Sorin CACE - coordonator -

Accesul romilor pe piaa muncii - aspiraii, factori i strategii de reuit -

Aceast publicaie a fost realizat cu sprijinul Ageniei Naionale pentru Romi Colectiv de autori: Sorin CACE - coordonator Daniela ARPINTE Ana BLEAHU Vasile CANTARJI Cristina IOVA Nicolae SALI Andreia Nicoleta SCOICAN

CNCSIS: cod 045/2006 Bucureti, Romnia Editor: Valeriu IOAN-FRANC Redactor: Paula NEACU Coperta: Nicolae LOGIN Concepia grafic, machetarea i tehnoredactarea: Luminia LOGIN Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Editurii Expert. Reproducerea, fie i parial i pe orice suport, este interzis fr acordul prealabil al editorului, fiind supus prevederilor legii drepturilor de autor. ISBN 978-973-618-131-3 Depozit legal trim. IV, 2007

Sorin CACE - coordonator -

Accesul romilor pe piaa muncii

- aspiraii, factori i strategii de reuit -

CUPRINS

INTRODUCERE..................................................................................................7 Capitolul 1 - ASPECTE PRIVIND OCUPAREA POPULAIEI DE ROMI DIN ROMNIA ........................................................14 Capitolul 2 - FACTORI CARE MPIEDIC ACCESUL ROMILOR PE PIAA MUNCII ................................................23 2.1. Lipsa unor stimulente. Reele de suport ...............................24 2.2. Dezavantaje educaionale i lipsa unor abiliti..................26 2.3. Mobilitate sczut ................................................................32 2.4. Munca la negru ....................................................................33 2.5. Discriminarea.......................................................................33 2.6. Scurte constatri ..................................................................34 Capitolul 3 - O ANALIZ COMPARAT PRIVIND POLITICILE DE OCUPARE A POPULAIEI ROMA LA NIVELUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE ..........................................................................36 3.1. Contextul internaional i naional ......................................36 3.2. Caracteristici ale populaiei roma n Romnia....................43 3.3. Populaia roma n planurile regionale.................................48 Capitolul 4 - ABORDRI COMUNITARE DE CRETERE A NIVELULUI OCUPRII POPULAIEI ROMA.......................64 4.1. Drum la Rou, Cartier Giuleti, Sector 6, Bucureti .......64 4.2. Sat Deaj, comuna Mica, judeul Mure ................................70 4.3. Satul Rzvani, comuna Lehliu Gar, judeul Clrai ........77 4.4. Sat ugatag, comuna Ocna ugatag, judeul Maramure ....... 84 4.5. Sat Sector, Comuna Ulmeni, judeul Clrai .....................91 Capitolul 5 - STRATEGII INDIVIDUALE DE REUIT ..............................98 BIBLIOGRAFIE GENERAL ........................................................................132

INTRODUCERE

Proporia romilor n cadrul populaiei din Romnia este important, acetia plasndu-se pe locul doi ca minoritate, dup maghiari. Recensmntul din 2002 nregistreaz 2,5% din populaie ca fiind romi, conform propriei lor identificri (peste 535 mii de persoane). n schimb, n Raportul de ar formulat n 2004 de Comisia European, se estimeaz c populaia roma este cuprins ntre 1,8 i 2,5 milioane. Populaia rom se plaseaz la un nivel extrem de ridicat de srcie, n 2003 riscul de srcie fiind de 3 ori mai ridicat fa de cel de la nivel naional. O parte semnificativ a comunitilor de romi cumuleaz o serie de neajunsuri sociale: participare sczut la educaie, lipsa calificrii i a experienei pe piaa muncii, o istorie de neparticipare la economia formal, numr mare de copii ncepnd de la vrste tinere ale mamelor, lipsa locuinelor sau condiii proaste de locuit, concentrarea comunitilor n zone defavorizate fie din mediul urban, fie din mediul rural.

Politici guvernamentale, cadrul legal i instituional n Romnia, populaia roma beneficiaz, fr discriminare, de aceeai legislaie ca i populaia romn sau populaia din celelalte etnii. n luna aprilie 2001, prin HG nr. 430/2001, s-a adoptat Strategia Guvernului pentru mbuntirea situaiei romilor, iar prin OUG nr. 78/2004, s-a nfiinat Agenia Naional pentru Romi (ANR), avnd sarcini de a monitoriza aciunile specifice ale ministerelor implicate. Hotrrea nr. 522 din 19 aprilie 2006 modific i completeaz Hotrrea Guvernului nr. 430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, actualizndo la situaia concret din 2006.

Organizarea i funcionarea ANR au fost stabilite prin HG nr. 1703/2004. n anul 2005, printr-o nou Hotrre a Guvernului, cu nr. 1124/2005, instituiei i-au fost extinse atribuiile, astfel c, n prezent, aceasta aplic, coordoneaz, monitorizeaz i evalueaz msurile din domeniile de intervenie social cuprinse n Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor. n principal, rolul Ageniei Naionale pentru Romi este acela de:  a elabora politica i strategia guvernului n domeniul proteciei drepturilor minoritii romilor;  a coordona, monitoriza i evalua msurile sectoriale de intervenie social, cuprinse n Strategie;  a iniia, participa i promova, mpreun cu instituiile i organizaiile neguvernamentale specializate, aciuni i programe sectoriale, destinate mbuntirii situaiei romilor.

Factori care mpiedic accesul pe piaa muncii Principalul factor determinant al defavorizrii sociale pentru populaia rom este gradul sczut de cuprindere n sistemul educaional. Conform unor cercetri finalizate n 1998, n cadrul comunitii rome, aproape 12% dintre copiii n vrst de 7-16 ani au ntrerupt coala nainte de finalizarea nvmntului obligatoriu, iar 18% sunt necolarizai. Per total, peste 80% dintre copiii necolarizai sunt romi i 38,6% dintre romi sunt analfabei funcional. Analfabetismul funcional, ca fenomen n cadrul populaiei rome, este cauzat de faptul c locuiete, de regul, n cartiere mrginae, iar colile n care nva copiii romi au condiii de nvare inferioare. n colile n care sunt preponderent elevi romi, rata repeteniei atinge valoarea de 11,3% (aproape de trei ori mai ridicat dect n cazul ntregului sistem de nvmnt). Pe lng cauzele materiale, nivelul de educaie al generaiilor anterioare contribuie i el la gradul sczut de participare colar a generaiilor actuale de copii romi. De asemenea, lipsa educaiei

precolare i deficienele de cunoatere a limbii romne de ctre muli copii romi le afecteaz performanele colare. Toate aceste aspecte au drept rezultat incapacitatea multor copii romi de a se integra n mediul educaional, fapt ce conduce la o frecven sczut la coal, diminuarea motivaiei pentru actul nvrii i apariia abandonului colar. Cauzele comune pot fi sintetizate n:  insuficiena resurselor materiale i financiare care s asigure un trai decent, n special n mediul rural i suburbiile oraelor;  gradul de cultur sczut al familiilor din care provin copiii/elevii, care se manifest printr-o atitudine negativ, uneori ostil fa de actul educaional organizat;  migraia forei de munc spre alte zone ale rii sau n statele din UE, care conduce lipsa de supraveghere a copiilor de ctre prini.

