Sunteți pe pagina 1din 21

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

CUPRINS

Codul Vamal Comunitar

Noul Cod Vamal Comunitar Modernizat . 11

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930


I. Introducere

Motei Oana

Codul vamal comunitar stabilete i definete legislaia aplicabil importurilor i exporturilor de mrfuri ntre Comunitate i rile tere. Obiectivul acestui nou cod este de a facilita comerul, garantnd totodat un nalt nivel de siguran la frontiere. Adoptarea unui Cod Vamal modernizat s-a datorat faptului ca Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar s-a bazat pe integrarea regimurilor vamale aplicate in mod separat in statele membre respective in anii 80 si a fost modificat in mod repetat si substantial de la data intrarii sale in vigoare, in vederea abordarii unor aspecte specifice. Astfel, asa cum se mentioneaza in Regulamentul CE nr. 450/2008 al Parlamentului European si al Consiliului de stabilire a Codului Vamal Comunitar- art.1. Comunitatea se bazeaz pe o uniune vamal. Este recomandabil, att n interesul operatorilor economici, ct si al autoritilor vamale din Comunitate, s se reuneasc dispoziiile legislaiei vamale n vigoare ntr-un cod vamal comunitar (denumit n continuare codul). ntemeiat pe conceptul unei piee interne, codul ar trebui s conin normele si procedurile generale care s asigure aplicarea msurilor tarifare si a altor msuri de politic comun introduse la nivel comunitar n legtur cu schimburile comerciale cu mrfuri ntre Comunitate si ri sau teritorii situate n afara teritoriului vamal al Comunitii, innd cont de cerinele respectivelor politici comune. Legislaia vamal ar trebui s fie mai bine aliniat cu dispoziiile legate de perceperea impunerilor la import fr a modifica domeniul de aplicare al reglementrilor fiscale n vigoare. Codul vamal comunitar a fost modernizat n urma expirrii Tratatului CECO i a celor dou extinderi succesive ale Uniunii Europene. Codul vamal modernizat creeaz un nou mediu vamal electronic. Acest nou cod integreaz procedurile vamale comune statelor membre, consolidnd totodat convergena ntre sistemele informatice ale celor 27 de administraii vamale. El va nlocui Codul vamal comunitar din 1992, atunci cnd dispoziiile de punere n aplicare necesare vor fi adoptate i aplicabile, cel trziu la 24 iunie 2013.

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930


III. Modificari esentiale aduse de noul COD VAMAL MODERNIZAT

Motei Oana

1. Adaptarea cadrului juridic pentru protec ia intereselor financiare ale Comunit ii Regulament CE 450/2008 art.2 n conformitate cu comunicarea Comisiei privind protecia intereselor financiare ale Comunitii si planul de aciune 2004-2005, este oportun adaptarea cadrului juridic pentru protecia intereselor financiare ale Comunitii

2. Ra ionalizarea regimurilor vamale si utilizarea mijloacelor electronice pentru depunerea si prelucrarea declara iilor care reprezinta regula, iar utilizarea si prelucrarea declara iilor pe hrtie reprezint excep ia - Regulament CE 450/2008 art.3 Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar s-a bazat pe integrarea regimurilor vamale aplicate n mod separat n statele membre respective n anii 80. Acest regulament a fost modificat n mod repetat si substanial de la data intrrii sale n vigoare, n vederea abordrii unor aspecte specifice, precum protecia buneicredine sau luarea n considerare a cerinelor n materie de securitate. Sunt necesare modificri suplimentare ale codului, ca urmare a modificrilor juridice importante care au avut loc n ultimii ani, att la nivel comunitar, ct si la nivel internaional, cum ar fi expirarea Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui si Oelului si intrarea n vigoare a Actelor de aderare din 2003 si 2005, precum si amendamentul la Convenia internaional pentru simplificarea si armonizarea regimurilor vamale (denumit n continuare Convenia de la Kyoto revizuit), la care aderarea Comunitii a fost aprobat prin Decizia 2003/231/CE a Consiliului. Este momentul s se raionalizeze regimurile vamale si s se in seama de faptul c utilizarea mijloacelor electronice pentru depunerea si prelucrarea declaraiilor reprezint regula, iar utilizarea si prelucrarea declaraiilor pe hrtie reprezint excepia. Din toate aceste motive, nu este suficient s se aduc modificri suplimentare prezentului cod si este necesar o revizuire complet a acestuia

3. Un nou cadru juridic a fost introdus in Cod privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat, pentru simplificarea formalitatilor vamale Regulament CE 450/2008 art. 4 Este oportun introducerea n cod a unui cadru juridic pentru aplicarea anumitor dispoziii ale legislaiei vamale pentru schimburile comerciale cu mrfuri ntre pri ale teritoriului vamal n care se aplic dispoziiile Directivei 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat si pri ale

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

teritoriului respectiv n care dispoziiile menionate nu se aplic sau pentru schimburile comerciale ntre pri n care dispoziiile menionate nu se aplic. Avnd n vedere faptul c mrfurile n cauz reprezint mrfuri comunitare, precum si natura fiscal a msurilor relevante n cadrul acestui comer intracomunitar, este justificat introducerea,prin intermediul unor msuri de punere n aplicare,a unor simplificri adecvate ale formalitilor vamale care urmeaz s fie aplicate acestor mrfuri.

