Sunteți pe pagina 1din 19

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

PLAN JUDEEAN DE GESTIONARE A DEEURILOR JUDEUL BRILA


ntocmit n conformitate cu Metodologia de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor, aprobat prin Ord. 951/2007

BENEFICIAR: CONSILIUL JUDETEAN BRAILA

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

ELABORATOR: SC PRO TOBY SRL DIRECTOR, DR. ING. VIOREL TOBOLCEA

COLECTIV DE ELABORARE DR. ING. GABRIEL CRACIUN ING. CRISTI SCRIPCARIU ING. LIVIU RACU

CONSULTANT SC SEARCH IT SRL GEOGR. FLORIN PRISACARU DRD. ING. FANEL APOSTU ING. CRISTIANA ROGOZAN ING. DANIEL SAMOILA

CUPRINS

0. Cuvnt nainte............................................................................3 0.1. Prezentarea pe scurt a necesitii si utilitii unui PJGD..........3 0.2. Stabilirea bazei legale a PJGD................................................5 1. Introducere................................................................................6 2

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

1.1. Baza legala a PJGD i motivele elaborrii acestuia...................6 1.2. Evaluarea Strategica de Mediu...............................................8 1.3. Scopul si limitele Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor ..................................................................................................9 1.4. Prevederi legislative ............................................................9 1.5. Categorii de deeuri care fac obiectul PJGD...........................14 1.6. Structura PJGD....................................................................16 1.7. Orizontul de timp ala PJGD...................................................16 1.8. Impactul asupra comunitii.................................................17

0. Cuvnt nainte
0.1. Prezentarea pe scurt a necesitii si utilitii unui PJGD
Planurile de gestionare a deeurilor au un rol cheie n dezvoltarea unei gestionari durabile a deeurilor. Principalul lor scop este acela de a prezenta fluxurile de deeuri i optiunile de gestionare a acestora. Mai n detaliu, planurile de gestionare a deeurilor prezinta cadrul de planificare pentru urmatoarele aspecte: Conformarea cu politica de deeuri i atingerea tintelor propuse : planurile de gestionare a deeurilor constituie instrumente importante care contribuie la implementarea politicilor i la atingerea tintelor stabilite n domeniul gestionarii deeurilor. Stabilirea capacitatilor suficiente i caracteristice pentru gestionarea deeurilor: Planurile de gestionare a deeurilor prezinta fluxurile i cantitatile de deeuri care trebuie colectate, reciclate, tratate si/sau eliminate. Mai mult, ele contribuie la asigurarea de capacitati i moduri de colectare, reciclare, tratare si/sau eliminare a deeurilor functie de deeurilor care trebuie gestionate. Controlul masurilor tehnologice: prezentarea fluxurilor de deeuri asigura identificarea zonelor n care sunt necesare masuri tehnologice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deeuri Prezentarea cerintelor economice i de investitie: planurile de gestionare a deeurilor constituie un punct de plecare pentru stabilirea cerintelor financiare pentru operarea schemelor de colectare, reciclare, tratare i eliminare a deeurilor. Pe aceasta baza, pot fi determinate necesitatile pentru investitiile n instalatii de reciclare, tratare i eliminare a deeurilor 3

