Proiect Strategia de dezvoltare a turismului Turism 2020 Introducere. Identificarea problemei.

n scopul stabilirii politicii statului n domeniul turismului, a fost elaborat Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1065 din 2 septembrie 2003. Strategia ia propus drept scop crearea unei baze adecvate pentru dezvoltarea turismului intern i internaional n Republica Moldova ntr-un mod integrat echilibrat i durabil. Documentul a expus detaliat situaia la moment privind potenialul turistic existent n ar, evoluia domeniului n anii 1995 2002 i a trasat direciile prioritare de dezvoltare a turismului pn n anul 2015. n perioada 2003 2010 au fost depuse eforturi pentru implementarea Planului de aciuni al Strategiei i au fost elaborate rapoarte anuale de monitorizare a Strategiei. Totodat, n perioada de referin nu a avut loc actualizarea Direciilor prioritare i a Planului de aciuni ale Strategiei. Pentru a examina corespunderea prevederilor Strategiei cu situaia la zi din domeniu, a fost necesar evaluarea impactului acesteia asupra domeniului, precum i evaluarea, n ansamblu, a situaiei actuale n domeniul turismului. n acest scop, a fost creat Grupul de lucru responsabil pentru revizuirea Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015 care a ntreprins mai multe aciuni pentru examinarea situaiei curente. Astfel, a fost colectat, analizat i generalizat informaia de la autoritile administraiei publice centrale responsabile de realizarea planului de aciuni al Strategiei, a fost examinat situaia din teritoriu n baza informaiei prezentate de organele administraiei publice locale de nivelul II, a fost consultat societatea civil, prin atragerea experilor din domeniu, cu suportul crora a fost elaborat studiul Analiza diagnostic a sectorului turistic din Republica Moldova pentru anii 2003 2010. Analiza evoluiei domeniului turismului n anii 2003 2010, care reprezint i o evaluare intermediar privind mersul implementrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015 a dat posibilitate de a meniona realizrile, constata tendinele, a evidenia problemele i a propune prioritizarea unor direcii de dezvoltare a domeniului pentru anii urmtori. Rezultatele evalurilor, inclusiv ale Studiului Analiza Diagnostic au coninut recomandri care au stat la baza elaborrii Strategiei de dezvoltare a turismului Turism 2020. ntru asigurarea contiunitii documentelor de politici, noua Strategie cuprinde i prevederi din capitolul V al Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003 2015 Capitolul I. Tendine n dezvoltarea turismului 1. 1. Tendinte mondiale Conform prognozelor Organizaiei Mondiale a Turismului, turismul mondial urmeaz s cunoasc o creetre, pn n 2020 de 4 - 6 % anual. Europa va continua s conin partea majoritar din turismul mondial, dar procentul creterii se estimeaz sub nivelul mondial i va constitui cca 4 -5 % anual. 1.2. Tendine n domeniul turismului din Republica Moldova n perioada 2003 - 2010 Conform datelor oficiale, dezvoltarea turismului n Republica Moldova n anii 2003 2010 a cunoscut i evoluii pozitive, i negative, totui, trendul general este n cretere. Dup o cretere constant a numrului de turiti n anii 2003 2007, a urmat o scdere brusc n 2008 - 2009, cu o uoar revenire n 2010. Cu referire la ncasrile din activitatea turistic, n perioada 2003 2010 se atest o majorare constant de la 145608,5 mii lei n 2003 pn la 708079,4 mii lei n 2010, sau o cretere de cca 4,8 ori. Prognozele indic o scdere a numrului de vizitatori, n cazul unei dezvoltri pesimiste a sectorului i o cretere de cca 7 10 % anual n cazul unor scenarii optimiste. 1

Capitolul II. Situaia n domeniul turismului n Republica Moldova n anii 2003 2010 2.1. Evoluia indicatorilor de performan din domeniul turismului Principalii indicatori turistici n perioada 2003 2010, prezentai n continuare, sunt reflectai conform datelor Biroului Naional de Statistic i au urmtoarele caracteristici. 2.1.1. Numrul agenilor economici, titulari ai licenei de turism a crescut de la 238 n anul 2003 la 313 n anul 2010. Totodat, numrul angajailor a sczut de la 1927 n anul 2003 la 1346 - n 2010 (vezi fig.1). De menionat, c majoritatea agenilor economici sunt concentrai n capital, iar n 17 raioane nu activeaz nici o agenie de turism.
Agenii de turism i turoperatori 2500
2086 1927 2132 1840 1840 1531 1339 1346

numrul scriptic al angajailor

2000

1500

1000

500
238 215 206 206 217 233 266 313

0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fug. 1. Dinamica, pe ani, a numrului tur-operatorilor i a ageniilor de turism i personalul angajat