4. Proceduri si procese vamale simple, rapide si uniformizate pentru facilitarea comertului legitim si lupta impotriva fraudei prin crearea unui mediu simplu, fara suport de hartie, utilizandu-se instrumente si tehnologii moderne Regulament 450/2008 art. 5- Pentru facilitarea comerului legitim si lupta mpotriva fraudei sunt necesare proceduri si procese vamale simple,rapide si uniformizate. Este prin urmare oportun, n acord cu Comunicarea Comisiei privind crearea unui mediu simplu si fr suport pe hrtie pentru vam si comer, s se simplifice legislaia vamal, s se permit utilizarea instrumentelor si a tehnologiilor modern si s se promoveze n continuare aplicarea uniform a legislaiei vamale si a abordrilor moderne ale controlului vamal, contribuind astfel la asigurarea unei baze pentru proceduri de vmuire simple si eficace. Regimurile vamale ar trebui s fie unificate sau armonizate si numrul lor ar trebui redus la cele care sunt justificate din punct de vedere economic, n vederea sporirii competitivitii ntreprinderilor.

5. Autoritatile vamale au un nou rol si o noua misiune, avand un rol central in lantul de aprovizionare si conferindu-le un statut de catalizator al competitivit ii rilor si societ ilor - Regulamentul CE 450/2008- art. 6 Realizarea pieei interne, reducerea barierelor n calea comerului si a investiiilor internaionale si necesitatea sporit de a asigura securitatea si sigurana granielor externe ale Comunitii au transformat rolul autoritilor vamale, acordndu-le un rol central n lanul de aprovizionare si conferindu-le, n supravegherea si administrarea comerului internaional, un statut de catalizator al competitivitii rilor si societilor. Prin urmare, legislaia vamal ar trebui s reflecte noua realitate economic, precum si noul rol si noua misiune a autoritilor vamale

6. Facilitarea comertului, eficacitatea controalelor vamale, reducerea costurilor suportate de ntreprinderi si riscurile la care este supus societatea Regulamentul CE

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

450/2008 art.7 Utilizarea tehnologiilor informaiei si comunicaiilor, astfel cum este stabilit n Decizia ulterioar a Parlamentului European si a Consiliului privind un mediu fr suport pe hrtie pentru vam si comer, este un element fundamental n garantarea facilitrii comerului si n acelasi timp, a eficacitii controalelor vamale, reducnd astfel costurile suportate de ntreprinderi si riscurile la care este supus societatea. Prin urmare, este necesar s se instituie prin cod cadrul juridic n care poate fi pus n aplicare respectiva decizie, n special principiul juridic potrivit cruia toate operaiunile vamale si comerciale se realizeaz pe cale electronic, iar sistemele informaionale si de comunicaii pentru operaiuni vamale trebuie s ofere operatoriloreconomici aceleasi faciliti n fiecare stat membru.

7. Utilizarea in comun a informatiilor furnizate de catre autoritatile vamale si alte institutii, astfel incat operatorul economic sa comunice informatiile doar o singura data, iar marfurile sa fie controlate in acelasi moment si in acelasi loc. Regulamentul CE 450/2008 art. 9- n interesul facilitrii activitii comerciale, furnizndu-se n acelasi timp un nivel de control adecvat al mrfurilor care sunt introduse sau scoase de pe teritoriul vamal al Comunitii, este de dorit ca, inndu-se seama de dispoziiile referitoare la protecia datelor, informaiile furnizate de ctre operatorii economici s fie utilizate n comun de ctre autoritile vamale si alte instituii implicate n acest control, cum ar fi poliia, poliia de frontier, autoritile veterinare si de protecia mediului, iar controalele efectuate de diferitele autoriti s fie armonizate, astfel nct operatorul economic s trebuiasc s comunice informaiile doar o singur dat, iar mrfurile s fie controlate de aceste autoriti n acelasi moment si n acelasi loc.

8. Instituirea unui nivel echivalent de control vamal in intreaga Comunitate Europeana, pentru eliminarea comportamentelor anticoncurentiale Regulamentul CE 450/2008 art.8 - Aceast utilizare a tehnologiilor informaiei si comunicaiilor ar trebui s fie nsoit de o aplicare armonizat si standardizat a controalelor vamale de ctre statele member pentru a asigura un nivel echivalent de control vamal n ntreaga Comunitate, astfel nct s nu se provoace comportamente anticoncureniale la diferitele puncte de intrare si de ies ire de pe teritoriul Comunitii.

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

9. Acordarea dreptului de reprezentare vamala in toate statele membre Regulamentul CE 450/2008 art.10 - n interesul facilitrii anumitor activiti comerciale, ar trebui ca orice persoan s poat numi n continuare un reprezentant n relaia cu autoritile vamale. Cu toate acestea, ar trebui s nu mai fie posibil ca dreptul la reprezentare s fie restrns n temeiul unui act cu putere de lege adoptat de unul dintre statele membre. Mai mult, un reprezentant vamal care ndeplineste criteriile pentru acordarea statutului de operator economic autorizat ar trebui s aib dreptul de a-si presta serviciile si ntr-un alt stat membru dect cel n care este stabilit.

10. Simplificarea procedurilor pentru operatorii economici care respect normele si sunt demni de ncredere Regulamentul CE 450/2008 art.11 Operatorii economici care respect normele si sunt demni de ncredere ar trebui, n calitate de operatori economici autorizai, s poat profita la maximum de simplificarea Generalizat si, innd seama de aspectele privind securitatea si sigurana, s poat beneficia de niveluri reduse de control vamal. Acestia pot astfel beneficia de statutul de operator economic autorizat simplificare vamal sau operator economic autorizat securitate si siguran. Acestora li se poate acorda oricare dintre statute sau ambele.

11. A fost prevazut dreptul fiecrei persoane de a fi audiat nainte de luarea oricrei decizii care ar fi nefavorabil acesteia Regulament CE 450/2008 art. 13 n conformitate cu Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene, este necesar s se prevad, n plus fa de dreptul la o cale de atac mpotriva oricrei decizii luate de autoritile vamale, dreptul fiecrei persoane de a fi audiat nainte de luarea oricrei decizii care ar fi nefavorabil acesteia.