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Complexitatea n continua crestere a problemelor i standardelor n domeniul gestionarii deeurilor conduc la cresterea cerintelor privind instalatiile de reciclare, tratare si/sau eliminare. n multe cazuri, aceasta presupune facilitati de reciclare, tratare si/sau eliminare a deeurilor mai mari i mai complexe, ceea ce implica cooperarea a mai multor unitati regionale privind stabilirea i operarea acestor facilitati. Necesitatea PJGD PJGD este cerut de catre Uniunea Europeana ca i instrument de planificare pe baza caruia se poate obtine asistenta financiara i suport din partea UE. Este necesar sa se asigure ca tintele UE i nationale vor fi atinse i ca se vor identifica solutiile durabile adaptate la conditiile specifice regionale. PJGD asista judetul n proiectarea fluxului de deeuri prin: viziune globala asupra etapelor din gestiunea deeurilor, care mai departe ajuta la identificarea lipsurilor i punctelor slabe ale sistemului care urmeaza a fi rezolvate prin planificare integrata; identificarea solutiilor durabile din punct de vedere economic i ecologic, adaptate la conditiile locale specifice. Beneficii ale Planului Judetean de Gestionare a Deeurilor Beneficiile unui PJGD sunt reprezentate de: Facilitarea obtinerii de suport financiar din partea UE; Conformarea judetului cu cerintele legale; Atingerea de catre judet a tintelor nationale prin posibilitati i optiuni regionale i locale (la nivel de judet); Identificarea activitatilor la nivel de judet n domeniul gestionarii deeurilor n consens cu alte judete; Utilizarea beneficiilor avantajelor locale (de ex.: capacitati mari de reciclare intr-un judet) pentru atingerea tintelor nationale pentru judet; Compensarea dezavantajelor locale (de ex.: lipsa capacitatlor suficiente de reciclare intr-un judet) cu alte parti ale regiunii; Elaborarea unei strategii economice de gestionare a deeurilor care nu poate fi realizata la nivel de judet (de ex.: datorita cantitatilor reduse de deeuri) Luarea unor decizii pe baza analizelor i prognozelor n domeniul gestionarii deeurilor; Stabilirea de capacitati suficiente i potrivite pentru gestionarea deeurilor; Fluxuri transparente de deeuri i optiuni pentru tratarea deeurilor cu scopul de a asigura capacitati i sisteme potrivite de colectare i tratare; 4

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Identificarea zonelor n care trebuie luate masuri tehnice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deeuri; Stabilirea necesitatilor financiare pentru operare, colectare, tratare, ect. Determinarea necesitatilor viitoare de investitii;

0.2. Stabilirea bazei legale a PJGD


Principalul obiectiv al organizrii gestionrii deeurilor municipale n Romnia i, de asemenea, principalul obiectiv n planificarea regional n domeniu este n primul rnd: Atingerea unui nivel nalt de colectare a deeurilor generate prin conectarea unui numr din ce in ce mai mare de generatori de deeuri; Conform intelor naionale / regionale / locale, reducerea potenialului de emisii cauzate de deeurile biodegradabile; Conform intelor naionale / regionale / locale, reducerea cantitilor de deeuri i creterea cantitilor reciclate; Asigurarea de capaciti suficiente de depozitare i nchiderea vechilor depozite neconforme;

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

1. Introducere
1.1. Baza legala a PJGD i motivele elaborrii acestuia
Definitia PJGD Un Plan Judetean de Gestionare a Deeurilor (PJGD) este o descriere a: conditiilor existente n domeniul gestionarii deeurilor; masurilor i actiunilor necesare pentru rezolvarea problemelor i a punctelor slabe n sistemul existent de gestionare a deeurilor; conditiile impuse n domeniul gestionarii deeurilor luand n considerare: - cerintele UE i nationale; - cerintele regionale etapele necesare pentru respectarea acestor conditii sistemul integrat de gestionare a deeurilor la nivel judetean.