Eficiena serviciilor publice care sprijin includerea romilor pe piaa muncii Politicile publice pentru romi n ceea ce privete ocuparea, domeniu de aciune prioritar, sunt cuprinse n documente naionale strategice, precum:  Planul general de msuri al Strategiei guvernamentale de mbuntire a situaiei romilor, aprobat n anul 2001 i actualizat n 2006;  Planul de activiti al deceniului de incluziune a romilor 2005-2015;  Memorandumul de incluziune social;  Planul naional de dezvoltare 2007-2013;  Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013;  Programul de incluziune social al Bncii Mondiale.

10

Politicile publice pentru romi iau n considerare, nc, doar normele i msurile generale dovedite valabile pentru majoritatea populaiei, fr particularizri specifice i, posibil, i din acest motiv, au rezultate nesemnificative pe piaa formal a muncii. Principalele probleme pe care le ntmpin ageniile pentru ocuparea forei de munc cu privire la includerea n msurile active a persoanelor roma sunt:  nedeclararea apartenenei la etnia roma;  persoanele roma se las greu antrenate n programele de formare profesional;  chiar i n rndul celor care se nscriu la programele de formare profesional, rata de abandon este mare;  lipsa educaiei iniiale (4 sau 8 clase) mpiedic accesul persoanelor roma la programe de calificare. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc este instituia guvernamental cu rolul principal n aplicarea Strategiei de mbuntire a situaiei romilor n privina creterii gradului de ocupare a acestora: astfel, din anul 2001, Agenia elaboreaz i implementeaz programe de ocupare care se adreseaz populaiei roma. n anul 2004, prin Programul naional de ocupare a forei de munc implementat de ANOFM, au fost ncadrate n munc 9079 de persoane roma, iar n anii urmtori, numrul acestora a crescut constant. Principalele msuri care au condus la ncadrarea n munc a romilor au fost:  ncadrarea prin acordarea serviciilor de mediere;  ncadrarea prin ocuparea temporar a forei de munc n lucrri publice de interes comunitar;  ocuparea forei de munc prin acordarea de alocaii pentru omerii care se ncadreaz nainte de expirarea omajului. n scopul creterii gradului de ocupare a romilor i, mai ales, pentru atragerea acestora pe piaa formal a muncii, ANR i ANOFM

11

au ncheiat un parteneriat n august 2005, care prevede realizarea comun a urmtoarelor aciuni:  nfiinarea grupurilor de lucru pentru creterea ratei de ocupare a populaiei roma pe lng Ageniile Judeene de Ocupare a Forei de Munc - AJOFM;  "Caravana ocuprii", realizat de ctre ANOFM pentru populaia roma, n parteneriat cu ANR;  bursa locurilor de munc pentru persoanele roma, realizat n fiecare lun de care AJOFM-uri, cu birourile regionale ale ANR. Principalele meserii aferente cursurilor de calificare la care au fost nscrise persoanele roma sunt: zidar, pietrar, tencuitor, confecioner asamblor articole textile, lucrtor n comer, osptar (chelner), lucrtor n structuri pentru construcii, lucrtor n cultura plantelor, peisagist floricultor. La nivelul fiecrui jude, n luna martie 2004, ANR i AJOFM au ncheiat protocoale de colaborare cu consilierii pentru romi din cadrul prefecturii i cu organizaii neguvernamentale de nivel local care au ca obiect de activitate problematica romilor. Aceste protocoale au fost rennoite n anul 2005, pentru o perioad nedeterminat de timp. Protocoalele stabilesc principalele aciuni ntreprinse pentru realizarea unei mai bune colaborri ntre comunitile de romi i instituiile publice locale, n scopul de a crete numrul de persoane roma ncadrate n munc. Caravana ocuprii n comunitile de romi a demarat n august 2005, cu sprijinul tuturor instituiilor implicate n problematica romilor la nivel local: consiliile locale, primrii, prefecturi.

Programe aflate n desfurare, cu finanare din fonduri europene, destinate romilor Agenia Naional pentru Romi are preocupri permanente pentru atragerea de fonduri pentru susinerea financiar a msurilor prevzute n Strategia naional de mbuntire a situaiei romilor, inclusiv a celor din domeniul ocuprii forei de munc.

12

Programul PHARE 2002/000-586.01.02, "Sprijin pentru strategia naional de mbuntire a situaiei romilor", n valoare total de 7,6 mil. euro, are dou componente principale:  consolidarea capacitii instituionale a structurii de implementare a Strategiei i a altor parteneri cu care aceasta colaboreaz;  investiii, n valoare de 4,8 mil. euro (prin "schema de grant-uri", au fost finanate pn n prezent un numr de 65 de proiecte, pe domenii grupate astfel: sntate, locuire, mic infrastructur i activiti aductoare de venit, pregtire profesional). Programul PHARE multianual 2004-2006 - Sectorul minoriti prevede dou prioriti: "consolidarea capacitii instituionale i construirea de parteneriate n vederea mbuntirii condiiilor de via ale romilor i a imaginii acestora." i "mbuntirea accesului la educaie al comunitilor dezavantajate". Ministerul Educaiei i Cercetrii deruleaz n cadrul Programului PHARE 2003/005-551.01.02 programul "Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate", n valoare de 11,330 mil. euro, n scopul prevenirii i combaterii excluziunii sociale i al crerii unui mecanism pentru mbuntirea accesului la educaie al grupurilor dezavantajate. Obiectivele programului urmresc:  mbuntirea condiiilor, la nivelul educaiei precolare, pentru copiii din grupuri dezavantajate;  stimularea participrii colare i mbuntirea rezultatelor colare ale acestor copii pe parcursul nvmntului obligatoriu;  stimularea nscrierii tinerilor care au depit vrsta legal, pentru finalizarea nvmntului primar i secundar inferior, n programe tip a doua ans. n conformitate cu Hotrrea Guvernului Romniei nr. 970 din 26 iulie 2006 privind aprobarea Planului naional de aciune n