2.1.2. Volumul ncasrilor din activitatea de turism a crescut de la 145,6 mln lei n 2003 pn la
708 mln lei n 2010, din care cota major aparine turismului internaional (vezi tabelul 1).
Ani Turism intern Turism international Total 2003 39771,5 105837 145608 ,5 2004 54279,1 126865 181144,1 2005 69832,5 158662,1 228494,6 2006 79620,3 202574,6 282194,9 2007 96440 316222,8 412662,8 2008 111464,2 418142,1 529606,3 2009 88634,8 457867,5 546502,3 2010 83877,7 624201,7 708079,4

Tabelul 1. Volumul ncasrilor din activitatea de turism, total, mii lei 2.1.3. n volumul total de ncasri din activitatea turistic ponderea major o constituie turismul internaional, care este n cretere permanent, pe cnd ncasrile din turismul intern cresc pn n 2008, apoi descresc n 2009 i 2010 (vezi fig 2 i 3)

Turism internaional
700000 650000 600000 550000 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

Turism intern

624201,7

418142,1 316222,8 202574,6 105837

39771,5

457867,5

126865
54279,1

158662,1
69832,5 79620,3 96440 111464,2 88634,8 83877,7

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fig. 2 Dinamica ncasrilor din turismul internaional i intern exprimat pe ani i n cifre, mii lei

Turism internaional 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2003 2004 2005 2006

Turism intern

2007

2008

2009

2010

Fig. 3. Cota parte din total a volumului ncasrilor din turismul internaional i intern 2.1.4. n ncasrile din turismul internaional ponderea major o deine turismul emitor (vezi tabelul 2), care este n cretere permanent, pe cnd ncasrile din turismul receptor variaz (vezi fig 4 i 5).
Ani Turism emitor Turism receptor Total turism internaional 2003 84042,4 21794,6 105837 2004 2005 2006 178808,2 23766,4 202574,6 2007 287318,9 28903,9 316222,8 2008 399194,2 18947,9 418142,1 2009 440330,7 17536,8 457867,5 2010 606347,8 17853,9 624201,7 98854,7 129571,5 28010,3 29090,6

126865 158662,1

Tabelul 2. Volumul ncasrilor din turismul internaional 3

Turism emitor
650000 600000 550000 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0

Turism receptor
606347,8

399194,2 287318,9 178808,2 84042,4 21794,6 98854,7 28010,3 129571,5 29090,6 23766,4 28903,9 18947,9

440330,7

17536,8

17853,9

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fig. 4. Dinamica ncasrilor din turismul emitor i receptor, exprimat pe ani i n cifre, mii lei

Turism emitor

Turism receptor

100% 80% 60% 40% 20% 0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fig. 5. Cota parte din total a volumului ncasrilor din turismul emitor i receptor

2.1.5. Numrul turitilor moldoveni care pleac peste hotare prin intermediul ageniilor de
turism a crescut de 1,7 ori (67328 persoane n 2003, 117204 n 2010), n timp ce numrul de sosiri ale vizitatorilor strini n ar a sczut de 2,6 ori (23598 persoane n 2003, 8956 n 2010), (vezi fig. 6)

Numrul de plecri ale vizitatorilor moldoveni n strintate Numrul de sosiri ale vizitatorilor strini n ar
130000 120000 110000 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
23598 26045 25073 14239 14722 8710 9189 8956 67328 67846 57231 67826 81790 85085 93294 117204

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fig. 6. Dinamica numrului turitilor moldoveni care pleac peste hotare prin intermediul ageniilor de turism, exprimat pe ani i n cifre, persoane

2.1.6. Analiznd structurile de primire turistic cu funciuni de cazare, constatm o cretere constant a acestora de la 184 uniti n 2003 la 250 n 2010 (vezi tabelul 4). De menionat c, ncepnd cu anul 2004 pn n 2010 au fost create 13 pensiuni turistice, alte cca 30 sunt n stare de constituire. Numrul turitilor cazai n pensiuni a crescut de cca 35 ori (372 n 2004, 13290 n 2010), iar numrul nnoptrilor s-a majorat de peste 20 ori (1854 n 2004, 43583 n 2010).
Total structuri de cazare
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 184 184 191 211 222 229 249 250

