Gestão patrimonial de bens públicos

Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr.
Aula 05 AULA 05 GESTO PATRIMONIAL: TOMBAMENTO DE BENS. CONTROLE DE BENS. INVENTRIO DE MATERIAL PERMANENTE. CADASTRO DE BENS. MOVIMENTAO DE BENS. DEPRECIAO DE BENS. ALIENAO DE BENS E OUTRAS FORMAS DE DESFAZIMENTO DE MATERIAL. ALTERAES E BAIXA DE BENS
SUMRIO INTRODUO 1. TOMBAMENTO DE BENS 2. CONTROLE DE BENS 3. INVENTRIO DE MATERIAL PERMANENTE 4. CADASTRO DE BENS 5. MOVIMENTAO DE BENS 6. DEPRECIAO DE BENS 7. ALIENAO DE BENS E DESFAZIMENTO DE MATERIAL
PGINA 1 2 6 11 13 13 21 OUTRAS FORMAS DE 23
8. ALTERAES E BAIXAS DE BENS 9. QUESTES COMENTADAS 10. LISTA DAS QUESTES 11. GABARITOS
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INTRODUO Ol, pessoal, Chegamos ao ltimo encontro tericoe hoje vamos falar sobre Patrimnio. Dvidas podem e devem ser enviadas diretamente para o meu e-mail: rabello_jr@yahoo.com.br
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Prezados alunos: Diante de tantos textos e citaes que temos de fazer, eventualmente podemos reescrever e no citar uma ou outra fonte. Caso seja detectado algum trecho de texto sem a devida citao, favor me informar para que eu retifique. Desde j agradeo!!!
1. TOMBAMENTO DE BENS Classificao dos bens Recursos Patrimoniais4 so instalados utilizados, nas operaes do dia-a-dia da empresa, mas so adquiridos esporadicamente, como prdios, equipamentos e veculos. Os bens patrimoniais surgem em nosso linguajar das mais variadas formas, dependendo da rea de especializao de quem discorre sobre o assunto, sejam engenheiros, administradores, advogados, economistas ou contadores. No nosso objetivo tratar ou mesmo discutir as vrias denominaes. Iremos cit-las apenas para fornecer ou leitor uma ideia de sua grande diversidade. De acordo com sua complexidade, prazos de fabricao ou construo, os bens patrimoniais so classificados em equipamentos ou ento em prdios, terrenos e jazidas. Equipamentos so, por exemplo, mquinas operatrizes, caldeiras, reatores, pontes rolantes, ferramentas especiais, veculos, computadores e mveis. J dentro da classificao de prdios, terrenos e jazidas, como o prprio nome diz, entram edifcios e instalaes prediais em geral, terrenos e jazidas. Os bens recebem vrias denominaes, muitas delas sinnimos entre si. Quando so construdos de matria, os bens podem ser denominados corpreos; quando possuem uma forma identificvel, um corpo; materiais, quando possuem substncia material, so palpveis (como uma mesa ou um veculo); e tangveis, quando possuem substncia ou massa (como uma caneta ou uma folha de papel). Em contrapartida, bens incorpreos so os no-constitudos de matria, que no possuem corpo ou forma identificvel (como direitos de uso de marcas e frmulas qumicas); imateriais, os que no possuem matria (como registros de jazidas e projetos de produtos). Bens intangveis so os que no possuem substncia ou massa (como patentes e direitos autorais). Quanto a sua mobilidade, os bens so geralmente divididos em mveis, quando podem ser deslocados sem alterao em sua forma fsica (por exemplo, mveis e utenslios, mquinas, veculos); e imveis, quando no podem ser deslocados sem perder sua forma fsica original (como prdios e
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 pontes), ou simplesmente no podem ser locomovidos (como terrenos e jazidas). Quanto a sua divisibilidade, os bens classificam-se em divisveis, quando podem ser divididos sem que as partes percam sua caracterstica inicial (como terrenos, fazendas e lotes de certas mercadorias); e indivisveis, quando no tm possibilidade de diviso, constituindo uma unidade (como um automvel). Os bens tambm podem ser classificados quanto a sua fungibilidade, isto , sua capacidade de serem fundidos, misturados uns aos outros, sem perder sua caracterstica inicial. Os bens fungveis podem ser substitudos por outro da mesma natureza (por exemplo, certas commodities, como trigo, algodo, arroz e ouro), e infungveis so insubstituveis, nicos. Quanto a sua disponibilidade, os bens podem ser disponveis, quando usados de imediato, ou indisponveis. So tambm encontradas as seguintes denominaes para bens: numerrios, os bens sob forma de dinheiro ou ttulos de liquidez imediata; semoventes, constitudos por animais domsticos, como bovinos, equinos e sunos; e dominicais, bens do poder pblico (praas, ruas, rios) e de domnio pblico. Paralelamente a essas denominaes, usual encontrarmos nos compndios de economia, finanas e contabilidade as expresses bens e capital, para os bens utilizados na gerao de novos produtos ou servios (como mquinas, equipamentos e instalaes); bens de consumo durveis para os que normalmente duram mais de um exerccio fiscal ou um ano (como geladeiras, televisores e automveis); e bens de consumo no durveis para os que usualmente so consumidos em prazo inferior a um perodo fiscal.
Codificao A gesto do ativo imobilizado4 feita na maioria das empresas por uma unidade organizacional que recebe geralmente o nome de controle do ativo fixo ou imobilizado. Sua funo registrar, controlar e codificar os bens considerados imobilizados e, portanto, passveis de depreciao. O controle feito por meio de uma ficha individual, que pode ser um arquivo do sistema computadorizado onde se registram, entre outras coisas, a data de aquisio do bem, o cdigo (colando-se chapas em bens mveis), o valor inicial, critrio e prazo para a depreciao do perodo e acumulada, centro de custo em que o bem encontra-se alocado, e espao para registros de melhorias no bem, desde que altere seu valor contbil.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Nmero patrimonial6 Todo bem componente do acervo patrimonial individualmente no momento do seu tombamento. deve ser identificado
Essa identificao consiste na atribuio de um nmero patrimonial exclusivo e deve permitir aos agentes do controle patrimonial coletar informaes relativas localizao, estado de conservao, situao desse bem face ao acervo, bem como o responsvel por sua guarda e conservao. TERMO DE RESPONSABILIDADE A IN 205/88, em seu item 7.11 nos apresenta que: Nenhum equipamento ou material permanente poder ser distribudo unidade requisitante sem a respectiva carga, que se efetiva com o competente Termo de Responsabilidade, assinado pelo consignatrio.... Os Termos de Responsabilidade devem ser emitidos pelo Setor de Patrimnio, em duas vias, e assinados pelo Responsvel pela Guarda e Conservao do bem. Uma via ser arquivada na Seo de Patrimnio da Unidade e a outra ser entregue ao signatrio. Os Termos de Responsabilidade sero emitidos sempre que ocorrer: Tombamento de bens; Mudana de responsvel pela guarda de bens; Mudana de localizao de bens; e Renovao anual. TOMBAMENTO Tombamento o processo de incluso (entrada) de um bem permanente no sistema de controle patrimonial, em alguns casos, no balano contbil. Isso significa dizer que o bem que entra no acervo da instituio, apresentar igualmente um aporte de recursos no balano patrimonial. Por interferir no balano patrimonial, essa operao atribuio exclusiva do responsvel pelo controle patrimonial da Unidade. O tombamento deve ser realizado sempre no momento em que o bem entra fisicamente na instituio e envolve desde o lanamento dos bens no Sicpat at a assinatura e arquivamento dos Termos de Responsabilidade. A modalidade do tombamento escolhida conforme a documentao referente ao bem permanente, que indica a fonte de recursos e a origem fsica do bem.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 MODALIDADES DE TOMBAMENTO Aquisio a modalidade de tombamento realizada quando o bem adquirido atravs de recursos oramentrios ou extra-oramentrios. Toda aquisio de material atravs de despesa oramentria realizada por empenho. A nota fiscal ter sempre o nome e CNPJ da contratante no campo cliente. Comodato e Cesso Comodato e Cesso so denominaes dadas ao emprstimo gratuito de um bem permanente que deve ser restitudo aps determinado prazo. O Comodato o emprstimo realizado entre as Unidades Gestoras (UG) do patrimnio pblico (exemplo: autarquia) e empresas privadas, enquanto a Cesso o emprstimo entre a UG e outros rgos pblicos. Ambos so realizados atravs de contrato ou convnio. Como a posse do bem no pertence UG, um bem tombado por comodato no tem seu valor adicionado ao montante de entradas no acervo patrimonial da UG. Quando ocorrer o retorno do bem ao seu proprietrio, dever ser realizada uma baixa por devoluo. Caso o bem seja doado definitivamente UG o comodato dever ser alterado para Doao. Doao A doao significa a transferncia da propriedade de bens permanentes para a UG. O termo de doao deve ser emitido pela entidade doadora e deve apresentar todos os elementos identificadores do bem tais como descrio detalhada, valor de aquisio, data de aquisio ou de entrega do bem UG. Fabricao Como o prprio nome indica o tombamento por fabricao ocorre quando bem tiver sido fabricado por alguma unidade da UG. Pelo fato de a origem dos recursos de um tombamento por fabricao ser sempre a prpria Instituio, no h necessidade de informar o documento relativo a esta origem. A IN 205/88 no seu item 6.4 esclarece que: A incluso em carga do material produzido pelo rgo sistmico ser realizada vista de processo regular, com base na apropriao de custos feita pela unidade produtora ou, na falta destes, na valorao efetuada por comisso especial, designada para este fim. E ainda em seu item 6.4.1, que, O valor do bem produzido pelo rgo sistmico ser igual soma dos custos estimados para matria-prima, moProf. Wagner Rabello Jr.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 de-obra, desgaste de equipamentos, energia consumida na produo, etc.. Incorporao O tombamento por incorporao feito a partir de um ofcio do dirigente da unidade determinando a operao (este documento, por conveno, equivale ao documento de origem do bem). Um tombamento por incorporao ocorre quando no possvel identificar a origem dos recursos de um bem que se encontre pelo menos a dois exerccios (anos) no acervo da unidade ou rgo. Para proceder ao tombamento por incorporao deveremos igualmente observar o disposto o item 6.4 da IN 205 que determina que na falta de possibilidade de apropriar custos de bens, dever ser realizada avaliao por comisso especial que, aps anlise, arbitrar o valor de tombamento. AFIXAO DE PLAQUETAS A afixao da plaqueta dever ocorrer preferencialmente logo aps o processo de tombamento, sendo executada pelo responsvel pelo controle patrimonial na unidade. A plaqueta utilizada atualmente confeccionada a partir de uma lmina de alumnio com cola de alta resistncia na parte posterior, padronizada para toda a Instituio e identificada pelo termo UG PATRIMNIO, seguido pelo nmero seqencial crescente de oito dgitos mais um verificador, alm de um cdigo de barras.