12. Stabilirea de sanctiuni eficace cu efect de descurajare si propor ionale n ntreaga pia intern - Regulament CE 450/2008 art.14- n vederea raionalizrii procedurilor vamale ntr-un mediu electronic, se impune o partajare a responsabilitilor ntre autoritile vamale ale diferitelor state membre. Este necesar s se asigure un nivel adecvat de sanciuni eficace, cu efect de descurajare si proporionale n ntreaga pia intern

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

13. Acordarea de competente extinse autoritatilor vamale si a dreptului la o cale de atac operatorilor economici - Regulament CE 450/2008 art. 15- Pentru garantarea unui echilibru ntre necesitatea ca autoritile vamale s asigure aplicarea corect a legislaiei vamale, pe de o parte,si dreptul operatorilor economici de a fi tratai n mod echitabil, pe de alt parte, ar trebui s se acorde acestor autoriti competene extinse de control, iar operatorilor ar trebui s li se acorde un drept la o cale de atac.

14. Prevederea unui numar restrans de situatii in care se impune cooperarea administrativ ntre statele membre pentru determinarea locului n care datoria vamal a luat nastere si pentru recuperarea taxelor, regula generala fiind ca autoritatea vamala din statul operatorului economic sa resolve situatia create Regulament CE 450/2008 art. 20- Mai mult, n conformitate cu Convenia de la Kyoto revizuit, este oportun s se prevad un numr restrns de cazuri n care se impune cooperarea administrativ ntre statele membre pentru determinarea locului n care datoria vamal a luat nastere si pentru recuperarea taxelor.

15. Acordarea unei garantii care sa acopere marfurile nedeclarate sau declarate incorrect care sa acopere inclusive cuantumul taxelor la import sau la export ce urmeaz a fi pltite ulterior controalelor de dup acordarea liberului de vam - Regulament CE 450/2008 art. 22- n scopul asigurrii unei mai bune protecii a intereselor financiare ale Comunitii si ale statelor membre, o garanie ar trebui s acopere mrfurile nedeclarate sau declarate incorect ntr-un transport sau ntr-o declaraie pentru care aceasta a fost furnizat. Pentru acelasi motiv, angajamentul garantului ar trebui, de asemenea, s acopere cuantumul taxelor la import sau la export ce urmeaz a fi pltite ulterior controalelor de dup acordarea liberului de vam.

16. Modernizarea si rationalizarea declaratiilor vamale un singur tip de declarative vamala simplificata depusa electronic Regulament CE 450/2008 art. 27- Normele n materie de declaraii vamale si pentru plasarea mrfurilor sub un regim vamal ar trebui s fie modernizate si raionalizate si, n special, ar trebui s impun ca declaraiile vamale s fie, de regul, ntocmite pe cale electronic si s prevad doar un singur tip de declaraie simplificat

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

17. Vamuirea centralizata la locul unde este stability operatorul economic - Regulament CE 450/2008 art.28- ntruct Convenia de la Kyoto revizuit ncurajeaz depunerea, nregistrarea si controlul declaraiei vamale anterior sosirii mrfurilor si, mai mult, disocierea ntre locul de depunere a declaraiei si cel n care mrfurile se gsesc n mod fizic, este oportun s se prevad o vmuire centralizat la locul unde este stabilit operatorul economic. Vmuirea centralizat ar trebui s includ posibilitatea de a utiliza declaraiile simplificate, amnarea datei de prezentare a unei declaraii detaliate mpreun cu documentele de nsoire, declaraia periodic si amnarea plii.

18. Garantarea neutralitatii conditiilor concurentiale prin stabilirea de norme care reglementeaz distrugerea sau alte moduri de eliminare a mrfurilor de ctre autorit ile vamale Regulament CE 450/2008 art. 29- Pentru a contribui la garantarea neutralitii condiiilor concureniale n ntreaga Comunitate, este oportun s se stabileasc, la nivel comunitar, normele care reglementeaz distrugerea sau alte moduri de eliminare a mrfurilor de ctre autoritile vamale, care au fost prevzute anterior n cadrul legislaiei naionale.

19. Aplicarea de norme commune si simple pentru regimuri specifice (tranzit, depozitare, destina ie specific si perfec ionare)- Regulament CE 450/2008 art. 30 Este oportun s se prevad norme comune si simple pentru regimuri specifice (tranzit, depozitare, destinaie specific si perfecionare), completate de un mic ansamblu de norme aplicabile fiecrei categorii de regim specific, pentru a simplifica alegerea unui regim adecvat de ctre operatorul economic, pentru a evita erorile si a reduce numrul de recuperri sau de rambursri ulterioare acordrii liberului de vam.

20. Plasarea mrfurilor n zone libere devine un regim vamal, iar mrfurile vor fi supuse controlului vamal la intrare si controlului documentar - Regulament CE 450/2008 art 32 n conformitate cu msurile suplimentare de securitate introduse n cod prin Regulamentul (CE) nr. 648/2005 al Parlamentului European si al Consiliului din 13 aprilie 2005 de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar, plasarea mrfurilor n zone libere ar trebui s devin un regim vamal, iar mrfurile ar trebui s fie supuse controlului vamal la intrare si controlului documentar
9