Ani

Pensiuni Hoteluri i turistice i moteluri agroturistice

51 53 54 55 58 62 72 75 0 5 7 12 13 11 15 13

Cmine pentru vizitatori

14 11 10 9 7 6 6 7

Structuri Sate de vacan de i alte structuri ntremare de odihn

9 7 7 6 7 6 6 6 66 55 57 60 60 62 71 72

Tabere de vacan pentru copii

44 53 56 69 77 82 79 77

Tabelul 4. Numrul structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare, pe ani i n cifre, uniti

2.1.7. Numrul total al turitilor cazai n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare
este n cretere n anii 2003 2007, cu o descretere brusc n 2008 i n 2009, revenindu-i puin n 2010. Numrul turitilor strini (nerezideni) cazai n structurile de primire turistic denot o cretere de la 62559 n anul 2003 la 73288 n anul 2008, fiind urmat de o scdere important spre 2009 i o cretere n 2010 (vezi fig. 7).
numrul de turiti cazai persoane 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
62559 68829 67235 62771 70302 73288 59563 63593 269266 286731 301656

numrul turiti nerezideni cazai

311966

314619 280550 227888 229893

Fig. 7. Numrul turitilor cazai n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare

2.1.8. Numrul nnoptrilor n structurile de primire turistic atest o dinamic pozitiv n anii
2003 2005, meninere la acelai nivel n 2006 -2007, cu scdere brusc n 2009 i revenire lent n 2010 (vezi fig. 8)
numrul de noptri ale turitilor 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
147843 174439 186590 213982 201006 201624 147762 162755 1306245 1487585 1752963 1618558 1400063 1412166

numrul de noptri ale nerezidenilor

1745178 1726885

Fig. 7. Numrul total al nnoptrilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare, din ele ale nerezidenilor, pe ani i n cifre

2.2. Circulaia turistic Sursa pentru p. 2.2 2.6: Studiul Analiza Diagnostic a sectorului turismului n Republica Moldova n anii 2003 2010 Republica Moldova este intens vizitat de cetenii rilor CSI, UE i din alte ri, datorit amplasrii favorabile. Astfel, numrul cetenilor strini intrai n Moldova a crescut de la 357,7 mii pn la 1886,3 mii persoane n 2010, sau de 5,3 ori comparativ cu anul 2003. Astfel rata de cretere anual a intrrilor strinilor n ar este de 65,9%. Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni, astfel n perioada 2003-2010 acetea au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,3 ori mai intens ajungnd la cca. 5 mln persoane (sau n medie fiecare cetean a RM a ieit din ar de 1,5 ori n 2010). Acest flux important de cltori creaz oportuniti pentru dezvoltarea infrastructurii de deservire i servicii turistice, iar rolul punctelor de acces n ar crete tot mai mult. Repartizarea fluxurilor de vizitatori strini este de cca. 28,1% din Romania i UE, 62,9% din Ucraina i alte ri CSI, iar prin Aeroportul Chiinu cca. 9%. Aceste tendine se menin n timp, cu excepia anului de criz 2009, cnd fluxurile prin aeroport i din Vest s-au micorat simitor, pentru ca n 2010 situaia s se echilibreze. Fluxul de cltori din CSI nu a resimit consecinele crizei din 2009. n profil teritorial fluxurile de vizitatori strini se mpart dezechilibrat pe teritoriul naional i reflect mai degrab structura cilor de comunicaie ale Moldovei cu rile vecine. Astfel cel mai important flux de vizitatori strini din Est este Otaci (23%), urmat de Criva, Tudora i Palanca (cte 3%), iar din Vest Leueni (9%), Giurgiuleti (7%) i Sculeni (6%). Nici unul din aceste puncte nu este dotat cu centre de informare turistic. Companiile de turism liceniate deservesc un numr de sub 0,5% din fluxul de strini intrai n ar, clieni poteniali pentru consumul turistic pe trasee sau la destinaie. Aceasta se produce datorit concentrrii companiilor de turism n Chiinu i din insuficiena de dotri turistice n destinaiile conectate la punctele de intrare n ar. 2.3. Vizibilitatea turistic i accesul ctre atraciile turistice La moment, se atest o vizibilitate turistic redus. Sub 1% din atraciile pe trasee turistice sunt dotate cu indicatoare rutiere de informare turistic conform cerinelor Regulamentului circulaiei rutiere. Regulamentul specific un grup de indicatoare turistice pe fundal albastru, de informare: 5.20, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26, 5,32, 5.33 i de orientare: 5.61.1. Calitatea indicatoare rutiere este meninut de SA Drumuri din raioane. Amplasare acestor indicatoare este fcut la solicitarea APL de nivel 1 n cadrul localitilor i de APL de nivel 2 pentru traseele intercomunale. Pentru instalarea indicatoarelor de ctre ali solicitani exist o procedur de durat de coordonare, achitarea costului indicatorului i a manoperei. Indicatoare turistice de generatie noua (pe fundal brun) n Moldova nu sunt aplicate. Acestea ofer o vizibilitate mai mare atraciilor turistice i sunt obinuite pentru multe ri UE i ri aspirante.

