Sunteți pe pagina 1din 14

CURS 3

Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale instituiilor publice

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
. Buget - document prin care sunt prevazute si aprobate n fiecare an veniturile si cheltuielile sau, dupa caz, numai cheltuielile, n functie de sistemul de finantare a institutiilor publice. (legea nr.500/2002)

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli
-

Instituii publice finanate integral de la bugetul public


-

Bugetul instituiilor publice finanate integral de la buget are doar parte de cheltuieli deoarece aceste instituii nu ncaseaz venituri Eventualele venituri realizate de aceste instituii(inclusiv donaiile i sponsorizrile) se vireaz la bugetul de la care se finaneaz instituia. Dac este cazul, cu sumele virate la buget se pot majora cheltuielile. (legea nr.500/2002)

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Cheltuieli bugetare

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Instituiile publice subvenionate (legea nr.500/2002)

Aceste instituii au venituri proprii (chirii, organizarea de manifestri culturale i sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii i altele asemenea ) insuficiente pentru asigurarea finanrii, n consecin primesc n completare subvenii Subveniile neutilizate la sfritul anului se restituie instituiei publice care a acordat subvenia (ordonatorului superior de credite)

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Instituii publice finanate integral din venituri proprii

Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din venituri proprii se ntocmesc o dat cu bugetul instituiei publice de care aparin i se aprob o dat cu bugetul acesteia. Veniturile i cheltuielile activitilor finanate integral din venituri proprii se grupeaz pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice. n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor realizate. Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Metode de dimensionare a cheltuielilor i veniturilor bugetare

Metode clasice Metode moderne

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Metode clasice: metoda automat: pentru previzionarea veniturilor i a cheltuielilor pentru anul urmtor (t+1) se iau drept baz veniturile i cheltuielile aferente anului (t-1) al crui exerciiu s-a ncheiat;

metoda majorrii (diminurii): se iau n considerare rezultatele exerciiilor bugetare aferente a cinci sau mai muli ani premergtori celui pentru care se realizeaz previziunea, pe baza crora se calculeaz ritmuri medii de modificare a veniturilor i a cheltuielilor bugetare; metoda evalurii directe: presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de venit i pentru fiecare categorie de cheltuieli n strns corelaie cu evoluia PIB.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Proiectele bugetelor se elaboreaz pe baza (legea nr.500/2002):


prognozelor indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani; politicilor fiscale i bugetare; prevederilor memorandumurilor de finanare, ale memorandumurilor de nelegere sau ale altor acorduri internaionale cu organisme i instituii financiare internaionale, semnate i/sau ratificate; politicilor i strategiilor sectoriale, a prioritilor stabilite n formularea propunerilor de buget, prezentate de ordonatorii principali de credite; propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite; programelor ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este justificat; propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i de transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei publice locale; posibilitilor de finanare a deficitului bugetar.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Metode moderne

Planned Programmed Budgeting System: metod de dimensionare a cheltuielilor aplicat iniial n domeniul militar i extins apoi la nivelul bugetului federal al S.U.A., bazat pe criteriul cost-eficacitate carei presupune identificarea obiectivelor pe termen lung, cuantificarea costurilor i avantajelor diferitelor programe ce pot fi finanate de la buget i stabilirea unui clasament al acestora n funcie de indicatorii de eficacitate; Management by objectives: metod utilizat iniial de mari companii private (General Motors), adoptat apoi de ministerele federale care presupune identificarea finalitilor, a intelor pentru fiecare domeniu de activitate n parte; spre deosebire de PPBS, n cazul metodei MBO, decidentul i utilizatorul sunt diferii, identificarea opiunilor realizndu-se pe orizontal; Zero Base Budgeting: metod de programare bugetar practicat n S.U.A. din 1980 care const n alegerea acelei combinaii de programe care minimizeaz costurile determinate de realizarea unui anumit obiectiv, Parlamentul reexaminnd bugetul, n mod sistematic, la intervale regulate de timp, ca i cum s -ar porni de la zero, la fiecare 5 ani rediscutndu-se i reevalundu-se fiecare aciune i autorizaie de program; folosirea metodei ZBB se bazeaz pe identificarea valorii prezente a programelor alternative i ierarhizarea acestora n raport de criteriul beneficiului net i al raportului avantaj-cost.

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

Unele activiti nu pot fi derulate n cadrul unui singur an bugetar. n consecin, se impune alocarea de resurse pe parcursul mai multor ani, n caz contrar cheltuielile realizate n prima parte nu vor putea genera rezultatele scontate Cheltuieli cu programele multianuale (program - o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate) Cheltuieli cu investiiile

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli

CURS 3
Elaborarea bugetelor de venituri i cheltuieli