2. CONTROLE DE BENS CONTROLE PATRIMONIAL6 O controle patrimonial se d atravs do registro adequado de todos os bens mveis, adquiridos por recursos oramentrios e no oramentrios, que esto disposio da Universidade Federal para a realizao de suas atividades. Para a eficcia do controle patrimonial fundamental a atualizao constante dos registros de entrada, atualizao, movimentao e sada de bens do acervo patrimonial. A operao de entrada realizada atravs do Tombamento, as alocaes internas so realizadas atravs da Transferncia e da Movimentao, e a operao de sada realizada atravs da Baixa de bens. Visando preservar a qualidade das informaes, todo bem permanente dever ser identificado individualmente, estar vinculado a um local especfico
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 e sob a responsabilidade de um servidor. A verificao dessas informaes, bem como da qualidade do servio realizado pelos Setores de Patrimnio, realizada atravs dos Inventrios. Deve ser controlado todo acervo da Instituio, seja de bens mveis ou imveis, assim como todo bem no pertencente ao acervo, mas colocado sua disposio para consecuo dos objetivos institucionais (bens em comodato). MATERIAL PERMANENTE De acordo com o dicionrio, patrimnio o conjunto de bens, direitos e obrigaes economicamente apreciveis, pertencentes a uma pessoa ou empresa (Dicionrio Houaiss da Lngua portuguesa, p. 2151). Para efeito deste manual, a referncia a patrimnio deve ser entendida como sendo o conjunto de bens mveis, tambm denominados, materiais permanentes. A Instruo Normativa 205/88 da Sedap define material como: ... designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matriasprimas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas atividades das organizaes pblicas federais, independente de qualquer fator, bem como aquele oriundo de demolio ou desmontagem, aparas, acondicionamentos, embalagens e resduos economicamente aproveitveis (item 1).
A Lei n. 4.320, art. 15, 2, de 17 de maro de 1964 define como material permanente aquele com durao superior a dois anos. O Art. 3 da Portaria n 448, de 13/09/2002, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, define a adoo de cinco condies excludentes para a identificao do material permanente, sendo classificado como material de consumo aquele que se enquadrar em um ou mais itens dos que se seguem: I - Durabilidade - quando o material em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; II - Fragilidade material cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade; III - Perecibilidade material sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso; IV - Incorporabilidade - quando destinado incorporao a outro bem, no
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal; V - Transformabilidade - quando adquirido para fim de transformao. Verificadas as condies acima citadas, devem ser analisados, por fim, mais dois parmetros que complementam a definio final da classificao: a. A relao custo de aquisio/custo de controle do material, como previsto no item 3.1 da IN N 142 DASP (Departamento Administrativo do Servio Pblico), que determina, nos casos dos materiais com custo de controle maior que o risco da perda do mesmo, que o controle desses bens seja feito atravs do relacionamento do material (relao-carga) e verificao peridica das quantidades. De um modo geral, o material de pequeno custo que, em funo de sua finalidade, exige uma quantidade maior de itens, redunda em custo alto de controle, devendo ser, portanto, classificado como de consumo; b. Se o bem est sendo adquirido especificamente para compor o acervo patrimonial da Instituio. Nestas circunstncias, este material deve ser classificado sempre como um bem permanente. Alm disso, importante frisar que a classificao do bem, para efeito de sua incluso no sistema de controle patrimonial, deve ser coerente com a adotada no respectivo processo de aquisio.
LEI 4.320/64 CAPTULO III Da Contabilidade Patrimonial e Industrial Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um dles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Art. 95 A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, terse- o registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivao. Art. 98. A divida fundada compreende os compromissos
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 exigibilidade superior a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financeiro de obras e servios pblicos. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964) Pargrafo nico. A dvida fundada ser escriturada com individuao e especificaes que permitam verificar, a qualquer momento, a posio dos emprstimos, bem como os respectivos servios de amortizao e juros. Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como emprsa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao patrimonial e financeiro comum. Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. CAPTULO IV Dos Balanos Art. 101. Os resultados gerais do exerccio sero demonstrados no Balano Oramentrio, no Balano Financeiro, no Balano Patrimonial, na Demonstrao das Variaes Patrimoniais, segundo os Anexos nmeros 12, 13, 14 e 15 e os quadros demonstrativos constantes dos Anexos nmeros 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17. Art. 102. O Balano Oramentrio demonstrar as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas. Art. 103. O Balano Financeiro demonstrar a receita e a despesa oramentrias bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-oramentria, conjugados com os saldos em espcie provenientes do exerccio anterior, e os que se transferem para o exerccio seguinte. Pargrafo nico. Os Restos a Pagar do exerccio sero computados na receita extra-oramentria para compensar sua incluso na despesa oramentria. Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. Art. 105. O Balano Patrimonial demonstrar: I - O Ativo Financeiro; II - O Ativo Permanente;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 III - O Passivo Financeiro; IV - O Passivo Permanente; V - O Saldo Patrimonial; VI - As Contas de Compensao. 1 O Ativo Financeiro compreender os crditos e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria e os valores numerrios. 2 O Ativo Permanente compreender os bens, crditos e valores, cuja mobilizao ou alienao dependa de autorizao legislativa. 3 O Passivo Financeiro compreender as dvidas fundadas e outros pagamento independa de autorizao oramentria. 4 O Passivo Permanente compreender as dvidas fundadas e outras que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. 5 Nas contas de compensao sero registrados os bens, valores, obrigaes e situaes no compreendidas nos pargrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio. Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer as normas seguintes: I - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano; II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; III - os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras. 1 Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda nacional. 2 As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie sero levadas conta patrimonial. 3 Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 3. INVENTRIO DE MATERIAL PERMANENTE Inventrio fsico o instrumento de controle que permite o ajuste dos dados escriturais com o saldo fsico do acervo patrimonial em cada unidade gestora, o levantamento da situao dos bens em uso e a necessidade de manuteno ou reparos, a verificao da disponibilidade dos bens da unidade, bem como o saneamento do acervo. Tem tambm a funo de analisar o desempenho das atividades do setor de patrimnio atravs dos resultados obtidos no levantamento fsico. De acordo com a Instruo Normativa 205/88 da Sedap, so cinco os tipos de inventrios fsicos: Anual: destinado a comprovar a quantidade dos bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada exerccio constitudo do inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio (tombamentos, baixas, transferncias); Inicial: realizado quando da criao de uma unidade gestora, para identificao e registro dos bens sob sua responsabilidade; De transferncia de responsabilidade: realizado quando da mudana do dirigente de uma unidade gestora; De extino ou transformao: realizado quando da extino ou transformao da unidade gestora; Eventual: realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador. Os inventrios fsicos de cunho gerencial devero ser efetuados por comisso designada pelo Gestor, ressalvados aqueles de prestao de contas, que devero se subordinar s normas do Sistema de Controle Interno.
COMISSO DE INVENTRIO A comisso inventariante a comisso que deve executar o inventrio fsico dos bens permanentes. Ela deve ser formada por, no mnimo, trs servidores do quadro permanente e no ter em sua formao servidores e/ou funcionrios lotados no setor de patrimnio. As atribuies da Comisso de Inventrio so: a. A verificao da localizao fsica de todos os bens patrimoniais da unidade de controle patrimonial; b. A avaliao do estado de conservao destes bens;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 c. A classificao dos bens passveis de disponibilidade; d. A identificao dos bens pertencentes a outras unidades acadmicas ou rgos administrativos e que ainda no foram transferidos para sua unidade de controle patrimonial; e. A identificao de bens permanentes eventualmente no tombados; f. A identificao de bens patrimoniados que eventualmente no possam ser localizados; e g. A emisso de relatrio final acerca das observaes anotadas ao longo do processo do inventrio, constando as informaes quanto aos procedimentos realizados, situao geral do patrimnio da unidade de controle e as recomendaes para corrigir as irregularidades apontadas, assim como eliminar ou reduzir o risco de sua ocorrncia futura, se for o caso.
BENS NO INVENTARIADOS Bens no inventariados so aqueles no localizados durante a realizao de inventrio, ou a qualquer momento. Quando da observao da ocorrncia de bens no inventariados, o Dirigente da Unidade dever designar Comisso de sindicncia cujas atribuies principais so: Verificar se h bens que se enquadrem nos termos do item 10.6 da IN 205/88 recomendando sua baixa imediata. Apurar as responsabilidades pela irregularidade conforme item 10 da IN 205/88, para os bens que no se enquadrem no item acima. Elaborar relatrio para o dirigente da Unidade Gestora com suas concluses e recomendaes.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 4. CADASTRO DE BENS O Controle Patrimonial obedece uma estrutura codificada de cadastro de bens e instalaes. A estrutura do cdigo de cada registro de Controle Patrimonial composta, normalmente, por uma parte numrica (cdigo) e outra descritiva (ttulo). A tarefa de cadastrar bens patrimoniais assemelha-se atividade de cadastro dos materiais em estoque, no entanto mais abrangente, cabendo para cada bem, individualmente, um nico cdigo. Diferente dos bens do ativo circulante, onde, cada bem, mesmo idntico a outro, ter seu cdigo individual, tantas quantas unidades forem adquiridas pela empresa. Os Bens, ao serem cadastrados, podem ser classicados em grupos e subgrupos, como na classicao de materiais pelo sistema decimal.Tradicionalmente o mtodo de codicao utilizado o numricoseqencial, ou seja, a cada bem cadastrado dado um cdigo em seqncia numrica, sem que este nmero identique sua caracterstica e/ou a rea em que est lotado. Este mtodo, obviamente, diculta a identicao dos bens que, se forem transferidos de uma rea para outra, sem que a rea de Patrimnio tenha tomado conhecimento da operao, acarretaro na necessidade da realizao de constantes,demorados e complexos inventrios com ns de correo da localizao e levantamento real dos bens.