2.4. Amenajarea destinaiilor i infrastructura turistic Nivelul de atracie i gradul de vizitare a destinaiilor turistice depind n mare msur de amenajarea acestora i de prezena unei infrastructuri adecvate. n acest sens, se constat urmtoarele. Majoritatea zonelor de protecie a monumentelor naturale i antropice nu sunt amenajate pentru vizitatori, iar deintorii legali locali nu au un plan de amenajare turistic a acestora. Uniti de cazare sunt puine i predomin cele neclasificate, pe teritoriul unor atracii (plaje, manastiri, rezervaii tiinifice), marea majoritate atraciilor fiind lipsite de asemenea dotri, chiar dac drumul de la Chiinu i alte surse generatoare de vizitatori este unul ndelungat. Terase si structuri de alimentatie public sunt rare n imediata apropiere de atracii, de regul acestea sunt amplasate n localitile din raza obiectului. Inexistena acestora creaz dificulti vizitatorilor individuali. Parking-uri amenajate sumar pentru automobile i autocare exist doar n preajma atraciilor majore (mnstiri, edificii de arhitectur monumental, rezervaii administrate). Adaposturi pentru agrement au doar unele rezervaii i mnstiri. Acestea sunt fcute din materiale locale, dar fr a lua n calcul confortul ctorva grupuri concomitente de vizitatori. Marea majoritate a obiectelor vizitate nu ofer vizitatorilor adposturi pentru vremea rea. Wc-uri simple ofer vizitatorilor doar o parte din atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii tiinifice, muzee). Apeduct/canalizare au doar atraciile care au o instituie gestionar (mnstiri, rezervaii tiinifice, muzee). 2.5. Activitatea excursionist i utilizarea serviciilor ghidului de turism Cu peste 15 mii de atracii cu valoare antropic i peste 300 locaii naturale protejate de stat repartizate relativ uniform pe teritoriul naional, Moldova este apreciat de vizitatori doar pe un numr limitat de trasee fr indicatoare. n Moldova, n plan naional sunt promovate mai intens 5 rute turistice naionale i 7 rute ale vinului. Rutele turistice sunt create convenional, fr suportul informaional adecvat i a fi demarcate n teren. Mai activ se profileaz cca. 20 ghizi de turism, care cunosc foarte bine traseele spre atraciile naionale. Acetea sunt angajai de cca. 85 agenii de turism. Ghizii au elaborate trasee recomandate i un numr mediu de cca. 200 obiecte de vizitat, pe care acetea le promoveaz n Chiinu i n republic. Sunt cca. 340 ghizi locali care de regul sunt angajai ai muzeelor locale i practic la solicitare excursii spre unele atracii specifice locului. n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local. Acetea se limiteaz la atraciile majore ale raioanelor vecine, iar tematica traseelor este de cunoatere a inutului natal sau biografice ale unor personaliti. Unele instituii deintoare de atracii (vinrii, mnstiri, rezervaii tiinifice) au angajai ghizi pentru informarea vizitatorilor. Acetia sunt instruii fie la cursuri speciale (ex: somelieri, organizare degustaii), fie sunt autodidaci. Acetea sunt accesibili doar pentru excursii la atraciile proprii, i pot fi angajai de orice grup de vizitatori n urma unei solicitri coordonate. 2.6. Activitatea cultural-artistic Activitatea cultural-artistic este utilizat pe piaa turistic pentru atragerea oaspeilor n Moldova sau diversificarea sejurului acestora. n Republica Moldova anual se desfoar 9-10 evenimente naionale de amploare n raioane i 5 - 7 festivaluri i concursuri internaionale precum i 15 -18 evenimente naionale de amploare la Chiinu. Totodat n raioanele rii activeaz 3918 formaii artististice de amatori, 25 centre de meteuguri, 2458 meteri populari, 108 muzee. Acest potenial cultural autentic doar sporadic este valorificat n scop turistic. Capitala este atracia cultural a rii, iar perioada evenimentelor este benefic pentru hotelieri i operatorii de tururi prin ar. n perioada Festivalului Vinului este aplicat un regim facilitar de trecere a frontierei pentru oaspeii strini. Totodat, capacitatea joas de a coopera dintre organizatorii evenimentelor cu caracter ciultural-artistic i consolidatorii fluxurilor de turiti pe teritoriul naional, duc la aceea c majoritatea evenimentelor naionale 8