Realizarea Planului Judeean pentru Gestionarea Deeurilor se face n baza Legii nr. 27 din 15 ianuarie 2007 privind aprobarea Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 61/2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, art. 8^3 (1): n baza principiilor i obiectivelor din Planul Naional de Gestionare a Deeurilor i a cadrului general i metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deseurilor, denumite in continuare PJGD, de catre consiliu judetean, in colaborare cu agenia judeean pentru protecia mediului, denumita in continuare APM,, sub coordonarea ARPM.. Acest Plan face referire la perioada din 2005 pn n 2015, perspectiva de zece ani pentru planificare utilizat n acest moment n Romnia. Planul va fi revizuit pe baza Raportului de monitorizare intocmit anual, pentru a permite evolutia acestuia si pentru s incorpora modificarile din legislatia romaneasca si din contextul economic. Conformitatea cu Planul Regional de Gestionare a Deeurilor PJGD este n acord cu PLANUL REGIONAL DE GESTIUNE A DEEURILOR REGIUNEA 2 SUD EST, aprobat prin Ordinul comun al MMGA si MEC nr. 1364/1499/2006, publicat in M.O. nr. 232 bis/04.04.2007, Planul Local de Actiune pentru Mediu, Planul Strategic pentru Mediu, Strategia Naional i Planul Naional privind gestionarea deeurilor aprobate prin HG 1470 din 9 Septembrie 2004 i au fost publicate n Monitorul Oficial din 18 octombrie 2004 si alte planuri nationale si comunitare.

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Principalele obiective strategice cuprinse n PJGD sunt:

Elaborarea de reglementri specificelocale n concordan cu politica de gestionare a deeurilor i cu legislaia, pentru a implementa un sistem integrat eficient din punct de vedere economic i ecologic. Creterea importanei aplicrii efective a legislaiei privind gestionarea deeurilor Creterea eficienei implementrii legislaiei n domeniul gestionrii deeurilor Dezvoltarea instituiilor regionale i locale i organizarea structurilor instituionale n vederea conformrii cu cerinele naionale Asigurarea necesarului de resurse umane ca numr i pregtire profesional Stabilirea i utilizarea sistemelor i mecanismelor economico-financiare privind gestionarea deeurilor, pe baza principiilor poluatorul pltete i subsidiaritii. Promovarea unor sisteme de informare, contientizare i motivare a tuturor factorilor implicai. Obinerea de date i informaii corecte i complete, adecvate cerinelor de raportare naional i european. Minimizarea cantitii de deeuri generate Utilizarea eficient a tuturor capacitilor tehnice i a mijloacelor economice de valorificare a deeurilor Sprijinirea dezvoltrii activitilor de valorificare material i energetic. Asigurarea c, capacitatea de colectare i transport a deeurilor este adaptat numrului de locuitori i cantitilor de deeuri generate. Asigurarea celor mai bune opiuni de colectare i transport a deeurilor corelate cu activitile de reciclare i eliminare final Promovarea tratrii deeurilor Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile, din grdini i parcuri, piee prin colectare separat Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje generate Valorificarea i reciclarea deeurilor de ambalaje Crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de ambalaje care nu pot fi reciclate Separarea pe fracii a deeurilor din construcii i demolri Implementarea colectrii separate a deeurilor voluminoase Managementul ecologic al nmolului provenit de la staiile de epurare Elaborarea unui sistem eficient pentru colectarea, valorificarea, reciclarea vehiculelor scoase din uz, n concordan cu legislaia n vigoare 7

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Organizarea colectrii separate a deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE) mplementarea serviciilor de colectare i transport pentru deeurile periculoase Eliminarea deeurilor periculoase n mod ecologic Eliminarea deeurilor n condiii de siguran pentru mediu i santate a populaiei.

Conformitatea cu Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor PJGD este conform cu legislaia de mediu romneasc i european, iar obiectivele i intele propuse sunt cele cuprinse n Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor. Principalele prevederi ale Strategiei Nationale sunt: Gestionarea deeurilor este integrat vieii socio-economice Protecia surselor primare: valorificarea i reciclarea este maximizat n timp ce producerea de deeuri se minimizeaz. Se respect ierarhia gestionrii deeurilor (prevenirea, minimizarea, reutilizarea i reciclarea, valorificarea energetic, tratarea i n final eliminarea) Protecia mediului: deeurile sunt tratate i eliminate intr-o manier corespunzatoare ntr-un mediu adecvat, destinat acestei activiti Poluatorul pltete: generatorul de deeuri pltete colectarea i eliminarea deeurilor Principiul proximitii: deeurile sunt tratate pe cat posibil n vecintatea sursei, inndu-se cont i de criteriile economice Participarea publicului: consultarea publicului se face o dat cu ntocmirea Planului i se solicit pentru toate investiiile majore. Publicul trebuie s beneficieze de materiale de informare tiprite Incurajarea intreprinderilor din sectorul privat Monitorizarea i raportarea: conformitatea cu intele impuse prin Plan i progresele privind gestionarea deeurilor sunt evaluate regulat i raportate publicului.

