizarea acestei populaii, respectiv contruirea stereotipurilor negative. Viorel Achim, specialist n istoria acestei minoriti pe teritoriul romnesc, vorbete despre ncercarea de integrare a acestora nc din perioada dezrobirii, proiect compromis parial o dat cu legea rural a lui Cuza (1864), fie pentru c nu toi boierii au fost interesai s-i aeze pe pmnturile lor, fie pentru c cei rmai nu au fcut fa noilor provocri economice. n acest sens, istoricul vorbete despre decderea meteugurilor, respectiv intrarea n epoca industrializrii ca elemente care au contribuit n mod negativ la neadaptarea unora dintre acetia. Fiind n permanen marginalizai4, ndeprtai sub direcia marealului Antonescu care decide deportarea n Transnistria (1942), niciodat recunoscui ca etnie n documentele oficiale n afar de tentativa de a deveni minoritate naional, naionalitate conlocuitoare5 n 1948-1949 n perioada guvernului Petru Groza, fr a avea dreptul la o identitate oficial, se ajunge la negarea identitii etnice n comunism prin politica de stat asimilaionist6. Acest lucru se schimb ns dup Revoluie cnd li se recunoate statutul de minoritate etnic. Identificai drept problema social, nc din 1990 unii dintre acetia intr n interesul autoritilor, fcnd obiectul unor politici sociale. ns recunoaterea celuilalt ca aparinnd unui grup diferit de cel naional nu respinge stigmatizarea acestuia ntre frontierele statului naional romnesc, aceasta din pricina raportrii la aa-zisele valori ale grupului dominant. Din acest motiv, aa-zisa incompatibilitate cultural formulat pe baza diferenelor culturale poate da natere unor atitudini de dispre i chiar de segregare social a grupului minoritar n raport cu cel dominant. Studii de specialitate, n special sociologice, au artat c identificarea unor diferene culturale acioneaz drept cunoatere raional7, iar efectul este separarea i ndeprtarea grupurilor sociale astfel identificate8. Mai mult, cercettori de seam din Romnia axai pe studiul relaiilor interetnice consider c, n general, minoritile sunt discriminate n interiorului statului-naiune, recunoaterea multiculturalismului este un proces ndelungat, iar schimbarea mentalitilor se poate face doar prin politici sociale n favoarea grupului minoritar. Este i cazul grupului etnic de romi/igani n direcia cruia s-au ndreptat mai multe proiecte i politici de intervenie social9 viznd incluziunea n ara-gazd. Cu toate acestea, rezultatele obinute
1 Grigore, Consecine, 18. 2 Achim, The Roma, 9. 3 Grigore, Consecine, 18. 4 A marginal element in the society, potrivit istoricului Viorel Achim, The Roma, 1. 5 Potrivit unei note a lui Viorel Achim. 6 Grigore, Consecine, 28. 7 Christos Govaris, Stravoula Kaldi, Promoting recognition and acceptance of cultural diversity through cooperative learning in primary school, http://www.iaie.org/download/turin_paper_ govaris.pdf, accesat 27.04.2011. 8 Potrivit lui Govaris, Kaldi, Promoting. 9 La nivel gouvernamental, se fac eforturi considerabile n acest sens prin Strategia naional de mbuntire a situaiei romilor, periodic reorientat n funcie de recomandrile de la nivel comunitar, dar i specificitatea naional. Este nevoie ns de un efort comun, din partea

48

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

nu au fost ntotdeauna pe msura ateptrilor. Mai mult, n spaiul public al reprezentrilor n legtur cu grupul etnic de romi/igani s-a mpmntenit ideea unei alteriti fundamentale, imposibil de integrat. La baza unei astfel de gndiri, de opoziie a contrariilor, se afl asocierea grupului etnic n discuie cu un mod de via care iese adesea din tipare1, cu atribuirea unor valori diferite de cele ale grupului majoritar din cauza diferenelor culturale ireconciliabile. Acest tip de imagine n legtur cu grupul etnic de romi/igani are ca substrat noiunea de ras, dei termenul nu apare niciodat formulat ca atare n discursul din sfera public sau privat. Dar expresii persistente n imaginar de genul aa sunt ei, nu se pot adapta, au un stil de via diferit, sunt primitivi etc. demonstreaz incompatibilitatea grupului etnic de romi/igani cu un grup majoritar, diferenele fiind... culturale sau... psihologice, cu referire la nerbdarea sau temperamentul irascibil cnd sunt n inima unei situaii conflictuale. Mai mult, un important studiu pentru literatura de specialitate n legtur cu aceast minoritate etnic arat c stigmatizarea este un fenomen larg rspndit, att n spaiul autohton, ct i n Europa, iar distana social dintre ei i persoanele ne-rome este semnificativ mai mare dect n cazul altor grupuri etnice.2 Considerai nu de puine ori drept borfai, hoi, delicveni, aceste caracteristici, evident negative, atribuite tuturor membrilor unui grup devin trsturi definitorii ale unui grup social, emblematice pentru reprezentrile sociale. nscrierea tuturor romilor/iganilor ntr-o categorie social fr a se ine cont de diversitatea social i cultural la nivel de grup i atribuirea de ctre ceilali a unor judeci morale construite n raport cu sensul comun duce la omogenizarea reprezentrilor n legtur cu romii/iganii. Efectul direct al acestui tip de practic social evident n interrelaii este de etnicizare3 a acestei populaii. Graniele sociale sunt astfel produse, meninute i uneori adncite chiar n snul societii romneti.
De la heteroidentificare la autoidentificare

Heteroidentificrile se rsfrng asupra autoidentificrilor, n sensul c dimensiunea subiectiv a identitii, mai precis reprezentrile individului n legtur cu grupul etnic din care face parte, este tirbit, n favoarea altor identificri posibile. Nerecunoscndu-se n caracterizri ale grupului etnic, recurente n imaginarul colectiv, atitudinea frecvent a unora dintre membri este de repliere, respectiv asumare a unei identiti exogene, fie a grupului dominant, fie a unui alt grup minoritar considerat de ctre romi/igani mai puin segregat n societatea romneasc. Astfel, n studii de specialitate se arat c din instinct de auto-conservare 4 acetia i pot ascunde identitatea etnic, mai ales n contact cu alte grupuri etnice, dei, n alte contexte, identitatea etnic poate fi puternic pronunat5. Acest lucru este evident
aparatului tehnic de implementare a politicilor, dar i al societii romneti n ansamblu. 1 Vezi strategiile economice paralele prezentate n articolul Sonia Catrina, A fi rom n Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii 154 (2010): 43-50. Ct despre locuire, n Romnia nu puine sunt aezrile n care acetia s-au stabilit (sau, mai nou, au fost obligai instituional) n zone defavorizate, respectiv n jurul unor gropi de gunoi (referire la modul de implementare a unor politici sociale, ca form de segregare locativ i nu de incluziune). Pentru formarea unei imagini despre tipul de locuire la romi/igani, a se vedea studiul renumitului sociolog Dumitru Sandu n legtur cu harta srciei n Romnia, conform Dumitru Sandu, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005), 12. 2 Cosima Rughini, Gabor Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), 8. 3 Michael Stewart, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino, VII-X/X. 4 Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE), Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm, accesat 3.10.2011. 5 CEDIMR-SE, Minoritile. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

49

i dac ne raportm la recensmntul din 20021 cnd s-au autoidentificat n grupul minoritar de romi/igani doar o parte dintre membri, n realitate, potrivit estimrilor sau heteroidentificrilor, procentul depindu-l cu mult pe cel real, numrul acestora fiind de aproximativ 2 milioane i jumtate. n astfel de cazuri n care individul i respinge sau i oculteaz identitatea real (...) [iar] eul fictiv ia locul eului autentic,2 imaginea despre sine nu este una pozitiv din cauza percepiilor celor din grupul majoritar, iar includerea n grupul dominant se face prin contientizarea unei diferene, apoi negarea acesteia i ncoporarea unei identiti diferite. Aceeai situaie, de refuz de identificare, este semnalat i n cazul recensmntului din 1992, ntr-o important cercetare realizat de sociologul Mircea Kivu n cadrul echipei de la Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, n 2001. Acesta arat c romii/iganii au o percepie pozitiv fa de ceilali, dar negativ fa de propria persoan.3 O astfel de reacie poate fi interpretat i ca aspiraie ctre valorile grupului dominant, percepute ca superioare. Mai mult, reacii de genul povestea mea nu este una de succes, ci una normal [dei] se pare c tot ce ajunge in normalitate i se leag de romi e poveste de succes. Asta pe mine m scoate din srite! Suntem aa cum sunt ceilali.4, venit din partea unui reprezentant al minoritii etnice n discuie nu poate fi interpretat ca negare a apartenenei la grup, cci Dumnezeu m-a lsat rom pe lumea asta, ca om.... Aceasta indic mai degrab o fatalitate a romilor/iganilor, aceea de a nu-i putea depi condiia, mpiedicai fiind i de reprezentrile din imaginarul colectiv. ns vina de a fi murdari, urt mirositori, nesplai, mpuii5, needucai, necivilizai, chiar slbatici sau primitivi etc. nu le aparine cci au fost inui ntr-o astfel de stare veacuri ntregi. Generaia nclat fa de cea descul atrage atenia asupra strii sociale n care se gsete marea majoritate a membrilor grupului respectiv. Apartenena la o astfel de stare este astfel expresia unui determinism social. Ceea ce trebuie neles n legtur cu romii/iganii, este faptul c sunt oameni, cu bune si rele. Unii fur, alii nu, unii snt muzicali, alii nu.6, precum majoritarii. Heteroidentificarea drept necivilizai, primitivi, se transform ntr-un complex: E un complex i asta se poate vedea la multe persoane de etnie rom. Intr ntr-o defensiv n care ajung s spun c sunt oameni., aceasta pentru c n general procesul de internalizare al reprezentrilor despre sine nglobeaz contiina apartenenei la un grup, precum i atributele acestuia n imaginarul colectiv. n cazul n care imaginea n legtur cu sinele este una pozitiv, lucru valabil pentru cei al cror status este recunoscut, identificarea se face prin raportarea la mai multe grupuri, cel etnic, dar i cel majoritar. n astfel de situaii, includerea n grupul minoritar se face prin contientizarea, chiar n interiorul
1 Date furnizate de Institutul Naional de Statistic arat c structura etnic a Romniei nregistrat prin recensmntul din 2002 nu s-a schimbat substanial fa de datele din 1992, romii reprezentnd 2% din populaia rii, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/ cuvvol4.pdf, accesat 13.06.2011. 2 Grigore, Prolegomene. Repere concetuale i ipoteze de cercetare, n Delia Grigore, Mihai Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007), 4-8/7. 3 Potrivit lui Mircea Kivu, Comentarii pe marginea Barometrului Relatiilor Interetnice. De ce Barometrul Relatiilor Interetnice?, n Rudolf Poledna, Franois Ruegg, Calin Rus, Interculturalitate. Cercetri i perspective romneti, (Cluj: Presa Universitar Clujean, 2002), 75-84/80. 4 http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare. htm accesat 28.10.2011. 5 Vezi apelativul iganc mpuit folosit de Traian Bsscu la adresa unei ziariste din grupul majoritar al crei comportament a fost considerat agresiv ntr-o situaie de interaciune cu preedintele Romniei. Expresia este condamnabil, fiind discriminatorie, indiferent unde este folosit, n spaiul public sau privat (n cazul preedintelui). 6 http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare. htm accesat 28.10.2011.

50

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

grupului, a unei diferene care poate s fie fixat ntr-o esen, de genul: aspect fizionomic, care creeaz sentimentul apartenenei la grupul etnic, n timp ce includerea n grupul majoritar se explic prin asumarea ceteniei: Eu sunt igan, dar sunt i romn. M certific culoarea1. i faptul c sunt cetean al acestei minunate rioare2. Mai mult, curentul potrivit cruia ar exista un exotism al iganilor, larg difuzat n literatura romn3, este infirmat de membri ai acestei minoriti etnice. Unii dintre acetia apreciaz c tocmai trsturile feei i culoarea pielii, deloc frumoase, sunt elemente de identificare a unei persoane ca aparinnd grupului etnic de romi/igani. Iat deci c ideea de ras este prezent chiar n snul reprezentrilor membrilor minoritii etnice la care ne referim. Fixarea diferenelor ntr-o esen se face astfel chiar din interiorul grupului.
Asumarea denumirii de rom/igan din interior

Argumente din interior n susinerea denumirii de rom, ca new emerging ethnic identity4, fac referin n special la originea grupului, real sau inventat: se dorete nlocuirea unui nume al unei etnii care, m rog, chiar dac este controversat, sta e numele ei. Ei se cheam romi nainte ca s existe Romnia sau ara Romneasc, asta nseamn undeva la sfritul secolului al IX-lea, nceputul secolului al X-lea, cnd au pornit ei spre Europa.5 Vechimea unuia dintre termeni n raport cu cellalt este un alt argument n favoarea unei anume identificri: Termenul are o provenien strveche. Vine de la o regiune din India: Romastan. Se pare c aia e regiunea de batin a iganilor. De fapt, nici asta nu prea conteaz... n fine, ct nu e vreun sens peiorativ, mi poi spune att rom, ct i igan. Pe mine nu m deranjeaz deloc. Probabil, ghinionul majoritarilor este c denumirea de rom seamn foarte mult cu cea de romn. S nu uitm ns c suntem cu toii ceteni ai acestei ri. Infractorii nu au culoare etnic6. Potrivit acestei declaraii nu forma conteaz, ci fondul care nu este cu nimic diferit de cel al majoritii cci atta timp ct eti integrat n societate i i vezi de treaba ta, lumea te judec dup fapte i nu dup etnia din care vii.7 Mai mult, convingerea c termenul de igan, cu trimiteri n imaginarul colectiv la sensul din greac al termenului athinganos sau athinganoy care la origine nseamn a nu te atinge, paria societii8, a pierdut prefixul privativ, nu ns i sensul negativ, i face pe unii membri ai acestei minoriti etnice s afirme c : Pe mine nu m deranjeaz n nici un fel nici rom, nici igan. Pentru mine e mai ok igan, dac m ntrebi, parc mi sun mai bine. Rom mie mi se pare o fctur. Eu i-a pune pe ei s traduc rom, s vd cum traduc. Pariez pe ce vrei voi c o s traduc n igan. Atunci tot acolo ajungem.9. n ncercarea de a potoli taberele susinnd unul sau altul dintre termeni, un reprezentant al minoritii etnice propune ca denumirea de rrom,
1 Vezi apelativul cioar care li se atribuie frecvent, prezent i n proverbe sub forma cioar vopsit. 2 http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigansi-roman-100782.html accesat 28.10.2011. 3 Un exemplu elocvent este nuvela fantastic La ignci de Mircea Eliade. 4 Potrivit lui Achim, The Roma, 1. 5 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorulmadalin-voicu-e-rom/, accesat 28.10.2011. 6 http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigansi-roman-100782.html accesat 28.10.2011. 7 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalinvoicu-e-rom/ accesat 28.10.2011. 8 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalinvoicu-e-rom/ accesat 28.10.2011. 9 http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalinvoicu-e-rom/ accesat 28.10.2011. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

51

s fie schimbat n cea de indirom, ntruct poporul nostru este originar din India1, compus prin abrevierea termenilor indian i romn.
Concluzii

Studiul realizat ne-a oferit informaii relevante despre reprezentrile sociale emergente n spaiul public romnesc, pertinena impunerii, respectiv a asumrii unei identificri i consecinele acesteia. Ne-a oferit de asemenea posibilitatea de a explora jocul interaciunilor ntre majoritari i minoritari, precum i procesele prin care identitile grupale, plurale prin definiie, pot fi produse, modificate att din exterior, ct i din interior. Analiza a artat c dezvoltarea sentimentului propriei identiti se raporteaz n general la punctul de vedere al celuilalt responsabil cu producerea definiiilor n legtur cu sinele, dar i la modul n care fiecare nelege s interacioneze, respectiv s se comporte n societate. Persistena stereotipurilor negative, datorate n mare parte condiiei sociale inferioare i marginale2, conduce la ideea c factorii socioeconomici sunt relevani n identificarea unui individ din exterior din punct de vedere social. Acest aspect cu importan major n dinamica relaiilor interetnice impune deci ca intervenia social s se ndrepte n aceast direcie. Pe de alt parte, e clar c ntre cei doi termeni se impune referina la denumirea de rom fa de cea de igan nrdcinat istoric n cadrul unui proces de fabricare cultural a diferenei, cu referire la un statut, respectiv o stare social precar sau chiar de srcie absolut. Mai mult, termenul rom/rrom 3 care etimologic ar proveni4 din cuvntul prakrit dom, cu sensul de om, coroborat cu declaraii din interior, marcheaz n special dorina de recunoatere nu a unei specificiti culturale, ci a naturii umane a membrilor minoritii etnice n discuie. Aceasta este n fapt cutarea recunoaterii i acceptrii n snul societii romneti, precum i reafirmarea ideii diversitii membrilor acestei minoriti etnice. Prin nsuirea denumirii de rom se formuleaz i aspiraia ctre o nou condiie, n general de emancipare, diferit deci de condiia de igan, cu conotaii negative n societatea romneasc, precum i nevoia incluziunii a celui care n timp a fost i nc mai este un marginal. Mai mult, atribuirea de ctre majoritate a unei denumiri nedorite de minoritate, chiar dac aceasta ar fi n raport cu sensul istoric sau durata folosirii n timp, are perdani n ambele tabere, rezultatul fiind acelai: de perpetuare a marginalizrii i adncire a distanei sociale. Aceasta ar nsemna i nclcarea declaraiei din sloganul Nothing About Us Without Us/Nimic despre noi, fr noi5, similar angajamentului prilor. nelegem n cele din urm c nu recursul la una sau alta dintre denumiri rezolv problemele de discriminare cu care se confrunt romii/iganii, respectiv starea precar, marginalizarea i segregarea, ci efortul de ambele pri ctre o integrare real.

1 http://www.partidaromilor.ro/mass-media/presa-scrisa/138-propunerea-domnului-deputatnicolae-pun-.html accesat 28.10.2011. 2 Achim, The Roma, 2. 3 Personal, aderm la scrierea cu un singur r ntruct prelum reguli ale sistemului fonetic romnesc potrivit crora consoanele duble se contopesc ntr-una singur. 4 Conform explicaiei lui Mihai Neacu, Rromii din Romnia, n Delia Grigore, Mihai Neacu, Adrian-Nicolae Furtun, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007), 9-14/9. 5 Decade of Roma Inclusion 2005-2015, http://www.romadecade.org/, 09.11.2010.

52

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Achim, Viorel, The Roma in Romanian History (Budapesta: Central European University Press, 2004). Barth, Fredrik, Les groupes ethniques et leurs frontires, n Philippe Poutignat i Jocelyne Streiff-Fenart, Thories de lethnicit (Paris : PUF, 2008 [1995]), 203-249. Barth, Fredrik, Ethnicity and the concept of culture, n Social Sciences (1995): 1-14, http://www. mendeley.com/research/ethnicity-and-the-concept-of-culture/, accesat 26.10.2011. Bdescu, Ilie, Cucu-Oancea, Ozana (coord.) Dicionar de Sociologie Rural, (Bucureti: Mica Valahie, 2005). Bourdieu, Pierre, Le Sens pratique (Paris : ditions de Minuit, 1980) ; Interviu cu Pierre Bourdieu, http://www.dialogus2.org/BOU/habitus.html, accesat 17.06.2011. Catrina, Sonia, A fi rom n Europa comunitar. Despre drepturi i justiie social, Sfera politicii 154 (2010): 43-50. Centrul de Documentare i Informare despre Minoritile din Europa de Sud-Est (CEDIMR-SE), Minoritile din Europa de Sud-Est. Romii din Romnia, http://www.policy.hu/flora/romii.htm, accesat 3.10.2011. Decade of Roma Inclusion 2005-2015, http://www.romadecade.org/, 09.11.2010. Govaris, Christos, Kaldi, Stravoula, Promoting recognition and acceptance of cultural diversity through cooperative learning in primary school, http://www.iaie.org/download/turin_paper_govaris.pdf, accesat 27.04.2011. Grigore, Delia, Neacu, Mihai, Furtun, Adrian-Nicolae, Rromii... n cutarea stimei de sine: studiu introductiv (Bucureti: Vanemonde, 2007). Gusfield, Joseph, Action collective et problmes publics, n Daniel Cefa i Dominique Pasquier (coordonator), Les sens du public. Publics politiques, publics mdiatiques (Paris: PUF, 2003). Institutul Naional de Statistic, http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol4/cuvvol4.pdf, accesat 13.06.2011. Kivu, Mircea, Comentarii pe marginea Barometrului Relatiilor Interetnice. De ce Barometrul Relatiilor Interetnice?, n Rudolf Poledna, Franois Ruegg, Clin Rus, Interculturalitate. Cercetri i perspective romneti, (Cluj: Presa Universitar Clujean. 2002), 75-84. Prigoan, Silviu, Proiect de lege, http://prigoana.ro/doc/proiect-de-lege-rom/1%20Scrisoare%20 catre%20deputati.pdf, accesat 11.03.2011. Rughini, Cosima, Fleck, Gabor, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008). Salat, Levente, Regimul minoritilor naionale din Romnia i contextul internaional al acestuia, n Levente Salat (coordonator), Politici de integrare a minoritilor naionale din Romnia. Aspecte legale i instituionale ntr-o perspectiv comparat, (Cluj-Napoca, Fundaia Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural CRDE: 2008), 9-29. Sandu, Dumitru, Comunitile de Romi din Romnia. O hart a srciei comunitare prin sondajul PROROMI (Bucureti: Banca Mondial, 2005). Stewart, Michael, Cuvnt nainte, n Rughini, Fleck, Vino mai aproape. Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de astzi (Bucureti: Human Dynamics, 2008), VII-X. Sumner, William Graham, Folkways: A Study of Mores, Manners, Customs and Morals (New York: Dover Publications, 1959 [1907]). Articole de pres: http://www.academiacatavencu.info/opinii-comentarii/interviuri/madalin-voicu-sunt-tigan-siroman-100782.html accesat 28.10.2011. http://www.hotnews.ro/stiri-arhiva-1001734-europarlamentare-rome-asta-heteroidentificare. htm accesat 28.10.2011. http://www.kamikazeonline.ro/2010/12/tambalagiul-marius-mihalache-e-tigan-dirijorul-madalinvoicu-e-rom/ accesat 28.10.2011. http://www.partidaromilor.ro/mass-media/presa-scrisa/138-propunerea-domnului-deputatnicolae-pun-.html accesat 28.10.2011.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

BIBLIOGRAFIE

53

Eseu

Nietzsche, cretinii i evreii

[Dimitrie Cantemir Christian University]

ALEXANDRU TEFNESCU

Abstract
The present text is concerned with depicting an imagery of fundamental opposition between Friedrich Nietzsche on the one hand, and Judeo-Christianity, on the other. Since the vigorous and authentic society of the Ancients is falsely an unwarrantedly substituted by an ever-growing Christian paradigm, Nietzsches response will tend to identifying, as well as possibly curing the Judeo-Christian disease on a social and moral level. We therefore investigate his denouncement of a falsely-oriented cultural way of life and thought by addressing the two halves of his philosophical project: morals and religion. Moreover, in the final part of the current paper we will briefly concern ourselves with some political, as well as cultural implications stemming from his radical views.

1. Introducere la diagnosticul lui Nietzsche

Textul de fa se orienteaz ctre calea relativ spinoas, sau n orice caz nelipsit de radicalitatea unor interpretri scoase din contextul lor cultural, a problematicii iudeo-cretine n segmentul median al gndirii lui Friedrich Nietzsche1. Ceea ce ne propunem dintru nceput e o abordare n patru timpi distinci. n primul rnd, vizitarea introductiv a simbolismul iudeo-cretin la Nietzsche. Credem c n spatele preocuprii filosofului german pentru denunarea unei tipologii socio-religioase, putem identifica i un filon simbolic mai generos, referitor la existena social nsi. n acest sens, nu numai problema iudeo-cretin ca atare intereseaz, ci i modul n care ea se nurubeaz ntr-o tipologie de existen social, cultural, mental. n al doilea rnd, odat trasate cteva minime coordonate fundamentale, vom identifica dou mari cauze care dau for i validitate diagnosticului nietzschean. Ele sunt cum altfel? morala i religia. n fine, ultima parte ridic unele interogaii relative la o dimensiune opoziional ataat diagnosticului pe care voim s-l dezbatem.

Keywords
Morals; Religion; Judaism; Christianity; Good; Evil; Will to Power

1 Textul urmrete o parte din firul logic al demonstraiei noastre din Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, adugnd anumite extensii de interpretare i context. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

54

Acum, dac e s ne sprijinim de o manier minim demonstraia pe cteva fundamente simbolice ataabile proiectului nietzschean, atunci problema iudeocretin va constitui ea nsi un fel de nucleu tematic din care vor irumpe att cauzele, ct i efectele ei. Aici, din perspectiva din care privim, cauzele, n sens de structuri motivaionale ale denunului nietzschean, devin efectele unei lumi viciate din punct de vedere socio-moral. Lumea nsi devine purttoarea cauzalitii iudeo-cretine. Iar pseudovalorile pe care Nietzsche le vede ca pmnt fertil pentru plantaia cretin sunt reverberate ca efecte ntr-o lume n care cauzalitatea iniial devine neclar. Aadar, cine pe cine influeneaz? i devin sau nu valorile cretinismului intrinsec bune din punct de vedere socio-moral chiar i n afara paradigmei cretine? Pe scurt, lund n considerare deopotriv cauzele i efectele socio-morale ale problemei iudeo-cretine vom spune urmtoarele: ceea ce pentru Nietzsche reprezint cauze ale unui anumit tip de discurs centrat n jurul denunului iudeo-cretin, sunt n egal msur efecte cultural-istorice ale unui anumit fel de a fi social i moral. Practic, Nietzsche identific o suit de consecine ale unui timp i spaiu pe care le topete n demonstraia unei logici actuale. Concluziile istoriei sunt pentru el premisele prezentului, contingenele devin expresia unei necesiti, adevrurile devin material pentru falsitate, civilizaia devine prilej de decaden, legea mobil al frdelegii, religia expresie a anti-teismului, iar morala prilej de asumare a ceea-cee-dincolo-de-bine-i-de-ru. Nimic mai spectaculos! Acestea dou din urm sunt i cauzele fundamentale pe care le invocm: fenomenele moral i religios, fiecare cu propriile ramificaii, dintre care vom zbovi asupra unui mnunchi de ase specii fundamentale distincte, capabile s contureze acuitatea i ntemeierea diagnosticului nietzschean.
2. Morala

n ceea ce privete morala, ca prim form de a fundamenta denunul iudeocretin, aceasta poate fi desfcut n trei specii distincte, dup cum urmeaz: 1. Vechea moral. Respingerea ei presupune lepdarea de vechile interpretri morale ntru asumarea voinei de putere ca logic a existenei: trebuie s nu te ruinezi de imoralitatea ta pentru ca pe viitor s nu te ruinezi de moralitatea ta (af. 95); iar revigorarea moralitii pleac de la asumarea faptului c: morala Europei de astzi e o moral a animalului de turm (fr. 202). Substituia e aadar prezent n fundal. Psihologic vorbind, vechii stri de spirit i suflet a individului i a lumii, una mpotmolit n prejudeci i temeri de ordin moral, i se preconizeaz o morfologie invers, genetic, a voinei de putere, precum i o psihologie care duce spre problemele fundamentale (fr. 23). n mod corespunztor, falsele probleme fundamentale de pn la afirmarea noii morale sunt i ale individului i ale practicilor pseudo-sociale ale acestuia. nsi filosofia moral de pn acum a fost plicticoas i mediocr; nu o va putea revigora dect cruzimea. Noi imoralitii! (fr. 226) exclam Nietzsche i nu o singur dat, ntr-un deja celebru tip de plural1 persuasiv i relevant psihologic. Falsele determinri represive dogmatic i social, sunt i ele respinse. Aceti imoraliti s nu se ataeze de o persoan, de o patrie, de o tiin, de propriile virtui, ci s se pstreze independeni (fr. 41). Metamorfoza vechiului spirit, susceptibil de rumoare logic i falsitate, de slbiciune i ncordare ireverenioas, n cel nou, frust, dar profund omenesc, se suprapune naterii adevratului spirit european. Aadar, de

1 Vezi tendina cvasi-obsesiv a unui plural personalizat (i nu propriu-zis colectiv) i anterior, n Aurora i tiina vesel, precum i ulterior, n Amurgul idolilor noi, nenfricaii, noi, nceptorii, noi artitii, noi, psihologii etc. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

55

la moralitii calpi la imoralitii noii onestiti; de la vechii prini ai represiunii n moral, la europenii de poimine, primii nscui ai secolului al XX-lea (fr. 214). 2. Revolta sclavilor n moral. Avem aici n vedere inaugurarea unui proces de rsturnare a valorilor demarat de ctre evrei, tocmai acest proces marcnd revolta sclavilor n moral (fr. 195) i inspirnd logica cretinismului. Prin urmare, revolta sclavilor presupune dou componente de relaie. nti, ea implic rsturnarea valorilor greco-romane i a ecuaiei aristocratice a valorilor (bun = nobil = puternic = fericit = iubit de Dumnezeu1), culminnd cu ceea ce Nietzsche numete insurecia sclavilor. n al doilea rnd, revolta sclavilor presupune un material paradigmatic de lucru transferabil cretinismului: Iisus a ntrupat evanghelia iubirii adresat sracilor, bolnavilor, pctoilor, iar misterul autocrucificrii ntru salvarea omului a triumfat asupra tuturor celorlalte idealuri mai nobile (par. 8). Rscoala victorioas a sclavilor s-a bazat pe ressentiment (i n original n francez), a secretat omul resentimentului2, specific falsei morale a revoluiei unui Iisus proiectat pe firmament iudeu. Aerul viciat! (par. 12) iat consecina direct a rsturnrii valorilor ntr-o fals direcie, precum i specia comun a tuturor formelor de dogmatic moral dezbtute aici. Concluziv, putem spune c apar dou tipuri opuse de valori, aadar fiecare la antipodul celeilalte i reciproc obnubilate prin presiuni de cuplu: Roma contra Iudeii, Iudeea contra Romei. Trei evrei i o evreic, Iisus, Petru, Pavel, Maria, au stat la baza noii credine i, prin aceasta, Roma a fost fr ndoial nvins (par. 16). Opoziia moralei sclavilor fa de morala stpnilor, precum i (re)presiunea cretin prin pseudo-existen i false valori, funeste prin chiar falsitatea lor, asupra grandorii lumii greco-latine reprezint miezul unei continuiti ce depete cele dou volume invocate aici. Un anterior i similar discurs, n prima disertaie a Aurorei, de pild, are n vedere descrierea servituilor, crora li se vor opune virtuile: s fim loiali, viteji, mrinimoi, politicoi (af. 556) fr a ne teme de o posibil ntoarcere la barbarie. La cucuta socratic, la refugiul lui Platon, la Cezar i Cicero, la Nero, la sinuciderea comandat a lui Seneca am aduga noi, fr ataamente valorice ori morale de profunzime, cci n principiu Nietzsche pune un diagnostic corect i identific un tratament corect, la o boal incurabil ns! Circumscrierea servituilor domin pasajul invocat. Pe fundalul tehnic al unei ample panoramri, Nietzsche dezbate originea religiilor (af. 62); rolul primului cretin, Pavel, inventatorul cretintii, un adevrat Pascal evreu, corelnd pcatul i mntuirea (af. 68, 79); rzbunarea cretin pe Roma (af. 71-74) Nero versus cretinii, mai trziu cretinii versus Hypatia, am aduga noi, deopotriv din perspectiv simbolic i propriu-zis istoric; agresiunea religioas (af. 81); originarea moralei cretine n minuni (af. 87). Aceasta ar fi, credem, suma surselor explicite, a acelora din care provin dominantele prelungite pn n actualitate, a acelora care, printr-un amplu exerciiu de retenie i extensie istoric calc pragul modernitii. Anume: credina care ar sta la temelia operelor (af. 22); chemarea la cumptarea credincioilor (af. 67); afectele preferate, iubirea, teama, credina, ndejdea, toate raportate la Dumnezeu (af. 58); nevoia de a fi milostiv (af. 80); lipsa ndoielii (af. 89); mpotrivirea fa de onestitate i dreptate (af. 84). Totul se bazeaz, aadar, pe morala suferinei de bunvoie (af. 18), pe cruzimea rafinat ca virtute (af. 30). Glosnd aici pe marginea cruzimii i a suferinei asumate, vedem cum Nietzsche se apropie de bestiarul pe care l va desfura n Genealogia moralei. De vituperare scap doar Luther, n msura n care a trezit nencrederea fa de sfini i de ntreaga vita contemplativa cretin, redeschiznd n Europa drumul spre o vita contemplativa necretin (af. 88). Un fel de concluzie poate fi extras din urmtoarele pasaje: Pe patul de moarte al cretinismului. Oamenii cu adevrat
1 Vezi GM, disert. I, par. 7. 2 Vezi comparativ i viitoarea critic a criticii nietzscheene n Max Scheler, Omul resentimentului, Ed. Trei, Bucureti, 1998 i inversarea resentimentului n raport cu morala burghez.

56

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

activi sunt astzi lipsii de cretinism n forul lor luntric, iar oamenii mai cumptai i mai contemplativi din clasa intelectual de mijloc nu posed dect un cretinism nc dichisit, adic straniu de simplificat; cretinismul a trecut ntr-un moralism blnd, ceea ce echivaleaz cu eutanasia cretinismului (af. 92). Sensul asumat al auto-condamnrii (ca i auto-condamnarea la suferina vieii, ca preambul la auto-regizarea extinciei cretine) transpare de aici cu neasemuit for. 3. Dualismul conceptual al moralei. Aceast ultim specie vine cumva ca o mplinire a celor anterioare, cci datorit unei deziderat de recalibrare socio-moral (specia nti), vom distinge ntre tipologii morale adverse, n logica corupiei morale i a relaiei stpnsclav (cea de-a doua specie) crora le vor corespunde clarificrile conceptuale ale speciei trei. E vorba aici de opoziia BineRu n cele dou sensuri identificabile ale rului: Bse, pe de o parte, Schlecht pe de alt parte, adic dou tipologii distincte: una a vigorii i puterii, cealalt a josniciei i meschinriei, aadar maleficul versus rutatea, cu alte cuvinte, greco-romanii versus iudeocretinii. Precizrile terminologice de aici trebuie puse n contact i cu prezena, respectiv absena nelepciunii simbolice a limbii de a le reda. Germana, dar i engleza ori franceza, de pild, ca limbi substaniale i contiincioase, ofer materia prim a respectivei dualiti. Aadar, perechile de concepte pe care Nietzsche le disociaz sunt Gut und Bse, respectiv Gut und Schlecht. n ambele relaii, termenul Gut i conserv sensul, traductibil fiind prin bun sau bine. n schimb, opusul e indicat, spuneam, prin doi termeni complementari, dar profund distinci ca simbolistic moral-valoric ataat, Bse i Schlecht. Corespondenele din englez i francez conserv i ele sensul dual: Evil i Bad, respectiv Mal i Mauvais. n limba romn, ns, dac Ru a fost expropriat pentru Bse, conservndu-se, n mod perfect justificator, sensul tare al rului nietzschean, atunci Schlecht trebuie desemnat printr-un alt termen fie stricat1, fie duntor2, ori poate prin introducerea pluralului rele. Distincia presupune deci o tipologie pur i una impur; prima ntemeiat pe vigoare, cruzime, putere, voin (precum i n sens combinatoriu, adic voin a vigorii i puterii), cu alte cuvinte, o tipologie malefic a rului, asumat orgolios i vertical; cealalt bazat pe josnicie, meschinrie, vulgaritate, o rutate minor i descrnat, un mod de a fi rutcios. Exponenii negativitilor adverse, spuneam anterior, sunt greco-romanii n raport cu iudeo-cretinii. Mare versus mic, vertical versus ndoit, malefic versus rutcios, viguros versus perpetuu concesiv, asumator versus resentimentar. Insurecia sclavilor, pus pe frontispiciul unei umaniti decrepite, e, aadar, consecina direct a rsturnrii ecuaiei valorilor dinspre noblee i verticalitate nspre suferin senin i gratuit asumat.
3. Religia

n al doilea rnd, fenomenul religios presupune la rndu-i, n pofida inerentei conectivitii cu anterior expusa moral, desfacerea n cteva piese componente, redate n continuare: 1. Logica general a religiei n raport cu individul. O identificm, nuntrul demersului nostru relativ punctual, ca majoritar specific prii a treia din Dincolo de Bine i de Ru, dar nu numai. Cele dou mari religii sunt religii ale suferinzilor, care prin pietate, prin finala ur fa de pmnt i pmntean au fcut din om un avorton sublim; cretinismul a fost cea mai funest form de ngmfare de pn acum, reuind n optsprezece secole s creeze o ras pipernicit, aproape caraghioas, un animal de turm, o fiin docil, bolnvicioas i mediocr, europeanul zilelor noas1 Vezi traducerea lui Francisc Grnberg la DBR. 2 Vezi traducerea Janinei Ianoi la GM. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

57

tre (fr. 62). Fenomenul religios e reductibil la nevroza religioas, axat pe pcat, pe jertfire i auto-jertfire. Paradoxala formul Dumnezeu rstignit anun reconsiderarea tuturor valorilor antice, iar Orientul cel profund, sclavul oriental se rzbun astfel pe Roma aristocratic (fr. 46). Pasiunea pentru Dumnezeu arat ntr-un fel n protestantismul nordic, ntr-alt fel n catolicismul sudic. nti, se jertfeau pentru Dumnezeu oamenii, apoi i jertfeai pentru Dumnezeu instinctele tale cele mai puternice, natura ta, dar n-ar trebui oare jertfite n sfrit toate cele consolatoare, sacre, tmduitoare, ntreaga credin ntr-o armonie tinuit? (...) N-ar trebui s-l jertfim pe Dumnezeu nsui i s divinizm, din cruzime fa de el, stnca, nerozia, povara, destinul, neantul? A-l jertfi pe Dumnezeu neantului acest mister paradoxal al supremei cruzimi i-a fost rezervat generaiei prezentului (fr. 55). Iat practic o reformulare, de o manier indirect, a morii lui Dumnezeu. Prin dumnezeul cretin sunt justificate supunerea ntr-o unic direcie, tirania i sclavia (fr. 188). Totodat, un lung i important pasaj comenteaz cu anumit nelegere i chiar compasiune sfnta legend i deghizamentul vieii lui Iisus, precum i ideea cretinismului ca poveste a unui biet om nsetat i nesios de iubire care a trebuit s nscoceasc iadul pentru a-i trimite acolo pe cei care refuzau s-l iubeasc (fr. 269). Asemenea afirmaii, precum i stilul n care sunt fcute, probeaz nu numai atitudinea dual a lui Nietzsche, nefavorabil cretinismului oficializat de Biseric, dar mcar parial ngduitoare fa de Iisus, ci i legtura cu o alt disociere a sa: filosofia cea nou este anticretin, fie c o tinuiete sau o recunoate, dei, pentru urechile mai delicate fie spus, ea nu este n nici un caz antireligioas (fr. 54). Oricum ar sta lucrurile, aforismele prii a patra vorbesc de la sine: a-l iubi pe Unul singur e o barbarie: cci ponoasele acestei iubiri le trag toi Ceilali. Fie ea chiar i iubirea fa de Dumnezeu (af. 67); sau diavolul are cele mai vaste perspective asupra lui Dumnezeu, de aceea se ine la o distan att de mare de el (af. 129). Acestea fiind spuse, invocm n continuare alte dou subspecii ale fenomenului religios, a fortiori incriminate. 2. Vina i contiina ncrcat. Acestea sunt fundamente iudeo-cretine prin excelen.1 Aici, Nietzsche se folosete de o semnificativ dualitate a cuvntului vin n limba german, Schuld nsemnnd totodat i datorie. Vaszic, relaia e primordial cea dintre creditor i debitor. Vinovatul e datornicul, infractorul este n primul rnd unul care fractureaz, rupe contractul (par. 9), de unde i pedepsirea lui n acord cu termenii contractuali. Cruzimea fa de datornic a stat n cea mai fireasc posibil ordine a lucrurilor, sanctificat fiind de ctre vechii zei, cruzimea a fost miezul srbtorescului, al unor jocuri festive patronate de zei (par. 7). Pedeapsa a emanat de la cei puternici, acceptat ca normal de ctre cei vinovai. Cu alte cuvinte, n joc s-au aflat daune efectiv produse, strine de orice contiin ncrcat. Trecem prin urmare de la natura social a pedepsei acceptate ca natural i chiar dezirabil, la reversul contiinei individului. n acest sens, contiina ncrcat e vzut ca o grav stare maladiv, manipulat cu bun tiin (par. 16), lucrnd n siajul unei logici parazitare. Acest tip de sentiment, aceast veritabil i special metodologie a simirii, i-a asigurat interiorizarea de ctre individ mpotriva lui nsui, metamorfozat ntr-un soi de parazit care, precum orice parazit, nu numai c lucreaz mpotriva propriei gazde, dar nici nu i poarte conserva existena i specia sa general altfel dect parazitnd. Prin ncrctura sa profund maladiv, contiina ncrcat nu reprezint altceva dect o boal care a nlocuit instinctul de libertate i voina de putere cu druirea i jertfirea de sine. Totul s-a moleit, degenernd n auto-martirizarea omului, iar nscunarea Dumnezeului cretin a schimbat nu numai ideea de Dumnezeu, ci i sentimentul datoriei. Iar soluia2: o deprindere cu aerul aspru al nlimilor, un sublim malefic, o mare
1 Vezi GM, Disert. II. 2 Vezi GM, par. 20-25.