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

III. Amendarea Codului Vamal Modernizat ca urmare a Tratatului de la Lisabona Timpul trecut de la adoptarea i semnarea Tratatului de la Lisabona face necesar o amendare a textului din anul 2008 conform noilor condiii i a realitii din domeniul vamal. O analiz echilibrat a evideniat c termenul stabilit iniial trebuie amnat, pentru a relua consultarea cu autoritile vamale naionale i reprezentanii mediului de afaceri. Cel mai important aspect e punerea de acord a prevederilor Codului Vamal cu cele ale Tratatului de la Lisabona, ce a stabilit modificri structurale n exercitarea funciilor Uniunii. Exist i prevederi ce trebuie reanalizate, pe baza unor concluzii practice. Lsnd la o parte rezistena la implementare, pe care administraiile vamale o manifest la unele prevederi noi, anumite proceduri s-au dovedit greu de introdus i merit mai mult aten ie. Prevederile codului trebuie armonizate i cu evolu ia problematicii securit ii n cadrul Transporturilor i operaiunilor vamale. Tratatul de la Lisabona a stabilit funcionarea unor mecanisme importante, iar Codul Vamal trebuie regndit n concordan cu principiile tratatului i cu funcionalitatea practic a prevederilor sale. Celelalte domenii care interfereaz cu operaiunile vamale au evoluat i ele i se confrunt astzi cu cerin e noi. Un bun exemplu e securitatea Transporturilor subiect dezbtut de mai muli ani, a crui configurare se apropie de final.

10

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

IV. BIBLIOGRAFIE
1. Regulamentul CE nr. 450/2008 al Parlamentului European si Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitare 2. Legea 217/2010 privind aderearea Romaniei la Conventia privind vamuirea Centralizata 3. http://www.europarl.europa.eu - Propunere de Regulament al Parlamentului European si Consiliului de stabilire a Codului Vamal al Uniunii (reformare) Bruxelles 20.02.2012

11

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Noul Cod Vamal Comunitar Modernizat


Denumirea oficial a actului : Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire a Codului vamal comunitar (Codul vamal modernizat) [Jurnalul Oficial L 145 din 4.6.2008]. Parlamentul European i Consiliul European au adoptat Regulamentul nr. 450/2008 privind stabilirea unui nou Cod Vamal Comunitar, care a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n data de 4 iunie 2008. Termeni-cheie ai Actului

Operator economic: o persoan care desfoar, n cadrul activitii sale profesionale, activiti reglementate de legislaia vamal. Liber de vam: act prin care autoritile vamale pun mrfurile la dispoziie n scopul prevzut de regimul vamal sub care acestea au fost plasate. Risc: probabilitatea producerii, la intrarea, ieirea, tranzitul, transferul sau destinaia final a mrfurilor care circul ntre teritoriul vamal al Comunitii i rile sau teritoriile situate n afara acestui teritoriu sau la staionarea mrfurilor care nu au statut comunitar, a unui eveniment care ar avea unul dintre urmtoarele rezultate: mpiedic aplicarea corect a msurilor comunitare sau naionale; compromite interesele financiare ale Comunitii sau ale statelor membre; constituie o ameninare pentru securitatea i sigurana Comunitii i a rezidenilor acesteia, pentru sntatea persoanelor, a animalelor sau a plantelor, pentru mediu sau pentru consumatori. Datorie vamal: obligaia unei persoane de a plti cuantumul taxelor la import i la export care se aplic unor mrfuri specifice n conformitate cu legislaia vamal n vigoare.

5)

Codul vamal comunitar stabilete i definete legislaia aplicabil importurilor i exporturilor de mrfuri ntre Comunitate i rile tere. Obiectivul noului cod este de a facilita comerul, garantnd totodat un nalt nivel de siguran la frontiere. Codul vamal modernizat creeaz un nou mediu vamal electronic. Acest nou cod integreaz procedurile vamale comune statelor membre, consolidnd totodat convergena ntre sistemele informatice ale celor 27 de administraii vamale. El va nlocui Codul vamal comunitar din 1992, atunci cnd dispoziiile de punere n aplicare necesare vor fi adoptate i aplicabile, cel trziu la 24 iunie 2013. Pn atunci, rmne n vigoare codul actual. Regulamentul este obligatoriu, n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele membre. Acesta intr n vigoare la 20 de zile de la publicarea n Jurnalul Oficial al UE. Cu toate acestea, anumite prevederi se aplic gradual, ncepand cu 24 iunie 2009 i 1 ianuarie 2011, dar nu mai tarziu de 24 iunie 2013. Regulamentul nr. 450/2008 abrog Regulamentul (CEE) nr. 3925/91 al Consiliului din 19 decembrie 1991 privind eliminarea controalelor i a formalitilor aplicabile bagajelor de mn i bagajelor nsoitoare ale pasagerilor care efectueaz un zbor intracomunitar, precum i bagajelor persoanelor care efectueaz o traversare maritim intracomunitar i Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a CoduluiVamalComunitar.

12

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Adoptarea unui Cod Vamal modernizat s-a datorat faptului c Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar s-a bazat pe integrarea regimurilor vamale aplicate n mod separat n statele membre respective n anii 80 i a fost modificat n mod repetat i substanial de la data intrrii sale n vigoare, n vederea abordrii unor aspecte specifice, precum protecia buneicredine sau luarea n considerare a cerinelor n materie de securitate. De asemenea, Regulamentul nr. 450/2008 i propune s se raionalizeze regimurile vamale i s se in seama de faptul c utilizarea mijloacelor electronice pentru depunerea i prelucrarea declaraiilor reprezint regula, iar utilizarea i prelucrarea declaraiilor pe hrtie reprezintexcepia. Codul Vamal Modernizat din 2008 se refer la 6) :