1.2. Evaluarea Strategica de Mediu


Elaborarea PJGD pentru Judeul Brila a fost realizat n concordan cu Procedura SEA care a inclus urmtoarele etape: - evaluarea situaiei existente privind gestionarea deeurilor n jud. Brila; - prezentarea aternativelor tehnice propuse i estimarea costurilor pentru infrastructura necesar; - realizarea unui raport de mediu independent; - msuri de monitorizare i indicatori pentru implementarea Planului. 8

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

1.3. Scopul si limitele Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor


Scopul PJGD este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestionre a deeurilor, care s asigure ndeplinirea obiectivelor i intelor Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor are ca scop: Definirea obiectivelor si tintelor judetene n conformitate cu obiectivele si tintele Planului Regional si National de Gestionare a Deseurilor. Abordarea tuturor aspectelor privind gestionarea deseurilor municipale la nivel judetean. Sa serveasca ca baza pentru stabilirea necesarului de investitii si a politicii n domeniul gestionarii deseurilor, pentru realizarea si sustinerea sistemelor de management integrat al deseurilor la nivel judetean. Sa serveasca ca baza pentru elaborare proiectelor pentru obtinerea finantarii. Elementele care nu fac obiectul Planului Judeean de gestionare a deeurilor sunt: Studiile de Fezabilitate; Proiectele tehnice, stabilirea amplasamentelor sau calculul costurilor de executie Evaluarea Impactului asupra Mediului; Detaliile procedurilor de operare

1.4. Prevederi legislative


In acest capitol sunt prezentate principalele reglementari legate de gestionarea deeurilor, atat europene cat i romanesti, a principalelor prevederi ale acestora. De asemenea, este prezentata i legislatia conexa.
Legislaie europeana

Tabel 1. Principalele reglementri privind gestiunea deeurilor


Legislaie romaneasca Prevederi legale Atributii ale altor autoritati competente Ministerul Sanatatii evalueaza impactul produs de deeuri asupra sanatatii populatiei

Directiva Cadru privind deeurile Directiva 2006/12/CE

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva nr.87/101/EEC i de Directiva nr.91/692/EEC Directiva nr.91/689/EEC privind deeurile periculoase modificat prin Directiva Consiliului 94/31/CE)

Ordonanta de Urgenta nr.78/2000 privind regimul deeurilor aprobat de Legea nr. 426/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate Ordonanta de Urgenta nr.78/2000 privind regimul deeurilor aprobat de Legea nr. 426/2001 cu modificrile i completrile ulterioare

Reglementeaza activitatile de gestionare a deeurilor n conditii de protectie a sanatatii populatiei i a mediului Reglementeaza activitatile de gestionare a uleiurilor uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra sanatatii populatiei i asupra mediului. Reglementeaza activitatile de gestionare a deeurilor periculoase n conditii de protectie a sanatatii populatiei i a mediului

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului participa la elaborarea reglementarilor specifice gestionarii deeurilor. Ministerul Administratiei

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Decizia nr.2000/532/CE, amendata de Decizia nr.2001/119 privind lista deeurilor (care inlocuieste Decizia nr.94/3/CE privind lista deeurilor i Decizia nr.94/904/CE privind lista deeurilor periculoase)

Directiva nr.99/31/EC privind depozitarea deeurilor

Hotararea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor modificata i completata de Hotararea de Guvern nr.268/2005 Ordinul 1274/2005-privind emiterea avuzului de mediu la incetarea activitatilor de eliminare a de seurilor, respectiv depozitare si incinerare completat de Ordinul MMDD120/2008 Hotararea de Guvern nr.349/2005 privind depozitarea deeurilor