58

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

sntate. E nevoie de un antihrist si un antinihilist, de un nvingtor al lui Dumnezeu i al neantului omul acesta trebuie sa vin cndva.... 3. Idealurile ascetice. Ele reprezint fr ndoial metoda de lucru1. Preoii ascetici conduc pretutindeni lupta bolnavilor mpotriva celor sntoi (par. 14), ca o suprem form de confirmare a degenerrii socio-morale, precum i a logicii resentimentare. Idealul ascetic i are izvorul n instinctul de aprare i salvare al unei viei n degenerare (par. 13). Izbndete (pentru a cta oar?) acel ressentiment, preotul i schimb direcia, curgerea, durerea e anesteziat prin afect, exact asemenea unui narcotic2. Termenii de acest fel sunt reluai aici cu obstinaie: cretinismul narcotizeaz, folosete mijloace hipnotizatoare, excesul sentimentului devenind cel mai eficient remediu narcotizant (par. 17-20). Reversul propus de ctre Nietzsche e edificator: din clipa n care credina idealului ascetic n Dumnezeu este negat (par. 24), odat deci cu funeraliile unei fel anxios i bolnav de a privi lumea i oamenii dintr-nsa, de abia atunci ridicm noua problem a unei noi voine de putere. Prin aceasta, ncheiem i noi aici segmentul n care am tratat fundamentele denunului iudeo-cretin, att tematic, ct i exemplificator.
4. O ecuaie cu trei necunoscute

Partea din urm a textului de fa e una mai degrab speculativ. Ea adreseaz trei ntrebri complementare, la care ne propunem s rspundem pe scurt i de o manier asumat incomplet. i anume: 1. e Nietzsche anti-cretin fiindc e anti-iudeu?; i 2. urmnd logica primei ntrebri, fiind anti-iudeu, este el oare i anti-semit? i, n fine, 3. e Nietzsche anti-iudeu fiindc e anti-cretin? Invocm aici drept punct de sprijin dou observaii fundamentale: a). practic avem aici dou consecuii posibile: de la iudaism la cretinism, sau de la cretinism la iudaism; b). n mod corespunztor, exist aici i dou perspective: una ngust, istoric i cronologic cauzal; i o alt perspectiv larg, simbolic i corespunztoare unei cauzaliti mai degrab tematice. Prin urmare, la primele dou ntrebri vom rspunde n felul urmtor: 1. Faptul c istoric cretinismul crete din falsa dimensiune socio-moral a iudaismului, nu nseamn neaprat c, interpretativ, anti-cretinismul nietzschean crete dintr-un anti-iudaism iniial. 2. n ceea ce privete presupusul caracter antisemit al denunului nietzschean, remarcm n primul rnd numeroase fragmente potrivnice acestei interpretri: ele vizeaz pe de o parte, anumite fragmente laudative la adresa evreilor, incluznd att aprecieri asupra rasei i culturii3, precum i o valorizare a superioritii vechitestamentare n raport cu cretinismul4. n al doilea rnd, ipoteza antisemit poate fi combtut indirect i prin demontarea acuzaiei de naionalism5. n fine, cea de-a treia ntrebare i anume: dac Nietzsche este anti-iudeu fiindc e anti-cretin? e singura interogaie din cele trei la care vom rspunde pozitiv, propunnd perspectiva simbolic invocat anterior: anume c, dei anterior cretinismului fiind, iudaismul va trece n plan secund. Cum se petrece aceast estompare a vinii iudaice n relaia cu filonul cretin? Credem c rspunsul ar fi urmtorul: putem argumenta c religia cretin surclaseaz net paradigma socio-moral i religioas iudaic, accentundu-i i catalizndu-i cumva negativitile prin: 1. renunarea la perspectiva purist a monoteismului iudaic; 2. refuzul unei dimensiuni
1 Vezi GM, Disert. III. 2 Vezi relaia dintre asocierea la Nietzsche a credinei religioase cu un narcotic, i formula timpurie a lui Marx. 3 Vezi, de pild, DBR, fr. 250-251. 4 DBR, fr. 52. 5 Vezi Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, p. 82. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

59

a eticii reciprocitii; i 3. refuzul cel puin iniial al unei dimensiuni de pronunare social. Acestea dou din urm interconectate fiind sub o form de reciprocitate social (de multe ori vzut, de la pythagoreici ncoace, ca mecanism natural al dreptii i implicit al coeziunii sociale) intr n profund contradicie cu o moral natural1 clamat de ctre Nietzsche. Morala cretin oblitereaz aadar societatea, transformnd-o ntr-un mecanism caduc. n fine, la acestea se adaug i dou coordonate subiective, menionate n treact i anterior: anume, perspectiva nietzschean idiosincrasic asupra filonului cretin, precum i problema preferinelor nietzscheene la adresa Vechiului Testament i a tipului de relaie OmDumnezeu cu care acesta lucreaz.

BIBLIOGRAFIE

Biblia sau Sfnta Scriptur a Vechiului i Noului Testament, Societatea Biblic NIETZSCHE, Friedrich, Despre genealogia moralei, Echinox, Cluj, 1993 (GM) NIETZSCHE, Friedrich, Dincolo de Bine i de Ru, Teora, Bucureti, 1998 (DBR) NIETZSCHE, Friedrich, Opere complete, vol. 1-6, Hestia, Timioara, 1998-2005 NIETZSCHE, Friedrich, Voina de putere, Aion, Oradea, 1994 SCHELER, Max, Omul resentimentului, Trei, Bucureti, 1998 Secolul XXI, Nietzsche. Un precursor al secolului XX, nr. 1-6, 2001 TEFNESCU, Alexandru, Nietzsche i moartea lui Dumnezeu, Paideia, Bucureti, 2004

1 Vezi DBR, partea V.

60

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

Douzeci de ani de post-comunism: radiografia unui faliment politic

[National Council for Combating Discrimination]
Trind exclusiv n prezent, fondm, deja, o istorie precar, istoria pe care o vom lsa sau, mai degrab, o vom lepda asupra celor de dup noi. i obligm astfel pe cei ce ne vor urma la superficialitate, derut i eec. Lucrm harnic i pe netiute la transformarea viitorului ntr-o istorie catastrofal. Traian Ungureanu, ncotro duce istoria Romniei

AURORA MARTIN

Abstract
This empirical view on the current state of Romania has as main objective to emphasize that the contemporary economic crisis actually revealed some other escalated crises in the very heart of the Romanian society. The vicious circle determined by three crises one political, another social-institutional and last, but not least, a cultural one, continuously weakened the state for the last twenty years. Romania will overcome the economic crisis but the key for walking out of the abovementioned circle would be the real transformation of its core systems political, institutional and educational.

nul dintre rapoartele Moodys 1 din 2009 plasa Romnia la 40 de ani distan de nivelul mediu al veniturilor din Uniunea European. Avnd n vedere c, n calitate de simplu cetean, am asistat, fr rezultatele scontate, la atingerea celor 20 ani prognozai de Silviu Brucan pentru ca romnii s deprind democraia (clasa politic romneasc mai degrab a de-monetizat conceptul de democraie), i innd cont c Neagu Djuvara consider c, totui, trebuie s ateptm o generaie sau dou ca lucrurile s intre n normalitate pe plaiurile mioritice (unde o generaie, conform aprecierilor domniei sale, acoper cam 33 de ani), aceast estimare nu m mai sperie. Totodat, dac privesc respectiva estimare prin lentilele teoriei conspiraiei, mi este cu att mai mult indiferent. Occidentul, invidios pe reuita postcomunist a Romniei, vrea s arunce marile noastre realizri n desuetitudine, pentru a organiza ulterior salvarea noastr.
1 Doru Cirea, Moodys prevestete dezastrul Romniei: ne va lua 40 de ani s ajungem din urm UE, Cotidianul 171 (2009), http://cotidianul.ro/moody_s_prevesteste_dezastrul_romaniei_ne_va_lua_40_de_ ani_sa_ajungem_din_urma_ue-96891.html.

Keywords
Romania; political failure; socialinstitutional crisis; cultural crisis; economic crisis; bread and circus Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

61

Dac ncerc s privesc, ns, dincolo de criza economic sau de spectacolul gratuit i de prost gust al clasei politice actuale n mass-media, mi dau seama c ne aflm ntr-un moment similar celui n care, dup eforturi prelungite de resuscitare, medicii se pregtesc s declare decesul pacientului. O linite prelungit n care echipajul de resuscitare accept (pentru a cta oar?) faptul c orice efort este inutil, urmnd ca ulterior, seniorul echipei s sparg cu vocea-i de ghea tcerea apstoare: Romnia. Ora decesului: .... Dar s ne oprim puin asupra istoricului pacientului...
Ecuaia unui cerc vicios: primul termen, criza politic

Cel mai important avantaj al unei situaii economice dezastruoase c este constituit tocmai de faptul c aceasta reuete s evidenieze tarele ascunse ale societii asupra creia se revars. Una dintre aceste tare, poate cea mai important, este incompetena, care, n condiii ideale, nu i poate revela adevratele dimensiuni. n cazul Romniei, pe fondul incompetenei, infiltrat la toate nivelurile societii romneti, au luat amploare trei crize care au transformat profund plaiul mioritic o criz politic, una socio-instituional i alta cultural. Astfel, criza economic actual nu este altceva dect lovitura de graie pentru un sistem slbit deja n punctele eseniale, precum cele menionate. Att modul de relaionare a celor trei crize, ct i influena acestora n redefinirea unor elemente structurale ale societii (cum ar fi elita i masele) sunt la fel de importante pentru a determina dimensiunile poteniale ale falimentului (n cazul consumrii acestuia) sau efectele lui (n situaia depirii crizei economice prin metode ne-invazive, care s nu altereze caracteristicile actuale ale elementelor structurale ale societii). Situaia este cu att mai grav cu ct, pn n momentul de fa, clasa politic nu a acceptat faptul c traverseaz o criz ce i are originile n urm cu douzeci de ani, dup cum nici societatea romneasc nu a prut contient de celelalte dou crize care i sfie identitatea. O acceptare ar fi determinat intensificarea unor eforturi pentru rezolvarea celor trei crize, care, din pcate, i vor face resimite efectele cel puin douzeci de ani de acum nainte. Avnd n vedere caracteristicile intrinseci poporului romn, att politicienii, ct i societatea, au avut nevoie, pentru acceptarea situaiei, s aajung la un punct critic, n care s nu-i mai permit s ignore realitatea. Punctul critic, n situaia de fa, l-a reprezentat tocmai criza economic. De altfel, criza politic a fost marcat de escaladri repetate (din nefericire toate reversibile), ns disponibilitatea resurselor guvernamentale a protejat clasa aleilor notri de faliment. n ultim instan, cderea economiei mondiale, asociat cu politicile falimentare din timpul celor douzeci de ani de guvernare postcomunist, a fcut posibil escaladarea ireversibil a acesteia. Criza politic i are originile n nsui transferul de putere efectuat n decembrie 1989. Catalogat n multiple feluri, de la revoluie, la lovitur de stat, respectivul transfer nu a condus la naterea unei noi clase politice, ci a preluat exponenii vechiului Partid Comunist Romn, cu conexiuni n special n sfera fostei Securiti, transformndu-i, peste noapte, n proaspei avocai ai democraiei i modelului occidental. Nici mcar la douzeci de ani de la ante-menionatul transfer, clasa politic reciclat la momentul 89 nu a reuit s elimine rebuturile preluate din administraia comunist. De asemenea, aceeai reciclare a determinat existena unui singur tip de discurs politic, dei actualele partide politice se auto-localizeaz n diverse zone ale spectrului politic. Nu exist centru, nu exist dreapta, ci slabe imitaii ale discursului de stnga, aceeai situaie manifestndu-se i n planul valoric nici un partid

62

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

politic nu mai este credincios idealurilor care fundamenteaz doctrine ca, s zicem, liberalismul sau socialismul. n ultim instan, ceteanul romn a fost martorul unui proces descris de politologul Alexandru Radu ca manelizare a politicii i societii1, proces de eliminare a decenei din comportamentul politic, proces care a parcurs mai multe etape de la mi, animalule la derbedeu sau de la numrtori de ou la ciocu mic, culminnd cu prezidenialele gozar i psric. O imagine extrem de aproape de realitate a spaiului politic actual este trasat de Ioan Stanomir n pledoaria pentru o nou republic, o imagine marcat de complicitatea dintre afaceri i politic, ridicarea unor feudali ce convertesc avantajul material din zone defavorizate n reete de succes la nivel naional, preeminena Cabinetului n actul de legiferare i slbiciunea comisiilor parlamentare de resort, totul sub semnul toxicitii Legii electorale ce a prezidat la recrutarea actualilor reprezentani2. Dincolo de aceast transformare ratat a clasei politice putem constata c i perspectivele privind o nou reformare a acesteia, real de aceast dat, sunt compromise. Astfel, pe de-o parte, tinerii politicieni prezeni deja n Parlament au mprumutat cu dibcie mentalitile i comportamentele seniorilor partidelor din care provin, iar, pe de alt parte, accesul sngelui proaspt n spaiul politic este restricionat de cel mai discriminatoriu sistem politic din Uniunea European3. Nu contest faptul c exist nc o mn de politicieni capabili i bine-intenionai dar, atta vreme ct acetia se raliaz la majoritatea baronesc, refuzndu-i libertatea de a contesta politicile deficitare de teama pierderii sprijinului de partid, eu, ca cetean, tratez acest aspect ca n cazul problemelor de matematic o cantitatea neglijabil se presupune a fi egal cu zero n rezolvarea ecuaiei guvernrii. O alt problem cu un putenic impact asupra reformrii clasei politice o constituie faptul c, la nivelul majoritii populaiei, nu s-a sedimentat nici mcar acum, dup douzeci de ani, ceea ce politologul american Gabriel Almond definea drept cultur politic, respectiv o reea a orientrilor, atitudinilor, valorilor, convingerilor prin care individul se raporteaz la sistemul politic4. n schimb, existena unei pseudo-culturi politice la nivelul ntregii societi, modelat n principal de ctre mijloace media pentru care deontologia profesional este o noiune relativ, blocheaz astfel i perspectivele unei reformri de la baz ctre vrf a sistemului politic. Ca efecte principale, criza politic a determinat accentuarea, att a caracterului anti-politic (suprapunerea imperativelor politice cu ambiiile personale) al elitei politice post-comuniste, format n principal din baroni locali sau centrali imuni la reponsabilizare i la procesul de justiie, ct i a ineriei marii mase a romnilor, aflat la limita supravieuirii i stimulat s se ndatoreze pentru a tri, o mas care abandoneaz, ncet-ncet, implicarea n jocul democratic. Al doilea termen al ecuaiei: criza socio-instiional n timp ce criza politic a monopolizat sfera mass-media, celelalte dou crize menionate anterior au escaladat n linite, rpind Romniei chiar i ultimele anse de a evolua chiar nainte de decesul dinozaurilor politici marca PCR i ai apologeilor acestora din structurile de guvernare.
1 Alexandru Radu, Politicienii au dou fee, Adevrul 5931 (2009):11. 2 Ioan Stanomir, Pentru o Nou Republic, 22 1017 (2009), http://www.revista22.ro/pentru-onou259-republic259-6495.html. 3 Remus Cernea, Reforma clasei politice din Romnia este aproape imposibil n condiiile actuale (I), blogul ROcultura, http://www.rocultura.ro/?p=69. 4 Gabriel Almond, Comparative Political Systems, Jurnal of Politics, XVIII (1956):2. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

63

Criza socio-instituional este rezultatul vizibil al celei politice. Scandalurile post-decembriste care au dominat scena politic romneasc, transformarea ratat a clasei politice (comunitii devenii peste noapte anti-comuniti), precum i incapacitatea acesteia de a susine stabilitatea i dezvoltarea instituional au determinat, n prim instan, un exod al romnilor spre Occident, organizat n dou valuri. ntr-un prim val, au defectat creierele i rebuturile, adic extremele societii. De ce s-au manifestat n acest mod doar extremele? Creierele, avnd n vedere c perspectivele mioritice nu erau prea favorabile valorilor, au exploatat oportunitatea de a avea cariera la care au visat toat viaa ntr-o societate modern, iar, la extrema cealalt, rebuturile au sesizat avantajul de a penetra i exploata o lume occidental deschis i guvernat de bun-sim. Un al doilea val l-a constituit o imens clas de mijloc (exist sate ntregi n Romnia pustiite de acest fenomen), cu existen sezonier n procesul de emigrare, aa-ziii cpunari sau muncitorii temporari, impactul acesteia fiind mult mai pronunat dect cel al primului exod, pe toate planurile. n contextul reconfigurrilor demografice i al abandonului implicrii n bunul mers al societii romneti, am asistat i la degradarea sistemului instituional, fie prin politizarea posturilor, pe fondul presiunilor de partid, fie prin impregnarea instituiilor cu sisteme de relaii, slab permeabile sau cu funcionari titulari pe via. Astfel, n cei douzeci de ani de post-comunism societatea romneasc nu a reuit s construiasc o cultur instituional. ntr-un interviu pentru revista 221, Horia-Roman Patapievici delimita cultura instituional prin prisma a patru repere: existena unei strategii raionale a ceea ce este de fcut, fiecare compartiment s fac bine ceea ce trebuie s fac potrivit funciei lui, funcionarea local a tuturor compartimentelor s se adune coerent n finalitatea global a ansamblului i, nu n ultimul rnd, exercitarea capacitii fiecrui compartiment, din perspectiva sa (nu a ansamblului), de a se raporta critic la modul n care funcioneaz, adic sa aib un feedback intern, nu unul care s vin de la conducere. Dac analizm activitatea oricrei instituii din Romnia la momentul actual prin intermediul reperelor enunate, constatm c inconstana i lipsa consistenei leadership-ului instituional, cel puin la nivel intermediar (middle management) i nalt, nu au avut cum s promoveze crearea i consolidarea unei culturi instituionale necesar unei funcionri adecvate pentru elementele aparatului statal. Fiecare schimbare de leadership a adus cu ea un val de modificri ale tatelor de plat, modificri ce nu aveau tangen cu nivelul de expertiz, ci mai mult cu relaiile de socializare. De asemenea, schimbrile repetate au accelerat intruziunea politicului n stabilirea organigramelor, uneori poate pn la nivel de expert. Degradarea instituional a condus la blocarea posturilor cheie i la un management defectuos al proiectelor de investiii n infrastructur sau n alte domenii semnificative. Aceeai degradare a condus la formularea unor politici de stat caracterizate de o lips acut de viziune pe toate planurile. Fiecare guvern, poate cu doar cteva excepii, a nceput s acioneze conform bine-cunoscutului dicton care a aruncat Frana n braele revoluiei: Dup noi, potopul! Astfel, criza socio-instituional a redefinit componena elitelor alturi de clasa politic a fost inclus n aceast categorie, artificial, clientela constituit din oligarhi, moguli i semi-doci, mbogii peste noapte sau nnobilai cu diverse titluri universitare prin metode la limita legalului sau dincolo de aceasta, i a
1 Horia-Roman Patapievici, Fr competene nimic nu funcioneaz; fr caractere totul se irosete, 22 949 (2008), http://www.revista22.ro/fara-competente-nimic-nu-functioneaza-faracaractere-totul-se-iroseste-4549.html.

64

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

transformat marea mas, plebea, ntr-un personaj tcut, amorf, apolitic i antisistem, privat de creiere, dar i de marea majoritate a rebuturilor.
Discriminantul1 ecuaiei: criza cultural

Criza cultural, determinat n principal de degradarea socio-instituional, a constituit un catalizator al erodrii valorilor la nivelul societii romneti, transformndu-se treptat ntr-o profund criz de identitate. Astfel, dei am utilizat termenul cultur i n sintagmele anterioare, prin asocierea cu politicul i instituionalul, aici acesta vizeaz spaiile intelectualitii i moralitii. Dei n spaiul cultural putem vorbi de reorganizarea unei adevrate elite intelectuale cioprite de mainria comunist, la stindardul creia a aderat i o parte a disidenei aflat n pribegie, spre deosebire de sectoarele politic i socio-instituional, unde anti-elita vechiului regim s-a transformat n elit contemporan, societatea romneasc actual este subiectul unui proces de re-definire a valorilor, pe coordonate vizibil negative, n ton cu modelele promovate de mass-media. Astfel, n spiritul mioritic, romnul a nghiit ntreg circul montat, cu ajutorul mass-media, de o clas politic al crei unic interes a fost s ocupe mintea marii mase cu pseudo-probleme sau cu supravieuirea financiar zilnic. Pinea i circul au aruncat n bezna ignoranei mai bine de jumtate din plebea noastr, programul naional de imbecilizare continund i astzi i nregistrnd succese rsuntoare. Ca efect, criza cultural nu a fcut dect s re-poziioneze sub-categoriile delimitate de axele cunoaterii i moralitii respectiv, intelectualii, pseudo-intelectualii, inocenii (un fel de zombi de pe plaiurile mioritice) i fariseii2, att n cadrul elitelor, ct i n cel al marii mase. Specificitatea crizei culturale a societii romneti const tocmai n faptul c proporiile n care sub-categoriile se raporteaz la elementele acesteia sunt diferite n timp ce n clasa elitelor domin pseudointelectualitatea i fariseismul, marea mas este dominat de intelectuali i de inoceni, care aspir la statutul total de zombi. Chiar dac intelectualul nu va mai avea rolul proeminent pe care l-a avut n secolul XX3, impactul aciunilor acestuia este semnificativ tocmai pentru c, n cazul Romniei post-comuniste, renaterea intelectualitii evideniaz potenialul de schimbare a societii. Intelectualitatea romneasc, fie c accept sau nu, trebuie s poarte nc stindardul. Totui, numeroasele ipostaze ale intelectualului n societatea romneasc ne fac s ne ntrebm de ce continu procesul de zombificare a naiunii romne. S fie oare pentru c romnul de rnd prefer s-i urmreasc fernanzii i carmencitele sau vedetele de maidan, n loc s acorde atenie lurilor de poziie ale intelectualitii, cel puin n momentele critice? Sau pentru c acelai romn de rnd s-a sturat s se hrneasc cu iluzii i, conform ritualului mioritic, i accept moartea lent sub loviturile perfide ale unei mass-medii degradate i aservite? n acelai timp, este trist c intelectualii au epuizat toate tipurile de reacie la degradarea politicului, a instituiilor i a mass-media. Astfel, pn i intelectualii au
1 Termenul discriminant are, n dicionarele de specialitate, semnificaia de relaie ntre coeficienii unei ecuaii de gradul al doilea care indic dac aceasta posed dou rdcini distincte, o rdcin dubl sau nu admite nici o rdcin; realizant. Aici vizeaz faptul c, fa de crizele politic i socio-instituional care acoper segmente ale societii (care se intersecteaz ntr-un anumit grad), criza cultural reprezint relaia / cheia n care sunt ncriptate aceste dou crize. 2 Acesteasuntntlnite, de altfel, sub diverse denumiri n toate societile democratice. 3 Horia-Roman Patapievici, Fr competene. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

65

obosit, prad luptei continue cu morile de vnt, i nu mai au puterea s contribuie la identificarea i realizarea binelui comun prin dezbatere public. De asemenea, este trist c intelectualii nu posed nici ziare, nici televiziuni i se limiteaz la a gndi cteodat cu glas tare, trind un balans imposibil ntre o via public ce i falsific i nclinaia de a fi cu ei nii i cu cei n care se recunosc1. Nu n ultimul rnd, este trist c, treptat, vocile intelectualilor sunt estompate de cele ale pseudo-intelectualilor. Pseudo-intelectualitatea nu are, n toate cazurile, de-a face cu prostia. Dimpotriv, tot pseudo-intelectuali sunt i capacitile puse n slujba rului i agramaii care stau sear de sear pe ecranele televizoarelor, ambele tipuri de indivizi influennd valoarea ratingului. n timp ce agramaii sunt uor de reperat, capacitile din sfera pseudo-intelectualitii pot fi descoperite raportndu-ne la reperele privind ceea ce nu trebuie s fie intelectualul, trasate att de Liiceanu sau de Patapievici a fi intelectual nu este un fel de paaport de audien i de vizibilitate public, pe care l capei n funcie de cine tie ce merite2, astfel nct intelectualul nu este analistul de serviciu sau omul unui politician3. Inocentul, este produsul promovrii brfei la nivel naional4, fie c este vorba de subiectele de mahala sau de serialele importate din alte coluri ale lumii. Acesta triete pasional pruielile din pres ale vedetelor mondene (beizadele, copii minune, de aur .a.m.d.) dar nu i pas c o duzin de oameni i confisc libertatea de a gndi, oferindu-i pine (a se citi mici i bere) i circ. Psihologia zombificrii inocenilor are la baz nsui principiul fundamental al piramidei lui Maslow atta vreme ct omul nu i poate satisface trebuinele aflate la baza piramidei (hran, siguran), nu le resimte cu intensitate pe cele superioare (auto-realizare). Dramatismul inocentului const n faptul c tinde spre irecuperabilitate, ntruct sistemul de educaie, orict s-ar reforma, nu [...] se poate lupta cu efectele devastatoare ale emisiunilor curente din televiziunile romne5. Fariseul este politicianul care fur tot ce se poate fura, chiar i suflete, sau jurnalistul care i las contiina la ua luxoasei sale locuine cnd pleac la serviciu, sau funcionarul aflat de partea cealalt a ghieului, pentru care noiunile de respect sau bun-sim nu au nicio valoare. Cinismul fariseului deriv din faptul c tie c nu poate fi pedepsit, c sistemul se urnete prea greu i prea trziu pentru a-l strivi. Fariseul i expune fora i imunitatea la fiecare contact cu ceilali exponeni ai societii civile. De ce este un produs al crizei culturale? Pentru c universul lui este construit n jurul imoralitii, ca reper absolut n planul valoric. Prin prisma celor enunate, criza cultural are un impact asupra societii mult mai puternic dect cea politic sau socio-instituional, att prin durabilitatea efectelor, ct i prin faptul c a contaminat, ntr-o proporie nsemnat, elitele actuale (politice sau instituionale), blocnd astfel, cel puin pe termen mediu, construirea unui proiect de modernizare de sus n jos, specific Romniei din punct de vedere istoric. Totodat, un sistem educaional degradat i cu un continuu caracter experimental ofer perspective destul de pesimiste asupra gestionrii acesteia, la nivelul ntregii societi. Avnd n vedere c celelalte dou crize pot fi decriptate numai cu cheia cultural, perspectivele pesimiste se aplic i n cazul acestora. Dup revelarea tarelor societii romneti contemporane, cititorul acestui articol s-ar putea ntreba cum am reuit s accedem n cluburi selecte ca NATO
1 Gabriel Liiceanu despre cum poate progresa Romnia, n emisiunea Discuia de luni (22.06.2009), realizat de HotNews.ro i RFI i moderat de Dan Tapalag, http://www.hotnews. ro/stiri-politic-5847212-video-audio-gabriel-liiceanu-despre-cum-poate-progresa-romania.htm. 2 Horia-Roman Patapievici, Fr competene. 3 Gabriel Liiceanu n Discuia de luni. 4 Gabriel Liiceanu n Discuia de luni. 5 Gabriel Liiceanu n Discuia de luni.

66

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

i UE. E timpul s realizm c intrarea n cele dou organizaii s-a fcut mai degrab sub semnul imperativelor geopolitice, dect prin prisma realizrilor naionale i s abandonm speranele noastre privind rezolvarea sine die a dezastrului intern pe fondul accesului n marea familie european. Nu vreau s minimalizez eforturile depuse de anumite segmente ale statului pentru integrarea european i euroatlantic, doar in s punctez c ar fi trebuit s mai ateptm civa ani aceast ans, dac s-ar fi luat n considerare strict starea naiunii romne. n noiembrie 2007, cu ocazia unei conferine organizate de ctre Institutul Cultural Romn la Wilson Center, n capitala Statelor Unite, scriitorul Ken Jowit a evideniat oportunitatea istoric oferit Romniei: Prin afilierea la NATO i prezena n UE, Romnia se bucur de o situaie politic i militar mai bun dect tot ce a cunoscut ea de cinci sute de ani ncoace. Astfel nct, dei, cu siguran, totul e de criticat n politica voastr intern (se adresa romnilor prezeni n sal), nu uitai nicio clip imaginea de ansamblu: imaginea de ansamblu este c v aflai ntr-o situaie politico-militar mai bun dect tot ce a cunoscut Romnia de o jumtate de mileniu. Este momentul vostru. Problema noastr, a romnilor, este c, ne-am nvat n cei patruzeci i cinci de ani de comunism ca altcineva s ne rezolve problemele. Astfel, n momentul de fa, dup ce c prin absenteism i neimplicare, ncredinm unor alei de calitate ndoielnic momentul pe care strbunii notri paoptiti au ndrznit doar s-l viseze, n pauzele electorale ne retragem pe trmul vieii obinuite i ne autoflagelm pentru a ne hrni mentalitatea de victime.

BIBLIOGRAFIE

ALMOND, Gabriel, Comparative Political Systems, Jurnal of Politics, XVIII (1956):2 CERNEARemus, Reforma clasei politice din Romnia este aproape imposibil n condiiile actuale (I), blogul ROcultura, http://www.rocultura.ro/?p=69, accesat 20.09.2009 CIREA, Doru, Moodys prevestete dezastrul Romniei: ne va lua 40 de ani s ajungem din urm UE, Cotidianul 171 (2009), http://cotidianul.ro/moody_s_prevesteste_dezastrul_ romaniei_ne_va_lua_40_de_ani_sa_ajungem_din_urma_ue-96891.html, accesat 20.09.2009 LIICEANU, Gabriel, emisiunea Discuia de luni (22.06.2009), realizat de HotNews.ro i RFI i moderat de Dan Tapalag, http://www.hotnews.ro/stiri-politic-5847212-video-audiogabriel-liiceanu-despre-cum-poate-progresa-romania.htm, accesat 20.09.2009 PATAPIEVICI, Horia-Roman, Fr competene nimic nu funcioneaz; fr caractere totul se irosete, 22 949 (2008), http://www.revista22.ro/fara-competente-nimic-nu-functioneazafara-caractere-totul-se-iroseste-4549.html, accesat 20.09.2009 RADU, Alexandru, Politicienii au dou fee, Adevrul 5931 (2009):11. STANOMIR, Ioan, Pentru o Nou Republic, 22 1017 (2009), http://www.revista22.ro/ pentru-o-nou259-republic259-6495.html, accesat 20.09.2009.

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

67

Identiti postcomuniste

20 de ani de la destrmarea Uniunii Sovietice

Noi provocri la adresa mediului contemporan de securitate
OLESEA RANU

[Al.I. Cuza University of Iai]

Abstract
The inexpected collapse of the Soviet Union in december 1991 can be seen, without any doubt, as the meta-event of the second half of the 20th century. The early years of this new Era determined a lot of confusion, but in the same time, as before in 1918 and 1945, many experts and politicians looked forward to more peaceful times, hoping that with the end of the Cold War the world would become a more settled and peaceful place. Unfortunately, the bloody conflicts in the 1990s, and especially the terrorist atacks from 9/11 highlighted the limits of those initial optimistic theories, marking the beginning of a new, much more complex, dynamic, instable Post Post-Cold War Era, with a new world order in wich we are witnessing a broadening and deepening process of the insecurity in the context of the globalization phenomenon.

