Regiunea de Dezvoltare Centru PDF

Aprobat prin decizia Consiliului Regional pentru Dezvoltare Centru nr.04/02 din 23.03.
2010
Regiunea de Dezvoltare CENTRU
Strategia de Dezvoltare Regional
2010
Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de Agenia de Dezvoltare Centru, cu sprijinul Proiectului Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional. Proiectul este finanat de Departamentul Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaional (DFID) i Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA) i implementat de Oxford Policy Management (Marea Britanie). Din consoriu fac parte Institutul de Politici Publice (Republica Moldova) i Universitatea Birmingham (Marea Britanie). Opiniile aparin autorilor i nu reprezint neaprat punctul de vedere al DFID sau SIDA.
Prefa
Mihail SILISTRARU, Preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare Strategia de Dezvoltare Regional reprezint n sine aciunile, pe care Agenia le va iniia n scopul crerii condiiilor necesare pentru dezvoltarea regiunii i va releva proiectele si oportunitile pe care ni le ofer Fondul Naional pentru Dezvoltare Regionala, precum i proiectele Uniunii Europene. Regiunea Centru are nevoie de o viziune clar pentru a putea orienta i mobiliza eforturile proprii, dar i de o strategie, care s sublinieze rolul important ce revine procesului de atragere a investiiilor pentru implementarea proiectelor de dezvoltare regional i local, valorificrii potenialului de absorbie a Fondului Naional pentru Dezvoltare Regionala i altor posibiliti de finanare . O asemenea viziune, pe care, acum, suntem in msur s o prezentm cetenilor regiunii, poteniali beneficiari ai realizrilor noastre, cuprinde principalele direcii de dezvoltare, asupra crora ar trebui s ne orientm. Aceste direcii sunt pri componente ale strategiilor de dezvoltare naional i reies din directivele, valorile i principiile europene. Bineneles, viitorul nostru depinde de noi nine, iar pentru a -l face aa cum ni-l dorim, este obligatoriu s aplicm o metodologie specific, in concordan cu anumite principii i valori. Strategia a fost elaborat innd cont de opinia public,ceia ce ne-a dat ncredere i convingere c am identificat corect elementele ce corespund viziunii noastre i ne-a ajutat s consolidm obiectivele strategice propuse. Acestea vor consolida aciunile noastre n vederea stabilirii celor mai oportune direcii de dezvoltare care, odat implementate, vor conduce la schimbarea in mai bine a nivelului de trai al locuitorilor Regiunii. Strategia de Dezvoltare Regional Centru i propune s mobilizeze toi factorii implicai la o colaborare fructuoas ntru toi actorii implicai n realizarea politicilor de dezvoltare regional. Pe baza Strategiei se fundamenteaz i se justific cererile de finanare pentru atragerea de resurse financiare nerambursabile din diferite fonduri speciale.De aceea este foarte important s se acorde o atenie deosebit aprobri acestui document lund n
consideraie participarea larg a cetenilor la elaborarea i, mai cu seam, la aplicarea lui n practic. i nc un moment, pe care vreau s-l subliniez n mod deosebit: rolul principal n implementarea Strategiei de Dezvoltare Regional sectorul privat i societatea civil. i revine Consiliului Regional pentru Dezvoltare, Ageniei de Dezvoltare Regional n colaborare cu administraia public local,
Pentru a cere o copie a acestei strategii sau pentru a oferi comentarii pe orice problem abordat n acest document, v rugm s contactai: Nume: Tudor Meina Funcie (titlu): director ADR Centru Adres: or. Ialoveni, Alexandru cel Bun, 33 Telefon: +373 268 2 26 92 Fax: +373 268 2 26 92 Email: oficiu.adrc@gmail.com Web:
Cuprins
Prefa............................................................................................................................................3 Sumar executiv.6 Abrevieri....... .............................................................................................................................. 8 1 Introducere.......................................................................................................................... 9 1.1 Importana dezvoltrii regionale.. ............................................................... 9 1.2 Contextul strategic....................................................................................................... 9 1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei ...........................................................10 1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale ...........................................................11 2 Analiza situaiei existente ...................................................................................................13 2.1 Date generale.............................................................................................................13 2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial ...........................................................14 2.3 Conexiune i accesibilitate .........................................................................................17 2.4 Demografia.................................................................................................................22 2.5 Dezvoltarea economic ..............................................................................................26 2.6 Situaia social ...........................................................................................................30 2.7 Capaciti regionale de dezvoltare .............................................................................32 3 Analiza SWOT ...................................................................................................................36 3.1 Puncte forte ................................................................................................................37 3.2 Puncte slabe ..............................................................................................................38 3.3 Oportuniti.................................................................................................................39 3.4 Pericole.. ....................................................................................................................40 3.5 Concluzii ....................................................................................................................41 4 Viziune strategic ...............................................................................................................43 4.1 Viziune .......................................................................................................................43 4.2 Identificarea prioritilor ..............................................................................................43 4.3 Parteneriate regionale ................................................................................................44
Prioriti .............................................................................................................................45 5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice .............................................................45 5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale .....46 5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice ....................47
6 7
Monitorizare, raportare i evaluare .....................................................................................51 Cadrul de resurse i finanare ............................................................................................53 7.1 Angajamente de finanare existente ...........................................................................53
Anexa A Anexa B Anexa C Anexa D Anexa E Anexa F Anexa G Anexa H Anexa I Anexa
Arii naturale protejate de stat ................................................................................... Reeaua de ci de comunicaii rutiere ...................................................................... Ci ferate i de navigaie ......................................................................................... Reelele de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare...............................59 Schema regional de salubrizare ..................! . Schema reelelor de gaze ........................................................................................ Sistemul energetic ................................................................................................... Potenialul complexului agroindustrial ...................................................................... Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDC ............................65 Schema amplasrii sectoarelor economice.
Figuri:
Figura 1. Densitatea drumurilor publice pe raioane, km/100 km2, anul 2008 Figura 2. Densitatea drumurilor publice pe regiuni, km/100 km2, anul 2008 Figura 3. Densitatea reelelor de apeduct pe raioane, km/100 km2, anul 2008 Figura 4. Densitatea reelelor de apeduct pe regiuni, km/100 km2, anul 2008 Figura 5. Ponderea localitilor gazificate pe raioane, %, anul 2007 Figura 6. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, %, anul 2007 Figura 7. Numrul posturilor de telefon pe raioane, la 100 locuitori Figura 8. Numrul posturilor de telefon pe regiuni, la 100 locuitori Figura 9. Structura pe sexe a populaiei la 01.01.2008 pe regiuni, %, Figura 10. Structura pe medii a populaiei la 01.01.2008 pe regiuni, % Figura 11. Structura i ponderea pe grupe de vrst a populaiei, anul 2004 Figura 12. Ponderea populaiei absente n numrul total al populaiei, conform datelor recensmntului din 2004 Figura 13. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst Figura 14. Indicatorul de deprivare demografic Figura 15. Structura populaiei angajate la 01.01.2008, % Figura 16. Evoluia productivitii i remunerrii muncii n sectorul industrial al RDC, preuri comparabile, 2005=100% Figura 17. VAB pe cap de locuitor, lei
4
18 18 19 19 20 20 21 21 22 22 23 24 24 24 25 25 26
Figura 18. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional n 2008 Figura 19. Structura ramural a VAB,% Figura 20. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal, 2007 Figura 21. Evoluia ntreprinderilor i angajailor, 2004=100% Figura 22. Numrul ntreprinderilor la 10,000 locuitori Figura 23. Dinamica Investiiilor n capital fix si a lucrrilor de construcie montaj n preurile 2004 Figura 24. Ponderea investiiilor n capital fix Figura 25. ISD pe cap de locuitor (% media pe ar 2007) Figura 26. Nivelul de srcie pe regiuni, 2006 Figura 27. Nivelul de deprivare pe domenii Figura 28. Harta deprivrii educaionale Figura 29. Harta deprivrii medicale Figura 30. Surse de venituri Figura 31. Cheltuielile pe categorii Figura 32. Numrul organizaiilor, asociaiilor profesionale, economice i de consultan, anul 2008 Figura 33. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe raioane n 2004-2008, lei Figura 34. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe regiuni n 2004-2008, lei
26 27 27 28 28 29 29 30 30 31 31 31 32 32 33 34 34
Tabele:
Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare ( anul 2007) Tabelul 2. Distribuia populaiei RDC pe localiti Tabelul 3. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori Tabelul 4. Sectorul de antreprenoriat regional Tabelul 5. Caracteristici ale organizaiilor neguvernamentale, anul 2009 Tabelul 6. Analiza SWOT a RDC Tabelul 7. Sumarul prioritilor de dezvoltare a RDC Tabelul 8. Cuantumul FNDR, 2008-2010 (mii lei) Tabelul 9. Veniturile i cheltuielile bugetelor UAT din RDC, mii lei 13 14 23 29 34 36 53 54
Not: n document se opereaz, n special, cu date din 2007.Pe parcursul elaborrii prezentei Strategii datele sau actualizat din diferite surse alternative mai recente.Acest fapt ar putea duce la unile incoencidene.
Sumar executiv
1. Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Centru (RDC) reprezint un document de politici publice care are n vizor etapa de dezvoltare pe termen mediu a regiunii. Ea este coerent cu cele mai importante documente de politici n domeniul dezvoltrii regionale (DR): o Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011 identific dezvoltarea regional drept una din cele cinci prioriti naionale i exprim responsabilitatea asumat de Guvern la implementarea politicilor de stat n domeniul dezvoltrii regionale. Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) este principalul document sectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional elaborat sub responsabilitatea Ministerului Construciilor i Dezvoltrii Regionale (MCDR). SDR reprezint documentul principal de planificare strategic pentru facilitarea i promovarea unei dezvoltri economice i sociale integrate la nivel regional i pentru contribuirea la realizarea obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.
2.
SDR se bazeaz pe evaluarea detaliat economic, social i de mediu a potenialului regiunii Centru efectuat n baza constatrilor rezultate din numeroasele studii, inclusiv cele economice i sociale, raportul despre mediul ambiant, studiul privind dezvoltarea sectorului privat, studiul privind dezvoltarea sectorului drumurilor, IDAM i alte date statistice. Principiul de participare activ a partenerilor locali i regionali a fost urmrit pe parcursul ntregului proces de elaborare a SDR. Au fost create Grupurile de Lucru regionale (GL), care au ntrunit partenerii guvernamentali i neguvernamentali astfel crend parteneriate durabile la nivelul stabilirii prioritilor DR, care urmeaz a fi promovate i realizate ulterior n proiectele de dezvoltare regional. Cota medie de participare a femeilor n GL este de circa. 21%. Au fost organizate conferine i ateliere de lucru pentru GL, inclusiv cu invitarea reprezentanilor massmedia i a experilor din regiuni i din Chiinu, pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar de ctre toi partenerii a obiectivelor DR, a schemelor financiare, a situaiei curente la nivel regional i interregional, i pentru a implica toate prile interesate n elaborarea documentelor strategice i n consultrile publice. Dezvoltarea RDC, ca i dezvoltarea altor regiuni, este afectat puternic de factorii externi, n particular fiind importante politicile implementate la nivel naional. Acestea au influen att asupra performanei economice, ct i asupra calitii serviciilor publice prestate la nivel local. Influena politicii naionale este n special important n condiiile cnd veniturile autoritilor locale din regiune sunt insuficiente, deoarece implementarea eficient a politicii depinde de transferurile de la bugetul de stat. RDC este cea mai mare regiune de dezvoltare urmat de Regiunile de Dezvoltare Nord (RDN) i Sud (RDS). Din cele trei regiuni aflate n vizorul procesului de DR pentru perioada dat, RDC se clasific pe locul doi privind Valoarea Adugat Brut (VAB) la nivel regional i VAB pe cap de locuitor, fiind depit de Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN). Proximitatea de mun. Chiinu servete drept pilon de cretere, creeaz oportuniti de dezvoltare i ofer piee de desfacere. ns, aceast posibilitate nu este valorificat din plin. Nivelul relativ nalt de urbanizare i accesul la reeaua educaional relativ puternic favorizeaz creterea productiv a forei de munc i contribuie la formarea unui indice mai nalt de dezvoltare a resurselor umane n RDC. Promovarea politicilor de dezvoltare regional i accentul Guvernului asupra descentralizrii deschid noi perspective pentru dezvoltarea regiunii. n acest context, prioritile definite de SDR sunt:
3.
4.
5.
6.
7.
i. ii. iii. 8.
Reabilitarea infrastructurii fizice Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice
RDC este consolidat pe astfel de puncte puternice cum ar fi disponibilitatea de rezerve mari industriale de diverse resurse minerale utile (calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip cuarifer, bentonite, argile loessoide, pietri, prundi, etc.) Aceste resurse pot servi drept materiale de construcie, materie prim agricol s.a. i pot fi valorificate in urmtorii ani. For a de munc calificat i relativ ieftin face atractiv investirea n regiune, n special n firmele din industria uoar pentru antreprenorii din Italia, Germania, SUA, Belgia fapt, care nu numai creeaz locuri de munc suplimentare dar i noi rigori ale managementului afacerii. RDC este o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umide i mpdurite, dispune de arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti, relativ bine pstrate, de numeroase monumente arheologice, istorice i naturale, fapt ce ofer posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative i balneologice, etc. Mai mult ca att, proximitatea de UE deschide noi oportuniti pentru companiile i autoritile publice din regiune, care au obinut acces direct la programele de finanare trans-frontalier ale UE. Folosirea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea programelor pentru susinerea businessului i mbuntirea mediului ambiant vor elimina constrngerile n creterea economic i vor accelera dezvoltarea RDC.
9.
10. RDC va deveni o regiune prosper cu o economie dezvoltat, dinamic i diversificat, cu locuri de munc bine remunerate i cu o implicare activ a cetenilor si n asigurarea bunstrii comunitilor. Regiunea va valorifica beneficiile proximitii de mun. Chiinu, centru multifuncional al rii i aezarea geostrategic favorabil, dezvoltndu-i o pronunat funcie logistic i de facilitare a legturilor interregionale i internaionale. Regiunea va oferi condiii favorabile pentru via i activitate locuitorilor si i va deveni atractiv pentru vizitatori, iar valorile umane, culturale i grija fa de mediul nconjurtor vor constitui fundamentul coeziunii sociale a comunitii.
Abrevieri
ADR APL BIM BNS CRD CNDR DR DUP FNFM FNDR IDAM IMM ISD GL MCDR MF ONG POR RDC RDCH RDN RDS RDT RDUTAG RM SDR SND SNDR SP UE VAB Agenia de Dezvoltare Regional Administraia Public Local Biroul Internaional al Muncii Biroul Naional de Statistic Consiliul Regional pentru Dezvoltare Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional Dezvoltarea regional Documentul Unic de Program Federaia Naional a Fermierilor din Moldova Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional Indice de Deprivare a Ariilor Mici ntreprinderi mici i mijlocii Investiii Strine Directe Grupuri de lucru Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale Ministerul Finanelor Organizaii Nonguvernamentale Planul Operaional Regional Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Chiinu Regiunea de Dezvoltare Nord Regiunea de Dezvoltare Sud Regiunea de Dezvoltare Transnistria Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Administrativ Gguzia Republica Moldova Strategia de Dezvoltare Regional Strategia Naional de Dezvoltare Strategia Naional de Dezvoltare Regional Sector Public Uniunea European Valoare Adugat Brut
Introducere
1.1 Importana dezvoltrii regionale
1.
Pentru a-i atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social, orice ar are nevoie de existena unor regiuni dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind o politic complementar pentru politicile macroeconomice i structurale. Globalizarea ofer suficiente argumente pentru ca problematica dezvoltrii social-economice s fie abordat, n anumite limite, i de o manier optimal, la nivel regional, adic la nivelul intermediar dintre entitile economice ale localitilor i sistemul economic naional. Este un adevr recunoscut c o politic de dezvoltare regional coerent, credibil i adaptat la specificul regiunii, nu poate fi promovat la randament maxim nici de Guvern, nici de fiecare autoritate public local n parte, fr a se crea parteneriate menite s produc un efect sinergic. Fiind mai aproape de realiti acestea vor face propuneri mai eficiente n vederea corelrii eforturilor autoritilor publice centrale i locale pentru soluionarea problemelor ce in de interesul dezvoltrii regiunii. Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat i Guvernul Republicii Moldova i-a confirmat angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat att la nivel legislativ ct i la nivelul planificrii strategice. Succesul implementrii politicii regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea rii n ansamblu, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul Republicii Moldova.
2.
3.
1.2 Contextul strategic

4. Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) este rezultatul final al unui proces complex de consultare i dezbatere pe tema dezvoltrii durabile i echilibrate a regiunilor. SDR reprezint un document de politici publice care are rolul de a trasa dezvoltarea pe termen mediu a regiunii de dezvoltare. Evoluiile n toate domeniile de politici tind s aib impact spaial i este important ca autoritile publice s gseasc soluii de integrare i complementare a politicilor sectoriale pentru a asigura coerena msurilor de dezvoltare. Din aceste considerente SDR este corelata cu politicile i strategiile de dezvoltare la nivel naional. Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011, aprobat prin Legea nr. 295-XVI din 21.12.2007, identific dezvoltarea regional ca una din cele cinci prioriti naionale cu scopul general de realizare a unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova prin corelarea eforturilor n cadrul regiunilor de dezvoltare. SND este un document intrasectorial, care include msuri n domeniul dezvoltrii regionale, ntreprinse de mai multe autoriti ale administraiei publice centrale i reprezint responsabilitatea asumat de Guvern pentru implementarea politicii de stat n domeniul prioritar al dezvoltrii regionale. Legea nr. 438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova definete principalele obiective i principii, stabilete cadrul instituional i instrumentele de planificare a DR. Conform legii, la nivel naional este elaborat SNDR, iar la nivel regional sunt elaborate SDR. Aceste documente identific prioritile i msurile de implementare a politicii de dezvoltare regional n cadrul regiunilor de dezvoltare. Spre deosebire de SND, SNDR este un document sectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional, elaborat sub responsabilitatea MCDR. Respectiv, i sursele de finanare ale ambelor documente sunt diferite. n cazul SND sursa este bugetul de stat n ntregime, iar n cazul SNDR sursa principal este Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional.
5.
6.
7.
8.
9.
Conform SND, SNDR constituie un document-cadru pentru stabilirea cadrului instituional de dezvoltare regional, iar scopul lui va fi limitat la crearea i meninerea unui cadru de gestiune, de implementare, de finanare, de monitorizare i de evaluare a dezvoltrii regionale, fr a detalia coninutul strategiilor regionale de dezvoltare sau modalitatea n care regiunile i vor concepe dezvoltarea.
10. SDR servete drept document de politici pe termen mediu la nivel de regiune i reprezint cadrul strategic pentru a facilita i a stimula dezvoltarea spaial, economic i social integrat la nivelul regiunilor de dezvoltare i contribuie la atingerea obiectivelor regionale de dezvoltare durabil. Totodat, este clar c problemele i soluiile spaiale nu respect ntocmai frontierele administrative, iar procesul de elaborare a SDR n acest context strategic ofer oportunitatea de a discuta probleme comune ale tuturor regiunilor, probleme ce depesc limitele regiunilor de dezvoltare, ca uniti funcionale teritorial-statistice. 11. Strategiile de dezvoltare regional ofer dezvoltrii un context orizontal mai vast, care trebuie s permit o coordonare i concentrare mai eficient a cheltuielilor sectoriale efectuate de ministere i donatori n regiuni. Astfel, se va majora capacitatea regional de absorbie eficient a fondurilor de investiii, iar Republica Moldova n conformitate cu practicile europene se va ncadra n contextul guvernrii integrate i sinergiei dintre programele naionale verticale i programele regionale orizontale. n acest fel, SDR devine un vehicul important pentru interconectarea msurilor de nivelele naional, regional i local. 12. SDR contribuie la mobilizarea parteneriatelor regionale pentru elaborarea unui ir de proiecte viabile care s fie incluse n Planul Operaional Regional (POR), ce este planul de punere n aplicare a SDR. El este prevzut pentru o perioad de trei ani i cuprinde programe, proiecte i activiti prioritare. Proiectele, programele si activitile specifice strategiei de dezvoltare regional din POR trebuie s se bazeze pe prioritile SDR pentru perioada respectiv. POR trebuie s fie actualizat periodic, de regul anual, potrivit deciziei Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD). 13. Documentul Unic de Program (DUP) la nivel naional va fi elaborat pe baza strategiilor de dezvoltare regional i a planurilor operaionale din toate regiunile, integrnd astfel toate prioritile i proiectele axate pe dezvoltarea regional. DUP va fi remis Consiliului Naional i Guvernului spre aprobare. Acesta va constitui cadrul legal pentru fondurile publice alocate n vederea susinerii dezvoltrii regionale. 14. n sensul prezentei Strategii vor fi utilizate noiunile specificate n Legea nr.438-XVI din 28.12. 2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova.
1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei

15. Strategiile de dezvoltare regional n RM sunt elaborate n baza unui model unic, care a permis analiza particularitilor de dezvoltare a fiecrei regiuni i identificarea prioritilor i mecanismelor de suport ale dezvoltrii regiunii. n procesul elaborrii SDR Centru, au fost instituite 6 GL cu urmtoarea specializare: o o o o o o Dezvoltarea sectorului privat i a ntreprinderilor mici i mijlocii; Industrie i turism; Agricultur i industrie prelucrtoare; Infrastructur; Mediu; Sfera social: sntate, nvmnt, protecia pturilor socialmente vulnerabile.
16. Totodat, n scopul fundamentrii empirice a SDR Centru au fost efectuate un ir de studii minuioase privind dezvoltarea economic, problemele mediului, aspecte sociale, infrastructura fizic i cea de suport a dezvoltrii businessului n RDC.
10
17. Formatul grupurilor a asigurat o reprezentare echitabil a autoritilor administraiei publice locale din raioanele regiunii, a sectorului privat, a societii civile prin prezena ONG-urilor, a asociaiilor de afaceri, cu respectarea reprezentrii echitabile a genurilor i pturilor sociale. Au avut loc 7 sesiuni de lucru a GL, n rezultatul crora a fost definit analiza SWOT1, pentru fiecare din sectoarele supuse analizei, formulat viziunea strategic, stabilite prioritile i msurile de dezvoltare a regiunii Centru, care au fost puse la baza elaborrii SDR. Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) Centru s-a ncadrat la etapa de finalizare a strategiilor. 18. n cadrul procesului de elaborare a SDR, au fost asigurate urmtoarele principii de baz: o Consecvena. SDR este pus n concordan cu documentele principale de politici privind dezvoltarea regional SDN i SNDR i cu Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Metodologia i procesele de revedere a strategiilor pe parcursul ulterioarelor etape de dezvoltare regional, propuse de ADR, trebuie s corespund instruciunilor ministerului vizat i s fie acceptate de CRD. Abordarea comprehensiv analitic. SDR se bazeaz pe o evaluare economic, social i de mediu contiincioas, care descrie potenialul regiunii. Se va acorda o atenie special identificrii rezultatelor i experienei n filiera dezvoltrii regionale i asigurrii anselor echitabile indiferent de apartenena de gen sau grup social. Un proces participativ activ. Au fost organizate consultri att la subiectul metode noi de abordare metodologic ct i de actualizare a SDR, consolidnd rolul societii civile i a sectorului privat n dezvoltarea regional prin reprezentarea echitabil a tuturor grupurilor de interes. Acest proces a asigurat colectarea i examinarea minuioas a opiniilor i ncorporarea lor n SDR-uri. Parteneriate locale i regionale. n cadrul GL au fost convocate mpreun persoanele interesate din partea entitilor de stat i celor neguvernamentale pentru a dezvolta parteneriate eficace att pentru ierarhizarea msurilor prioritare din strategii, ct i pentru analiza ulterioar a unor proiecte concrete. Transparen i publicitate. ADR-urile vor asigura organizarea consultrilor publice lrgite ale proiectelor SDR Centru la fiecare etap de actualizare. Agenia de Dezvoltare Centru va ndeplini rolul de lider al procesului de elaborare i ajustare a strategiilor la fiecare din perioadele de dezvoltare conform metodologiei i a proceselor acceptate de CRD, dirijnd activitile respective pn la finalizarea i aprobarea SDR (inclusiv la organizarea consultrilor publice i prezentarea proiectelor de strategii la CRD pentru aprobare).
1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

19. Principiile de baz pentru susinerea dezvoltrii regionale, elucidate de Legea privind dezvoltarea regional n Republica Moldova i SNDR, sunt: o o o o Eficien: utilizarea eficient a resurselor naturale, umane, financiare i de producie pe ntreg teritoriul Republicii Moldova; Echitate: toi cetenii Republicii Moldova au drepturi i acces egal la valorile economice, sociale i culturale indiferent de locul lor de trai; Durabilitate: toate msurile, programele i proiectele finanate cu scopul susinerii dezvoltrii regionale trebuie s fie tehnic, financiar i instituional viabile; Planificare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie elaborate i implementate n conformitate cu strategiile naionale i regionale de dezvoltare, precum i s aib obiective, prioriti i mecanisme clar definite;
Analiza SWOT reprezint un instrument de planificare strategic care examineaz punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. 11
o o
Coordonare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie concordate att la nivel naional, ct i regional; Parteneriat: planificarea, dezvoltarea i implementarea msurilor menite s susin dezvoltarea regional trebuie s fie bazate pe un parteneriat dintre autoritile publice centrale i locale, sectorul public i cel privat, precum i organizaiile societii civile; Transparen: trebuie s existe claritate n procesul de alocare, distribuire i utilizare a resurselor menite pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional.
12
Analiza situaiei existente

2.1 Date generale
20. Analiza situaiei existente este un capitol comprehensiv, conceput pentru a crea o imagine de ansamblu cuprinztoare a tendinelor sociale i economice de dezvoltare a RDC, care include urmtoarele domenii: o Localizarea geografica i dezvoltarea spaial, care prezint structura administrativ i aspectele de mediu ce in de reeaua hidrologic, zonele naturale protejate, resursele minerale disponibile, caracteristicile climatice ale regiunii etc.; Conectivitatea, accesibilitatea i infrastructura, care ofer informaii cu privire la reelele interi intraregionale de drumuri, reelele de alimentare cu ap si de canalizare, gaz, electricitate, accesul internet; Demografia, care arat structura populaiei RDC dezagregat dup factorii de sex, vrst, prezentnd totodat i unele tendine n procesul migraional; Dezvoltarea economic, care include profilul sectorial al regiunii, referindu-se i la activitatea investiional n RDC; Situaia social, care este axat pe analiza nivelului de srcie, i nivelului de deprivare n baza indicatorilor IDAM; Capacitatea instituional regional, care ofer profiluri ale partenerilor regionali principali autoritile APL, ADR, CRD, consiliile locale i primriile.
o o o o
Toate capitolele sunt argumentate suplimentar prin hrile ataate la SDR i servesc drept surs informaional pentru compartimentele ulterioare ale SDR cu caracter analitic, cum ar fi analiza SWOT. 21. Principalii indicatori de dezvoltare din regiune sunt prezentai n Tabelul 1. Analiza comparativ a acestor indicatori este prezentat n subcapitolele sectoriale de mai jos.
Tabelul 1. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare (anul 2007) RDN Populaia, 000 persoane Ponderea, % Populaia rural, % Populaia urban, % 2 Suprafaa, km Ponderea, % 2 Densitatea, loc/km VAB, 000 mii lei (2008) Ponderea, % 3 V AB pe cap de locuitor , lei (2008) Investiii pe cap de locuitor, 000 lei
2
RDC 1066 29,8 80,9 19,1 10636 34,9 100 7059 20 6899 2,684
RDS 543,5 15,2 75 25 7379 24,2 74 3320 10 6330 2,686
RDUTAG 159,7 4,5 59,7 40,3 1848 6,1 86 1158 3 7442 1,724
RDCH 785,1 22 8,7 91,3 568 1,9 1382 16147 46 21381 10,872
Total 3,573 100 57,8 42,2 30446 100 117 40785 100 9855 4,249
1018 28,5 65,1 34,9 10015 32,9 102 7221 21 7476 2,011
Toate datele prezentate n lucrare cu privire la numrul populaiei conin date cu referin doar la populaia din dreapta rului Nistru
3
Valoarea Adugat Brut (VAB) i VAB pe cap de locuitor a fost calculat n preurile anului 2006. Pentru calcularea VAB pe cap de locuitor au fost folosite datele cu privire la populaie n anul 2006 furnizate de BNS n baza Anchetei Forei de Munc. 13
RDN Administraii publice locale de nivelul 2, uniti Administraii publice locale de nivelul 1, uniti Sursa: BNS, Powel 2009, 12 315
RDC 13 329
RDS 8 209
RDUTAG 1 18
RDCH 2 25
Total 36 896
2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

Date generale 22. RDC este situat n partea central a rii i se nvecineaz la Vest cu Romnia, la Est cu raioanele Rbnia, Grigoriopol, RDT, la Sud cu raioanele Cueni, Cimilia, Leova, RDS, la Nord cu raioanele Fleti, Sngerei, Floreti, RDN. Suprafaa total a regiunii este de 10 636 km (1.063.600 mii ha), sau 31% din suprafaa total a rii, fiind cea mai mare regiune ca mrime din cele 3 ale Republicii Moldova. 23. RDC cuprinde 13 raioane: Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni. RDC cuprinde 598 localiti organizate n 329 uniti administrativ-teritoriale de nivelul I: 14 orae i 315 sate (comune). Majoritatea populaiei (circa 47%) locuiete n localiti de pn la 5 mii de locuitori, 17% - n orae i sate cu o populaie de pn la 2000 locuitori i peste 16% - n orae i sate cu o populaie cuprins ntre 5 mii i 10 mii locuitori.
Tabelul 2. Distribuia populaiei RDC pe localiti Locuitori 0 - 500 501-1000 1001-2000 2001-5000 5001-10000 10001-15000 15001-20000 20001-40000 Total APL 1 23 118 151 26 5 3 2 % 0,3 7,0 35,9 45,9 7,9 1,5 0,9 0,6 Populaie, mii locuitori 0,5 18,9 174,4 452,5 158,9 59,8 49,4 58,3 % 0,0 1,9 17,9 46,5 16,3 6,1 5,1 6,0 100
329 100 972,7 Sursa: Datele recensmntului populaiei, 2004
24. n RDC nu este nici un municipiu. Cel mai mare ora din regiune este or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori urmat de or. Orhei 25,7 mii locuitori i or. Streni 18,3 mii locuitori4. Dup numrul mediu al populaiei conform datelor la 01.01.2009, oraele se clasific astfel: (i) Pn la 5 000 locuitori 2 orae (Bucov, Corneti); (ii) 5 000 - 10 000 locuitori 4 orae (Anenii Noi, Criuleni, oldneti, Teleneti); (iii) 10 000 - 15 000 locuitori 3 orae (Clrai, Nisporeni, Rezina); (iv) 15 000 - 20 000 locuitori 3 orae (Hnceti, Ialoveni, Streni); (v) 25 000 - 40 000 locuitori 2 orae (Orhei i Ungheni). Numrul total de localiti din regiune constituie 36,6% din numrul total de localiti ale rii, ponderea oraelor fiind de circa 23%. Harta reelei de localiti urbane i distribuiei populaiei pe raioane este prezentat n Anexa A.
Conform datelor recensmntului, 2004. 14
25. La 1 ianuarie 2009 populaia regiunii constituie 1065,2 mii de persoane. Pentru perioada 2004-2008 s-a nregistrat o descretere a numrului populaiei cu 15,6 mii de persoane. Principala cauz a acestei descreteri este sporul natural negativ i migraia populaiei. Mediu 26. RDC cuprinde mai multe forme de relief. Cea mai mare parte a teritoriului regiunii este ocupat de Podiul Moldovei. n afar de podiuri, se ntlnesc dealuri i cmpii, nlimile medii ale crora variaz ntre 200250 m deasupra nivelului mrii. Cea mai nalt culme din Moldova Dealul Blneti se afl n RDC avnd 430 m. 27. Structura geologic specific cu numeroase fracturi tectonice, predominat de roci sedimentare afnate i poroase, a cauzat condiii prielnice pentru dezvoltarea larg a alunecrilor de teren i a formelor erozionale de relief, reprezentate prin diverse rigole, rpe, canioane, vi i vlcele. Dezvoltarea alunecrilor de teren, carstului, eroziunii plane i liniare, care afecteaz foarte mult agricultura regiunii, este stimulat semnificativ de activitile antropice neprietenoase mediului (defririle n mas a fiilor forestiere, pdurilor i livezilor), de distribuirea neuniform a precipitaiilor pe parcursul anului i de caracterul torenial al ploilor de var. Condiiile geologice i climatice au favorizat dezvoltarea unei reele hidrografice destul de dense n regiune, format din ruri i rulee cu debite mici, dar foarte variabile n timp, cu viituri frecvente, fapt ce a contribuit la formarea unor vai mari, foarte vechi i adnci, cu pante evident terasate. 28. Clima este continental moderat. Precipitaiile variaz ntre 500 i 700 mm, iar n ultimii ani se nregistreaz sporirea variabilitii generale a climei nsoit de majorarea evident a frecvenei fenomenelor climaterice de risc. Temperatura medie a aerului constituie +9C. Minimul absolut al temperaturii revine lunilor ianuarie 30 - 32C i maximul lunii iulie +39 - 40C. Perioada de iarn este scurt i cu puin zpad, de var lung, cald i cu cantitate mic de precipitaii, care cad, de regul, n timpul cald al anului n form de ploi toreniale de scurt durat. Pe lng perioada ndelungat cald a anului, iarna blnd, abundena de cldur i lumin, sunt i fenomene de secet. Condiiile climatice sunt foarte variabile. 29. Reeaua hidrologic RDC este strbtut de 3 cursuri importante de ap: rul Nistru, rul Prut i rul Rut. Celelalte ruri (Ciulucul Mare, Ciulucul Mic, Cernea, Coglnic, Botna, Icheli, Ivanos, Ivancea, Brtuleanca, oltoaia, Grla Mare, Lpunia Nrnova) sunt aflueni ai Nistrului, Prutului i Rutului. Sursele principale de alimentare a rurilor sunt apele subterane, ploile i zpada. Toate rurile i praiele constituie o reea hidrografic puternic. Regimul lor depinde de condiiile climaterice. Regimul hidric natural al rurilor Nistru, Prut i al afluenilor lor n mare msur este denaturat de crearea pe ruri a barajelor i rezervoarelor de acumulare a apei. Resurse naturale 30. Solurile. Pe teritoriul RDC se evideniaz patru tipuri predominante de soluri: (i) Soluri de pdure cenuii i cenuii nchise; (ii) Cernoziomuri tipice i levigate (depuse) a vilor rurilor i a afluenilor lor; (iii) Cernoziomuri tipice i alcalinice; (iv) Cernoziomuri obinuite i carbonate; 31. Bonitatea medie a solurilor din RDC este de 61,1 fa de media bonitii solurilor la nivel naional 63,8. Solurile cenuii de pdure sunt cele mai potrivite pentru silvicultur. Unele sectoare ale pdurilor podiului Moldovei de Centru sunt amplasate pe aceste soluri. n afar de aceasta, pe solurile cenuii de pdure valorificate reuit cresc pomi fructiferi, vii i aproape toate culturile agricole. 32. RDC se caracterizeaz prin cel mai bogat fond forestier, reprezentat de Codrii Moldovei i alte suprafee de pdure. Ponderea terenurilor silvice n RDC este de 17,7% fa de media naional 11,9%. Speciile de arbori i arbuti care cresc n pdurile din regiune pot fi folosite n cantiti limitate, ca materie prim mai mult pentru confecionarea articolelor de dimensiuni mici din artizanat, deoarece Republica Moldova nu dispune de pduri industriale i tierile pariale ale fondului forestier se admit doar n scop sanitar. Totodat, fondul forestier poate fi utilizat ca resurs pentru dezvoltarea turismului, recreaiei i cinegeticii.
15
33. Flora i fauna RDC, la etapa actual este supus intens influenei activitilor antropice. Aceasta contribuie evident la degradarea condiiilor mediului i reducerea atractivitii turistice a peisajelor naturale, distrugerea biotopurilor valoroase i productive de vegetaie natural, a locurilor de tra i i populare a speciilor rare de animale, schimbarea lor cu asociaii vegetale secundare, grupri puin valoroase, care cresc spontan. Aceasta a cauzat dereglarea echilibrului ecologic n comunitile naturale, contribuind la dispariia treptat a grupelor ntregi de genuri. n primul rnd dispar genurile i grupele rare de plante. 34. Fauna silvic a regiunii este relativ bine pstrat, fiind reprezentat de: mistreul slbatic, bursuc, nevstuic, vulpea rocat, pisica slbatic. Mai rar se ntlnesc elani, cerbi, jderi, cprioare. Dintre roztoare aici se ntlnesc ondatra, veveria, hrciogul de pdure, iepurele alb i altele. Din psri se ntlnesc mierla, porumbelul de pdure, gaia, cinteza, vulturul, potrnichea, prepelia, btlanul, cocostrcul, cioara de cmp, vrabia. 35. n ruri i alte bazine de ap cresc urmtoarele specii de pete: crap, pltic, alu, moruna, tolstolob, mai rar se ntlnesc umbra i ciopul. Cele mai des ntlnite psri de ap sunt raele i gtele slbatice. 36. Regiunea dispune de suprafee mari de pduri i zone umide cu o biodiversitate relativ bine pstrat, de aezri paleolitice i neolitice multistratuale, de monumente arheologice i istorice. n RDC sunt amplasate rezervaiile tiinifice Codrii i Plaiul Fagului, rezervaiile naturale i peisagistice Moleti-Rzeni, Sadova, Saharna, ipova, Trebujeni, mnstiri vechi: Cpriana, Curchi, Butuceni, Saharna, Condria, etc. Fiind o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umide i mpdurite, ea dispune de posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative, balneologice, etc. Harta ariilor naturale protejate de stat este prezentat n Anexa B. 37. Caracteristic pentru RDC sunt zcmintele de minerale utile pentru producerea materialelor de construcie rocile carbonatate: calcar, marn, materie prim argiloas, nisipuri, formaiuni de nisip i pietri, diatomit i tripoli. Zcminte de piatr calcaroas sunt n apropierea satelor: Brneti, Morovaia, Jeloboc din raionul Orhei, rezervele crora se numr la 18 milioane m - n raionul oldneti 6,3 milioane m .a. Zona Centru este bogat n roci carbonatate calcar care i gsete o aplicare larg n construcie, ct i n calitate de suplimente n hrana pentru vite i psri. n afar de mineralele carbonatate n regiune sunt dezvoltate zcmintele de argil, argil nisipoas, folosite drept materie prim pentru crmid. 38. RDC dispune de rezerve semnificative de ap potabil i de ap mineral cu proprieti cu rative evidente, precum i de resurse enorme nevalorificate de energie renovabil: eolian, solar, hidraulic i biologic. Factori de poluare 39. n baza datelor din ultimii 10 ani se observ o meninere a nivelului de poluare sub limita admis de norm pentru rul Nistru, iar pentru rul Prut o apropiere esenial de norm. n rurile interne nivelul de poluare se menine n continuare majorat. Principalele surse de poluare sunt determinate de sectorul comunal prin staiile de epurare care evacueaz ape uzate insuficient epurate. Alarmant este situaia creat pe cursurile receptoare n aval de punctele de deversare a staiilor de epurare ale localitilor: Rocani, Bulboaca, Orhei, Teleneti, Rezina, oldaneti, Bucov, Hnceti unde are loc nrutirea calitii apelor naturale. 40. O importan deosebit pentru dezvoltarea RDC o au apele subterane din straturile acvifere freatice i de adncime. Spre deosebire de apele subterane adnci, apele freatice sunt supuse unei poluri antropice intense. Din cantitatea total de ape subterane de adncime extrase sau cercetate, circa 50% nu pot fi recomandate n scopuri potabile fr o tratare preliminar. Aceste ape se caracterizeaz prin coninut ridicat de mineralizare, fluor, hidrogen sulfurat, fier, sodiu, amoniac i alte elemente.
16
41. De menionat c RDC dispune i de ape minerale, care pot fi utilizate pentru tratarea colecistitei, hepatitei i altor maladii. Pe baza apelor termale funcioneaz staiunea balnear Codru din c. Hrjauca, r-nul Clrai.
2.3 Conexiune, accesibilitate, infrastuctur