dispoziiile generale referitoare la domeniul de aplicare a legislaiei vamale, la misiunea vmii i la drepturile i obligaiile persoanelor n ceea ce privete legislaia vamal; elementele pe baza crora se aplic taxele de import i export i alte msuri referitoare la comerul cu mrfuri (Tariful vamal comun), originea mrfurilor, valoarea n vam; datoria vamal i garaniile acestei datorii; regimul vamal al mrfurilor introduse pe teritoriul vamal al Comunitii; normele privind statutul vamal, privind plasarea mrfurilor sub un anumit regim vamal i privind verificarea, liberul de vam i dispunerea asupra mrfurilor; punerea n liber circulaie i exonerarea de taxe la import; regimurile vamale specifice, organizate n patru funcii economice (tranzit, depozitare, destinaie specific i perfecionare); tratamentul vamal al ieirii mrfurilor din teritoriul vamal al Comunitii (mrfuri care prsesc teritoriul, exportul i reexportul, exonerarea de taxe la export); Comitetul Codului vamal i procedurile care permit Comisiei s adopte msuri de aplicare a codului.

Noile dispoziii se refer la raionalizarea procedurilor vamale, att pentru facilitatea comerului, ct i pentru prevenirea noilor ameninri. Astfel, printr-o consolidare a cadrelor normative i de reglementare comune autoritilor vamale, codul instituie procese moderne, fondate pe procedee informatice, pentru:

garantarea, n general, a simplificrii i aplicrii uniforme a legislaiei vamale; mbuntirea controalelor vamale, care se efectueaz, n principal, n baza unei analize a riscurilor ntrun cadru comun de gestionare a riscurilor . Controalele, altele dect cele vamale, trebuie, pe ct posibil, s se efectueze simultan cu cele vamale, la un ghieu unic; facilitarea procedurilor de vmuire, care vor fi informatizate integral, vor oferi simplificri maxime i vor putea fi efectuate n mod centralizat; raionalizarea actualelor regimuri vamale economice i/sau suspensive, care sunt reorganizate n regimuri speciale care permit tranzitul (extern sau intern), depozitarea (depozitare temporar, antrepozitare vamal, zon liber), destinaia special (admitere temporar sau destinaie final) sau perfecionarea (perfecionarea activ sau pasiv) mrfurilor, pentru a corespunde mai bine nevoilor economice ale operatorilor economici i a simplifica accesul la acestea.

13

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Ca urmare a comunicrii din 2003 intitulat un mediu simplu i informatizat pentru vam i comer, utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor devine regul. Sistemele informatice comune permit schimbul de date ntre autoritile vamale, respectnd dispoziiile care reglementeaz protecia datelor. Aceste sisteme vizeaz n special:

formalitile ndeplinite de operatorii economici ; regimurile vamale (n special n cazul vmuirii centralizate) i nregistrarea/autorizarea operatorilor economici (identificarea i nregistrarea operatorilor economici: EORI; acordarea statutului de operator economic autorizat simplificri vamale sau/i securitate i siguran: AEO); gestionarea riscurilor printr-un cadru comun Comisiei i statelor membre. Aceasta permite autoritilor vamale s efectueze controale bazate pe analize naionale, comunitare i internaionale.

Sistemul comun al taxei pe valoarea adugat Noul cadru juridic va permite simplificarea procedurilor vamale pentru schimburile de mrfuri ntre teritoriile care fac parte din teritoriul vamal al Comunitii, dar crora li se aplic Directiva 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat, i cele crora aceasta nu li se aplic. Codul vamal comunitar a fost modernizat n urma expirrii Tratatului CECO i a celor dou extinderi succesive ale Uniunii Europene. n plus, acesta este n conformitate cu Convenia internaional pentru simplificarea i armonizarea regimurilor vamale i Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Codul Vamal modernizat introduce cadrul juridic pentru aplicarea anumitor dispoziii ale legislaiei vamale, pentru schimburile comerciale, cu mrfuri, ntre pri ale teritoriului vamal n care se aplic dispoziiile Directivei 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al TVA i pri ale teritoriului respectiv n care dispoziiile menionate nu se aplic sau pentru schimburile comerciale ntre pri n care dispoziiile menionate nu se aplic. --Avnd n vedere faptul c mrfurile n cauz reprezint mrfuri comunitare, precum i natura fiscal a msurilor relevante n cadrul acestui comer intracomunitar, este justificat introducerea, prin intermediul unor msuri de punere n aplicare, a unor simplificri adecvate ale formalitilor vamale care urmeaz s fie aplicate acestor mrfuri. Normele n materie de declaraii vamale i pentru plasarea mrfurilor sub un regim vamal vor fi modernizate i raionalizate i, n special, se va impune ca declaraiile vamale s fie, de regul, ntocmite pe cale electronic i s prevad doar un singur tip de declaraie simplificat. n scopul de a reduce riscul pentru Comunitate,pentru cetenii i partenerii comerciali ai acesteia, aplicarea armonizat a controlului vamal de ctre statele membre se va baza pe un cadru comun de gestionare a riscurilor i pe un sistem electronic pentru punerea n aplicare a acestuia.

14

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930


Obiectivele codului vamal comunitat modernizat

Motei Oana

garantarea, n general, a simplificrii i aplicrii uniforme a legislaiei vamale; mbuntirea controalelor vamale; facilitarea procedurilor de vmuire, care vor fi informatizate integral, vor oferi simplificri maxime i vor putea fi efectuate n mod centralizat; raionalizarea actualelor regimuri vamale, care sunt reorganizate n regimuri speciale care permit tranzitul (extern sau intern), depozitarea, destinaia special (admitere temporar sau destinaie final) pentru a corespunde mai bine nevoilor economice ale operatorilor economici i a simplifica accesul la acestea. sistemele informatice comune permit schimbul de date ntre autoritile vamale, respectnd dispoziiile care reglementeaz protecia datelor. gestionarea riscurilor printr-un cadru comun Comisiei i statelor membre. Aceasta permite autoritilor vamale s efectueze controale bazate pe analize naionale, comunitare i internaionale.