Sfritul Rzboiului Rece i conturarea unei noi ordini mondiale ntre optimism i scepticism

Keywords
the End of the Cold War; Asymmetric Warfare; Insecurity

Sfritul Rzboiului Rece a reprezentat, fr ndoial, marele eveniment transformator al finalului secolului XX. ncheierea unei epoci caracterizat de confruntarea politic, militar i ideologic a celor dou superputeri n care ntreaga lume era prins prizonier, a zguduit din temelie sistemul internaional. Dispariia panic a Uniunii Sovietice a provocat o veritabil explozie n mediul academic. n timp ce unii cercettori s-au grbit s identifice, prin analize realizate ntr-o manier chirurgical aproape, cauzele ce au condus la implozia intern a colosului comunist, ali autori au ncercat s ofere scenarii privind posibila evoluie a noului sistem, demers de maxim interes pentru decidenii politici i opinia public. Dac lumea veche era familiar, existnd ameninri majore dar stabile, sfritul acestei ordini semna cu un salt n necunoscut. Va fi noua ordine dominat de un hegemon global sau va exista o mprire difuz a puterii cu patru-cinci centre regionale de putere? Ameninrile militare vor continua s domine agenda de securitate a statelor sau aceasta va fi extins pentru a cuprinde i noi tipuri de ameninri? Vulnerabilitatea statelor rezult din lipsa unei armate moderne dotat cu armament sofisticat sau se datoreaz mai
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

68

curnd lipsei resurselor de ap, de petrol, performanelor economice slabe, prezenei masive a imigranilor, diferenelor etnice, religioase? n ce msur se poate vorbi despre renunarea la rzboi n vederea soluionrii disputelor ntre actori? Ce chip va lua noul inamic chipul unor state revizioniste, a unui lider motivat de sentimente de ur fa de Occident, a unor grupuri rebele narmate, de multe ori, cu arme rudimentare, unui agent biologic, unui nor radioactiv sau naturii dezlnuite n diverse forme sau poate, forma unui virus virtual distrugtor, capabil s paralizeze societile att de dependente de tehnologie? Toate aceste ntrebri au frmntat minile analitilor n ncercarea de a identifica trsturile viitoarei ordini internaionale iar previziunile acestora au fost de multe ori contradictorii, de la unele extrem de optimiste pn la altele pesimiste i radicale chiar. Se poate susine faptul c deceniul nou al secolului XX a debutat ntr-o atmosfer de frmntare dar i de optimism i ncredere ntr-un viitor mai bun i panic. ntr-o adres n faa Congresului din 11 septembrie 1990, preedintele SUA George Bush i exprima ncrederea ntr-o nou er eliberat de ameninarea terorii, puternic n urmrirea dreptii i pcii, o er n care naiunile lumii pot prospera, n care domnia legii nlocuiete legea junglei, o lume n care naiunile i asum responsabilitatea comun pentru asigurarea libertii i dreptii, n care cel puternic respect drepturile celui slab1. Se spera de asemenea, c eliminarea rivalitii ideologice va ncuraja guvernele statelor antrenate pn nu demult ntr-o curs a narmrii continu i costisitoare aflate sub impactul a ceea ce John Herz numea n anii 1950 dilema securitii, s redistribuie banii spre alte sectoare dect cel militar, permind dezvoltarea i eficientizarea economiilor naionale, sprijinirea celor aflai n dificultate, crendu-se veritabile dividende ale pcii2. Dar cea mai cunoscut perspectiv optimist privind viitorul noii ordini este cea exprimat de Francis Fukuyama ntr-un articol publicat iniial n vara lui 1989 este vorba despre teza sfritului istoriei. Plecnd de la observaia c istoria de la Revoluia Francez a fost dominat de conflicte ideologice ntre susintorii colectivismului i cei ai individualismului de tip burghez, dispariia URSS semnific o victorie absolut a modelului occidental de democraie liberal bazat pe o economie de pia, determinnd astfel, sfritul istoriei neles drept absen a unui model viabil - alternativ la capitalismul liberal. Plecnd de la aceast tez i bazndu-se pe o serie de asumpii liberale clasice3 privind natura panic a democraiilor, rolul pacificator i integrator al instituiilor multilaterale, precum i avantajele pe care le ofer liberul schimb i creterea gradului de interdependen ntre actorii internaionali se ajunge la o serie de concluzii optimiste privind viitorul benign al sistemului internaional. Dei aceast tez a avut muli susintori i i-a demonstrat validitatea n anumite zone ale lumii (de exemplu n Europa Occidental care formeaz o adevrat insul de pace democratic), ea a strnit imediat i multe critici dure mai ales din partea adepilor neorealismului ce vedeau n noua ordine mai puin securitate, stabilitate i prosperitate, dar mai mult haos, conflict i dezintegrare. Bazndu-i analizele pe o serie de asumpii ale realismului clasic (concepiile lui Tucidide, Machiavelli i Hobbes), pe leciile Rzboiului Rece i pe observaiile vis-a-vis de evenimentele din regiuni aflate n colaps, precum Yugoslavia sau Africa Sub-Saharian, aceti autori adopt o perspectiv sumbr privind viitorul sistemului internaional. Trei nume sunt frecvent amintite atunci cnd se analizeaz tezele pesimiste John Mearsheimer, Robert Kaplan i Samuel Huntington. Teza lui
1 Ian Clark, Globalization and the post-cold war order, n John Baylis, Steve Smith The Globalization of World Politics, (Oxford: Oxford University Press, 2001), 636. 2 Michael Cox, International history since 1989, n Baylis, Smith, The Globalization, 135. 3 Asumpii liberale rezumate n Daniel Biro, Idealismul utopic sau gndirea internaionalitilor liberali n perioada interbelic n Andrei Miroiu, Radu-Sebastian Ungureanu (coordonatori), Manual de relaii internaionale, (Iai: Polirom, 2006), 82-93. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

69

Mearsheimer privind ntoarcerea n viitor publicat n vara lui 1990 pleac de la constatarea c perioada bipolar a Rzboiului Rece a reprezentat o perioad de pace lung, stabilitate i ordine, iar dispariia acestei ordini nu va genera dect incertitudine, instabilitate i pericol, atrgnd atenia n mod special asupra potenialului conflictual enorm ce exista n estul Europei avnd la baz o veche ur etnic1 i care, prin dispariia comunismului, va reui s gseasc supape de evacuare i va arunca zona n haos i vrsare de snge2 (evenimentele dramatice din fosta Yugoslavie din anii 1990 au prut s confirme teza lui Mearsheimer privind ntoarcerea n viitor). Teza lui Robert Kaplan privind anarhia care se apropie se bazeaz pe experiena unor regiuni considerate pe moarte, precum Africa i pe observaia c Vestul ignor ceea ce se petrece n acele zone pe propriul risc3. Fcnd o analogie ntre zonele subdezvoltate africane i evoluia Balcanilor de acum 100 de ani, Kaplan ajunge la o serie de concluzii de-a dreptul ngrijortoare. El remarc faptul c lumea este mprit n dou zone mari i extrem de diferite, una bogat, n care indivizii sunt sntoi, bine hrnii i se bucur de inovaiile tehnologice i alta, n care vechile structuri se afl ntr-un proces continuu de descompunere crend haos i mizerie, n care viaa indivizilor devine intolerabil i se desfoar n condiii hobbesiene. Reducerea resurselor eseniale precum cele de ap i cereale, combinat cu o cretere alarmant a ratei natalitii determin accentuarea tensiunilor, astfel nct, ne avertizeaz Kaplan, ne putem atepta oricnd la explozii violente capabile s se extind i s afecteze securitatea Occidentului. Probabil cea mai cunoscut dintre tezele pesimiste dezvoltat n anii 1990, la care s-a fcut referire frecvent atunci cnd se discuta despre evenimentele din Yougoslavia, iar mai recent despre conflictele din Nordul Caucazului, Afganistan i Irak, este teza ciocnirii civilizaiilor dezvoltat de Samuel Huntington. Chiar dac Rzboiul Rece s-a ncheiat, susine Huntington, nu trebuie s presupunem c rzboiul o s dispar, dimpotriv, rzboiul se va manifesta ntr-o nou form - civilizaional. Astfel, rzboaiele viitorului se vor purta ntre Vest i celelalte state i regiuni ce nu ader la valori occidentale, precum respectul pentru drepturile omului, democraie, secularism i promoveaz n schimb, un sistem de valori profund diferit. Prelund clasificarea fcut de Arnold Toynbee, Huntington a mprit lumea n opt mari civilizaii occidental i latino-american, african, islamic, chinez, hindus, ortodox, buddhist i japonez, dar tocmai aceast simplificare i-a atras numeroase critici. Astfel, se constat c, culturile nu sunt omogene ori statice, ci suprapuse i fluide, multe conflicte avnd loc mai degrab n interiorul marilor civilizaii identificate de Huntington (de exemplu, n Africa sau Islam), dect ntre ele4. O alt categorie de lucrri i perspective ce merit a fi menionate n acest context sunt cele dezvoltate de autori aflai de regul, n afara sau n opoziie cu mainstreamul Relaiilor Internaionale. Noam Chomsky dezvolt o teorie interesant i extrem de critic la adresa Occidentului plecnd de la o serie de observaii ce ar putea fi rezumate astfel5 sistemul internaional post Rzboi Rece prezint anu1 Aceast idee privind existena unui vechi sentiment de ur etnic este extrem de controversat. Dei a fost argumentul preferat al unor analiti i, mai ales politicieni (de exemplu, Bill Clinton), uzitat frecvent pentru a explica declanarea conflictelor yugoslave, cei mai muli cercettori specializai n studiul zonei Balcanilor neag aceast idee, considernd c este mult supraestimat. n acest sens, a se vedea Dejan Jovic, The Desintegration of Yugoslavia. A critical Review of Explanatory Approaches, European Journal of Social Theory, Volume 4, Issue 1, (2001), 103-104 . 2 Cox, International, 115. 3 Cox, International , 116-117 4 Joseph Nye Jr., Descifrarea Conflictelor Internaionale. Teorie i Istorie, traducere de Ion Vladoiu, (Filipetii de Trg: Antet, 2005), 226 5 Cox, International, 117

70

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

mite constante n ciuda schimbrilor suferite la nivel superficial, aici referindu-ne la diviziunea ntre statele bogate i puternice i cele aflate ntr-un raport de dependen din Lumea a Treia. Dei se prezint ca o for a binelui n lume, Statele Unite este n realitate o putere imperial i expansionist urmrind s asigure securitatea companiilor multinaionale. Scopul democraiei moderne este de a reduce alegerea politic a indivizilor din lume. Aceste observaii nsumate, concluzia lui Chomsky este clar - trebuie s fim vigileni atunci cnd analizm politicile de intervenionism umanitar desfurate de Occident pentru c n spatele acestor aciuni se afl vechiul imperialism mbrcat ntr-o hain ideologic nou. Robert Cox este un alt autor pe care l ncadrm n curentul radical datorit teoriei pe care o dezvolt privind economia politic a hegemoniei. Inspirndu-se din lucrrile unor autori precum Sorel, Weber, Braudel, Gramsci i E.H. Carr, Robert Cox analizeaz critic natura ordinii internaionale i evoluia actorilor pentru a oferi cteva concluzii interesante1. Astfel, el susine c adevrata transformare n sistemul internaional a nceput nu n 1989-1991 aa cum suntem obinuii s credem, ci dup criza de la mijlocul anilor 1970, atunci cnd se produce o trecere de la politicile de dezvoltare keynesianiste la un neo-liberalism determinat financiar. nc de atunci sistemul internaional opereaz n concordan cu o agend economic neoliberal strict controlat nu de un stat, ci de elitele transnaionale. Astfel, epoca Post-Rzboi-Rece funcioneaz dup aceleai ideologii i cu aceleai structuri ca i n perioada anterioar (se folosete acelai concept de securitate naional, aceleai structuri de informaii i supraveghere, aceleai metode de cooptare a statelor mai slabe sub umbrela protectoare a celor puternice etc.). Iar n final, Cox ne avertizeaz c noua ordine este departe de a fi stabil, provocri ce prezint riscuri poteniale pentru securitatea internaional emerg dintr-o serie de factori precum dinamica necontrolat a acumulrilor de capital sau creterea numrului de perdani economici, astfel nct, chiar dac o revoluie a clasei muncitoare este deja de neconceput, posibilitatea unor provocri emancipatoare la adresa globalizrii rmne n vigoare. Pe lng perspectivele clasice deja prezentate mai sus privind posibila evoluie a sistemului internaional ntr-o nou ordine Post-Rzboi Rece se contureaz o viziune mai puin determinat dect cele amintite anterior, care ns, pare s reflecte realitatea contemporan. Este vorba despre observaia lui Joseph Nye Jr. privind difuzia puterii i impactul tehnologiei asupra acestui proces2. Comparnd experiena secolului XX i noile tendine, Nye remarc faptul c secolul trecut a reprezentat epoca puterii centralizate la nivelul capitalelor naionale, n timp ce, odat cu sfritul Rzboiului Rece reelele economice i de informaii favorizeaz transferul unor funcii de la nivelul guvernului oficial, naional la nivel subnaional sau/i la nivel supranaional, determinnd treptat erodarea monopolului guvernelor naionale asupra politicilor externe, obligndu-le pe acestea s mpart scena politicii mondiale cu actorii nonstatali. Acest proces de difuzie a puterii poate produce att consecine pozitive, ct i negative. Perspectiva optimist susine c tehnologia va ncuraja dezvoltarea economic i va slbi regimurile autoritare contribuind astfel la rspndirea democraiei n lume, n timp ce pesimitii ne avertizeaz c viitorul va aduce un nou feudalism, n care indivizii belicoi, actorii nelegitimi precum grupurile teroriste sau statele slabe3 vor avea ansa de a intra n posesia armelor de distrugere n mas, crend o anarhie n adevratul sens al cuvntului. n acest caz
1 Cox, International, 118 2 Nye Jr., Descifrarea, 228. 3 Barry Buzan introduce conceptul de state slabe, slbiciune ce nu se refer la puterea militar, ci la gradul sczut de coeziune socio-politic pe plan intern. Aceste state prezint o vulnerabilitate aproape nelimitat, constituind n acelai timp, o ameninare i pentru alte state datorit exportului de instabilitate intern. Barry Buzan, Popoarele, statele i teama, traducere de Vivia Sandulescu (Chiinu:Cartier, 2000), 114-115. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

71

este posibil s se manifeste o tendin clar antiglobalizare, iar indivizii, din dorina de a-i asigura securitatea ar putea fi dispui s renune la o parte din libertile individuale, prefernd s se supun unor guverne mai autoritare, capabile s le asigure supravieuirea.1
Noi surse de insecuritate n epoca Post Post-Rzboi Rece

Conflictele din anii 1990 au infirmat validitatea teoriilor pacifismului noii ordini Post-Rzboi Rece, pentru ca atacurile teroriste din 2001 i rspunsul SUA i al aliailor prin declanarea Rzboiului mpotriva Terorii s impun o reconsiderare profund a naturii rzboiului i a noilor inamici, determinnd intrarea sistemului internaional ntr-o nou epoc Post Post-Rzboi Rece n care ameninrile militare nu provin att din conflictele interstatale, numrul crora este n scdere, ci din partea combatanilor asimetrici n ceea ce analitii militari numesc cea de-a patra generaie a rzboiului. ntr-o manier pe ct de simpl, pe att de clar, putem considera rzboiul asimetric ca pe o aciune violent realizat de cei slabi, actori statali sau substatali, mpotriva celor puternici, urmrind s genereze efecte profunde la toate nivelurile de la cel tactic la nivel strategic, prin utilizarea propriilor avantaje relative mpotriva vulnerabilitilor unui oponent mult mai puternic, implicnd de multe ori, utilizarea unor metode inacceptabile conform normelor internaionale de conducere a rzboiului, metode ce sunt radical diferite2. Reeta dup care i gndesc aciunile combatanii asimetrici poate fi exprimat astfel: Impact = oc x Distrugere x Vizibilitate, succesul oricror aciuni ntreprinse urmrind obinerea unui impact ct mai mare. n acest sens, se remarc transformarea esenial pe care o regsim n cazul terorismului contemporan, distinct de vechiul tip de terorism, cel politic. Daca teroritii politici evitau pierderile umane civile masive, intele predilecte ale atacurilor fiind politicieni, efi de stat, funcionari ai administraiei centrale (precum n cazurile atacurilor ETA sau IRA), conducndu-se dup principiul ucizi un om i nspimni o mie, noii teroriti urmresc obinerea unui impact ct mai mare, atacnd dumanul oriunde, oricnd, intind simbolurile naionale ale inamicului, producnd panic i haos, exacerbnd un sentiment acut de insecuritate i incertitudine, uitliznd arme i pregtirea obinute tot n Occident, n timp ce tehnicile par preluate din nvturile lui Sun Tzu sau ale lui Mao Tze-Dun mai curnd, demonstrndu-i eficiena tocmai datorit elementului de diferen i surpriz n faa unor efective militare ce se bazeaz nc, n mare msur, pe experiena Rzboiului Rece, n care erau pregtite pentru desfurarea unui conflict convenional, mpotriva unui duman cunoscut-URSS, pe un teren specific, familiar cmpia din Germania de Vest. Astzi, noul inamic poate lua orice form, de la un copil de 12 ani narmat cu o mitralier, la o femeie ce poart asupra ei un dispozitiv exploziv detonndu-l n faa unei instituii sau ntr-un aeroport aglomerat, la un fost absolvent al unei universiti americane narmat cu un cutter la bordul unui avion pe care l transform ntrun proiectil distrugtor, principiul pe care se bazeaz fiind mai curnd - s omoare 1.000 de civili pentru a ngrozi un milion. Dei riscurile pe care le presupune astzi rzboiul fie el simetric sau asimetric sunt majore, iar efectele sale sunt distrugtoare avnd potenialul de a se rspndi afectnd i securitatea altor actori, exist totui, n sistemul internaional contemporan nenumrate alte surse de insecuritate3 reprezentnd preocupri importante
1 Nye Jr., Descifrarea, 229. 2 Rod Thornton, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century, (Cambridge: Polity Press, 2007), 1-2. 3 Buzan definea insecuritatea drept o combinaie de ameninri, avnd originea n exterior i vulnerabiliti ce-i au sursa n interior Buzan, Popoarele, 120.

72

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

pentru decidenii politici, determinnd ngrijorare i solicitnd aciuni concrete n vederea gestionrii eficiente. Astzi, n categoria vulnerabilitilor statelor ntlnim frecvent probleme considerate anterior ca facnd parte din categoria low-politics, creterea vizibilitii pe agenda de securitate i atenia deosebit acordat acestor probleme reprezentnd o caracteristic esenial a mediului actual de securitate1. Cele mai frecvente surse de ngrijorare sunt: creterea continu a nevoilor de energie i dependena din ce n ce mai accentuat de hidrocarburi, principalul motor al economiilor mondiale, competiia pentru hidrocarburi, asigurarea accesului la conducte i terminale, stabilirea viitoarelor trasee ale rutelor energetice2 etc. reprezentnd aspecte importante pe agenda de politic extern a statelor; insuficiena resurselor alimentare ce provoac foametea i malnutriia n zone importante de pe glob, ateptndu-se ca n urmtoarele decenii, n contextul creterii alarmante a populaiei, sistemul internaional s se confrunte cu o adevrat penurie alimentar capabil s genereze sau s agraveze fenomene precum migraia masiv i conflictele3; insuficiena resurselor de ap ce afecteaz pri importante ale globului, de la Africa Saharian, la Orientul Apropiat i Mijlociu sau Asia Central, competiia pentru aceste resurse lund frecvent forma unor conflicte violente4. O problem relativ nou pe agenda de securitate, preocuparea pentru consecinele dezastruoase, presupunnd efecte pe termen lung ale procesului de degradare a mediului reprezint astzi un aspect de maxim interes att pentru liderii politici, ct mai ales pentru diverse organizaii inter sau nonguvernamentale i pentru opinia public, ctig din ce n ce mai mult teren, fiind considerat acum o problem orizontal ce are capacitatea de a afecta n mod negativ toate sectoarele vieii, crend un dezechilibru grav ntre funcionarea ecosistemului mondial i supravieuirea rasei umane (consecinele fenomenului de nclzire global, crearea efectului de ser, subierea stratului de ozon, ploile acide, cu toate consecinele pe care le prezint de la distrugerea vegetaiei, la secet, incendii devastatoare, la inundaii ce rpesc mii de viei ntr-un timp record, determin creterea interesului pentru prevenirea i soluionarea acestor probleme, observndu-se tendina statelor de aciune multilateral, de dezvoltare a cadrului normativ la nivel internaional n conformitate cu deciziile organizaiilor internaionale i de cutare a unor soluii pentru obligarea actorilor ce nu doresc s se supun reglementrilor internaionale i s acioneze n vederea promovrii principiului dezvoltrii durabile)5. O alt surs de vulnerabilitate este persistena i chiar accentuarea discrepanelor economice dintre Nordul bogat i Sudul srac, fenomen ce afecteaz stabilitatea social din regiuni extinse, crescnd numrul perdanilor economici i accentund sentimentele de frustrare ce favorizeaz declanarea unor noi conflicte. O ultim problem la care vom face referire este prezena statelor slabe n sistemul internaional, slabiciunea lor datorndu-se, aa cum spunea Buzan, gradului sczut de coeziune socio-politic. Puternica fragmentare politic, precum i discrepanele majore de natur social i economic face ca statele slabe s fie ex1 O analiz interesant a raportului dintre high i low politics, evideniind rolul ocupat astzi de problemele de tip low politics pe agenda de securitate se regsete n Brian White, Richard Little, Michael Smith, Issues in World Politics, Third Edition, (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2005), 9. 2 Nicolae Dolghin, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, (Bucureti: Universitatea Naional de Aprare Carol I, 2004), 6; Cristian Bhnreanu, Resurse energetice, crize, conflicte, (Bucureti, Editura Militar, 2008), 84. 3 Stan Petrescu, Ameninri primare, (Bucureti, Editura Militar, 2008), 423. 4 Exemple: Siria, Israel, Iordania, Irak, Turcia, Orientul Apropiat i Mijlociu 5 Acest principiu este introdus de Comisia Brundtland n anul 1987 n Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future, http://www.undocuments.net/wced-ocf.htm. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

73

trem de vulnerabile att la descompunerea intern, ct i la penetrarea intereselor politice externe, iar n cazul n care ele nu au nicio for militar capabil s fac fa unor ameninri de natur militar, aceste state risc s fie cucerite de fore externe ce profit de vulnerabilitatea extrem. Atunci cnd un stat slab este i o putere redus, vulnerabilitatea sa este aproape nelimitat, iar prezena unor resurse atractive pentru alii face ca presiunea extern asupra acestor vulnerabiliti s fie o posibilitate constant1. Mai mult dect att, statele pe care Buzan le numete slabe din perspectiva coeziunii interne socio-politice ajung s reprezinte o ameninare deosebit i pentru ali actori precum statele vecine sau chiar pentru marile puteri din sistem (ca s nu mai vorbim despre ameninarea pe care o reprezint pentru cetenii proprii), prin exportul de instabilitate intern i, o problem ce a obinut vizibilitate deosebit n epoca Post Post Rzboi Rece determinnd sporirea interesului Occidentului pentru situaia acestor state, prin aciunile de susinere sau tolerare a prezenei unor actori nelegitimi precum gruprile teroriste ce gsesc pe teritoriul statelor slabe, n condiiile unei instabiliti generale, limitrii puterii i autoritilor guvernamentale, un mediu propice desfurrii unor aciuni precum antrenarea viitorilor combatani, pregtirea unor aciuni teroriste, gzduirea teroritilor cutai de Vest pentru faptele lor etc. Aa cum afirmam la nceputul acestui subcapitol, vulnerabilitile sunt dublate de prezena ameninrilor originate n exterior ce determin tabloul insecuritii internaionale. Menionnd cele mai importante forme de manifestare ale vulnerabilitilor actuale am conturat terenul discuiei privind sursele de ameninare la adresa securitii naionale, respectiv internaionale. Dei se atest o diversitate de opinii privind ameninrile din mediul internaional contemporan, diferene ce se explic prin poziia statelor n ierarhia de putere, de caracteristicile regiunilor din care fac parte, de interesele naionale i vulnerabilitile ce le caracterizeaz, precum i de experienele istorice ce le-au marcat (inclusiv relaiile de amiciie/inimiciie), statele avnd tendina de a acorda mai mult importan unor ameninri specifice, limitnd importana altora, se observ totui, existena unor preocupri i ngrijorri comune privind efectele poteniale i manifestarea unor fenomene percepute drept reale ameninri ce provoac i vor continua s provoace securitatea secolului XXI. Analiznd strategiile de securitate ale unor actori statali precum SUA i Federaia Rus, precum i conceptele strategice ale unor organizaii sau structuri precum NATO, ONU sau UE, reuim s conturm un tablou clar al ameninrilor i, n general, al surselor de insecuritate ce caracterizeaz mediul internaional contemporan. n acest sens, se remarc provocarea pe care o reprezint pentru securitatea naional, respectiv internaional fenomene precum: terorismul internaional; dezvoltarea naionalismului, xenofobiei, extremismului violent, n special sub lozincile radicalismului religios; existena conflictelor locale i interne, interetnice i interreligioase cu potenial de rspndire major; fizionomia noilor conflicte asimetrice; exacerbarea activitilor transnaionale ilegale precum comerul ilicit, traficul de arme, droguri i indivizi; proliferarea armelor balistice, proliferarea armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas (incluznd arme biologice, chimice, radiologice); atacurile cibernetice ce devin mai frecvente, mai organizate i devastatoare din perspectiva costurilor implicate afectnd structurile administrative, sectorul economic i de afaceri, transporturile i reelele de servicii; ameninri ce rezult din dezvoltarea tehnologic precum dezvoltarea armelor cu lasere, tehnicile electronice de desfurare a rzboiului, tehnologii ce permit accesul n spaiu; efectele negative ale globalizrii economice; prezena statelor euate - proasta guvernare (corupia, abuzul de putere, instituiile slabe i lipsa responsabilitii) i conflictul civil slbesc statele din interior, n anumite cazuri, conducnd aproape la colapsul instituiilor
1 Buzan, Popoarele, 121.

74

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

statului (Somalia, Liberia i Afganistanul sub talibani sunt cele mai cunoscute exemple), eecul statal reprezintnd un fenomen alarmant, care submineaz guvernana global i contribuie la instabilitatea regional1; dependena de resursele de energie fosil; schimbrile climatice i pandemiile; provocarea constituit de fenomenul de migraie ilegal, imposibil de gestionat; creterea numrului actorilor ce dispun de capabiliti nucleare2 etc. Astfel, se poate conchide c factorii de insecuritate ai nceputului de secol XXI reprezint rezultatul unui ansamblu variat i complex de efecte politice, economice, sociale, militare, ecologice determinate i/sau accentuate de fenomenul globalizrii.
Concluzii

n ciuda optimismului ce ncuraja analitii, politicienii i opinia public la nceputul anilor 1990 s spere n crearea unei noi ordini mai sigure, mai stabile i panice, n care rzboiul s devin un instrument desuet de realizare a politicii, ajungnduse astfel, la un sfrit al istoriei, evenimentele din a doua jumtate a anilor 1990 i 2000 au demonstrat nemilos falsitatea acestor ateptri. Dei nu se poate nega prezena unor elemente pozitive precum ofensiva democraiei n multe zone, supravieuirea i revigorarea instituiilor i normelor internaionale ntr-un nou mediu de securitate, existena unor tendine integraioniste cu efecte stabilizatoare, interesul crescut pentru o serie de probleme considerate anterior locale, de tip low-politics, avnd un profil sczut i impact redus asupra securitii actorilor puternici din sistem (bolile curabile, malnutriia, traficul de persoane etc), angajarea actorilor internaionali n vederea protejrii mediului ambiant etc., persist totui i multe motive de nelinite. n condiiile unui proces galopant de globalizare, a chestionrii unor atribute eseniale ale statului precum suveranitatea, discutndu-se tot mai insistent despre intrarea ntr-o epoc post-Westphalic a statului, apariiei unor noi actori, noi combatani n conflicte asimetrice, utiliznd instrumente asimetrice, n condiiile acutizrii unor probleme i extinderii surselor de insecuritate devine evident faptul c, la 20 de ani de la dispariia de pe scena internaional a URSS-ului, lumea nu a devenit mai panic sau mai sigur, conflictele nu au fost excluse de pe agenda de securitate, iar ameninrile, n loc s se diminueze, s-au multiplicat, crend un context complex, dinamic, instabil i imprevizibil.

1 O analiz excelent a provocrii reprezentate de prezena statelor euate i slabe n sistemul internaional este cea pe care o regsim n Francis Fukuyama, Construcia statelor. Guvernarea i ordinea mondial n secolul XXI, traducere de Mihnea Columbeanu, (Filipetii de Trg, Editura Antet, 2004) 2 Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A more secure world: Our shared responsability, United Nations, (2004), 23 disponibil pe http:// www.un.org/secureworld/report2.pdf; Strategic Concept For the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organization adopted by Heads of State and Government in Lisbon, http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf: A secure Europe in a better world. European Security Strategy disponibil pe http://www.consilium.europa.eu/ uedocs/cmsUpload/78367.pdf; Draft Internal Security Strategy for the European Union: Towards a European Security Model disponibil pe http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/ st05842-re02.en10.pdf; National Security Strategy, Washington, (May 2010) disponibil pe http:// www.whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf; Strategya natsionalinoi bezopasnosti Rossiyskoy Federatsiyi do 2020 goda, disponibil pe http://www. scrf.gov.ru/documents/99.html. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

75

BIBLIOGRAFIE

BHNREANU, Cristian, Resurse energetice, crize, conflicte, Bucureti, Editura Militar, 2008 BIRO, Daniel, Idealismul utopic sau gndirea internaionalitilor liberali n perioada interbelic n Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu-Sebastian (coord.), Manual de relaii internaionale, Iai, Editura Polirom, 2006 BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama, Chiinu, Editura Cartier, 2000 CLARK, Ian, Globalization and the post-cold war order, n Baylis, John, Smith, Steve, The Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001 COX, Michael, International history since 1989, n Baylis, John, Smith, Steve, The Globalization of World Politics, Oxford, Oxford University Press, 2001 DOLGHIN, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2004 FUKUYAMA, Francis, Construcia statelor. Guvernarea i ordinea mondial n secolul XXI, Filipetii de Trg, Editura Antet, 2004 JOVIC, Dejan, The Desintegration of Yugoslavia. A critical Review of Explanatory Approaches, n European Journal of Social Theory, Volume 4, Issue 1, 2001, pp. 101-120 NYE Jr., Joseph, Descifrarea Conflictelor Internaionale. Teorie i Istorie, Filipetii de Trg, Editura Antet, 2005 PETRESCU, Stan, Ameninri primare, Bucureti, Editura Militar, 2008 THORNTON, Rod, Asymmetric Warfare. Threat and Response in the Twenty-First Century, Cambridge, Polity Press, 2007 A secure Europe in a better world. European Security Strategy disponibil pe http://www. consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf Draft Internal Security Strategy for the European Union: Towards a European Security Model disponibil pe http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05842-re02.en10. pdf Report of the Secretary Generals High Level Panel on Threats, Challenges and Change, A more secure world: Our shared responsability, United Nations, 2004, disponibil pe http:// www.un.org/secureworld/report2.pdf Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future disponibil pe http://www.un-documents.net/wced-ocf.htm National Security Strategy, Washington, May 2010 disponibil pe http://www.whitehouse. gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf Strategic Concept For the Defence and Security of the Members of the North Atlantic Treaty Organization adopted by Heads of State and Government in Lisbon, http://www.nato.int/ lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf Strategya natsionalinoi bezopasnosti Rossiyskoy Federatsiyi do 2020 goda, disponibil pe http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

76

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

Identiti post-comuniste n Republica Moldova

[National School of Political and Administrative Studies Bucharest]

IULIAN CHIFU

Abstract
The study begins by referring to the group identity need of any human being and studies the large group identities when it comes to nation formation, ethnical references and political abuses in nation building in the post-communist era. The study refers specifically to the postSoviet identities, the struggle of the Soviet elites in the new born independent states to maintain their privileges. In the particular case of the Republic of Moldova, there is more confusion coming from the name of the new identity, with a reference to Moldova the former region of Romania and former Middle Age proto-state and the ideological approach by Stalin who invented a new state in 1924, The Soviet Socialist Autonomous Republic of Moldova, and forged a Moldavian identity from the ethnic family of the Slavic identities, different from the Romanian one, to help explain the rapt and occupation of the region on the Eastern shores of the Prut river.

Identitatea de grup. Nevoia de identitate

Keywords
Identity; group identity; generations of identity conflicts; post-soviet identities; Moldovenism; nationalism; civic nation Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

n dezbaterea teoretic, unul din punctele cheie legate de identitate este explicarea motivului pentru care omul are nevoie de apartenena la grup, de percepia solidaritii i a unei identiti, a unei agende superioare, comune cu ali oameni, care s completeze nivelul prestigiului i identitii personale. Rspunsul cel mai la ndemn este acela c omul este o vietate social, respectiv are exact aceast caracteristic a contiinei de sine care-l difereniaz de celelalte vieuitoare i structura de grup pe care o formeaz excede nivelul grupurilor create instinctual, pentru scopuri de neatins individual, n aceast direcie limbajul, verbalizarea i construcia relaiilor sociale bazate pe contiina de sine a individului jucnd rolul substanial. O ntreag component a sociologiei studiaz dinamica grupurilor1 i definete sau explic aceast nevoie de socializare a omului. n general, identitile sunt privite drept fenomene colective de exprimare a asemnrilor din interiorul grupului. Formele profunde ale asemnrilor n cadrul colectivitilor se pot manifesta ntr-o varietate mare de fe1 James Peacock, Patricia Thornton, Patrick Inman, Identity Matters. Ethnic and Sectarian Conflict, (Berghahn Books, New York, Oxford, 2007), 34.

77

luri, i la niveluri ce acoper asemnarea fizic, de gusturi i ndeletniciri, de cultur i obiceiuri, limb i memorie comun, elemente ce dau distincia unui grup de un altul. Apartenena la un grup este parial asumat obiectiv, implicit, prin intermediul naterii, geografiei, obinuinei rudelor de snge, fie are componente subiective, de opiune a individului. Legtura ntre identitatea individual i cea de grup este un domeniu de studiu la fel de fascinant n care se conjug i vehiculeaz numeroase teorii i abordri, fr ca o formul definitiv sau dominant mcar s se fi decantat. O anumit dorin de completare a identitii i individualitii cu elemente care s susin stima de sine, plasat n spaiul nevoilor fundamentale umane, face ca indivizii s caute apartenena la grupuri sociale care s le ofere afeciune i s le susin opiunile morale. Semnificaia identitii colective pentru indivizi este dat de dorina de a aparine unui grup n care s resimt solidaritatea i coeziunea, alturi de un cellalt perceput pozitiv. Percepia de sine este legat de apartenena la grupuri, de aceea identitatea colectiv ntrete mndria de sine la nivel individual1. Extinderea identitii personale ofer mplinire i realizarea de sine2. Identificarea cu o cauz mai larg i simul loialitii fa de cei cu care lucreaz alturi pentru aceeai cauz sunt elemente ce duc n mod natural la apariia identitilor colective. Delimitrile simbolice i cu puternic caracter emoional sunt create tocmai de aciunile colective i angajamentul comun de a proteja obiective care-i unesc pe cei ce resimt necazuri comune. Dominique Moisi, ntr-o excelent carte-replic la Ciocnirea civilizaiilor lui Samuel Huntington3 a ncercat s traseze liniile ce caracterizeaz i definesc lumea nu att prin prisma elementelor geopolitice stricte, legate de determinism geografic, ale civilizaiilor-religiilor, ci a fcut-o mult mai profund, aeznd n prim plan emoiile fundamentale pe care le experimenteaz fiina uman frica, umilina i sperana - ncercnd s atribuie o asemenea emoie dominant aferent unui tip de model i personalitate legat originar de o anumit zon geografic a globului, dar n contextul globalizrii, cnd aceast legtur geografic s-a diluat substanial, iar tipurile umane, chiar i n aceast separaie, coexist pe tot globul. Dincolo de exerciiul intelectual excelent, Moisi vine i argumenteaz legtura ntre globalizare, identiti i emoii. Astfel, n context contemporan dup modelul deja lansat de Huntington, care s-a raportat la epoca post rzboi rece i renaterea conflictelor interetnice Moisi vine s arate c elementele de natur simbolic legate de frontierele grupurilor ntre interior i exterior, elementele de mit i reprezentare exterioar a acestor bariere tari dobndesc semnificaie crescut pentru indivizi i chiar teritorialitate virtual ce catalizeaz elemente emoionale primordiale i sunt granie extrem de solide ridicate iar depirea frontierelor lor este un casus beli i smbure pentru declanarea unui conflict iraional n viziunea lui Jeong, n care calculul riscului, a costurilor i beneficiilor nu-i mai gsete locul. Moisi contrazice i metafora lui Thomas Friedman potrivit creia lumea ar fi plat, ca urmare a globalizrii, argumentnd c acelai fenomen a fcut lumea mai pasional, adic mai legat de emoii i sentimente, care ar fi generate de insecuritatea aferent marilor schimbri provocate de globalizare, de unde apariia n cauzalitate direct, a nevoii de identitate reafirmat, ntrit, revizuit i confirmat, ca i explozia de reacii iraionale atunci cnd aceast identitate este pus n cauz de altcineva. n lumea bipolar lucrurile preau clare, simple, identitatea era imobil i evident, mcar la nivelul superior al apartenenei la unul dintre cele dou blocuri, la una dintre cele dou lumi, sisteme, organizri, pe cnd astzi, ntr-o lume
1 Ho Won Jeong, Conflict management and resolution. An Introduction, (Routledge, London and New York, 2010), 59. 2 Gamson, WA, The Social Psychology of Collective Action, in AD Morris and AD Mueller(eds.) Frontiers in Social Movements Theory, New Haven, (CT Yale University Press, 1992), 56 3 Dominique Moisi, The Geopolitics of Emotion, (Anchor Books, New York, 2009).