5. MOVIMENTAO DE BENS O processo de movimentao6 consiste na sada de um bem de seu local de guarda para manuteno ou emprstimo, sem a correspondente troca de responsabilidade, sendo emitida a Nota de Movimentao. No caso de emprstimo, dever haver uma data provvel de devoluo do bem, caso no ocorra a devoluo, caracteriza-se um procedimento de Transferncia. A transferncia constitui na mudana da responsabilidade pela guarda e conservao de um bem permanente e ocorre nas seguintes situaes: Quando h alterao no responsvel pelo local onde o bem est situao. Quando o bem transferido de um local de guarda para outro. Em funo da descentralizao e desvinculao de recursos, quando houver transferncia entre Unidades Gestoras necessrio a confirmao do recebimento pela unidade de destino para que a transferncia se efetive, uma vez que isso representar alterao no seu balano patrimonial. Essa confirmao denominada Aceite de Transferncia e importante
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 para evitar que transferncias sejam feitas de uma unidade para outra sem o expresso conhecimento do responsvel pelo controle da unidade que recebe o bem. DECRETO No 99.658, DE 30 DE OUTUBRO DE 1990. Regulamenta, no mbito da Administrao Pblica Federal, o reaproveitamento, a movimentao, a alienao e outras formas de desfazimento de material. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, no Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no Decreto-Lei n 2.300, de 21 de novembro de 1986, DECRETA: Art. 1 O reaproveitamento, a movimentao e a alienao de material, bem assim outras formas de seu desfazimento, no mbito da Administrao Pblica Federal, so regulados pelas disposies deste decreto. Art. 2 Este decreto no modifica as normas especficas de alienao e outras formas de desfazimento de material: I - dos Ministrios Militares e do Estado-Maior das Foras Armadas; II - do Departamento da Receita Federal, referentes a bens legalmente apreendidos; III - dos rgos com finalidades agropecurias, industriais ou comerciais, no que respeita venda de bens mveis, por eles produzidos ou comercializados. Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se: I - material - designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas atividades dos rgos e entidades pblicas federais, independente de qualquer fator; II - transferncia - modalidade de movimentao de material, com troca de responsabilidade, de uma unidade organizacional para outra, dentro do mesmo rgo ou entidade; III - cesso - modalidade de movimentao de material do acervo, com transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos demais Poderes da Unio; IV - alienao - operao de transferncia do direito de propriedade do material, mediante venda, permuta ou doao; V - outras formas de desfazimento - renncia ao direito de propriedade do material, mediante inutilizao ou abandono. Pargrafo nico. O material considerado genericamente inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que detm sua posse ou propriedade, deve ser classificado como: a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado; b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e orar, no mbito, a cinqenta por cento de seu valor de mercado; c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo; d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao. Art. 4 O material classificado como ocioso ou recupervel ser cedido a outros rgos que dele necessitem. 1 A cesso ser efetivada mediante Termo de Cesso, do qual constaro a indicao de transferncia de carga patrimonial, da unidade cedente para a cessionria, e o valor de aquisio ou custo de produo. 2 Quando envolver entidade autrquica, fundacional ou integrante dos Poderes Legislativo e Judicirio, a operao s poder efetivar-se mediante doao. Art. 5o Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional informaro, mediante ofcio ou meio eletrnico desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora, credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP - BRASIL, Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a existncia de microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e demais equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas-parte ou componentes, classificados como ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel, disponveis para reaproveitamento.(Redao dada pelo Decreto n 6.087,
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 de 2007). 1o As entidades indicadas no art. 22, quando optarem pela doao desses bens, podero adotar os mesmos procedimentos previstos no caput. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007). 2o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao indicar a instituio receptora dos bens, em consonncia com o Programa de Incluso Digital do Governo Federal. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007). 3o No ocorrendo manifestao por parte da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao no prazo de trinta dias, o rgo ou entidade que houver prestado a informao a que se refere o caput poder proceder ao desfazimento dos materiais. (Includo pelo Decreto n 6.087, de 2007). Art. 7 Nos casos de alienao, a avaliao do material dever ser feita de conformidade com os preos atualizados e praticados no mercado. Pargrafo nico. Decorridos mais de sessenta dias da avaliao, o material dever ter o seu valor automaticamente atualizado, tomando-se por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e considerando-se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo de alienao. Art. 8 A venda efetuar-se- mediante concorrncia, leilo ou convite, nas seguintes condies: I - por concorrncia, em que ser dada maior amplitude convocao, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia superior a Cr$ 59.439.000,00 (cinqenta e nove milhes, quatrocentos e trinta e nove mil cruzeiros); II - por leilo, processado por leiloeiro oficial ou servidor designado pela Administrao, observada a legislao pertinente, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia no superior a Cr$ 59.439.000,00 (cinqenta e nove milhes, quatrocentos e trinta e nove mil cruzeiros); III - por convite, dirigido a pelo menos trs pessoas jurdicas, do ramo pertinente ao objeto da licitao, ou pessoas fsicas, que no mantenham vnculo com o servio pblico federal, para material avaliado, isolada ou globalmente, em quantia no superior a Cr$ 4.160.000,00 (quatro milhes, cento e sessenta mil cruzeiros). 1 A Administrao poder optar pelo leilo, nos casos em que couber o convite, e, em qualquer caso, pela concorrncia. 3 O material dever ser distribudo em lotes de:
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 a) um objeto, quando se tratar de veculos, embarcaes aeronaves ou material divisvel, cuja avaliao global seja superior quantia de Cr$ 199.000,00 (cento e noventa e nove mil cruzeiros); b) vrios objetos, preferencialmente homogneos, quando a soma da avaliao de seus componentes for igual ou inferior a Cr$ 199.000,00 (cento e noventa e nove mil cruzeiros), ou se compuser de jogos ou conjuntos que no devam ser desfeitos. 3 Os valores estabelecidos neste artigo sero revistos, periodicamente, e fixados em Portaria, pelo Secretrio da Administrao Federal. 4 A alienao de material, mediante dispensa de prvia licitao, somente poder ser autorizada quando revestir-se de justificado interesse pblico ou, em caso de doao, quando para atendimento ao interesse social, observados os critrios definidos no art. 15 deste decreto. Art. 9 A publicidade para os certames licitatrios fora do Distrito Federal ser assegurada com a publicao de resumo do edital no Dirio Oficial da Unio, da seguinte forma: I - na concorrncia trs vezes no mnimo, com intervalo de sete dias; II - no leilo duas vezes no mnimo, com intervalo de cinco dias; III - no convite uma nica vez. Pargrafo nico. A Administrao poder utilizar outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio, desde que economicamente vivel, em cada processo. Art. 10. Os prazos para a realizao dos certames, contados da primeira publicao no Dirio Oficial da Unio, sero, no mnimo, de: I - trinta dias para a concorrncia; II - quinze dias para o leilo; e III - trs dias teis para o convite. Art. 11. Quando no acudirem interessados licitao, a Administrao dever reexaminar todo o procedimento, com objetivo de detectar as razes do desinteresse, especialmente no tocante s avaliaes e divulgao, podendo adotar outras formas, nas tentativas subseqentes para alienao do material, em funo do que for apurado sobre as condies do certame anterior. Art. 12. Qualquer licitante poder oferecer cotao para um, vrios ou todos os lotes.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Art. 13. 0 resultado financeiro obtido por meio de alienao dever ser recolhido aos cofres da Unio, da autarquia ou da fundao, observada a legislao pertinente. Art. 14. A permuta com particulares poder ser realizada sem limitao de valor, desde que as avaliaes dos lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico. Pargrafo nico. No interesse pblico, devidamente justificado pela autoridade competente, o material disponvel a ser permutado poder entrar como parte do pagamento de outro a ser adquirido, condio que dever constar do edital de licitao ou do convite. Art. 15. A doao, presentes razes de interesse social, poder ser efetuada pelos rgos integrantes da Administrao Pblica Federal direta, pelas autarquias e fundaes, aps a avaliao de sua oportunidade e convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao, podendo ocorrer, em favor dos rgos e entidades a seguir indicados, quando se tratar de material: (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). I - ocioso ou recupervel, para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica ou fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da Unio; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). II - antieconmico, para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas pblicas, sociedade de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). III - irrecupervel, para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico;(Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). IV - adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado, Territrio, Distrito Federal ou Municpio e que, a critrio do Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundao, seja necessrio continuao de programa governamental, aps a extino do convnio, para a respectiva entidade convenente; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). V - destinado execuo descentralizada de programa federal, aos rgos e entidades da Administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e aos consrcios intermunicipais, para exclusiva utilizao pelo rgo ou entidade executora
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 do programa, hiptese em diretamente no patrimnio permanente, lavrando-se, administrativo competente. 2007). que se poder fazer o tombamento do bem do donatrio, quando se tratar de material em todos os casos, registro no processo (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de
Pargrafo nico. Os microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e demais equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas-parte ou componentes, classificados como ociosos ou recuperveis, podero ser doados a instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico que participem de projeto integrante do Programa de Incluso Digital do Governo Federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). Art. 16. Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de material classificado como irrecupervel, a autoridade competente determinar sua descarga patrimonial e sua inutilizao ou abandono, aps a retirada das partes economicamente aproveitveis, porventura existentes, que sero incorporados ao patrimnio. 1 A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que oferea ameaa vital para pessoas, risco de prejuzo ecolgico ou inconvenientes, de qualquer natureza, para a Administrao Pblica Federal. 2 A inutilizao, sempre que necessrio, ser feita mediante audincia dos setores especializados, de forma a ter sua eficcia assegurada. 3 Os smbolos nacionais, armas, munies e materiais pirotcnicos sero inutilizados em conformidade com a legislao especfica. Art. 17. So motivos para a inutilizao de material, dentre outros: I - a sua contaminao por agentes patolgicos, sem possibilidade de recuperao por assepsia; II - a sua infestao por insetos nocivos, com risco para outro material; III - a sua natureza txica ou venenosa; IV - a sua contaminao por radioatividade; V - o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros. Art. 18. A inutilizao e o abandono de material sero documentados mediante Termos de Inutilizao ou de Justificativa de Abandono, os quais integraro o respectivo processo de desfazimento.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Art. 19. As avaliaes, classificao e formao de lotes, previstas neste decreto, bem assim os demais procedimentos que integram o processo de alienao de material, sero efetuados por comisso especial, instituda pela autoridade competente e composta de, no mnimo, trs servidores integrantes do rgo ou entidade interessados. Art. 20. A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo determinado, servio de empresa ou profissional especializado para assessorar a comisso especial quando se tratar de material de grande complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo manuseio possa oferecer risco a pessoas, instalaes ou ao meio ambiente. Art. 21. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no exerccio das suas competncias definidas no inciso XVII do art. 27 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, poder expedir instrues que se fizerem necessrias aplicao deste Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007). Art. 22. O disposto neste decreto aplica-se, no que couber, s empresas pblicas, sociedades de economia mista e respectivas subsidirias ou controladas. Art. 23. Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 24. Revogam-se os Decretos ns 96.141, de 7 de junho de 1988, n 98.249, de 6 de outubro de 1989, n 98.798, de 5 de janeiro de 1990, n 99.198, de 29 de maro de 1990, e demais disposies em contrrio. Braslia, 30 de outubro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica. FERNANDO COLLOR Jarbas Passarinho Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 31.10.1990
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 6. DEPRECIAO DE BENS Depreciao O critrio de depreciao4 utilizado e aceito pelos rgos da Receita Federal o linear, ou da linha reta, pelo qual se depreciam partes iguais durante toda a vida til do bem. Outro critrio o da soma dos dgitos, muito frequente nos exerccios acadmicos. H ainda critrios que permitem uma acelerao da depreciao no incio da vida do bem.