Conexiune 42. RDC este situat n partea central a Republicii Moldova asigurnd conexiunea ntre celelalte regiuni. La Vest RDC are conexiune direct cu Romnia prin 3 puncte vamale, inclusiv unul feroviar nodul feroviar Ungheni. La Est prin RDT cu Ucraina, Rusia. Spre Nord i Sud conectivitatea regiunii trece prin RDN i, respectiv, prin RDS. Distana pn la oraele mari din rile vecine este de 20-150 km pn la Iai, Romnia, de 150-220 km pn la Cernui, Ucraina i de 100 - 170 km pn la Odessa, Ucraina. 43. Reeaua de transport a RDC se prezint prin dou tipuri de transport: auto i feroviar. Traficul de mrfuri i pasageri este asigurat de transportul auto att la nivel local, republican ct i la nivel internaional. Transportul feroviar este utilizat preponderent pentru traficul de mrfuri i pasageri la nivel internaional. Ci de transport internaional 44. Legturi de trafic internaional. RDC este traversat de o reea dens de trasee internaionale: Coridorul Economic European IX (CE IX); Coridorul Economic Budapesta - Odessa (BOC); Coridorul Giurgiuleti-Briceni (GBC). 45. Din RDC se poate deplasa spre Nord pe traseul internaional: 2 Chiinu-Soroca hotarul cu Ucraina i 14 Odesa - Tiraspol - Chiinu - Briceni - Brest; spre Sud pe traseul M3 Chiinu - Giurgiuleti; spre Est pe traseul M21 Chiinu - Dubsari; spre Vest pe traseul M1 Chiinu - Leueni. Aceste trasee vor fi suplimentate cu nc un traseu internaional n cazul realizrii coridorului de transport Budapesta - Iai - Chiinu - Odesa. 46. Celelalte ci de transport de importan internaional i naional care trec prin RDC sunt: o Direcia Nord, spre oraele Cernui - Jitomir - Lvov Warshawa; pe traseul 2 Chiinu Soroca hotarul cu Ucraina; o Direcia Nord Est, spre oraele Vinitsa - Kiev - Moscova; 14 Odesa -Tiraspol-Chiinu Briceni - Brest; o Direcia Sud, spre oraele Galai - Tulcea - Constana - Varna - Istambul: M3 Chiinu Giurgiuleti i R3 Chiinu-Hnceti-Basarabeasca; o Direcia Sud-Est, spre oraele Odesa - Nicolaev - Herson - Yalta: R2- Chiinu-Bender i R30 Anenii Noi-Cueni-tefan-Vod-frontiera cu Ucraina. o Direcia Est, spre oraele Krasne Okna - Krivoi Rog - Donek - Voronej: M21 ChiinuDubsari i R5 Chiinu-Vadul - lui-Vod - Dubsari. o Direcia Vest spre oraele Iai Trgul Neam - Cluj - Oradea - Budapesta: M1 Chiinu Leueni i R1 Chiinu-Ungheni. 47. Harta cilor de comunicaie i reelei de artere internaionale, naionale i locale este prezentat n Anexa C. Ci de transport interregional i local 48. Legturi de trafic interregional. Legtura RDC cu RDN se efectueaz prin mun. Bli pe traseele 2, 14, R13, R14, R17. Cele mai solicitate sunt drumurile M14 i R14 pe care circulaia, pe unele poriuni, este asigurat pe dou benzi, fapt ce nu corespunde fluxului de transport permanent n cretere. Legtura RDC cu RDS se efectueaz pe drumurile M14, M3, R-3, R-30,
17
R-34, dintre care cel mai aglomerat este drumul R3 i necesit suplimentare cu minimum o band de circulaie. Legtura cu RDT este posibil pe drumul internaional M1. 49. Reeaua de drumuri intraregionale. Distana maxim dintre localitile RDC pe direcia Nord-Sud este de aproximativ 180 km, iar pe direcia Est-Vest aproximativ 120 km i legtura poate fi asigurat tranzit prin mun. Chiinu. Distana dintre principalele centre urbane (Ialoveni, Streni, Ungheni, Orhei, Hnceti) nu depete 150 km. 50. Legturile ntre oraele RDC sunt asigurate n majoritatea cazurilor tranzitnd municipiul Chiinu. Oraul Ungheni nu are legtur direct cu or. Hnceti i or. Orhei. Din aceste considerente este necesar de finisat construcia drumului R20 i R44. Modernizarea i construcia unor poriuni ale drumului Ungheni - Leueni - Leova ar diversifica legturile intraregionale. Oraul Nisporeni are legtur direct doar cu or. Ungheni (R25) i de ocolire cu or. Clrai (R25, R1), cu or. Hnceti (R25, M1, R44). Oraul Teleneti are legtur direct doar cu or. Orhei, iar cu oraele Rezina i oldneti are legtur doar prin or. Orhei sau prin mun. Bli, sau prin reeaua de drumuri de importan local. Oraul Rezina are legtur direct cu or. oldneti (R13) i or. Orhei (R20). Oraul oldneti are legtur direct cu or. Rezina (R13) i de ocolire cu or. Orhei (R13, R20), cu or. Teleneti (R13, R20, M2, R14, R22) sau prin mun. Bli. Exist necesitatea construciei drumului, ce va lega magistrala M2 cu drumul R20. n acest caz va fi posibil legtura direct ntre or. Teleneti i oraele Rezina i oldneti, ocolind or. Orhei. Oraul Orhei este legat cu toate oraele prin drumuri naionale: Orhei - Rezina (R20), Orhei-Teleneti (2, R14, R22), Orhei - oldneti (R20, R13). Cu or. Criuleni i or. Dubsari, Orheiul face legtura pe drumul R23, 2. Pe poriunea Brneti drumul M2 este n variant de pietri i din aceste motive este ocolit de transportatori. Oraul Anenii Noi i or. Ialoveni au legturi cu celelalte orae ale regiunii prin municipiul Chiinu pe drumurile M14, R2. 51. Reeaua de drumuri locale. n afar de aceste drumuri exist o reea larg ramificat de drumuri de importan local. Lungimea drumurilor auto n RDC este prezentat n Figura 1. Densitatea drumurilor publice din RDC este de 32 km/100/km2. Acest indicator este mai mic dect n RDN dar mai mare dect media naional care constituie 26,9 km/100 km2. Drumurile naionale dein o pondere de 36,5%, majoritatea absolut cu mbrcminte rigid. Cele mai multe drumuri sunt n raioanele Streni i Ialoveni. La extrema opus se afl raionul Hnceti. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie i reconstrucie. Din cauza strii nesatisfctoare a drumurilor localitile rurale sunt neatractive. Ba mai mult, exist localiti care din cauza drumurilor deteriorate n timp ploios nu au legtur cu centrul raional. Bugetele austere ale primriilor nu pot oferi mijloace pentru reparaia capital a drumurilor ce traverseaz satele.
Figura 1. Densitatea drumurilor publice pe raioane, km/100 km2 , anul 2008
40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 ST IL DB UN CR CL RZ SD NS AN TL OR HN
Figura 2. Densitatea drumurilor publice pe regiuni, km/100 km2 , anul 2008

35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Nord Centru Sud UTA Mun. Gagauzia Chisinau 32.0
Sursa: BNS,
18
52. Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n RDC constituie 3,4 km /100 km2 ea fiind mai mare dect n RDN 2,1 km /100 km2 i dect media republican 3,3 km/100 km2, dar mai mic dect n RDS, unde sunt 4,7 km/100 km2. Pe teritoriul RDC trec traseele naionale de cale ferat: Bender-Chiinu-Ungheni, Revaca-Cinari, Ungheni-Bli, i un segment nensemnat de cale ferat a sectorului Slobodca - Bli. Staia de cale ferat Ungheni este punct de trecere internaional care efectueaz transport de mrfuri i pasageri. Ea reprezint cel mai mare nod de cale ferat a RDC. Staia de cale ferat oldneti efectueaz transport de mrfuri i pasageri pentru deservirea ndeosebi a obiectelor economiei naionale. Configuraia reelei de cale ferat este de dou tipuri cu o singur linie i cu dou linii. Intensitatea circulaiei trenurilor de pasageri este de 2-14 garnituri pe zi i marfare de 4-10 garnituri pe zi. 53. n perspectiv se preconizeaz construcia tronsonului de cale ferat Streni - Orhei - Bli. Harta reelei cilor ferate existente i de perspectiv este prezentat n Anexa D. 54. Transport naval. n RDC nu exist ci de comunicaie navale, dar activeaz dou porturi: Portul naval Ungheni i Portul naval Rezina. Harta cilor de comunicaie naval este prezentat n Anexa D. ntre localitile Molovata-Molovata Nou circul Bacul Molovata. Transportul de mrfuri i pasageri este ns nesemnificativ. Alimentarea cu ap i canalizare 55. Alimentarea cu ap. Alimentarea cu ap este efectuat preponderent din captrile de ap subteran din localitile regiunii. Calitatea apei nu ntotdeauna corespunde normativelor sanitare existente pentru apa potabil, de aceea apa din multe conducte poate fi folosit doar ca ap tehnic. Apa din fntni i izvoare este folosit ca ap potabil de circa 80% din populaia RDC. Densitatea reelelor de apeduct n RDC este de 13,2 km/100 km2, aceast constituind cea mai mic valoare fa de toate celelalte regiuni i fa de media naional de 23,3 km/100 km2. Raioanele cu cea mai mare pondere a localitilor care dispun de reea centralizat de apeduct peste media naional sunt Anenii Noi, Orhei i Ialoveni. n celelalte raioane situaia este foarte dificil. n raioanele Dubsari, oldneti i Rezina, de exemplu, doar sub 5% din localiti dispun de reea de ap potabil. Harta reelelor de alimentare cu ap este prezentat n Anexa E.
Figura 3. Densitatea reelelor de apeduct pe 2 raioane, km/100 km , anul 2008
30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 OR AN IL NS CR ST TL UN CL HN RZ SD DB
Figura 4. Densitatea reelelor de apeduct pe 2 regiuni, km/100 km , anul 2008

300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 Mun. Chisinau RDN UTA Gagauzia RDS RDC 13.2
Sursa: BNS
56. Canalizare. Reeaua de canalizare n RDC este slab dezvoltat, iar tehnologiile de epurare a apelor reziduale sunt foarte depite. Ponderea fondului locativ din RDC care dispune de reea de canalizare este de 15,6% fa de media naional 22,6%. n RDC funcioneaz doar 6 staii de epurare. Starea tehnic a staiilor de epurare a apelor reziduale existente este nesatisfctoare. Staiile din Rezina, Teleneti, Criuleni nu funcioneaz iar deversrile sunt evacuate direct n Nistru sau Rut. n perspectiv este proiectat construcia a 8 staii de epurare. n majoritatea cazurilor pentru renovarea celor existente i construcia celor noi sunt necesare sume enorme de
19
bani de care autoritile locale nu dispun. Harta reelelor de evacuare a apelor uzate i staiilor de epurare este prezentat n Anexa E. 57. Gestionarea deeurilor. n RDC infrastructura i managementul deeurilor menajere solide este foarte slab dezvoltat, att cantitativ, ct i calitativ. Se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu cauzat preponderent de tradiiile neprietenoase mediului i infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice. Pentru regiune e specific colectarea neseparat a deeurilor i o cot foarte redus a deeurilor reciclate. Zilnic n RDC se produc circa 1000 tone de deeuri menajere solide, care sunt n prezent colectate i stocate n circa 350 de deponii mici, amplasate la marginea localitilor din regiune. Majoritatea acestor deponii ocup suprafee mari, dar sunt inadecvat amenajate. 58. Mult mai eficient i inofensiv pentru mediu ar fi schimbarea radical a infrastructurii colectrii deeurilor menajere, care prevede colectarea acestor deeuri n trei - patru poligoane mari, ce ar permite separarea lor, reciclarea parial i colectarea biogazului de la descompunerea deeurilor nereciclabile. n perspectiv n raioanele Nisporeni, Orhei, Ialoveni i Anenii Noi se preconizeaz construcia acestor poligoane mari. Harta schemei regionale a deponiilor pentru depozitarea i prelucrarea deeurilor este prezentat n Anexa F. Pentru reorganizarea durabil a infrastructurii serviciilor comunale din regiune este necesar de efectuat un studiu de fezabilitate al sectorului i de elaborat un plan regional de gestionare a deeurilor care ar avea drept scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea si implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient i durabil din punct de vedere economic i ecologic. Asigurarea cu gaze naturale 59. Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDC este prevzut de la conductele de gaze magistrale cu presiune nalt. La Nordul RDC trece conducta magistral de gaze naturale Iamburg - Ele - Cernui i ramificaia de la ea spre mun. Chiinu, prin nodul oldneti-Rezina, apoi prin conducta Rbnia-Chiinu, de-a lungul teritoriului RDC. Ponderea fondului locativ din RDC conectat la reeaua de gaze naturale este de 33,5%, fiind mai joas fa de indicatorii similari pentru RDS i RDUTAG dar i fa de media naional care constituie 34,9%.
Figura 5. Ponderea localitilor gazificate pe raioane, % , anul 2007
90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% DB AN CR ST IL SD CL OR RZ HN NS TL UN
Figura 6. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, % , anul 2007

90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Mun. Chiinu UTA Gguzia RDS RDC RDN
33.5%
Sursa: BNS
60. Cel mai nalt grad de asigurare cu reea de gaze naturale este n raioanele Dubsari (87%) i Anenii Noi (82%). Extinderea reelelor are o dinamic bun n raioanele Criuleni, Streni, Ialoveni. Cel mai mic grad de asigurare cu gaze naturale este n raioanele Ungheni, Teleneti, Nisporeni i Hnceti unde ponderea localitilor gazificate este sub 10% sau de aproape 4 ori mai joas fa de media naional. Problemele principale legate de aprovizionarea cu gaze in de volumul mare de investiii necesare pentru extinderea reelelor n interiorul localitilor. n afar de gaz natural, n RDC sunt consumatori de gaz lichefiat (sectorul industrial, localitile rurale).
20
Asigurarea consumatorilor cu gaz lichefiat este efectuat de ntreprinderea Gaznosbt situat n Streni. Harta reelelor existente i prognozate de gaze naturale este prezentat n Anexa G. Alimentare cu energie electric i energie termic 61. Alimentarea cu energie electric n localitile RDC se efectueaz prin reelele de distribuie care aparin companiei Reelele Electrice Centru, ntreprindere cu capital strin a companiei Union Fenosa i prin reelele ntreprinderii de Stat Reelele Electrice de Distribuie Nord. Pe teritoriul RDC sunt amplasate dou staii mari de distribuie a energiei electrice cu capacitate de 333 kW la Ialoveni i Streni. Celelalte peste 200 staii de distribuie au capacitatea ntre 35-110 kW. Teritoriul RDC este strbtut de dou linii electrice aeriene de capacitate mare de 330 kW (Tiraspol Ialoveni - Streni - Bli). Toate localitile din regiune sunt conectate la reelele electrice. La nivel local probleme n domeniul asigurrii cu energie electric sunt n sectoarele noi construite, unde sunt necesare proiecte tehnice ale reelelor. Costul proiectului tehnic urmeaz a fi achitat de ctre autoritile publice locale i potenialii consumatori. n lipsa de mijloace financiare conectarea la reelele electrice se trgneaz. Harta sistemului energetic regional este prezentat n Anexa H. 62. Alimentarea cu energie termic este o problem pentru majoritatea locuitorilor RDC de la blocuri. Blocurile locative au fost alimentate cu energie termic de la centralele termice centrale, care n prezent nu mai funcioneaz. Astfel, locuitorii blocurilor locative din localitile care sunt gazificate i-au construit cazangerii autonome, unii au construit sobe n blocuri, iar alii folosesc mijloace electrice pentru generarea cldurii n timp de iarn. O situaie similar este i n instituiile publice care i-au construit cazangerii autonome sau sobe. n sectorul particular (casele pe pmnt) att din mediul urban, ct i n cel rural consumatorii se folosesc n special de sobe. Sursele de energie sunt lemnele i crbunii. Este dificil asigurarea instituiilor de nvmnt cu energie termic. Nu sunt resurse suficiente pentru aprovizionarea acestora cu energie termic i pentru repararea sistemelor termice uzate. Comunicaii 63. Serviciile de telefonie fix n RDC sunt asigurate de ctre filialele ntreprinderii de stat SA Moldtelecom. Conform situaiei la 30.06.2009, nivelul de asigurare cu posturi de telefon n regiune este de 23,6 posturi de telefon la 100 locuitori, inclusiv 30 n localitile urbane i 23 n localitile rurale. La acest compartiment RDC este n urma celorlalte regiuni de dezvoltare. Cel mai nalt grad de telefonizare se atest n raioanele Ialoveni i Rezina, cu peste 25 posturi de telefon la o 100 de locuitori, cel mai jos nivel de asigurare cu posturi de telefon este n raioanele Dubsari i oldneti.
Figura 7. Numrul posturilor de telefon pe raioane, la 100 locuitori
30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 IL RZ CR OR CL ST AN NS HN UN TL DB SD
Figura 8. Numrul posturilor de telefon pe regiuni, la 100 locuitori