78

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

n continua schimbare rapid i fr frontiere ntrite i clare, problema identitar este tot mai dezbtut i profund relevant. Iar identitatea este profund legat de ncredere, iar ncrederea sau lipsa de ncredere este exprimat n emoii, ntre care cele trei fundamentale desprinse de Moisi din psihologie. Dup ce secolul al 20-lea a fost denumit secolul American sau secolul ideologiei, secolul 21 face saltul ctre secolul Asiatic i secolul identitii1. Schimbarea de la ideologie la identitate i de la cheia i simbolistica reprezentrii occidentale la cea a orientalitii lumii, nseamn, n acelai timp, i c emoiile dobndesc un rol mai important ca niciodat. De altfel, acest lucru este confirmat i de criza economic de astzi, dezvoltat drept criz economic i financiar, ulterior criz a elitei politice i a politicului care nu a tiut s controleze i s responsabilizeze elita financiar, ba chiar a coabitat i profitat din malversaiunile sale, pentru ca ulterior s cad profund, dup lansarea de ctre Germania a observaiilor privind datoriile suverane, ntr-o criz de ncredere2. Mai mult, chiar mecanismele de prevenie i anticipare, avertizare timpurie, a viitoarelor crize conin, dincolo de mecanismele de impozitare a fluxurilor de capitaluri i a produselor derivate, un mecanism ce trebuie s includ, dup modelul asigurrilor i primelor de risc, cuantificarea ncrederii publicului, elemente profund emoionale i dependente, manipulabile, prin presa cu acoperire global i supra informaia (i supra-manipularea asociat).
Noua generaie de conflicte identitare

Anii 90 au surprins spaiul post-sovietic n confruntri fratricide, principalele contradicii manifestate fiind cele ntre identitatea sovietic-federal i identitatea naional a noilor state. Dac n fosta Yugoslavie aceast mentalitate a identitii federale a mbrcat aspecte mai puin pregnante aici culminnd conflictele identitare de factur etnic i fostele rivaliti asupra unor teritorii i zone locuite de o etnie sau alta statele desprinse din fosta URSS au resimit plenar conflictul identitar3, dublat i aici de conflicte etnice rezultate ale fostei politici staliniste a maximei complicaii etnice de redesenare a statelor sovietice n alte spaii dect cele etnice ale statelor ocupate. n acest spaiu al conflictelor identitare, constatm astzi o recrudescen a luptei ntre fosta elit sovietic de rang doi i inferior reprezentani ai fostului aparat care au supravieuit schimbrilor democratice i s-au fcut utili noilor administraii pe baza abilitilor i cunotinelor dobndite n regimul sovietic i elitele naionale ale noilor state. n cadrul acestei lupte pentru supravieuire a fotilor funcionari tehnici, civili i din spaiul executiv, de la nivele secundare i inferioare ale fostului regim care au reuit s se fac utili noii elite, dar care i-au conservat contiina de sine, vechile obiceiuri i mentaliti apare necesitatea legitimrii acestui grup i a prezervrii privilegiilor pe care le-au dobndit n epoca sovietic i pe care le-au conservat n perioada tranziiei. Este motivul pentru care aceast clas sprijinit de clientela economic creat n ultimii 10 ani i de un numr mare de ceteni dependeni administrativ de aceast elit dorete accesul privilegiat / meninerea poziiilor privilegiate n detrimentul noilor elite democratice ale statelor independente, colite n occident i
1 Moisi, Geopolitics, 14. 2 Thomas Friedman, The World is Flat. A Brief History of the Twenty-first Century, (New York, Farrar, Strauss and Giroux, 2005). 3 Iulian Chifu, (Spaiul post-sovietic n cutarea identitii/Post Soviet Space. Identity Reloaded), (Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2005), 12; Iulian Chifu, Basarabia sub ocupaie sovietic (1940+1941;1944-1991),( Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2004), 34. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

79

adaptate noilor realiti. Aceast elit administrativ post-sovietic a constatat c singura modalitate de a-i pstra poziiile este de a reclama un acces privilegiat pe baza legitimitii de a reprezenta o nou majoritate, cu o nou identitate. Noile conflicte identitare prezente astzi marcheaz exact aceast lupt surd n care revendicarea identitii sovietice/federale ce asigura baza privilegiilor nu mai este de actualitate i de aceea trebuie asumat/revendicat, uneori chiar inventat o nou identitate, distinct de cea naional a noilor state independente. Din studierea aprofundat a comportamentului acestei clase n statele fostei Uniuni Sovietice, am constatat urmtoarele tipuri de identiti reclamate: 1. Revendicarea unei identiti de tip etnic, pe baza asumrii identitii naionale a unui vecin. Acest lucru presupune ns ndeplinirea unor condiii specifice, cum ar fi: existena unui numr mare, compact, de reprezentani ai acestei populaii/etnii, ntr-o anumit zon regiunea populat compact s fi fcut parte din fostul stat vecin zona disputat s atrag suficient interes din partea vecinului, din punct de vedere economic, istoric, simbolic. Dac aceste condiii cumulative sunt ndeplinite, procesul de secesiune pe criterii etnice i istorice poate ncepe, avnd ca obiectiv obinerea cel puin a unei autonomii largi care s permit vechii elite s supravieuiasc n poziii privilegiate n cadrul acestei autonomii. Acesta poate reprezenta un conflict identitar specific, bazat pe realiti etnice. Pentru vechile elite, condiia apartenenei la etnia n cauz este restrictiv. Exemple ale acestei tipologii dublat de potenarea unor elite etnice locale se ntlnesc n regiunile Abhazia, Osetia de Sud n Georgia, NagornoKarabah n disputa Armenia - Azerbaidjan. 2. Revendicarea unei identiti regionale/subregionale ridicate la rang deidentitate naional. Acest tip de identitate fabricat este cea de factur tipic separatist. Singura motivaie este un conflict de autoritate prin care o regiune compact este transformat n posibil stat, construindu-i-se o legitimitate statal pornind de la structuri prestatale vechi sau de la tipuri de organizri medievale protostatale, de la trecut istoric distinct fa de spaiul statal de care aparine. n acest caz, fostele elite sovietice se izoleaz ntr-o asemenea regiune i produc un proces separatist, asumndu-i o identitate regional/ subregional i revendicndu-se de la noua majoritate format n regiunea separatist, cea aferent locuitorilor btinai din regiune. Condiiile, n acest caz, sunt mult mai simplu de ndeplinit. Cazuri clasice de aceast factur sunt cel al Adjariei Georgia, sau cazul Transnistriei Republica Moldova. Regiunile au cteva caracteristici: lideri despotici, elit fost sovietic ncearc redeteptarea/reformarea fostei Uniuni Sovietice revendic apropierea/unirea de Federaia Rus se afirm drept aprtori ai etnicilor rui din aceste state n mod fals (numrul etnicilor rui din Chiinu este mai mare dect al celor din ntreaga Transnistrie iar n Adjaria acest element este marginal) au baze militare ruse, rmite ale fostei armate sovietice. O particularitate a acestor spaii este faptul c insist asupra elementelor etnice ruse i asupra unor pretinse discriminri ale etnicilor rui n restul teritoriului, foreaz o maximizare a drepturilor etnicilor rui n statele din care tind s se rup, considernd aceste elemente drept garanii ale reformrii fostului imperiu. 3. Revendicarea direct a unor identiti de tip sovietic. Caracteristicile regiunilor pentru a clama acest tip de identitate sunt: state ale fostei URSS n care partidele comuniste sau un lider autoritar de tip sovietic conduce discreionar

80

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

 eliminarea elementelor de democratizare eliminarea dezbaterii/opiunilor alternative privind identitatea naional revendicarea unei fuziuni/uniuni cu Federaia Rus sau a unei identiti de tip sovietic. eliminarea dezbaterii i posibilitii formulrii altor opiuni; condamnarea, reprimarea, excluderea oricrei opinii dubiative fa de adevrul absolut decretat oficial i impus populaiei pe cale administrativ, prin intermediul aparatului statului. promovarea doctrinei oficiale la rang de adevr absolut, n form totalitar, n toate sferele vieii: sociale, economice, politice, culturale, nvmnt etc. n aceast categorie a revendicrii transparente a identitii de tip sovietic gsim dou cazuri: Belarus acolo unde baza de pornire a fost totalitar, antidemocratic i apoi de eliminare a identitii belaruse pe baza promovrii unei fuziuni cu Federaia Rus, ca punct de pornire al viitoarei reconstrucii a URSS pe noi baze, dar cu fostele elite. Republica Moldova stat n care Partidul Comunist a revenit la putere, unde a fost renviat fosta propagand sovietic ce susine existena a dou identiti etnice distincte romneasc i moldoveneasc folosit de Stalin n politica sa de amestecare etnic. i n acest caz, identitatea de tip sovietic s-a transformat deja ntr-o doctrin de stat, prin norma Concepiei Politice Naionale prin respingerea identitii romneti a moldovenilor i promovarea unei identiti subregionale, ridicat la rang de identitate naional. n cazul Republicii Moldova, problema este cea de a terge ideea for din documentele fondatoare ale statului cele ale identitii etnice romneti a majoritii, care a justificat apariia statului dup prbuirea URSS i acceptarea numelui specific de Moldova pentru cel de-al doilea stat romnesc i mentalitatea naionalist-etnicist-statalist, care se traduce prin justificarea diferenelor specifice i etnice ntre dou state romneti ca unic vehicul pentru fosta elit de a legitima prezervarea privilegiilor n faa elitelor democratice romneti, mai bine pregtite i adaptate noilor realiti ale mileniului III. Aceste confuzii identitare au marcat istoria ultimilor 10-15 ani prin apariia unui numr de conflicte (chiar armate) de factur interetnic, separatist dar i a unor noi tipuri de conflicte identitare, odat cu aprofundarea diferenelor fa de vecini i a refuzului procesului de compatibilizare la noua frontier NATO-UE. Astfel, pentru toate aceste state, lipsa procesului real de democratizare, lipsa, ncetinirea sau stoparea reformelor vezi chiar restauraia n Belarus sau Republica Moldova duc la discrepane majore fa de vecinii cu o accelerat politic de compatibilizare fa de statele occidentale. Aceast lips de compatibilitate este izvorul evident al unor viitoare conflicte de-a lungul acestei noi frontiere, pe linia noilor vecini ai NATO/UE1.
Conflictele identitare n Republica Moldova. Trei generaii de conflicte n cutarea identitii

Republica Moldova a fost poligonul de manifestare a valurilor de conflicte identitare izbucnite dup prbuirea fostei URSS. Primul val a fost cel al conflictului ntre identitatea sovietic asumat de vechea elit conductoare, care s-a refugiat n Transnistria i a generat un conflict de tip separatist, pentru a determina apariia unei regiuni autonome care s pun n discuie mprirea autoritii, cu Centrul i s asigure poziii privilegiate fostei elite i elita naional, care i-a justificat independena pe baza trecutului istoric i a identitii romneti elemente care se regsesc
1 Barry Buzam, Popoarelestateleifrica. O agend a securitii, (Editura Cartier, Chiinu, 2000). Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

81

att n declaraia de suveranitate, n denunarea Pactului Ribentropp-Molotov care precede independena i o legitimeaz i n declaraia de Independen, ca i n nelesul i interpretarea acordat noii Constituii din 1994 (limba moldoveneasc identic cu limba romn, al doilea stat romnesc care se numete Republica Moldova pe baza regiunii istorice din care a fcut parte). Cel de-al doilea conflict identitar nscut n 1994, odat cu Congresul Casa noastr Republica Moldova a fost cel dintre elita naional, democratic i fosta elit din perioada sovietic, rmas n funcii administrative i executive n Republica Moldova i care a dorit un statut privilegiat bazat pe o nou identitate moldoveneasc statalist. Pentru a redobndi poziiile privilegiate era necesar ca majoritatea s nu se mai numeasc romneasc ci moldoveneasc, nelegnd prin acest termen nu att expresia etnic dei vocile lui Stati i membrilor asociaiei Pro Moldova erau importante i atunci ct expresia statalist. Vechea elit care rmsese n poziii importante n administraia democratic de tranziie refuza s accepte existena a dou state romneti independente i a legitimitii reformelor democratice ce consolidau independena statului fa de fosta metropol, ci clama moldovenismul ca identitate regional ridicat la rang de identitate naional. legitimat pe baza recunoaterii noului stat independent. Chiar din aceste momente au aprut primele elemente de moldovenism etnicist, cel care susinea c exist dou naiuni, dou popoare, dou etnii diferite, moldoveneasc i romn. Tendina aceasta a fost denunat att de preedintele Mircea Snegur atunci cnd a cerut modificarea articolului 13 al Constituiei, solicitnd ca limba de stat s fie denumit romn ca i de viitorul preedinte Petru Lucinschi cel care a cerut nscrierea n Constituie, n spiritul declaraiei de Independen i a documentelor fondatoare ale statului Republica Moldova, c limba de stat este denumit limba moldoveneasc dar este aceeai cu limba romn. Cei doi lideri politici au realizat poziia de delegitimare a actului de independen odat cu contestarea acestui adevr istoric ca i compatibilitatea ntre existena celor dou state romneti n Europa contemporan, fr a fi tirbit independena noului stat aprut dup prbuirea URSS, deoarece primul interesat de existena i viitorul democratic i european al Republicii Moldova era chiar statul vecin, Romnia. Aici a nceput fuga pentru legitimarea istoric a statului Republica Moldova i a etniei moldoveneti, a limbii moldoveneti, ntregul proiect eund n ultranaionalism moldovenesc etnic. Acest al treilea conflict identitar a pus fa n fa, n contextul guvernrii comuniste un program de restauraie pro-imperial antidemocratic cu evoluia pro-european. Moldovenismul etnic susinea existena a dou etnii diverse, cuta diferene lingvistice i legitimarea unei istorii distincte, elemente care nu fceau dect s reia temele staliniste ale anilor 24 i ulterior 50. Nevoia fotilor lideri comuniti i a elitei fostului regim de a-i prezerva privilegiile a dus la reconstruirea acestei identiti, contestate att de elita naional i democratic, ct i de exponenii fostului curent statalist trecui n umbr de radicalismul noii doctrine i contieni c au deschis cutia Pandorei ce duce chiar la eliminarea lor de pe scena politic. Partea cea mai nepotrivit a procesului a fost tocmai transformarea identitii etniciste moldoveneti, a ultranaionalismului moldovenesc n doctrin de stat, prin intermediul Legii minoritilor, a Legii Concepiei Naionale, a legii de combatere a activitilor extremiste, toate conducnd la impunerea noii identiti construite artificial i legitimate politic pe cale administrativ pentru toate sferele vieii sociale, culturale, educaionale, politice, civice. Mai mult, orice prere contrarie este taxat de lege drept delict de opinie i condamnat penal!! Un drum clasic i bine nvat de comunitii de sorginte sovietic spre totalitarism, avnd drept doctrin esenial nu marxism-leninismul stalinizat, ci o form de naionalism, moldovenismul etnicist!

82

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Confuzia identitar n Republica Moldova

Din pcate, confuzia identitar persist n Republica Moldova, acolo unde se mbin tendina de afirmare a identitii naionale i a statalitii, consacrat normativ la nfiinarea Republicii Moldova i desprinderea de fostul Imperiu, prin condamnarea Pactului Ribentrop-Molotov i afirmarea Declaraiei de independen care a ntemeiat gestul i justificat suveranitatea regsit. Atunci identitatea clamat era moldoveneasc-romneasc, n sensul diferenei fa de identitatea sovietic a prii de popor romn ce tria ntr-o bucat rupt din regiunea Moldova. Apoi tentative de consolidare a statalitii au impus o nou scindare de abordri, respectiv tentaia de a infirma pornirea originar de a determina unirea Republicii Moldova cu Romnia din anii 1989-1994. Atunci a fost regsit i adus n prim plan identitatea moldoveneasc, cu diferite nuane, n orice caz utilizat cu titlu de identitate distinct de cea romneasc, de unde i recursul la fantasmele sovietice i propaganda prin care Stalin, Artiom Lazarev, ulterior Vasili Stati sau Victor Stepaniuc au ncercat s ntemeieze existena unui popor distinct de cel romn n Republica Moldova. Marea problem a abordrii a fost aceea c o asemenea linie devenit linie oficial n timpul guvernrii comuniste a Republicii Moldova, ntre 2001-2009 utiliza argumente ce ntemeiau separatismul raioanelor din stnga Nistrului, respectiv argumente n oglind, liderii de la Tiraspol construiau identitatea moldoveneasc nistrean. Aceast abordare a creat confuzii majore doctrinare mergnd pn la punctul de utilizare a dou doctrine oficiale1, una de uz intern, una de uz extern, respectiv identitatea naionalist-etnicist moldoveneasc pentru regiunea aflat sub controlul Chiinului, naionalism etnic separatist, i identitatea civic moldoveneasc combinat cu un statalism moldovenesc exist statul Republica Moldova, recunoscut de ONU, deci exist naiunea moldoveneasc, deci i limba moldoveneasc, dac vrem noi s o numim astfel. n fapt, confuzia nu are soluii nici astzi. Dac e s judecm istoric, lucrurile sunt clare i fr dubii, e vorba despre o parte a principatului Moldova al Romniei moldovean fiind, deci, identitate regional, nu naional care a avut o istorie separat de cea a Romniei, dar unde identitatea romneasc s-a prezervat chiar i sub 50 de ani de ocupaie sovietic, dovad fiind rbufnirea din anii 1987-1993, dup Perestroika i Glasnosti-ul lui Mihail Gorbaciov, cnd fiecare a fost liber s revin la a-i afirma propria identitate. Dac e s evalum gradul de evoluie distinct a Republicii Moldova i fora ei de a crea o identitate naional distinct, aici avem un studiu-lucrare de doctorat al lui Iulian Fruntau, O istorie etnopolitic a Republicii Moldova2, care a demonstrat, utiliznd instrumentele lui Ernst Gellner i Hobsbawm3, c nivelul maximal la care am putea evalua dezvoltarea unei naiuni moldoveneti i unei etnii moldoveneti distincte de cea romn este cea de proto-naiune agrar, deci nesustenabil n contextul contemporan. Cartea este o fresc la care muli ar trebui s revin, inclusiv dintre actualii guvernani pe care Iulian Fruntau i consiliaz din postura de Consilier al Premierului pentru Politic Extern.
1 Dan Dungaciu, Naiunea i Provocrile (post)modernitii, (Editura Tritonic, Bucureti, 2004); Dan Dungaciu, Moldova Ante Portas, (Editura tritonic, Bucureti, 2005); Dan Dungaciu, Cine Suntem Noi. Cronici de la Est la Vest, (Editura Cartier, 2009); Dan Dungaciu, Basarabia e Romnia?, (Editura Cartier, 2011) 2 Iulian Fruntau, O istoria etnopolitic a Basarabiei, (Editura Cartier,Chiinu 2002) 3 Eric Hobsbawm, Ernst Gellner, Thought and Change, (Chicago, University of Chicago, 1964); Eric Hobsbawm, Ernst Gellner, Nations and Nationalism, (Ithaca New York, Cornell University Press, 1983); Eric Hobsbawm, Naiuni i Naionalism din 1780 pn n prezent: Program, mit i realitate, (Editura Arc, Chiinu, 1997). Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

83

n fine, varianta cea mai aproape de realitate pare a fi una de compromis, care a fost pronunat de multe ori fr a fi acceptat la scar larg. Ea a fost lansat de Iurie Roca n 2007-2008, i cred c temeiurile evalurii ar merita s revenim asupra lor. Astfel, decizia asumat este una pur politic, ea ine seama att de realitatea romneasc a apartenenei locuitorilor din stnga Prutului la naiunea romn, ca i de o anumit tradiie, propagand, ideologie oficial care a ncetenit n aceeai regiune o asumare a identitii de moldovean. Potrivit propunerii, soluia care prea a fi fost aproape de formula mbriat de Aliana pentru Integrare European, atunci cnd preedintele statului era Mihai Ghimpu era aceea de a admite c cetenii btinai, majoritatea celor din Republica Moldova se pot autodefini alternativ romni sau moldoveni, ns toat lumea tie c e vorba despre una i aceeai identitate, limba este limba romn i nu mai e discutabil, n timp ce autodefinirea alternativ este doar o marc istoric i cultural a regiunii. O asemenea soluie este compromisul ideal i evit problemele majore ale revendicrii identitii moldoveneti ca identitate naional, nu regional a Romniei. Astfel, clamarea identitii moldoveneti ca identitate naional, invocnd eventual orice tip de raionalitate teoria moldovenismului, recursul la istoria principatului Moldova, istoria petrecut separat de regiunea din stnga Prutului i cea din Romnia, etc. implic revendicarea implicit a unui teritoriu de dou ori mai mare i a unei populaii duble din Romnia, locuind provincia istoric Moldova aflat n trupul Romniei, aa cum nseamn i revendicarea implicit a regiunilor din Nordul Bucovinei, Sudul Basarabiei i Nordul Basarabiei, poriuni ale fostului principat Moldova, aflate n teritoriul Ucrainei, cu cam tot atia ceteni i un teritoriu comparabil cu cel al Republicii Moldova de astzi legea privind acordarea ceteniei moldoveneti mai conine i astzi referiri la acordarea automat a acestei cetenii tuturor locuitorilor din aceste regiuni.
Moldova, moldovean, moldovenesc. Consideraii semiotice

Nu puteam ncheia aceast trecere n revist a problemelor i zbaterilor n domeniul identitilor post-comuniste n Republica Moldova n sensul celor postcomuniste n Europa de Est i a celor post-sovietice n spaiul fostei URSS, cci n Republica Moldova am avut un partid Comunist n tranziie i un regim al acestui partid mai bine de 8 ani fr a face recurs i la utilizarea excesiv i aberant a referirilor prescurtate la Moldova, n loc de Republica Moldova, i la epitetele de moldovean i moldovenesc, formate prin derivare i utilizate extensiv, cu diverse semnificaii. Astfel, exist tentaia de a abandona titulatura recunoscut a statului, Republica Moldova, consemnat n Declaraia de Independen i n Constituie, pentru mai scurtul i uzualul Moldova cu att mai mult n traducerile n englez i francez. Moldova desemneaz provincia istoric i principatul romn care s-a unit cu celelalte dou principate romne, ara Romneasc sau Muntenia i Transilvania pentru a forma statul naional romn rentregit n 1918. A desemna Republica Moldova cu titlul de Moldova nseamn s facem o mare greeal ntre semnificat i semnificant, o digresiune care a mai avut loc n semiologie i care ajunge s fie consacrat prin noua reprezentare care s-a atribuit etichetei asumate simbolic. Greeala este una curent i se ntmpl i n alte cazuri: Bosnia-Heregovina a rmas doar Bosnia, eludnd componenta croat din nume, n condiiile n care componenta srb nici nu se regsete n formula recunoscut oficial a denumirii statului cu capitala la Sarajevo, aa cum Kosovo i Metohia nu mai exist prin amputarea elementului de referire la identitatea srbeasc, devenind simplu doar

84

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Kosovo, ca n denumirea statului declarat unilateral i nerecunoscut de Romnia alturi de alte state, i nu ca n denumirea provinciei autonome din cadrul Federaiei Yugoslave, respectiv a Republicii Serbia i Muntenegru. i n acest caz, referinele la Moldova sunt extrem de curente, unele chiar n documente oficiale ale Romniei, n declaraii ale oficialilor romni, n documente chiar ale Ministerului Afacerilor Externe, iar asupra acestei realiti i diplomaia romn, i Academia Romn, mcar la nivelul institutelor de Relaii Internaionale, Istorie i lingvistic ar trebui s se sesizeze. Ce s mai vorbim despre desemnarea cetenilor Republicii Moldova drept moldoveni, n mod abuziv, dar care, intrat n uz, capt rol de regul universal, sau de caracteristica provenienei din Republica Moldova ca moldovenesc-moldoveneasc. i aici semiotica poate s ne joace feste, reprezentarea, percepia public s ia locul realitii aa cum s-a ntmplat, de exemplu, secolul trecut cu denumirea de Basarabia iar consecinele s fie greu de prevenit i de combtut peste timp.

Sandra Chedelin, Daniel Druckman, Larrisa Fast ed., Conflict, second edition, (Consinuum, New York-London, 2008). Paul Wallensteen, Understanding Conflict Resolution, (Sage Publications, London-Tousand Oaks-New Delhi, 2003). Oliver Romsbotham, Tom Woodhouse, Hugh Miall, Contemporary Conflict Resolution, second edition, (Polity Press, Cambridge, 2005). Morton Deutsch, Peter Coleman, Eric C. Marcus ed, The Handbook of Conflict Resolution. Theory and Practice, (John Wiley and sons, 2006). Chester A. Crocker, Fen Osler Hampson and Pamela Aall Ed, Turbulent Peace. The Challenges of Managing International Conflict, (USIP, Washington, 2001). Denis J.D.Sandole, Sean Byrne, Ingrid Sandole-Staroste and Jessica Senehi, Handbook of Conflict Analysis and Resolution, (Routledge, USA and Canada, 2009). Ho Won Jeong, Understanding Conflict and Conflict Analysis, (Sage, Los Angeles-LondonNew York-New Delhi, Singapore, 2008). Ho Won Jeong.Conflict management and resolution.An Introduction, (Routledge, London and New York, 2010). Dominique Moisi, The Geopolitics of Emotion, (Anchor Books, New York, 2009) John Paul Lederach, Building Peace. Sustainable Recvonciliation in Divided Societies, (USIP, Washington DC, 1997). VanikVolkan, Blood lines. From Ethnic Pride to Ethnic Terrorism, (Wetview Press, 1997). Karl Cordell and Stefan Wilff, Ethnic Conflict, (Polity Press, Cambridge, 2010). James L. Peacock, Patricia M. Thornton, Patrick B. Iriman, Identity Matters. Ethnic and Sectarian Conflict, (Berghahn Bookds, 2009) Vasili Stati, Istoria Moldovei n date, (Editura Academisie de tiine a Republicii Moldova, Chiinu, 1998); Istoria Moldovei din cele mai vechi timpuri pn astzi, (Editura Academiei de tiine a Republicii Moldova, Chiinu, 1997); Artiom Lazarev, Organizarea statului sovietic basarabean i problema basarabean, (Chiinu, 1974); Artiom Lazarev, Marele Octombrie i autodeterminarea naional a poporului moldovenesc, (Chiinu, 1975); A. Surilov, N. Stratulat, Autodeterminarea naional-statal a poporului moldovenesc, Istoria RSS Moldoveneti, (Chiinu, 1979).
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

BIBLIOGRAFIE

85

Wilhelmus Petrus van Meurs, The Bessarabian question in communist historiography, (Utrecht University, 1994) Mihail Bruhis, Rusia, Romnia, i Basarabia 1812-1918,1924-1940, (Universitas, Chiinu 1992); Anton Moraru, Istoria romnilor - Basarabia i Transnistria 1812-1993, (Chiinu, 1995); Ion Scurtu i colectiv, Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 1998, Ediia a doua, (Editura Semne, Bucureti, 1998); Mihail Bruhis, Republica Moldova de la destrmarea imperiului sovietic la restaurarea Imperiului rus, (Editura Semne, Bucureti, 1997); Ion Constantin, Basarabia sub ocupaie sovietic de la Stalin la Gorbaciov, (Bucureti, Editura Enciclopedic, 1995); Victor Brsan, Masacrul inocenilor - Rzboiul din Moldova 1 martie-29 iulie 1992, (Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1993); Dan Dungaciu, Naiunea i Provocrile (post)modernitii, (Editura Tritonic, Bucureti, 2004); Dan Dungaciu, Moldova Ante Portas, (Editura tritonic, Bucureti, 2005); Dan Dungaciu, Cine Suntem Noi. Cronici de la Est la Vest, (Editura Cartier, Chiinu, 2009); Dan Dungaciu, Basarabia e Romnia?, (Editura Cartier, Chiinu, 2011) Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n umbra Kremlinului, (Editura Loreley, Iai, 1997) Iulian Chifu, Rzboi diplomatic n Basarabia, (Ed. Paideia, Bucureti, 1997) Iulian Chifu, Analiz de conflict, (Editura Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004) Iulian Chifu, Basarabia sub ocupaie sovietic, (Ed Politeia-SNSPA, Bucureti 2004) Iulian Chifu, Republica Moldova Alunecarea antidemocratic a Guvernrii Glgioase, (Ed Politeia-SNSPA, Bucureti 2004) Iulian Chifu, Identity Conflicts, (Ed Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004) Iulian Chifu, Spaiul post sovietic: ncutarea Identitii (ediie bilingv), (Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2005)

86

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

Terorismul transnaional i implicaiile sale pentru statelenaiune din sudul global1

CRISTINA ABOBOAIE
1. Privire de ansamblu asupra zonei Trans- Sahara i a statului african1
[Al.I. Cuza University of Iai]

Abstract
According to the officials of the African Union, the most important threats to the African continent are terrorism and HIV / AID . On the other hand, Country Reports on Terrorism 2009 argues that in Africa safe heavens for terrorists are Somalia and the Trans- Sahara subregion . Given these considerations, we propose in our article to grasp the relationship between nation states located in the Trans-Sahara sub-region and the insurance of its security in dealing with transnational terrorism. Are they able to combat the threat of transnational terrorism? The article presents the arguments for the necessity of reconfiguring the nation-state against the challenges posed by globalization and collective partnership in addressing transnational threats.

Subregiunea trans-saharian este o zon deosebit de vulnerabil din cauza zonelor extinse de deert i a granielor sale poroase. Cu o istorie n care a fost centrul traficului ilicit de arme i droguri, aceast zon devine din ce n ce mai atractiv n msura n care teroritii ncearc s foloseasc aceste rute pentru sprijin logistic, recrutare i sanctuare ale terorismului. Preocuprile pentru asigurarea securitii acestei zone vor fi abordate n contextul Parteneriatului TransSaharian privind Contraterorismul (TSCTP), incluznd state din Africa de Vest - Senegal, Mauritania, Mali, Burkina Faso, Niger, Nigeria- i din Africa Central - Chad. Pentru nceput, avem nevoie de un cadru teoretic potrivit, avnd n vedere specificitatea continentului african. Prima abordare metodologic introduce caracteristicile statului african. Modelul statului suveran westphalian fundamentat pe principiile au1 Acknowledgements: This work is supported by the project POSDRU/88/1.5/S/47646 Doctoral Studies: portal to a career of excellence in research and knowledge society, coordinated by professor PhD Ovidiu Gabriel Iancu. The project is won in competition in September 2009 and is funded by the European Social Fund.

Keywords
democracy; governance; nation-state; security; state-nation; terrorism; rule of law; West Africa Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

87

tonomiei, teritorialitii, recunoaterii mutuale i al controlului, este conceptul de baz al majoritii abordrilor teoretice1. Literatura de specialitate plaseaz momentul crerii actualului model al sistemului de state suverane n anul 1648, odat cu ncheierea pcii de la Westphalia. Acest model nu a inut, ns, cont de propriul concept al africanilor de naiune, bazat pe etnicitate. Conceptul european de statnaiune a devenit n acest context un amalgam de etniciti unite de un teritoriu comun. Puterile europene au mprit Africa ntre ele cu o asemenea grab, precum participanii la un joc dur, nct acest proces a fost numit lupta pentru Africa .2 Motenirea politic a majoritii guvernelor din Sudul Global a fost un stat fr naiune, sau mai ru, un stat cu mai multe naiuni. Spre exemplu, Nigeria se caracterizeaz printr-o multietnicitate masiv, cu peste 250 etnii, fiind afectat de tensiuni etnoreligioase ntre populaia din sudul i cea din nordul rii3. La nceputul perioadei post-coloniale, statul astfel creat s-a caracterizat, printre altele, prin represiune, violen, indiferen fa de oameni, exploatare i excluziune. Elementul represiv se reflecta prin dezinteresul total fa de drepturile culturale, economice, politice i sociale ale africanilor. i aceasta, deoarece, dup obinerea independenei, prima generaie de conductori africani a pstrat portretul statului colonial, eund n regndirea i reconstituirea democratic a statului. Aceast idee a statului, astfel cum este reprezentat de statul-naiune, este i acum slab dezvoltat. Viziunile diferite care au invadat continentul african au afectat profund natura i caracterul statului. Acesta este marcat de polarizarea identitii subnaionale etnice i religioase, conducnd la societi puternic divizate, incapabile s creeze structuri instituionale bine nchegate. Totui, trendul democratizrii a intrat treptat n politica african. Sisteme constituionale civile au devenit comune pe continent, eclipsnd dictaturile militare sau ale unui singur partid care conduseser pn atunci. Aceste noi regimuri sunt fundamentate pe alegeri considerate libere i corecte. n Africa Trans- Saharian identificm regimuri variate. Potrivit State Fragility Index and Matrix 20094 i Freedom House5, trei state sunt certificate democraii- Mali (liber), Nigeria i Senegal (parial liber), iar patru state sunt autocraii- Burkina Faso i Niger (parial libere), Chad i Mauritania (nu sunt libere). Cercettorii domeniului apreciaz, ns, c democraiile de pe continentul african ndeplinesc standarde democratice minimale i c libertile civile i politice nu sunt universal asigurate. Nigeria este exemplul unui regim hibrid ambiguu, situat n zona gri dintre democraie i autocraie. Concret, alegerile electorale au loc n acest tip de regim politic, dar acestea se caracterizeaz prin registre de vot dubioase, campanii de intimidare, cumprarea voturilor, .a.6. Modalitatea cea mai obinuit de organizare a politicii naionale n Africa nu este democraia, ci ceea ce noi numim autocraie liberalizat caracterizat, potrivit Freedom House, prin cenzura libertii de exprimare i a mass mediei, restricionarea organizaiilor civice i a partidelor politice, nclcri ale drepturilor omului, etc.
1 Stephen D. Krasner, Rethinking the Sovereign State Model, in Review of International Studies 27 (2001): 17-42. 2 Roland Oliver and Anthony Atmore, Africa since 1800, Cambridge: Cambridge University Press, 1994, p. 100. 3 Central Intelligence Agency (CIA), World Factbook (Washington DC: CIA, 2010), Nigeria. 4 Monty G. Marshall and Benjamin R. Cole, Global Report 2009 Conflict, Governance, and State Fragility, Center for Systemic Peace. 5 Freedom House, Freedom in the World 2010: Erosion of Freedom Intensifies, Washington DC: Freedom House, 2010. 6 Michael Bratton, Eric C. C. Chang, State Building and Democratization in Sub-Saharan Africa: Forwards, Backwards, or Together?, in Comparative Political Studies, 39 (9, 2006): 1064.

88

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Organizaiile internaionale semnaleaz o serie de probleme comune tuturor statelor supuse analizei noastre: instabilitate politic, legislaia incomplet sau slab, sisteme judiciare slabe i corupte, corupie oficial, instituii financiare netransparente, condiii economice nefavorabile, srcie extrem, abuzuri din partea forelor de securitate asupra cetenilor, accesul uor la arme, trafic de fiine umane n special copii (aspect sever n Mauritania, Niger i Chad)1, iar n Nigeria aproximativ 43.000 de persoane triesc n continuare n condiii de servitute. Corruption perceptions index 2009 measuring corruption2 realizat de Transparency International identific statele din Trans-Sahara printre cele mai corupte state din cele 180 luate spre analiz. Mai mult, poliia din multe state africane vestice face parte dintre sectoarele cele mai corupte3. n Nigeria, spre exemplu, guvernul a creat un mediu ideal pentru propagarea crimei organizate, reelele criminale fiind bine ncorporate la nivelul instituiilor naionale, precum i a celor locale cu sisteme tribale i regionale4. Deasemenea, oficialii Organizaiei Naiunilor Unite au avertizat anul trecut c terorismul n Africa este strns legat de crima organizat i c Africa devine din ce n ce mai mult o destinaie popular intermediar n tranzitul drogurilor din America de Sud i din alte pri, i c grupurile teroriste folosesc fondurile obinute din acest proces pentru achiziionarea de arme 5. Problemele legate de securitatea frontierei de nord a regiunii par a fi, dup unii experi, cele mai ngrijortoare6. Nigeria are 4.049 km de frontier de protejat, iar controlul frontierelor i al vamei sunt considerate a fi sectorul guvernamental cel mai corupt. Drept urmare, traficul de arme i de alte obiecte ilicite se desfoar cu restricii minime de-a lungul frontierei statului Sierra Leonne pn n Liberia, precum i din nordul i vestul regiunii spre Burkina Faso. n plus, Africa de Vest asigur un grad ridicat de invizibilitate gruprilor teroriste. Dei violena prevaleaz n subregiune, potrivit prof. Eboe Hutchful, aceast violen este vzut de obicei prin lentilele etnicitii, identitii politice, srciei, guvernanei i a luptei pentru resurse naturale, dect terorismul7. Aceast percepie ne va ajuta pe parcursul articolului s explicm, n parte, de ce unele guverne i opinia public african nu consider terorismul o prioritate maxim, n comparaie cu alte ameninri cu care se confrunt regiunea8. Multe state continu s considere terorismul un subiect predominant occidental, iar contraterorismul o prioritate impus de Occident, argumentnd c muli oameni din subregiune sunt afectai de srcie, boli, crim i foamete, dect de terorism9.
1 Mauritania, Niger i Chad se afl pe ultimele locuri n Raportul Departamentului de Stat American din anul 2009 privind traficul de persoane. 2 Corruption Perceptions Index 2009. 3 UN Office on Drugs and Crime (UNODC), Organized Crime Plundering West Africa, Says UNODC Report. 4 Kevin A. OBrien and Theodore Karasik, Case Study: West Africa, in Ungoverned Territories, Understanding and reducing terrorism Risk ( RAND Corporation, 2007), p. 185. 5 United Nations, UN official warns terrorism and organized crime increasingly linked in Africa, 30 July 2010. 6 Center on Global Counterterrorism, Cooperation, Workshop on Building Capacity in the Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global Counter-Terrorism Strategy, Abuja, 1617 February 2010. 7 Eboe Hutchful, Economic Community of West African States Counterterrorism Efforts, in African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional Initiatives, Andre Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and Potomac Books, 2007, p. 114. 8 U.S. Department of State, Africa Overview, 2007 Country Reports on Terrorism, 30 April 2008. 9 United Nations, Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism, experts say at addis ababa meeting, 15 June 2009. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

89

n concluzie, incapacitatea statului african de a asigura o serie de bunuri fundamentale menine prpastia ntre ntre stat i cetenii si i slbete ideea de naiune. n acest moment, relaia stat-cetean se caracterizeaz prin lipsa loialitii i a ncrederii cetenilor n stat i viceversa, prin lipsa unui parteneriat cu societatea civil i cu mass media, prin numeroase conflicte interetnice, tribale, rzboaiele civile- care slbesc n continuare statul (Africa cuprinde cel mai mare numr de refugiai din lume), i prin convingerea elitelor africane c suveranitatea este o valoare economic ce le permite s se mbogteasc. Elementele prezentate n acest subcapitol reprezint vulnerabiliti ale statelor africane n faa ameninrilor i, totodat, condiiile care fac un stat ospitalier pentru terorismul transnaional i crima organizat.
2. Statul african i asigurarea securitii

Securitatea este un termen complex. La nivel naional aceasta este vzut n termeni de supravieuire, bunstare i protecie din partea statului, n timp ce la nivel internaional acelai concept se refer la securitatea comun ntre state. n lumina celor prezentate ne ntrebm dac statele din Africa de Vest reuesc singure s asigure securitate cetenilor ei. Pentru aflarea unui rspuns, avem nevoie s tim ce nseamn securitatea pentru Africa, din partea cui i care sunt implicaiile strategiilor de securitate. Pornim de la ideea c, privit n ansamblu, Africa de Vest devine din ce n ce mai important, nu doar n termenii hard security, ci i n termenii privind securitatea resurselor i a combustibilului, aceasta deinnd 60 miliarde de barili de petrol i mari depozite de gaz natural.1 De cealalt parte, organizaiile de crim organizat aflate n strns legtur cu grupuri extremiste, recurg la obinerea i traficul ilegal de pietre preioase i de alte bogii naturale, pentru procurarea banilor necesari finanrii activitii lor. Potrivit unui reprezentant al Oficiului ONU pentru Droguri i Crim Africa de Vest devine o gaur neagr n care orice persoan cutat internaional se poate ascunde (...), fie ca este un terorist sau orice alt criminal (...). Este un paradis pentru criminali 2. Experii au delimitat diferitele tipuri de ameninri ce se manifest pe continentul african n mai multe categorii3: (a) atacuri teroriste domestice asupra intereselor africane; (b) atacuri teroriste internaionale asupra intereselor occidentale; (c) folosirea teritoriului Africii ca refugiu sigur pentru teroriti; (d) Africa- surs de recrui pentru organizaiile teroriste; (e) Africa- punct de transit pentru teroriti i pentru fonduri legate de alte activiti ilicite. Din punctul de vedere al orientrii i al misiunii, putem vorbi despre dou tipuri de grupuri teroriste care au aprut n aceast subregiune: grupuri religioase: fundamentalitii islamici din nordul Nigeriei, membrii grupului Toareg din Mali i violena din regiunea Cassamance a statului Senegal; criminali transnaionali/economici: nu au scopuri politice bine definite, scopul aciunilor lor find jafurile, traficul de fiine umane, de droguri, pietre preioase, .a.
1 Jason Motlagh, U.S. Eyes Sahara Desert in Global Terror War, Washington Times, 17 November 2005. 2 Pascal Fletcher, Africa Is Crime, Terrorism Black Hole UN expert, Reuters, 13 January 2008. 3 United Nations, Report of the Expert Group Meeting on African Perspectives on International Terrorism, Addis Ababa, 3 - 4 June 2009, p. 7.