Vida econmica de um bem A vida econmica de um bem4 o perodo de tempo (geralmente em anos) em que o custo anual equivalente de possuir e de operar o bem mnimo. Os bens, como equipamentos e instalaes, se desgastam com o uso, necessitando cada vez mais de manuteno. Assim, de esperar que os custos operacionais aumentem com o passar do tempo. Paralelamente, seu valor de venda ou de mercado vai diminuindo. A partir de um determinado instante no mais interessante manter o bem, quando ele atingiu a sua vida econmica. Vida til de um bem o perodo de tempo em que o bem consegue exercer as funes que dele se espera. A vida til depende de como o bem utilizado e mantido.
Substituio de equipamentos A substituio de equipamentos4 atualmente em uso por outro mais eficiente uma forma de a empresa ganhar vantagem competitiva em face de seus concorrentes, pois a substituio s ter sentido se for acompanhada de uma reduo de custos. Os casos em que a reduo de custos no o objetivo principal so espordicos e ocorrem, quase sempre, em decorrncia de imposies legais e ambientais. Dessa forma, o estudo da substituio de equipamentos constitui a anlise comparativa de custos, em um horizonte predeterminado, entre o equipamento atualmente em uso, denominado defensor ou defendente, e um novo equipamento, chamado de desafiante. As bases para a anlise so fornecidas pela matemtica financeira, como clculos de valor presente e custo anual equivalente.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til econmica limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou exausto sistemtica durante esse perodo. Os institutos da depreciao, amortizao e exausto tm como caracterstica fundamental a reduo do valor do bem. A depreciao feita para elementos patrimoniais tangveis e tem mltiplas causas da reduo do valor - o uso, a ao da natureza e obsolescncia, de forma que se inicia a partir do momento em que o item do ativo se tornar disponvel para uso. A amortizao realizada para elementos patrimoniais de direitos de propriedades e bens intangveis. A causa que influncia a reduo do valor a existncia ou exerccio de durao limitada, prazo legal ou contratualmente limitado. Por fim, a exausto realizada para elementos de recursos naturais esgotveis e a principal causa da reduo do valor a explorao. Exemplos de elementos do patrimnio que sofrem a depreciao, amortizao e exausto, respectivamente, so veculos, softwares e os recursos minerais. (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da Secretaria do Tesouro Nacional)
A depreciao de bens do ativo imobilizado corresponde diminuio do valor dos elementos ali classificveis, resultante do desgaste pelo uso, ao da natureza ou obsolescncia normal. Referida perda de valor dos ativos, que tm por objeto bens fsicos do ativo imobilizado das empresas, ser registrada periodicamente nas contas de custo ou despesa (encargos de depreciao do perodo de apurao) que tero como contrapartida contas de registro da depreciao acumulada, classificadas como contas retificadoras do ativo permanente (RIR/1999, art. 305). Fonte: Receita Federal
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 7. ALIENAO DE BENS E OUTRAS FORMAS DE DESFAZIMENTO DE MATERIAL Alienao Consiste na operao de transferncia do direito de propriedade do material, mediante venda, permuta ou doao. Os bens a serem alienados devero ter seu valor reavaliado conforme preos atualizados e praticados no mercado. O material classificado como ocioso ou recupervel ser cedido a outros rgos que dele necessitem. Venda Os bens inservveis classificados como irrecuperveis ou antieconmicos podero ser vendidos mediante concorrncia, leilo ou convite. Permuta A permuta com particulares poder ser realizada sem limitao de valor, desde que as avaliaes dos lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico. Nesse caso, devidamente justificado pela autoridade competente, o material a ser permutado poder entrar como parte do pagamento de outro a ser adquirido, condio que dever constar do edital de licitao ou do convite. Doao A doao poder ser efetuada aps a avaliao de sua oportunidade e convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao. Material classificado como ocioso poder ser doado para outro rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica ou fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da Unio. Se o material for classificado como antieconmico, a doao poder ser realizada para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas pblicas, sociedade de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. O material irrecupervel poder ser doado para instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. O desfazimento de bens6 consiste no processo de excluso de um bem do acervo patrimonial da instituio, de acordo com a legislao vigente e expressamente autorizada pelo dirigente da unidade gestora. Aps a concluso do processo de desfazimento dever ser realizada a baixa dos bens nos registros patrimoniais.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 ATENO: Conforme atualizaes no Decreto 99.658/90, os microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e demais equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas parte ou componentes, classificados como ociosos ou recuperveis, podero ser doados a instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico que participem de projeto integrante do Programa de Incluso Digital do Governo Federal. Inutilizao ou abandono Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de material classificado como irrecupervel, a autoridade competente determinar sua descarga patrimonial e sua inutilizao ou abandono, aps a retirada das partes economicamente aproveitveis, porventura existentes, que sero incorporados ao patrimnio. A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que oferea ameaa vital para pessoas, risco de prejuzo ecolgico, ou inconveniente de qualquer natureza, para a Administrao Pblica Federal. O desfazimento por inutilizao e abandono devero ser documentados mediante Termos de Inutilizao ou de Justificativa de Abandono, os quais integraro o respectivo processo de desfazimento.
8. ALTERAO E BAIXA DE BENS As alteraes e baixas do Ativo permanentes, podem ocorrer por vendas dos bens e/ ou direitos, obsolescncia, perdas por danos etc. Os bens do Ativo Imobilizado que tenham se tornado imprestveis, ainda que antes de decorrido o prazo de vida til previsto (em virtude de obsolescncia anormal ou ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior), somente podem ser baixados do Ativo Imobilizado por ocasio da efetiva sada do patrimnio da empresa. No caso de venda de bens imprestveis, ainda que como sucata, no existe nenhuma dificuldade no tocante sua baixa, pois a nota fiscal de venda ser o documento hbil para a comprovao de sua sada do patrimnio da empresa. Nesse caso, o ganho ou perda de capital ser apurado como numa venda qualquer. Entretanto, se no restar ao bem nenhum valor econmico apurvel, a sua baixa contbil somente ser admitida para efeitos fiscais, se o bem tiver sido baixado fisicamente, isto , sado em definitivo do patrimnio da empresa, fato que dever ser comprovado por documentos de idoneidade indiscutvel. (Fonte: IOB)
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A baixa do valor contbil de um item do ativo imobilizado deve ocorrer por sua alienao ou quando no h expectativa de benefcios econmicos futuros ou potencial de servios com a sua utilizao ou alienao. Quando o item baixado, os ganhos ou perdas decorrentes desta baixa devem ser reconhecidos no resultado patrimonial. Os ganhos ou perdas decorrentes da baixa de um item do ativo imobilizado devem ser determinados pela diferena entre o valor lquido da alienao, se houver, e o valor contbil do item. O ativo intangvel de ser baixado: a) Por ocasio de sua alienao; ou b) Quando no h expectativa de benefcios econmicos futuros ou servios potenciais com a sua utilizao ou alienao. Os ganhos ou perdas decorrentes da baixa de ativo intangvel devem ser determinados pela diferena ente o valor lquido da alienao, se houver, e o valor contbil do ativo. A importncia a receber pela alienao deve ser reconhecida inicialmente pelo seu valor justo.
(Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da Secretaria do Tesouro Nacional)
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INSTRUO NORMATIVA 205, DE 1988. O MINISTRO-CHEFE DA SECRETARIA DE ADMINISTRAO PBLICA DA PRESIDNCIA DA REPBLICA-SEDAP/PR, no uso da competncia delegada pelos Decretos n 91.155, de 18.03.85 e n 93.211, de 03.09.86, e considerando que a SEDAP o rgo Central do Sistema de Servios Gerais SISG (Decreto n75.657, de 24.04.75), responsvel pela orientao normativa dos rgos setoriais integrantes do referido sistema, RESOLVE: Baixar a presente Instruo Normativa - I.N., com o objetivo de racionalizar com minimizao de custos o uso de material no mbito do SISG atravs de tcnicas modernas que atualizam e enriquecem essa gesto com as desejveis condies de operacionalidade, no emprego do material nas diversas atividades. Para fins desta Instruo Normativa considera-se: 1. Material - Designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de emprego nas atividades das organizaes pblicas federais, independente de qualquer fator, bem como, aquele oriundo de demolio ou desmontagem, aparas, acondicionamentos, embalagens e resduos economicamente aproveitveis. DA AQUISIO 2. As compras de material, para reposio de estoques e/ou para atender necessidade especfica de qualquer unidade, devero, em princpio, ser efetuadas atravs do Departamento de Administrao, ou de unidade com atribuies equivalentes ou ainda, pelas correspondentes reparties que, no territrio nacional, sejam projees dos rgos setoriais ou seccionais, (delegacias, distritos, etc.). RACIONALIZAO 2.1. recomendvel que as unidades supracitadas centralizem as aquisies de material de uso comum, a fim de obter maior economicidade, evitando-se a proliferao indesejvel de outros setores de compras. 2.2. A descrio do material para o Pedido de Compra dever ser
