ORDONANA DE URGEN Nr. 1 din 21.01.

1999 PRIVIND REGIMUL STRII DE ASEDIU I REGIMUL STRII DE URGEN

publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 22 din 21.01.1999 (aprobat cu modificri prin Legea nr. 453 din 01.11.2004) Atenie: modificrile sunt operate n coninut. (forma final cu care se poate lucra) EMITENT: PUBLICAT N: GUVERNUL MONITORUL OFICIAL nr. 22 din 21 ianuarie 1999 CAPITOLUL I DISPOZIII GENERALE Art. 1: Starea de asediu i starea de urgen privesc situaii de criz ce impun msuri excepionale care se instituie n cazuri determinate de apariia unor pericole grave la adresa aprrii rii i securitii naionale, a democraiei constituionale ori pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea urmrilor unor dezastre. Art. 2: Starea de asediu reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic, militar, economic, social i de alt natur aplicabile pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti administrativ-teritoriale, instituite pentru adaptarea capacitii de aprare a rii la pericole grave, actuale sau iminente, care amenin suveranitatea, independena, unitatea sau integritatea teritorial a statului. n cazul instituirii strii de asediu se pot lua msuri excepionale aplicabile pe ntreg teritoriul rii ori n unele uniti administrativ-teritoriale. Art. 3: Starea de urgen reprezint ansamblul de msuri excepionale de natur politic, economic i de ordine public aplicabile pe ntreg teritoriul rii sau n unele uniti administrativ-teritoriale care se instituie n urmtoarele situaii: a) existena unor pericole grave actuale sau iminente privind securitatea naional ori funcionarea democraiei constituionale; b) iminena producerii ori producerea unor calamiti care fac necesar prevenirea, limitarea sau nlturarea, dup caz, a urmrilor unor dezastre.

Art. 31: Starea de asediu i starea de urgen pot fi instituite i meninute numai n msura cerut de situaiile care le determin i cu respectarea obligaiilor asumate de Romnia potrivit dreptului internaional. Art. 32: Pe durata strii de asediu i a strii de urgen sunt interzise: a) limitarea dreptului la via, cu excepia cazurilor cnd decesul este rezultatul unor acte licite de rzboi; b) tortura i pedepsele ori tratamentele inumane sau degradante; c) condamnarea pentru infraciuni neprevzute ca atare, potrivit dreptului naional sau internaional; d) restrngerea accesului liber la justiie. Art. 4: Pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, exerciiul unor drepturi i liberti fundamentale poate fi restrns, cu excepia drepturilor omului i libertilor fundamentale prevzute la art.32, numai n msura n care situaia o cere, i cu respectarea art. 53 din Constituia Romniei, republicat. Art. 5: Starea de asediu se poate institui pe o perioad de cel mult 60 de zile, iar starea de urgen, pe o perioad de cel mult 30 de zile. Art. 6: Se abrog. Art. 7: (1) La instituirea strii de asediu sau a strii de urgen, unele atribuii ale administraiei publice centrale de specialitate i ale administraiei publice locale trec n competena autoritilor militare i a altor autoriti publice, prevzute n decretul de instituire a strii de asediu sau de urgen. (2) Autoritile civile ale administraiei publice continu exercitarea atribuiilor care nu au fost transferate autoritilor prevzute la alin. (1) i au obligaia de a acorda sprijin acestora. Art. 8: Se abrog. Art. 9: Conductorii autoritilor publice, ai celorlalte persoane juridice precum i persoanele fizice, au obligaia s respecte i s aplice toate msurile stabilite n prezenta
2