13

domeniul ocuprii, PNAO-2006, publicat n Monitorul oficial nr. 698 din 15 august 2006, Agenia Naional pentru Romi este responsabil cu iniierea, participarea i promovarea, mpreun cu instituiile i organizaiile neguvernamentale specializate, de aciuni i programe sectoriale destinate mbuntirii situaiei romilor. n acest context, lucrarea de fa descrie i analizeaz aspiraiile romilor, cerinele i ateptrile n materie de ocupare, la nivelul indivizilor i comunitilor, metodele cele mai eficiente de stimulare i atragere a lor pe piaa muncii. n capitolul 1 prezentm o serie de date socioeconomice privind populaia roma i piaa muncii, rezultate din recensmntul din anul 2002. n continuare, n capitolul 2, descriem i analizm factorii care blocheaz accesul romilor la piaa muncii: lipsa unor stimulente, cauzat de structura familiei extinse de romi, dezavantaje educaionale i abiliti care nu i gsesc locul pe piaa muncii, mobilitate sczut, angajare n munca la negru, discriminarea. n capitolul 3 prezentm o analiz comparativ a planurilor regionale de ocupare, punnd accentul pe modul n care populaia roma este considerat o prioritate de intervenie pe piaa muncii. n capitolul 4 evideniem o serie de abordri comunitare care conduc la creterea accesului romilor pe piaa muncii. n capitolul 5 sunt prezentate cteva strategii individuale care reliefeaz modul n care poate fi obinut accesul pe piaa muncii i reuita n via. Bibliografia general prezint sursele utilizate n elaborarea lucrrii.

CAPITOLUL 1 - ASPECTE PRIVIND OCUPAREA POPULAIEI DE ROMI DIN ROMNIA

Analiza din acest capitol se bazeaz pe datele recensmntului din 2002, deci se refer numai la romii autoidentificai. Cifrele recensmntului din 2002 indic un numr de 535140 de romi (2,47% din totalul populaiei) fa de 401087 de romi (1,8%) n 1992. Diferena sensibil dintre cele dou recensminte este dat nu de creterea numrului de romi, ci a numrului de romi autoidentificai la cele dou momente ale realizrii recensmintelor. Conform estimrilor ICCV (1998), numrul de romi (autoidentificai i heteroidentificai) este de aproximativ 1,5 milioane (6,7% din totalul populaiei). Slaba participare colar sau nivelul redus de colarizare influeneaz n mod direct ansele de integrare pe piaa muncii i mobilitatea profesional. n cazul romilor, datele recensmntului confirm cea mai redus pondere a absolvenilor pentru toate nivelurile de colarizare absolvite.
Tabel 1 Populaia cu vrsta de peste 10 ani, n funcie de etnie i ultima coal absolvit
Romni Maghiari 17435353 1305699 1280117 64176 7,3 4,9 531520 37834 3 2,9 3812277 281552 21,9 21,6 Romi Alt etnie Total 408842 284894 19434788 684 26131 1371108 0,2 9,2 7,1 426 6596 576376 0,1 2,3 3 9289 54580 4157698 2,3 19,2 21,4

TOTAL nvmnt superior Postliceal Liceu

% % %

15 Romni Maghiari 2686823 230909 15,4 17,7 4772179 413182 27,4 31,6 3467246 230123 19,9 17,6 874938 47260 5 3,6 10253 663 0,1 0,1 Romi Alt etnie 15216 32576 3,7 11,4 94739 87530 23,2 3,4 146291 55336 35,8 19,4 140220 21517 34,3 7,6 1977 608 0,5 0,2 Total 2965524 15,3 5367630 27,6 3898996 20,1 1083935 5,6 13501 0,1

Profesional i de ucenici Gimnazial Primar

% % %

Fr coal absolvit Nedeclarat

% %

n cazul romilor, dei se apreciaz c participarea colar a crescut n ultimii ani datorit impactului unor msuri afirmative sau al unor programe sociale, se menin decalaje semnificative comparativ cu celelalte grupuri etnice. La nivelul nvmntului primar i al celui gimnazial, diferenele nu sunt semnificative, ns numrul romilor care nu sunt cuprini n nicio form de nvmnt este sensibil mai mare dect media la nivel naional pentru toate grupurile etnice. Mai mult de o treime dintre romii cu vrsta de peste 10 ani nu sunt nscrii la nicio form de nvmnt fa de 5,58%, media tuturor celorlalte grupuri etnice. n cazul formelor de nvmnt de tip profesional, liceal, postliceal i superior, diferenele sunt uriae, ponderea romilor cu vrste de peste 10 ani care au absolvit o astfel de form de nvmnt fiind nesemnificativ: x 3,72% au absolvit o coal profesional fa de 15,26% media tuturor grupurilor etnice; x 2,27% au absolvit liceul fa de 21,39%; x 0,1 % au absolvit o coal postliceal, comparativ cu 2,97%; x 0,17% dintre romi sunt absolveni ai unei forme de nvmnt superior, la nivelul ntregii populaii ponderea fiind de 7,05%.

16

Analfabetismul are consecine grave asupra anselor de acces pe piaa muncii i de calificare n meserii moderne. Ca pondere n total populaie peste 10 ani, romii se situeaz, alturi de ttari, la mare distan fa de celelalte grupuri etnice. Analfabeii de etnie roma sunt de aproape 10 ori mai muli (25,6%) dect media la nivelul ntregii populaii (2,6%). n privina populaiei feminine de etnie roma, rata analfabetismului este de 30,8%, sensibil mai ridicat comparativ cu populaia masculin (20,6%).
Tabel 2 Populaia roma de 10 ani i peste, analfabet, dup etnie, categorii de populaie, pe medii
Total analfaActivi Ocupai omeri n cutarea unui alt loc de munc omeri n cutarea primului loc de munc Inactivi Pensionari Casnice Total bei 23931 17532 1216 5183 80806 9191 32188 104737 Urban % 19,5 20,0 9,7 23,1 28,2 30,0 34,3 25,6 5829 3166 708,00 1955 34277 3119 12784 40106 % 14,4 13,4 9,2 21,1 27,9 24,2 33,8 24,6 18102 14366 508 3228 46529 6072 19404 64631 % 22,1 22,5 10,5 24,5 28,4 34,3 34,7 26,3 Rural

Populaia ocupat este, n cazul romilor, de peste dou ori mai redus raportat la totalul populaiei, n timp ce numrul omerilor romi nregistrai este sensibil mai mare. La nivelul populaiei inactive, romii dein ntietatea n ceea ce privete ponderea acesteia.