45.0 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Mun. Chiinu UTA Gguzia 2005 RDN 2009 RDS RDC Media RM, 2009
Sursa: SA Moldtelecom, 2009 21
64. Telefonia mobil este reprezentat de reelele Orange, Moldcell, Eventis i Unite care n prezent cuprinde toate cele 13 centre raionale din RDC cu o acoperire de 98% din numrul total de localiti. Dei costurile pentru servicii sunt nalte, conform datelor operatorilor de telefonie mobil n ultimii trei ani se remarc o tendin de cretere constant a numrului de utilizatori. 65. n RDC accesul la Internet este foarte slab dezvoltat. Conform datelor studiilor recent elaborate de ctre Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor sub 10% din populaie dispune de calculatoare conectate la Internet. Ponderea persoanelor juridice care dispun de calculatoare conectate la Internet este de circa 30%, discrepana rural/urban fiind de 90/10. Instituiile publice sunt n mare majoritate conectate la Internet. n localitile urbane funcioneaz 2-6 internetcafenele.
2.4 Demografia
66. Populaia stabil a RDC5 la 1 ianuarie 2009 constituie 1065,2 mii persoane. Aceast cifr este n permanent descretere, afectnd negativ situaia demografic din regiune (perioada examinat 2004-2008). n perioada examinat n toate unitile administrativ-teritoriale din regiune s-a nregistrat o scdere a numrului populaiei (excepie raionul Ialoveni). Aceasta cifrndu-se la 15,6 mii persoane (1,4%). n comparaie cu RDN i RDS starea de lucruri la compartimentul respectiv n RDC este mult mai dificil. Cauza descreterii numrului populaiei este sporul natural negativ i migraia. 67. Densitatea medie a populaiei RDC este de 100 locuitori/km2. Cel mai dens populate sunt raioanele Streni i Ialoveni (125 locuitori/km2). Cel mai slab populat este raionul oldneti (73 locuitori/km2). Ponderea populaiei RDC, constituie circa 30% din numrul total al populaiei Republicii Moldova, ea fiind cea mai mare regiune din republic. 68. Numrul de brbai n RDC constituie 49% i de femei 51%. n comparaie cu celelalte regiuni ale rii structura pe sexe a populaiei n RDC este mai echilibrat.
Figura 9. Structura pe sexe a populaiei la 01.01.2008 pe regiuni, %,
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mun. Chiinu Nord Centru Sud UTA Gguzia feminin masculin
Figura 10. Structura pe medii de reedin a populaiei la 01.01.2008 pe regiuni, %

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mun. Chiinu Nord Centru Sud UTA Gguzia rural urban
Sursa: BNS, 2008
69. Conform datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova la 1 ianuarie 2009 situaia pe medii de reedin a populaiei demonstreaz predominarea numeric a populaiei rurale fa de cea urban, nregistrndu-se o disproporie de 19% la 81%. Structura pe vrste a populaiei 70. Analiznd numrul total al populaiei dup grupele de vrst (piramida vrstelor), stabilim faptul c RDC este grav afectat de fenomenul de mbtrnire demografic. Tendinele actuale arat o
5
Datele cu privire la numrul populaiei se refer doar la populaia din dreapta rului Nistru 22
scdere continu a primelor grupe de vrst, determinat de natalitatea redus, ceea ce nseamn c procesul de mbtrnire a populaiei este nc n curs de cretere, iar efectele acestui fenomen vor avea urmri n viitorii ani.
Figura 11. Structura i ponderea pe grupe de vrst a populaiei, anul 2004
Sursa: Datele recensmntului populaiei
71. Datorit unor msuri socio-demografice care au influenat pozitiv natalitatea n perioada anilor 1970-1990 (actual persoane de 35-39 de ani) n prezent grupa de vrst cu cea mai mare pondere este cea a tinerilor de 15-19 ani (9,9%). Micarea natural a populaiei i deprivarea demografic 72. Sporul natural negativ al populaiei nregistrat n regiune influeneaz scderea ratei de fertilitate i mbtrnirea populaiei, accentund presiunea demografic. O valoare pozitiv a sporului natural de-a lungul perioadei examinate o putem ntlni doar n raioanele Ialoveni, Ungheni i Nisporeni.
Tabelul 3. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori , anul 2009 2004 Natalitatea Mortalitatea sporul natural Sursa: BNS 11,4 13,0 -1,5 2005 11,3 13,7 -2,4 2006 11,3 12,3 -1,1 2007 11,8 12,6 -0,8 2008 11,8 12,6 -0,7
73. Procesele migraioniste influeneaz profilul demografic i au un rol important n viaa economic i social a RDC. Dei lipsesc datele statistice privind procesele migraioniste pentru a face concluzii mai exacte la acest capitol putem constata existena a trei fluxuri migraioniste principale care se manifest cu un grad diferit de intensitate: migraia rural urban n interiorul regiunii, migraia RDC Chiinu (n aceast direcie migreaz n special studenii care nva la instituiile de nvmnt superior din Chiinu i care se stabilesc cu traiul n capital) i emigraia (migraia peste hotarele Republicii Moldova). Emigraia este cel mai puternic flux
23
migrator al populaiei din RDC. Conform rezultatelor recensmntului general al populaiei din 2004, circa 89 400 rezideni ai RDC erau temporar abseni. Aceasta reprezint circa 8,8% din populaia regiunii, emigraia din RDC fiind, conform rezultatelor recensmntului, a doua dup intensitate n Republica Moldova.
Figura 12. Ponderea populaiei absente n numrul total al populaiei, conform datelor recensmntului din 2004 R.M. RDN RDC RDS UTAG UTAG mun. Chiinu 0 2 4 6 8 10 12 mun. Chiinu 0% 20% 40% 60% 80% 100% Figura 13. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst sub 14 ani 35 - 54 ani R.M. RDN RDC RDS 15 - 24 ani peste 55 ani 25-34 ani nedeclarat
Sursa: Raportul Unitatea Teritorial Autonom Gguzia: Analiza situaiei economice i a potenialului de dezvoltare Expert-Grup, 2008
74. Un aspect important al srciei este determinarea nivelului de deprivare demografic a comunitilor locale, care se exprim prin Indicele de deprivare demografic a ariilor mici (IDAM)6. Calculele efectuate pentru anul 2007 arat c doar comunitile din raionul Teleneti sunt mai defavorizate n aspect demografic, valoarea IDAM fiind sub nivelul naional.
Figura 14. Indicatorul de deprivare demografic RDC 700 Indicatorul de deprivare 600 500 400 300 200 100
HN AN D CL TL
Media RM
UN
OR
DB
NS
Sursa: Raportul privind srcia i impactul politicilor 2007
IDAM de deprivare demografic se calculeaz ca suma urmtorilor indicatori: (i) Proporia familiilor cu 3 sau mai muli copii din numrul total de familii; (ii) Proporia familiilor cu invalizi n numrul total al familiilor; (iii) Proporia persoanelor de 75 de ani i mai muli n numrul total al populaiei; (iv) Proporia populaiei absente mai mult de un an n evidena dus de primrie n numrul total al populaiei. Cea mai deprivat se consider localitatea cu valoarea indicatorului de deprivare cel mai mic. SADI, 1 24
CR
ST
RZ
IL
Fora de munc 75. Numrul populaiei economic active constituie aproximativ 65% din numrul total al populaiei. Din aceasta circa 51% sunt angajai activ n cmpul muncii. 41% din populaia angajat activ lucreaz n domeniul agriculturii, care n mare parte este o agricultur de subzisten.
Figura 15. Structura populaiei angajate la 01.01.2008, % Agricultur Construcie Transport i comunicaii Industrie Comer Altele
23.5% 4.5% 12.2% 6.7% 11.5%
41.7%
Sursa: BNS, 2008
76. Salariul mediu lunar al unui angajat din RDC n anul 2008 a constituit 1881 lei, ceea ce reprezint 75% din salariul mediu pe republic. n perioada 2005-2008 productivitatea muncii angajailor a sczut esenial, la fel i evoluia salariului real. n 2007-2008 productivitatea muncii a fost n descretere, iar salariul a continuat sa creasc. Aceasta se explic prin faptul c companiile din regiune ncearc s menin fora de munc existent pentru a nu-i determina pe angajai s emigreze n cutarea unui alt loc de munc.
Figura 16. Evoluia productivitii i remunerrii muncii n sectorul industrial al RDC, preuri comparabile, 2005=100%
indicile productivitii muncii indicile salariului real
130
110
90
70 2005 2006 2007 2008
Sursa: BNS, 2008, calculele experilor
77. Conform datelor BNS pentru anul 2007, 1,9% din numrul populaiei active a RDC au fost nregistrai ca omeri la oficiile forei de munc. Rata omajului n anul 2007 este mai mic n rndul femeilor dect n rndul brbailor, att n mediul urban ct i n mediul rural. Grupa de vrst cu ponderea cea mai mare a omajului este de 15 24 ani. Rata omajului BIM, conform
25
datelor BNS, pentru I trimestru 2009 este de 7,7%, iar rata de ocupare a forei de munc este de 37%.
2.5 Dezvoltarea economic

Valoarea Adugat Brut a Regiunii7 78. Valoarea Adugat Brut (VAB) a RDC in 2008 se estimeaz la 7,05 miliarde lei8. n perioada 2006-2008 VAB s-a modificat nesemnificativ, iar valoarea brut pe cap de locuitor a constituit circa 450 Euro sau 70% din nivelul mediu naional.
Figura 17. VAB pe cap de locuitor, lei Figura 18. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional n 2008
50% 40% 30% 20% 10% 0%
RM alocabil Centru Nord Sud UTA Chisinau Gguzia
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
250% 200% 150% 100% 50% 0% Centru Nord Sud UTA Gguzia Chisinau
2006
2007
2008
VAB per capita
VAB per lucrtor
VAB
Sursa: Powell 2009, (Raportul statistic regional)
Profil sectorial 79. Sectoarele economice contribuie diferit la formarea VAB regional. n ultimii ani se manifest tendina schimbrii structurii ramurale. Astfel, n 2008, cota agriculturii n VAB a constituit 27%, reducndu-se fat de anii precedeni cu circa 10%. Totodat, contribuia serviciilor a crescut n aceeai proporie, ajungnd la 46%.
7 8
Datele privind VAB pe regiuni sunt preluate din Matthew Powell [1].
Nu a fost posibil de alocat pe regiuni ntreaga valoare adugat nregistrat n conturile naionale (vezi Powel 2009, Anexa B). n special, nu exist o metod bun pentru alocarea domeniului servicii financiare calculate indirect i nici date necesare pentru alocarea venitului guvernului i instituiilor nonprofit din servicii prestate gospodriilor casnice. Astfel, VAB nealocat reprezint circa 12,5% din VAB pentru anul 2006 n preurile anului 2006 i circa 14,5% din VAB pentru anul 2008 n preurile anului 2006. Estimrile pentru VAB naional i VAB pe cap de locuitor, utilizate pentru comparaie n aceast seciune, reprezint VAB alocabil pentru toate regiunile i nu include VAB nealocabil. 26
Figura 19. Structura ramural a VAB,%
Figura 20. Indicele de specializare industrial dup 9 numrul de personal, 2007 0 0.5 1 1.5 2 2.5
2008
Fabricarea produselor textile
Industria extractiv
2007
Prelucrarea lemnului i fabricarea articolelor din lemn
2006
Fabricarea de articole de mbrcminte, prepararea i vopsirea blnurilor
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Industria alimentar i a buturilor
Agricultura Industria, Construcii i Utiliti Servicii

80. Sectorul industrial al regiunii, conform datelor anului 2007, este subdezvoltat: acest sector absoarbe doar 5% din angajai, iar producia industrial pe cap de locuitor este doar de 50% din nivelul mediu naional. Ramurile de profil sunt reprezentate de indust ria uoar, industria alimentar, vinicol, a materialelor de construcie etc. Potenialul industrial este concentrat in oraele mici centre raionale. Cele mai dinamice centre din punct de vedere al restructurrii industriale sunt Orhei, Rezina, Streni i Ungheni. Harta amplasrii sectoarelor economice este prezentat n Anexa I. Uzura fizic si moral depit, producia n lohn a majoritii ntreprinderilor din industria uoara, neutilizarea capacitilor de producie, productivitatea joas sunt principalele probleme cu care se confrunta industria regional. 81. Producia agricol a regiunii este un sector important, contribuind cu circa. 30% la totalul acestei ramuri pe ar. Din totalul terenurilor agricole 83% revin terenurilor arabile, 9% livezilor, 7% viilor i doar 0,3% punilor. Principalele produse agricole sunt legumele, cerealele, strugurii, culturile tehnice i pomicole. Agricultura rmne a fi principalul sector al ocuprii forei de munca peste 40% din populaia economic activ a regiunii. 82. Potenialul agroindustrial al regiunii se constituie din 42 de cooperative de producie, 50 de societi pe aciuni, circa 530 de societi cu rspundere limitat i peste 230 mii de gospodarii rneti ntreprinderi individuale. n regiune sunt amplasate majoritatea fabricilor avicole (14 din 23), ntreprinderilor de prelucrare a fructelor i legumelor (8 din 10 fabrici cu capacitate mare), mai mult de jumtate din ntreprinderile vinicole (86 din 157). Amplasarea capacitailor de producie se prezint n Anexa J. Totodat capacitile de producie ale acestora sunt utilizate insuficient 5-40%, iar peste 30% din firmele agricole au generat n 2007 pierderi. Principalele probleme ale sectorului sunt decapitalizarea agriculturii, grad nalt de parcelare a terenurilor, utilizarea tehnologiilor nvechite, ceea ce cauzeaz o productivitate sczut. Infrastructura existent de colectare a produselor agricole nu este funcional i produsele agricole locale nu sunt competitive cu cele de import. 83. n acest context autoritile regionale au venit cu iniiativa privind dezvoltarea unei zone transfrontaliere n regiunea punctului vamal Leueni. Scopul crerii zonei const n impulsionarea valorificrii potenialului economic i turistic al zonei transfrontaliere Leueni prin crearea unor condiii favorabile pentru amplasarea i funcionarea rentabil a unui complex de ntreprinderi de
9
Calcule efectuate n cadrul studiului ASEM 27
producere, comer i servicii (pia agricol angro, depozite, frigidere, ntreprinderi de prelucrare a produciei agricole, parcri, oficii, hoteluri etc.) necesare agenilor economici din regiune i cltorilor ce intersecteaz frontiera rii. Costul total al investiiilor se estimeaz la 155 milioane lei. 84. Sectorul serviciilor al regiunii este n continu cretere att n ce priveste valorile absolute ct i cotele de nivel naional. Contribuia cea mai mare revine comerului, transportului i telecomunicaiilor. RDC reprezint un nalt potenial turistic, care este asigurat de existena unor resurse naturale specifice reprezentate prin fondul forestier, resursele acvatice, rezervaiile peisagistice i numeroase monumente cu destinaie turistic. Prin aceast zon i are traseul principal Drumul vinului care include cele mai importante puncte de vinificaie (Miletii Mici, Ialoveni, Cojuna, Brneti, Peresecina), vinotecile Ialoveni, Miletii Mici, Peresecina, Hnceti. De asemenea, pentru turiti prezint interes Complexul muzeal Orheiul Vechi, Muzeul Meteugurilor Populare din s. Ivancea, precum i aezrile pitoreti din satele Saharna, Japca, ipova. Aceste locuri sunt foarte atractive pentru turitii naionali i internaionali. De asemenea, n regiune sunt amplasate cele mai mari mnstiri ale Moldovei (Cpriana, Hncu, Dobrua, Hrjauca, Racov, Curchi, etc). Punerea n valoare a acestor destinaii turistice necesit att dezvoltarea infrastructurii, ct i promovarea lor pentru a deveni cunoscute pentru turitii internaionali. Antreprenoriatul 85. Dezvoltarea activitilor antreprenoriale este unul din obiectivele principale ale dezvoltrii regionale. n perioada 2004-2008 numrul ntreprinderilor s-a mrit cu 43%. S-a nregistrat o cretere a numrului tuturor tipurilor de ntreprinderi cu excepia celor mijlocii, numrul crora s-a redus cu 19%. Acest fenomen se explic prin creterea numrului de microntreprinderi. Totodat, s-a redus cu 11% numrul locurilor de munc, n special, din contul ntreprinderilor mijlocii i mari.
Figura 21. Evoluia ntreprinderilor si angajailor, 2004=100% 50% Figura 22. Numrul ntreprinderilor la 10 000 locuitori
350 300 250 200 150 118 90 4353 54 39 3240 353 274
40% 30% 20% 10% 0% -10% -20%

Angajati Intreprinderi
2004
2005
2006
2007
2008
100 50 -
69 55
RM
Nord 2004 Centru Sud 2008 UTAGChisnau
Sursa: BNS, 2008
86. Cu toate c numrul ntreprinderilor este n cretere permanent, gradul de localizare a lor este destul de redus i n 2008 a constituit 54 de ntreprinderi la 10 000 locuitori, ceea ce este de dou ori mai puin dect nivelul mediu naional. De asemenea, distribuia spaial vnzrilor ntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind foarte mari. Zonele cele mai active din punct de vedere economic sunt Streni, Ialoveni i Orhei unde activeaz peste 65 de IMMuri raportate la 10 000 de locuitori. Pe cnd n raioanele Teleneti i Nisporeni acest indicator este mai mic de 30. 87. Sectorul IMM constituie 98%, din numrul total de ntreprinderi i angajeaz 62% din salariai. Peste 70% din acestea sunt microntreprinderi. Ele angajeaz 14% din totalul salariailor i realizeaz 7% din cifra total de afaceri.
28
Tabelul 4. Sectorul de antreprenoriat regional Tip ntreprinderi ntreprindere 2004 2008 nr. % nr. % Micro 2807 70 4182 73 Mici 795 20 1185 21 Mijlocii 323 8 262 5 Total IMM 3925 98 5629 98 Mari 85 2 113 2 Total 4,010 100 5,742 100 Sursa: BNS, 2009
Angajai 2004 nr. % 7572 9 15224 17 31770 36 54566 62 32,826 38 87,392 100 2008 nr. 10701 18893 22005 51599 26,613 78,212 % 14 24 28 66 34 100
Cifra de afaceri, mil. lei 2004 2008 mil.lei % mil.lei % 487 7 994 7 1752 27 3863 28 1798 28 2902 21 4037 62 7759 57 2,469 38 5,935 43 6,506 100 13,694 100
88. Lipsa informaiilor, n special pentru producia industrial, accesul limitat la finane, complexitatea procedurilor birocratice sunt considerate cele mai principale bariere n lansarea i dezvoltarea afacerilor. Investiii i procesul investiional 89. Perioada 2004-2007 a fost benefic procesului investiional. In RDC investiiile n capital fix i n lucrrile de construcie montaj s-au mrit n aceast perioad cu peste 3 ori. Totodat ponderea regiunii n totalul investiiilor a crescut pn la 15-16%.
Figura 23. Dinamica investiiilor in capital fix si n lucrrile de construcie montaj n preturile 2004
1200 1000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 2007
Investi tii in capital fix Lucrari constr uctii montaj
Figura 24. Ponderea investiiilor in capital fix
2007 2006 2005 2004 0%