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 elaborada atravs dos mtodos: 2.2.1. Descritivo, que identifica com clareza o item atravs da enumerao de suas caractersticas fsicas, mecnicas, de acabamento e de desempenho, possibilitando sua perfeita caracterizao para a boa orientao do processo licitatrio e dever ser utilizada com absoluta prioridade, sempre que possvel; 2.2.2. Referencial, que identifica indiretamente o item, atravs do nome do material, aliado ao seu smbolo ou nmero de referncia estabelecido pelo fabricante, no representando necessariamente preferncia de marca. 2.3. Quando se tratar de descrio de material que exija maiores conhecimentos tcnicos, podero ser juntados ao pedido os elementos necessrios, tais como: modelos, grficos, desenhos, prospectos, amostras, etc. 2.4. Todo pedido de aquisio s dever ser processado aps verificao da inexistncia, no almoxarifado, do material solicitado ou de similar, ou sucedneo que possa atender s necessidades do usurio. 2.5. Deve ser evitada a compra volumosa de materiais sujeitos, num curto espao de tempo, perda de suas caractersticas normais de uso, tambm daqueles propensos ao obsoletismo (por exemplo: gneros alimentcios, esferogrficas, fitas impressoras em geral, corretivos para datilografia, papel carbono e impressos sujeitos serem alterados ou suprimidos, etc.). DO RECEBIMENTO E ACEITAO 3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico no local previamente designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo recebedor. Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no deva ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega se far nos locais designados. Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material ser sempre no Almoxarifado. 3.1. O recebimento, rotineiramente, nos rgos sistmicos, decorrer de: a) compra; b) cesso; c) doao;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 d) permuta; e) transferncia; ou f) produo interna. 3.2. So considerados documentos hbeis para recebimento, em tais casos rotineiros: a) Nota Fiscal, Fatura e Nota fiscal/Fatura; b) Termo de Cesso/Doao ou Declarao exarada no processo relativo Permuta; c) Guia de Remessa de Material ou Nota de Transferncia; ou d) Guia de Produo. 3.2.1. Desses documentos constaro, obrigatoriamente: descrio do material, quantidade, unidade de medida, preos (unitrio e total). 3.3. Aceitao a operao segundo a qual se declara, na documentao fiscal, que o material recebido satisfaz s especificaes contratadas. 3.3.1. O material recebido ficar dependendo, para sua aceitao, de: a) conferncia; e, quando for o caso; b) exame qualitativo. 3.4. O material que apenas depender de conferncia com os termos do pedido e do documento de entrega, ser recebido e aceito pelo encarregado do almoxarifado ou por servidor designado para esse fim. 3.5. Se o material depender, tambm, de exame qualitativo, o encarregado do almoxarifado, ou servidor designado, indicar esta condio no documento de entrega do fornecedor e solicitar ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente esse exame, para a respectiva aceitao. 3.6. O exame qualitativo poder ser feito por tcnico especializado ou por comisso especial, da qual, em princpio, far parte o encarregado do almoxarifado. 3.7. Quando o material no corresponder com exatido ao que foi pedido, ou ainda, apresentar faltas ou defeitos, o encarregado do recebimento providenciar junto ao fornecedor a regularizao da entrega para efeito de aceitao.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 DA ARMAZENAGEM 4. A armazenagem compreende a guarda, localizao, segurana e preservao do material adquirido, a fim de suprir adequada mente as necessidades operacionais das unidades integrantes da estrutura do rgo ou entidade. 4.1. Os principais cuidados na armazenagem, dentre outros so: a) os materiais devem ser resguardados contra o furto ou roubo, e protegidos contra a ao dos perigos mecnicos e das ameaas climticas, bem como de animais daninhos; b) os materiais estocados a mais tempo devem ser fornecidos em primeiro lugar, (primeiro a entrar, primeiro a sair - PEPS), com a finalidade de evitar o envelhecimento do estoque; c) os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar uma fcil inspeo e um rpido inventrio; d) os materiais que possuem grande movimentao devem ser estocados em lugar de fcil acesso e prximo das reas de expedio e o material que possui pequena movimentao deve ser estocado na parte mais afastada das reas de expedio; e) os materiais jamais devem ser estocados em contato direto com o piso. preciso utilizar corretamente os acessrios de estocagem para os proteger; f) a arrumao dos materiais no deve prejudicar o acesso as partes de emergncia, aos extintores de incndio ou circulao de pessoal especializado para combater a incndio (Corpo de Bombeiros); g) os materiais da mesma classe devem ser concentrados em locais adjacentes, a fim de facilitar a movimentao e inventrio; h) os materiais pesados e/ou volumosos devem ser estocados nas partes inferiores das estantes e porta-estrados, eliminando-se os riscos de acidentes ou avarias e facilitando a movimentao; i) os materiais devem ser conservados nas embalagens originais e somente abertos quando houver necessidade de fornecimento parcelado, ou por ocasio da utilizao;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 j) a arrumao dos materiais deve ser feita de modo a manter voltada para o lado de acesso ao local de armazenagem a face da embalagem (ou etiqueta) contendo a marcao do item, permitindo a fcil e rpida leitura de identificao e das demais informaes registradas; l) quando o material tiver que ser empilhado, deve-se atentar para a segurana e altura das pilhas, de modo a no afetar sua qualidade pelo efeito da presso decorrente, o arejamento (distncia de 70 cm aproximadamente do teto e de 50 cm aproximadamente das paredes). DA REQUISIO E DISTRIBUIO 5. As unidades integrantes das estruturas organizacionais dos rgos e entidades sero supridas exclusivamente pelo seu almoxarifado. 5.1. Distribuio o processo pelo qual se faz chegar o material em perfeitas condies ao usurio. 5.1.1. So a) por Presso; b) por Requisio. 5.1.2. O fornecimento por Presso o processo de uso facultativo, pelo qual se entrega material ao usurio mediante tabelas de proviso previamente estabelecidas pelo setor competente, e nas pocas fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio. Essas tabelas so preparadas normalmente, para: a) material de limpeza e conservao; b) material de expediente de uso rotineiro; dois os processos de fornecimento:
c) gneros alimentcios. 5.1.3. O fornecimento por Requisio o processo mais comum, pelo qual se entrega o material ao usurio mediante apresentao de uma requisio (pedido de material) de uso interno no rgo ou entidade. 5.2 As requisies/fornecimentos devero ser feitos de acordo com: a) as tabelas de proviso;
b) catlogo de material, em uso no rgo ou entidade. 5.3 As quantidades de materiais a serem fornecidos devero ser controladas, levando-se em conta o consumo mdio mensal dessas unidades usurias, nos 12 (doze) ltimos meses.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 5.4. Nas remessas de material para unidades de outras localidades, o setor remetente, quando utilizar transporte de terceiros, dever atentar para o seguinte: a) b) grau de fragilidade de ou perecibilidade mais do material; apropriado;
meio
transporte
c) valor do material, para fins de seguro pela transportadora; e d) nome e endereo detalhado do destinatrio de forma a facilitar o desembarao da mercadoria ou a entrega direta a esse destinatrio. 5.5. A guia de remessa de material (ou nota de transferncia), alm de outros dados informativos julgados necessrios, dever conter: a) descrio padronizada do material; b) quantidade; c) unidade de medida; d) preos (unitrio e total); e) nmero de volumes; f) peso; g) acondicionamento e embalagem; e h) grau de fragilidade ou perecibilidade do material. 5.6. O remetente comunicar, pela via mais rpida, a remessa de qualquer material, e o destinatrio, da mesma forma, acusar o recebimento. 5.7. Para atendimento das requisies de material cujo estoque j se tenha exaurido, caber ao setor de controle de estoques encaminhar o respectivo pedido de compra ao setor competente para as devidas providncias. DA CARGA E DESCARGA 6.Para fins desta I.N., considera-se: a) carga - a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de material pelo seu consignatrio; b) descarga - a transferncia desta responsabilidade. 6.1. Toda movimentao de entrada e sada de carga deve ser objeto de registro, quer trate de material de consumo nos almoxarifados, quer trate de equipamento ou material permanente em uso pelo setor competente. Em ambos os casos, a ocorrncia de tais registros est condicionada apresentao de documentos que os justifiquem.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 6.2. O material ser considerado em carga, no almoxarifado, com o seu registro, aps o cumprimento das formalidades de recebimento e aceitao. 6.3. Quando obtido atravs de doao, cesso ou permuta, o material ser includo em carga, vista do respectivo termo ou processo. 6.4. A incluso em carga do material produzido pelo rgo sistmico ser realizada vista de processo regular, com base na apropriao de custos feita pela unidade produtora ou, falta destes, na valorao efetuada por comisso especial, designada para este fim. 6.5.1. O valor do bem produzido pelo rgo sistmico ser igual soma dos custos estimados para matria-prima, mo-de-obra, desgaste de equipamentos, energia consumida na produo, etc. 6.5. A descarga, responsabilidade que se pela efetivar com guarda a transferncia de do material:
a) dever, quando vivel, ser precedida de exame do mesmo, realizado, por comisso especial; b) ser, como regra geral, baseada em processo regular, onde constem todos os detalhes do material (descrio, estado de conservao, preo, data de incluso em carga, destino da matria-prima eventualmente aproveitvel e demais informaes); e c) decorrer, no caso de material de consumo, pelo atendimento s requisies internas, e em qualquer caso, por cesso, venda, permuta, doao, inutilizao, abandono (para aqueles materiais sem nenhum valor econmico) e furto ou roubo. 6.5.1. Face ao resultado do exame mencionado na alnea "a" deste subitem, o dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente aquilatar da necessidade de autorizar a descarga do material ou a sua recuperao, que, ainda, se houver indcio de irregularidade na avaria ou desaparecimento desse material, mandar proceder a Sindicncia e/ou Inqurito para apurao de responsabilidades , ressalvado o que dispe o item 3.1.1. da I.N./DASP n 142/83. 6.6. Em princpio, no dever ser feita descarga isolada das peas ou partes de material que, para efeito de carga tenham sido registradas com a unidade "jogo", "conjunto"., "coleo", mas sim providenciada a sua recuperao ou substituio por outras com as mesmas
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 caractersticas, de modo que fique assegurada, satisfatoriamente, a reconstituio da mencionada unidade. 6.6.1. Na impossibilidade dessa recuperao ou substituio, dever ser feita, no registro do instrumento de controle do material, a observao de que ficou incompleto(a) o(a) "jogo", "conjunto", "coleo" ; anotando-se as faltas e os documentos que as consignaram. SANEAMENTO DE MATERIAL 7. Esta atividade visa a otimizao fsica dos materiais em estoque ou em uso decorrente da simplificao de variedades, reutilizao, recuperao e movimentao daqueles considerados ociosos ou recuperveis, bem como a alienao dos antieconmicos e irrecuperveis. 7.1. Os estoques devem ser objeto de constantes Revises e Anlises. Estas atividades so responsveis pela identificao dos itens ativos e inativos. 7.1.1. Consideram-se itens ativos - aqueles requisitados regularmente em um dado perodo estipulado pelo rgo ou entidade. 7.1.2. Consideram-se itens inativos - aqueles no movimentados em um certo perodo estipulado pelo rgo ou entidade e comprovadamente desnecessrios para utilizao nestes. 7.2. O setor de controle de estoques, com base nos resultados obtidos em face da Reviso e Anlise efetuadas promover o levantamento dos itens, realizando pesquisas junto s unidades integrantes da estrutura do rgo ou entidade, com a finalidade de constatar se h ou no a necessidade desses itens naqueles setores. 7.2.1. Estas atividades tambm so responsveis pelo registro sistemtico de todas as informaes que envolvem um item de material. Este registro dever ser feito de modo a permitir um fcil acesso aos dados pretendidos, bem como, dever conter dispositivos de "Alerta" para situaes no desejadas. 7.3. O controle dever sempre satisfazer as seguintes condies: a) fcil acesso s informaes; b) atualizao num menor tempo possvel entre a ocorrncia do fato e o registro. 7.3.1. Compete ao setor de Controle de Estoques: a) determinar o mtodo e grau de controles a serem adotados para