90

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

ntreprinderile nigeriene criminale sunt cele mai relevante dintre toate ntreprinderile criminale africane (), opernd n peste 80 de state. Acestea sunt printre cele mai agresive i mai expansioniste grupuri criminale internaionale.1 Country Reports on Terrorism 2009 publicat de Departamentul de Stat al SUA atrage atenia asupra intensificrii activitii teroriste a gruprii teroriste Al-Qaida n Maghreb-ul Islamic (AQIM), n Mauritania, Mali, Niger, preciznd c aceasta reprezint principala ameninare terorist din zon. Ct privete modalitile de aciune terorist, acestea constau fie n rpirea de ceteni strini, muncitori sau turiti (rpirea a trei ceteni spanioli i a doi ceteni italieni n Mauritania n anul 2009, rpirea a patru turiti europeni, dintre care unul a fost ucis n Niger, .a); asasinarea unor persoane oficiale (asasinarea unui ofier al Securitii de Stat n Mali de ctre gruparea AQIM); fie n lansarea unor atacuri asupra unor ambasade strine (atacul suicidal n apropierea ambasadei Franei n Mauritania, fr victime, revendicat de organizaia AQIM). Cum au reacionat statele africane i partenerii ei la ameninarea terorist?
3. Crearea unor partneriate pentru combaterea terorismului n Trans- Sahara i pe continentul african

Problemele de securitate din Africa Trans- Saharian au tendina s se rspndeasc mai uor datorit factorilor geografici i geopolitici i, n special, a incapacitii unor state de a menine un control eficient asupra teritoriilor lor. n aceste condiii i innd cont de numeroasele vulnerabiliti ale statelor africane, toate opiniile experilor susin c ameninrile transnaionale nu pot fi combtute de ctre statele africane acionnd singure. Este nevoie de o sinergie capacitilor i a strategiei de combatere a terorismului i a celorlalte ameninri, interconectate cu acesta. Este imperativ ca provocrile transnaionale de securitate s fie abordate prin cooperare. Potrivit teoriilor cooperrii, o asemenea abordare colectiv a securitii nu aduce dect ctiguri absolute pentru toi membrii parteneriatului de securitate. Astfel, rspunsul la rspndirea extremisnului religios n Africa de Vest a luat trei forme: un efort regional sub auspiciile Uniunii Africane, unul subregional-ECOWAS i un efort internaional n care s-a implicat ONU i marile puteri ale lumii. Cum funcioneaz acestea? i ating scopurile? La nivel regional, Africa a fost printre primele zone ale lumii care au dezvoltat un cadru regional pentru combaterea terorismului. Aceasta a inclus Convenia asupra Prevenirii i Combaterii Terorismului a Organizaiei Unitii Africane (OAU) din anul 1999, urmat de Planul Uniunii Africane de Aciune asupra Prevenirii i Combaterii Terorismului din anul 2002 i Protocolul Uniunii Africane din anul 2004. Uniunea African a nfiinat i un Centru pentru Studierea i Cercetarea Terorismului n Algeria. Dar, aceste acte importante luate la nivelul OAU nu au fost urmate de o implementare corespunztoare la nivel naional, datorit percepiei diferite asupra ameninrii terorismului i a altor probleme grave cu care se confruntau rile. n plus, Uniunea African a fost suspectat de africani ca fiind o acoperire pentru extinderea american n vederea protejrii intereselor ei energetice. Alte probleme se refer la limitri la nivel instituional i operaional- lipsa finanrii, trainingului i logisticii, .a.. De asemenea, exist i obstacole politice pentru cooperare2.
1 Peters, Jimi, Transnational Crimes and National Security: An Overview, in Nigerian Forum, 24 (11 and 12), Nov/Dec 2003), p. 321. 2 Jeffrey Herbst, African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and Combat Effectiveness, in Journal of Peace Research, 41 (3, 2004): 357369. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

91

Alte instituii implicate n reducerea srciei i a marginalizrii, mbuntirea guvernrii, ntrirea legii, combaterea corupiei sunt: Consiliul de Securitate i Pace al Uniunii Africane, Sistemul de Avertizare Timpurie, Curtea African pentru Drepturile Omului, Noul Parteneriat pentru Dezvoltarea Africii. Parlamentul Panafrican ar putea s joace un rol important n ntrirea legislaiei asupra terorismului. Cu toate acestea, la nivelulul subregional, al Africii de Vest, nu exist un lider, ci doar dorine ale unor state de a domina. Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a adoptat o serie de instrumente adresate ameninrilor din subregiune, precum Planul de Aciune Regional asupra traficului ilicit de droguri i asupra crimei organizate din anul 2009, dar nivelul actual de implicare n combaterea terorismului este limitat, organizaia neavnd o unitate special de contraterorism. Terorismul se afl pe ultimul loc ntre prioriti pentru multe state ECOWAS, fapt ce a condus la lipsa structurilor sau a resurselor instituionale dedicate n mod special luptei mpotriva terorismului i a absenei unui cadru subregional pentru contraterorism1. Mai mult ECOWAS se afl n competiie cu Uniunea Vest African Economic i Monetar i cu Uniunea Mano River. Strategia global de combatere a contraterorismului a Organizaiei Naiunilor Unite este instrumentul de baz al aciunii de combatere a terorismului, avnd n vedere ncrederea mare de care se bucur ONU n rndul statelor africane, statele interesate de implementarea strategiei de combatere a terorismului primind asisten integrat din partea departamentelor specializate. Uniunea European apreciaz c riscurile prezentate n regiunea Sahel reprezint a doua mare ameninare terorist la adresa UE 2, iar SUA este deosebit de preocupat de teritoriile neguvernate din Africa de Vest pentru a nu deveni sanctuare teroriste. SUA se concentreaz pe dou programe: Iniiativa Pan- Sahel (PSI), program destinat ntririi capabilitilor la grani mpotriva traficului de arme, droguri i a micrii teroritilor transnaionali; Iniiativa Contraterorist Trans- Sahara (TSCTI) care urmrete ntrirea capacitii guvernelor din subregiune, confruntarea provocrilor puse de organizaiile teroriste n trans- Sahara i facilitarea cooperrii ntre aceste state i partenerii SUA n Maghreb (Moroc, Algeria i Tunisia) 3. Unii experi susin c aceast strategie a interveniei militare bazat pe securitate este contraproductiv. Prezena armatei militare, sprijinul su pentru regimuri autoritare i alturarea la exerciii militare cu partneri regionali conduc la antiamericanism i cinism privind motivele SUA i contribuie la creterea radicalizrii i a violenei separatiste n Africa de Nord- Vest.
Concluzii

Este evident c n subregiunea analizat s-au fcut pai semnificativi n combaterea terorismului. Totui problemele din subregiune rmn grave, iar activitatea grupurilor teroriste nu este distrus, ci doar ngreunat. Ce e de fcut? La nivel naional, tripla motenire din Africa- occidental, arab i african- a condus la existena unor societi de tip mozaic puternic divizate, iar interesul naional nu este o reprezentare colectiv, ci o percepie individual a clasei burgheze. Este nevoie de schimbarea acestor practici i de reconstruirea unor state multina1 Hutchful, Economic, p. 120. 2 Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May 2009, p. 12. 3 US Department of State, Country Reports on Terrorism 2009, Washington DC: Office of the Coordinator for Counterterrorism, 2010.

92

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

ionale consolidate i unite n interesul comun al securizrii teritoriilor lor. Acest fapt poate fi posibil doar prin transformarea sistemelor actuale de guvernare n instituii democratice, preferate de muli ceteni africani1 i de ageniile donatoare internaionale. Statele africane depind n continuare de influena hegemonic a Vestului, chiar i n dezvoltarea propriilor strategii de securitate. Aceast dependen de comunitile donatoare a fcut ca unele guverne s ezite s analizeze ele singure modul n care terorismul influeneaz propriile strategii, dei sunt state din Trans- Sahara care au fcut pai majori n acest sens. Spre exemplu, Algeria, Mauritania, Mali and Niger au anunat n vara anului trecut c vor crea o unitate comun de comand special pentru lupta mpotriva terorismului2. n alte state exist, ns, percepia greit c securitatea este o problem strict guvernamental, fapt ce limiteaz accesul informaiilor din partea societii civile i a mass-mediei. Lupta mpotriva terorismului trebuie s aib un fundament solid i acesta nu este asigurat doar de abordarea dimensiunii militare a securitii, ci i de celelalte laturi- politic- buna guvernare, economic, social i ecologic. Este nevoie de stabilirea unui parteneriat incluziv cu societatea civil i de mobilizarea acesteia n problemele legate de obiective comune. La nivelul Africii nu exist o perspectiv african comun i operaional pentru combaterea terorismului. Drept urmare, aceasta nu are un cadru specific de prevenire i combatere din perspectiva securitii colective, dei, Strategia ONU ofer un cadru de dezvoltare a unei strategii contrateroriste subregionale comprehensive i un plan de aciune. Un asemenea proiect ar fi posibil prin efortul reunit al africanilor n direcia nfiinrii unui organism propriu la nivelul subregiunii care s coordoneze toate eforturile de identificare i de combatere a ameninrilor terorismului. Statele africane trebuie s-i gseasc propria strategie de lupt mpotriva terorismului i a altor ameninri transnaionale, adaptat contextelor locale, naionale i regionale. Acest tip de parteneriat s-ar putea extinde la nivelul ntregii Africi. Unele state sunt pregtite operaional pentru acest pas, avnd n vedere misiunile internaionale numeroase pentru instruirea civil i militar a statelor. Din cele prezentate pn acum putem susine c exist suficient activitate contraterorist n Africa ca baz pentru crearea unei voci africane, dar n lipsa coordonrii, aceast voce nu s-a fcut auzit la nivel global.

BIBLIOGRAFIE

Afrobarometer, 2009. Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African Political regimes, 1999- 2008. Afrobarometer Briefing Paper, no. 67, 14.03.2011, http://www. afrobarometer.org/papers/AfrobriefNo67_19may09_final.pdf. Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010. BRATTON, M.; CHANG, C. C. Eric, 2006. State Building and Democratization in Sub-Saharan Africa: Forwards, Backwards, or Together?. In Comparative Political Studies, 39 (9): 10591083. Center on Global Counterterrorism Cooperation, Workshop on Building Capacity in the Area of Counterterrorism in West Africa in the Framework of the UN Global CounterTerrorism Strategy. Abuja, 1617.02.2010, http://www.globalct.org/images/content/pdf/summaries/10Feb16-17_Summary_ Recommendations.pdf.
1 Afrobarometer, Neither Consolidating Nor Fully Democratic: The evolution of African Political regimes, 1999- 2008, Afrobarometer Briefing Paper, No.67, 2009. 2 Afrol News, Joint Sahara forces to fight terrorism, 20 April 2010. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

93

Central Intelligence Agency (CIA), 2010. World Factbook. Washington DC: CIA, 07.03.2011, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html. Council of the European Union, EU Counter-Terrorism Strategy Discussion Paper, 14 May 2009, 17.03.2011, http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st09/st09717.en09.pdf. FLETCHER, Pascal. Africa Is Crime, Terrorism Black Hole UN expert. Reuters, 13 January 2008, 10.03.2011, http://www.reuters.com/article/africaCrisis/idUSL13455450. Freedom House, 2010. Freedom in the World 2010: Erosion of Freedom Intensifies. Washington DC: Freedom House, 9.03.2011, http://www.freedomhouse.org/template. cfm?page=363&year=2010. HERBST, Jeffrey, 2004. African Militaries and Rebellion: The Political Economy of Threat and Combat Effectiveness. In Journal of Peace Research, 41(3): 357369. KRASNER, Stephen D., 2001. Rethinking the Sovereign State Model. In Review of International Studies 27. MARSHALL, Monty G.; COLE, Benjamin R. Global Report 2009 Conflict, Governance, and State Fragility. Center for Systemic Peace, 9.03.2011, http://www.systemicpeace.org/Global%20Report%202009.pdf. MOTLAGH, Jason. U.S. Eyes Sahara Desert in Global Terror War. Washington Times, 17 November 2005,, 14.03.2011, www. hartford-hwp.com/archives/27e/727.html. OBRIEN, Kevin A.; KARASIK, Theodore, 2007. Case Study: West Africa. In Ungoverned Territories, Understanding and reducing terrorism Risk, RAND Corporation. OLIVER, Roland; ATMORE, Anthony, 1994. Africa since 1800. Cambridge: Cambridge University Press. PETERS, Jimi, 2003. Transnational Crimes and National Security: An Overview. In Nigerian Forum, 24 (11 and 12). US Department of State, 2008. Country Reports on Terrorism 2007. Washington DC: Office of the Coordinator for Counterterrorism, 10.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/ crt/2007/103705.htm. United Nations. Report of the Expert Group Meeting on African Perspectives on International 10.03.2011, Terrorism. Addis Ababa, 3 - 4 June 2009. http://www.un.org/africa/osaa/reports/african_perspectives_international_terrorism_2009. pdf, accesat n US Department of State, 2010. Country Reports on Terrorism 2009. Washington DC: Office of the Coordinator for Counterterrorism, 7.03.2011, http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2009/ index.htm. United Nations. Africa, United Nations should improve strategies for countering terrorism, experts say at addis ababa meeting, 10.03.2011, http://www.un.org/News/Press/docs/2009/ afr1861.doc.htm. United Nations. UN official warns terrorism and organized crime increasingly linked in Africa. 30 July 2010, 10.03.2011, http://www.un.org/apps/news/story. asp?NewsID=35497&Cr=&Cr1. UN Office on Drugs and Crime (UNODC), 2009. Organized Crime Plundering West Africa, Says UNODC Report, 10.03.2011, http://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2009/July/ organized-crime-plundering-west-africa-says-unodc-report-.html. WILLIAMS, Paul D., 2009. Regional Arrangements and Transnational Security Challenges: The AU and the Limits of Securitization Theory. In African Security 1, 2009. HUTCHFUL, Eboe, 2007. Economic Community of West African States Counterterrorism Efforts. In African Counterterrorism Cooperation: Assessing Regional and Sub-regional Initiatives, Andre Le Sage, ed., Washington DC: National Defense University Press and Potomac Books.

94

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?
[St. Francis Xavier University]

YOUNGWON CHO

Abstract
As a regional self-help system of liquidity support established in the aftermath of the Asian crisis of 1997, the Chiang Mai Initiative (CMI) and its recent multilateralization have been touted in some quarters as important achievements in a region where institutionalized financial cooperation had been sorely lacking, taking East Asia one step closer to the resuscitation of the still-born Asian Monetary Fund. Against such a sanguine assessment, I argue that the significance of the CMI, even after its multilateralization, is largely limited to symbolism and its practical implications are inconsequential. Despite the progress associated with CMI multilateralization, the underlying political dynamics in the region render East Asia fundamentally incapable of producing a coherent regional solution to the recurring problem of global financial instability.

n the fall of 1997, as East Asia was being swept up by an economic crisis of historical proportions, the Japanese Ministry of Finance proposed a regional mechanism of financial stabilization as a made-in-Asia solution for the problem of financial volatility plaguing the region. Dubbed as the Asian Monetary Fund (AMF), the new regional institution would be capitalized by a fund of up to $100 billion, half of it coming from the Japanese, to provide large-scale liquidity relief to crisis-stricken countries. Almost as soon as it was proposed, however, the initiative ran into insurmountable obstacles, facing intense political opposition from three key actors: the US, which saw the AMF as a menace to its influence in the region; China, which was disinclined to countenance what it perceived to be Japans attempt to establish regional economic hegemony; and the IMF, which for organizational and bureaucratic reasons also feared the AMF for its possible displacement of the Funds role in the region.1 As a result, the AMF proposal suffered an early demise and was quickly shoved aside for the USdominated IMF to determine the course of events in the region.
1 Paul Blustein, The Chastening: Inside the Crisis That Rocked the Global Financial System and Humbled the IMF (New York: PublicAffairs, 2001),162-70; Yong Wook Lee, Japan and the Asian Monetary Fund: An Identity-Intention Approach, International Studies Quarterly, 2 (2006): 339-66.

Keywords
Chiang Mai Initiative; Chiang Mai Initiative Multilateralization; East Asian regionalism; East Asian financial cooperation; Asian Monetary Fund Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

95

Despite the failure of the AMF initiative, the underlying idea of a regional liquidity support mechanism itself never went away. On the contrary, it was fuelled even more by the draconian measures imposed by the IMF and the widespread resentment this generated in the region.1 Riding this wave of discontent, East Asias attempt to find a regional alternative to the IMF was revived in 2000 in another institutional form called the Chiang Mai Initiative (CMI). Unveiled at the ASEAN plus 3 (APT) Finance Ministers Meeting in Thailand, the CMI initially began as a series of modest bilateral swap agreements (BSAs) among the participating central banks of the APT. Over the course of the following decade, however, it has seen significant expansion, both in terms of the amount of resources disposable through it and the scope of its activities. In particular, its multilateralization in 2010 has transformed it from a simple network of BSAs into a self-managed reserve pooling arrangement governed with a single contractual agreement and accompanied by a number of new provisions strengthening its capacity. Hailed as a milestone event by its supporters, CMI multilateralization (CMIM) is said to have taken the region one step closer to resurrecting the AMF.2 Such an optimistic assessment is without basis. While the CMIM does take East Asia one step closer to the AMF, it is only a very small step and the distance between the CMIM and the AMF remains miles apart. In its current form, the CMIM does not give its participants what they are craving for: a credible regional source of temporary liquidity relief in the event of destabilizing shocks in capital flows, one that comes without the onerous strings that were attached to the IMF rescue packages in 1997. Moving the CMIM toward a genuinely regional self-help system requires delinking its disbursements from the IMF, and this in turn requires a robust surveillance and enforcement mechanism of its own. The latters political implications are sufficiently unpalatable to the relevant actors to dampen their enthusiasm for further strengthening of the CMIM, and, accordingly, the significance of the CMI and its multilateralization is confined to mere symbolism, while its practical implications remain largely inconsequential.
The Origins and Evolution of the CMI

Two fundamental motivations have sustained East Asias drive for closer regional financial cooperation. One motivation is the regional actors economic need to better manage financial globalization by making themselves less vulnerable to the volatility of the global financial system; the other motivation, which is political, is their desire to achieve this without having to turn to extra-regional institutions and actors, namely the IMF and the US.3 Both motivations are derived from their collective experience during the Asian crisis of 1997 that taught three costly lessons.
1 Richard Higgot, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New Political Economy, 3 (1998): 333-56; Rodney Hall, The Discursive Demolition of the Asian Development Model in the Asian Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 7199; Paul Bowles, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the (United) States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70. 2 Masahiro Kawai, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010. 3 Euiseke Sakakibara, former deputy finance minister of Japan who spearheaded the AMF proposal, stated bluntly, If East Asia does not want to be divided and ruled as in the colonial days and in the more recent past, we need to form some types of regional cooperation of our own. Quoted in Yong Wook Lee, Regional Financial Solidarity without the United States: Contested Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September 2009, 12.

96

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

First, the crisis demonstrated clearly to East Asian countries that, with the advent of financial globalization, the resources disposable to individual countries were far too insufficient to withstand the forces of global financial markets. From Thailand to Indonesia and South Korea, the crisis-stricken countries discovered that once the tidal wave of capital flows reversed its direction, their individual reserve holdings gave them no reprieve from massive capital exodus and intense speculative attacks. Second, the Asian crisis also revealed that while financial markets were prone to highly contagious panic, governments in the region were incapable of coming up with a collective response to confront the problem of contagion. Bereft of such a regional option, the only venue left for them was the IMF. Third, the crisis taught what everyone except perhaps the most nave observer of the IMF had known all along that, notwithstanding its self-portrayal as a politically neutral, benevolent hand, the IMF represents, first and foremost, the interests of its major shareholders. This revelation goes beyond the many critiques that the Fund faced regarding its draconian stabilization measures.1 Apart from this, the structural adjustment side of the Funds program invariably required far-ranging market opening, in line with former US Trade Representative Mickey Kantors view that the US, as the largest shareholder and the only veto-yielding member of the IMF, should use the Fund as a battering ram to advance its own interests.2 Born out of these bitter lessons of the Asian crisis, but having also been preceded by the ill-fated AMF, the CMI was launched as a second-best arrangement that, as described by then Japanese Finance Minister Kiichi Miyazawa, was of the same philosophy as the AMF.3 However, to avoid eliciting hostile opposition from the US and the IMF while mollifying the Chinese suspicion of Japans ulterior motive, the CMI came in a drastically diluted form, as a bare-bone arrangement composed of a simple network of BSAs totalling $36.5 billion initially. Moreover, even this relatively modest sum could not be tapped fully unless the requesting country first concluded an agreement with the IMF. This IMF link restricted the participating countries free access to CMI funding to only 10% of their BSAs, and any amount beyond this required the vetting of the Fund. There was also an opt-out clause that made the activation of the BSAs contingent on the willingness of the potential lenders, which made the agreement ultimately unenforceable. Nor was there a viable surveillance mechanism, crucial to address the problem of moral hazard lurking around any liquidity assistance scheme. An ill-defined process called Economic Review and Policy Dialogue (ERPD) emerged as the only surveillance venue, involving informal exchange of information, vague policy dialogue, and non-binding peer reviews without any enforcement mechanism. One accomplishment the CMI did make, however, was the exclusion of the US. Yet, unlike the AMF proposal, the CMI was not opposed by Washington. That the US did not throw in a road block to the CMI despite its exclusion was not an indicator of a more receptive Washington, but of the sheer distance by which the CMI fell short of fulfilling the vision set out in the AMF proposal. The CMI was so watered down that it posed no threat to US interests in the region, and thus the US saw no need to oppose it. In particular, the restrictive link that tied 90% of the CMIs funding to the vetting of the IMF meant that while the US was formally kept out of the arrangement, it was not left out of the loop.
1 Jeffrey Sachs, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997; Martin Feldstein, Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33; Joseph Stiglitz, Globalization and Its Discontents (New York: W.W. Norton, 2002). 2 Bruce Cumings, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review, 231 (1998): 56. 3 Quoted in Hyoung-kyu Chey, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial Cooperation, Asian Survey, 3 (2009): 460. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

97

In response to these initial limitations, the APT took a series of additional steps to narrow the gap between the rhetoric and the reality. These included expanding the size of the BSAs several times to eventually reach a total of around $90 billion in 2009; increasing the amount of BSAs disposable without the IMF s approval to 20% in May 2005; incorporating the ERPD into the CMI framework in the same year and making any release of fund conditional on participation in the ERPD process; and adopting a collective decision-making procedure for the CMI activation as an initial step toward eventual multilateralization of the CMI.1 None of these steps, however, made the CMI any more credible. The attempt to strengthen the surveillance capacity of the APT produced little tangible results, while the increase in the size of the BSAs still fell far short of coming anywhere close to an adequate level. And despite the doubling of the amount of freely available financing through the CMI, the continuing placement of the IMF link still left 80% of the financing up to the tender mercy of the Fund. The practical irrelevance of the CMI was exposed bare in the fall of 2008 when the near collapse of the US banking industry and its destabilizing effects on the global financial system presented a veritable testing ground for the CMI. With the US banking crisis reverberating around the world and making a particularly pernicious impact on emerging markets, a number of potential borrower countries in East Asia saw a huge surge in capital outflows, intense pressure on their currencies, and rapidly dwindling foreign exchange reserves that signalled an impending crisis of liquidity. East Asia in the fall of 2008 was starring at a potential recurrence of the crisis of 1997, precisely the scenario for which the CMI had been established. Yet, no country actually drew from the CMI. In fact, rather than turning to the CMI, APT members chose to rely on their own measures by continuing to run down their large reserve holdings, and, when this proved to be insufficient as in the case of South Korea, turned to the US for assistance, opening and activating a bilateral swap agreement with the US Federal Reserve Board.2
The Multilateralization of the CMI: Still Not Enough

With the limits of the CMI exposed by the events of the 2008 global financial crisis, the APT moved quickly to patch the gaping hole by concluding an agreement to multilateralize the CMI, an ambitious goal long sought after by the advocates of greater regional financial cooperation. Commitments to multilateralization had been made in principle as early as 2005, but the actual progress toward it had been bogged down over the specific elements of implementation. The bone of contention was essentially between China and Japan over quota allocations, with neither side willing to let the other assume the leadership mantle in the CMIM. On the one hand, Japan insisted that it should be the largest contributor to the CMIM, on the basis of the fact that that their economy was then the largest in the region and their contribution under the CMI was also the largest. China found this unacceptable hardly surprising given its earlier rejection of the Japanese-led AMF and maintained that its share should be at least equal to that of Japan, given the fact that China was the largest holder of foreign currency reserves in the world and its
1 APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul, Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm. 2 On East Asian countries policy response to the global economic crisis, see William Grimes, The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial Architecture, EAI Working Paper Series, no. 20, June 2009; and Masahiro Kawai, Reform of the International Financial Architecture: An Asian Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009.

98

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

economy was on a clear trajectory to overtake the Japanese economy soon, as it in fact did in 2010.1 Hastened in no small part by the financial upheaval unleashed by the US banking crisis, the two countries came to resolve their difference in a rather ingenious compromise that satisfied both. As it wished, Japan did receive the largest contribution quota at 32% of the total pool. Chinas share, on the other hand, was set at 28.5%, but this was padded up by the addition of Hong Kong as a new participant, which was given a share of 3.5% to boost the overall share of Chinese contribution to 32%, exactly the same as the Japanese share. With the biggest obstacle to multilateralization removed by this sleight-of-hand maneouver, the APT unveiled the basic contours of the CMIM at its 2009 Finance Ministers Meeting in Bali, Indonesia, and the arrangement came into effect in March of the following year with some minor modifications. Aside from creating a self-managed reserve pool, multilateralization has increased the size of the fund from $90 to $120 billion and expanded the number of participants as well to include all members of ASEAN, bringing CMIM membership in line with APT membership. The five smaller countries that had previously not participated in the CMI (Brunei, Cambodia, Lao, Myanmar and Vietnam) are now part of the reserve pool. The CMIMs modality over contribution shares, borrowing quotas, and voting weight closely mirrors that of the IMF (see table 1). The overall ratio of contributions between ASEAN and Plus 3 countries are set at 2:8, with the latter committing $96 billion and the rest coming from the ASEAN members. Reflecting different likelihood of and vulnerability to a liquidity crisis among the participating members, borrowing quotas are set as multiples of contributions in an inverse relationship to their size, giving ASEAN members higher purchasing multiples, South Korea at parity, and China and Japan half their quotas. The weighted voting system is based on quota contributions, much as is the case at the IMF, and decision-making follows a two-tier system. At the ministerial level consisting of APT finance ministers, a consensus approval is required to decide on fundamental issues such as the review of the total size of CMIM, contribution, and borrowing multiples, as well as readmission, membership, and terms of lending. Executive level issues including initial execution of drawing, renewal, and default are determined by 2/3 majority at the deputy-level, comprised of deputy-representatives from the APTs finance ministries and central banks.2 In addition, the APT has also sought to address the perennial problem surrounding its lack of credible surveillance capacity by further enhancing the ERPD process and, more importantly, creating an independent regional macroeconomic surveillance unit called the ASEAN+3 Macroeconomic Surveillance Office (AMRO). To be located in Singapore and begin operating sometime in 2011, AMRO is to monitor and analyze regional economies, which contributes to the early detection of risks, swift implementation of remedial actions, and effective decision-making of the CMIM.3 All of these changes improve upon the previous CMI. Despite this progress, however, the CMIM is fundamentally no different from its predecessor in its inability to satisfy the two core motivations that have sustained East Asias decade-long drive toward greater regional financial cooperation: it answers neither the economic desire for self-help and support mechanisms nor the political desire to attain them on an exclusively regional basis. While $120 billion is a large number, it is nonetheless dwarfed by the massive size of foreign exchange reserves collectively held by the APT countries. East Asian countries have been accumulating huge amounts of reserves since the crisis of 1997
1 Kawai, From the Chiang Mai Initiative; William Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn? Implications of Chiang Mai Initiative Multilateralization, Asian Policy, 11 (2011): 95-6. 2 APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, 2 May 2010, Tashkent, Uzbekistan, http://www.aseansec.org/documents/JMS_13th_AFMM+3.pdf. 3 APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

99

as a precautionary measure to insure themselves against the volatility of global financial markets. Next to the $5 trillion in foreign exchange reserves accumulated by the APT members, even $120 billion looks very small, accounting for only 2.4% of the total exchange reserves held by the participating economies of the CMIM. Individual contributions are also miniscule relative to each members reserve holdings, ranging from the low of 1.2% for China and the high of 8.4% for the Philippines (see table 2). Table 1. CMIM Contributions, Borrowing Quotas, and Voting Weights
Contribution US$ (billions) China Japan Korea Plus 3 subtotal Indonesia Thailand Malaysia Singapore Philippines Vietnam Cambodia Myanmar Brunei Lao ASEAN subtotal 38.4 China, excluding Hong Kong: 34.2 Hong Kong: 4.2 38.4 19.2 96.0 4.552 4.552 4.552 4.552 4.552 1 0.12 0.06 0.03 0.03 24.0 Share (%) 32.0 28.5 3.5 35.0 16.0 80.0 3.793 3.793 3.793 3.793 3.793 0.833 0.100 0.050 0.025 0.025 20.00 Purchasing multiple 0.5 2.5 0.5 1 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 5 5 5 5 5 Voting weight (%) 28.41 28.41 14.77 71.59 4.369 4.369 4.369 4.369 4.369 1.847 1.222 1.179 1.158 1.158 28.41 25.43 2.98

Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.

Table 2. CMIM Contributions and Reserve Holdings of the APT, as of the End of 2010 (Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
Reserve holdings China, including Hong Kong Japan Korea Plus 3 subtotal Indonesia Thailand Malaysia Singapore Philippines Vietnam* Cambodia Myanmar* Brunei* Lao* ASEAN subtotal Total 3,116.0 1,036.3 286.9 4,439.2 90.0 165.7 102.3 223.9 54.0 13.4 3.1 1.1 0.6 653.5 5,092.7 CMIM contribution Amount Percentage of reserves 38.4 1.2 38.4 3.7 19.2 6.7 96.0 2.2 4.552 5.1 4.552 2.7 4.552 4.4 4.552 2.0 4.552 8.4 1 7.5 0.12 3.9 0.06 0.03 2.7 0.03 5.0 24.0 3.7 120.0 2.4

Source: IMF, International Financial Statistics; and APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting. Data for Vietnam is as of the end of October 2010; for Brunei, November 2010; and for Lao, June 2010. No data is available for Myanmar.

100

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

More problematically, the actual size of the available funding for potential borrowers still falls far short of what would justify calling the CMIM a genuine regional self-help mechanism. Multilateralization has not removed the IMF link or even reduced the Fund-linked portion, with 80% of CMIM funding still tied to the IMF. Under the current arrangement, the three countries in the region that received IMF financing in 1997 Indonesia, South Korea, and Thailand can only draw, respectively, $2.3 billion, $3.8 billion, and $2.3 billion before the IMF link kicks in. Together, the three countries link-free access to CMIM funding amounts to just $8.4 billion. This is not only a lot less than their combined contribution of $28.3 billion, but it is also far smaller than the total of $117.9 billion in the rescue packages put together for the three countries during the Asian crisis adjusted for inflation, it constitutes only about 5.4% of the 1997 support packages (see table 3 for details). For all practical purposes, the available funding from the CMIM is a virtually insignificant amount, whose expendability in a time of crisis is measured not even in days but in hours. Clearly, without removing the IMF link the CMIM is cannot function as a genuine self-help mechanism of regional liquidity support. Table 3. Current CMIM Borrowing Quotas in Comparison to the IMF-led Financing in 1997 (Billions of US$ Unless Otherwise Noted)
1997 support package (A) CMIM borrowing quota With IMF link Amount Percentage of A, inflation-adjusted Without IMF link Amount Percentage of A, inflation-adjusted Indonesia 42.3 Korea 58.4 Thailand 17.2 Total 117.9

11.38 20.56 2.276 4.11

19.2 25.12 3.84 5.02

11.38 50.56 2.276 10.11

41.96 27.20 8.392 5.44

Source: APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting.

The Future of the CMIM: Why No One Really Wants an AMF

The inability of the CMIM to achieve its economic objective of offering a credible mechanism of liquidity relief to its members is inextricably tied with its failure to deliver on its political objective of finding a purely regional solution. The maintenance of the IMF link not only negates the role of the CMIM as a credible source of financing, but it also denies the regional autonomy craved by the proponents of East Asian regionalism. For the CMIM to no longer merely supplement the existing international financial arrangements and genuinely keep the US out, it is quite obvious that the IMF link must be removed or at least clawed back substantially. This, however, remains a politically intractable problem. The fundamental obstacle to removing the IMF link is the CMIMs lack of a robust surveillance mechanism, without which it is impossible to mitigate the potential problem of moral hazard inherent to any liquidity support system. From the lenders perspective, there must be some way to enforce conditionality to ensure that CMIM funding does not turn into a spigot of easy money for countries facing economic difficulties of their own making.1 This requires a broad agreement on a concrete set of rules defining acceptable standards of economic management, lending and disbursement criteria, serious peer review, and commitment to enforce
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 96-8; Masahiro Kawai and Cindy Houser, Evolving ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

101

these rules; and these measure go well beyond the pleasantries of informal policy dialogues characterizing the ERPD process. While the CMIM does call for the creation of a new regional surveillance unit, it is not clear at the present how much competence the APT is willing to vest in the AMRO. On the surface the AMRO will be entrusted with the task of monitoring, assessing, and reporting on the macroeconomic situation and financial soundness of the APT countries; assessing macroeconomic and financial vulnerabilities of the member countries and formulating timely policy recommendations to mitigate such risks; and ensuring compliance of borrowing countries with the terms of financing. Exactly in what concrete ways these tasks will be carried out remains to be seen though. Judging from the past track record of the APTs repeated and unfulfilled promise that something was going to be done about surveillance, the latest pledge is likely disappoint anyone with high hopes. At its core, the lack of an effective surveillance mechanism and the resulting reliance on the IMF is not a technical problem but political. While it is true that some APT countries lack implementation capacity and most countries in the region lack transparency, this is not a problem that is specific or inherent to East Asia, but rather it is a problem faced by nearly all emerging market economies and developing countries. Yet, weak implementation capacity and policy opacity have not prevented the IMF from engaging in Article IV consultations, formulating adjustment programs, and enforcing conditionality on some of the least transparent countries with the weakest implementation capacity in the world, not to mention its surveillance of the APT countries. Implementation-related issues therefore do not pose a sui genesis technical obstacle to the emergence of an East Asian regional surveillance mechanism per se, but to surveillance in general. The difficulty for East Asia is political, on at least three dimensions. First, how the US would react if the APT were to move seriously toward its own separate surveillance mechanism and the eventual removal of the IMF-link remains an open question. The lack of US opposition to the CMIM thus far is explained by its many limitations discussed above, particularly the lingering IMF-link that subordinates the CMIM to the Fund and consequently enables Washington to exercise indirect veto power over 80% of CMIM funding without contributing a single cent. The American endorsement of the CMIM hinges entirely on this link, and any attempt to remove it is all but guaranteed to generate a very different response from the US. Second, the CMIM has neither a clear leader nor a clear condominium for a solid political foundation. Instead, it has two budding rivals in an awkward partnership. The compromise that enabled both China and Japan to emerge as equal partners in the CMIMI may actually reduce its capacity to generate a coherent institutional grammar to build a robust surveillance mechanism, without which de-linking from the IMF cannot be pursued. Rules are adopted and enforced so much more easily when there is a clear leader, a role that neither China nor Japan can claim in the region. In the absence of a clear leader, a partnership of equals based on mutual trust, something along the line of the Franco-German partnership in Europe, may be another route. The problem for East Asia, of course, is that Sino-Japanese relations are not exactly on the same footing as Franco-German relations.1 Given the fact that surveillance and enforcement require politically costly decisions from the lenders, China and Japan need the assurance that they can count on each other to stick to its guns to enforce unpleasant conditionality. Whether the two countries can nurture this kind of mutual trust is another open-ended question.
1 Benjamin Cohen, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference on the Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010; Richard Samuels, Securing Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia (Ithaca: Cornell University Press, 2007).