Nord
16% 15% 17% 21%
15% 16%
9% 2% 10% 4%
58% 55% 55% 52% 60%

UTAG
14% 11% 3% 13% 10% 4% 20% 40%

Sud
80%
Chiinu
100%
Centru
Sursa: BNS, 2008
90. Investiiile se aloc preponderent din surse private, iar bugetelor administraiei publice centrale si locale le revine intre 12-30%. Totodat, distribuia lucrrilor de construcie montaj este disproporionat in profil teritorial, diferenele pe cap de locuitor fiind de pn la 4 ori. 91. Investiiile strine au a pondere nensemnat n regiune, iar cele cumulative, pe cap de locuitor al RDC, constituie doar 52 USD sau 21% din media pe ar. In mare msur aceasta se datoreaz faptului c firmele strine prefer s se nregistreze in capital, chiar dac o bun parte a activitii lor se desfoar n teritoriul regiunii.
29
Figura 25. ISD pe cap de locuitor (% media pe ar 2007) Chisinau UTAG Sud Centru Nord 0% Sursa: BNS, 2008 37% 11% 21% 19% 100% 200% 300% 400% 386%
92. Crearea ZEL la Ungheni a contribuit la inovarea procesului investiional regional. Amplasarea geografic favorabil, vecintatea cu UE, conexiunea direct la ecartament european, capacitile industriale disponibile i neutilizate sunt factorii principali benefici pentru atragerea investiiilor strine.
2.6 Situaia social

93. Nivelul de trai este relativ sczut n toate regiunile de dezvoltare n comparaie cu cel al capitalei. Astfel n Republica Moldova circa 30% din populaie triete sub nivelul srciei absolute, 1/5 n condiiile srciei relative, i 3-6% sub nivelul srciei extreme10.
Figura 26. Nivelul de srcie pe regiuni, 2006
10
Srcia absolut este inexistena unor condiii minime de trai, de via: mncare, mbrcminte, locuin, necesare unei simple supravieuiri n condiiile societii respective. Pe termen lung, srcia absolut produce degradri biologice ireversibile. Srcia relativ se definete ca inexistena nivelului minim de resurse care asigur o funcionare normal a persoanei n contextul sociocultural dat. Sub pragul de s rcie relativ se poate rezista fr o alterare de durat a capacitilor de funcionare social normal, ns doar o perioad limitat de timp. Lipsa veniturilor duce la extinderea srciei n toate sferele vieii. Aceast stare final a procesului de srcire este ceea ce numim srcie extrem. 30
40 32,7 30 20,9 20 17,6 17,3 19,7 33,5 34,1
10,7 10 4,9 6,1 3,5 2,7
0 Nord Centru Sud Chisinau
Srcie absolut
Srcia relativ
Srcie extrem
Sursa: Raportul SADI, 2007
94. Nivelul de deprivare pe domenii arat c bunstarea medie economic i accesul la educaie n localitile din RDC sunt la un nivel mai sczut dect n RDN i RDS. Ct privete deprivarea educaional i cea de asisten medical, regiunea se afl pe poziia de mijloc. n schimb accesul la servicii medicale este mai mare dect n RDN i RDS.
Figura 27. Nivelul de deprivare pe domenii
11
600 500 400 300 200 100 Deprivarea Deprivarea Deprivarea economica asistentei educationala medicale Sursa: Raportul SADI, 2007 Regiunea Sud Regiunea Centru Regiunea Nord
95. Dac analizm situaia din regiune, putem observa un acces mai bun la serviciile medicale n raioanele Dubsari, Anenii Noi i Criuleni, iar la educaie n raioanele oldneti i Teleneti. n raioanele Rezina i respectiv Anenii Noi accesul la serviciile medicale i respectiv la educaie este mult mai sczut.
Figura 28. Harta deprivrii educaionale
11
Figura 29. Harta deprivrii medicale
Definirea i aprecierea nivelului de srcie se stabilete prin intermediul indicilor de deprivare. Deprivarea simpl reprezint deprivarea unui individ/gospodrii/grup determinat de nesatisfacerea unei singure nevoi, calculndu-se prin indici simpli de deprivare. Deprivarea multipl presupune satisfacerea sau nesatisfacerea mai multor necesiti, ea fiind n fapt rezultatul agregrii mai multor indici de deprivare simpl. Astfel, indivizii sunt deprivai/sraci dac ei nu i satisfac nu numai nevoi materiale, ci i cele de integrare, comunicare, educaie etc. 31
Sursa: Raportul privind srcia i impactul politicilor, 2007
96. n RDC, cea mai mare parte a veniturilor o constituie veniturile provenite din angajare care se cifreaz la 283 lei lunar, din angajare proprie n agricultur de 216 lei i remitenele de constituie 182 lei. Totalul lunar de venituri n 2007 a constituit 897 lei.
Figura 30. Surse de venituri venit din angajri 3% 31.5% 20.3% venit din angajri n agricultur pli sociale 33% 13% 48% 13.8% 24.1% remitene 5% Servicii medicale Transport 3% 4% 4% Altele Figura 31. Cheltuielile pe categorii Consum alimentar Consum nealimentar Divertisment
10.3%
97. n structura cheltuielilor de consum prevaleaz cheltuielile alimentare (48%) i nealimentare (33%), serviciilor revenind 13%. Aceast proporie se menine pentru toate regiunile. Vom meniona ponderea redus a cheltuielilor pentru sntate (4% din total) i n special pentru educaie doar 1 leu pe lun, ceea ce este de 10 ori mai puin ca n capital.
2.7 Capaciti instituionale regionale de dezvoltare

98. RDC ofer un format de cooperare regional ntre autoritile publice locale i ali factori regionali ai dezvoltrii creat pentru: (i) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul; (ii) reducerea dezechilibrelor nivelurilor de dezvoltare social-economic din interior; (iii) consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane ntru dezvoltarea sa social-economic i (iv) susinerea activitii APL i a colectivitilor locale orientate spre dezvoltarea social-economic. 99. RDC cuprinde 13 raioane, uniti administrativ-teritoriale de nivelul II i 329 uniti administrativteritoriale de nivelul I. Din punctul de vedere al principiilor de determinare a unei regiuni de dezvoltare, RDC are premise optime de dezvoltare, date fiind potenialul i oportunitile de dezvoltare. Fiecare dintre unitile teritoriale de nivelul II ale RDC are o organizare administrativ
32
proprie care coordoneaz administraiile publice locale ale unitilor teritoriale (localitilor) componente. Raioanele sunt formate din localiti urbane (orae) i rurale (sate). 100. Relaia ntre consiliile raional i cel local membre ale RDC este stabilit n baza Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, prin care s-a creat o structur de conducere, denumit Consiliul Regional pentru Dezvoltare. Consiliul nu are personalitate juridic i este format din preedinii de raioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. Consiliul regional funcioneaz n baza unui regulament aprobat de el nsi i are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de agenia de dezvoltare regional; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n Consiliul Naional; d) identific zonele defavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz eficacitatea implementrii proiectelor i programelor regionale i a atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private. 101. n activitatea sa CRD este asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, structur cu personalitate juridic care activeaz n conformitate cu regulamentul aprobat de ministerul vizat. ADR ndeplinete urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice, elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i Consiliului Naional; e) atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL n vederea dezvoltrii echilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD. 102. Consiliile raionale sunt structuri ce cuprind consiliul raional, ca autoritate deliberativ, Aparatul Preedintelui raionului i serviciile funcionale. Principalele atribuii ale consiliilor raionale, ca foruri de administrare ale teritoriilor i comunitilor asociate, sunt: (i) administrarea bugetelor raionale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat raional; (iii) coordonarea consiliilor locale ale localitilor componente; (iv) coordonarea serviciilor publice raionale; (v) stabilirea orientrii generale privind organizarea i dezvoltarea urbana din raion; (vi) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel de raion; (vii) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice raionale. 103. Consiliile locale i primriile sunt structurile administrative de baz care coordoneaz procesul de dezvoltare la nivel local. Principalele atribuii ale consiliilor locale i primriilor n calitate de factori ai dezvoltrii regionale sunt: (i) planificarea i administrarea bugetelor locale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat local; (iii) planificarea dezvoltrii i amenajrii teritoriului; (iv) coordonarea serviciilor publice locale; (v) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel local; (vi) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice locale. 104. n vederea realizrii competenelor i atribuiilor cu care sunt abilitate autoritile publice locale de nivel I i II pot dezvolta parteneriate cu alte instituii publice i/sau private autohtone i/sau strine, n baza legislaiei n vigoare, sau pot dezvolta asocieri n acelai sens. Una dintre cele mai importante probleme semnalate de APL n domeniul dezvoltrii regionale este lipsa resurselor financiare necesare susinerii activitilor specifice i a investiiilor ce se impun a fi realizate. De asemenea, APL se confrunt cu insuficiena personalului calificat din structurile sale fapt ce mpiedic procesul firesc de impulsionare a dezvoltrii regionale. 105. Un rol catalizator n dezvoltarea regional l reprezint alocarea de ctre UE i de ctre organismele financiare internaionale a unor sume considerabile destinate ncurajrii investiiilor i programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitile slabe ale autoritilor publice locale de gestionare corect a finanrilor marea lor majoritate se aloc prin intermediul organizaiilor neguvernamentale.
Figura 32. Numrul organizaiilor, asociaiilor 33
profesionale, economice i de consultan, anul 2008

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Nord Centru Sud UTAG 31 134 265 2006 2007 2008 409
Sursa: BNS
106. La nceputul anului 2008, n RDC activau 409 structuri i organizaii economice, patronale i profesionale care au ca gen principal de activitate acordarea serviciilor de consultan i asisten n elaborarea i implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare, de cercetare i dezvoltare (CD) i alte activiti conexe. n perioada 2006-2008, numrul acestor organizaii a crescut de 1,2 ori. Dup acest indicator, RDC se plaseaz pe locul doi, dup municipiul Chiinu, la o distan semnificativ fa de celelalte regiuni de dezvoltare. 107. n anul 2008, n cadrul acestor structuri i organizaii au activat peste 2450 persoane i numrul lor a crescut proporional creterii numrului de organizaii. Este de remarcat faptul c n domeniul cercetrii i dezvoltrii activeaz fiecare al cincilea angajat. Tabelul 5. Caracteristici ale organizaiilor neguvernamentale, anul 2009 Numr instituii Angajai Cifra afaceri, mil. lei Total 2006 2007 335 388 Asociaii 202 230 C-D 6 5 4 Total 2016 1942 2455 Asociaii 707 801 722 C-D 639 538 538 Total 65,9 116,2 160,8 Asociaii 1.2 3.0 2.6 C-D 34,0 50,4 52,3
2008 409 223 Sursa: BNS
108. Cifra de afaceri a organizaiilor i asociaiilor neguvernamentale n anul 2008 a constituit peste 160 mil. lei sau echivalentul a 10 mil. Euro, inclusiv peste 52 mil. lei au fost utilizai n domeniul cercetrii i dezvoltrii. Sumele menionate sunt comparabile cu totalul fondurilor alocate conform Legii bugetului de stat pentru Fondul Naional de Dezvoltare Regional, circa 140 mil. lei. Acest fapt atest ca la nivelul RDC exist potenial i capaciti instituionale capabile s absoarb resurse semnificative orientate spre implementarea unor proiecte de dezvoltare regional de anvergur. 109. Analiza posibilitilor autoritilor publice locale n vederea dezvoltrii demonstreaz insuficiena de mijloace financiare necesare. n perioada 2004-2008, volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor n RDC a constituit doar circa 1160 lei sau puin peste 100 USD/75 Euro12. La acest indicator RDC este naintea RDN i RDS dar se plaseaz dup mun. Chiinu care are la acest indicator valoare aproape dubl i dup UTA Gguzia. n profil interregional valoarea acestui indicator este mai mare n raioanele Dubsari (peste 100 Euro) i Nisporeni (aproape 90 Euro). La polul opus se plaseaz raioanele Ialoveni i Orhei cu valori de sub 70 Euro pe cap de locuitor. Spre comparaie, n anul 2008 cheltuielile publice totale ale judeului Iai au constituit 263 376,09 mii RON, ceea ce reprezint peste 770 Euro pe cap de locuitor sau de peste 7 ori mai mult dect n RDC.
Figura 33. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe
12
Figura 34. Volumul mediu al cheltuielilor publice
Aceste cheltuieli nu includ finanrile nerambursabile i alte surse de finanare parvenite prin intermediul proiectelor, granturilor acordate de organizaiile finanatoare internaionale. 34
Strategia de Dezvoltare Regional cap de locuitor pe raioane n 2004-2008, lei

1800.0 1600.0 1400.0 1200.0 1000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0 DB NS RZ CR SD UN CL AN ST TL HN OR IL
Regiunea de Dezvoltare CENTRU pe cap de locuitor pe regiuni n 2004-2008, lei

2000.0 1800.0 1600.0 1400.0 1200.0 1000.0 800.0 600.0 400.0 200.0 0.0 Mun. UTA Chisinau Gagauzia RDC RDS RDN 1159.4
Sursa: MF, 2008
35
Analiza SWOT
110. Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua punctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. Principalul scop al analizei SWOT este de a dezvolta o nelegere structurat atotcuprinztoare a factorilor pozitivi i negativi ce determin dezvoltarea regiunii Centru.
Tabelul 6. Analiza SWOT a RDC
PUNCTE FORTE
Proximitatea de piaa de desfacere a mun. Chiinu Existena a ctorva orele mici cu potenial economic
PUNCTE SLABE
Degradarea centrelor urbane i infrastructur de utiliti publice slab dezvoltat Productivitate joas i costuri nalte ale produciei
Reea dezvoltat de ci ferate Resurse naturale pentru industria prelucrtoare Reea de drumuri cu conexiuni strategice cu mun. Chiinu i UE Infrastructur conex relativ dezvoltat de-a lungul magistralelor naionale i internaionale For de munc disponibil i ieftin Acces sporit la serviciile educaionale i medicale mai calitative din mun. Chiinu Reea dezvoltat de instituii de consultan i asisten pentru afaceri Arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti relativ bine pstrate
Numr mic de IMM Infrastructur nedezvoltat a centrelor de colectare, prelucrare, ambalare i promovare a produciei agricole Baza tehnico-material nvechit a instituiilor sociale i experien managerial limitat Numr mare de persoane ce necesit susinere social i resurse financiare locale limitate pentru prestarea serviciilor sociale Lipsa resurselor financiare locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii Dezvoltarea insuficient a sistemului de educaie vocaional Calitatea joas a reelei de drumuri Calitatea sczut a apei potabile i subdezvoltarea reelelor de aprovizionare cu ap i de canalizare, epurare a apelor reziduale Nivelul nalt de poluare a componentelor mediului cauzat de gestionarea nesustenabil a deeurilor solide i lichide
OPORTUNITI Vecintatea cu UE Eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova - Ucraina - Romnia 20072013; Bazinul Marii Negre, Parteneriat Estic) Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice Acces sporit la instituiile de nvmnt universitar din Chiinu, Romnia, Ucraina Valorificarea potenialului coridoarelor economice Valorificarea potenialului rezervaiilor naturale i al ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional
PERICOLE Aprofundarea efectelor negative ale crizei financiare mondiale i prelungirea recesiunii economice Instabilitatea politic la nivel naional, exprimat prin incoeren politicilor n domeniul dezvoltrii regionale i/sau modificri frecvente ale cadrului normativ Corupia Capaciti reduse de efectuare a analizei impactului i lipsa studiilor de fezabilitate Dependena de resursele energetice i fluctuaia preurilor la energie Migraia continu a populaiei economic active Creterea frecvenei calamitailor naturale i strilor de vreme extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei nstrinarea de valorile i identitatea naional i promovarea culturii de mas
36
3.1 Puncte forte

111. Proximitatea de piaa de desfacere a mun. Chiinu. Mun. Chiinu, unde este concentrat, practic, un sfert din populaia Moldovei, reprezint cea mai mare pia de desfacere intern. Proximitatea de Chiinu deschide oportuniti de acces la aceast pia de desfacere cu cheltuieli minime pentru antreprenori. 112. Existena a ctorva orele mici cu potenial economic. Dei n RDC nu exist nici un municipiu, sunt cteva oraele mici cu potenial economic, care ar putea servi drept poli de cretere pentru regiune, cum ar fi or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori, or. Orhei 25,7 mii locuitori i or. Streni 18,3 mii locuitori. Mai mult ca att, n oraul Ungheni este amplasata o Zon Economic Liber relativ prosper. n ZEL, sunt nregistrate 38 de ntreprinderi n calitate de rezideni; au fost efectuate investiii de peste 34 mil. USD i create peste 1600 locuri noi de munc. 113. Reea dezvoltat de ci ferate. Densitatea reelelor de ci ferate n RDC constituie 3,4 km /100 km2, ceea ce este mai mare dect n RDN i dect media pe republic de 3,3 km/100 km2, dar este mai mic dect n RDS, unde sunt 4,7 km/100 km2. Pe teritoriul RDC trec traseele naionale de cale ferat: Bender-Chiinu-Ungheni, Revaca-Cinari, Ungheni-Bli, i un segment nensemnat de cale ferat a sectorului Slobodca - Bli. Staia de cale ferat Ungheni este punct de trecere internaional care efectueaz transport de mrfuri i pasageri. Ea reprezint cel mai mare nod de cale ferat a RDC. Staia de cale ferat oldneti efectueaz transport de mrfuri i pasageri pentru deservirea ndeosebi a obiectelor economiei naionale. 114. Resurse naturale pentru industria prelucrtoare. RDC dispune de rezerve naturale pentru industria prelucrtoare, de diverse resurse minerale utile (calcar oolitic, calcar cochilifer, brecie, marn, nisip cuarifer, bentonite, argile loessoide, petri, prundi, etc.) Aceste resurse pot servi drept materiale de construcie, materie prim agricol s.a. i pot fi valorificate n urmtorii ani. 115. Reea de drumuri cu conexiuni strategice cu mun. Chiinu i UE. Ponderea drumurilor publice din RDC este de 35,6%. Prin RDC trec magistrale internaionale: Coridorul European IX; Coridorul de transport BOC Budapesta - Iai - Chiinu - Odesa; magistrale internaionale i naionale M1, M2, M3, M21; 14. Ele asigur o accesibilitate i conexiune suficient RDC. n RDC funcioneaz 3 cele mai mari puncte de trecere vamal (Sculeni, Ungheni cale ferat i Leueni) care asigur conexiunea regiunii i republicii cu vestul i estul Europei. 116. Infrastructur conex relativ dezvoltat de-a lungul magistralelor naionale i internaionale. Reea dezvoltat de staii de alimentare PECO. Servicii i popasuri existente. 117. For de munc disponibil i ieftin. Din acest considerent, zeci de firme din Italia, Germania, SUA, Belgia i alte ri plaseaz comenzi la companiile din industria uoar din Republica Moldova, inclusiv i la companiile din RDC. 118. Acces sporit la serviciile educaionale i medicale mai calitative din mun. Chiinu. Distanele mici dintre localitile din RDC i mun. Chiinu favorizeaz accesul sporit al tinerilor absolveni din regiune la instituiile de nvmnt profesional, mediu de specialitate i superior. Totodat, populaia din regiune are un acces mai liber la serviciile medicale de diagnostic calitative din Chiinu. Aceasta contribuie la sporirea gradului de dezvoltare uman n RDC. 119. Reea dezvoltat de instituii de consultan i asisten pentru afaceri. n RDC exist o Reea de Centre de Consultan i Informare n Agricultur (CNFM, ACSA, Agroinform, etc.) Prestatorii serviciilor de consultan n agricultur ACSA ofer instruire continu i consultan gratuit, astfel ridicnd eficiena utilizrii pmntului prin utilizarea tehnologiilor moderne. Acest suport prezint un avantaj enorm persoanelor angajate n sectorul agricol. 120. Arii extinse de pduri relicte i peisaje pitoreti relativ bine pstrate. Fiind o regiune de conexie a ctorva zone biogeografice cu diverse arii umede i mpdurite, numeroase monumente arheologice, istorice i naturale, fapt ce ofer posibiliti sporite pentru dezvoltarea proiectelor regionale de mediu, turistice, recreative i balneologice, etc.
37
3.2 Puncte slabe