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 cada b) manter os instrumentos de registros de entradas e atualizados item; sadas ;
c) promover consistncias peridicas entre os registros efetuados no Setor de Controle de Estoques com os dos depsitos (fichas de prateleira) - e a consequente existncia fsica do material na quantidade registrada; d) identificar o intervalo de aquisio para cada item e a quantidade de ressuprimento; e) emitir os pedidos de compra do material rotineiramente adquirido e estocvel; f) manter os itens de material estocados em nveis compatveis com a poltica traada pelo rgo ou Entidade; g) identificar e recomendar ao ao Setor de Almoxarifado a retirada fsica dos itens inativos devido a obsolescncia, danificao ou a perda das caractersticas normais de uso e comprovadamente inservveis, dos depsitos subordinados a esse setor. TIPOS DE CONTROLES 7.4. Generalizar o controle seria, alm de dispendioso, s vezes impossvel quando a quantidade e diversidade so elevadas. Deste modo, o controle deve ser feito de maneira diferente para cada item de acordo com o grau de importncia, valor relativo, dificuldades no ressuprimento. 7.4.1. Estes controles podem ser: a) registro de pedidos de fornecimento (requisies); b) acompanhamento peridico; c) acompanhamento a cada movimentao. 7.4.2 Em se tratando de itens que envolvam valores elevados ou de importncia vital para a organizao, a medida que so requisitados deve-se observar o Intervalo de Aquisio para que no ocorram faltas e consequentemente ruptura do estoque. RENOVAO DE ESTOQUE
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 7.5 O acompanhamento dos nveis de estoque e as decises de quando e quanto comprar devero ocorrer em funo da aplicao das frmulas constantes do subitem 7.7. 7.6 Os fatores de Ressuprimento so definidos: a) Consumo Mdio Mensal (c) - mdia aritmtica do consumo nos ltimos 12 meses; b) Tempo de Aquisio (T)- perodo decorrido entre a emisso do pedido de compra e o recebimento do material no Almoxarifado (relativo, sempre, unidade ms); c) Intervalo de Aquisio (I)- perodo compreendido entre duas aquisies normais e sucessivas; d) Estoque Mnimo ou de Segurana (Em)- a menor quantidade de material a ser mantida em estoque capaz de atender a um consumo superior ao estimado para um certo perodo ou para atender a demanda normal em caso de entrega da nova aquisio. aplicvel to somente aos itens indispensveis aos servios do rgo ou entidade. Obtm-se multiplicando o consumo mdio mensal por uma frao (f) do tempo de aquisio que deve, em princpio, variar de 0,25 de T a 0,50 de T; e) Estoque Mximo (EM) - a maior quantidade de material admissvel em estoque, suficiente para o consumo em certo perodo, devendo-se considerar a rea de armazenagem, disponibilidade financeira, imobilizao de recursos, intervalo e tempo de aquisio, perecimento, obsoletismo etc... Obtm-se somando ao Estoque Mnimo o produto do Consumo Mdio Mensal pelo intervalo de Aquisio; f) Ponto de Pedido (Pp) - Nvel de Estoque que, ao ser atingido, determina imediata emisso de um pedido de compra, visando a recompletar o Estoque Mximo. Obtm-se somando ao Estoque Mnimo o produto do Consumo Mdio Mensal pelo Tempo de Aquisio; g) Quantidade a Ressuprir (Q) - nmero de unidades adquirir para recompor o Estoque Mximo. Obtm-se multiplicando o Consumo Mdio Mensal pelo Intervalo de Aquisio. 7.7. As frmulas aplicveis gerncia de Estoques so:
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 a) Consumo Mdio Mensal c = Consumo Anual b) Estoque Mnimo Em = c x f c) Estoque Mximo EM = Em + c x I d) Ponto de Pedido Pp = Em + c x T e) Quantidade a Ressuprir Q = C x I 7.7.1. Com a finalidade de demonstrar a aplicao dessas frmulas segue um exemplo meramente elucidativo, constante do Anexo I desta I.N.., e uma demonstrao grfica constante do Anexo II. 7.8. Os parmetros de reviso podero ser redimensionados vista dos resultados do controle e corrigidas as distores porventura existentes nos estoques. DA MOVIMENTAO E CONTROLE 7.9. A movimentao de material entre o almoxarifado e outro depsito ou unidade requisitante dever ser precedida sempre de registro no competente instrumento de controle (ficha de prateleira, ficha de estoque, listagens processadas em computador) vista de guia de transferncia, nota de requisio ou de outros documentos de descarga. 7.10. Ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente compete ainda: supervisionar e controlar a distribuio racional do material requisitado, promovendo os cortes necessrios nos pedidos de fornecimento das unidades usurias, em funo do consumo mdio apurado em srie histrica anterior que tenha servido de suporte para a projeo de estoque vigente com finalidade de evitar, sempre que possvel, a demanda reprimida e a consequente ruptura de estoque. 7.11.Nenhum equipamento ou material permanente poder ser distribudo unidade requisitante sem a respectiva carga, que se efetiva com o competente Termo de Responsabilidade, assinado pelo consignatrio, ressalvados aqueles de pequeno valor econmico, que devero ser relacionados (relao carga), consoante dispe a I.N./SEDAP n142/83. 7.12. Cumpre ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente no que concerne ao material distribudo, cuidar da sua localizao, recolhimento, manuteno e redistribuio, assim como da emisso dos competentes Termos de Responsabilidade que devero
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 conter os elementos necessrios perfeita caracterizao do mesmo. 7.13. Para efeito de identificao e inventrio os equipamentos e materiais permanentes recebero nmeros sequenciais de registro patrimonial. 7.13.1. O nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material, mediante gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta apropriada. 7.13.2. Para o material bibliogrfico, o nmero de registro patrimonial poder ser aposto mediante carimbo. 7.13.3. Em caso de redistribuio de equipamento ou material permanente, o termo de responsabilidade dever ser atualizado fazendo-se dele constar a nova localizao, e seu estado de conservao e a assinatura do novo consignatrio. 7.13.4. Nenhum equipamento ou material permanente poder ser movimentado, ainda que, sob a responsabilidade do mesmo consignatrio, sem prvia cincia do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente. 7.13.5. Todo equipamento ou material permanente somente poder ser movimentado de uma unidade organizacional para outra, atravs do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente. 7.13.6. Compete ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente promover previamente o levantamento dos equipamentos e materiais permanentemente em uso junto aos seus consignatrios, com a finalidade de constatar os aspectos quantitativos e qualitativos desses. 7.13.7. O consignatrio, independentemente de levantamento, dever comunicar ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente qualquer irregularidade de funcionamento ou danificao nos materiais sob sua responsabilidade. 7.13.8.O Departamento de Administrao ou unidade equivalente providenciar a recuperao do material danificado sempre que verificar a sua viabilidade econmica e oportunidade. DOS INVENTRIOS FSICOS 8. Inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais permanentes, em uso no rgo ou entidade, que ir permitir, dentre outros:
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 a)o ajuste dos dados escriturais de saldos e movimentaes dos estoques com o saldo fsico real nas instalaes de armazenagem; b) a anlise do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado atravs dos resultados obtidos no levantamento fsico; c) o levantamento da situao dos materiais estocados no tocante ao saneamento dos estoques; d) o levantamento da situao dos equipamentos e materiais permanentes em uso e das suas necessidades de manuteno e reparos; e e) a constatao de que o bem mvel no necessrio naquela unidade. 8.1. Os tipos de Inventrios Fsicos so: a) anual - destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada exerccio - constitudo do inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio. b) inicial - realizado quando da criao de uma unidade gestora, para identificao e registro dos bens sob sua responsabilidade; c) de transferncia de responsabilidade- realizado quando da mudana do dirigente de uma unidade gestora ; d) de extino ou transformao - realizado quando da extino ou transformao da unidade gestora; e) eventual - realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador. 8.1.1. Nos inventrios destinados a atender s exigncias do rgo fiscalizador (SISTEMA DE CONTROLE INTERNO), os bens mveis (material de consumo, equipamento, material permanente e semoventes) sero agrupados segundo as categorias patrimoniais constantes do plano de Contas nico (I.N./STN n 23/86). 8.2. No inventrio analtico, para a perfeita caracterizao do material, figuraro: a)
descrio
padronizada;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 b) nmero de registro; c) valor (preo de aquisio, custo de produo, valor arbitrado ou preo de avaliao); d) estado (bom, ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel); e) outros elementos julgados necessrios. 8.2.1. O material de pequeno valor econmico que tiver seu custo de controle evidentemente superior ao risco da perda poder ser controlado atravs do simples relacionamento de material (relao carga), de acordo com o estabelecido no item 3 da I.N./DASP n142/83. 8.2.2. O bem mvel cujo valor de aquisio ou custo de produo for desconhecido ser avaliado tomando como referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no mesmo estado de conservao e a preo de mercado. 8.3. Sem prejuzo de outras normas de controle dos sistemas competentes, o Departamento de Administrao ou unidade equivalente poder utilizar como instrumento gerencial o Inventrio Rotativo, que consiste no levantamento rotativo, contnuo e seletivo dos materiais existentes em estoque ou daqueles permanentes distribudos para uso, feito de acordo com uma programao de forma que todos os itens sejam recenseados ao longo do exerccio. 8.3.1. Poder tambm ser utilizado o Inventrio por Amostragens para um acervo de grande porte. Esta modalidade alternativa consiste no levantamento em bases mensais, de amostras de itens de material de um determinado grupo ou classe, e inferir os resultados para os demais itens do mesmo grupo ou classe. 8.4. Os inventrios fsicos de cunho gerencial, no mbito do SISG devero ser efetuados por Comisso designada pelo Diretor do Departamento de Administrao ou unidade equivalente, ressalvado aqueles de prestao de contas, que devero se subordinar s normas do Sistema de Controle Interno. DA CONSERVAO E RECUPERAO 9. obrigao de todos a quem tenha sido confiado material para a guarda ou uso, zelar pela sua boa conservao e deligenciar no sentido da recuperao daquele que se avariar. 9.1. Com o objetivo de minimizar os custos com a reposio de bens mveis do acervo, compete ao Departamento de Administrao, ou unidade equivalente organizar, planejar e operacionalizar um plano integrado de manuteno e recuperao para todos os equipamentos e