17

Tabel 3 Populaia activ i inactiv n funcie de etnie

Etnia Total Populaia activ Populaia ocupat Nr. Romni Maghiari Romi Ucraineni Germani Rui-lipoveni Turci Ttari Srbi Slovaci Bulgari Croai Greci Evrei Cehi Polonezi Italieni Chinezi Armeni Ceangi Alt etnie Nedeclarat Total 19399597 7137231 1431807 535140 61098 59764 35791 32098 23935 22561 17226 8025 6807 6472 5785 3941 3559 3288 2243 1780 1266 16850 1941 481992 87652 23228 17489 10906 7506 8053 8440 6274 3053 2099 1717 1448 1061 1143 1768 1884 627 565 7086 511 % 33,66 16,38 38,02 29,26 30,47 23,38 33,65 37,41 36,42 38,04 30,84 26,53 25,03 26,92 32,12 53,77 83,99 35,22 44,63 42,05 26,33 omeri Total populaie activ Populaie inactiv (elevi, studeni, pensionari, casnice, alte situaii) % 41,59 37,95 22,90 42,76 32,68 36,28 30,55 39,61 39,75 40,18 39,78 34,77 29,31 26,31 29,97 36,27 55,05 84,04 37,02 49,53 43,72 29,93 40,83 Nr. 11331927 888417 412567 34971 40233 22805 22291 14455 13594 10304 4833 4440 4575 4263 2760 2268 1478 358 1121 639 9484 1360 12829143 % 58,41 62,05 77,10 57,24 67,32 63,72 69,45 60,39 60,25 59,82 60,22 65,23 70,69 73,69 70,03 63,73 44,95 15,96 62,98 50,47 56,28 70,07 59,17

Nr. 61398 34921 2899 2042 2080 2301 1427 527 648 139 268 180 74 120 148 42 1 32 62 280 70

% 4,29 6,53 4,74 3,42 5,81 7,16 5,95 2,33 3,75 1,72 3,92 2,77 1,27 3,02 4,12 1,26 0,04 1,76 4,73 1,66 3,56

Nr. 543390 122573 26127 19531 12986 9807 9480 8967 6922 3192 2367 1897 1522 1181 1291 1810 1885 659 627 7366 581

36,79 930439

4,80 8067670

21680974 7811733

36,03 104009

4,80 8851831

Este evident c raportul dintre populaia activ i inactiv la romi este determinat i de structura demografic sensibil diferit fa de cea a populaiei totale, ns exprim i o realitate ngrijortoare: o parte important a populaiei de romi se afl n afara sistemelor de suport ale statului. Numrul de pensionari este de aproximativ 5 ori mai redus n cazul romilor raportat la totalul

18

populaiei, cauza principal fiind dat, n primul rnd, de ponderea redus a romilor angajai sau care contribuie sub alte forme la bugetul asigurrilor sociale.
Tabel 4 Statut profesional n funcie de etnie
Statut profesional Salariai Patroni, ntreprinztori privai Lucrtori pe cont propriu Membri ai societilor agricole/ cooperativelor 5508835 503330 0 153783 135452 889761 812064 12347 11527 Total Romni % 91,37 381436 88,08 91,27 93,36 9193 40496 507 Maghiari % 6,92 5,98 4,55 4,11 29789 1031 26117 222 Romi % 0,54 0,67 2,94 1,80 64310 8107 11084 91 Alt etnie % 1,17 5,27 1,25 0,74

Lucrtori familiali n 1185148 109980 gospodria proprie 6 Alta situaie Nedeclarat Total 61821 38 45045 37

92,80 72,86 97,37

46017 4343 0

3,88 7,03 0,00 6,17

18837 11656 0 87652

1,59 18,85 0,00

20488 777 1

1,73 1,26 2,63 1,34

7811733 713723 1

91,37 481992

1,12 104858

Diferene semnificative n ceea ce privete ponderea salariailor apar i ntre mediile de reziden. n mediul rural, ponderea salariailor n total populaie ocupat activ de etnie roma este de 21,52%, fa de 67,63% n urban, decalaj vizibil i n comparaie cu celelalte grupuri etnice.
Tabel 5 Statut profesional total, pe sexe, n mediul rural
Total rural/ etnia Salariai Patroni, ntreprinztori privai 0,83 0,88 0,44 1,56 Lucrtori pe cont propriu 21,97 14,01 33,27 16,95 Membri societi agricole/ cooperat. 0,32 0,19 0,31 0,16 Lucrtori familiali n gospodrie proprie 33,13 21,13 27,81 39,81 Alt situaie 1,27 1,85 16,65 1,42

Romni Maghiari Romi Altele

42,48 61,94 21,52 40,10

19

Ponderea celor ntreinui de alte persoane este de peste dou ori mai mare comparativ cu media celorlalte grupuri etnice. Lipsa actelor de identitate pentru o parte important a populaiei de romi, statutul juridic incert al situaiei locative sau lipsa participrii la forme de nvmnt sunt condiii care restricioneaz sever accesul romilor pe piaa muncii. Populaia activ la etnia roma este de 22,9%, de aproape dou ori mai redus dect media celorlalte grupuri etnice, inclusiv romnii. De asemenea, populaia ocupat, ca pondere n total populaie activ, este mai mic dect la celelalte etnii.
Tabel 6 Populaia activ n funcie de etnie i gen
Etnia Gen % populaia activ din populaia total 48,32 35,19 45,07 31,36 31,99 13,56 46,67 28,41 % populaia ocupat din populaia activ 86,75 90,71 86,75 91,29 69,46 76,48 87,06 91,47 total omeri n cutarea n cutarea unui loc de primului loc de munc munc 63,46 36,54 63,92 36,08 70,29 29,71 69,89 30,11 37,92 62,08 29,02 70,98 60,45 39,55 58,72 41,28

Romni

Masculin Feminin Maghiari Masculin Feminin Romi Masculin Feminin Altele Masculin Feminin

13,25 9,29 13,25 8,71 30,54 23,52 12,94 8,53

Dei datele cu privire la omerii nregistrai nu exprim corect nivelul celor fr ocupaie, dar aflai n cutarea unui loc de munc, ele arat c numrul omerilor la romi este de peste dou ori mai mare, diferenele n funcie de gen indicnd o situaie mai ngrijortoare pentru femei. n ceea ce privete populaia ocupat, grupele de ocupaii care cunosc cele mai reduse decalaje sunt muncitorii necalificai, agricultorii, lucrtorii n agricultur, silvicultur i pescuit. Prezena redus a romilor n profesii moderne are, fr ndoial, ca explicaie

20

major, nivelul redus de participare colar la treptele superioare ale sistemului formal de nvmnt.
Tabel 7 Populaia ocupat activ dup etnie i grupe de ocupaii
Grupa de ocupaii Legiuitori, membri ai executivului, conductori din administraia public i uniti economicosociale i politice 339691 307423 Total Romni % 90,50 Maghiari 18465 % 5,44 1313 Romi % 0,39 Alte etnii 12490 % 3,68

Specialiti cu ocupaii 707544 intelectuale i tiinifice Tehnicieni, maitri i asimilai Funcionari administrativi Lucrtori operativi n servicii, comer i asimilai 819410 393063 687958

665245

94,02

32058

4,53

291

0,04

9950

1,41

757989 364845 626437

92,50 92,82 91,06

51136 23892 49761

6,24 6,08 7,23

993 435 3527

0,12 0,11 0,51

9292 3891 8233

1,13 0,99 1,20

Agricultori i lucrtori 1957848 1820963 93,01 calificai n agricultur, silvicultur i pescuit Meteugari i lucrtori calificai 1523937 1364294 89,52 699164 90,49