Situaie 2)
Oamenii de afaceri din Ucraina spun c au resimit nsprirea sanc iunilor pentru nclcarea normelor i procedurilor vamale, arat un raport al Asociaiei de Afaceri Europene. Directorul executiv al Asociaiei, Ana Dereveanko, a remarcat c noile prevederi vamale permit, ntro anumit msur, nregistrarea mrfurilor la orice post vamal, nu doar la locul de reedin al companiei. Un alt avantaj remarcat de oamenii de afaceri este reducerea numrului de controale i absen a rndurilor la posturile vamale. Cu toate acestea, autorii raportului subliniaz c mediul de afaceri a gsit n noul Cod vamal sanc iuni mai dure pentru nclcarea normelor i procedurilor vamale, avnd n vedere n special faptul c amenda i confiscarea mrfii sunt aplicate concomitent. ntreprinztorii mai spun c noul Cod nu prevede clar modalit ile de contestare a deciziilor Serviciului Vamal. Asociaia subliniaz c nu to i vame ii s-au conformat noilor prevederi i cotinu s solicite mai mult de 3 declara ii despre marf, chiar dac numrul acestora este stabilit legal. Publicaia economic Delo relateaz c importatorii se confrunt cu dificulti la nregistrarea declaraiilor, stabilirea valorii mrfii i sunt nevoii s stea la punctele de control cteva zile n loc de cele patru ore promise.

15

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930


Detalii

Motei Oana

Noul Cod Vamal introduce i alte concepte noi precum antrepozite libere sau agent economic autorizat si are rolul de a simplifica procedurile vamale, punnd accent pe controlul ulterior. Antrepozitele libere vor constitui, din punct de vedere legal, incinte situate pe teritoriul vamal al Romniei, separate de restul acestui teritoriu i n care regimul vamal aplicabil mrfurilor este similar cu cel din zonele libere. "Companiile care n prezent utilizeaz structuri bazate pe antrepozit vamal ar putea lua n considerare utilizarea antrepozitului liber care permite depozitarea mrfurilor fara formaliti vamale i fr plata taxelor vamale" - Valentin Durigu, manager pe probleme de legislaie vamal i comer internaional n cadrul departamentului de taxe indirecte al PwC Romania. Agent economic autorizat - firmele care obin acest statut urmnd s beneficieze de simplificarea procedurilor vamale, inclusiv n ceea ce privete controlul vamal. Statutul de agent economic autorizat poate fi obinut n urma ndeplinirii unor condiii agreate de autoritatea vamal.
*** Art. 32. : 3)

(2) Statutul de agent economic autorizat se acorda pe baza urmatoarelor criterii: a) lipsa inregistrarilor in baza de date a autoritatii vamale, referitoare la incalcarea reglementarilor vamale de catre agentul economic solicitant; b) un sistem corespunzator de gestiune a inscrisurilor comerciale si, daca este cazul, a documentelor de transport, care sa permita efectuarea controlului vamal; c) dovada solvabilitatii financiare, daca este cazul, si, cand acestea sunt aplicabile, normele corespunzatoare de securitate si siguranta legate de gestionarea riscurilor. De asemenea, o dat cu intrarea in vigoare a noului Cod Vamal i a Regulamentului vamal, a devenit posibil aplicarea anumitor prevederi, cum ar fi obinerea informaiilor tarifare obligatorii de la autoriti, termenul de valabilitate al acestora fiind de ase ani. Anterior, agenii economici erau rspunztori pentru eventualele erori comise n urma primirii unor informaii eronate de la autoriti. Autoritatea Vamal va trebui s furnizeze informaii tarifare obligatorii n termen de maxim 90 de zile de la depunerea solicitrii, iar pentru informaii legate de locul de origine termenul este de 150 de zile, iar valabilitate de trei ani. Potrivit directorului in cadrul Autoritatii Nationale a Vmilor, cursul valutar de referin va fi cel din penultima miercuri din fiecare lun i va fi schimbat lunar, nu sptmnal, conform vechilor reglementri. "Dac abaterea cursului este mai mare de 5%, se trece la noul curs ncepnd cu sptmna viitoare" Mutescu. (Mediafax)

16

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Exemple de prevederi i cazuri 4)