i mai ales locale nu sunt vizitate de oaspei. La aceasta se adaug calendarul netransparent i imprevizibil al evenimentelor culturale din ar. 2.7. Analiza SWOT a domeniului turismului Analiza SWOT se refer att la situaia per ansamblu n domeniu, dar i la gestionarea domeniului la nivel central i teritorial. Puncte forte (S) 1. Domeniul turismului este administrat de o autoritate administrativ central de specialitate distinct 2. Exist cadrul legal i de reglementare a domeniului 3. Exist standarde de calitate n cadrul structurilor de cazare turistic i cu funciuni de servire a mesei 4. Exist documente relevante de politici: Strategia de dezvoltare durabil a turismului, Programul Naional Drumul vinului, etc. 5. Exist 22 acorduri de colaborare cu alte ri n domeniul turismului 6. Funcioneaz Colegiul Ageniei Turismului 7. Funcioneaz Consiliul Consultativ pentru Turism pe lng Agenia Turismului 8. n domeniu activeaz diverse asociaii de specialitate: Uniunea Naional a Turismului, Asociaia Naional a Ageniilor de Turism, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural, Asociaia Naional a Operatorilor de Turism, Asociaia Naional a Hotelurilor i Restaurantelor. 9. Activeaz Centrul Naional de Perfecionare a Cadrelor din Industria Turismului, alte institutii de perfcionare a cadrelor acreditate in conditiile legii Oportuniti (O) 1. Republica Moldova este membru al organismelor internaionale de profil (Organizaia Mondial a Turismului, Comisia Dunrean pentru Turism, GUAM, etc.) 2. Proximitate geografic fa de piee mari de consum (UE, Rusia, Ucraina, Belarusi, Turcia) 3. Exist proiecte de asisten extern i intern pentru turism 4. Exist interes major pentru domeniul turismului din partea societii civile 5. Exist asociaii de bran i diferite ONG - uri de specialitate 6. Exist strategii i programe de dezvoltare a turismului n diferite raioane Puncte slabe (W) 1. Cadrul legislativ i normativ este insuficient armonizat i aplicat 2. Potenialul turistic al rii este insuficient cunoscut i valorificat 3. Infrastructur turistic slab dezvoltat 4. Doar o treime din structurile de cazare sunt clasificate 5. Vizibilitate turistic redus 6. Lipsa birourilor/centrelor de informare turistic 7. Date statistice insuficiente pentru monitorizarea domeniului 8. Nu exist o structur/structuri subordonat ATN responsabil pentru implementarea politicilor

Ameninri (T) 1. Insuficiena resurselor financiare pentru promovarea domeniului: expoziii, materiale promoionale, susinere financiar a proiectelor din domeniu, etc. 2. Insuficiena capacitilor umane calificate n gestionarea domeniului: numrul personalului de specialitate la nivel central i local nu acoper tot spectrul de probleme ale domeniului 3. Personal insuficient pregtit pentru a asigura servicii de calitate (informare i deservire: cazare, taxi, excursii, etc.) 4. Republica Moldova este o destinaie insuficient de atractiv pentru atragerea investiiilor majore n domeniul turismului 9