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 materiais permanentes em uso no rgo ou entidade, objetivando o melhor desempenho possvel e uma maior longevidade desses. 9.2. A manuteno peridica deve obedecer s exigncias dos manuais tcnicos de cada equipamento ou material permanente, de forma mais racional e econmica possvel para o rgo ou entidade. 9.3. A recuperao somente ser considerada vivel se a despesa envolvida com o bem mvel orar no mximo a 50% (cinquenta por cento) do seu valor estimado no mercado; se considerado antieconmico ou irrecupervel, o material ser alienado, de conformidade com o disposto na legislao vigente. DA RESPONSABILIDADE E INDENIZAO 10. Todo servidor pblico poder ser chamado responsabilidade pelo desaparecimento do material que lhe for confiado, para guarda ou uso, bem como pelo dano que, dolosa ou culposamente, causar a qualquer material, esteja ou no sob sua guarda. 10.1. dever do servidor comunicar, imediatamente, a quem de direito, qualquer irregularidade ocorrida com o material entregue aos seus cuidados. 10.2. O documento bsico para ensejar exame do material e/ou averiguao de causas da irregularidade havida com o mesmo, ser a comunicao do responsvel pelo bem, de maneira circunstanciada, por escrito, sem prejuzo de participaes verbais, que, informalmente, antecipam a cincia, pelo administrador, dos fatos ocorridos. 10.2.1. Recebida a comunicao, o dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente, aps a avaliao da ocorrncia poder: a) concluir que a perda das caractersticas ou avaria do material decorreu do uso normal ou de outros fatores que independem da ao do consignatrio ou usurio; b) identificar, desde logo, o (s) responsvel (eis) pelo dano causado ao material, sujeitando-o(s) s providncias constantes do subitem 10.3.; c) designar comisso especial para apurao da irregularidade, cujo relatrio dever abordar os seguintes tpicos, orientando, assim, o julgamento quanto responsabilidade do (s) envolvido(s) no evento: a estado ocorrncia em que e se suas encontra circunstncias; o material;
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 - valor do material, de aquisio, arbitrado e valor de avaliao; - possibilidade de recuperao do material e, em caso negativo, se h matria-prima a aproveitar; - sugesto sobre o destino a ser dado ao material; e, - grau de responsabilidade da(s) pessoa (s) envolvida (s). 10.3. Caracterizada a existncia de responsvel (eis) pela avaria ou desaparecimento do material (alneasb e c do subitem 10.2.1.), ficar (o) esse (s)responsvel (eis) sujeito (s), conforme o caso e alm de outras penas que forem julgadas cabveis, a: a) arcar com as despesas de recuperao do material; ou
b) substituir o material por outro com as mesmas caractersticas; ou c) indenizar, em dinheiro, esse material, a preo de mercado, valor que dever ser apurado em processo regular atravs de comisso especial designada pelo dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente. 10.3.1. Da mesma forma, quando se tratar de material cuja unidade seja "jogo", "conjunto", "coleo", suas peas ou partes danificadas devero ser recuperadas ou substitudas por outras com as mesmas caractersticas, ou na impossibilidade dessa recuperao ou substituio, indenizadas, em dinheiro, de acordo com o disposto no subitem 10.3.(alnea c). 10.4. Quando se tratar de material de procedncia estrangeira, a indenizao ser feita com base no valor da reposio (considerandose a converso ao cmbio vigente na data da indenizao). 10.5. Quando no for (em), de pronto, identificado(s) responsvel(eis) pelo desaparecimento ou dano do material, o detentor da carga solicitar ao chefe imediatas providncias para abertura de sindicncias, por comisso incumbida de apurar responsabilidade pelo fato e comunicao ao rgo de Controle Interno, visando assegurar o respectivo ressarcimento Fazenda Pblica (art.84, do Decreto-Lei n200/67). 10.6. No dever ser objeto de sindicncia, nos casos de extravio, etc.,o material de valor econmico, nos termos do subitem 3.1.1. da I.N./DASP n 142/ 83. 10.7. Todo servidor ao ser desvinculado do cargo, funo ou emprego, dever passar a responsabilidade do material sob sua guarda a
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 outrem, salvo em casos de fora maior, quando :
a) impossibilitado de fazer, pessoalmente, a passagem de responsabilidade do material, poder o servidor delegar a terceiros essa incumbncia; ou b) no tendo esse procedido na forma da alnea anterior, poder ser designado servidor do rgo, ou instituda comisso especial pelo dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente, nos casos de cargas mais vultosas, para conferncia e passagem do material. 10.7.1. Caber ao rgo cujo servidor estiver deixando o cargo, funo ou emprego, tomar as providncias preliminares para a passagem de responsabilidade, indicando, inclusive, o nome de seu substituto ao setor de controle do material permanente. 10.7.2. A passagem de responsabilidade dever ser feita obrigatoriamente, vista da verificao fsica de cada material permanente e lavratura de novo Termo de Responsabilidade. 10.8. Na hiptese de ocorrer qualquer pendncia ou irregularidade caber ao dirigente do Departamento de Administrao ou da unidade equivalente adotar as providncias cabveis necessrias apurao e imputao de responsabilidade. DA CESSO E ALIENAO 11. A cesso consiste na movimentao de material do Acervo, com transferncia de posse, gratuita, com troca de responsabilidade, de um rgo para outro, dentro do mbito da Administrao Federal Direta. 11.1. A Alienao consiste na operao que transfere o direito de propriedade do material mediante, venda, permuta ou doao. 11.2. Compete ao Departamento de Administrao ou unidade equivalente, sem prejuzo de outras orientaes que possam advir do rgo central do Sistema de Servios Gerais - SISG: 11.2.1. Colocar disposio, para cesso, o material identificado como inativo nos almoxarifados e os outros bens mveis distribudos, considerados ociosos. 11.2.2. Providenciar a alienao antieconmico e irrecupervel. DISPOSIES FINAIS 12.Nenhum material dever ser liberado aos usurios, antes de
do
material
considerado
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 cumpridas as formalidades de recebimento, aceitao e registro no competente instrumento de controle (ficha de prateleira, ficha de estoque, listagens). 13. O Departamento de Administrao ou a unidade equivalente dever acompanhar a movimentao de material ocorrida no mbito do rgo ou entidade, registrando os elementos indispensveis ao respectivo controle fsico peridico com a finalidade de constatar as reais necessidades dos usurios e evitar os eventuais desperdcios. 14. As comisses especiais de que trata esta I.N., devero ser constitudas de, no mnimo, trs servidores do rgo ou entidade, e sero institudas pelo Diretor do Departamento de Administrao ou unidade equivalente e, no caso de impedimento desse, pela Autoridade Administrativa a que ele estiver subordinado. 15. As disposies desta I.N. aplicam-se, no que couber, aos Semoventes. 16. Fica revogada a I.N./SEDAP n 184, de 08 de setembro de 1986 (D.O.U. de 10/09/86), bem como as demais disposies em contrrio. ALUZIO D.O.U., 11/04/88 ALVES
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 9. QUESTES COMENTADAS 1. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais permanentes devem receber cdigos alfanumricos ou numricos, no necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material, por meio de gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta. Comentrio: O erro est na palavra: NO (no necessariamente seqenciais). Sendo assim, o correto : Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais permanentes devem receber cdigos alfanumricos ou numricos, necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material, por meio de gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta. Gabarito: E
2. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Na administrao pblica federal, os inventrios fsicos classificamse em anuais, iniciais, de transferncia de responsabilidade, de extino ou transformao, e eventuais. Comentrio: Perfeita. De acordo com a Instruo Normativa 205/88 da Sedap, so cinco os tipos de inventrios fsicos: Anual: destinado a comprovar a quantidade dos bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada exerccio constitudo do inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio (tombamentos, baixas, transferncias); Inicial: realizado quando da criao de uma unidade gestora, para identificao e registro dos bens sob sua responsabilidade; De transferncia de responsabilidade: realizado quando da mudana do dirigente de uma unidade gestora; De extino ou transformao: realizado quando da extino ou transformao da unidade gestora; Eventual: realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 Gabarito: C
3. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No processo de fornecimento por presso, a entrega de material ao usurio ocorre mediante tabelas de proviso, previamente estabelecidas pelo setor competente, nas pocas fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio. Comentrio: O MINISTRO-CHEFE DA SECRETARIA DE ADMINISTRAO PBLICA DA PRESIDNCIA DA REPBLICA-SEDAP/PR, no uso da competncia delegada pelos Decretos n 91.155, de 18.03.85 e n 93.211, de 03.09.86, e considerando que a SEDAP o rgo Central do Sistema de Servios Gerais SISG (Decreto n75.657, de 24.04.75), responsvel pela orientao normativa dos rgos setoriais integrantes do referido sistema, RESOLVE: Baixar a presente Instruo Normativa - I.N., com o objetivo de racionalizar com minimizao de custos o uso de material no mbito do SISG atravs de tcnicas modernas que atualizam e enriquecem essa gesto com as desejveis condies de operacionalidade, no emprego do material nas diversas atividades. So dois os processos de fornecimento: a) por Presso; b) por Requisio. 5.1.2. O fornecimento por Presso o processo de uso facultativo, pelo qual se entrega material ao usurio mediante tabelas de proviso previamente estabelecidas pelo setor competente, e nas pocas fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio. Essas tabelas so preparadas normalmente, para: a) material de limpeza e conservao; b) material de expediente de uso rotineiro; c) gneros alimentcios.