102

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Under these circumstances, the IMF link actually appears quite attractive to China and Japan, as it gives them a convenient way out of the conundrum by letting the Fund play the role of the bad cop with its enforcement while the two lenders can deny political responsibility for it.1 It is then little wonder why the lenders, especially China, have not pushed hard on surveillance issues despite the fact that the problem of moral hazard is essentially a lenders concern. As one Chinese Finance Ministry official put it, we should prevent [AMRO] from intervening in other countries internal affairs, because the monitoring function is only a supervision or performance tracing mechanism necessary in order to provide consultation to relevant countries.2 Lastly, while surveillance and enforcement entail political costs to the lenders, they entail even heavier political costs to the borrowers. The difficult decisions that China and Japan must make are decisions that compromise in one way or another the sovereignty of the borrowers. For obvious reasons the latter are deeply ambivalent about this, especially given ASEANs long-running tradition of jealously guarding the principle of non-interference the so-called ASEAN Way. In this light, strengthening the independent surveillance capacity of the CMIM is a double-edged sword for the potential borrowers: it is a prerequisite to the removal of the IMF link, but such a robust surveillance mechanism will necessarily impose significant costs on the borrowers sovereignty. Although delinking from the IMF is clearly attractive to them, it is attractive only to the extent that the CMIMs surveillance mechanism would be less intrusive and onerous than that of the IMF. This is a problematic assumption to make, as there is no reason to believe that a delinked CMIM with a rigorous surveillance mechanism would somehow be kinder and gentler to the borrowers than the IMF, and, by extension, China and Japan would somehow be more altruistic and less self-interested than the US. The borrowing countries therefore have every incentive to resist efforts to strengthen the CMIMs surveillance capacity substantially, all the while happily paying lip service to its cause.
Conclusion

The CMI and its multilateralization are ridden with persistent limitations that should dissuade one from betting on the emergence of a resurrected AMF anytime soon. Despite the progress made so far, the initiative does not have enough traction to propel it toward the much more ambitious and bolder goals envisioned by the AMF. The key, daunting obstacle to overcome is the continued subordination of the CMIM to the IMF, which cannot be lifted by the APT without first developing a credible surveillance mechanism of its own. Yet, no relevant actor in East Asia truly wants a robust surveillance mechanism for its unpleasant political implications not the US, not the lenders, not the borrowers. For the US, the development of an effective regional surveillance mechanism under the CMIM framework means the loop will be finally closed on it for good; for China and Japan, it means having to make politically difficult decisions and take responsibility for them in an atmosphere of mutual distrust; and for the borrowers, it means replacing one form of surveillance with another, the latter of which cannot be assumed to be any less costly on their sovereignty than the former if it is to be at least as effective. Without a robust surveillance mechanism, however, removing the IMF-link is not possible, and without removing the IMF-link, the CMIM
1 Grimes, The Asian Monetary Fund Reborn, 97. 2 Quoted in Wen Jin Yuan and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia: Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7 November 2010. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

103

can neither function as a regional self-help system of liquidity support nor give the APT the freedom from the US it craves. And therein lies the intractable conundrum confronting East Asia, the crux of the political obstacle preventing the CMIM from turning into an AMF and explaining why, in spite of its decade-long drive, East Asia remains fundamentally incapable of producing a coherent regional solution to the recurring problem of global financial instability.

BIBLIOGRAPHY

APT, Joint Ministerial Statement of the 8th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, Istanbul, Turkey, 4 May 2005, http://www.mof.go.jp/english/if/as3_050504.htm. APT, Joint Ministerial Statement of the 13th ASEAN+3 Finance Ministers Meeting, 2 May 2010, Tashkent, Uzbekistan, http://www.aseansec.org/documents/JMS_13th_AFMM+3.pdf. BLUSTEIN, Paul, The Chastening: Inside the Crisis That Rocked the Global Financial System and Humbled the IMF, New York: PublicAffairs, 2001. BOWLES, Paul, Asias Post-Crisis Regionalism: Bringing the State Back in, Keeping the (United) States Out, Review of International Political Economy, 2 (2002): 240-70. CHEY, Hyoung-kyu, The Changing Political Dynamics of East Asian Financial Cooperation, Asian Survey, 3 (2009): 450-67. COHEN, Benjamin, Finance and Security in East Asia, paper presented at the Conference on the Political Economy of National Security in East Asia, Beijing, July 2010. CUMINGS, Bruce, The Korean Crisis and the End of Late Development, New Left Review, 231 (1998): 43-72. FELDSTEIN, Martin, Refocusing the IMF, Foreign Affairs, 2 (1998): 20-33 GRIMES, William, The Global Financial Crisis and East Asia: Testing the Regional Financial Architecture, EAI Working Paper Series, no. 20, June 2009. GRIMES, William, The Asian Monetary Fund Reborn? Implications of Chiang Mai Initiative Multilateralization, Asia Policy, 11 (2011): 79-104. HALL, Rodney, The Discursive Demolition of the Asian Development Model in the Asian Financial Crisis, International Studies Quarterly, 1 (2004): 71-99. HIGGOT, Richard, The Asian Economic Crisis: A Study in the Politics of Resentment, New Political Economy, 3 (1998): 333-56. KAWAI, Masahiro, Reform of the International Financial Architecture: An Asian Perspective, ADBI Working Paper, no. 167, November 2009. KAWAI, Masahiro, From the Chiang Mai Initiative to an Asian Monetary Fund, paper presented at the Conference on the Future Global Reserve System, Tokyo, 17-18 March 2010. KAWAI, Masahiro and Cindy Houser, Evolving ASEAN+3 EPRD: Towards Peer Review or Due Diligence, ADBI Discussion Paper, no. 79, 2007. LEE, Yong Wook, Japan and the Asian Monetary Fund: An Identity-Intention Approach, International Studies Quarterly, 2 (2006): 339-66. LEE, Yong Wook, Regional Financial Solidarity without the United States: Contested Neoliberalism in East Asia, EAI Security Initiative Working Paper, no. 1, September 2009. SACHS, Jeffrey, IMF Is Power unto Itself, Financial Times, 11 December 1997. SAMUELS, Richard, Securing Japan: Tokyos Grand Strategy and the Future of East Asia, Ithaca: Cornell University Press, 2007. STIGLITZ, Joseph, Globalization and Its Discontents, New York: W.W. Norton, 2002. YUAN, Wen Jin and Melissa Murphy, Regional Monetary Cooperation in East Asia: Should the United States Be Concerned? Center for Strategic and International Studies, 7 November 2010.

104

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

De la Marx la Bismarck: socialismul dup socialism

CRISTIAN-ION POPA
[Romanian Academy]

Abstract
This article argues, drawing on some of the current Constitutional Economy literature, that although in theory the Socialism as such were discredited almost everywhere in the world, in public attitudes, in academia and in political practices some socialist ideas still survives in one form or another in all contemporary societies. And tries to plead for leadership and moderation, that is for realistic, fair and, therefore, sustainable public policies.

cest1 articol argumenteaz, valorificnd o parte a literaturii Economiei Constituionale actuale, c dei sub raport teoretic socialismul ca atare s-a discreditat n mare msur n societile postcomuniste, dar i n ntreaga lume, n mentalitile publicului, n lumea academic i n practicile politice unele idei socialiste subzist nc ntr-o form sau alta n toate societile contemporane. n societile postcomuniste, mai ales, indivizi i grupuri ntregi sunt nc potrivnici capitalismului (sau ntreprinderii libere), visnd n continuare la o form sau alta de socialism, dar nu pentru c acesta din urm ar fi mai eficient sau chiar mai just, ci pentru c se tem pur i simplu de libertatea abia ctigat. Lsnd nc n grija statului controlul asupra deciziilor i aciunilor lor, ei cred c pot scpa astfel de responsabilitile personale asupra vieilor lor. Oamenilor le este fric s fie liberi; statul st in loco parentis2, constat nobelistul James M. Buchanan, unul
1 Acknowledgment: Aceast lucrare a fost finanat din contractul POSDRU/89/ 1.5/S/62259, proiect strategic tiine socioumane i politice aplicative. Program de pregtire postdoctoral i burse postdoctorale de cercetare n domeniul tiinelor socio-umane i politice, cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013. 2 James M. Buchanan, Afraid to be free: Dependency as desideratum, Public Choice, 124 (Springer, 2005): 19.

Keywords
socialism; capitalism; liberalism; distributionism; parentalism Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

105

dintre cei mai prestigioi economiti politici contemporani. Dac nelegem socialismul n termenii gamei i sferei de cuprindere a controlului colectiv (al statului) asupra activitilor individuale, subzist nc, dup colapsul socialismului managerialist, real, nc trei forme de socialism: paternalist, distribuionist i parentalist1. Socialismul managerialist Definit n termeni constituionali prin proprietatea colectiv extins asupra tuturor mijloacelor de producie din societate, aceast form tare, real de socialism este moart i ngropat acum, dup revoluiile anticomuniste din 198991, care au semnificat, de fapt, restauraii (restitutio in integrum) ale proprietii individuale, private. Socialismul real a coninut erori teoretice grave cu urmri practice dramatice: ineficiena grosier, favoritismul i corupia generalizate deveniser singurii lubrifiani ai interaciunilor economice i sociale. Economia socialist, centralizat i planificat nu a putut i, n principiu, nu putea! s produc bunuri i servicii n cantiti i caliti comparabile cu producia economiilor capitaliste, organizate dup principiul libertii naturale teoretizat de Adam Smith. Aceast form de socialism, care s-a inspirat n mare parte din ideile lui Karl Marx i a urmailor si ideologici V.I. Lenin, I.V. Stalin .a., i-a epuizat n mare msur fora de atracie public. n acest sens, poate fi citat i concluzia general formulat de Leonid I. Abalkin2 cu dou decenii n urm: Progresul economic din secolul al XX-lea a confirmat pe deplin c numai economia de pia este capabil s asigure eficiena ridicat a economiei naionale3. Acest larg consens teoretic Est-Vest c economia de pia funcioneaz mai bine dect alternativa sa socialist, planificat central se bazeaz pe criteriul economic precis, cuantificabil c aceasta ofer mai multe bunuri i servicii de calitatea i cantitatea dorite de consumatorii individuali. Economia de pia este mai eficient dect economia socialist pentru cel puin trei raiuni principale, identificate de mult timp de economia politic: stimuleaz sau motiveaz n mod intrinsesc agenii economici s produc mai mult plusvaloare economic; exploateaz mai bine cunoaterea local a agenilor individuali aflai n miriadele de situaii i mprejurri concrete, locale, informaii inaccesibile, n principiu, vreunei cunoateri centrale; i ncurajeaz desfurarea energiilor i aptitudinilor mai multor indivizi, liberi s acioneze ca antreprenori privai. Virtuile incontestabile ale acestor trsturi intrinseci, generatoare de eficien ale economiei de pia nu trebuie ns s obscurizeze trstura-corolar, atrage atenia Buchanan: Economia organizat pe principii de pia minimizeaz n mod efectiv numrul de decizii economice care trebuie luate politic, adic printr-o agenie care acioneaz n numele unitii colective. Practic, putem spune c o economie organizat pe principii de pia reduce mrimea i importana birocraiei politice (s. a)4. Pentru a pune n lumin aceast trstur, concluzia lui Abalkin ar putea fi reformulat astfel: Prin logica sa intern, structural, economia de pia face posibil i chiar necesar politizarea minim a economiei naionale. Prin contrast, economia socialist a fost extrem de politizat, preurile bunurilor i serviciilor fiind determinate politic, din raiuni ideologice, distribuioniste i, deopotriv, paternaliste. Aceste bunuri i servicii erau oferite consumatorilor la pre1 Buchanan, Afraid to be free, 20. 2 Leonid Ivanovici Abalkin (1930 2011), specialist n economia politic socialist, director al Institutului de Economie al Academiei de tiine a URSSS din anul 1986. A fost membru al Sovietului Suprem, responsabil cu afacerile economice, mai trziu consilier al preedinilor Mihail Gorbaciov i Boris Eln i susintor al reformelor economice rapide n Federaia Rus. 3 Leonid Abalkin, What Hinders Reform?, The Literary Gazette International, no. 6 (April 1990): 6, apud James M. Buchanan, The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol. 11, No. 2 (Fall 1991). 4 Buchanan, The Minimal Politics, 216.

106

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

uri adesea mai mici dect costurile lor de producie, ignornd n mod deliberat interaciunea cererii i a ofertei. Gama lor este bine cunoscut: alimentele, locuinele, transportul, nvmntul, serviciile medicale etc. Producia i distribuia birocratic a acestor bunuri i servicii au fost ns att de greoaie i de ineficiente nct costurile lor reale erau, n cele din urm, mai mari dect costurile pe care le-ar fi permis o ipotetic pia liber, n ciuda inteniilor determinate ideologic ale planificatorilor politici centrali. Pentru a ilustra aceast idee, s ne imaginm, cu un exemplu mprumutat de la Buchanan, c s-ar fi luat decizia politic de a oferi consumatorilor pinea la preul zero. n mod evident, acesta este un pre politic, fr nicio legtur cu costurile acestui produs. Potrivit postulatelor larg acceptate ale tiinei economice, rezultatele acestei decizii politice sunt uor de intuit: cererea de pine la preul zero crete, dar nu exist ofertani, astfel nct decidenii politici socialiti trebuie s aloce resursele necesare pentru producerea sa direct sau pentru subvenionarea total a furnizorilor poteniali. n ambele ipoteze, este necesar s fie redistribuite resurse financiare de la alte utilizri posibile, iar consumatorii sunt stimulai de preul zero s iroseasc pinea, precum o atest experiena socialist familiar a ranilor care hrneau animalele cu pine. Prin contrast cu regimul socialist al preurilor politice, exist regimul preurilor de pia, rezultnd din interaciunea cererii i a ofertei, unde caracteristicile structurale ale celui dinti lipsesc: nu exist nici exces, nici penurie. i nu exist nicio cerin ca alte persoane din economie, altele dect consumatorii de pine, s trebuiasc s finaneze producia de pine1. Preurile de pia ndeplinesc o funcie de coordonare important, pe care preurile politice nu o pot realiza. Oferta este proporionat n raport cu consumul, cantitatea livrat satisfcnd cererea potenial. Or, dac preurile politice sunt mai mici dect preurile pieei, trebuie introduse alte instrumente de raionalizare pentru a ajusta oferta n raport cu cererea. Dup cum tim, raionalizarea a luat forma unor cupoane care indicau raia stabilit politic, cuvenit fiecrui consumator, sau aplicarea principiului primul venit, primul servit, cu cozile omniprezente binecunoscute; dar, indiferent de forma adoptat, era necesar intervenia birocratic pe care preurile de pia o fac redundant. Aceast dependen a consumatorilor de birocraia politic a existat independent de contiina sau morala indivizilor aflai n birouri. Chiar dac acetia s-ar fi comportat n mod ideal, dup standardele etice cele mai nalte, relaia de dependen nu putea disprea. Cci discreia birocratic nu se reducea la mit, corupie etc., ci consta n faptul c aceti oameni erau desemnai s satisfac cereri diverse pe alte baze dect cea economic. De aceea, discreia birocratic a preurilor politice a fost sursa structural fundamental a ineficienei economiei socialiste. Penuria creat artificial de preurile politice a condus la investiii socialmente risipitoare. Oamenii investeau resurse de toate tipurile pentru a-i asigura accesul privilegiat la puterea economic inerent discreiei birocratice. i, dat fiind c, prin fora lucrurilor, unii (dac nu cei mai muli) pierdeau de regul aceast competiie pentru accesul ntotdeauna limitat la bunurile rare, rezultatul a fost o mare risip de energie uman i de valoare economic, societatea socialist n ansamblul su nregistrnd mari pierderi in net.

1 Buchanan, The Minimal Politics, 218. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

107

Socialismul paternalist Cererile de colectivizare (demands for collectivization) a activitilor individuale nu s-au diminuat ns n mod substanial odat cu dispariia socialismului managerialist, real. Dar controlul colectiv (al statului) asupra comportamentelor individuale nu mai este justificat acum cu argumentul economic al eficienei, dovedit iluzorie, ci cu un argument axiologic: preferinele maselor i ale elitelor (sociale i politice) difer n mod ireductibil, astfel nct trebuie ca statul s intervin asupra celor dinti pentru a le face mai acceptabile pentru cele din urm. Termenul franuzesc dirigisme, admite Buchanan, este de fapt mult mai descriptiv pentru aceast mentalitate dect orice alt termen englezesc1. Politicile publice actuale sunt impregnate de aceast mentalitate, deosebit de vizibil n cruciadele enviromentaliste ori pentru un style of life sntos, mpotriva tutunului, a alcoolului, a obezitii etc. Aceast form relativ nou de sprijin al controlului colectiv asupra libertii individuale de alegere se va dezvolta n viitor, apreciaz Buchanan, dei caracterul limitat al rezultatelor sale este atestat istoric de mari experimente politice euate, precum prohibiia alcoolului n SUA, de exemplu, n prima treime a secolului XX. n astfel de situaii, democraia, oricum ar fi practicat, devine o redut conservatoare mpotriva ncercrilor elitelor sociale i politice de a impune prin intervenia colectiv constrngtoare, a statului, propriile lor valori la scara ntregii societi.
Socialismul distribuionist

Socialism is about equality aceast idee a revenit n centrul scenei dezbaterii politice dup prbuirea general, acum dou decenii, a regimurilor socialiste bazate pe proprietatea colectiv, planificarea i controlul centralizat al economiei. Vechii susintori ai proprietii colective din fostele ri comuniste s-au alturat ns cu o sprinteneal surprinztoare social-democrailor occidentali, promotorii seculari ai statului social, providenial, al bunstrii generale etc., astfel nct egalitatea distributiv a devenit astzi valoarea central a socialitilor de pretutindeni. nclinaia (re)distribuionist este prezent i la paternaliti, care militeaz n continuu pentru tot mai multe transferuri gratuite n bani, dar i n natur, a unor bunuri i servicii n scopul declarat al realizrii unei mai mari egaliti a veniturilor. n forma sa tipic, socialismul distribuionist are drept obiectiv politic principal egalitatea de fapt, la drept vorbind, inegalitatea distribuiei bunurilor i serviciilor ntre membrii societilor contemporane. Dac alocarea eficient a resurselor este lsat n mare msur pieei libere, care rspunde n mod predictibil preferinelor consumatorilor i ale productorilor, distribuia rezultatelor procesului economic este ncredinat interveniei colective, a statului. Potrivit argumentrii filosofice relevante, inspirat mai ales de John Rawls2, aceast cerere de colectivizare pare singura compatibil cu principiile capitalismului. Chiar i libertarienilor hard-core le este greu s apere rezultatele distribuionale neconstrnse ale procesului pieei, ale capitalismului nerestricionat, ca norme de fairness larg mprtite3, admite i Buchanan. Dei atotprezena stimulentelor perverse ale transferurilor care pericliteaz necontenit atingerea obiectivelor redistribuionale, de ambele pri (de venituri i de cheltuieli) ale bugetelor statelor este tot mai deschis recunoscut n ultimul
1 Buchanan, Afraid to be free, 21. 2 John Rawls, A Theory of Justice (Cambridge: Harvard University Press, 1971). 3 Buchanan, Afraid to be free, 22.

108

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

timp n literatura academic relevant, coreciile distribuionale se bucur nc de un sprijin larg n rndurile unor membri ai clasei politice. i ct vreme sfera public, colectivizat a activitilor umane se bazeaz aproape n mod exclusiv pe bugetele de stat alctuite din taxe-i-transferuri, socialismul distribuionist nu va disprea din practicile politice contemporane. Sprijinul pentru creterea continu a acestui tip de buget de stat, motivat de obiective redistribuioniste, cronic deficitar, finanat din mprumuturi continue, este ns cu mult depit de noua demagogie a luptei de clas a democraiilor electorale contemporane, constat Buchanan. Sracii, ntotdeauna i pretutindeni dezavantajai distribuional, nu utilizeaz dect arareori cile i mijloacele democraiei electorale majoritare pentru a exploata bogaii. Retorica grandilocvent a noii lupte de clas este practicat mai ales de unii membri ai clasei politice, care cheam, adesea n mod iresponsabil, la tot mai mult redistribuire a veniturilor pentru a da sens i coninut nclinaiei lor dirijiste fundamentale.
Socialismul parentalist

Termenul parental nu a mai fost utilizat pn acum n mod explicit pentru a descrie justificarea colectivizrii unor activiti umane. Dac paternalismul descrie atitudinile unor membri ai clasei politice cu vederi elitiste care ncearc s impun ntregii societi propriile lor valori, parentalismul, termenul introdus de Buchanan, surprinde atitudinile indivizilor i categoriilor sociale care doresc s le fie impuse valori de ctre alii, fie ei conductori obinuii (mundani) ori chiar fore supramundane. n termeni filosofici mai generali, este vorba n definitiv despre starea de minorat descris de Immanuel Kant n celebrul su Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?: Luminarea este ieirea omului din minorat, a crui vin o poart el nsui. Minoratul este neputina omului de a se servi de inteligena sa fr a fi condus de altul..., lipsa hotrrii i a curajului de a se servi de ea fr conducerea altuia1. Libertatea i reponsabilitatea sunt ns indisociabile. Dar muli oameni refuz s poarte responsabilitatea final i total a propriilor lor aciuni, fiindu-le ntr-adevr fric s fie liberi. n aceast conduit, remarc Buchanan, transpare atitudinea proprie copiilor care caut protecia prinilor lor, i care sunt liberi numai n limitele definite de cuprinderea acestei protecii, oferindu-le un sentiment al ordinii n propriul lor univers. Aceast stare confortabil dispare n mod dramatic atunci cnd copiii devin aduli, fiind nevoii s poarte responsabilitatea propriilor lor viei, adesea dincolo de legturile familiale. Or, muli oameni nu sunt destul de puternici pentru a-i asuma ntreaga gam a libertilor i, respectiv, a reponsabilitilor personale, fr a mai cuta un substitut al proteciei printeti. Dumnezeu (Tatl ceresc) a reprezentat ntotdeauna acest substitut parental pentru persoanele religioase. Apoi, Comunitatea, organizat ntr-un Stat, este un asemenea substitut pentru muli oameni, care solicit ca acesta s ndeplineasc rolul parental n vieile lor. Ei vor s li se spun ce s fac i cnd s fac; ei caut ordine, nu incertitudine... (s.a.), observ Buchanan, adugnd: Setea sau dorina de libertate, i de responsabilitate, nu este probabil att de cvsiuniversal, aa cum au presupus muli filosofi post-Iluminiti. Cte dintre persoanele aflate n diferite grade de servitute, de la sclavie la contractele de munc obinuite, vor cu adevrat s fie libere, cu responsabilitatea corespunztoare pentru propriile lor alegeri?2.
1 Immanuel Kant, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine (Bucureti: Editura Minerva, 1981): 255. 2 Buchanan, Afraid to be free, 24. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

109

Dac Nietzsche a avut ntr-un fel sau n altul dreptate, cu a sa sentin Gott ist tot, cine a preluat rolul de printe-surogat n societile moderne i contemporane? Dup Iluminism, Statul secular a substituit tot mai mult rolul protector al Bisericii. Die Entzauberung der Welt (Dezvrjirea Lumii)1, teoretizat de Max Weber, i apariia statului naional au fost dou procese istorice cvasi-sincronice. Metamorfoza Dumnezeu-Stat a fost stimulat i de alte dou dezvoltri istorice subiacente. Din Iluminism a aprut liberalismul (clasic), care nu a reuit ns s ofere oamenilor securitatea psihologic cerut de pierderea credinei religioase; astfel nct, aproape simultan, a aprut socialismul. Colectivismul socialist a promis reinstituirea ordinii pierdute, mai puin vizibil n liberalismul individualist. Socialismul a combinat n dozaje variabile ideologia marxist de transformare radical a societii, paternalismul specific intelligentsiei de pretutindeni, nclinaia sa redistribuionist multisecular, oferind un rspuns multor oameni aflai n cutarea rezidual, dar disperat a unui substitut supraindividual, atotputernic al lui Dumnezeu. Aceast metamorfoz a fost deosebit de evident n URSS i n celelalte societi comuniste; dar i n societile democratice occidentale dependena de stat a ajuns s fie acceptat ca normal. Colapsul regimurilor comuniste n ultimele decenii ale secolului [trecut], constat Buchanan, a fcut puin sau nimic pentru ncetinirea creterii statului bunstrii; acest lucru demonstreaz, prin el nsui, c motivaia parental pentru colectivizare rmne, probabil, cea mai puternic dintre cele identificate mai sus2.
Contradiciile capitalismului

Potrivit ideii organizatoare centrale a liberalismului clasic sistemul simplu al libertii naturale3 teoretizat magistral de Adam Smith controlul colectiv extins asupra activitilor indivizilor nu este deloc necesar. ntr-un cadru de legi i instituii minim invazive, care s le garanteze persoana, proprietile i contractele, oamenii pot aciona liber, genernd astfel valoare economic maxim. Ordinea spontan a pieei reclam n mod necesar limitarea interveniei colective prin intermediul statului. Socialismul modern a aprut ca o reacie la o lacun sau un insucces major al liberalismului clasic. Dup cum constat Buchanan: Lacuna liberalismului clasic rezid n eecul su de a oferi o alternativ satisfctoare impulsului socialist-colectivist care reflect dorina persistent ca statul s ndeplineasc rolul parental. Pentru persoanele care caut, chiar dac incontient, dependena de colectivitate, argumentul liberal clasic al independenei semnific negaia4 (s. m). Este evident c liberalii clasici au ignorat acest aspect n pledoaria lor n favoarea pieei libere. De altfel, ideea general a virtuilor ordinii spontane a pieei nu este n mod nemijlocit intuitiv pentru persoanele fr nicio educaie economic, care, dimpotriv, percep piaa liber ca pe o for oarb, adesea distructiv, chiar malefic, clamnd contra ei intervenia protectoare a statului, ca un printe-surogat. Capitalismul (ntreprinderea liber) este ntruchiparea legal i instituional a liberalismului clasic. n mod ideal-tipic, acesta constituie o ordine social n care valorile sunt stabilite; resursele sunt alocate; bunurile i serviciile sunt produse i distribuite printr-o reea de schimburi voluntare ale persoanelor i grupurilor care
1 Max Weber, Le savant et le politique (Paris: Plon, 1959): 70. 2 Buchanan, Afraid to be free, 26. 3 Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei (1776), traducere de Al. Hallunga (Bucureti, Editura Academiei, vol. I, 1962). 4 Buchanan, Afraid to be free, 27.

110

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

aleg-acioneaz liber o reea care funcioneaz ntr-o structur legal impus colectiv care protejeaz persoanele i proprietile i impune respectarea contractelor, finannd n acelai timp acele bunuri i servicii care sunt consumate cel mai eficient ntre mai muli utilizatori. Acest sistem capitalist idealizat ar controla colectiv pn la 15% din valoarea produsului naional (s.m.)1. Or, de peste o jumtate de secol, chiar n societile occidentale, din afara blocului comunist, sectorul colectivizat s-a extins, ajungnd s aloce i s distribuie peste 50% din PIB, aceste societi devenind, riguros vorbind, jumtate capitaliste i jumtate socialiste (s.m.)2. Potrivit principiilor liberalismului clasic, orice discriminare ntre indivizii-ceteni ai unui stat este pur i simplu ilegal. De aici rezult c bugetele de stat, alctuite din taxe-i-transferuri, orict de motivate de cererile publice ca statul s ndeplineasc rolul parental, ar trebui s se bazeze pe principiul generalitii. Orice nclcare a normei generalitii, orice discriminare n taxare i, respectiv, n (re) distribuire ncalc principiul egalitii n faa legii. Persoanele se supun taxrii, pe de o parte, i sunt eligibile pentru pli prin transfer (transfer payments), pe de alt parte, prin apartenena lor la stat, nu prin identificarea lor ca membre ale unui grup sau altul, definite n termeni nongenerali3. Majoritatea constituiilor actuale conin de regul n mod explicit prevederi ca dreptul civil i penal s se aplice n mod egal tuturor cetenilor: Nimeni nu este mai presus de lege, se stipuleaz i n Constituia Romniei. Totui, Buchanan i Congleton4 argumenteaz c principiul generalitii poate, i trebuie, s fie aplicat i n domeniul dreptului public i al politicilor publice, n general, de exemplu, al politicii fiscale i, respectiv, al cheltuielilor guvernamentale. Este vorba, n fond, de dou viziuni diferite, ireductibile: politica bazat pe principii (politics by principle) i, respectiv, politica bazat pe interese (politics by interest), cea din urm fiind dominant n societile actuale, fie n forma unui tratament discriminatoriu explicit (care gratific sau penalizeaz anumite categorii sociale), fie n forma unei clasificri elitist-dirijiste a cetenilor pe baza unei presupuse nelepciuni superioare despre ceea ce este ntr-adevr spre binele tuturor. Principiul propriu al politicii este acela al generalizrii sau generalitii. Acest standard este atins atunci cnd aciunile politice se aplic tuturor persoanelor, independent de apartenena la o coaliie majoritar sau la un grup de interese efectiv5. Principiul generalitii, aplicat n mod cuprinztor, reclam aadar ca toi membrii unei societi s fie tratai n mod egal de ctre guvernul lor. Acest principiu este puternic sprijinit de normele democratice generale care trateaz toate persoanele ca fiind fundamental egale n calitate de ceteni un om, un vot; de normele procedurale de fairness care reclam ca toate persoanele s respecte aceleai reguli; precum i de normele care privesc n mod explicit egalitatea ca oportunitate egal i echitate. n plus, adoptarea i aplicarea principiului constituional al generalitii poate fi ntemeiat pe raiuni puternice de eficien economic i politic. Se argumenteaz c inclusiv cetenii care nu sprijin n mod larg normele democratice sau egalitare, pot avea totui un interes constituional s sprijine principiul generalitii pentru c aplicarea sa sporete eficiena i echitatea politicilor publice. La prima vedere, producia guvernamental a unor bunuri i servicii publice tinde s fie consistent cu principiul generalitii n msura n care orice cetean poate beneficia de acestea. n realitate, finanarea lor reclam n mod necesar transferul unor resurse private prin impozitare n sectorul public. i este evident c
1 Buchanan, Afraid to be free, 28. 2 Buchanan, Afraid to be free, 28. 3 Buchanan, Afraid to be free, 28. 4 James M. Buchanan, Roger D. Congleton, Politics by Principle, Not Interest: Toward Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998). 5 Buchanan, Congleton, Politics by Principle, xi. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

111

de anumite bunuri i servicii publice precum autostrzile, nvmntul superior, ngrijirea sntii sau chiar justiia beneficiaz propriu-zis numai cei care le utilizeaz n mod efectiv. Mai mult, n absena regulii generalitii, grupuri de interese locale pot influena decizia politic central pentru a construi parcuri, poduri, drumuri publice etc., finanate din veniturile fiscale generale. Principiul generalitii reclam ca fiecare nivel al guvernrii s furnizeze serviciile sale n mod uniform tuturor celor aflai n interiorul jurisdiciei sale sau s nu le furnizeze deloc1, este una dintre concluziile cele mai categorice ale economiei constituionale actuale. n acest mod s-ar reduce stimulentele clasei politice de a investi resurse i efort pentru a realiza bunuri i servicii targhetate, locale din veniturile colectate la nivel central, s-ar reduce efectele redistributive inechitabile ale ciclurilor majoritii i, n cele din urm, ale conflictului distribuional, n general. Desigur, se poate argumenta c aplicarea riguroas a principiului generalitii n producia i furnizarea bunurilor i serviciilor publice este adesea imposibil, cci ceea ce pare general ntr-un sens poate fi particular n alt sens, ntruct oamenii i circumstanele posed atributul ireductibil al unicitii. De exemplu, niveluri uniforme ale unor servicii publice pot produce niveluri diferite ale beneficiilor i satisfaciilor subiective dac utilizatorii nu sunt relativ omogeni. Totui, n msura n care beneficiile au corelate msurabile, precum un avantaj monetar net sau niveluri obiective ale unui serviciu, mai mult generalitate se deosebete n mod clar de mai puin generalitate ntr-o gam larg de cazuri2. n orice caz, aplicarea sistematic a principiului generalitii conduce n mod necesar la creterea eficienei politice prin efectele predictibile ale produciei i distribuiei bunurilor publice asupra stimulentelor subiective ale deciziei i aciunii politice la toate nivelurile guvernrii. Pe de alt parte, programele finanate prin bugetele statelor sociale actuale, ale bunstrii pensiile i serviciile medicale, de exemplu , sunt generale, fiind adresate n principiu tuturor, dei conin elemente redistributive n numele solidaritii ntre membrii societii. Statele bunstrii din Europa, America i pn n Japonia nfrunt astzi crize fiscale severe, riscnd s provoace a adevrat tragedie a bunurilor comune (tragedy of the commons). Presiunile fiscale asupra programelor sociale, constat Buchanan, cresc ns ntr-un mod exploziv, greu controlabil sub influena unor schimbri sociale i tehnologice majore: mbtrnirea populaiei i inovaiile continue ale tehnologiilor i practicilor medicale. Prin urmare, dac principiul generalitii este pstrat, chiar dac nu este pe deplin respectat, cererile predictibile asupra capacitilor fiscale ale statelor bunstrii sunt pur i simplu nesustenabile3. ndeplinirea angajamentelor asumate de guverne pentru meninerea i continuarea acestor programe sociale reclam n mod necesar (matematic) creterea poverii fiscale a contribuabililor care realizeaz venituri reale, impozabile dincolo de limitele fezabile i acceptabile. Statele sociale actuale nfrunt dou presiuni contradictorii, ireductibile, care exprim n cele din urm conflictul multisecular ntre liberalism i socialism. Prin intermediul procesului politic, democratic, cetenii cer meninerea i chiar extinderea rolului parental al statului i, totodat, reducerea poverilor fiscale. Prima jumtate a noului secol va determina cum poate fi rezolvat acest conflict fundamental4. Principiul liberal potrivit cruia oamenii sunt liberi s creeze tot mai mult avuie, n
1 Roger D. Congleton, Generality and the Effciciency of Government Decision Making, The Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider (New York, Kluwer Academic Publishers, 2003): 586. 2 Congleton, Generality, 587. 3 Buchanan, Afraid to be free, 29. 4 Buchanan, Afraid to be free, 29.

112

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

primul rnd pentru ei nii, este contrazis n mod frontal de principiul socialist potrivit cruia asistena social, n forme mereu noi, trebuie extins, sfidnd frontierele fiscale plauzibile i suportabile.
Concluzie

Pentru a conchide asupra acestei scurte expuneri, s-a observat c natura statului nu s-a schimbat n mod fundamental din epoca roman, cnd oferea maselor panem et circus, dei ordinea acestor oferte este, oricnd i oriunde, reversibil. n plus, de ndat ce sunt introduse, programele de asisten social devin greu controlabile, scap din mn, iar efectele lor sunt adesea contraproductive: sracii devin mai numeroi i mai sraci dect erau nainte, iar sursele bogiei pe care statul o revars asupra lor scad n mod necesar1. n sfrit, pentru a evoca nc o poveste exemplar n aceast privin, pilduitoare n durata mai lung a istoriei, la sfritul secolului al XIX-lea, cnd a ajuns la putere, Cancelarul Bismarck a interzis activitatea social-democrailor, dar a preluat de la acetia cteva idei valoroase, nzestrnd ara sa cu primul sistem modern de asisten social. Statul social bismarckian a fost fondat pe sistemul asigurrilor sociale (de sntate, mpotriva accidentelor de munc, de btrnee etc.), dar toate aceste beneficii sociale erau n mod fundamental contrapartea contribuiilor individuale. Astzi, se poate spune n concluzie, c motenirea lui Marx este o for epuizat. Motenirea lui Bismarck este vie. Aceasta poate fi ns mbogit cu leadership i nelepciune, aa cum Bismarck nsui gndea c este posibil2.

BIBLIOGRAFIE

BUCHANAN, James M., The Minimal Politics of Market Order, Cato Journal, Vol. 11, No. 2 (Fall 1991); BUCHANAN, James M., Afraid to be free: Dependency as desideratum, Public Choice, 124 (Springer, 2005; BUCHANAN, James M., Congleton, Roger D., Politics by Principle, Not Interest: Toward Nondiscriminatory Democracy (New York and Cambridge: Cambridge University Press, 1998); CONGLETON, Roger D., Generality and the Effciciency of Government Decision Making, The Encyclopedia of Public Choice, Part 2, Edited by Charles K Rowley, Friedrich Schneider (New York: Kluwer Academic Publishers, 2003); HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973); KANT, Immanuel, Rspuns la ntrebarea: Ce este luminarea?, Despre frumos i bine (Bucureti: Editura Minerva, 1981).

1 Henry Hazlitt, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973): 71. 2 Buchanan, Afraid to be free, 30. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

113

Identiti postcomuniste

Guvernul Robin Hood: cteva observaii sociologice1

[The University of Bucharest]

SABIN DRGULIN

Abstract
After two decades after the collapse of the communist state, the social state enjoys great popularity in our country. This article aims to present some general undesirable consequences of redistributive social policy, less evident in the current public and political debate, which seems dominated by the idea that (increasing) redistribution of revenues is always desirable.