7. Exist o gam larg de evenimente culturalartistice, sportive, de agrement 8. Se atest interes crescnd pentru turismul de sntate 9. Implementarea mai larg a tehnologiilor informaionale ofer posibiliti vaste de promovare a potenialului turistic al rii 2.8. Funcionarea domeniului i actori n dezvoltarea turismului n Republica Moldova Domeniul turismului n Republica Moldova este reglementat de o serie de acte legislative i documente de politici. n aspect instituional, evideniem dou direcii de coordonare i dezvoltare: de stat i privat. La nivel de stat, domeniul este reprezentat de Agenia Turtismului, care are funcii de elaborare i de implementare a politicilor. Agenia Turismului este investit cu funcii de clasificare a structurilor de cazare, dar mecanismul de control a respectrii cerinelor de clasificare este imperfect. n subordinea Ageniei Turismului funcioneaz Centrul Naional de Pefecionare a Cadrelor din Industria Turismului. n paralel cu Agenia Turismului, funcioneaz Camera de Liceniere, subordonat Ministerului Economiei, cu funcii de liceniere a activitii de turism i Inspectoratul Fiscal principal de Stat, subordonat Ministerului Finanelor, cu funcii de control a activitii agenilor economici, inclusiv n domeniul turismului. La nivel teritorial, domeniul este reprezentat epizodic de cte un specialist n seciile cultur sau direciile economie ale consiliilor APL. La nivel privat, domeniul este reprezentat de ageni economici i cteva asociaii de bran, dintre care evideniem: Asociaia Naional a Ageniilor de Turism, Asociaia Ghizilor, Lectorilor i Translatorilor, Asociaia Naional a Turismului Rural, Ecologic i Cultural, Uniunea Naional a Turismului, Asociaia Naional a Hotelurilor i Restaurantelor. Aprobarea documentelor de politici este de competena Parlamentului (legi) i a Guvernului (strategii, programe, regulamente), elaborarea proiectelor documentelor de politici fiind pus n sarcina Ageniei Turismului. Capitolul III. Viziunea, Misiunea i Scopul Strategiei Viziunea Pn n anul 2020 turismul urmeaz s devin un sector economic dinamic, orientat spre satisfacerea cererii din domeniu i promovarea ospitalitii moldoveneti Misiunea Misiunea Strategiei const n realizarea Viziunii prin perfecionarea cadrului de politici, valorificarea eficienta i promovarea patrimoniului turistic al tarii, dezvoltarea turismului intern si receptor, diversificarea si ridicarea calitatii serviciilor turistice Scopul Scopul de baz este stabilirea prioritilor, asupra crora statul s-i concentreze eforturile n urmtorii ani pentru realizarea viziunii i misiunii Strategiei 10

Capitolul IV. Principii generale Prevederile Strategiei pot fi implementate cu succes, dac vor fi respectate 3 principii generale: - Colaborare intens ntre toi actorii din domeniu - Orientare spre o dezvoltare sustenabil a sectorului - Asigurarea calitii serviciilor turistice 1. Fortificarea colaborrii i cooperrii tuturor structurilor/actorilor implicai: statul, agenii economici, societatea civil Reuita implementrii prevederilor Strategiei poate fi asigurat de o cooperare a tuturor actorilor care au tangene cu domeniul turistic, favoriznd schimbul de opinii, idei, experien, partajnd competenele i greutile. Aceast cooperare urmeaz s fie realizat prin constituirea de parteneriate public privat, public - public, privat privat. Autoritatea central de specialitate are n acest cadru 2 roluri de baz: de partener i de coordonator logistic al aciunilor structurilor vizate, att din domeniul public, ct i cel privat: APC, APL, structuri de cazare i servire a mesei, agenii de turism i turoperatori, sli de expoziii, serrvicii de transport, organizatori de evenimente culturale, sportive, de agrement, instituii de nvmnt, etc. 2. Orientare spre o dezvoltare sustenabil a sectorului Orientarea spre o dezvoltare sustenabil a sectorului rezid n faptul, c activitile turistice urmeaz s respecte pincipiile dezvoltrii sustenabile: protejarea mediului, conservarea patrimoniului, tradiiilor, sporirea calitii vieii, promovarea pcii, asigurarea securitii persoanelor, respectarea policoloritului etnic, etc. 3. Asigurarea calitii serviciilor turistice Problema sporirii calitii serviciilor turistice trebuie abordat n ansamblu, aceast verig fiind o component a calitii vieii asigurat de stat, care include infrastructura, deservirea i informarea cetenilor, securitatea i integritatea persoanelor, etc. Calitatea serviciilor turistice urmeaz s fie asigurat prin elaborarea i aplicarea standardelor de calitate att n sectoarele care au contact direct cu turitii (structuri de cazare, agenii de turism i turoperatori), ct i n sectoarele cu impact tangenial (mijloacele de informare n mas, transport, alimentaie public, comer, instituii de cultur i agrement, staiuni balneo climaterice, SPA, etc.).