Reglementeaza evidenta gestionarii deeurilor colectate, transportate, depozitate temporar reciclate i eliminate

i Internelor participa la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala i urmareste indeplinirea obiectivelor din Planul National de Gestionare a Deeurilor APM, Garda de Mediu

Stabileste cadrul legal pentru desfasurarea activitatii de depozitare a deeurilor, atat pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, inchiderea i urmarirea postinchidere a depozitelor existente Aproba procedurile preliminare pentru acceptarea deeurilor la depozitare, criteriile pentru acceptarea deeurilor la depozitare i lista nationala de deeuri acceptate n fiecare clasa de depozit de deeuri

Autoritatile administratiei publice locale vor initia actiuni pentru deschiderea unui nou depozit n situatia n care depozitul existent atinge 75% din capacitatea proiectata.

Ordinul MMGA nr.95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista nationala de deeuri acceptate n fiecare clasa de depozit de deeuri Ordinul MMGA nr.757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor Hotararea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor modificata i completata de Hotararea de Guvern nr.268/2005 Ordinul Ministrului Mediului i Gospodaririi Apelor nr.756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor Hotararea de Guvern nr.621/2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje modificata prin Hotrrea de Guvern 1872/2006 Ordinul Ministrului Mediului i Gospodaririi Apelor nr.927/2005 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de

Aproba Normativul tehnic privind depozitarea deeurilor Reglementeaza activitatile de incinerare i coincinerare i masurile de control i urmarire a instalatiilor de incinerare i coincinerare Aproba Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor

Directiva nr.2000/76/EC privind incinerarea deeurilor

Directiva nr.94/62/EC privind ambalajele i deeurile de ambalaje

Reglementeaza gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje

Ministerul Economiei i Comertului propune programe de cercetare avand ca obiect fabricarea i compozitia ambalajului

Aproba procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje

10

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

ambalaje

Ordinul nr.1229/2005 pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare a operatorilor economici n vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje

Aproba procedura de de autorizare a operatorilor economici

Directiva nr.2002/96/EC privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Directiva nr.86/278/EEC privind protectia mediului i n particular a solului, atunci cand namolul de la staiile de epurare este utilizat n agricultura Directiva nr.2000/53/EC privind vehiculele uzate

HG 448/2005 privind deeurile de echipamente elctrice i electronice (DEEE) Ordinul 1225/2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizarea organizatiilor colective n vederea preluarii responsabilitatii privind realizarea obiectivelor anuale de colectre, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente elctrice i electronice (DEEE) Ordinul 1223/2005 privind procedura de inregistrare a producatorilor, modul de evidenta i raportare a datelor privind EEE i DEEE Ordinul MMGA nr.344/2004 pentru aprobarea normelor tehnice privind protectia mediului n special a solurilor, cand se utilizeaza nmoluri de epurare n agricultura Hotararea de Guvern nr.2406/2004 privind gestionarea vehiculelor uzate modificat i completat prin Hotrrea de Guvern nr. 1313/2006 Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 625/2007 privind aprobarea Metodologiei pentru urmrirea realizrii de ctre operatorii economici a obiectivelor prevzute la art. 15 alin. (1) i (2) din Hotrrea Guvernului nr. 2.406/2004 privind gestionarea vehiculelor scoase din uz Ordinul 87/2005 privind aprobarea modelului i a certificatului de distrugere

Reglementeaza gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Aproba normele tehnice privind protectia mediului n special a solurilor, cand se utilizeaza nmoluri de epurare n agricultura Reglementeaza gestionarea vehiculelor uzate

Autoritatea teritoriala agricola coopereaza cu autoritatea de mediu n vederea acordarii permisului de aplicare a nmolurilor de epurare n agricultura

Reglementeaz modul de realizare a obiectivelor pentru reciclarea/valorificarea vehiculelor scoase din uz

Aproba modelul certificatului de distrugere emis la preluarea vehiculelor scoase din uz.