Cadrul conceptual general1

Dup dou decenii de la prbuirea statului comunist, statul social se bucur de o mare popularitate n ara noastr. Discuiile care au aprut n ultimii doi ani pe scena politic autohton privete tocmai problema modului n care statul ar trebui s se raporteze la proprii ceteni. Acest articol i propune s prezinte unele consecine generale nedorite ale politicii sociale redistributive, mai puin evidente n dezbaterea public i politic actual, care pare dominat de ideea c redistribuirea (tot mai mare) a veniturilor este ntotdeauna dezirabil. Potrivit binecunoscutei legende englezeti, Robin Hood jefuia bogaii pentru a da la sraci. Dei cei mai muli oameni sunt astzi, ca i n trecut, critici fa de faptele eroului popular, relativ puini i pun ntrebri serioase n legtur cu aciunile i politicile cu un coninut similar ale statului social actual, i anume acelea de redistribuire a veniturilor ntre membrii societii. Justificarea tipic a acestor programe sociale se ba1 Acknowledgment: Aceast lucrare a fost finanat din contractul POSDRU/89/1.5/S/ 62259, proiect strategic tiine socio-umane i politice aplicative. Program de pregtire postdoctoral i burse postdoctorale de cercetare n domeniul tiinelor socio-umane i politice, cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Keywords
Robin Hood; social state; redistribution of revenues

114

zeaz adesea pe ipoteze destul de ndoielnice. Aceast justificare, se constat n literatura de specialitate1, presupune, cel puin implicit, c guvernele au att motivaia, ct i capacitatea de a ameliora situaia sracilor din societate. Aceast colectivizare sau etatizare a caritii este ns foarte ndoielnic din punct de vedere etic, fiind chiar contraproductiv pentru situaia pe termen lung a sracilor. Programele sociale pornesc de la presupunerea c decidenii politici, innd n mn lampa magic a lui Aladin, posed cunoaterea, dar i dorina de a aciona pentru a spori bunstarea tuturor, inclusiv a sracilor. Pratic, acetia presupun c au puterea de a elimina discrepanele dintre indivizi acionnd, cu precdere, asupra efectelor i nu a cauzelor care cntribuie la apariia acestora. Dar, n primul rnd, care este cauza srciei? Lipsa unor calificri pentru activiti aductoare de venituri se explic adesea prin abandonul colar timpuriu, care este n mare msur o alegere individual (sau familial). n al doilea rnd, exist o mare diferen ntre efectele pe termen scurt i efectele pe termen lung ale ajutoarelor sociale i ale altor programe de reducere a srciei. Beneficiile recipienilor ajutoarelor sociale sunt evidente pe termen scurt, dar dependena psihologic se instaleaz pe un termen mai lung. i, indiferent de perioada de timp considerat, cu ct stigmatul asociat srciei este mai apstor, cu att devine mai mare efortul pe care oamenii l fac pentru a (re) deveni independeni. i asta deoarece poate s apar o obinuin, sau o resemnare a individului care momentan se afl n starea de srcie deoarece devine dependent de mecanismele impuse de ajutoarele sociale. Eficiena programelor sociale se erodeaz n timp, deoarece acestea creeaz stimulente perverse (perverse incentives), mai puin vizibile, care afecteaz att pe sraci, ct i pe non-sraci. Orice program care transfer venituri la sraci scade stimulentul sau motivaia acestora de a obine venituri din munc. n consecin, apare ceea ce s-a numit Dilema Samariteanului2 (expresia evoc parabola biblic a Bunului Samaritean), n sensul c ajutoarele conduc la scderea eforturilor lucrative ale sracilor i, deci, la creterea nevoilor lor i chiar a numrului celor care solicit i se calific (sunt eligibili) pentru a primi ajutor. Acest eveniment nedorit se poate accentua n momente de criz economic sau de stagnare economic cnd veniturile provenite din munc stagneaz sau sunt reduse. Mecanismul psihologic const n faptul c apare ideea c dac tot eti prost pltit mai bine este s nu mai munceti i s beneficiezi de ajutoare sociale care, chiar dac sunt mai reduse oricum le primeti constant fr s depui un efort fizic. Mai mult dect att, beneficiarii de ajutor social, ct i decidenii politici i administrativi, centrali i locali, sunt stimulai s exagereze nevoile. Acest mecanism poate crea fenomene perverse care ar putea pune n discuie elemente fundamentale ale regimului de tip democratic. De exemplu, astfel de cazuri au aprut n comunitile rurale din Romnia, unde primarul, ca reprezentant al autoritii locale, a preferat s acorde ajutoare financiare unor categorii mai mult sau mai puin defavorizate cu scopul crerii unor dependene economice. Odat cu crearea acestor dependene au aprut distorsionri la nivelul reprezentativitii i legitimitii. De ce? Pentru c o parte a corpului electoral, provenit din comunitatea local, a nceput s-i exprime votul politic n baza intereselor financiare i nu a celor care iau n calcul criteriul meritocratic. n programele de asisten social bazate pe verificarea mijloacelor, de exemplu, exist un puternic stimulent de a subraporta veniturile. Din acest motiv astfel de programe sunt o surs important de sprijin electoral pentru politicienii alei n circumscripii cu venituri mici, precum i un mijloc de trai pentru funcionarii centrali i locali care administreaz programele.
1 E.C. Pasour Jr., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume 44, Issue 12 (December 1994): 670672. 2 James M. Buchanan, The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism, Morality, and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975): 71-85. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

115

Exist i alte raiuni pentru care aceste programe sunt contraproductive pe termen lung. ntr-o economie de pia bazat pe competiie, veniturile oricrei persoane sunt obinute n procesul de producere i comercializare a bunurilor i serviciilor, fiind determinat de contribuia fiecreia la rezultatul final al acestui proces, aa cum este evaluat de consumatori. Or, transferurile sociale influeneaz n mod inevitabil alegerea individual, afectnd n mod negativ producia de bunuri i servicii. Dac impozitele cresc, loisirul tinde s se substituie muncii, iar oamenii cheltuiesc mai multe resurse pentru a se sustrage de la plata lor. Pe scurt, redistribuirea reduce productivitatea muncii i, n consecin, crearea de avuie1. Mai mult, ajutoarele sociale tind chiar s agraveze boala pe care ncearc s o vindece. De ndat ce sunt oferite, sracii devin mai numeroi i mai sraci dect erau nainte. Astfel, ajutoarele sunt contraproductive prin efectele lor duntoare asupra ncrederii de sine i a independenei sracilor, dar i pentru c sursele bogiei din care sunt extrase sunt afectate n mod negativ. i asta pentru c, n timp, exist pericolul reducerii progresive a masei de impozitare coroborat cu creterea poverii fiscale datorat nevoii tot mai mari de resurse financiare pentru a menine n via proiectele cu caracter asistenial. Acest fapt poate crea dezechilibre majore la nivelul percepiei populaiei, n sensul n care pot apare clivaje la nivelul mai multor categorii sociale prin faptul c se poate crea ideea c doar unii produc bogie pentru societate n timp ce alii doar beneficiaz de aceasta. n plus, date extrase din statisticile statelor sociale actuale pe parcursul a mai multor decenii arat faptul c distribuia veniturilor n societate rmne aproape neschimbat, n ciuda cheltuielilor guvernamentale imense cu programele dedicate reducerii srciei. Aceste programe nu au aproape niciun efect asupra reducerii ratei srciei, deoarece ele au tendina s induc un comportament autodistructiv printre aceti oameni2. Ct privete aspectul etic, Fr. A. Hayek3 a artat c distribuia echitabil a veniturilor are sens numai n interiorul procesului economic: recompensele financiare sunt fair dac sunt legate de contribuia fiecruia la rezultatul final al procesului economic. Prin urmare, redistribuirea este unfair n principiu. Cu mult timp n urm, Frdric Bastiat a oferit i el un argument deosebit de convingtor mpotriva redistribuirii veniturilor prin intermediul statului. Statul este obligat s protejeze persoanele i proprietile lor, dar de ndat ce i depete aceast obligaie se rtcete ntr-un teritoriu necunoscut, pentru c fraternitatea i filantropia, spre deosebire de justiie, nu au limite precise. Odat pornit, unde se va opri?4. Obiecia lui Henry Hazlitt fa de redistribuire pe temeiuri etice nu este mai puin sever. Este n mod evident greit n principiu s permitem guvernului s confite bani de la oamenii care muncesc i s-i dea n mod necondiionat altor oameni api de munc, indiferent dac accept s munceasc sau nu5. Justiia a fost obinut n societile moderne timpurii n procesul anevoios al asigurrii proteciei constituionale a proprietii private, dar risc s fie distrus n statele sociale actuale, care aplic pe scar larg justiia social, n fond, redistribuirea obligatorie a veniturilor. Legal, cetenii unui stat constituional nu au ns nicio obligaie de a ajuta pe alii, deoarece aceasta ar implica n mod logic dreptul beneficiarilor ajutorului de a lua ceea ce nu este al lor, fiind n contradicie cu prin1 Passour, The Government as Robin Hood. 2 R. Rector, Requiem for the War on Poverty: Rethinking Welfare After the L.A. Riots, Policy Review 61 (Summer, 1992), pp. 40-46. 3 Fr. A. Hayek, Law, Legislation, and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice (Chicago: The University of Chicago Press, 1976). 4 Frdric Bastiat, The Law (Irvington-on-Hudson, N.Y.: The Foundation for Economic Education, 1964): 69. 5 Henry Hazlitt, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973): 116.

116

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

cipiile justiiei. n mod individual, ca persoane private, ei pot ajuta sracii, dar numai ca o obligaie moral, nu legal. n termeni mai generali, politica redistributiv extins risc s transforme democraia constituional ntr-o democraie electoral, populist, corupt i ineficient, redus la competiia dintre oamenii politici pentru sprijinul alegtorilor prin utilizarea promisiunilor de alocri discriminatorii de avuie public1. Iar n acest fel putem crea mecanisme sociale perverse care vor crea noi tipuri de solidariti de grup. Constrngerea i discriminarea sunt inerente n redistribuirea guvernamental a veniturilor. Comportamentul de tip Robin Hood, criticabil la nivel individual, nu devine legitim dac este adoptat de stat. Dac nu este corect ca unul sau mai muli indivizi s acioneze pentru a lua proprietatea altuia, nu este legitim nici dac procedeaz astfel printr-o coaliie politic majoritar. Ca orice aciune colectiv, orice program social, de transfer al veniturilor ntre membrii societii este susceptibil de efecte perverse. Rspunsurile tipice ale sracilor, dar i ale contribuabililor, erodeaz pe termen lung eficiena acestor programe. Astfel, statul care acioneaz n rolul de Robin Hood nu poate fi aprat nici cu argumentul etic al justiiei, nici cu cel economic al eficienei.
Consecine ale redistribuirii veniturilor

Orice politic public, guvernamental altereaz distribuia veniturilor individuale n societate, dar programele sociale care ofer bani, bunuri i servicii unor persoane care nu dau nimic n schimb reprezint o redistribuire a veniturilor n forma sa cea mai direct2. La prima vedere, transferurile guvernamentale par simple: o persoan C, contribuabilul, pierde o anumit sum de bani; i o persoan R, recipientul, primete aceeai sum; i cu asta, basta. Dar lucrurile nu sunt att de simple. Dac subiectul este abordat de mass-media sau de politicieni socialiti, R este prezentat ca un exponent al celor sraci i asuprii, iar C ca un individ sau chiar ca o mare corporaie lacom i indiferent fa de cei mai puin norocoi n via. n realitate, cea mai mare parte a transferurilor guvernamentale nu se bazeaz pe verificarea real a mijloacelor (means-tested), rezervndu-le recipienilor cu venituri mici. Astfel, este pur i simplu o fars c guvernul ia de la bogai i d la sraci. Chiar i cei care cred n corectitudinea redistribuirii la Robin Hood ar trebui s fie preocupai de caracterul real al redistribuirii efectuate de statele sociale actuale. Dincolo ns de problemele morale, tulburtoare, ridicate de redistribuire, de faptul nud c C pltete statului impozitele asupra muncii sale, iar acesta ofer bani, bunuri i servicii gratuite lui R, exist nc numeroase alte consecine ignorate3 ale redistribuirii guvernamentale a veniturilor. Taxele colectate n vederea redistribuirii descurajeaz contribuabilii de la a ctiga venituri impozabile i de a crete valoarea proprietilor lor prin investiii. Pierzndu-i o parte din venituri, ei produc mai puine bunuri i servicii. Prin urmare, societatea poate deveni mai srac n prezent i n viitor. n plus, poate genera un tip de mecanism psihologic prin care ceteanul contribuabil va face tot ceea ce i st n putin s ascund o parte din veniturile sale statului pentru a reduce nivelul de impozitare. Permanentizarea unei astfel de stri poate crea un nou tip de mentalitate care
1 Cristian-Ion Popa, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra politicii (Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009): 18. 2 Robert Higgs, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman, Volume 44, Issue 12 (December 1994). 3 Higgs, Nineteen Neglected Consequences. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

117

iniial nu era caracteristic ceteanului virtuos i anume, aceea de a eluda legea. i asta deoarece riscul scderii masei de impozitare arunc povara acesteia pe umerii unui numr tot mai redus de ceteni-contribuabili. Este evident c, n faa pericolului scderii nivelului de trai datorat politicii guvernamentale de redistribuire a veniturilor, ceteanul-contribuabil creeaz mecanisme psihologice de autoaprare traduse n mecanisme fiscale care vor conduce la apariia fenomenului evaziunii fiscale. n plus ajutoarele sociale descurajeaz recipienii s ctige venit salarial acum pentru a ivesti n potenialul lor de a obine venituri n viitor. Costul redus al inactivitii incit la alegerea de a fi inactivi permanent. Dac pot obine venituri fr munc, ei fac mai puine eforturi n aceast privin. Dac se ateapt s obin i n viitor venituri fr munc, ei investesc mai puin n educaie, formare profesional, sntate personal sau chiar n migraie, precum i n alte forme de capital uman care s sporeasc potenialul lor de a obine venituri n viitor. Prin urmare, societatea srcete, acum i n viitor, pentru c impozitele descurajeaz producia actual i investiiile contribuabililor care finaneaz transferurile. Recipienii devin dependeni de ajutorul social i, corelativ, mai puin ncreztori n ei nii. Dac pot obine sprijin fr a-i exercita capacitile proprii de a descoperi i a rspunde la oportuniti de a ctiga venituri, aceste capaciti se atrofiaz. Ei uit sau nu nva niciodat s se ajute singuri, ajungnd n cele din urm s-i accepte neputina. Recipienii ofer un exemplu negativ celorlali, copii, rude i prieteni, care constat c se pot primi bani, bunuri i servicii de la stat, fr a le ctiga prin munc, adoptnd cu uurin atitudinea c i ei sunt ndreptii la astfel de transferuri. De aici se dezvolt o cultur a dependenei pentru ajutoarele sociale. Deoarece unele transferuri sunt mai substaniale dect altele, unele categorii ale recipienilor ajung s reclame nedreptatea distribuiei generozitii statului. De aici apar conflicte sociale i politice. Grupurile nemulumite politizeaz determinarea sumelor care urmeaz s fie primite, declannd o lupt pentru a crete anumite tipuri de ajutoare, chiar n detrimentul altora, dac este necesar. Astfel de aciuni politice creeaz sau agraveaz conflictele ntre grupurile definite prin eligibilitatea lor de a primi anumite tipuri de ajutoare: btrnii mpotriva tinerilor, ranii mpotriva orenilor, femeile mpotriva brbailor, proprietarii mpotriva chiriailor etc. Societatea devine astfel mai conflictual. Aa cum recipienii declaneaz conflicte ntre ei, tot astfel procedeaz contribuabilii, care reclam poverile disproporionate, nedrepte impuse asupra lor pentru finanarea ajutoarelor. De exemplu, tinerii constat c taxele destinate asigurrilor lor sociale ajung deocamdat n mod direct la pensionarii actuali. n general, contribuabilii care se consider mpovrai disproporionat de acest sistem de taxei-transferuri acord mai mult sprijin politicilor i politicienilor care le promit protecie i se strduiesc s eludeze taxele. Ca urmare a celor dou consecine anterioare, ntreaga societate se divizeaz i se ostilizeaz, fiind tot mai puin o comunitate autentic. Ea se balkanizeaz n subgrupuri belicoase, care se raporteaz unele la altele ca opresoare i opresate. Oamenii i pierd astfel sentimentul de apartenen la o comunitate politic cu interese i responsabiliti comune. Riscul real apare n momentul n care, aceste probleme devin portavocea unor personaliti politice care folosec un limbaj demagogic prin care s ctige sprijin politic. Este momentul n care, cele dou tabere e antagonizeaz putnd aprea conflicte cu character social. Prima consecin al acestui fenomen al canibalizrii relaiilor din interiorul unei societi este c printre beneficiarii de transferuri, practicile i instituiile de ntr-ajutorare tind s dispar. n trecut, sarcina ngrijirii nevoiailor revenea familiei, prietenilor, vecinilor, care acionau adesea mpreun prin biseric, sindicate, cluburi i alte asociaii voluntare. De, exemplu, un observator a remarcat faptul c, dup marele cutremur de

118

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

la Los Angeles, Mii de indivizi disperai, atomizai nu fceau nimic altceva dect s atepte un salvator centralizat, guvernul federal. America a fost diminuat de un sistem al compasiunii compulsive care nltur pur i simplu comunitile pentru a lsa altruismul n seama experilor1. La fel se petrec lucrurile cu instituiile caritabile ale non-sracilor. Dac ageniile guvernamentale preiau toate problemele sociale, oamenii se organizeaz mai puin pentru rezolvarea lor, limitndu-se la plata taxelor. n definitiv, ei evit astfel s contribuie de dou ori pentru rezolvarea acelorai probleme. Intervenia guvernamental constrngtoare disloc acordarea voluntar a asistenei sociale, iar instituiile caritabile private tind s dispar. Practic dispar, ncet, ncet, toate acele forme ale societii civile care creeaz un esut al solidaritii ntre membrii comunitii. Astfel, oamenii accept mai uor noi i noi tipuri de intervenie guvernamental. Atunci cnd cineva propune ca guvernul s preia o activitate social realizat anterior n sfera privat, ei nu mai sunt surprini i nici sceptici. n definitiv, guvernele actuale i asum astzi tot felul de sarcini, de la socializarea precolarilor la hrnirea sracilor i subvenionarea cheltuielilor medicale ale vrstnicilor. n trecut, oponenii extinderii interveniei statului protestau: Guvernul nu are treab cu asta!. Astzi, sunt tot mai rare protestele pe aceste temeiuri. Concepia elementar c exist o sfer privat n care guvernul nu ar trebui s se amestece niciodat este pe cale de dispariie. Nu mai exist opoziie politic la noile programe guvernamentale care prolifereaz continuu, fiind limitate doar de contrngeri bugetare, nu i de opoziii ideologice fundamentale. Dar redistribuirea nu este reductibil la faptul elementar c C pltete i R primete. ntre ei se afl B, birocraia social, care determin eligibilitatea, face plile, ine evidena i, de multe ori, interfereaz n viaa personal a clientelei sale. Aceast birocraie consum ea nsi o mare parte a sumelor destinate transferurilor ctre sraci. Resursele financiare i materiale, precum i fora de munc angajat de aceast birocraie nu pot fi utilizate pentru a produce bunuri i servicii valoroase, ceea ce srcete societatea n ansamblul su. De ndat ce este creat, o astfel de agenie birocratic se constituie, prin personalul su, ntr-un puternic grup de interese, aprndu-i bugetul i militnd continuu pentru extinderea activitilor sale. Pentru a-i spori resursele, aceast agenie ofer date relevante i expertiz outsider-ilor, care pur i simplu nu tiu ct de grav este problema pe care i propune s o rezolve. Iar proliferarea birocraiei va aduce cu sine nctuarea tuturor iniiativelor cu caracter privat i o continu nevoie de a identifica resurse cu scopul meninerii sale fizice. Nici contribuabilii nu stau cu mna n sn. Muli dintre ei aloc timp, efort i bani pentru a diminua sau chiar a eluda taxele. Ei cumpr cri i programe de calculator, angajeaz contabili i avocai i organizeaz chiar campanii politice pentru reducerea impozitelor. Aceste resurse umane i materiale angajate n rezistena fiscal nu mai sunt disponibile pentru a produce bunuri i servicii valoroase pentru societate, care devine astfel mai srac. n msura n care sunt dispui s plteasc taxele, contribuabilii trebuie s in evidena, s studieze legile fiscale, s completeze formularele etc. Aceste activiti necesit timp i efort, care sunt retrase de la utilizri alternative valoroase. Muli dintre ei, dorind s respecte pe deplin legile, sunt nevoii s angajeze experi contabili i fiscali, deoarece legile fiscale sunt att de stufoase nct nu sunt accesibile muritorilor de rnd. Utilizarea de resurse pentru conformarea cu legislaia fiscal actual face societatea mai srac. Nici recipienii nu ateapt n mod pasiv ajutoarele, ci formeaz organizaii, particip la meeting-uri, sprijin candidaii politici care le preiau obiectivele etc.
1 Higgs, Nineteen Neglected Consequences. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

119

Astfel, societatea este mai srac atta timp ct oamenii aloc resurse pentru a obine transferuri prin intermediul guvernului. Aa cum contribuabilii cheltuiesc resurse pentru conformitatea fiscal, recipienii cheltuiesc de asemenea resurse importante pentru a stabili i menine eligibilitatea, ndreptirea de a primi ajutoarele. Ei stau la cozi la ageniile de omaj pentru a dovedi c sunt omeri, depun aplicaii n diferite locuri pentru a demonstra c sunt n cutarea unui loc de munc etc. Iar dac sunt beneficiarii unor ajutoare de persoane cu handicap, ei merg periodic n faa unor comisii medicale pentru a le confirma (sau chiar agrava) handicapul. Adoptnd astfel de programe de redistribuire substanial a veniturilor, guvernul nsui se constituie ns n grupul de interese cel mai amenintor i mai consumator de resurse din societate. Pe msur ce guvernul interfereaz tot mai mult n vieile cetenilor, libertile lor constituionale (drepturile negative) se diminueaz n favoarea drepturilor pozitive sau sociale, care nu sunt altceva dect pretenii (claims) nejustificate ale unora asupra resurselor celorlali. n mod ironic, n interiorul statului social, unde preocuparea principal a guvernului pare a fi aceea de a redistribui veniturile cetenilor prin intermediul a sute de programe sociale, aproape nimeni nu are de ctigat. Cu excepia guvernului nsui, deoarece fiecare program nou sporete numrul posturilor i bugetele birocraiei sale. Societatea nsi este nu doar mai srac, ci i mai ranchiunoas i mai politizat. Oamenii particip mai puin la activiti comunitare voluntare i mai mult la disputele politice. Comunitile autentice nu mai pot respira n atmosfera otrvitoare a politicii redistributive1. n concluzie, redistribuirea veniturilor prin intervenia guvernamental constrngtoare este n cele din urm o form de furt. Susintorii si pretind c procedurile democratice prin care este pus n practic i dau legitimitate, dar aceast justificare este neltoare. Furtul rmne furt, indiferent dac este svrit de un individ precum Robin Hood sau de mai muli, coalizai ntr-un partid care ajunge la guvernare prin proceduri electorale, democratice. Iar instituionalizarea furtului este imcompatibil cu ideea unei societi corecte i prospere.

BIBLIOGRAFIE:

BASTIAT, Frdric, The Law (Irvington-on-Hudson, N.Y.: The Foundation for Economic Education, 1964). BUCHANAN, James M., The Samaritans Dilemma, n Edmund Phelps (ed.), Altruism, Morality, and Economic Theory (New York: Russell Sage, 1975). HAYEK, Fr. A., Law, Legislation, and Liberty, Vol. 2: The Mirage of Social Justice (Chicago: The University of Chicago Press, 1976). HAZLITT, Henry, The Conquest of Poverty (New Rochelle, N.Y.: Arlington House, 1973). HIGGS, Robert, Nineteen Neglected Consequences of Income Redistribution, The Freeman, Volume 44, Issue 12 (December 1994). PASOUR Jr., E.C., The Government as Robin Hood, The Freeman. Ideas on Liberty, Volume 44, Issue 12 (December 1994) POPA, Cristian-Ion, Puterea politic i bunurile publice. O perspectiv economic asupra politicii (Bucureti, Academia Romn: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2009). RECTOR, R., Requiem for the War on Poverty: Rethinking Welfare After the L.A. Riots, Policy Review 61 (Summer, 1992).
1 Higgs, Nineteen Neglected Consequences.

120

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Identiti postcomuniste

Democraia romneasc n cheie liberal1

VASILE PLECA
[Romanian Academy]

Abstract
If each historical age has got its own mark, democracy is the mark of the present times. Over centuries, historians will have to see in what extent democracy is a term phenomenom or it is an historic accomplishment. But until then, the proper understanding of the democracy is a necessary condition so that a democratic society should function, especially when this society is a frail one, tared by its past and with major structural problems.

up 20 de ani de existen, democraia romneasc se afl ntr-o poziie paradoxal. Neieind niciun moment dintr-o stare de ubrezenie i crend tot timpul impresia unei improvizaii, mecanismele ei de funcionare sunt perpetuu supuse unor critici acerbe. n acelai timp, analizele profesioniste asupra democraiei identific problemele originare ale democraiei romneti n alt parte.1
Unde se afl democraia romneasc?

Index Democracy 2010 realizat de Economist Intelligence Unit2 (cu un subtitlu revelator, Democracy in Retreat3) situeaz Romnia n categoria Flawed
1 ACKNOWLEDGEMENT: This paper was made within The Knowledge Based Society Project supported by the Sectoral Operational Programme Human Resources Development (SOP HRD), financed from the European Social Fund and by the Romanian Government under the contract number POSDRU ID 56815. 2 http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy_ Index_2010_web.pdf (01.09.2011). 3 Iar acest subtitlu vine dup ce acceai analiz constata n 2008: The results of the Economist Intelligence Units Democracy Index 2008 confirm that, following a decades-long global trend in democratisation, the spread of democracy has come to a halt, http:// graphics.eiu.com/PDF/Democracy%20 Index%202008.pdf (07.11.2011)

Keywords
romanian democracy; liberalism; rule of law; minimal state Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

121

Democracy (n aceeai categorie cu ri precum Frana, Italia, Grecia, acestea ns cu note i poziii mai bune), cu o not general de 6.60, ocupnd poziia 56 din 167 ri. Categoria referitoare la calitatea procesului electoral primete o not foarte mare, 9.58, n condiiile n care n toat lumea exist doar apte ri cu note mai mari; o not rezonabil primete i categoria referitoare la nivelul respectrii drepturilor civile, 8.24, ns celelalte categorii ce contribuie la nota general coboar mult poziia democraiei romneti. Dac nota acordat calitii guvernrii nu este una n totalitate ruinoas, 6.43 (fiind mai mare dect n ri precum Ungaria, Polonia sau Lituania), dei este,totui, mic, notele acordate participrii politice, 5, respectiv nivelului culturii politice, 3,75 dau msura adevrat a locului sistemului democratic romnesc. Dup acest ultim criteriu, Mongolia este notat cu 5,56, Burundi cu 5,56, China cu 5,63, iar Madagascar cu 6,36. Mai grav e c c aceste ultime dou note din dreptul Romniei sunt expresia unui regres, statisticile din 2008, respectiv 2006, acordnd note de 6.11 nivelului participrii politice, respectiv 5, nivelului culturii politice. Doar prbuirea acestor indici calitativi ai democraiei a dus, practic, la scderea notei generale (de la 7.06, echivalent cu poziia 50, att n 2006, ct i n 2008) cu un nivel depit doar de ri precum Afghanistan sau Iran (ceilali trei indicatori rmnnd relativ constani). Realitatea zugrvit n aceste tipuri de analize calitative nu spune dect c o axiom precum cea enunat de Sartori dintre condiiile democraiei, cea mai puin amintit este aceea c ideile greite despre democraie fac ca ea s funcioneze greit1 , i-a gsit n cazul Romniei o exemplificare nefericit. Din aceast afirmaie rezult o alta, mult mai puin evident, i din cauza asta mai puin luat n seam, dar foarte important: o alt condiie fundamental a democraiei este aceea c depinde de nivelul de ateptri al indivizilor fa de posibilitile practice ale sistemului politic aflat n discuie. n contextul acestei discuii, o alt axiom de baz a democraiei este foarte relevant n nelegerea strii de fapt a democraiei romneti: depinznd de dorinele tuturor actorilor sociali, democraia nu e doar cel mai complex sistem de organizare politic, ci i cel mai vulnerabil la orice fel de ingerin i la orice fel de distorsiune. Consideraiile de pn acum nu au dect un singur rol, cptnd o relevan deosebit pentru creionarea identitii democraiei romneti la vrsta de douzeci de ani: acela de a sublinia faptul c problemele ei sunt de o sensibilitate aparte i c de multe ori se trece cu vederea peste lucruri ce pot fi considerate banale, dar care, la o analiz mai atent, devin definitorii n nelegerea proceselor i fenomenelor care definesc societile democratice contemporane. Aceast imagine reliefat mai sus spune cteva lucruri simple. n primul rnd, democraia romneasc exist pentru c democratizarea este trendul la modimpus de ctre cele mai puternice ri din lume alt fundamentare neexistnd, i de aceea mai nimeni nu o ia n serios, este o formalitate de care, din ntmplare, ne folosim fiindc este eficient i noi suntem pragmatici. Ultima formalitate bifat a fost aderarea la Uniunea European. Calea democraiei romneti a devenit evident de abia n momentul n care s-a realizat c o cale alternativ nu este practic. Att. Iar acest lucru devine evident n momentul n care asistm la totala obnubilare a discuiilor despre drepturi n Romnia ultimelor 20 ani. n afar de mediul academic i universitar, acolo unde discuiile oricum rmn doar discuii, o imagine coerent despre drepturi aproape c nu exist. Iar incoerena abordrii drepturilor nseamn lips de cultur politic. Doar prezena ei face o democraie: Problema este felul n care analizm acest concept. Viziunea clasic, iniiat de Almond i Verba, sincronic i sistematic, este una incomplet, fiindu-i necesar
1 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 31.

122

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

o adugire din perspectiv diacronic i discontinu, una care vede evenimentele, instituiile i oamenii aa cum sunt, ntr-o evoluie istoric, nu doar surprini la un moment dat. Doar o asemenea viziune poate explica acest incredibil de redus nivel al culturii politice din Romnia. Iar rspunsul e i mai evident observnd in acelai Index, situaiile altor ri foste comuniste: cu ct dictatura comunist a avut accente mai puternice de totalitarism, distrugnd relaiile normale att ntre indivizi, ct i ntre acetia i puterea politic, cu att mai mult indivizii au ignorat implicarea n politic, refugiindu-se n modele individuale de supravieuire. Startul de la un nivel deosebit de sczut acum 20 de ani nu explic ns dect parial actuala stare de lucruri, din noiembrie 2011. Aceasta poate fi explicat doar observnd respectul acordat principiilor liberale din ultimii 20 de ani.
Identitate liberal n democraia postdecembrist?

Nu ar trebui s ne mire c democraia romneasc e n criz. Se poate spune c democraia este prin definiie ntr-o permanent stare de criz. Nu tim niciodat cum conduce poporul, cnd conduce poporul, i, mai ales dac, n ciuda aparenelor, chiar conduce poporul. Ceea ce tim e c democraia modern este definitprin limitarea puterii politice (sau aa ar trebui s fie). Amprenta modern asupra modernitii este realizat de ctre liberalism, iar acesta e mai puin interesat de cine exercit puterea politic, ci, n primul rnd, cum poate fi limitat aceast putere. ntregul mecanism al sistemului democratic, legat de supremaia drepturilor, de separarea i distribuia puterilor n stat, de schimbarea periodic a puterii este un discurs despre limita puterii, nu despre expansiunea ei. De aceea, singurul model al statului acceptabil pentru democraie este unul al statului minimal. Orice expansiune a statului nu aduce mai mult democraie, ci mai puin. Liberalismul e un discurs despre drepturi. n momentul n care a devenit definitorie pentru societatea uman contemporan, ideea de drept a nceput i o excursie prin universul puterii politice. Iar marea grij a puterii politice contemporane iar puterea politic de orice nuan din Romnia nu face excepie e s ofere drepturi. Or asta e o contradicie n termeni: dreptul nu e o favoare pe care o acord o instituie statal, ci este ceva inerent naturii umane. Singura implicare a statului trebuie s fie legat doar de recunoaterea i protejarea drepturilor naturale. n momentul n care instituiile statale acord drepturi (numite pozitive, sociale etc.), nu o pot face dect prin nclcarea drepturilor naturale ale omului. Lucrul acesta se ntmpl pentru c dreptul, ca orice bun, legat de natura uman este limitat. Nicio instituie nu posed un depozit de drepturi din care s le poat extrage i drui cnd este nevoie de ele. Singur modalitate de a acorda drepturi este prin reducerea altora. Acesta e un aspect. Un altul este acela c limitarea libertii economice prin msurile intervenioniste duce, inevitabil, la prbuirea libertii politice. Dei avertismentul e vechi de zeci de ani, fiind enunat de Hayek nc din 1944,1 el nu a fost luat n serios niciodat, fiind vzut de multe ori doar ca un simplu moment n disputa ideologic capitalism versus comunism, ignorndu-se mesajul foarte clar i simplu: intervenionismul statului nu e doar cel absolut al totalitarismelor comuniste din secolul XX, ci i cel din ce n ce mai incisiv al democraiilor contemporane occidentale. i mecanismul este foarte simplu: de fiecare dat cnd o aciune a unui individ (aciune liberaldemocrat, una care nu ncalc drepturile celorlali indivizi, s.n., deci) este limitat printr-o intervenie regularizatoare a statului, n numele unor principii legate de
1 Friedrich A Hayek, Drumul ctre servitute, traducere de Eugen B. Marian (Bucureti: Humanitas, 1993). Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

123

binele comun sau de dreptatea social, capacitatea acelui individ de a fi un actor politic activ, ca cetean al unei democraii coerente i consolidate, este diminuat. Atributele participrii i contestrii, delimitate de ctre Dahl,1 ca definitorii pentru realitatea politicii democratice (poliarhia, n termenii si), sunt puternic afectate n cadrul msurilor intervenioniste, deoarece deciziile sunt luate nu prin consens democratic i au caracter iremediabil, orice reticen sau respingere din partea cetenilor nefiind dect tardiv, i deci, inutil. ntr-un manual Oxford, Bhicku Parekh are o observaie interesant:
Hegemonia liberalismului a avut cteva consecine nefericite. Ea a ngustat seria alternativelor filosofice i politice, ne-a restricionat vocabularul i a privat liberalismul de un autentic i necaricaturizat cellalt`. Mai mult, ea a transformat liberalismul ntr-un metalimbaj, bucurndu-se de statutul privilegiat de a fi att un limbaj ca altele, ct i arbitrul felului n care ar trebui vorbite alte limbaje, att o moned de schimb, ct i o msur pentru toate celelalte monede de schimb.2

Ceea ce este interesant n observaia profesorului englez nu este ceea ce spune direct, despre o tem care nu face obiectul studiului de fa, ci consecinele spuselor sale. Faptul c liberalismul este, practic, metalimbajul discursului politic contemporan, fiind folosit de toat lumea, aa cum fiecare crede de cuviin, face ca sensul cel mai important al liberalismului, ca un corpus de idei nscut din nevoia de a proteja individul n faa puterii politice, s se piard ntr-un mnunchi de doctrine ce i-au folosit numele doar pentru a-i legitima lupta pentru accesul la putere, dar nu i pentru a promova principiile asumate la nivel verbal. Or, cum observa Daniel Barbu, dup o lectur a lui Tocqueville, orice aciune politic are exact calitatea cadrului conceptual n care este gndit i depinde n mare msur de ideile politice din care se hrnesc cei care se angajeaz ntr-o asemenea discuie3. Liberalismul e un concept ce nflcreaz minile, dar i pasiunile politice. Dar dincolo de asta, i mai ales n cadrul democraiei romneti, e un concept lipsit de orice coninut. Dei scena politic este dominat de dou partide autointitulate liberale, niciunul dintre ele nu are n vizor instituirea unei domnii a legii prin retragerea statului din aspectele vieii cotidiene pe care individul cel, teoretic, favorizat de liberalism tie cel mai bine s le rezolve. Exist, i nu doar n Romnia, o fric profund fa de ideea statului minimal. n forma intelectual, aceast fric se manifest, n cazul cel mai fericit, n forma urmtoare: discuia aceasta cuprivire la statul minimal n Romnia este destul de periculoas, pentru c nu poi s treci sa treci la un stat minimal pn nu consolidezi statul de drept.4 n fapt, felul n care este pus problema e greit. Un stat de drept, unul n care acesta asigur i protejeaz accesul egal la drepturile conferite de natura uman, nu poate exista acolo unde raporturile de putere stat versus ceteni sunt clar ndreptate n favoarea primului. Statul de drept, rezultat tocmai din aplicarea prin1 Robert A. Dahl, Poliarhiile. Participare i opoziie (Iai: Institutul European, 2000), 27-35. 2 Bhikhu Parekh, Teoria politic: tradiii n filosofia politic, n Robert E. Goodin, Hans Dieter Klingemann, Manual de tiin politic, traducere de Irina Ana Kantor .a. (Iai: Polirom, 2005), 446. 3 Daniel Barbu, Politica pentru barbari (Bucureti: Nemira, 2005), 11. 4 Dan Pavel, Evoluia micrii liberale n Romnia post-decembrist, Mas rotund organizat de Fundaia Horia Rusu, http://www.fundatiahoriarusu.ro/evolutia-miscarii-liberale-inromania-post-decembrista.html (08.11.2011).

124

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

cipiilor liberale de respect fa de drepturi i de separare a puterilor, funcioneaz doar dac i ultima cerin liberal e ndeplinit: statul e doar arbitru neutru ce are grij ca regulile umane de convieuire s fie respectate. n forma popular, statul minimal e respins de frica unei barbarii sociale, o stare n care relaiile interumane ar cobor la nite niveluri n care dominaia celui mai puternic ar fi regula, iar cei neajutorai ar fi simple victime. Acest tip de argument e cel puin ciudat din mai multe puncte de vedere. Primul ar fi acela c aceast critic se teme de un anume specific al dominaiei (al unui individ asupra altui individ), dar privilegiaz alt specific al acesteia (dominaia statului asupra individului). Din aceast perspectiv, critica statului minimal este incoerent intrinsec logic, nefiind n stare s aplice propriul set de argumente, n form identic, n toate locurile argumentrii.A doua ciudenie este aceea c aceast critic nu-i gsete obiectul su, pentru c un stat minimal este tocmai unul n care statul are unic preocupare protejarea drepturilor egale ale tuturor, atenia i energia sa nefiind canalizat, i deci, pierdut, i n alte sectoare (aa cum se ntmpl n orice stat care nu e minimal). O alt problem este aceea c o critic a statului minimal, pornind de la presupoziia c doar un stat cu atribuii extinse poate rezolva problemele convieuirii n societatea uman, sufer de un neajuns epistemic major: fiind o structur uman complex, sufer de limitrile specifice cunoaterii umane. Cu alte cuvinte, cu ct atribuiile sale sunt mai extinse, cu att rezolvrile sale au anse mai mari s dea rateuri.
Concluzii

n contextul romnesc, n cadrul argumentului major al necesitii limitrii puterii politice abuzive, poate cel mai puternic sprijin n favoarea unui stat liberal minimal este eradicarea corupiei i a incompetenei. n momentul n care politicianul nu mai are acces la fondurile publice, pentru c acestea nu mai exist, rolul su n societate se poate reduce la obiectivul de baz: buna guvernare.