Capitolul V. Obiectivele generale i obiectivele specifice ale Strategiei Strategia conine 4 obiective generale: - perfecionarea cadrului de politici; - valorificarea eficient i promovarea patrimoniului turistic al tarii; - dezvoltarea turismului intern i receptor; - mbuntirea ospitalitii Republicii Moldova prin diversificarea i ridicarea calitii serviciilor turistice.

11

Obiectiv general 1: Perfecionarea cadrului de politici Obiective specifice: A. mbuntirea cadrului legislativ i de reglementare B. Elaborarea i actualizarea documentelor de politici C. mbuntirea mecanismului de colectare a datelor statistice din domeniul turismului D. Informatizarea domeniului turismului Obiectiv general 2: Valorificarea eficienta i promovarea patrimoniului turistic al tarii Obiective specifice: A. Inventarierea, evaluarea i evidena patrimoniului turistic B. Intensificarea colaborrii n domeniul turismului cu diferite state i cu organisme internaionale C. Promovarea patrimoniului turistic al Republicii Moldova n ar i peste hotare D. Valorificarea patrimoniului istoric i natural, tradiiilor populare i evenimentele majore culturale, sportive, de afaceri, de agrement, etc.

Obiectiv general 3: Dezvoltarea turismului intern i receptor Obiective specifice: A. Valorificarea oportunitilor de atragere a investiiilor B. Amenajarea destinaiilor, dezvoltarea infrastructurii i vizibilitii turistice C. Susinerea dezvoltrii turismului rural Obiectiv general 4: mbuntirea ospitalitii Republicii Moldova prin diversificarea i ridicarea calitii serviciilor turistice Obiective specifice: A. Perfecionarea i implementarea sistemelor de calitate a serviciilor turistice. B. Instruirea i perfecionarea cadrelor din domeniul turismului

Capitolul VI Etapele i termenele de implementare a Strategiei Implementarea prevederilor Strategiei se mparte convenional n 4 etape: 2012 2013, 2014 2016, 2017 2018, 2019 2020. La I etap, 2012 2013, activitile de baz vor fi orientate preponderent spre pregtirea instrumentelor pentru efectuarea interveniilor n domeniu: perfecionarea cadrului legislativ i de reglementare, elaborarea i actualizarea documentelor de politici. Concomitent, se va ncepe implementarea unor prevederi, care au deja instrumente elaborate sau necesit urgentare, cum ar fi: clasificarea structurilor de primire turistic, perfecionarea cadrelor, reluarea, n cadru legal nou, a activitii ghizilor de turism, etc. 12