5.1.3. O fornecimento por Requisio o processo mais comum, pelo qual se entrega o material ao usurio mediante apresentao de uma requisio (pedido de material) de uso interno no rgo ou entidade.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 5.2 As requisies/fornecimentos devero ser feitos de acordo com: a) as tabelas de proviso; b) catlogo de material, em uso no rgo ou entidade. 5.3 As quantidades de materiais a serem fornecidos devero ser controladas, levando-se em conta o consumo mdio mensal dessas unidades usurias, nos 12 (doze) ltimos meses. 5.4. Nas remessas de material para unidades de outras localidades, o setor remetente, quando utilizar transporte de terceiros, dever atentar para o seguinte: a) grau de fragilidade ou perecibilidade do material; b) meio de transporte mais apropriado; c) valor do material, para fins de seguro pela transportadora; e d) nome e endereo detalhado do destinatrio de forma a facilitar o desembarao da mercadoria ou a entrega direta a esse destinatrio. Gabarito: C
4. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF), so cadastradas e habilitadas, parcialmente, as pessoas fsicas ou jurdicas, interessadas em participar de licitaes realizadas por rgos e (ou) entidades do Poder Executivo Federal. Nesse sistema, tambm acompanhado o desempenho dos fornecimentos contratados. Comentrio: As empresas que estejam cadastradas e habilitadas parcialmente no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, nos termos do 1, art. 1 do Decreto n 3.722/2001, alterado pelo Decreto 4.485/02, podem participar de qualquer Prego Eletrnico para fornecimento, por exemplo, de material de consumo ou bem considerado patrimonial. Gabarito: C
5. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Compras e doaes so as nicas origens de recebimento de bens

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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 patrimoniais nos rgos sistmicos. Comentrio: Consoante a Instruo Normativa n 205, de 08 de abril de 1988 "Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico no local previamente designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a responsabilidade pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo recebedor. Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no deva ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega se far nos locais designados. Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material ser sempre no Almoxarifado. O recebimento, rotineiramente, nos rgos sistmicos, decorrer de: a) compra; b) cesso; c) doao; d) permuta; e) transferncia; ou f) produo interna." Portanto, no ato do recebimento efetuada a conferncia dos bens com a documentao correspondente para a aceitao. Caso exista alguma inconsistncia na verificao, ser apenas dado o aceite provisrio dos materiais, cabendo ao Almoxarifado as providncias para a regularizao dessas e por fim aceit-los definitivamente. Gabarito: E
6. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em uma organizao pblica, determinado lote de bens tenha sido adquirido por baixo custo unitrio. Nessa situao, admite-se que esse bem no seja incorporado ao patrimnio da organizao, podendo o seu controle ser feito em separado. Comentrio: A questo no diz claramente, mas pode-se deduzir que est falando de material de consumo pelo fato de falar em baixo custo unitrio. Particularmente no gosto desse tipo de questo, pois a prova objetiva. De todo modo, partindo da deduo que eu fiz, o gabarito : certo. Gabarito: C
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 7. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Caso seja necessrio fazer anotaes relativas depreciao dos bens patrimoniais de determinado rgo para atender aos ditames da Receita Federal do Brasil, deve-se adotar a metodologia de depreciao tcnica, que voltada para a perda do valor decorrente da obsolescncia tecnolgica. Comentrio: A depreciao tcnica s pode ser adotada para obsolescncia fsica, econmica e funcional, no para tecnolgica. Gabarito: E
8. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em 2009, por meio de licitao promovida por determinado rgo pblico, tenha sido adquirido um notebook por R$ 2.500,00 e que, recentemente, em uma nova cotao, o preo atual desse notebook seja de R$ 2.100,00. Em face dessa situao, correto afirmar que o custo imobilizado do notebook igual a R$ 2.300,00, valor mdio entre o preo atual e o preo de aquisio. Comentrio: Negativo. O custo ser o preo de aquisio menos a depreciao que ocorre naturalmente e que varivel. Gabarito: E
9. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) No processo de depreciao total, quando o bem ainda existe fisicamente, mas alcana 100% de depreciao, ele deve ser automaticamente baixado contabilmente, a despeito de sua utilidade. Comentrio: No pode ocorrer a baixa automtica do bem, tendo em vista que o mesmo deve passar por um processo de reavaliao para que se identifique a possibilidade de continuao de sua vida til. Gabarito: E
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 10. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Nas organizaes pblicas, todo bem listado como material permanente, independentemente de suas caractersticas fsicas, deve ser identificado com plaqueta especfica para isso. Comentrio: IN 205/1988: 7.13. Para efeito de identificao e inventrio os equipamentos e materiais permanentes recebero nmeros sequenciais de registro patrimonial. 7.13.1. O nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material, mediante gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta apropriada. 7.13.2. Para o material bibliogrfico, o nmero de registro patrimonial poder ser aposto mediante carimbo. Gabarito: E
11. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) O nmero de patrimnio de um bem baixado deve ser repassado a verses atualizadas que venham a substitu-lo na organizao. Comentrio: O nmero de patrimnio de novos bens deve sempre ser atualizado. Gabarito: E
12. (CESPE/AGU/PROCURADORUDICIRIO/2006) O tombamento pode atingir bens pblicos ou particulares, sendo vedado, para o caso dos bens pblicos, o tombamento de carter provisrio. Comentrio: O tombamento pode ser voluntrio ou compulsrio, provisrio ou definitivo. Ocorre o tombamento voluntrio quando o proprietrio consente no tombamento, seja por meio de pedido que ele mesmo formula ao Poder Pblico, seja concordando voluntariamente com a proposta de tombamento que lhe dirigida pelo Poder Pblico. O tombamento compulsrio ocorre quando o Poder Pblico realiza a inscrio do bem como tombado, mesmo diante da resistncia e do inconformismo do proprietrio.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 O tombamento provisrio enquanto est em curso o processo administrativo instaurado pela notificao do Poder Pblico, e definitivo quando, depois de concludo o processo, o Poder Pblico procede inscrio do bem como tombado, no respectivo registro de tombamento. Gabarito: E
13. (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2008) O inventrio essencial para a apurao de quebras, extravios, deterioraes e desvios, alm de possibilitar a verificao de omisses e duplicidades na escriturao. Comentrio: O grande objetivo do inventrio possibilitar melhor e mais efetivo controle dos bens pblicos. Gabarito: C
14. (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2008) No figuram entre os bens que devem ser registrados na contabilidade patrimonial por meio de registros sintticos os bens mveis e imveis da administrao pblica. Comentrio: Ao contrrio. Conforme a lei n 4.320/64: Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Gabarito: E
15. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser incorporados ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so aqueles pelos quais esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no mercado. Comentrio: Os referidos bens devem ser contabilizados pelo seu custo de produo ou construo, consoante o artigo 106 da lei 4.320/64: Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer as normas seguintes:
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 I - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano; II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; III - os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras. Gabarito: C
16. (CESPE/TJDFT/ANALISTA JUDICIRIO/2008) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Quanto aos procedimentos a serem adotados para o cumprimento da referida lei, julgue os itens seguintes. 6. Os elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um dos bens de carter permanente devem ser indicados. Comentrio: Lei 4.320/64: Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Gabarito: C
17. (CESPE/ANATEL/ANALISTA/2009) No caso de imveis, todos devem ser inventariados, tanto os de propriedade da Unio, cedidos a terceiros, quanto os de propriedade de terceiros, disposio da Unio, tudo separadamente dos bens de propriedade e na posse da Unio. Nesses casos, primordial a identificao do local de utilizao dos bens. Comentrio: Exato. Todos os bens de propriedade da Unio, ou sua disposio devero ser controlados pelo sistema contbil. Gabarito: C
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 18. (CESPE/ANTAQ/ANALISTA/2009) Os registros sintticos de todos os bens de carter permanente podem ser feitos em uma diviso ou setor do patrimnio, em fichas, de modo a se caracterizarem a espcie do bem e o responsvel pelo mesmo. Comentrio: Lei 4.320/64: Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Gabarito: E
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 10. LISTA DAS QUESTES 1. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais permanentes devem receber cdigos alfanumricos ou numricos, no necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material, por meio de gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta.
2. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Na administrao pblica federal, os inventrios fsicos classificam-se em anuais, iniciais, de transferncia de responsabilidade, de extino ou transformao, e eventuais.
3. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No processo de fornecimento por presso, a entrega de material ao usurio ocorre mediante tabelas de proviso, previamente estabelecidas pelo setor competente, nas pocas fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio.
4. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF), so cadastradas e habilitadas, parcialmente, as pessoas fsicas ou jurdicas, interessadas em participar de licitaes realizadas por rgos e (ou) entidades do Poder Executivo Federal. Nesse sistema, tambm acompanhado o desempenho dos fornecimentos contratados.
5. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Compras e doaes so as nicas origens de recebimento de bens patrimoniais nos rgos sistmicos.
6. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em uma organizao pblica, determinado lote de bens tenha sido adquirido por baixo custo unitrio. Nessa situao, admite-se que esse bem no seja incorporado ao patrimnio da organizao, podendo o seu controle ser feito em separado.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 7. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Caso seja necessrio fazer anotaes relativas depreciao dos bens patrimoniais de determinado rgo para atender aos ditames da Receita Federal do Brasil, deve-se adotar a metodologia de depreciao tcnica, que voltada para a perda do valor decorrente da obsolescncia tecnolgica.
8. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em 2009, por meio de licitao promovida por determinado rgo pblico, tenha sido adquirido um notebook por R$ 2.500,00 e que, recentemente, em uma nova cotao, o preo atual desse notebook seja de R$ 2.100,00. Em face dessa situao, correto afirmar que o custo imobilizado do notebook igual a R$ 2.300,00, valor mdio entre o preo atual e o preo de aquisio.
9. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) No processo de depreciao total, quando o bem ainda existe fisicamente, mas alcana 100% de depreciao, ele deve ser automaticamente baixado contabilmente, a despeito de sua utilidade.
10. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Nas organizaes pblicas, todo bem listado como material permanente, independentemente de suas caractersticas fsicas, deve ser identificado com plaqueta especfica para isso.
11. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) O nmero de patrimnio de um bem baixado deve ser repassado a verses atualizadas que venham a substitu-lo na organizao.
12. (CESPE/AGU/PROCURADORUDICIRIO/2006) O tombamento pode atingir bens pblicos ou particulares, sendo vedado, para o caso dos bens pblicos, o tombamento de carter provisrio.
13. (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2008) O inventrio essencial para a apurao de quebras, extravios, deterioraes e desvios, alm de possibilitar a verificao de omisses e
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14. (CESPE/MS/ADMINISTRADOR/2008) No figuram entre os bens que devem ser registrados na contabilidade patrimonial por meio de registros sintticos os bens mveis e imveis da administrao pblica.
15. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser incorporados ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so aqueles pelos quais esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no mercado.
16. (CESPE/TJDFT/ANALISTA JUDICIRIO/2008) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Quanto aos procedimentos a serem adotados para o cumprimento da referida lei, julgue os itens seguintes. 6. Os elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um dos bens de carter permanente devem ser indicados.
17. (CESPE/ANATEL/ANALISTA/2009) No caso de imveis, todos devem ser inventariados, tanto os de propriedade da Unio, cedidos a terceiros, quanto os de propriedade de terceiros, disposio da Unio, tudo separadamente dos bens de propriedade e na posse da Unio. Nesses casos, primordial a identificao do local de utilizao dos bens.
18. (CESPE/ANTAQ/ANALISTA/2009) Os registros sintticos de todos os bens de carter permanente podem ser feitos em uma diviso ou setor do patrimnio, em fichas, de modo a se caracterizarem a espcie do bem e o responsvel pelo mesmo.
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Adm. de Recursos Materiais p/ TRE-RJ Teoria e exerccios comentados Prof Wagner Rabello Jr. Aula 05 11. GABARITOS 1. E 6. C 11. E 16. C 2. C 7. E 12. E 17. C 3. C 8. E 13. C 18. E 4. C 9. E 5. E 10. E 15. C
14. E
BIBLIOGRAFIA 1. DIAS, Marco Aurlio P. Administrao de Materiais: Uma abordagem logstica. edio. So Paulo: Editora Atlas S. A. 2010. 2. POZO, Hamilton. Administrao de Recursos Patrimoniais: uma abordagem logstica. Atlas, 2010. Materiais e
3. RIBEIRO, Mris de Cassis; OLIVEIRA, Cludia de; JORVINO, Juliana Jeronymo. Compras: negociao, estratgia, reduo de custos so elementos para agregar em sua empresa? Unisalesiano. 4. MARTINS, Petrnio Garcia; CAMPOS, Paulo Renato. Administrao de Materiais e Recursos Patrimoniais. Ed. Saraiva, 2 ed. 2009. 5. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Sistemas, organizao e mtodos: uma abordagem gerencial. Ed. Atlas, 19 ed. So Paulo, 2010. 6. UFMG. Manual de Patrimnio. Belo Horizonte, 2008
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(Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, da Secretaria do Tesouro Nacional)

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