ordonan de urgen, n actele normative conexe, precum i n ordonanele militare sau n ordine, specifice strii instituite. CAPITOLUL II PROCEDURA INSTITUIRII I NCETRII STRII DE ASEDIU I A STRII DE URGEN Art. 10: Starea de asediu sau starea de urgen se instituie de Preedintele Romniei prin decret, contrasemnat de primul-ministru i publicat de ndat n Monitorul Oficial al Romniei. Art. 11: Decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen se aduce nentrziat la cunotina populaiei prin mijloacele de comunicare n mas, mpreun cu msurile urgente de aplicare, care intr imediat n vigoare. Decretul se difuzeaz pe posturile de radio i de televiziune, n cel mult dou ore de la semnare, i este retransmis n mod repetat n primele 24 de ore de la instituirea strii de asediu sau de urgen. Art. 12: n termen de cel mult 5 zile de la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen, Preedintele Romniei solicit Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate. Art. 13: n situaia n care Parlamentul nu ncuviineaz starea instituit, Preedintele Romniei revoc de ndat decretul, msurile dispuse ncetndu-i aplicabilitatea. Art. 14: Decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen, trebuie s prevad urmtoarele: a) motivele care au impus instituirea strii; b) zona n care se instituie; c) perioada pentru care se instituie; c1) msurile de prim urgen care urmeaz a fi luate; d) drepturile i libertile fundamentale al cror exerciiu se restrnge, n limitele prevederilor constituionale i ale art. 4 din prezenta ordonan de urgen; e) autoritile militare i civile desemnate pentru executarea prevederilor decretului i competenele acestora; f) alte prevederi, dac se consider necesare.

Art. 15: n funcie de evoluia situaiilor de pericol, Preedintele Romniei, cu ncuviinarea Parlamentului, poate prelungi durata strii instituite i poate extinde sau restrnge aria de aplicare a acesteia. Prelungirile se dispun n condiiile prevederilor art. 5. Art. 16: (1) ncetarea strii de asediu sau de urgen are loc la data stabilit n decretul de instituire sau n decretul de prelungire. (2) n cazul nlturrii situaiilor de pericol, nainte de expirarea termenului stabilit, ncetarea aplicrii msurii excepionale se dispune prin decret, cu ncuviinarea prealabil a Parlamentului. CAPITOLUL III COMPETENE I RESPONSABILITI Art. 17: Coordonarea aplicrii msurilor dispuse prin decretul de instituire a strii de asediu revine, n principal, Ministerului Aprrii Naionale. Art. 18: (1) n cazul instituirii strii de urgen n temeiul art. 3, lit. a), coordonarea aplicrii msurilor dispuse prin decret, revine Ministerului Administraiei i Internelor. (2) n condiiile alin. (1), Poliia Comunitar poate fi militarizat, n totalitate sau numai n anumite uniti administrativ-teritoriale, desfurndu-i activitatea n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. (3) n cazul prevzut la art. 3, lit. a), Ministerul Aprrii Naionale sprijin forele Ministerului Administraiei i Internelor, la cererea acestuia, n baza aprobrii Consiliului Suprem de Aprare a rii, n limitele i condiiile stabilite de acesta. (4) Forele Ministerului Aprrii Naionale pot acorda sprijin numai n misiuni pentru care au pregtirea i dotarea corespunztoare. Art. 19: Pe durata strii de urgen, instituit n temeiul art. 3, lit. b), gestionarea msurilor dispuse revine Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, sub conducerea nemijlocit a ministrului administraiei i internelor i n coordonarea primului-ministru. Art. 20: Pentru aplicarea dispoziiilor prezentei ordonane de urgen, precum i a msurilor prevzute n decretul de instituire a strii de asediu sau a strii de urgen, autoritile militare, precum i celelalte autoriti publice prevzute la art. 7, alin.(1), au urmtoarele atribuii i rspunderi:
4