121. Degradarea centrelor urbane i infrastructur de utiliti publice slab dezvoltat. Complexul comunal-locativ al localitilor urbane se afl ntr-o stare de degradare continu din cauza lipsei resurselor pentru ntreinere i dezvoltare. Reelele de apeduct, canalizare, instalaiile de epurare i termice funcioneaz satisfctor doar n cteva localiti urbane (Ungheni, Orhei). 122. Productivitate joas i costuri nalte ale produciei. n perioada 2005-2008 productivitatea muncii angajailor a sczut esenial la fel i evoluia salariului real. n 2007-2008 productivitatea a fost n descretere, iar salariul a continuat s se majoreze. Aceasta s-a produs datorit faptului c companiile din regiune ncearc s menin fora de munc existent pentru a nu-i determina pe angajai s emigreze n cutarea unui alt loc de munc. Ponderea forei de munc necalificat este de circa 40%. Factorul migraional influeneaz vrsta persoanelor economic active. 123. Numr mic de IMM. n RDC este nregistrat cel mai mic numr de IMM la 1000 de locuitori (4), comparativ cu regiunea de Sud si Nord (13) i Chiinu (31), acesta fiind influenat n mare msur de oportunitile mai favorabile pentru dezvoltarea IMM i piaa de desfacere existente n Chiinu. 124. Infrastructur nedezvoltat a centrelor de colectare, prelucrare, ambalare i promovare a produciei agricole. RDC este o zon preponderent agrar, numrul populaiei ocupate n agricultur fiind de circa 40%. ns tehnologiile utilizate n producerea i realizarea produciei agricole sunt depite i nu mai sunt eficiente. Centrele de colectare a produciei agricole i a facilitilor de prelucrare, ambalare, promovare sunt ntr-un numr mic i capacitile acestor centre sunt minime. 125. Baz tehnico-material nvechit a instituiilor sociale i experien managerial limitat. n cabinetele de chimie, fizic, biologie lipsesc materialele didactice necesare pentru instruire. n cea mai mare parte a instituiilor medicale din mediul rural i oraele mici aparatura i utilajul medical sunt nvechite. Dei n mai bine de jumtate din localitile rurale capacitile infrastructurii sociale sunt mult mai mari dect serviciile prestate, majoritatea managerilor au cunotine slabe n domeniul eficientizrii i utilizrii spaiilor existente, relaiilor de pia, dezvoltrii de noi servicii. 126. Numr mare de persoane ce necesit susinere social i resurse financiare locale limitate pentru prestarea serviciilor sociale. Bugetele APL pentru ntreinerea serviciilor sociale sunt foarte austere. Primriile dispun de bani doar pentru plata salariilor i a unei pri din cheltuielile operaionale. Aceasta duce la dezvoltarea uman deficient i contribuie la emigrarea forei de munc. 127. Lipsa resurselor financiare locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii. Datorit activitii economice n general nesatisfctoare n raioane, faptului c un numr mare de ntreprinderi care activeaz n regiune sunt nregistrate i pltesc impozite n Chiinau, precum i sistemului ineficient de distribuire a venitului din impozite ntre Guvern i regiuni. n anul 2008, partea proprie de venituri n bugetele tuturor raioanelor din regiune a constituit mai puin de 50%. Restul cheltuielilor necesare ale autoritilor publice din regiune sunt finanate din transferuri de la bugetul de stat. Cheltuielile bugetelor locale pentru ntreinerea i dezvoltarea infrastructurii sunt minime. De exemplu, raionul Ialoveni avea planificat pentru anul 2009 doar 700 mii lei, raionul Clrai doar 300 mii lei. 128. Dezvoltarea insuficient a sistemului de educaie vocaional. Sistemul vocaional rmne n urma cerinelor de pe piaa regional i a sectorului privat prezent n regiune. Pentru urmtorii ani, Guvernul planific restructurarea i reformarea sistemului vocaional care implic restructurarea numrului colilor profesionale. 129. Calitatea proasta reelei de drumuri. Circa 80% din drumurile locale sunt n stare avansat de degradare. Pe majoritatea drumurilor regionale stratul de asfalt este degradat, predomin denivelrile i lipsa marcajelor. Standardele de construcie i exploatare sunt depite, drumurile
38
sunt nguste, capacitatea de greutate a drumurilor este joas, securitatea circulaiei este redus datorit prezenei copacilor de pe marginea drumurilor i lipsei barelor de protecie. 130. Calitatea sczut a apei potabile i subdezvoltarea reelelor de aprovizionare cu ap i de canalizare, de epurare a apelor reziduale. Alimentarea cu ap este efectuat din captrile de ap subteran din localitile regiunii. Conform testelor din ultimii ani, n circa 65% din mostrele de ap colectate din fntnile i izvoarele regiunii concentraia nitrailor depete norma admisibil pentru ap potabil. n acelai timp, ponderea fondului locativ dotat cu apeduct din RDC este de 27,2% fa de media naional de 37,5%. Ponderea fondului locativ dotat cu canalizare este sub 20%. Reelele de aprovizionare cu ap potabil, instalaiile de tratare i reelele de canalizare pentru apa uzat sunt vechi, incomplete, bazate pe tehnologii depite, neprietenoase mediului. Multe sisteme rurale de apeduct sunt incomplete, nu dispun de sisteme de canalizare i staii de epurare. 131. Nivelul nalt de poluare a componentelor mediului cauzat de gestionarea nesustenabil a deeurilor solide i lichide. n RDC se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu cauzat preponderent de infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice, cota foarte redus a deeurilor reciclate. Fiecare, din cei peste un milion de locuitori produce zilnic circa un kg de deeuri, contribuind astfel la acumularea diurn a circa 1000 tone de deeuri menajere solide. Majoritatea acestor deeuri sunt n prezent colectate fr separare i stocate n cele circa 350 de deponii mici, amplasate la marginea localitilor. Majoritatea acestor deponii ocup suprafee mari, dar sunt inadecvat amenajate i nu prevd colectarea separat a deeurilor i nici reciclarea acestora.
3.3 Oportuniti
132. Vecintatea cu UE. Vecintatea cu Romnia, ar membru a UE, poate aduce importante beneficii comerciale, economice i sociale. Mai mult ca att, n ultimii civa ani au fost identificate oportuniti noi de cooperare transfrontalier. n RDC exista 3 puncte de frontiera cu Romnia. 133. Eligibilitatea pentru programele UE de cooperare transfrontalier (Moldova - Ucraina - Romnia 2007-2013; Bazinul Marii Negre, Parteneriat Estic). Oportuniti de finanare a unor proiecte, inclusiv de infrastructur, sunt oferite de dou programe mari: Programul Opera ional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013 (cu un buget de 126 mil. Euro contribuia UE) i Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro). 134. Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i descentralizare. Guvernul nou, confirmat n septembrie 2009, acord un grad nalt de prioritate reformelor de dezvoltare regional i descentralizare; aceste teme sunt proeminente n programul de guvernare. Mai mult ca att, Guvernul reformeaz cadrul instituional responsabil de descentralizare, transfernd atribuiile n domeniul descentralizrii n cadrul Cancelariei de Stat. Corect implementat, descentralizarea, n special descentralizarea finanelor publice, poate consolida n mod semnificativ capacitatea regiunilor de a aloca resurse pentru prioritile locale de dezvoltare. 135. Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice. Capacitatea de inovare a IMM-urilor este una dintre caracteristicile principale ale acestui sector alturi de flexibilitate i orientarea ctre nevoile pieei. Succesul activitilor inovative derulate de ctre IMM se concretizeaz att n dezvoltarea pieelor prin introducere de produse noi sau mbuntite, ct i prin mbuntirea i inovarea n domeniul proceselor organizatorice i tehnologice specifice fiecrei firme, inclusiv a proceselor de distribuie. Din aceast perspectiva, crearea unor parcuri i incubatoare tehnologice va contribui semnificativ la creterea capacitii IMM de a crea i introduce produse i tehnologii noi pe pia etc. 136. Acces sporit la instituiile de nvmnt universitar din Chiinu, Romnia, Ucraina. Datorit aezrii favorabile, tinerii absolveni din regiunea Centru au acces mai mare la instituiile de nvmnt din Chiinu, Romnia, Ucraina.
39
137. Valorificarea potenialului coridoarelor economice. n prezent, n proximitatea RDS se afl la etapa de constituire cteva coridoare economice, cum ar fi Coridorul Economic European IX; BOC; GBC. La nivel regional i central este necesar de a elabora i aproba din timp programe de valorificare a oportunitii proximitii fa de aceste coridoare economice. Lansarea unor rute de comunicaie fluvial de mic tonaj pe r. Prut, cum ar fi ruta Ungheni - Giurgiuleti care ar diversifica infrastructura de comunicaii regional. 138. Valorificarea potenialului rezervaiilor naturale i al ariilor protejate ca resurs turistic i recreaional. Amplasarea n regiune a rezervaiilor tiinifice Codrii i Plaiul Fagului, rezervaiilor naturale i peisagistice Saharna, Sadova, ipova, precum i a unui numr impuntor de monumente naturale, arheologice i istorice, inclusiv mnstirile Cpriana, Curchi, Saharna, etc., ofer ansa de a dezvolta proiecte turistice i recreative n regiune. Prezena pdurilor relicte, lacurilor pitoreti i a zonelor umede relativ bine pstrate ofer posibiliti favorabile pentru dezvoltarea gospodriilor piscicole, fermelor de vntoare i turismului rural.
3.4 Pericole
139. Aprofundarea efectelor negative ale crizei financiare mondiale i prelungirea recesiunii economice. Reducerea lichiditilor financiare poate afecta serios sectoarele productive din economie (industrie, agricultur, construcii), genernd un declin continuu i implicit venituri mai mici pentru populaie i bugetele locale de stat. 140. Instabilitatea politic din ar, exprimat prin incoerena politicilor n domeniul dezvoltrii regionale i/sau modificri frecvente a cadrului normativ. Criza financiar i economic poate agrava semnificativ i situaia social-economic din regiune cauznd reducerea investiiilor, exporturilor, creterea omajului etc.Cele menionate pot deveni un obstacol serios pentru atragerea investiiilor i competitivitatea regiunii. Tergiversarea implementrii Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, a crerii cadrului instituional i punerea n funciune a mecanismului de finanare duc la nencrederea actorilor regionali, donatorilor externi i, ca urmare, la pierderea unor finanri importante pentru dezvoltare. 141. Corupia. Corupia i procesul de dezvoltare sunt dou fenomene incompatibile. Persistena unui nivel nalt de corupie condiioneaz n primul rnd diminuarea volumului fondurilor de finanare externe. 142. Capaciti reduse de efectuare a analizei impactului i lipsa studiilor de fezabilitate. Capacitile autoritilor publice, dar i a organizaiilor regionale care ofer consultan, de a efectua analiza impactului i a argumenta necesitatea implementrii unor anumite proiecte sunt slabe. Pentru toate programele i proiectele de dezvoltare a infrastructurii sunt necesare studii de fezabilitate care n prezent sunt lips, iar autoritile locale nu dispun de resurse suficiente pentru elaborarea lor. 143. Dependenta de resursele energetice i fluctuaia preurilor la energie. Importul de resurse energetice n mrime de aproximativ 98% duce la dependena total de sursele energetice externe. Variaia acestora constituie o parte important a costurilor de producie i influeneaz competitivitatea produselor autohtone. 144. Migraia continu a populaiei economic active. Migraia rmne nc o problema majora care afecteaz dezvoltarea regiunii. Conform datelor recensmntului din 2004, circa 9% din populaia regiunii erau temporar absente. Lipsa locurilor de munca i reducerea celor existente din ultima perioad diminueaz considerabil posibilitatea de angajare a persoanelor apte de munca. Lipsa experienei de munc nu ofer tinerilor anse de a fi angajai n cmpul muncii n regiune i respectiv provoac plecarea lor peste hotare n cutarea unui loc de munca mai bine pltit. 145. Creterea frecvenei calamitailor naturale i de stri de vreme extreme ca rezultat al proceselor de schimbare a climei. Condiiile climatice sunt factorii ce pot periclita nivelul de trai a populaiei, sectorul agricol i parial sectorul industrial al regiunii.
40
146. nstrinarea de valorile i identitatea naional i promovarea valorilor culturale. Identitatea naional i valorile culturale ale fiecrui popor constituie unul din pilonii de baz a dezvoltrii societii. n perioada globalizrii se promoveaz valori culturale comune, care, n condiii specifice, duc la dezvoltarea culturii consumiste.
3.5 Concluzii
147. Analiza socioeconomic i analiza SWOT a RDC evideniaz rolul mun. Chiinu n dezvoltarea regiunii. Proximitatea regiunii de mun. Chiinu ofer avantaje de acces la piaa de desfacere a capitalei, genereaz locuri de munc pentru populaia regiunii, sporete accesul ctre instituiile educaionale i de sntate, dar n acelai timp creeaz dezavantaje n ceea ce privete dezvoltarea utilitilor i serviciilor n raioanele nvecinate. De asemenea, aceast proximitate favorizeaz exodul resurselor umane calificate spre mun. Chiinu care ofer condiii de munc, de trai i nivel de salarizare mai bune dect n alte localiti. 148. Mai mult ca att, spre deosebire de RDS, n RDC sunt amplasate cteva orele mici, cum ar fi Ungheni, Orhei i Streni care servesc drept poluri regionale de cretere i care, judecnd dup dezvoltarea lor istoric, au potenial economic ce ar putea fi valorificat ntr-o msur mai mare dect pn n prezent. Prin aceste orele trec importante reele de transport auto i feroviar. Este n special notabil nodul feroviar din Ungheni, care servete drept principal punct de trecere feroviar a persoanelor i mrfurilor din Romnia. Acest fapt creeaz premise pentru impulsionarea cooperrii comerciale internaionale i, implicit, dezvoltarea mai dinamic a regiunii. 149. Regiunea dispune de un procent nalt al populaiei apte de munc, ns ponderea mare a angajailor n agricultur determin nivelul sczut al calitii vieii i remunerrii muncii. n regiune exist infrastructura necesar pregtirii profesionale care este utilizat ineficient. 150. Resursele naturale de care dispune RDC (argila, nisipul, calcarul) pot servi drept materie prim pentru dezvoltarea industriei de producere a materialelor de construcie. Aceast ramur a industriei este ntr-o oarecare msur dezvoltat n regiune, ns capacitile de producere nu satisfac necesitile pieei, de aceea extinderea serviciilor industriale de producere i diversificarea lor ar putea deveni o orientare strategic a dezvoltrii RDC. 151. Performana economic a regiunii indic asupra faptului c avantajele descrise mai sus nu sunt pe deplin valorificate. n perioada 2006-2008 producerea n regiune a crescut foarte lent, iar VAB pe cap de locuitor a constituit doar 70% din nivelul mediu naional. Doar RDS nregistreaz o performan economic mai slab. Uzura naintat a fondurilor fixe, utilizarea tehnologiilor nvechite nu poate asigura o dinamic pozitiv a economiei, productivitate nalt i o calitate competitiv a produselor. n acelai timp, costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane, nsoit de constrngeri i riscuri de ordin regulator, nu favorizeaz investirea n utilaje i tehnologii moderne i limiteaz expansiunea afacerii i crearea locurilor noi de munc. 152. Domeniul agricultur, n care sunt angajate circa 40% din populaia economic activ, se caracterizeaz printr-o capacitate redus de cultivare i prelucrare a produselor agricole, datorit tehnologiilor nvechite i insuficienei serviciilor de informare i consultan n domeniu. Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i gospodriilor rneti, managementul ineficient al exploatrii agricole au determinat subdezvoltarea sectorului agrar, predominant n localitile rurale din regiune. 153. RDC are un potenial turistic unic comparativ cu celelalte regiuni. ns unitile turistice existente nu sunt aliniate la standardele moderne (din punct de vedere al calitii serviciilor, capacitii organizaionale, dotrii cu resurse, infrastructurii) fapt ce determin o stagnare a dezvoltrii turismului. Fondul forestier, diversele arii protejate i rezervaiile tiinifice aflate pe teritoriul regiunii sunt puin utilizate ca resurse n dezvoltarea turismului i odihnei.
41
154. Mai mult ca att, ca i n alte regiuni, lipsa cronic a investiiilor publice a dus la degradarea semnificativ a reelei de drumuri, a cilor feroviare i a infrastructurii utilitilor publice. Ponderea infrastructurii utilitilor publice n RDC este sub media pe ar, iar nivelul de prestare a serviciilor necesit mbuntire i modernizare. Aceast situaie determin creterea costurilor de transport, restrnge micarea bunurilor, serviciilor i resurselor umane i nu doar reduce activitatea economic, dar i limiteaz dezvoltarea uman. Starea precar a infrastructurii utilitilor constituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare a industriei i micului business i asigurarea calitii vieii locuitorilor. 155. Dezvoltarea RDC, ca i a celorlalte regiuni de dezvoltare, este puternic influenat de factori externi. Politicile implementate la nivel naional sunt deosebit de importante. Ele influeneaz att performana economic, muli ageni economici din regiune i nregistreaz ntreprinderile la Chiinu, ct i calitatea serviciilor publice oferite la nivel local. Influena politicilor naionale este n special important n condiiile n care veniturile proprii ale autoritilor locale din regiune nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor necesare, iar gestionarea eficient a politicilor la nivel local depinde de transferurile din bugetul de stat. Astfel, instabilitatea politic i declinul economic la nivel naional pun n pericol dezvoltarea RDC. 156. n acelai timp, n ultimii ani s-au intensificat i strile extreme de vreme, care duneaz activitii economice, n special n sectorul agrar i agroindustrial, iar uneori chiar paralizeaz activitatea unor localiti pe o perioad de timp. n RDC, se observ un proces de deertificare, care ar limita n mod serios avantajele competitive n dezvoltarea unor ramuri agricole specializate i ar avea efecte grave asupra populaiei regiunii. n lipsa unor mecanisme de adaptare, asemenea evenimente pot afecta grav dezvoltarea regiunii. 157. Promovarea politicii de dezvoltare regional i accentul rennoit al Guvernului pe descentralizare pot crea condiiile necesare pentru implementarea unor proiecte la nivel regional ce ar elimina punctele slabe ale RDC. Mai mult ca att, vecintatea cu UE deschide noi oportuniti, att pentru agenii economici din regiune, ct i pentru autoritile publice, care au cptat acces direct la programe de cooperare transfrontalier finanate de UE. Utilizarea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii regionale, implementarea unor programe de susinere a afacerilor i mbuntirea condiiilor de mediu va elimina constrngerile de cretere economic i va accelera dezvoltarea multilateral a RDC. 158. Exist potenial de valorificare a fondurilor externe, ns capacitile reduse de accesare i gestionare a acestor fonduri mpiedic soluionarea problemelor. Pentru evitarea acestui risc reprezentanii regiunii urmeaz s consolideze relaiile de colaborare cu diverse programe i fonduri de susinere i s utilizeze eficient fondurile accesate. 159. Avantajele comparative ale analizei punctelor forte i a oportunitilor determin o orientare strategic optimist a RDC. Principalele direcii de dezvoltare a regiunii se bazeaz pe resursele existente ce pot fi consolidate prin utilizarea oportunitilor identificate i sunt urmtoarele: (i) intermedierea fluxurilor economice de transport i comerciale ntre regiunile Republicii Moldova i cele internaionale; (ii) dezvoltarea rural care presupune modernizarea agriculturii, dezvoltarea businessului rural, diversificarea serviciilor n agricultur, etc.; (iii) dezvoltarea industriei i IMM prin crearea condiiilor pentru deschiderea lor, dezvoltarea industriei n baza materiei prime a RDC, modernizarea tehnologiilor industriale, utilizarea eficient a infrastructurii existente; (iv) crearea i diversificarea serviciilor pentru turism i odihn. Potenialul turistic valoros al RDC poate fi valorificat ca surs important pentru dezvoltarea turismului rural, cultural, piscicol i de recreere; (v) valorificarea resurselor umane.
42
Viziune strategic
4.1 Viziune
160. Viziunea strategic a RDC este realist, credibil, atractiv i de perspectiv. Ea descrie setul de idealuri, prioriti, principii i valori generale pe care se bazeaz politica de dezvoltare a regiunii, precum i elementele care difereniaz regiunea ca entitate aparte. 161. Viziunea strategic a RDC este congruent cu viziunea strategic a ntregii ri, stabilit n Constituie i n Strategia Naional de Dezvoltare 2008-2011, care const n crearea condiiilor pentru sporirea calitii vieii. Sporirea calitii vieii este privit ca un factor polivalent, care include nu doar dimensiunea economic, ci i libertatea individual i accesul la servicii educaionale, de sntate i sociale. Strategia RDC deriv i din scopurile Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional, care vine s susin scopurile Strategiei Naionale de Dezvoltare prin elaborarea unui mecanism eficient de implementare pentru crearea unui mediu atractiv n vederea obinerii unei creteri durabile n regiunile de dezvoltare. 162. Viziunea strategic a RDC reflect consensul i aspiraiile formulate de diferite pri interesate n dezvoltarea regiunii reprezentani ai autoritilor publice, ai sectorului privat i ai societii civile. 163. RDC va deveni o regiune prosper cu o economie dezvoltat, dinamic i diversificat, cu locuri de munc bine remunerate i o implicare activ a cetenilor n asigurarea bunstrii comunitilor. Regiunea va valorifica beneficiile proximitii de mun. Chiinu ca centru multifuncional al rii i aezarea geostrategic favorabil, dezvoltndu-i o pronunat funcie logistic i de facilitare a legturilor interregionale i internaionale. Regiunea va oferi un mediu decent pentru via i activitate locuitorilor si i va deveni atractiv pentru vizitatori, iar valorile umane, culturale i grija fa de mediul nconjurtor vor constitui fundamentul coeziunii sociale a comunitii. 164. n susinerea realizrii viziunii strategice au fost formulate urmtoarele obiective: a. Regiunea va fi una competitiv, cu o economie dinamic i diversificat. b. Regiunea va dezvolta infrastructura cilor de acces i va valorifica avantajele amplasrii geografice. c. Regiunea va dezvolta cooperarea internaional. d. Spiritul antreprenorial va fi ncurajat i susinut. e. Participarea cetenilor n gestionarea treburilor comunitii va fi susinut i promovat. f. Dezvoltarea economic nu va duna mediului nconjurtor, regiunea rmnnd un loc sntos pentru trai i recreaie.
g. Dezvoltarea economic va promova valorile umane i culturale ale regiunii.
4.2 Identificarea prioritilor