BIBLIOGRAFIE

BARBU, Daniel, Politica pentru barbari, Bucureti, Nemira, 2005. DAHL, Robert A., Poliarhiile. Participare i opoziie, traducere de Mihaela Sadovschi, Iai, Institutul European, 2000. HAYEK, Friedrich A, Drumul ctre servitute, traducere de Eugen B. Marian Bucureti: Humanitas, 1993. GOODIN, Robert E., Klingemann, Hans Dieter, Manual de tiin politic, traducere de Irina Ana Kantor .a., Iai, Polirom. SARTORI,Giovanni, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop, Iai: Polirom, 1999. http://www.fundatiahoriarusu.ro/evolutia-miscarii-liberale-in-romania-post-decembrista. html (08.11.2011). http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy_Index_2010_web.pdf (01.09.2011). http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy%20Index%202008.pdf (07.11.2011)

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

125

Arhiva

Legi rasiale n regimul Ion Antonescu

Arhivele Sfera Politicii
ALEXANDRU FLORIAN
[National Institute for Romanian Holocaust Studies Elie Wiesel]

Legislaia rasial debuteaz n Romnia n timpul dictaturii lui Carol al II-lea. La nceputul lunii august 1940, prin Decretul-lege nr 2650, privitor la starea juridic a locuitorilor evrei din Romnia, se deschidea calea pentru transformarea antisemitismului n politic de stat. Acest decret-lege, care a fost inspirat de legile rasiale de la Nurenberg, stabilete trei categorii de evrei crora li se aplic interdicii economice, sociale,educaionale, politice. Principiul de clasificare este rasial (nivelul de rudenie) i religios (apartenena la religia mozaic). Referatul de susinere a acestei legi, ntocmit de Ion V Gruia, ministrul justiiei, enuna principiile statutului totalitar etnicist i rasial: Problema evreiasc constituie o problem politic, juridic i economic, n marginile Statului romn autoritar i totalitar, care descifreaz prin coninutul i felul satisfacerii ei, nsi legea destinului Naiei. Se poate spune c prin rezolvarea acestei probleme, se statornicete dreptatea poporului romn (...). Aprarea sngelui constituie baza moral a recunoaterii drepturilor politice supreme. De altfel, realitatea statului naional, n formula legii constituionale din 27 februarie 1938, se precizeaz prin: a) proclamarea legii sngelui; b) proclamarea principiului c naiunea romn este creatoare de stat; c) promovarea categoriilor funcionale, naionale, ca realiti politice de baz; d) distincia juridic i politic ntre romnii de snge i cetenii romni1.

The racial legislation marks its debut in Romania during the dictatorship of Carol II. In the beginning of August, 1940, the Law-Decree no. 2650 concerning the judicial status of Jewish inhabitants of Romania inaugurated the road towards the transformation of anti-Semitism into state politics. This Law-Decree, inspired by the racial laws of Nurenberg, ascertains three categories of Jews on which it imposes economic, social, educational and political restrictions. The classification principle is racial (the kinship level) and religious (the affiliation to the mosaic religion). The supporting letter for this law, signed by Minister of Justice Ion. V Gruia, set up the principles of a totalitarian, ethnicist and racial state. The Jewish problem is a political, judicial and economic problem, in the confines of the totalitarian and authoritarian Romanian state that deciphers through its content and manner of solving the law of the Nations destiny in itself. It could be
1 Sergiu Stanciu (coord), volum alctuit de Lya Benjamin, Evreii din Romnia ntre anii 19401944. Vol. 1. Legislaia antievreiasc, (Bucureti: Edit. Hasefer, 1993), 37, 39.

126

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

said that by solving this problem, the justice of the Romanian people is confirmed (...). Defending the blood constitutes the moral basis of acknowledging the supreme political rights. Moreover, the national state existence, in the formula of the constitutional law from February 27, 1928, is emphasized by a) proclaiming the blood law, b) proclaiming the principle that the Romanian nation creates a state, c) promoting the national functional categories as basic political realities; and d) the legal and political distinction between the Romanians by blood and the Romanian citizens.

1940, august 8 CAROL AL II-LEA Prin graia lui Dumnezeu i voina naional Rege al Romniei

Asupra raportului Preedintelui Consiliului nostru de Minitri i al ministrului nostru secretar de stat la Departamentul justiiei, nr.108670/1940 ........................................................................ n temeiul art.46 din Constituiune, Am decretat i decretm ........................................................................ DECRET-LEGE PRIVITOR LA STAREA JURIDIC A LOCUITORILOR EVREI DIN ROMNIA Art. 1. Situaia juridic a evreilor este statornicit n condiiile acestui Decret cu putere de lege. Art.2. Sunt socotii evrei n nelesul acestui Decret cu putere de lege:Cei de religie mozaic; a) Cei nscui din prini de religie mozaic; b) Cretinii nscui din prini de religie mozaic nebotezai; c) Cretinii nscui din mam cretin i tat de religie mozaic nebotezat; d) Cei nscui din mam de religie mozaic , afar din cstorie; e) Femeile intrnd n alineatele premergtoare, cstorite cu cretini, dac au trecut la cretinism cel mai trziu un an nainte de nfiinarea Partidului-Naiunii; f) Evreii de snge, atei, sunt socotii evrei n sensul acestui Decret cu putere de lege; g) Trecerea la cretinism a celor de religie mozaic, dup punerea n aplicare a Decretului, nu schimb calitatea de evreu, astfel cum este statornicit de acest Decret lege. Cei ce fac parte, la publicarea acestui Decret cu putere de lege, din comunitile religioase evreieti sunt socotii de religie mozaic.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

127

Art.3. Evreii se mpart, n ceea ce privete starea lor juridic , n trei categorii, numite n acest Decret cu putere de lege: categoria I, categoria a II-a i categoria a III-a. Art.4. Categoria I este alctuit din evreii venii n Romni dup 30 decembrie 1918. Art.5. Categoria a II-a pe nelesul acestui Decret cu putere de lege este alctuit din: a) Cei care au cptat naturalizarea, prin lege individual sau dispoziiune regal, pn la 30 decembrie 1918; b) Cei care au dobndit naturalizarea, n mod colectiv, n temeiul art.7, par.2, lit.c din Constituia modificat la 1879, servind ara sub Drapel n timpul rzboiului pentru independen; c) Cei ce, locuind n Dobrogea, au dobndit naturalizarea n temeiul art.133 adiional al Constituiei din 1879, art.4 al legii din 9 martie 1880, n temeiul legilor din 19 aprilie 1909, 14 aprilie 1910 i 3 martie 1912; d) Cei care au luptat n linia de foc, n rzboaiele Romniei, pentru Romnia, cu excepia celor czui, individual, prizonieri, celor disprui sau trecui pe teritoriu ocupat; e) Cei rnii, decorai, citai cu ordin pentru acte de bravur n timpul rzboiului; f) Urmaii celor mori n rzboaiele Romniei i urmaii cuprini n alineatele precedente. Art.6. Categoria a III-a este alctuit din evreii care nu fac parte din Categoria a I-a i a II-a. Art.7. Evreii prevzui n categoria I-a i a III-a nu pot fi: a) Funcionari publici, de orice fel, cu i fr salariu i colaboratori direci la activitatea servicilor publice; b) Membrii n profesiunile care au, prin natura lor, legtur direct cu autoritile publice, avocai, experi i alte ndeletniciri asemntoare; c) Membrii n consiliiile de administraie ale ntreprinderilor de orice natur, publice sau particulare; d) Comerciani n comunele rurale; e) Comerciani de buturi alcolice i deintori de monopoluri, cu orice titlu; f) Tutori sau curatori ai incapabililor ce sunt de religie cretin; g) Militari; h) Exploatatori sau nchirietori de cinematografe, editori de cri, ziare i reviste romneti, colportori de imprimate romneti i deintorii oricror mijloace de propagand naional romneasc; i) Conductori, membri i juctori n asociaiile sportive naionale; j) Oameni de serviciu n instituiile publice. Art. 8. Evreii prevzui la categoria I vor putea exercita ndeletnicirile i profesiunile libere n limitele ce se vor arta printr-un jurnal al Cosiliului de Minitri. Acetia nu pot candida i nu pot fi alei n consiliile i comitetele conductoare ale ndeletnicirilor i profesiunilor libere organizate de lege. Evreii prevzui n categoria a III-a pot s practice orice ndeletnicire, profesiuni i activiti, n afar de excepiile acestui Decret cu putere de lege, pentru aceast categorie, prevzute n art. 7, 10, 11 i 13. Art.9. drepturile, legalmente dobndite, ale evreilor din categoria a II-a se menin, cu excepiile cuprinse n art. 11 i 13. Cei care nu sunt funcionari publici la data publicrii decretului nu pot dobndi pe viitor vreo funciune public.

128

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Art.10. Obligaiunile militare, fiind obligaiuni de onoare, se transform, n virtutea acestui Decret cu putere de lege, pentru evreii din Romnia din categoriile I-a i a III-a, fie n obligaiune fiscal statornicit n limitele ce se vor reglementa dup puterile materiale ale fiecrui evreu i dup consideraiunea dac a fcut sau nu serviciul militar, fie n obligaiune de munc potrivit nevoilor statului i instituiilor publice, la muncile de interes obtesc, dup capacitatea i situaia fiecruia. Evreii din categoria a II-a nu pot fi militari de carier. Ministerul Aprrii Naionale este autorizat s dezvolte aceste norme de ordine public i s statorniceasc condiiile aplicrii lor, printr-un regulament de administraie public central. Ministerul de Finane va stabili condiiile de aplicare ale obligaiunii fiscale. Art.11. Evreii aparinnd oricrei categorii nu pot dobndi proprieti rurale n Romnia. Evreii aparinnd oricrei categorii pot vinde proprietile lor rurale romnilor de snge, cu respectarea dreptului de preemiune pentru Ministerul Agriculturii. Evreii aparinnd oricrei categorii nu pot dobndi, n viitor, nteprinderi industriale rurale. Art.12. Prevederile art.7, lit.h. vor putea fi dezvoltate printr-un regulament de administraie public ntocmit de ministerele competente. Art.13. Se poate ridica atributul puterii printeti, asupra copilului su cretin, tatlui evreu, dac se constat, pe cale judectoreasc, c acesta d copilului su cretin o educaie potrivnic principiilor religioase sau naionale. Instana va fi nvestit prin cererea Ministerului Public. Art. 14. Evreii de orice categorie nu pot dobndi nume romneti. Actele de atribuire potrivnice acestei dispoziiuni sunt nule. Cei ce ncearc s dobndeasc i cei ce vor dobndi nume romneti se vor pedepsi n condiiunile acestui Decret cu putere de lege. Art.15. Dispoziiuni legale speciale vor reglementa regimul nvmntului primar, secundar, profesional i superior la evreilor din Romnia, n limitele art. 10 i 21 din Legea Constituional de la 27 februarie 1938. Regimul cultului mozaic rmne sub protecia normelor costituionale i a legilor de aplicare. Art. 16. Dispoziiunile acestui Decret cu putere de lege se aplic, n afar de norme legal potrivnice, n felul urmtor: a) Autoritile i instituiile publice vor ndeprta pe cei care ocup, contrar acestor prevederi, funciuni publice, n termen de 3 luni de la publicarea Decretului cu putere de lege; b) Cei ce la data publicrii acestui Decret cu putere de lege exercit activiti reglementate de acest decret sunt ndatorai n termen de 6 luni s lichideze lucrrile i drepturile lor, s respecte contractele n curs de derulare; c) Cei ce exercit activiti economice i sociale de orice fel, oprite de acest Decret , vor fi concediai n termen de 6 luni de la data publicrii Decretului cu putere de lege; acest termen poate fi prelungit n caz de nevoie vdit n interesul economiei naionale i generale, prin jurnalul motivat al Cosiliului de Minitri. Art.17. Drepturile patrimoniale, legalmente dobndite, se respect. Pensiile funcionarilor publici sau particulari, dobndite n mod legal, se respect. Indemnizaiile datorate celor concediai i sub orice titlu, statornicite de legea contractului de munc sau orice lege special, se respect.

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

129

Art.18. Aplicarea dispoziiunilor cuprinse n art. 16, lit. a,b i c se va face de instituiile publice de care depinde cel interesat, activitatea pe care o practic sau dreptul ce deine. ........................................................................ Art.20. Cei lezai n drepturile lor, prin actele de aplicare a acestui Decret, de ctre autoritile publice sau persoane ndrituite la aceasta, au calea deschis de atac naintea instanelor de contencios administrativ, potrivit legii speciale, sau naintea instanelor de de jurisdicie special. Art.21. Se vor pedepsi cu nchisoare corecional: a) De la 1 la 6 luni, cei care, prin ascunderea originii lor, se angajeaz n serviciul diferitelor instituii; b) De la 6 luni la un an i amend de la 5000 la 20.000 de lei cei care nu vor respecta dispoziiunile articolului 13; c) De la 6 luni la 2 ani, cei care nu vor respecta dispoziiunile art.8, literele b,c,d,e,f,g,h,i,i j, disp. art.16, alin.b i c i dispoziiunile art. 14; d) De la 6 luni la 2 ani, cei care, potrivit atribuiunilor legale, fiind n drept i n msur s mpiedice clcarea acestui Decret cu putere de lege, nu iau cu tiin msurile cuvenite; e) De la 6 luni la 2 ani, persoanelor interpuse i cele care mprumut n numele lor, n scopul ocolirii sau mpiedicrii aplicrii legii; f) De la 6 luni la 2 ani, cei care, sub orice form, ncalc dispoziiile de interdicie pe care le cuprinde aceast lege. Art.22. Tribunalul domiciliului celui pus sub nvinuire este competent s aplice pedepsele prevzute n Decretul cu putere de lege, fie la cererea direct a Ministerului Public, fie la cererea direct a conductorilor organizaiilor judeene a Partidului Naiunii, potrivit normelor de procedur penal n vigoare. Hotrrile tribunalului se pronun cu apel i recurs n condiiunile i formele stabilite de codul de procedur penal. Art.23. Ministerul Justiiei este autorizat s ntocmeasc un regulament de administraie public general n scopul aplicrii acestui Decret cu putere de lege. CAROL Preedintele Consiliului de Minitri, Inginer ION GIGURTU Ministrul justiiei, ION.V.GRUIA Nr. 2650 M.O., P.I, loc.cit., p. 4079-4080

130

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Recenzie

Despre teme eseniale n studiul societii

Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)
Bucureti, Polirom, 2010, 523 pagini

Romnia i Europa este o carte despre teme eseniale n studiul societii, care doar aparent se muleaz peste curiozitatea strnit de experiena recent a aderrii la Uniunea European. Problema diferenelor de dezvoltare economic este abordat din perspectiva duratei lungi n care istoria conteaz, concepte de baz ale gndirii unui economist, dar omisiuni importante n corpul de cunotine al economiei standard (neoclasice) i percepute de autor ca o lecie analitic care mai trebuie nc asimilat (28)1 la noi. Dei este un text voluminos, lucrarea se poate descifra ntr-o cheie simpl format din dou supoziii cheie: (1) este posibil s nelegem cum i de ce au evoluat att de diferit ri relativ similare ca nivel de dezvoltare pe un spaiu de 500 de ani divizat n (2) patru granie temporale ale dezvoltrii, respectiv, epoca modern timpurie, secolul 19, epoca interbelic i epoca postbelic. Eantionul de studiu este format din Romnia i Europa aceleiai lumi de dezvoltare, compus n selecia autorului din Danemarca, Irlanda i Serbia. Murgescu aeaz astfel la baza argumentului su ipoteze interesante, deosebit de instructive cum se dovedete pn la sfritul lecturii, la rndul lor fiind ns mai mult o premis de lucru asupra mersului istoriei. Nu aflm de ce aceste ri aparin unei aceleiai lumi la 1500 sau de ce 1800 este la fel de relevant pentru toate rile din grup pe spaiul dezvoltrii ales. Pe msur ce evidena este prezentat, descoperim de
1 Citatele provin din Romnia i Europa. Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

exemplu nego colonial la 1616 i reforme timpurii la 1700 n Danemarca, un parlament activ la 1541 i exporturi de produse agricole derivate la 1681 n Irlanda, toate evenimente de o alt structur i nsemntate fa de evoluia n Serbia sau Romnia pentru acele timpuri. Chiar explicaiile autorului m ncurajeaz s cred c problema comparabilitii stadiilor de dezvoltare este o ncercare complex, care implic, cu anse mai mari sau mai mici de succes, apelul simultan la mai multe modele analitice: economia-univers i dihotomia centru periferie, capcana Malthusian promovarea prin invitaie sau ordinile sociale. Din investigaia autorului, ne dm seama c aplicarea acestora la realitatea unor societi istorice se lovete de dificulti de msurare a activitii economice i de interpretare a semnificaiei evoluiilor. Penuria izvoarelor relevante i metodologii statistice simplificatoare (901) ne conduc ctre teren nesigur n formularea premiselor. Nesigurana este att de bine surprins atunci cnd, de exemplu, autorul ncearc s ofere o imagine realist asupra ratei urbanizrii, element cheie de nelegere a dezvoltrii de-a lungul perioade analizate. Construirea unor seturi de indicatori proprii i, n baza acestora, a unor scenarii ale strilor posibile n locul unei imagini statice este o soluie n faa opiunii de a alege un nivel acceptabil al criteriului de urbanitate care s nu produc ocuri statistice (92-3). Periodizarea cronologic n patru cadre temporale organizeaz volumul n tot attea seciuni.

131

Prima parte ne plaseaz n epoca modern timpurie de la 1500 la 1800. Sunt vremuri de constituire a economiilor n state naionale, efort ntrerupt de sau combinat cu, depinde cum citeti istoria, ingerine strine. Murgescu confrunt preconcepii, prezente de fapt n istoriografia fiecrei perioade, fr excepii, i cu minuiozitate ne ajut s vedem ct adevr istoric se afl n spatele lor. Aa de exemplu acum, dezvoltarea statelor naionale periferice st sub semnul presupunerii c stpnirea strin ar fi n general duntoare pentru dezvoltarea economic a unui teritoriu (96), i mai mult c stpnirea strin a fost bun dac a fost occidental i nociv dac a fost oriental (97). Ne aflm n faa unui argument slab (97) conchide autorul, pe care evidena istoric colectat nu l poate susine n toate cazurile. Explicaia generalizatoare, tem de baz a concluziilor fiecrei perioade, favorizeaz ntotdeauna o formulare deschis unor interpretri ulterioare. Trebuie s ne adaptm unei alte perspective explicative, este lecia pe care o nvm chiar din seciunea a doua, cea dedicat secolului 19 (1800-1913). Pe neanunate, ali factori ocup centrul ateniei, precum productivitatea agricol, structura social, mortalitatea infantil, prezena capitalului strin, capitalul uman, chiar i mode i stiluri de via. Uneori o cauz pare s cntreasc mai mult pentru o ar dect alta n grupul de comparaie. Pentru inuturile romneti de exemplu, un factor cheie apare n contextul n care burghezia este eclipsat de ascensiunea altor clase sociale, n particular birocraia. Consecinele se dovedesc dramatice: polarizarea de potenial economic ntre urban i rural atinge apogeul n acest secol, de fapt un microcosmos centru-periferie prin excelen, n care complicitatea de zi cu zi a administraiei publice cu stpnii de moii transfera veniturile din sate spre lumea urban (144). Evoluia societii este determinat de caracterul singular al circumstanelor: o structur social opresiv i polarizat la extrem n plan euro-

pean (127), un factor de regres asupra cruia exist unanimitate (130). Dup ce a parcurs 400 de ani de istorie comparat a dezvoltrii din cei 500 planificai, autorul se exprim din ce n ce mai ferm n favoarea unor determinri istorice acumulate n timp (204). n aceast cheie de interpretare, contextele istorico-economice ale celor dou perioade urmtoare se descifreaz mai uor. Epoca interbelic, plasat fie ntre 1913-1950, fie ntre 1919-1938, ca i epoca postbelic ridic din nou ntrebri metodologice legate de nelegerea eecului sau a rezolvrii problemelor dezvoltrii; n cele din urm, se pare c nu dispunem de un reper analitic fixat. Dou din secvenele istorice ale perioadei moderne merit cu deosebire menionate. Primul caz se refer la dezvoltarea Romniei n regim comunist. Trei niveluri de explicaii sunt propuse, respectiv, conjunctura ocului petrolier, rolul personal al lui Ceauescu i constrngerile sistemului economic i politic. Pentru a da un neles eecului pe care l tim cu toii, autorul face o opiune interesant, aceea de a analiza ca mini-studii de caz trei sectoare de activitate, toate din sfera serviciilor i anume turismul, transporturile i nvmntul. Dincolo de leciile n mare parte inedite care se desprind, s remarcm anvergura remarcabil a informaiilor folosite pentru documentare, ntotdeauna verificate din multiple surse, ale autorilor romni i strini. Inventarul srciei i subdezvoltrii acestei perioade rmne un reper esenial pentru politica economic i acum la peste dou decenii de la schimbarea direciilor de politic economic. Al doilea caz aduce n discuie experienele Danemarcei i Irlandei. n Danemarca, suntem martorii unei evoluii provocatoare: expansiunea statului devine mai important pe msur ce economia se consolideaz n rndul celor mai dezvoltate. Un crmpei al acestui tablou este zugrvit n anii 1970, pe fondul contientizrii crizei energetice. n contrast, o combinaie de factori (427), printre care decizia de a transforma educaia pare a fi decisiv, ajut Irlanda s
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

132

devin tigrul celtic. Contextul favorabil, dei formeaz o explicaie convingtoare pentru a descrie ex post ascensiunea rapid n ierarhia prosperitii, nu se dovedete la fel de util pentru a nelege evoluiile ulterioare, cum ar de exemplu prbuirea economic a acestei ri pe timpul crizei financiare nceput n 2007. n finalul lucrrii, Murgescu i testeaz din noi propriile convingeri cu opiunea de a prezenta un cadru analitic propus foarte recent de Douglass North, John Wallis i Barry Weingast. Pentru a nelege dezvoltarea, ei ajung la concluzia c exist trei tipuri eseniale de ordini sociale i au un rspuns: ordinea bazat pe accesul liber, al crei element central este caracterul impersonal al relaiilor sociale, politice i economice, este singura tipologie care reuete s asigure o dezvoltare semnificativ i durabil a societii (484). Da, acestea sunt condiii necesare, dar nu suficiente, crede autorul i sugereaz c este util s vedem ce elemente cu un anumit grad de generalitate pot fi evideniate pe baza studiului experienelor concret-istorice (485). Lecia final pe care o aflm din Romnia i Europa este c strpungerea este posibil, dar nu frecvent (485)

n istorie. Avem de-a face cu un ir lung de contribuii punctuale la mai bunul mers al instituiilor i economiei mai degrab dect concepte geniale, planuri complexe i sofisticate gndite de intelectuali (487). n cele din urm, afirm autorul la captul investigaiei a 500 de ani de succese i eecuri de furire a prosperitii, dezvoltarea economic nu este universul abstract al teoriilor i formulelor magico-matematice, ci o problem care angajeaz societi complexe, instituii diverse i mai ales oameni n carne i oase (489). Este concluzia final a volumului care mi-a transformat n convingere senzaia permanent pe care am avut-o pe parcursul lecturii c citesc un material al istoricului adresat economitilor. Nu ar trebui s ne mire. Wallerstein, un autor des citat de Murgescu, afirm c ne aflm nuntrul unei aceleiai discipline, tiinele sociale, fr granie disciplinare, i c obiectul nostru de studiu sunt sistemele sociale istorice. Nu tiu cum am putea gndi altfel atunci cnd ne preocup progresul acelora de lng noi n carne i oase.
[The Bucharest Academy of Economic Studies]

Valentin Cojanu

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

133

Semnale
Politica pronatalist a regimului Ceauescu (vol. 2): Instituii i practici Autori: Cristina Roman, Luciana M. Jinga (coord.), Florin S. Soare (coord.), Corina Dobos (Palasan), Editura Polirom
Anul apariiei: 2011 Numr pagini: 312 ISBN: 978-973-46-2014-2 Institutul de Investigare a Crimelor Comunismului i Memoria Exilului Romnesc Cuvnt nainte de Mihaela Miroiu n cadrul blocului comunist, Romnia nu a fost singurul stat n care ntreruperea sarcinii era interzis prin lege. Modul n care regimul comunist din Romnia i-a conceput politica demografic i efectele acesteia asupra populaiei au fcut ns ca n scurt timp cazul romnesc s devin unul exceptional. Comparativ cu celelalte ri comuniste din Europa Centrala i de Est, Romnia a formulat i aplicat cea mai restrictiv legislaie privind accesul la ntreruperea voluntar a sarcinii, nsoit de lipsa promovrii msurilor contraceptive moderne i de o politic socioeconomic dictat de interesele statului comunist, i nu de nevoile concrete ale familiilor cu multi copii. Volumul analizeaz legile mpotriva avortului, precum i repercusiunile acestora la nivelul societii, de la mortalitatea matern i infantil pn la condiiile improprii de ngrijire a copiilor n cree, gradinie sau leagne. mbinnd interpretarea documentelor cu studiul mecanismelor instituionale, autorii subliniaz obtuzitatea regimului care i-a pstrat nealterate proiectele chiar i atunci cnd toate semnalele primite indicau falimentul politicii sale demografice.

Liberalismul i democraia n dezbateri contemporane Autor: Vasile Pleca, Editura Institutul European
Anul apariiei: 2011 Numr pagini: 300 ISBN: 978-973-611-789-3 Din cuprins: Principii ale liberalismului sau Liberalismul ca filosofie politica Democraia liberal Noul discurs al democraiei. Deliberarea raional Stat liberal versus stat social Cunoaterea n politic ntr-o societate unde att percepia asupra democraiei, ct i comportamentul democratic, sufer din toate punctele de vedere, o prezentare clar i succint a ideii de democraie, n singura variant posibil cea bazat pe liberalism este mai mult dect necesar. Volumul Liberalismul i democraia n dezbateri contemporane trateaz n detaliu problema nelegerii democraiei din perspectiv liberal, nu ca un discurs despre putere, ci ca unul despre limitarea puterii, n care raiunea existenei este aprarea drepturilor fundamentale ale omului. Mai mult, acest volum pune n discuie discursul dominant n teoria contemporan a democraiei, deliberarea raional i posibilitatea acestuia de a se transforma n practica politic. Nu n ultimul rnd, volumul de fa vorbete despre despre posibilitatea existenei statului bunstrii i msura n care acest stat poate fi democratic.

134

Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

Index de Autori
Cristina Aboboaie Doctorand, Facultatea de Filozofie i tiine Social-Politice, Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai. Sonia Catrina Licen n filologie, Universitatea din Bucureti, master interdisciplinar n tiine sociale la coala doctoral n tiine Sociale din Bucureti, Europa Central i Oriental, doctor n sociologie, Facultatea de sociologie i asisten social, Universitatea din Bucureti, Romnia, n cotutel cu coala doctoral n tiine sociale, Universitatea Victor Segalen, Bordeaux 2, Frana, actualmente este cercettor asociat la Institutul de sociologie Dimitrie Gusti din cadrul Academiei Romne. Iulian Chifu Profesor asociat la SNSPA Bucureti, specializat n Analiz de Conflict i Decizie n criz, cercettor n cadrul Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early Warning Bucureti i n prezent este consilier al Preedintelui Romniei pentru Afaceri Strategice, Securitate i Politic Extern. Autor al 28 de cri n domeniul deciziei n criz, n special n spaiul post-sovietic, al studiilor euroatlantice, securitii energetice i studiilor strategice. Youngwon Cho Profesor asistent de tiine politice la St. Francis Xavier University (Canada). Are un doctorat luat la Queen's University. Specialitatea lui este International Political Economy. Valentin Cojanu Profesor ASE Bucureti, Editor Journal of Philosophical Economics. Emanuel Copila Preparator la Universitatea de Vest din Timioara, doctorand n Relaii Internaionale i Studii Europene n cadrul Universitii Babe Bolyai, Cluj-Napoca. Sabin Drgulin Lect. univ. dr., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti, secretar general de redacie Sfera Politicii. Cercettor postdoctoral Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Bucureti. Alexandru Florian Prof. univ., Facultatea de tiine Politice, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, director general, Institutul Naional pentru studierea Holocaustului n Romania Elie Wiesel. Alexander Ghaleb International security strategist and doctoral student at the Central European University. He is also a military officer serving in the United States Army, and holds a Masters of Arts in Strategic Security Studies from the National Defense University. Aurora Martin Consilier superior comunicare i relaii internaionale Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, redactor revista Sfera Politicii, doctorand Facultatea de Filosofie, Universitatea Bucureti, masterat Politici Publice, masterat Gen i Integrare European, masterat Relaii Internaionale, absolvent al Centrului de Jurnalism Independent, absolvent al Institutului Diplomatic Romn, absolvent i cercettor al G.C Marshall European Center for Security Studies. Vasile Pleca Ph.D., bursier post-doctoral, Proiect POSDRU | ID 56815 Societatea Bazat pe Cunoatere cercetri, dezbateri, perspective, Academia Romn, Filiala Iai. Adrian Pop Profesor la Facultatea de tiine Politice a SNSPA, membru al consiliului tiinific al Institutului Revoluiei Romne din Decembrie 1989 i al colegiilor de redacie ale revistelor Moldoscopie, Eastern Journal of European Studies i Romanian Journal for Security Studies. Cea mai recent carte publicat: Originile i tipologia revoluiilor est-europene (Bucureti: Editura Enciclopedic, 2010). Cristian-Ion Popa Doctor n filosofie, CS III, bursier postdoctoral la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne. Alexandru tefnescu Licen n filosofie, Facultatea de Filosofie din cadrul Universitii din Bucureti, actualmente este asistent univ. dr. la Facultatea de tiine Politice din cadrul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir din Bucureti. Sergiu Tma Profesor doctor, ziarist free-lance, publicaia Diplomat Club. Olesea ranu Doctorand n tiine Politice, Universitatea Al. I. Cuza, Iai.
Sfera Politicii nr. 11 (165) / 2011

135

SUMMARY
Editorial
Historical Changes In The Balance Of Power ....................................................................3 Sergiu Tma

20 Years Since The Breakdown Of Communism

The Gorbachev Factor....................................................................................................... 12 Adrian Pop The Romanian Civil War: A Theoretical Discussion On The Proximate Causes of Violence ........................................................................................................................ 20 Alexander Ghaleb A Limited Friendship. Eurocommunism Seen From The Socialist Republic of Romania ...34 Emanuel Copila On Difficulty in Assuming the Name Gyspy within the Romanian Public Space ......44 Sonia Catrina

Essay
Nietzsche, The Christians And The Jews .......................................................................... 54 Alexandru tefnescu

Post-Communist Identities
Twenty years of post-communism: the radiography of a political failure ................ 61 Aurora Martin 20 Years After the Collapse of the Soviet Union New Challenges for the Contemporary Security Environment ............................................................................. 68 Olesea ranu Post-Communist Identities In The Republic Of Moldova................................................ 77 Iulian Chifu Transnational terrorism and his implications to nation states from the Global South ... 87 Cristina Aboboaie The Chiang Mai Initiative and Its Multilateralization: Toward an Asian Monetary Fund?... 95 Youngwon Cho From Marx to Bismarck: The Socialism after socialism ................................................. 105 Cristian-Ion Popa Robin Hood Government: Some Sociological Considerations .................................. 114 Sabin Drgulin Romanian Democracy. A Liberal Reading ...................................................................... 121 Vasile Pleca

Archive
The Antisemitic Laws During Antonescu's Regime....................................................... 126 Alexandru Florian

Review
About Core Issues In The Study Of Society..................................................................... 131 Valentin Cojanu
Bogdan Murgescu, Romnia i Europa. Acumularea decalajelor economice (1500-2010)

Signals .............................................................................................................................. 134 Index of authors ...........................................................................................................135

20 Years Since The Breakdown Of Communism/Post-Communist Identities
Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165. Textele vor fi trimise redaciei. Deciziile privind publicarea sunt luate de ctre echipa editorial. Pentru a reproduce un text din revist este necesar acordul scris al redaciei Sfera Politicii. Reproducerea textelor n alte condiii constituie o infraciune i se pedepsete conform legilor n vigoare.

Articolele trimise ctre Sfera politicii trebuie s respecte urmtoarele condiii i s fie redactate potrivit modelului de mai jos

Titlul articolului
Prenumele Numele Autorului Funcia i Instituia de apartenenn Adresa de e-mail. ABSTRACT: Toate articolele trebuie nsoite de un abstract care rezum tematica articolului, evideniind contribuia autorului. Abstractul nu trebuie sa fie mai lung de 750 de semne. Abstractul trebuie redactat n limba englez. Articolele trebuie trimise n format Microsoft Word (.doc) sau Rich Text Format (.rtf). Lungimea dezirabil a unui articol este de 18.000-25.000 de semne. Pentru a vedea cte semne are articolul dumneavoastra, putei folosi opiunea word count din orice pagin pe care o deschidei n programul Microsoft Word. La sfritul abstractului trebuie s menionai titlul articolului n limba englez. KEYWORDS: Drept Keywords trebuie sa indicai, n limba englez, cu italice, un numar de 5-7 termeni principali din articolul dumneavoastr. De exemplu n foma: abstract, author name, title of the paper, references, submission. ARTICOLUL: Articolul trebuie redactat folosindu-se alienate de felul acelora care se folosesc n acest document. Ele trebuie redactate cu fonturi Times New Roman, de preferin, de mrimea 12 pt., la doua rnduri, pentru textul articolului, Times New Roman, mrimea 10, la un rnd, pentru footnotes. n cadrul articolului se respect normele ortografice n vigoare stabilite de Academia Romn. Atunci cnd este nevoie, diferitele note sau referine se realizeaz prin utilizarea opiunii footnotes din programul Microsof Word1. De fiecarea dat cnd orice referin bibliografic este menionat prima dat, trebuie s dai informaia bibliografic integral. Traductorul trebuie ntotdeauna menionat n prima citare. Vezi urmtoarele exemple de citare: Pentru cri Se indic prenumele i numele autorului, titlul crii integral (titlu i subtitlu) scris cu italice, urmat de parantez, n interiorul creia se dau localitatea apariiei crii, urmat de dou puncte, editura la care a aprut cartea, anul, iar dup nchiderea parantezei se indic pagina sau paginile din care se citeaz. Dac snt mai muli autori sau editori, se dau toate numele. Notele de subsol corespunztoare arat astfel: 1 Giovanni Sartori, The Theory of Democracy Revisited (Chatam, New Jersey: Chatam House Publishers, 1987), 23. 2 Giovanni Sartori, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop (Iai: Polirom, 1999), 272-27. 3 Juan Linz, Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe (Baltimore and London: The John Hopkins University Press, 1996), 74. Pentru capitole din cri 4 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Comportamentul politic o perspectiv de ansamblu, n Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann (coordonatori), Manual de tiin politic, traducere colectiv (Iai: Polirom, 2005), 206. Pentru referine la o not de subsol 5 Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), 164, n.1. Pentru articole Se respect aceleai norme, menionndu-se prenumele i numele autorului, titlul articolului n caractere drepte, ntre ghilimele, urmat de numele revistei/publicaiei n italice, numrul publicaiei, anul apariiei (n parantez), urmat de dou puncte, pagina sau paginile citate. 6 Adrian Cioroianu, i totui, Europa unit exist dei nu toi europenii voteaz, Sfera Politicii 136 (2009): 9. Pentru articole din ziare 7 Daniel Dianu, Schimbarea modelului, Jurnalul naional, 29 iulie 2009. Pentru texte nepublicate 8 Ion Popescu, Coaliiile din perioada postcomunist. Cercetare comparat Romnia, Ungaria, Bulgaria (lucrare de licen, Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti, 2009). Pentru documente sau texte de pe Internet 9 Francis Fukuyama, The Neoconservative Moment, The National Interest 12 (2003), http://www.thetharmaproject. com, accesat 12.09.2009. Pentru documente din arhive Dac se folosesc surse primare din arhive, trebuie s dai sursa n concordan cu sistemul relevant de catalogare i locaia arhive. Dac referinele snt la documente guvernamentale, ale partidelor politice, ale unor fundaii, societi, think-tanks sau alte organizaii ale societii civile, atunci sursele vor fi identificate pe ct de complet este posibil. 10 ASRI, fond D, dosar 9897, f. 93. 11 Documentul poart meniunea Strict secret de importan deosebit. Exemplar unic, Arhiva Comitetului Executiv al CC al PCR, dosar 264/1972, vol. VI, f. I-II. 12 Petre Roman, Viziune politic asupra strategiei de dezvoltare a Romniei n ntmpinarea secolului XXI. Pentru o bun guvernare a rii calea social-democrat (Caiet politic distribuit participanilor la Congresul extraordinar al Partidului Democrat, 16 martie 2001, fr alte meniuni). Atenie! n citatele urmtoare din cri sau articole deja citate, nu se mai dau prenumele i numele autorului, ci doar numele, nici titlul integral, cu referine, ci doar titlul prescurtat, urmat de pagin, nu se vor folosi op.cit., p. 23, sau loc. cit., nici ibid. ori ibidem. De exemplu: 13 Sartori, Teoria, 29. 14 Cioroianu, i totui, 8. 15 Tismneanu, Dynastic, 35-38, esp 36. Atenie! Trimiterile bibliografice se fac ntotdeauna folosind limba originar a referinei, nu prin traducerea titlurilor de cri sau articole. Titlurile unor cri sau articole din limbi strine care nu folosesc alfabetul latin se dau prin transliterare fonetic a titlului din limba respectiv. Cnd se citeaz cuvinte strine ori numele unor autori strini sau ale unor personaje politice strine, se pstreaz ortografia din limba originar, cu respectarea normelor ortografice din limba respectiv. 1 Alegei din bara de titluri opiunea footnotes i adaugai, la subsol, clarificarile dumneavoastr.

ISSN: 1221-6720