11

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva nr.87/101/EEC i de Directiva nr.91/692/EEC Directiva nr.91/157/EEC privind bateriile i acumulatorii care contin anumite substante periculoase i Directiva nr.93/86/EC privind etichetarea bateriilor Regulamentul (CE) nr.1013/2007 privind transferurile de deeuri

la preluarea vehiculelor scoase din uz Hotrrea nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate Hotararea de Guvern nr.1057/2001 privind regimul bateriilor i acumulatorilor care contin substante periculoase

Reglementeaza activitatile de gestionare a uleiurilor uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra sanatatii populatiei i asupra mediului. Reglementeaza conditiile de introducere pe piata a bateriilor i acumulatorilor care contin substante periculoase, precum i modalitatile de gestionare a bateriilor i acumulatorilor uzati Reglementeaza controlul i supravegherea importului, exportului i tranzitului de deeuri

Hotrrea de Guvern nr. 788/2007 privind stabilirea unor msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deeuri Legea 6/1991 pentru aderarea Romaniei la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminarii acestora Legea 265/2002 pentru acceptarea amendamentelor la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Ordinul comun nr. 2/211/118 din 2004 al Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului, al Ministrului Economiei i Comerului i al Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei, modificat prin Ordinul 986/2188/821 din 2006 (MO 66/29.01.2007) al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor, Ministrului Economiei i Comerului i al Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului

Ministerul Economiei i Comertului va propune Ministerului Educatiei i Cercetarii programe de cercetare pentru reducerea continutului de metale grele i substante periculoase din baterii i acumulatori Ministerul Economiei i Comertului autorizeaza agentii economici pentru a realiza operatiuni de import a deeurilor i de reciclare a acestora

Reglementeaza transportul peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminarii acestora

Adopta amendamente la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Stabileste Procedura de reglementare i control a transportului deeurilor pe teritoriul Romaniei

Tabel 2. Legislaie conex


Reglementare Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonantei nr.21/2002 Principalele prevederi Stabileste cadrul necesar organizarii, gestionarii, reglementarii i monitorizarii serviciului public de salubrizare n localitati Stabileste obligatiile i raspunderile care revin autoritatilor

12

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

privind gospodarirea localitatilor urbane i rurale Ordinul MEC nr.128/2004 privind aprobarea Listei cuprinzand standardele romane care adopta standarde europene armonizate ale caror prevederi se refera la ambalaje i deeuri de ambalaje. Ordinul MAPAM nr.723/2003 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce stabileste reguli de sanatate cu privire la subprodusele de la animale; Ordonata Guvernului 47/2005privind reglementari de neutralizare a deseurilor de origine animala

publice locale, institutiilor publice, agentilor economici i cetatenilor pentru instaurarea unui climat de curatenie n localitati Aproba Lista cuprinzand standardele romane care adopta standarde europene armonizate ale caror prevederi se refera la ambalaje i deeuri de ambalaje Aproba Normele sanitare veterinare ce stabilesc reguli de sanatate cu privire la subprodusele de la animale

13

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

1.5. Categorii de deeuri care fac obiectul PJGD


Deseurile care fac obiectul prezentului PJGD sunt deseurile municipale nepericuloase si periculoase (deseurile menajere si asimilabile din comert, industrie si institutii), la care se adauga alte cateva fluxuri speciale de deseuri: deseurile de ambalaje, deseurile din constructii si demolari, namoluri provenite din epurarea apelor uzate, vehicule scoase din uz si deseuri de echipamente electrice si electronice. Tipurile de deseuri care fac obiectul PJGD au fost stabilite de catre MMGA si ANPM. In tabelul de mai jos sunt prezentate tipurile de deseuri impreuna cu codurile acestora, conform Listei europene a deseurilor si HG 856/2002 privind evidenta gestionrii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase.
Tip de deseuri Cod (Lista europeana a deseurilor; HG 856/2002) 20 20 01 20 02 20 03 15 01 17 01; 17 02; 17 04 19 08 05 16 01 20 20 20 20 01 01 01 01 35* 36 21* 23*

