CURS 2

Noiuni generale privind instituiile publice

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Definiie (legea nr.500/2003 privind

finanele publice)

denumire generic ce include Parlamentul, Administraia Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanare a acestora.

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Criterii de clasificare a instituiilor publice:

Nivelul administrativ:

Instituii publice la nivel central (Parlamentul, Preedinia, Guvernul, ministerele etc.) Instituii publice la nivel local (consilii judeene, consilii locale, primrii etc.)

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Domeniul n care i manifest autoritatea:

Instituii publice care acioneaz n domeniul legislativ (Parlament, consilii judeene, consilii locale) Instituii publice care acioneaz n domeniul executiv (Guvernul, ministerele, Banca Naional a Romniei, primrii, prefecturi) Instituii publice care acioneaz n domeniul judectoresc (Curtea Suprem de Justiie, Consilul Superior al Magistraturii, instane judectoreti, trubunale etc.)

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Obiectul activitii:

Instituii administrative (ministere, prefecturi, primrii)

Instituii de specialitate (nvmnt, snttate, asisten social, justiie, aprare naional, ordine public, economie etc.)

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Caracteristici:

Furnizarea bunurilor publice Satisfacerea nevoilor colective

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice
SECTOR PUBLIC

ADMINISTRAIA GUVERNAMENTA L ADMINISTRAI A CENTRAL ADMINISTRAIA REGIONAL

NTREPRINDERILE PUBLICE

ORGANIZAIILE PUBLICE FINANCIARE ORGANIZAIILE CU CARACTER MONETAR INCLUSIV BANCA CENTRAL

ORGANIZAIILE PUBLICE NONFINANCIARE

ADMINISTRAIA LOCAL

ORGANIZAIILE FINANCIARE NONMONETARE

Sectorul public: ansamblul ntreprinderilor publice i al administraiilor publice (F.M.I.)

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Administraia guvernamental

Administraia central

autoritatea politic a administraiei centrale se manifest asupra ntregului teritoriu al unei ri; administraia central percepe impozite de la toi rezidenii i/sau nerezidenii unei ri, participani la desfurarea act ivitii economice pe teritoriul rii respective; administraia central furnizeaz servicii publice (aprare naional etc.) pentru satisfacerea nevoilor colective.

Administraia regional

autoritate legislativ, juridic, executiv se manifest asupra ntregii regiuni, dar nu i asupra celorlalte state; de obicei, administraiile regionale au puterea de a percepe impozite i taxe de la persoane fizice sau juridice ce i desfoar activitatea n respectiva regiune; pentru ca o enitate s fie considerat administraie public trebui s dein propriile active, s colecteze fonduri i s poat cheltui sau aloca cel puin o parte din veniturile obiunte ca urmare a perceperii impozitelor conform politicii pe care o promoveaz; administraiile regionale pot beneficia de transferuri de la administraia central; dac administraia regional depinde n totalitate de veniturile administraiei publice pe care le folosete conform deciziil or acesteia din urm, atunci respectiva administraie este considerat agenie a administraiei centrale.

Administraiile locale

administraiile locale pot avea sau nu puterea de a percepe impozite i taxe; obiectivele administraiilor locale sunt mai restrnse n comparaie cu cele ale administraiilor centrale sau regionale; sunt dependente, ntr-o msur mai mare, de transferurile primite de la nivelurile superioare ale administraiei publice; pentru a fi considerate unitate instituional trebuie s dein active, s colecteze fonduri i s aib posibilitatea de a u tiliza fondurile respective cu un anumit grad de discreionarism; administraiile locale furnizeaz o gam variat de servicii publice, unele dintre acestea fiind finanate de la nivelele sup erioare ale administraiei publice; printre serviciile furnizate de ctre administraiile locale se numr cele de asisten sanitar (spitale), cele educaional e (coli), cele culturale (teatre, biblioteci, galerii de art, muzee, parcuri etc.).

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Finanarea instituiilor publice (legea nr.500/2003)

a) integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz (ministerele, Academia Romn, Institutul Naional de Statistic etc.); b) din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz; c) integral, din veniturile proprii (CNVM; ANL etc.). Instituiile publice finanate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz, vars integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finanate.

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Concepte:

credit bugetar - suma aprobata prin buget, reprezentnd limita maxima pna la care se pot ordonanta si efectua plati n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exercitiului bugetar si/sau din exercitii anterioare pentru actiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonanta si efectua plati din buget pentru celelalte actiuni; deschidere de credite bugetare - aprobare comunicata ordonatorului principal de credite de catre Ministerul Finantelor Publice prin trezoreria statului, n limita careia se pot efectua repartizari de credite bugetare si plati

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlaltor organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome. Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz. Rolul ordonatorilor de credite:

Ordonatorii principali de credite (ex. Ministerele, Consiliul Concurenei etc.) repartizeaz creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. Ordonatorii secundari (ex. ANAF) de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. Ordonatorii teriari de credite (ex.direcia General de Administrare a Marilor Contribuabili) utilizeaz creditele bugetare ce le -au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice

Responsabilitile ordonatorilor de credite

Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:

angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare repartizate i aprobate; realizarea veniturilor; angajarea i utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare; integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc; organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i execuiei bugetare; organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de lucrri de investiii publice; organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora; organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale.

CURS 2
Noiuni generale privind instituiile publice