a) s ntocmeasc planurile de aciune i planurile de ridicare gradual a capacitii de lupt, n conformitate cu ordinele i instruciunile proprii; b) s dispun depunerea temporar, la organele de poliie de pe raza judeului sau a Municipiului Bucureti, a armelor, muniiilor i materialelor explozive aflate asupra populaiei i s procedeze la cutarea celor nedepuse n termenul stabilit, urmnd ca la ncetarea msurii excepionale acestea s fie napoiate celor n drept s le dein; s dispun nchiderea temporar a societilor care comercializeaz arme i muniii i s instituie paza acestora; c) s limiteze sau s interzic circulaia vehiculelor sau a persoanelor n anumite zone ori ntre anumite ore i s elibereze, n cazuri justificate, permise de liber circulaie; d) s efectueze controale asupra unor persoane sau locuri, cnd acestea se impun; e) s efectueze razii; f) s exercite n mod exclusiv dreptul de a autoriza desfurarea adunrilor publice, a manifestaiilor sau marurilor; g) s evacueze din zona supus regimului strii de asediu sau de urgen, persoanele a cror prezen nu se justific; h) s dirijeze persoanele evacuate sau refugiate pe direciile i n zonele stabilite i s in evidena acestora; i) s protejeze informaiile cu caracter militar destinate a fi comunicate prin mass-media; informaiile cu privire la starea de asediu sau la starea de urgen, cu excepia celor referitoare la dezastre, se dau publicitii numai cu avizul autoritilor militare; mijloacele de comunicare n mas, indiferent de natura i de forma de proprietate, sunt obligate s transmit, cu prioritate, mesajele autoritilor militare, la cererea acestora; j) s dispun nchiderea temporar a unor staii de distribuire a carburanilor, a unor restaurante, cafenele, cluburi, cazinouri, sedii ale asociaiilor i ale altor localuri publice; k) s suspende, temporar, apariia sau difuzarea unor publicaii sau unor emisiuni ale posturilor de radio ori de televiziune; l) s asigure paza militar a sediilor autoritilor publice centrale i locale, a staiilor de alimentare cu ap, energie, gaze, de radio i de televiziune, precum i a unor ageni economici sau obiective de importan naional; cnd situaia impune, dispun oprirea temporar a alimentrii cu gaze, energie i ap potabil, dup caz; m) s dispun raionalizarea alimentelor i a altor produse de strict necesitate; n) s emit ordonane militare sau ordine, dup caz; o) s interzic circulaia rutier, feroviar, maritim, fluvial i aerian pe diferite rute. p) se abrog. Art. 201: n exercitarea atribuiilor ce le revin pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, autoritile prevzute la art. 7, alin. (1), pot emite ordonane militare, respectiv ordine, care sunt obligatorii, conform legii.

Art. 21: (1) n funcie de situaia operativ concret din unitile administrativ-teritoriale n care a fost instituit starea de asediu sau starea de urgen, Consiliul Suprem de Aprare a rii poate dispune ca unitile militare din forele destinate aprrii s fie trecute n trepte superioare ale capacitii de lupt, potrivit planurilor ntocmite, inclusiv completarea lor cu resurse umane i materiale, conform organizrii la rzboi. (2) Cheltuielile prilejuite de punerea n aplicare a prevederilor alin. (1), se asigur de ctre Guvernul Romniei, din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia acestuia. Art. 22: Pe timpul strii de asediu sau al strii de urgen, Consiliul Suprem de Aprare a rii, n limitele prevzute de legea sa organic, poate prelungi durata ndeplinirii ndatoririlor militare ale cetenilor. CAPITOLUL IV ORDONANE MILITARE I ORDINE ALE ALTOR AUTORITI PUBLICE Art. 23: Ordonanele militare se emit n limitele stabilite prin decretul de instituire a msurii excepionale, astfel: 1. pe durata strii de asediu: a) de ministrul aprrii naionale sau de eful Statului Major General, cnd starea de asediu a fost instituit pe ntregul teritoriu al rii; b) de comandanii de mari uniti n raza teritorial pentru care au fost mputernicii de eful Statului Major General, cnd starea de asediu a fost instituit n anumite uniti administrativ-teritoriale; 2. pe durata strii de urgen: a) de ministrul administraiei i internelor sau de nlocuitorul de drept al acestuia, cnd starea de urgen a fost instituit pe ntregul teritoriu al rii; b) de ofierii mputernicii de ministrul administraiei i internelor sau de nlocuitorii legali ai acestora, cnd starea de urgen a fost instituit n anumite uniti administrativteritoriale. c) se abrog. Art. 231: Pe durata strii de urgen, conductorii altor autoriti prevzute la art. 7, alin. (1), pot emite ordine sau pot mputernici persoane n acest sens.