Deseuri periculoase si nepericuloase municipale (deseuri menajere si asimilabile din comert industrie; institutii) inclusiv fractiile colectate separat: fractii colectate separat (cu exceptia 15 01) deseuri din gradini si parcuri (incluzand deseuri din cimitire) alte deseuri municipale (deseuri municipale amestecate, deseuri din piete, deseuri stradale, deseuri voluminoase etc.) Deseuri de ambalaje (inclusiv deseurile de ambalaje municipale colectate separat Deseuri din constructii si demolari Namoluri de la epurarea apelor uzate orasenesti Vehicule scoase din uz (VSU) Deseuri de echipamente electrice si electronice (DEEE)

Tipuri de deseuri la care nu se face referire n Plan: deeuri periculoase medicale i industriale, deeuri rezultate din procese termice, deeurile radioactive, 14

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994 deeurile miniere, deeurile de animale i rezultate din prelucrarea acestora, deeuri de explozibil.

15

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994

1.6. Structura PJGD


Un Plan Judetean de Gestionare a Deeurilor urmatoarele informatii i are urmatoarea structura: cuprinde

0. Cuvnt nainte..................................................................3 0.1. Prezentarea pe scurt a necesitii si utilitii unui PJGD. 3 0.2. Stabilirea bazei legale a PJGD.......................................5 1. Introducere....................................................................... 6 1.1. Baza legala a PJGD i motivele elaborrii acestuia.........6 1.2. Evaluarea Strategica de Mediu.....................................8 1.3. Scopul si limitele Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor.........................................................................9 1.4. Prevederi legislative ...................................................9 1.5. Categorii de deeuri care fac obiectul PJGD.................14 1.6. Structura PJGD..........................................................16 1.7. Orizontul de timp ala PJGD.........................................16 1.8. Impactul asupra comunitii.......................................17 Gradul de detaliu pentru PJGD PJGD include pentru judet i o anumita perioada de timp: masuri necesare pentru indeplinirea tintelor; capacitati necesare i locatii potrivite pentru reciclare, tratare i eliminarea deeurilor; tehnologii, proceduri i sisteme potrivite de gestionare a deeurilor; strategia de implementare i monitorizare n judet. Un PJGD nu ofera informatii detaliate privind proiectarea tehnica a sistemului, tehnologiei i procedurii selectate pentru gestionarea deeurilor.

1.7. Orizontul de timp ala PJGD


Acest Plan face referire la perioada din 2005 pn n 2013, perspectiva de zece ani pentru planificare utilizat n acest moment n Romnia. Totui, Planul va trebui revizuit cand raportul de monitorizare va indica necesitatea, pentru a permite evoluia acestuia i pentru a ncorpora modificrile din legislaia romneasc i noul context economic. Raportului de monitorizare va fi analizat daca datele actuale privind cantitatile generate sunt asemanatoare datelor prognozate. In 16

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994 cazul in care exista diferente semnificate, va fi evaluata abaterea si va fi analizata influenta valorilor actuale asupra masurilor de implementare. Se poate recomanda actualizarea sau revizuirea planului.