71627

3,66

36075

1,84

29183

1,49

130579 8,57 61639 7,98

13261 3828

0,87 0,50

15803 7990

1,04 1,03

Operatori la instalaii i 772621 maini; asamblori de maini, echipamente i alte produse Muncitori necalificai Forele armate Ocupaie nedeclarat TOTAL 567240 41144 1277

492227 37406 1238

86,78 90,91 96,95

39787 3019 29

7,01 7,34 2,27

27645 278 6 87652

4,87 0,68 0,47 1,12

7581 441 4

1,34 1,07 0,31

7811733 7137231 91,37

481992 6,17

104858 1,34

Precaritatea participrii la sistemul formal de educaie, creia i se adaug i modul de via tradiional, se reflect n distribuia populaiei ocupate active de etnie roma pe sectoare de activitate. Ca o consecin a deficitului de calificare profesional, domeniul n care

21

populaia roma are cel mai mare grad de ocupare este agricultura, sector care va cunoate transformri importante n viitorul apropiat, prin reducerea forei de munc. Astfel, calificrile dobndite se pot dovedi neatractive pentru solicitrile viitoare de pe piaa muncii.
Tabel 8 Numr i pondere populaie ocupat activ n funcie de sectorul de activitate i etnie
Total Sector de activitate Agricultur Silvicultur, exploatare forestier i economia vnatului Pescuit i piscicultur Industria extractiv Industria prelucrtoare Energie electric i termic; gaze i ap Construcii Comer cu ridicata i amnuntul, repararea i ntreinerea autovehiculelor, motocicletelor i bunurilor personale i casnice Hoteluri i restaurante Transport i depozitare Pota i telecomunicaii Activiti financiare, bancare i de asigurri Romni % 92,40 Maghiari % 85509 3,97 Romi % 46790 2,17 Alte etnii % 31641 1,47

2156049 199210 9

50304 5761

45270 4936

89,99 85,68 92,51 89,14

3377 152 8657 161835

6,71 2,64 6,03 9,09

386 26 449 13345

0,77 0,45 0,31 0,75

1271 647 1644 18174

2,53 11,23 1,15 1,02

143572 132822 1780300 158694 6

185473 172990 442915 401878

93,27 90,73

10125 30457

5,46 6,88

674 4919

0,36 1,11

1684 5661

0,91 1,28

801419 719570 121489 110370 317976 297215 95861 89436

89,79 90,85 93,47 93,30

59203 9060 14924 5286

7,39 7,46 4,69 5,51

7005 450 1361 141

0,87 0,37 0,43 0,15

15641 1609 4476 998

1,95 1,32 1,41 1,04

80495

75705

94,05

3843

4,77

32

0,04

915

1,14

22
Total Sector de activitate Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor Administraie public nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale Activiti ale personalului angajat n gospodrii personale Activiti ale organizaiilor i organismelor extrateritoriale Activitate nedeclarat Total Romni % Maghiari % Romi % Alte etnii %

209640 197625 473855 449364 395041 361339 345065 317128

94,27 94,83 91,47 91,90

8819 16205 27513 22296

4,21 3,42 6,96 6,46

662 4396 522 1027

0,32 0,93 0,13 0,30

2534 3890 5667 4614

1,21 0,82 1,43 1,34

178078 156221

87,73

13592

7,63

4916

2,76

3349

1,88

26137

24177

92,50

1087

4,16

545

2,09

328

1,25

964

830

86,10 97,09 91,37

23 29 481992

2,39 2,17 6,17

0 6 87652

0,00

111

11,51 0,30 1,34

1339 1300 7811733 713723 1

0,45 4 1,12 104858

De asemenea, o parte important a populaiei active roma desfoar activiti pe cont propriu sau n gospodria personal, de cele mai multe ori fr forme legale, ceea ce exclude posibilitatea contribuiei la sistemele de asigurri sociale.

CAPITOLUL 2 FACTORI CARE MPIEDIC ACCESUL ROMILOR PE PIAA MUNCII

n cele ce urmeaz, vom analiza problemele romilor i rolul pe care l au instituiile publice care stabilesc n mare msur regulile jocului i care, prin acestea, pot cauza sau preveni rezultatele negative ale excluziunii romilor de pe piaa muncii. Analizarea problemelor romilor este o sarcin dificil. Pentru toi analitii, generalizarea este o necesitate, dar, n cazul problemelor sensibile ale romilor, ea este extrem de periculoas. n mod cert, populaia de romi este una eterogen i, drept urmare, afirmaiile de genul: romii sunt mai puin educai dect nonromii trebuie nelese ca fiind date rezultate din cercetri. Exist n acest sens evidene statistice bazate pe studii reprezentative care ntresc diferenele. Astfel de observaii statistice sunt totui necesare pentru a putea identifica mecanismele reale care se ascund n spatele eecului social i pentru a gsi soluiile de rezolvare. Rata omajului la nivelul populaiei de romi este sensibil mai mare dect a nonromilor, iar ei muncesc n activiti care necesit mai puin calificare i de aceea ctig mai puin. Poziia de relativ excluziune a romilor pe piaa muncii are multe cauze, care se influeneaz reciproc, printre care: x contextul economic general nefavorabil; x starea de sntate; x lipsa unor stimulente, cauzat de structura familiei extinse de romi; x dezavantaje educaionale i abiliti care nu i gsesc locul pe piaa muncii;

24

x mobilitate sczut; x angajare n munca la negru; x discriminarea. Dup cum am evideniat n capitolul anterior, aceti factori rezult i din cercetrile de teren. n continuare vom detalia, fcnd referire la cei mai importani dintre ei.

2.1. Lipsa unor stimulente. Reele de suport Eforturile limitate ale romilor de a participa pe piaa muncii sunt o consecin a structurii pe care o are familia i care, la rndul ei, este o adaptare la un mediu de risc, n care sistemul social nu reuete s-i ndeplineasc funcia de a oferi asigurri. Romii reuesc s ntrein reele de solidaritate n interiorul familiilor lor extinse. Din punct de vedere economic, astfel de reele furnizeaz o asigurare informal mpotriva unor fluctuaii temporare de venit, dar i mpotriva multor altor pericole la care sunt expuse familiile srace. Majoritatea familiilor nucleare ale romilor conteaz pe ajutorul celorlalte familii nrudite i i mprumut bani, i ofer alimente sau adpost n perioade dificile. De fapt, avnd n vedere c romii sraci nu au cum s fac economii pe care s le foloseasc drept tampon n cazul unei scderi brute a veniturilor, ajutorul reciproc este o practic obinuit. Multe dintre familiile nucleare nici nu ar putea supravieui pe parcursul unei luni fr acest serviciu de meninere a veniturilor. Desigur c reelele de solidaritate distribuie aceste venituri ntr-un mod egalitarist, ceea ce nseamn c familiile nucleare mai bogate sunt cele care dau mai mult i primesc mai puin. Aceast consecin egalitarist a solidaritii demotiveaz membrii unei reele de a munci, ct vreme roadele muncii lor se mpart la toi, iar efortul de munc nu. La prima vedere, un asemenea efect demotivant pe care l cauzeaz reelele de solidaritate pare s fie un eec al familiilor de romi. Nu ei trebuie ns nvinuii, ct vreme formarea reelelor reprezint doar cea mai potrivit replic pe care o pot da ei unui mediu modelat, n mai mare msur, de politicile guvernamentale. Familiile srace sunt n special vulnerabile n faa fluctuaiilor de venit, cci