165. Analiza economic a regiunii, precum i analiza SWOT relev anumii factori care influeneaz modul de dezvoltare a regiunii fie c servesc drept constrngeri care ncetinesc creterea, fie c prezint anumite avantaje pe care le are regiunea n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare, att din interiorul rii, ct i din vecintatea imediat. Viziunea strategic, pe de alt parte, ofer o perspectiv de termen lung cu privire la nivelul de dezvoltare pe care regiunea tinde s-l ating. Combinnd analiza situaiei n prezent i viziunea pe viitor, putem identifica anumite linii directoare pe care regiunea dorete s le urmeze n dezvoltarea sa ulterioar. 166. ns identificarea prioritilor trebuie nu doar s rspund multitudinii necesitilor regiunii. Trebuie de recunoscut faptul c resursele publice sunt limitate n comparaie cu proiectele care ar putea fi implementate. De aceea, eforturile regionale trebuie s fie puternic concentrate asupra
43
acelor activiti care vor elimina cele mai fundamentale constrngeri i vor aduce cele mai mari beneficii cu efecte multiplicatoare pentru mai multe sectoare. 167. Analiza relev n mod clar c inegalitatea ntre Chiinu i regiuni, dar i ntre localitile urbane i rurale n interiorul regiunii, sunt considerabile. Un factor fundamental care cauzeaz i agraveaz aceste inegaliti este starea proast a infrastructurii fizice, care majoreaz costurile de transport i limiteaz micarea bunurilor i persoanelor. n acelai timp, eficiena economic a populaiei din regiunile rurale este limitat nu doar de costurile nalte de transport, dar i de oportunitile limitate de angajare n activiti economice, att n regiunile rurale, ct i n cele urbane. Astfel, este imperativ sporirea eficienei n sectorul agrar i agroindustrial, combinat cu ncurajarea diversificrii activitilor ce ar aduce venituri alternative. 168. Dezvoltarea economic, ns, nu trebuie s fie realizat n detrimentul calitii mediului nconjurtor. Condiiile de mediu pot afecta n mod semnificativ nivelul calitii vieii i atractivitatea regiunii att pentru populaia local, ct i pentru vizitatori. 169. n consecin, au fost identificate 3 prioriti de activitate pentru implementarea obiectivelor Strategiei: 1. Reabilitarea infrastructurii fizice 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice 170. Aceste prioriti sunt corelate ntre ele, iar implementarea lor consecvent este de natur s accelereze dezvoltarea regiunii.
4.3 Parteneriate regionale

171. Atingerea viziunii strategice a Regiunii de Dezvoltare Centru i implementarea prioritilor de aciune nu pot fi realizate fr participarea activ a ntregii societi n procesul de implementare a Strategiei de Dezvoltare Regional. Elaborarea Strategiei n mod participativ, cu contribuia substanial a persoanelor reprezentnd ntreprinderi private, organizaii neguvernamentale, autoriti publice de diverse nivele i chiar persoane interesate cu spirit civil, trebuie s fie urmat de implementarea programelor i proiectelor ce deriv din ele ntr-un mod transparent, echitabil i eficace. 172. Cultura de colaborare dintre diveri actori regionali trebuie s fie promovat la toate nivelele. Consiliul regiunii de dezvoltare este compus din alei locali din diferite partide, funcionari publici, oameni de afaceri, lucrtori sociali i experi n diferite domenii. Asemenea parteneriate regionale urmeaz s fie create i n cadrul implementrii diverselor componente ale proiectelor de dezvoltare regional. Doar combinnd eforturile n cadrul parteneriatelor regionale, vor fi atinse obiectivele majore ale Strategiei.
44
Prioriti
173. Grupurile de lucru regionale au discutat diverse programe i msuri necesare pentru dezvoltarea dinamica a regiunii. Lund ns n consideraie posibilitile de finanare i termenul de implementare a strategiei, cteva domenii au fost determinate drept prioritare. Raionamentul, msurile i rezultatele scontate pentru fiecare prioritate sunt descrise mai jos.
5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice

174. Scop. Scopul prioritii 1 este de a mbunti accesul la infrastructur de calitate att pentru gospodriile casnice, ct i pentru agenii economici. 175. Raionament. Deficienele de investiii n infrastructura public n ultimele decenii au dus la deteriorarea semnificativ a drumurilor, sistemelor de ap i canalizare, sistemelor de aprovizionare cu gaze, etc., fapt ce afecteaz n mod fundamental competitivitatea att la nivel naional, ct i la cel regional. Dimpotriv, reabilitarea infrastructurii va impulsiona i atractivitatea regiunii pentru activitatea economic. 176. Aprovizionarea cu ap de calitate este un imperativ n regiune, unde densitatea reelelor de apeduct este practic de dou ori mai mic dect media pe ar, iar 80% din populaie folosete ap din fntni i izvoare. Aceasta afecteaz sntatea populaiei, dar i sectorul agroindustrial. Sistemele de ap i canalizare urmeaz s fie construite n primul rnd n raioanele cele mai subdezvoltate, cum ar fi Dubsari, oldneti i Rezina. Msura urmeaz s includ proiecte de construcie a sistemelor de apeduct i canalizare n localitile urbane i rurale. De asemenea, vor fi elaborate studii de fezabilitate i implementate proiecte pentru construcia staiilor de epurare n localitile de pe r. Nistru. 177. Modernizarea drumurilor va urma scopul de a spori accesul la arterele naionale i internaionale i, astfel, vor spori fluxurile comerciale. Programul de modernizare a drumurilor urmeaz s includ trei subprograme. Primul subprogram va include proiecte de reabilitare i modernizare a drumurilor interregionale i ntre polii de cretere. Al doilea subprogram va include proiecte orientate spre dezvoltarea infrastructurii adiacente drumurilor regionale (semne de circulaie, sistem de avertizri, staii PECO i campinguri). Al treilea subprogram va include proiectul de construcie a unui nou punct de trecere a frontierei Ungheni - Iai. 178. Adiional, investirea n tehnologii informaionale moderne va contribui la sporirea competitivitii regiunii, dar i la dezvoltarea resurselor umane. Msura urmeaz s includ proiecte de dezvoltare a reelelor de comunicaii pe baza utilizrii tehnologiilor informaionale moderne n domeniul comunicaiilor i potei. De asemenea, ar putea fi implementate proiecte de deschidere a unor noi rute de transport ntre polii de cretere din regiune. 179. Msuri. Msurile cu impact maxim pentru reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii fizice sunt: o o o Reabilitarea i construcia reelelor de ap, canalizare i a staiilor de epurare. Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri existente i a conexiunilor internaionale. Dezvoltarea i diversificarea cilor de acces i a reelelor de comunicaii.
180. Indicatori de rezultat. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 1 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de rezultat: o o o o Rata locuinelor ce nu beneficiaz de apeduct in numrul total de locuine. Rata drumurilor reparate sau construite in numrul total de drumuri. Numrul staiilor de epurare reabilitate. Deschiderea unui punct adiional de trecere ntre Moldova i Romnia.
45
181. Indicatori de produs. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 1 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de produs: o o o Numrul de persoane cu acces la ap potabil de calitate. Valoarea investiiilor strine directe. Valoarea exporturilor.
182. Indicatori de impact. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 1 va fi evaluat n baza urmtorilor indicatori de impact: o o Volumul producerii (Valoarea Adugat Brut la nivel regional). Rata populaiei ocupate.
183. Cost: Procentul orientativ de resurse direcionat pentru implementarea acestei prioriti va fi de [ %.]
5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale

184. Scop. Scopul prioritii 2 este de a stimula i spori activitatea economic productiv n mediul rural. 185. Raionament. Dei RDC beneficiaz de proximitatea de mun. Chiinu, care reprezint cea mai mare pia de desfacere intern, performana economic i dezvoltarea uman n regiune este sub nivelul potenial sugerat de analiza punctelor forte. Principala provocare n acest sens este activitatea economic n mediul rural. Dei reabilitarea infrastructurii va ncuraja deplasarea spre regiuni urbane n cutarea locurilor de munc, n termen scurt i mediu aceasta nu va reprezenta un flux migrator semnificativ. n acest context, este necesar sporirea performanei n agricultur i diversificarea activitii economice. Astfel, dezvoltarea sectorului privat este imperativ pentru creterea dinamic a regiunii i crearea locurilor de munc. 186. Pentru a dezvolta activitile non-agricole n mediul rural, este necesar n primul rnd instruirea populaiei n vederea diversificrii mijloacelor de trai, creterii competenelor antreprenoriale, mrirea accesului la informaia despre dezvoltarea afacerilor i la informaia despre pieele de desfacere, ct i n susinerea iniial a unor afaceri mici. n consecin, urmeaz s fie susinute proiecte de dezvoltare a infrastructurii i a serviciilor de informare, consultan i suport prin crearea i sprijinirea instituional a unei reele de centre de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor orientate spre pieele de desfacere, cercetri de marketing, promovare de produse, elaborare de business planuri pentru iniierea afacerilor, seminare, workshop-uri etc. 187. n acelai timp, organizarea i dezvoltarea asociaiilor regionale a patronilor sau a business asociaiilor regionale i integrarea ntreprinderilor productoare cu cele de prelucrare, precum i promovarea crerii clusterelor, este de natur s elimine deficienele informaionale n sectorul agricol i s impulsioneze sectorul agroindustrial. 188. Msuri. Msurile cu impact maxim pentru dezvoltarea sectorului privat sunt: o o o o Educaia populaiei din mediul rural ntru diversificarea mijloacelor de trai i dezvoltarea afacerilor non-agricole n mediul rural. Consolidarea capacitilor instituiilor de informare, consultan i susinere. Dezvoltarea structurilor de cooperare n marketing pentru producia agricol i integrarea lor n clustere. Dezvoltarea programelor de implementare a standardelor internaionale de calitate i inofensivitatea alimentar.
189. Indicatori de rezultat. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 2 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de rezultat:
46
o o o o
Numrul de programe de instruire implementate n domeniul afacerilor, n special a celor non-agricole . Numrul de MM-uri care au beneficiat de servicii de consultan. Numrul de evenimente organizate cu productorii agricoli. Numrul de companii care au beneficiat de granturi acordate n cadrul unui proces de selectare transparent.
190. Indicatori de produs. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 2 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de produs: o o o o Numrul total de ntreprinderi. Ponderea ntreprinderilor agricole n numrul total de ntreprinderi. Crearea de asociaii regionale a productorilor agricoli. Numrul de locuri de munc create.
192. Cost: Procentul orientativ de resurse direcionat pentru implementarea acestei prioriti va fi de [ %.]
5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice

193. Scop. Scopul prioritii 3 este de a mbunti calitatea vieii populaiei regiunii serviciilor prestate vizitatorilor regiunii. i calitatea
194. Raionament. Starea de mediu afecteaz n mod direct confortul populaiei i atractivitatea regiunii. n prezent, deeurile solide i lichide sunt gestionate n mod nesustenabil, ducnd la degradarea resurselor i nrutirea sntii populaiei. Astfel, este necesar organizarea colectrii separate, reciclarea parial i crearea poligoanelor moderne de stocare a deeurilor nereciclabile. 195. Sporirea frecvenei strilor extreme de vreme impune elaborarea unor programe ce ar permite adaptarea oamenilor i organizaiilor la schimbrile de clim. n special, este important anticiparea i reacionarea prompt la asemenea evenimente. 196. Msuri. Msurile cu impact maxim pentru mbuntirea factorilor de mediu sunt: o o o o Promovarea practicilor prietenoase mediului, agriculturii ecologice i a tehnologiilor nonpoluante. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor solide, inclusiv colectarea separat, reciclarea i crearea poligoanelor moderne de stocare a deeurilor nereciclabile. Diminuarea impactului variabilitii climei, sporirii frecvenei hazardelor naturale i efectului degradrii solurilor. Crearea oportunitilor de investire n turism.
197. Indicatori de rezultat. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 3 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de rezultat: o Numrul de poligoane noi de stocare a deeurilor amenajate.
47
o o
Elaborarea i implementarea unei campanii de promovare a practicilor prietenoase mediului n domeniul producerii agricole. Elaborarea unui program de anticipare i rspuns la strile extreme de vreme.
198. Indicatori de produs. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 3 va fi monitorizat n baza urmtorilor indicatori de produs: o o Nota medie ponderat de bonitate a solului. Reducerea frecvenei eroziunilor i mbuntirea calitii solului.
200. Cost: Procentul orientativ de resurse direcionat pentru implementarea acestei prioriti va fi de [ %].
48
Tabelul 7. Sumarul prioritilor de dezvoltare a RDC