Art. 24: Ordonana militar sau ordinul cuprinde: a) titlul i numrul; b) autoritatea emitent; c) baza legal a emiterii; d) perioada de aplicare; e) regulile i msurile speciale care se dispun n zona n care s-a instituit starea de asediu sau starea de urgen, precum i sanciunile aplicabile n cazul nerespectrii acestora; f) autoritatea abilitat s asigure aplicarea i respectarea dispoziiilor acesteia; g) modul de aducere la cunotina populaiei; h) data, tampila i semntura autoritii emitente. CAPITOLUL V MSURI CARE SE POT DISPUNE PE DURATA STRII DE ASEDIU Art. 25: Pe durata strii de asediu se pot dispune urmtoarele msuri: a) aplicarea planurilor de aciune specifice i de cooperare aprobate, precum i luarea altor msuri care se impun; b) nchiderea frontierei de stat n ntregime sau n zona n care a fost instituit starea de asediu, intensificarea controlului la punctele de trecere a frontierei care rmn deschise, precum i a pazei i supravegherii frontierei pe toat lungimea sa; c) amplificarea activitilor de producie a societilor comerciale i a agenilor economici care, prin natura domeniului de activitate, au atribuii n realizarea produselor cu destinaie militar sau execut reparaii la unele categorii de tehnic militar; d) organizarea i asigurarea cu prioritate a transporturilor pentru nevoile forelor destinate aprrii; e) luarea msurilor pregtitoare specifice de ctre autoritile publice care au atribuii la mobilizare i rzboi; f) intensificarea msurilor organizatorice i de pregtire pentru protecia civil. g) se abrog. h) se abrog.

CAPITOLUL VI MSURI CARE SE POT DISPUNE PE DURATA STRII DE URGEN Art. 26: (1) Pe durata strii de urgen, instituit n temeiul art. 3, lit. a), se pot dispune urmtoarele: a) aplicarea planurilor aprobate, conform dispoziiilor prezentei ordonane de urgen i ale decretului de instituire; b) organizarea i asigurarea cu prioritate a transporturilor pentru nevoile autoritilor publice stabilite s acioneze; c) nchiderea frontierei de stat, n ntregime sau n zona n care a fost instituit starea de urgen, intensificarea controlului la punctele de trecere a frontierei care rmn deschise, precum i supravegherea frontierei pe toat lungimea sa. (2) Pe durata strii de urgen, instituit n temeiul art. 3, lit. b), autoritile i instituiile publice, agenii economici i populaia sunt obligate s respecte i s aplice prevederile legale speciale pe domeniu, precum i msurile dispuse de autoritile competente. CAPITOLUL VII SANCIUNI Art. 27: nclcarea prevederilor prezentei ordonane de urgen sau a dispoziiilor ordonanelor militare ori a ordinelor emise pe timpul strii de asediu i al strii de urgen, atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz. Art. 28: Nerespectarea prevederilor art. 9, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei pentru persoane fizice, i de la 10.000.000 lei la 700.000.000 lei, pentru persoane juridice. Art. 29: Constatarea contraveniilor prevzute la art. 28 i aplicarea sanciunilor, se fac de ctre persoanele mputernicite de ministrul aprrii naionale sau, dup caz, de ministrul administraiei i internelor.

Art. 30: Contraveniilor prevzute la art. 28 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2 din 2001, privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180 din 2002, cu modificrile ulterioare. Art. 31: (1) Fapta personalului militar n activitate sau mobilizat care manifest atitudine de defetism, incit la insubordonare sau nu execut ordinele primite, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 15 la 20 de ani sau cu nchisoare pe via. (2) se abrog. CAPITOLUL VIII DISPOZIII FINALE Art. 32: Autoritile militare i celelalte autoriti publice, crora le revin ndatoriri n temeiul prezentei ordonane de urgen, au obligaia ca, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a acesteia, s elaboreze planuri de cooperare i de aciune specifice, s stabileasc forele i mijloacele necesare punerii lor n aplicare i s asigure cunoaterea de ctre personalul din structurile subordonate a obligaiilor ce i revin. Art. 33: Cercetarea i judecarea infraciunilor contra siguranei statului i a infraciunilor contra pcii i omenirii, svrite pe durata strii de asediu sau a strii de urgen, intr n competena parchetelor i instanelor civile sau militare, conform Codului de procedur penal. Art. 34: n termen de 60 de zile de la ncetarea strii de asediu sau a strii de urgen, Preedintele Romniei prezint Parlamentului o informare asupra evenimentelor care au determinat instituirea acestora, aciunile ntreprinse i msurile necesare prevenirii unor astfel de situaii. Art. 35: Se abrog. Art. 36: Se abrog. Art. 37: Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se abrog orice dispoziie contrar.
9