25

ocul lipsei de venit poate cu uurin expune familia chiar la nfometare temporar. Iat de ce protecia mpotriva unor astfel de scderi de venituri este absolut necesar. Teoretic, statul ofer o astfel de asigurare prin intermediul ajutoarelor sociale, ajutoarelor de omaj, prin asigurri sociale, garantnd standardele minime de trai. Cu toate acestea, n practic, aceste beneficii sociale nu reuesc s-i ndeplineasc integral funcia lor de protecie. Sistemul social este complicat, lipsit de transparen, iar implementarea lui depinde de factorii locali sau de inteniile autoritilor locale. Astfel, dei este de cele mai multe ori generos, sistemul are scpri, iar beneficiarii eligibili sunt lsai fr resurse. n mod tipic, perioadele lungi n care venitul se ctig sigur i constant sunt din cnd n cnd ntrerupte de scderi brute sau de fluctuaii. Evident, n astfel de situaii, reeaua de solidaritate a familiei extinse este indispensabil. Spre exemplu, o familie nuclear este eligibil pentru anumite beneficii numai n cazul n care toi membrii ei sunt eligibili. Acest lucru presupune ca toi membrii familiei aflai n omaj s coopereze cu o agenie de angajare a forei de munc, ceea ce este dificil pentru familiile numeroase ale romilor n care exist mai muli membri omeri. Fiind sraci, ansele sunt ca cel puin un membru al familiei s aib probleme cu alcoolul, drogurile sau jocurile de noroc i deci exist o mare probabilitate ca cel puin un membru s renune la colaborarea cu agenia de ocupare a forei de munc. n ceea ce privete rolul eligibilitii, multe decizii de acordare a beneficiilor sunt subiective, plecnd de la prerea autoritilor cu privire la familia respectiv. Autoritile pot oferi i alte tipuri de alocaii, n afara celor obinuite, cum ar fi: alocaii pentru a cumpra haine copilului, o main de splat, crbuni sau alte bunuri. Un alt neajuns al complexitii sistemului este acela c unii dintre beneficiarii eligibili sunt pur i simplu att de stresai de procedura birocratic, deloc uoar, nct opteaz s rmn n afara sistemului. Complexitatea sistemului social duce la situaii neprevzute i deci la nevoia urgent de a gsi asigurri adiionale, pe care romii le obin prin intermediul reelelor de solidaritate din cadrul familiilor lor

26

lrgite. Astfel de reele duc adesea la o divizare a veniturilor. Membrii unor astfel de reele sunt, spre deosebire de majoritatea nonromilor, care se organizeaz individual, mai puin stimulai s i sporeasc veniturile prin eforturi individuale. n ncercarea de a echilibra caracteristicile sistemului social, statul nu trebuie s uite de funcia original, a proteciei, pe care o are sistemul.

2.2. Dezavantaje educaionale i lipsa unor abiliti

Romii sunt mai puini educai n comparaie cu membrii majoritii, ceea ce le limiteaz accesul pe piaa muncii, mai ales c cererea pentru fora de munc necalificat a sczut dramatic n perioada tranziiei. Dei anumite practici de discriminare, cum ar fi arondarea elevilor romi la unele coli speciale, au nceput s dispar ncet, n parte i datorit presiunilor internaionale, rmn totui o mulime de alte cauze complexe care fac ca nivelul de educaie al romilor s fie foarte sczut. colile primare din multe localiti au nceput s sprijine copiii romi, prin crearea unei atmosfere comunitare. Multe au introdus cursuri pregtitoare, profesori de etnie rom, precum i activiti de petrecere a timpului liber pentru romi, cum ar fi cursurile de dans. Pe lng lipsa de informaii, prinii i copiii romi nu sunt stimulai suficient pentru a cuta coli mai bune. Dac majoritatea nonromilor au printre semenii lor persoane educate i cu venituri mari, romii nu au astfel de persoane printre ei i deci nu pot avea o experien direct legat de beneficiile educaiei. Mai mult, succesul obinut de romi este mult mai puin corelat cu nivelul de educaie atins, cum se ntmpl n cazul nonromilor. Un rom muncete adesea n economia gri, bogia obinut de semenii lor de succes a fost obinut pe baza legturilor pe care le au, a talentelor i calitilor personale, educaia nefiind decisiv. De asemenea, prea mult educaie poate duce la pierderea unui membru al familiei. Cei care provin din familii dezavantajate din punct de vedere social nu vor reui s ofere un mediu n care educaia s fie folosit

27

din plin. Scepticismul cu privire la utilitatea educaiei este mai departe adncit de discriminarea anticipat pe piaa muncii. Avnd n vedere lipsa unor stimulente, majoritatea familiilor de romi accept n cele din urm situaia, cu excepia celor mai de succes, care se strduiesc s fac tranziia ctre clasa mijlocie. Beneficiul obinut n urma frecventrii nvmntului primar i secundar este mai sczut n cazul romilor dect n cazul nonromilor, n schimb, beneficiul obinut n urma frecventrii unei instituii de nvmnt superior este mai ridicat n cazul romilor. Strategiile educaionale ale familiilor de romi sunt n concordan cu aceste observaii statistice; stimulentele pentru a absolvi nvmntul secundar sunt reduse, iar nvmntul superior depete posibilitile majoritii familiilor de romi. Pentru a lupta mpotriva abandonului colar i a consecinelor sale, trebuie gsite alte stimulente, att pentru prini, ct i pentru coli. colile trebuie s primeasc fonduri adiionale proporional cu numrul elevilor dezavantajai socioeconomic. Stimulentele pentru educaie acordate romilor trebuie sporite. Din pcate, astfel de msuri pot avea efecte negative n cazul n care nu sunt aplicate cu atenie. Prinii romi ar putea fi obligai s aleag colile segregate, pentru c acolo notele mari sunt mai uor de obinut, iar absenele sunt tolerate. Aadar, dac vrem ca bonusurile i/sau penalitile financiare s fie de vreun folos, atunci ele trebuie s se bazeze pe msuri comparabile ntre coli i care sunt permise doar pe baza testelor unice. Mai mult, testele unice le-ar permite prinilor romi, dar i experilor s evalueze adevratul nivel al colilor comunitare. nvmntul superior este necesar pentru a avea succes pe piaa muncii, dar nivelul de educaie al romilor se mbuntete ntr-un ritm mult prea lent. Instituiile publice trebuie s nu se concentreze doar asupra oferirii suportului pedagogic pentru elevii romi, ci i asupra conceperii unor stimulente pentru coli i pentru romi, stimulente menite s mpiedice abandonul colar. O comparaie ntre generaiile de romi ne arat c incidena cea mai sczut a necolarizrii este n cazul generaiei mature, iar cea mai ridicat n cazul generaiei vrstnice. Diferenele cele mai mari apar