1.8. Impactul asupra comunitii


O dat cu implementarea Planului, cetenii i agenii economici vor sesiza schimbri importante n practicile judeene de gestionare a deeurilor. La nivel de jude i municipiu vor fi definite caracteristici specifice pentru fiecare plan: - nchiderea depozitelor existente i construirea, n conformitate cu standardele UE, a unor depozite ecologice multi-municipale. n general vor fi necesare unul sau dou depozite i staii de transfer judeene; - extinderea reelei de colectare a deeurilor la nivel rural; - exploatarea echipamentelor in condiii stricte de protecie a mediului; - recurgerea la soluii cu costuri sczute, acolo unde este posibil ( de exemplu, ncurajarea compostrii biodegradabilului n propria gospodrie n zonele rurale, simpla compostare local pentru deeurile din parcuri si grdini, etc.); - mbunatatirea continu i planificat a colectrii vehiculelor uzate, ambalajelor, deseurilor de echipamente electrice si electronice, precum i a facilitilor de tratare i eliminare a acestora; - creterea semnificativ a colectrii selective a deeurilor n propria gospodrie, n comer i instituii prin interzicerea amestecrii deeurilor i promovarea reciclrii i recuperrii; - stabilirea de locaii pentru noi centre de colectare separat, pe fluxuri de deeuri; - creterea participrii publicului i a sectorului privat; - noi instrumente financiare i tarife promoionale pentru reducerea i reciclarea deeurilor; - monitorizarea i raportarea ctre public a planului de implementare i a rezultatelor obinute. Aciuni de reciclare i valorificare - organizarea de centre de colectare de ambalaje reciclabile pentru: hrtie/carton, sticle de plastic/PET, metale, recipiente de aluminiu, textile, sticl,

17

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994 - infiintarea unor puncte speciale destinate colectrii deeurilor menajere periculoase, baterii, deeuri menajere voluminoase, vehicule scoase din uz, DEEE (obiecte albe i brune), anvelope uzate infiintarea unor centre judeene sau regionale de sortare care vor expedia rapid materialele companiilor de reciclare sau altor intreprinztori privai, colectare separat, pentru compostare, a deeurilor biodegradabile din gospodrii i grdini (deeuri verzi) (se ncurajeaz compostarea n mediul rural n spatele casei)

deeurile din construcii i demolri (beton, crmizi, ciment, tencuieli, igle, lemne ) nu vor fi admise dect n depozitele conforme i se va ncuraja reciclarea lor, compostarea nmolului provenit din epurarea apelor uzate i elaborarea de materiale informative pentru o corect eliminare a deeurilor menajere, att din gospodrii ct i din sectorul comercial, instituional, industrial privat sau de stat, n special n ceea ce privete colectarea separat a diferitelor fluxuri de deeuri i modaliti de evitarea a amestecrii deeurilor menajere.

Beneficiile unui PJGD sunt reprezentate de: Facilitarea obtinerii de suport financiar din partea UE; Conformarea judetului cu cerintele legale; Atingerea de catre judet a tintelor nationale prin posibilitati i optiuni regionale i locale (la nivel de judet); Identificarea activitatilor la nivel de judet n domeniul gestionarii deeurilor n consens cu alte judete; Utilizarea beneficiilor avantajelor locale (de ex.: capacitati mari de reciclare intr-un judet) pentru atingerea tintelor nationale pentru judet; Compensarea dezavantajelor locale (de ex.: lipsa capacitatlor suficiente de reciclare intr-un judet) cu alte parti ale regiunii; Elaborarea unei strategii economice de gestionare a deeurilor care nu poate fi realizata la nivel de judet (de ex.: datorita cantitatilor reduse de deeuri)

18

PLANUL JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR BRAILA

S.C. PRO TOBY

S.R.L.

Str. Neculau nr. 2, bl. 576, Iai RO 5185767; J 22/156/1994 Luarea unor decizii pe baza analizelor i prognozelor n domeniul gestionarii deeurilor; Stabilirea de capacitati suficiente i potrivite pentru gestionarea deeurilor; Fluxuri transparente de deeuri i optiuni pentru tratarea deeurilor cu scopul de a asigura capacitati i sisteme potrivite de colectare i tratare; Identificarea zonelor n care trebuie luate masuri tehnice pentru eliminarea sau minimizarea anumitor tipuri de deeuri; Stabilirea necesitatilor financiare pentru operare, colectare, tratare, ect. Determinarea necesitatilor viitoare de investitii;

19