La etapa II, 2014 2016, aciunile vor conine implementarea prevederilor cadrului legislativ i de reglementare actualizat. La sfritul etapei a II-a, n anul 2016 se va efectua evaluarea intermediar a Strategiei, vor fi corectate sau, dup caz, revizuite, unele din obiectivele specifice. Etapele III, 2017 2018 i IV, 2019 - 2020, vor conine aciuni pentru implementarea prevederilor actualizate ale Strategiei. La sfritul etapei a IV, n anul 2020, se va efectua evaluarea final a Strategiei. Pentru fiecare etap va fi elaborat cte un plan de aciuni separat, aprobat prin hotrre de Guvern. Capitolul VII Asigurarea financiar pentru implementarea Strategiei Asigurarea financiar a aciunilor pentru implementarea prevederilor SDT Turism 2020 urmeaz s fie determinat pentru fiecare etap separat, reieind din progresele obinute. Cadrul bugetar pe termen mediu (2012-2014), aprobat prin Dispoziia Guvernului nr. 129-d din 29 decembrie 2011, n anexa 16, Strategia de cheltuieli n domeniul turismului, stabilete pentru dezvoltarea turismului n anii 2012 2014 suma de 3738,9 mii lei anual. Suma indicat este destinat activitii Ageniei Turismului, inclusiv pentru aciuni de informare, promovare i informatizare. O surs alternativ de finanare l constituie Fondul Naional de Dezvoltare Regional i Fondul Ecologic Naional, care susin proiecte n domeniului turismului. nc o surs de finanare sunt proiectele de colaborare transfrontalier, care ofer oportuniti largi de atragere a asistenei externe. n acelai timp, este necesar de identificat mecanismul de atragere a asistenei externe pentru inventarierea i evaluarea patrimoniului turistic, desfurarea activitilor turistice, implementarea programelor sociale, amenajarea destinaiilor turistice, crearea infrastructurii turistice, semnalizarea turistic, inclusiv n cadrul proiectelor de reabilitare a drumurilor, etc. Respectiv, estimarea costurilor i identificarea surselor de finanare vor fi specificate n planurile de aciuni, elaborate conform prevederilor capitolului VI. Capitolul VIII Indicatorii de progres i performan Analiza domeniului n anii 2003 2010 denot o cretere mai avansat a turismului emitor, i o variaie pozitiv negativ a turismului receptor i intern. Deaceea, pe lng scopul de baz privind creterea, la nivel general, a numrului de turiti este important stimularea creterii numrului de turiti n cadrul turismului intern i receptor. Indicatorii de progres i performan generali se stabilesc, dup cum urmeaz. - cretrea anual a numrului turitilor cu 6-8 %; - creterea cu 3 % anual a numrului turitilor n cadrul turismului receptor; - creterea cu 4 % anual a numrului turitilor n cadrul turismului intern; - creterea cu 5 % anual a ncasrilor din activitatea turistic. Indicatorii de rezultat pentru obiectivele specifice vor fi stabilii n Planurile de aciuni. Capitolul IX Procedurile de monitorizare, evaluare i raportare Monitorizarea implementrii SDT va fi realizat de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, responsabile de realizarea obiectivelor Strategiei, conform Planurilor de aciuni. Coordonarea activitii de monitorizare i evaluare va fi efectuat de ctre Agenia Turismului. Monitorizarea reprezint o analiz regulat a implementrii obiectivelor/aciunilor. Acest proces se va efectua n baza aciunilor incluse i a indicatorilor prevzui n Planurile de activitate. Rapoarte de monitorizare vor fi elaborate anual n vederea identificrii gradului de atingere a rezultatelor anuale i a 13

necesitii efecturii unor msuri corective n perioada care urmeaz. La solicitarea Ageniei Turismului, toate structurile vizate n planurile de aciuni, urmeaz s prezinte n termenul solicitat informaia relevant privind realizarea obiectivelor/aciunilor de care acetia din urm snt responsabili. n cazul n care procesul de monitorizare identific necesitatea realizrii anumitor msuri corective, acestea se includ n planul de aciuni pentru etapa urmtoare. Evaluarea intermediar va conine o analiz detaliat a mersului implementrii prevederilor Strategiei. Raportul de evaluare intermediar va indica att realizrile ct i eecurile privind implementarea planurilor de aciuni i atingerea rezultatelor scontate. Aceasta este o analiz mai detaliat dect monitorizarea, deoarece de aceast dat se identific i cauzele/factorii care au influenat succesul sau insuccesul realizrii n vederea propunerii de msuri corective mai substaniale pentru anii urmtori. Totodat, procesul de evaluare identific aspecte ale obiectivelor realizate i acele aspecte care urmeaz s fie planificate pentru viitor. n acest sens, Raportul de evaluare intermediar va prezenta baza pentru planificarea activitilor pentru etapele a III-a i a IV-a. Raportul poate indica i necesitatea modificrii obiectivelor specifice ale Strategiei n cazul schimbrii circumstanelor, ns obiectivele generale rmn neschimbate. Evaluarea final a SDT Turism 2020 se realizeaz n anul 2020 i servete drept baz pentru elaborarea strategiei pentru urmtoarea perioad de planificare. Scopul acestei evaluri este identificarea nivelului de realizare a Obiectivelor SDT, a impactului ca urmare a realizrii acestora, a schimbrilor care sau produs la compartimentul probleme, pe care programele sectoriale urmau s le soluioneze, etc. Totodat, evaluarea final include analiza contribuiei generale a autoritilor la realizarea obiectivelor SDT Turism 2020 i recomandri pentru Strategia urmtoare. Evaluarea final a Strategiei va include rezultatul consultrilor interne i externe n vederea obinerii opiniei celor din exterior, ct i n vederea asigurrii unei evaluri mai obiective i impariale. La fel pot fi implicai i experi din exterior pentru a contribui la raportul de evaluare final.

14