28

ntre generaia vrstnic i celelalte generaii. Sistemul colar din perioada comunist pare s reduc ntr-o msur semnificativ incidena necolarizrii n rndul acestei populaii. Aceast tendin se menine i astzi.
Tabel 9 Necolarizarea pe generaii
Generaia de tranziie (7-16 ani) 18,3% Generaia tnr (17-25 de ani) 17,0% Generaia matur (26-45 de ani) 15,2% Generaia vrstnic (peste 46 de ani) 26,7%

Sursa: Romii n Romnia, ICCV, 2002.

De altfel, performana colar mai ridicat a romilor n perioada comunist este nsoit i de un acces mai larg al romilor pe piaa muncii. Astfel, perioada anilor 80-90 este una de maxim al integrrii romilor pe piaa muncii, procentul romilor care au lucrat ca salariai n aceast perioad fiind de 45% (ICCV, 2002). Ulterior, n perioada de tranziie, concomitent cu degradarea performanei colare, procentul romilor angajai ca salariai din populaia ocupat scade la 34%. n cazul tuturor generaiilor 1 , ciclurile de nvmnt spre care se orienteaz cei mai muli indivizi (ciclurile primar i secundar) sunt sub nivelul cerut pentru a ocupa o poziie minimal pe piaa muncii. Astfel, n cazul generaiei tinere i al celei mature, absolvirea a opt clase nu poate garanta accesul ctre munci calificate. La fel se ntmpl n cazul generaiei mature, unde absolvirea ciclului primar poate garanta cel mult accesul la o munc necalificat. Tendina de cretere a nivelului de colaritate n cazul generaiilor tinere i mature este nsoit de o tendin cresctoare a cerinelor de colaritate necesare pentru a ocupa o poziie calificat pe

Pentru o analiz mai detaliat a educaiei colare a romilor, vezi Mihai Surdu, Educaia colar a populaiei de romi, Bucureti, 2002, Romii n Romnia, Editura Expert.

29

piaa muncii. Astfel, n cazul tuturor generaiilor, performana colar a majoritii indivizilor este cu mult sub cerinele pieei muncii. Orientarea spre absolvirea unei coli profesionale este mai pronunat n cazul generaiei mature, aproape 10% reuind s termine o coal profesional, ceea ce permite obinerea unor calificri. Tot n cadrul generaiei mature se gsete i cel mai mare procent de absolveni de liceu comparativ cu celelalte generaii. Absolvirea studiilor superioare are loc numai n cazuri izolate. La nivelul ntregii populaii roma de peste 16 ani, exist diferene mari de colarizare ntre sexe. Astfel, n timp ce ponderea celor necolarizai atinge n cazul brbailor valoarea de 14,5%, n cazul femeilor aceasta este de 23,5%. Cea mai important diferen ntre sexe n privina necolarizrii apare n cadrul generaiei vrstnice, n care ponderea femeilor care nu au urmat niciodat coala este de peste dou ori mai mare dect cea a brbailor. n cadrul generaiei mature, aceast diferen tinde s scad uor, dei procentul femeilor care nu au urmat niciodat coala este de aproape dou ori mai mare dect al brbailor. n cadrul generaiei tinere, diferenele ntre procentele de femei i brbai necolarizai sunt foarte mici. Pe de o parte, are loc o uoar tendin de emancipare a femeilor (scade ponderea femeilor necolarizate de la 19,5% la 16,4%), iar pe de alt parte, apare o tendin de cretere a ponderii brbailor necolarizai comparativ cu generaia matur (de la 10,9% la 17,5%). O posibil explicaie pentru aceste comportamente aprute la generaia tnr este tendina de modernizare a familiei rome: abandonarea distribuiei rolurilor tradiionale n care femeia este, de regul, casnic, iar brbatul asigur veniturile pentru ntreaga gospodrie. Diferene semnificative ntre sexe apar, n cazul absolvirii colii profesionale, n cadrul tuturor generaiilor, dei exist o tendin de reducere a acestora de la generaia vrstnic la cea matur i de la aceasta din urm la cea tnr. Dac la generaia vrstnic raportul dintre brbaii i femeile absolveni de coal profesional era de peste 5:1, la generaia matur acest raport scade la 3:1, pentru a ajunge la generaia tnr la mai puin de 2:1. Numrul mult mai ridicat al brbailor absolveni de coal profesional dect al femeilor poate reflecta persistena unui model familial tradiional, n care brbatul

30

este cel care se orienteaz spre o meserie, n timp ce femeia i ntrerupe colarizarea nainte de dobndirea unei meserii pentru a face fa ndatoririlor casnice. Aceast inegalitate ntre brbai i femei n dobndirea unei meserii (prin absolvirea unei coli profesionale) tinde s scad la generaia tnr. Asociat cu nivelul sczut de colaritate sau absena colarizrii, analfabetismul reprezint un impediment major n integrarea romilor pe piaa muncii, n special n cazul muncilor calificate. Unul dintre cei mai importani indicatori n analiza comparativ a generaiilor l reprezint incidena analfabetismului, deoarece, n opinia noastr, deprinderea unor abiliti minimale, cum ar fi cititul i scrisul, reprezint principalele achiziii, mai ales pentru populaiile cu niveluri reduse de colaritate. Incidena cea mai sczut a analfabetismului o regsim la generaia matur, unde aproximativ 30% dintre subieci pot fi considerai analfabei (citesc cu dificultate sau deloc), n timp ce incidena cea mai ridicat este la generaia vrstnic. Astfel, n cazul generaiei vrstnice, peste 45% dintre subieci declar c citesc cu dificultate sau deloc, iar numrul mare de nonrspunsuri reprezint probabil cazuri nedeclarate de analfabetism, datorit etichetrii sociale negative asociate acestuia. Dac am lua n calcul i nonrspunsurile, ar nsemna c n cadrul generaiei vrstnice peste 60% dintre subieci sunt analfabei. n ceea ce privete generaiile tinere i de tranziie, se constat c incidena analfabetismului este n cretere fa de generaia matur. n generaia vrstnic, femeile sunt analfabete ntr-o proporie mult mai ridicat dect brbaii, numrul femeilor care nu tiu s citeasc deloc fiind aproape dublu comparativ cu cel al brbailor. O pondere mai ridicat a analfabetismului la femei se pstreaz i n cadrul generaiei mature, dei exist o uoar tendin de scdere a procentului de femei analfabete comparativ cu brbaii. Odat cu generaia tnr are loc o egalizare a distribuiei numrului de analfabei pe sexe i, mai mult, numrul brbailor analfabei l depete cu puin pe cel al femeilor. n generaia de tranziie aceste diferene se menin, numrul brbailor analfabei fiind mai mare dect al femeilor analfabete.