Taxele vamale aplicabile la punerea n liber circulaie a mrfurilor din state tere Uniunii Europene n Romnia sunt cele cuprinse n Tariful vamal comun de import al Uniunii Europene, adoptat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifar i statistic i Tariful vamal comun. Taxele vamale aplicabile ncepnd cu data de 01.01.2007 la punerea n liber circulaie a mrfurilor provenite din ri tere sunt cele prevzute n anexa Regulamentului (CE) nr. 1549/2006 privind modificarea anexei I a Regulamentului (CEE) nr. 2658/1987 a Consiliului privind Nomenclatura tarifar i statistic i Tariful Vamal Comun. Pentru a vizualiza taxa vamal se poate accesa baza de date naional TARIC_RO accesibil pe site-ul www.customs.ro (TARIF VAMAL INTEGRAT COMUNITAR TARIC). Potrivit art. 40 i 42 din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar, mrfurile care sosesc la biroul vamal sau n alt loc desemnat sau aprobat de autoritile vamale sunt prezentate autoritilor de persoana care a adus mrfurile pe teritoriul vamal al Comunitii sau, dup caz, de persoana care i asum rspunderea pentru transportul mrfurilor ulterior acestei intrri. Potrivit Conveniei Potale Universale, gestiunea coletelor potale este n sarcina operatorului potal. n consecin, controlul vamal se efectueaz la solicitarea organelor potale i n prezena destinatarului. Potrivit Regulamentului (CE) nr. 1889/2005 al Parlamentului European i al Consiliului din 26 octombrie 2005 privind controlul numerarului la intrarea sau ieirea din Comunitate , numerarul transportat de o persoan fizic ce intr sau iese din Comunitate care depete valoarea de 10.000 de EURO trebuie declarat obligatoriu la autoritatea vamal. ncepnd cu data de 01.01.2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, nu se mai efectueaz control vamal la frontiera Romniei cu Bulgaria i Ungaria, birourile vamale fiind desfiinate. n conformitate cu prevederile Legii 182/2000 - privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil cu modificrile i completrile ulterioare, pentru scoaterea din ar a bunurilor culturale (tablouri), este necesar s prezentm autoritii vamale, originalul certificatului de export definitiv eliberat de Ministerul Culturii i Cultelor - Direcia pentru Cultur , Culte i patrimonial Cultural Naional a Municipiului Bucureti, cu tabelele anex, fotografiile acestor obiecte purtnd tampila O.P.C.N. n vederea identificrii lor, ct i un raport de expertiz i evaluare din care s reias valoarea fiecrui obiect n parte. Potrivit art. 15 din Normele Metodologice privind exportul definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile, aprobate prin H.G. nr. 518/2004, publicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 370/2004, nu fac obiectul clasrii i pot fi exportate definitiv sau temporar, circulnd fr restricii, operele create de autori n via (artiti plastici, artiti liber profesioniti, artiti amatori, meteri, artizani, elevi, studeni sau copii i alii).Acestea pot fi exportate definitiv fr certificate de export, cu condiia atestrii n faa autoritilor vamale a faptului c aceste bunuri sunt create de autori n via. Produsele alimentare. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, teritoriul vamal al Romniei a devenit parte integrant din teritoriul vamal al Uniunii Europene, iar pentru mrfurile care au statut comunitar i care fac obiectul unor livrri intracomunitare, nu se mai efectueaz control vamal i nu se mai ntocmesc formaliti vamale. Totui, datorit faptului c produsele alimentare pot fi purttoare ale unor germeni patogeni, innd seama de condiiile n care sunt transportate precum i faptul c n contextul actual au aprut i evoluat unele boli transmisibile generatoare de epidemii, aceste categorii de produse au constituit pe parcursul timpului, obiectul mai multor directive comunitare.

17

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Avnd n vedere evoluia influenei aviare, n scopul reducerii riscului de ptrundere a unor boli ct i a extinderii acestora n teritoriile naionale ale fiecrui stat membru, inclusiv Romnia, au fost luate de asemenea, msuri restrictive ct i anumite interdicii. La nivel naional, Autoritatea Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor a stabilit prin norme produsele i subprodusele de origine animal ce trebuie s fie examinate la posturile de inspecie la frontier, ct i obligativitatea introducerii/scoaterii/ tranzitrii n/din/prin ar a acestora, numai prin posturile de inspecie la frontier (Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.122/2005 pentru aprobarea Normei sanitar veterinare care stabilete lista produselor ce trebuie s fie examinate la posturile de inspecie la frontier n baza Directivei Consiliului 97/78/EC, cu modificrile i completrile ulterioare -Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.1090/ 2005). Avnd n vedere cele de mai sus i innd seama de faptul c fiecare stat comunitar n parte a considerat oportun stabilirea unor cantiti limitate din aceste produse ce pot fi introduse pe teritoriul trii respective de ctre persoanele fizice, este sugerat s se solicite aceste informaii reprezentanelor diplomatice sau consulare ale acestor ri, acreditate s funcioneze n Romnia. Exemplu de caz : Doresc s tiu dac pltesc taxe vamale pentru bunurile aflate ntr-un colet primit din SUA ca urnare a unei comenzi fcute prin internet? Eu fiind persoan fizic iar expeditorul persoan juridic. n cazul n care primim un colet ca urmare a unei comenzi efectuat prin Internet, eliberarea bunurilor se poate face cu scutire de la plata taxelor vamale numai dac valoarea global a bunurilor nu depete valoarea de 150 EURO. n situaia n care valoarea global a bunurilor depete valoarea de 150 EURO eliberarea acestora se poate face numai cu achitarea taxelor vamale.

Bunurile primite ca urmare a unei comenzi efectuat prin Internet, pot fi eliberate cu scutire de la plata TVA-ului, numai dac valoarea global a bunurilor nu depete valoarea de 10 EURO/trimitere.

Taxele vamale aplicabile la punerea n liber circulaie a mrfurilor din State tere Uniunii Europene n Romnia sunt cele cuprinse n Tariful Vamal Comun de import al Uniunii Europene, adoptat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifar i statistic i Tariful Vamal Comun.

Valoarea n vam la care se aplic taxele vamale este preul efectiv pltit pentru achiziionarea bunurilor, care rezult din preurile nscrise n facturi sau alte documente fiscale echivalente. Ce taxe se achit pentru un autoturism achiziionat ntr-un stat comunitar pe care persoana dorete s-l nmatriculeze n Romnia? Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, teritoriul vamal al Romniei a devenit parte integrant din teritoriul vamal al Uniunii Europene, iar pentru mrfurile care au statut comunitar i care fac obiectul unor schimburi intracomunitare, nu se mai efectueaz control vamal i nu se mai ntocmesc formaliti vamale. Pentru alte informaii cu privire la achitarea altor taxe cuvenite bugetului de stat, respectiv, taxa pe valoarea adugat i taxa de prim nmatriculare este necesar ca persoana s se adreseze Ministerului Finanelor Publice. Ce taxe se achit pentru un autoturism achiziionat ntr-un stat necomunitar pe care persoana dorete s-l nmatriculeze n Romnia?