Prioritate 1. Reabilitarea infrastructurii fizice Msuri Reabilitarea i construcia reelelor de ap, canalizare i a staiilor de epurare. Indicatori de rezultat Rata locuinelor ce nu beneficiaz de apeduct n totalul numrului de locuine. Numrul staiilor de epurare reabilitate. Indicatori de produs Numrul de persoane cu acces la ap potabil de calitate. Indicatori de impact Volumul producerii (Valoarea Adugat Brut la nivel regional). Rata populaiei ocupate. Cost [ ]% din total resurse.
Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri existente i a conexiunilor internaionale. Dezvoltarea i diversificarea cilor de acces i a reelelor de comunicaii. Educaia populaiei din mediul rural ntru diversificarea mijloacelor de trai i dezvoltarea afacerilor non-agricole n mediul rural.
Rata drumurilor reparate sau construite in total drumuri. Deschiderea unui punct adiional de trecere ntre Moldova i Romnia. Numrul de programe de instruire implementate n domeniul afacerilor, n special a celor nonagricole .
Valoarea investiiilor strine directe.
Valoarea exporturilor.
2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat, n special n regiunile rurale
Numrul total de ntreprinderi.
Volumul producerii (Valoarea Adugat Brut la nivel regional).
[ ]% din total resurse.
Consolidarea capacitilor instituiilor de informare consultan i susinere.
Numrul de MM care au beneficiat de servicii de consultan.
Ponderea ntreprinderilor agricole n numrul total de ntreprinderi.
Rata populaiei ocupate.
Dezvoltarea structurilor de cooperare n marketing pentru producia agricol i integrarea lor n clustere.
Numrul de evenimente organizate cu productorii agricoli.
Crearea de asociaii regionale a productorilor agricoli.
Dezvoltarea programelor de implementare a standardelor internaionale de calitate i inofensivitatea alimentar.
Numrul de companii care au beneficiat de granturi acordate n cadrul unui proces de selectare transparent.
49
Prioritate 3.mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice
Msuri Promovarea practicilor prietenoase mediului.
Indicatori de rezultat Numrul de poligoane noi de stocare a deeurilor amenajate.
Indicatori de produs Nota medie ponderat de bonitate a solului.
Indicatori de impact Volumul producerii (Valoarea Adugat Brut la nivel regional).
Cost
[ %] din total resurse.
Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor solide.
Elaborarea i implementarea unei campanii de promovare a practicilor prietenoase mediului n domeniul producerii agricole. Elaborarea unui program de anticipare i rspuns la strile extreme de vreme.
Reducerea frecvenei eroziunilor i mbuntirea calitii solului.
Rata populaiei ocupate.
Diminuarea impactului variabilitii climei.
Crearea oportunitilor de investire n turism
Numrul total de turiti
50
Monitorizare, raportare i evaluare
201. Monitorizarea i evaluarea vor avea loc la nivelul acestei strategii i la nivelul proiectelor individuale. 202. ADR-urile vor raporta ctre Consiliile Regionale i MCDR despre proiectele finanate din FNDR. Rapoartele trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele bianuale prezentate Consiliilor Regionale vor indica progresul n vederea implementrii strategiei regionale. Un raport anual cu privire la implementarea POR va fi ntocmit de ctre ADR la sfritul fiecrui an fiscal.Pentru asigurarea participrii publicului n procesul decizional i pentru transparen ADR Centru va plasa pe pagina web programe,planuri i rapoarte anuale de activitate. 203. Fiecare proiect finanat de ctre FNDR, i inclus n DUP, va conine n documentul de proiect: o o o o o Obiectivele generale ale proiectului, cu referire la obiectivele naionale pentru dezvoltarea regional dup cum sunt incluse n SND; Contribuia proiectului cu privire la obiectivele SNDR i prioritile SDR; Rezultatele imediate ale proiectului; Activitile care trebuie ntreprinse pentru a obine acele rezultate imediate; i Contribuiile necesare.
204. Aceasta va forma baza pentru identificarea indicatorilor relevani pentru monitorizare i evaluare. 205. ADR va nregistra lunar progresul proiectelor. Ei i se vor expedia trimestrial rapoarte asupra fiecrui proiect cu privire la implementarea general i ieirile, rezultatele i indicatorii de impact prestabilii. Colectarea acestor rapoarte va forma o baz pentru rapoartele bianuale i anuale ntocmite pentru Consiliile Regionale i MCDR. 206. ADR este responsabil pentru prezentarea n POR a compartimentului privind prezenta Strategie. POR conine indicatori calitativi i cantitativi. Indicatorii calitativi, care n mare msur sunt indicatori de proces (i.e. indic dac o aciune a fost sau nu realizat), vor fi monitorizai de ctre ADR. Indicatorii cantitativi care nregistreaz progresul n implementarea POR vor fi elaborai pe baza informaiei despre proiectele colectate de ctre ADR. Ministerul va raporta informaia n ceea ce privete tendinele n economie din regiune, n baza datelor furnizate de BNS. Aceast informaie va fi transmis ADR pentru a fi inclus n rapoartele bianuale ntocmite de ctre ADR. 207. Adiional la raportarea obinuit referitor la progres, fiecare proiect va prezenta un raport detaliat cu privire la finalizarea proiectului, care va estima succesul general al proiectului, rapoartele referitor la rezultate specifice i indicatorii de impact i va identifica impactul proiectului pe termen lung odat cu finisarea implementrii. Studiile de evaluare se vor efectua pentru proiectele ma i mari care pot include o serie de metodologii corespunztoare, inclusiv sondaje participative ale beneficiarilor n baza valorii rezultatelor proiectului. Pentru un numr de proiecte mari, n special unde beneficiile sunt ateptate s fie de lung durat i pe scar larg, ADR-urile vor trebui s organizeze evaluri la perioade necesare dup completarea proiectului. Fonduri pentru efectuarea acestor evaluri trebuie s fie incluse n bugetul proiectului. 208. ADR-urile, de asemenea, vor efectua sondaje de percepie periodice pentru consiliile regionale, n scopul estimrii eficienei activitii pe care ele le desfoar, a progresului obinut n urma aplicrii SDR i pentru a afla opiniile populaiei despre impactul acestor activiti. Rezultatele vor deveni parte component a rapoartelor trimestriale, i totodat, vor fi prezentate separat n form de rapoarte Consiliilor Regionale. 209. Prezentarea rapoartelor privind realizarea SDR este o parte a sistemului general de monitorizare i de evaluare, care include SNDR i SND. Sistemul de monitorizare i de evaluare va fi elaborat
51
ntr-un mod care este consistent cu raportarea Guvernului ctre SDN. Odat cu perfecionarea sistemului de monitorizare i evaluare se vor modifica i elementele acestuia. 210. POR se ntocmete pentru o perioad de 3 ani. Odat cu modificarea POR, sistemul de monitorizare i de evaluare se aduce n concordan cu aceste modificri.
52
Cadrul de resurse i finanare

7.1 Angajamente de finanare existente
Necesitile de finanare 211. Recunoscnd faptul c necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele publice disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate, SDR prevede un numr restrns de prioriti cu impact maxim asupra dezvoltrii social-economice a regiunii. Totui, msurile incluse n Strategie pot fi implementate ntr-o msur mai mic sau mai mare, n funcie de volumul de resurse i de capacitatea de valorificare a fondurilor disponibile. n acest context, necesitile de finanare a prioritilor i sursele de finanare preconizate pot fi calculate odat cu identificarea proiectelor specifice i vor fi incluse n POR. Cererea anual de finanare i restriciile de finanare sunt incluse n POR. Sursele de finanare Fondul Naional pentru Dezvoltarea Regional (FNDR) 212. Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova principala surs de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional este FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din surse oferite de partenerii externi. Cuantumul FNDR reprezint 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legea bugetului de stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale UE. 213. FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea mijloacelor fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i calitatea proiectelor prezentate. 214. ncepnd cu anul 2008, n bugetul de stat au fost prevzute alocaii anuale pentru dezvoltarea regional. Cuantumul FNDR planificat n bugetele anilor 2008-2010 este prezentat n Tabelul 8. ns fondurile disponibile nu au putut fi deocamdat valorificate datorit tergiversrilor n crearea cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional. Odat cu crearea Ageniei de Dezvoltare Regional i aprobarea Strategiei de Dezvoltare Regional a RDC, vor putea fi prezentate proiecte pentru finanare, iar resursele vor putea fi valorificate. Tabelul 8. Cuantumul FNDR , 2008-2010 (mii lei)
2008 Planificat Executat 130,000.00 0 2009 156,000.00 0 2010 135,400.00 0
Sursa: MF Alte surse publice 215. Pentru finanarea prioritilor prevzute de SDR pot fi orientate i alte surse publice disponibile. Veniturile i cheltuielile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (UAT) din regiune sunt prezentate n Tabelul 9. ns lund n consideraie faptul c sursele propriii ale raioanelor acoper doar pn la 50% din necesitile de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de la bugetul de stat, bugetele UAT nu pot servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare regional.
53
Tabelul 9. Veniturile i cheltuielile bugetelor UAT din RDC, ( mii lei)

UAT Anenii Noi Clrai Criuleni Dubsari Hnceti Ialoveni Nisporeni Orhei Rezina Streni oldneti Teleneti Ungheni Total Capitol Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli Venituri Cheltuieli 2005 69,924.09 71,673.52 64,149.36 64,731.14 73,046.19 75,635.06 40,275.93 40,389.61 90,949.38 98,145.20 63,921.50 69,057.63 82,022.17 67,306.93 93,775.45 105,595.60 45,962.91 44,906.64 80,698.03 81,751.44 40,505.11 39,479.10 62,375.35 57,389.39 125,671.12 130,732.50 933276.59 946793.76 2006 96,044.03 96,374.55 102,977.27 95,021.72 94,311.94 94,295.82 54,772.67 52,222.03 119,075.46 133,088.37 102,612.82 104,314.27 74,971.06 79,722.66 129,013.12 139,752.05 68,341.98 65,232.28 96,904.88 104,277.65 57,124.92 57,524.78 79,798.99 79,548.76 123,454.80 140,661.83 1103359.91 1145662.22 2007 116,030.83 124,748.50 112,438.16 117,264.04 101,291.26 102,999.34 69,137.55 68,585.43 157,077.73 149,937.61 125,534.41 129,365.86 105,775.55 101,019.42 158,315.50 161,775.39 87,132.56 89,233.75 118,792.67 119,755.96 68,347.86 67,716.60 105,400.62 106,888.13 158,930.93 169,186.27 1368174.81 1383727.79 2008 129,230.98 139,668.75 138,491.75 145,814.93 112,344.14 122,738.77 89,397.11 98,677.36 199,559.02 194,990.10 149,945.13 156,034.62 126,861.64 133,445.30 176,092.51 188,901.94 86,241.00 95,480.63 139,196.39 140,531.25 73,861.36 75,739.48 118,034.18 118,795.38 189,444.67 192,199.01 1599468.89 1663348.77 2009 (plan) 146,789.51 162,787.34 136,046.51 145,882.68 135,671.18 142,135.14 93,277.30 99,916.48 231,826.99 263,688.08 175,504.04 196,552.31 125,179.21 135,216.36 196,701.42 213,610.28 111,526.58 116,958.10 170,505.57 185,525.16 87,105.71 91,165.93 137,474.19 144,190.29 208,646.97 214,107.81 1809465.68 1948948.61
Sursa: MF, calculele experilor
216. Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat, care reprezint aproximativ 15% din totalul transferurilor i sunt de obicei orientate spre realizarea unor proiecte de construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte de dezvoltare regional. n condiiile n care alocrile acestor transferuri n anii precedeni au fost mai puin transparente, iar prioritile locale au fost deseori precedate de proiecte identificate la nivel central, realizarea coordonrii eficace i orientarea resurselor spre proiectele de dezvoltare regional presupune acceptarea unui anumit grad de descentralizare de ctre autoritile centrale. 217. Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre cofinanarea unor proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern unde o asemenea cofinanare este
54
obligatorie, sau spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale, angajarea unor consultani, etc.) Asistena extern 218. O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional, donatorii externi ar putea contribui prin acordarea de alocri directe n bugetul FNDR. Mobilizarea resurselor adiionale direct n FNDR va depinde de eficacitatea i eficiena implementrii politicii de dezvoltare i calitatea proiectelor de dezvoltare regional identificate. 219. Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern implementate n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale au o dimensiune spaial regional sau local. Proiecte n vederea reabilitrii infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor, etc. sunt implementate n multe localiti i raioane. Odat cu asigurarea funcionalitii ADR, acestea ar putea juca un rol important n efectuarea mapping-ului proiectelor de asisten extern i identificarea sectoarelor i localitilor n care ar fi ndreptate fondurile externe pe viitor, conform prioritilor prevzute n SDR. 220. Autoritile regionale pot, de asemenea, accesa n mod direct fonduri din programele de cooperare transfrontalier. Dou programe majore pot fi accesate de autoritile i organizaiile din Republica Moldova la moment: o o Programul Operaional Comun Romnia Ucraina - Moldova 2007-2013 (cu un buget de 127 mil. Euro contribuia UE)13 Programul Bazinului Mrii Negre (17 mil. Euro)14.
221. Programele de cooperare transfrontalier presupun stabilirea unui parteneriat cu actori din Romnia, ar membru al UE, precum i cofinanarea proiectelor selectate n volum de 10% din bugetul proiectelor. Alte surse 222. Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv private, pentru finanarea prioritilor de dezvoltare regional.
13
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova md.net/index.php?option=com_content&view=article&id=1&Itemid=57

14
2007-2013,
http://www.ro-ua-
Programul Bazinului Mrii cbc.net/index.php?page=PROGRAMME_OVERVIEW 55
Negre,
http://www.blacksea-
Anexa A
56
Anexa B
57
Anexa C
58
Anexa D
59
Anexa E
60
Anexa F
61
Anexa G
62
Anexa H
63
Anexa I
64
Anexa J
INDICATORI
Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDC

RDC Raioane AN CL CR DB HN IL NS OR RZ ST SD TL UN Moldova
1. DATE DEMOGRAFICE GENERALE Numrul populaiei stabile la 1 ianuarie 2009 Densitatea medie a populaiei raioanelor la 1 ianuarie 2009 2 (locuitori/km ) Procentul populaiei feminine (1 ianuarie 2008) (%) Procentul de populaie din mediul urban (1 ianuarie 2008) (%) Micarea natural a populaiei din regiune la 1000 locuitori (1 ianuarie 2008) II. FORA DE MUNCA Procentul de populaie activ n total populaie, la sfritul anului 2007 (%) Procentul de populaie angajat n industrie n anul 2007 (%) Procentul de populaie angajat n agricultur n anul 2007 (%) Procentul de populaie angajat n servicii n anul 2007 (%) III. INDICATORI SOCIALI Numrul pturilor n spitale, n 2008 la 10 000 locuitori 27.3 22.6 25.1 25.8 43.7 13.58 29.7 34.2 28.2 20.9 30.6 24 31.9 61.3 65.2 11,5 41,7 40,1 67.1 63.9 66.6 66.5 64.8 67.7 64.2 66.1 65.4 66.3 60.7 62.7 64.1 65.9 12,9 32,2 48,8 1065.2 100.2 51.1 20.1 83.1 93.6 51.2 14.1 79.3 105.2 51 20.3 72.8 105.8 51.2 13 35.2 113.8 50.9 123.2 83.7 50.6 13.6 98.3 125.5 50.8 15.5 67.2 106.8 50.7 21.9 125.9 102.5 52 26.4 53 85.2 50.8 30 91.5 125.5 50.9 24.9 43.8 73.2 51.3 17.4 74.7 88 50.4 13.1 117.2 108.3 52.1 35.1 3567.5 117.2 51.9 41.4
-0.7
-0.2
-3.3
0.6
-0.4
-1.2
2.2
-0.1
-0.8
-2.4
0.1
-4.5
-0.1
0.5
-0.6
65
INDICATORI Numrul medicilor, n 2008 la 10 000 locuitori coli de zi, gimnazii i licee, n 2008 Instituii precolare, n 2008 Colegii, n 2008 Numrul absolvenilor din colegii, n 2008 Instituii superioare n 2008 Numrul absolvenilor din instituii superioare n 2008 Numrul pturilor n spitale, n 2008 la 10000 locuitori IV. OMAJUL Rata omajului n anul 2007 (%) V. INFRASTRUCTURA Densitatea drumurilor publice 2 km / 100 km , 2009 Densitatea drumurilor publice acoperite cu mbrcminte 2 rigid km / 100 km , 2009 Procentul de drumuri cu mbrcminte rigida n totalul drumurilor publice, 2009 (%) Densitatea reelelor de distribuie a apei potabile, 2 km/ 100 km , 2008 Densitatea reelelor de
RDC
Raioane AN CL 14.1 42 30
1 75
Moldova CR 16.3 34 29 DB 9.1 13 11 HN 13.3 54 53

1 89
IL 17.1 38 29
NS 12.3 37 24
OR 17.5 65 55
2 238
RZ 13 40 29
ST 16.9 40 32
SD 16.3 31 29
TL 14.8 43 34
UN 15.1 64 40
3 124
15.1 537 431 7 526 0 0 27.3
16 36 36
35.6 1534 1334 49 6433 31 19972
22.6
25.1
25.8
43.7
13.58
29.7
34.2
28.2
20.9
30.6
24
31.9
61.3
0.95 32.4 30.9
0.59 31.7 30.1
0.73 34.0 34.0
0.74 34.3 32.2
4.30 35.2 35.2
1.12 23.9 23.5
0.69 35.6 33.8
0.69 32.2 29.9
0.38 27.1 26.5
0.87 33.5 30.6
0.58 36.7 36.4
1.48 33.4 31.1
1.21 29.9 26.6
1.30 34.4 31.9
0.80 26.9 25.3
95.3
95.1
100.0
94.0
100.0
98.2
95.1
92.9
97.5
91.3
99.3
93.0
89.2
92.8
93.9
13.2
25.6
10.5
15.4
2.4
6.1
24.4
16.8
26.7
4.3
14.1
3.0
11.6
10.9
23.3
5.6
14.9
5.7
4.5
0.0
3.1
3.5
2.3
7.2
4.2
14.5
2.2
3.0
7.5
8.4
66
INDICATORI canalizare, km/100 km , 2008 Procentul de localiti gazificate, 2008 (%) Numrul posturilor telefonice la 100 locuitori, 2009 Dinamica numrului de angajai din industrie n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor industriale n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n servicii n 2007 (2004=100) (%) Dinamica numrului ntreprinderilor n agricultur n 2007 (2004=100) (%) Ponderea numrului ntreprinderilor n agricultur care genereaz pierderi n 2007, (%) VII. SECTORUL IMM Numrul de IMM-uri la 10 000 locuitori (2008) Microntreprinderi (0-9 angajai) (%) ntreprinderi mici (10-49 angajai) (%) ntreprinderi mijlocii (50-249
2
RDC
Raioane AN CL 25.6% 24.2 CR 67.4% 25.2 DB 86.7% 20.6 HN 3.2% 23.7 IL 47.1% 26.7 NS 2.6% 23.8 OR 20.0% 24.4 RZ 17.1% 25.7 ST 53.8% 24.1 SD 27.3% 19.6 TL 1.9% 22.1 UN 1.4% 22.4
Moldova
33.5% 23.6
82.2% 23.8
28.4% 28.7
VI. RESTRUCTURARE SECTORIAL 96.6 85.7 87.5 112.5 100 73.9 90.3 114.3 102.9 125 94.1 100 63.6 133.3 95
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100.0
100
136.9
126
158.5
152.4
132.1
123.3
153.4
96.6
131.4
120.3
149.8
106.7
140.4
159.3
133.9
103.6
113.2
65.6
102.4
119.0
100
85.4
69.6
108.6
93.3
136.1
174.0
95.6
93.0
104.7
45.57
40.0
42.9
66.7
36.0
39.0
45.7
62.5
52.6
28.6
36.7
36.2
48.8
62.5
41.5
52.84 74.29 21.05 4.65
65.46 72.24 23.71 4.04
40.10 75.16 20.75 4.09
47.80 76.15 20.69 3.16
49.15 75.72 17.92 6.36
38.72 68.55 25.37 6.08
73.35 78.22 17.89 3.88
32.89 71.49 23.98 4.52
70.93 78.05 17.92 4.03
51.89 68.73 24.73 6.55
65.46 73.29 21.87 4.84
33.56 70.75 22.45 6.80
23.03 57.56 32.56 9.88
63.23 77.87 18.35 3.78
115.23 75.64 20.26 4.10
67
INDICATORI angajai) (%)
RDC
Raioane AN CL CR DB HN IL NS OR RZ ST SD TL UN
Moldova
VIII. SECTORUL ASOCIATIV I DE CERCETARE Numrul de organizaii, asociaii

1159.4 1163.4 1181.1 Cheltuieli bugetare pe locuitor, lei Sursa: BNS, Powel 2009, Raportul SADI, 2007, 1208.0 1645.6 1058.0 1042.2 1345.1 1054.9 1243.2 1118.1 1204.1 1090.0 1197.6 1330.8
68

Regiunea de Dezvoltare Centru PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Regiunea de Dezvoltare Centru PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aprobat prin decizia Consiliului Regional pentru Dezvoltare Centru nr.04/02 din 23.03.

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

1.2 Contextul strategic

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Analiza situaiei existente

RDS 543,5 15,2 75 25 7379 24,2 74 3320 10 6330 2,686

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

329 100 972,7 Sursa: Datele recensmntului populaiei, 2004

Conform datelor recensmntului, 2004. 14

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

2.3 Conexiune, accesibilitate, infrastuctur

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Figura 2. Densitatea drumurilor publice pe regiuni, km/100 km2 , anul 2008

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Figura 4. Densitatea reelelor de apeduct pe 2 regiuni, km/100 km , anul 2008

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Figura 6. Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, % , anul 2007

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Figura 8. Numrul posturilor de telefon pe regiuni, la 100 locuitori

Sursa: SA Moldtelecom, 2009 21

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare CENTRU

Figura 10. Structura pe medii de reedin a populaiei la 01.01.2008 pe regiuni, %

Sursa: BNS, 2008