18

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

La introducerea unui autoturism n teritoriul vamal al Comunitii, de ctre o persoan fizic, pentru punere n liber circulaie, este necesar ca aceasta s achite taxa vamal i taxa pe valoarea adugat. Pentru autoturismele introduse n ar de ctre persoanele fizice dintr-o ar ter n vederea punerii lor n liber circulaie, sunt aplicabile prevederile O.M.F.P nr. 1975/2010 pentru aprobarea Normelor tehnice privind determinarea valorii n vam pentru bunurile introduse n Romnia de ctre persoanele fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 494/16.07.2010. ncepnd cu data de 01.01.2007, taxele vamale aplicabile la importul din state tere Uniunii Europene n Romnia sunt cele cuprinse n Tariful vamal comun de import al Uniunii Europene, adoptat prin Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2658/87 privind Nomenclatura tarifar i statistic i Tariful vamal comun. Taxa vamal se exprim n procente i se aplic la valoarea n vam a bunului. Potrivit Tarifului vamal comun de import al Uniunii Europene, pentru autovehicule, taxa vamal de baz este de 10%. Taxa pe valoarea adugat este de 24% stabilit conform Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal cu modificrile i completrile ulterioare i se aplic la valoarea n vam nsumat cu valoarea taxelor vamale. Pentru alte informaii cu privire la achitarea altor taxe cuvenite bugetului de stat, respectiv, taxa de prim nmatriculare, este necesar adresarea la Ministerul Finanelor Publice.

ncheiat la Geneva, n anul 1975.

CONVENIA TIR

Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr. 420 din 1979, publicat n Buletinul Oficial nr. 98/10.12.1979. Operaiunea TIR permite transportul mrfurilor efectuat fr descrcare i rencrcare, peste una sau mai multe frontiere, de la un birou vamal de plecare al unei pri contractante pn la un birou vamal de destinaie al unei alte pri contractante, sau al aceleiai pri contractante, n vehicule rutiere, ansamble de vehicule sau n containere, cu condiia ca o parte din traseu ntre nceputul operaiunii T.I.R. i terminarea ei s fie un traseu rutier. Mrfurile circul sub acoperirea unui carnet TIR, care are dubl valoare: declaraie vamal de tranzit i document de garanie. Acest carnet este eliberat transportatorilor de ctre asociaiile garante agreate de autoritatea vamal din fiecare ar semnatar. n urma amendamentului Conveniei TIR, intrat n vigoare n anul 1999, accesul transportatorilor la regimul TIR este agreat de ctre autoritatea vamal. ncepand cu 01 ianuarie 2007, Romnia n calitate de stat membru aplic Conventia TIR cu respectarea particularitatilor aferente, respectiv Uniunea European este considerat un singur teritoriu din punct de vedere al utilizrii regimului TIR. n acest sens, carnetul TIR poate fi utilizat n Uniunea European atunci cnd: operaiunea TIR ncepe n afara UE i se ncheie n UE; operaiunea de tranzit ncepe n UE i se ncheie n afara UE; operaiunea ncepe i se ncheie n afara UE, cu tranzitarea teritoriului UE. operaiunea ncepe i se ncheie n UE, cu tranzitarea unei ri tere, care este parte contractant a Conveniei TIR. NCTS/TIR OBLIGATORIU DIN DATA DE 01.01.2009 ncepnd cu data de 1 Ianuarie 2009, legislaia Uniunii Europene i programul Comisiei Europene VamaElectronic prevd obligaia ca datele din carnetul TIR s fie transmise biroului de plecare/de intrare n Comunitate, n format electronic n NCTS (Noul Sistem Computerizat de Tranzit).

19

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930


Prin urmare, la autoritatea vamal se vor prezenta:

Motei Oana

carnetul TIR (care rmne instrumentul legal n aplicarea regimului TIR); documentele care nsoesc transportul; documentul electronic cu datele din carnetul TIR.

n Romnia documentul electronic cu datele din carnetul TIR va putea fi transmis biroului vamal n aplicaia NCTS-RO:

de ctre transportatorii care vor solicita acces la aplicaia NCTS-RO, componenta TIR de ctre comisionarii n vam, care vor solicita acces la aplicaia NCTS-RO, componenta TIR.

sau

Principalele obiective ale introducerii NCTS/TIR sunt: facilitarea confirmrii i descrcrii cu operativitate a operaiunilor TIR n statele membre, prin nlocuirea confirmrii manuale (transmiterea postal a voletului nr.2) cu confirmarea informatic (transmiterea de mesaje electronice n NCTS); urmrirea operaiunilor TIR nencheiate i facilitarea efecturii procedurii de cercetare, n vederea stabilirii debitorului i a locului naterii datoriei vamale; controlul la nivelul Comunitar, al tuturor micrilor n tranzit cu carnet TIR.

Informaii suplimentare privind NCTS/TIR sunt publicate pe pagina de internet a autoritii vamale, la adresa www.customs.ro .

20

Doicu Andreea-Denisa Grupa 930

Motei Oana

Surse
1) http://www.9am.ro/stiri-revista-presei/2006-06-23/noul-cod-vamal-inseamnasimplificarea-procedurilor.html

2) http://www.revistamiscarea.ro/aplicarea-noului-cod-vamal-in-ucraina-criticata-demediul-de-afaceri/

3) http://www.noilecoduri.ro/codul_vamal-20.html 4) www.customs.ro 5) www.europa.eu 6) http://www.avocatnet.ro/content/articles?id=12136#axzz2LiDr88gZ

Anexe :

Carnet TIR CMR

21