31

Ca urmare a nivelului sczut de colaritate, o mare parte a romilor sunt n situaia de a nu avea nicio calificare. Exist o tendin de revigorare a meseriilor tradiionale, datorat, pe de o parte, recesiunii economice care a condus la concedierea romilor din unele uniti productive i la rentoarcerea lor spre meseriile tradiionale, iar pe de alt parte, iniiativelor ONG-urilor roma de stimulare a meseriilor tradiionale.
Tabel 10 Meseriile populaiei de romi din Romnia, 1992-1998 (n procente)
Romii la nivel naional, Romii la nivel naional, 1992 1998 Nu au nicio meserie 79,4 52,4 Au meserii tradiionale 3,9 10,3 Au meserii moderne 16,1 37,3 Surse: Romii din Romnia, Editura Expert, Bucureti, 2002 i iganii ntre ngrijorare i ignorare, Editura Alternative, Bucureti, 1993. Meseria

n cadrul meseriilor moderne, cele mai ntlnite calificri sunt: construcii (zidar, zugrav, fierar-betonist), lctu mecanic, mecanic auto, sudor, ofer, croitor. Meseriile tradiionale sunt legate de specificul neamurilor de romi i sunt transmise intergeneraional, fr a implica sistemul formal de educaie, excepie fcnd situaiile n care ONG-urile roma deruleaz proiecte n parteneriat cu coala pentru revigorarea meseriilor tradiionale. Cel mai des, romii care practic meserii tradiionale sunt lutari, cldrari, fierari, crmidari, spoitori, argintari. Ponderea meseriilor tradiionale este mai ridicat n mediul rural, datorit faptului c n comunitile rurale compacte de romi specificul cultural al acestora s-a pstrat ntr-o mai mare msur, spre deosebire de comunitile de romi din marile orae, care s-au adaptat mai repede la modernitate. Astfel, aproape 3/5 dintre romii practicani ai meseriilor tradiionale se regsesc n mediul rural.

32

2.3. Mobilitate sczut Mobilitatea sczut este o problem general pe piaa muncii din Romnia. Avnd n vedere c piaa imobiliar este reglementat, este foarte greu s gseti o locuin n zonele n care oportunitile de lucru sunt foarte mari. n consecin, omerii rmn captivi n zone depresive din punct de vedere economic, ceea ce i afecteaz n special pe romi. Cu toate c despre romi se consider c sunt foarte mobili datorit tradiiei lor, de fapt, ei ntmpin chiar mai multe obstacole n calea mobilitii dect nonromii. Aa cum menionam anterior, romii depind, din punct de vedere economic, de reeaua familiei extinse i, ca atare, foarte rar se mut n alt localitate dac nu au rude acolo. O alt cauz important a mobilitii lor sczute este discriminarea sever pe care o suport pe piaa imobiliar; o locuin decent este problema cea mai arztoare cu care se confrunt romii. n mod tipic, dac romii se mut, nu o fac pentru o slujb mai bun, ci pentru c iau pierdut locuina. De aceea ei se mut n zone slab dezvoltate economic, pentru c acolo locuinele sunt mai la ndemn, dar locurile de munc sunt puine. Din cauz c piaa principal a nchirierilor nu are succes n cazul familiilor de romi, a aprut o a doua pia, secundar, n care sunt oferite locuine mici (cmine) care au fost iniial construite pentru muncitorii necalificai. Astfel de locuine nu sunt protejate de reglementri ale statului, iar cei care nu pltesc chiria pot fi evacuai imediat. Acest lucru permite att chiriailor, ct i proprietarilor s semneze contracte, pe care le respect i unii, i alii, i aa funcioneaz piaa secundar. Adesea, familii care nu au pltit chirie ani la rnd n temeiul unui contract legal ncep acum s plteasc (i de obicei o chirie mult mai mare) n temeiul unui contract neoficial. Tocmai din cauza unor astfel de soluii i a eecului pieei, romii sunt concentrai la periferiile oraului, n zone puin atractive, iar chiriile pe care le pltesc pentru nite locuine foarte mici sunt extraordinar de ridicate, dar nu au unde s se duc n alt parte. ansa de a se muta pentru cutarea unui loc de munc mai bun este minimal. Mobilitatea romilor a sczut dramatic i din cauza discriminrilor cu care se confrunt pe piaa imobiliar. Aceast discriminare este n mare msur consecina eecului pieei, cauzat de un sistem de justiie foarte ncet i care nu reuete s impun respectarea

33

termenilor contractelor de nchiriere. Un sistem care ar funciona corect ar fora familiile de romi s i plteasc chiriile, iar proprietarii nu ar mai avea motiv s i discrimineze. Multe dintre autoritile locale au tendina de a se debarasa de familiile de romi, mutndu-le n afara oraelor, ceea ce demonstreaz c nivelul local nu are capacitatea de a rezolva problemele de locuin ale romilor, iar guvernul ar trebui s joace un rol mai activ.

2.4. Munca la negru Muli dintre omerii romi nregistrai legal ca omeri lucreaz de fapt la negru, iar autoritile locale tolereaz acest fapt, cci se consider c este de preferat munca la negru n locul unei totale apatii. ns orientarea ctre piaa neagr a muncii are multe consecine negative. Pe lng neajunsurile directe, cum ar fi lipsa controalelor de siguran, exist importante inconveniente indirecte. Contractele de munc nu pot fi puse n aplicare, iar muncitorii rmn adesea fr salarii. Plile neonorate sunt doar vrful aisbergului, multe dintre contractele cu potenial beneficiu nici nu se ncheie, pentru c prile nu au ncredere reciproc. Din cauz c lipsesc acele mecanisme ale statului prin care termenii contractuali s se fac respectai, angajaii nu se pot ncrede dect n partenerii cu care au mai colaborat pe termen lung. Aadar, spre deosebire de nonromi, pentru romi este foarte important s aib relaii i cunotine, ceea ce face ca mobilitatea muncitorilor romi s fie sczut. Mai mult, oportunitile de munc la negru sunt n mare parte n domeniul muncii necalificate, ceea ce nseamn c specializarea pe piaa muncii la negru mpiedic tranziia ctre sectorul muncii calificate. 2.5. Discriminarea
Romii sunt discriminai ntr-o mare msur att pe piaa muncii, ct i pe alte piee. Cu toate c statul ncearc s combat discriminarea, posibilitile lui sunt limitate, pentru c practicile discriminatorii sunt dificil de dovedit. Pentru a elimina discriminarea, este important s nelegem motivele care o determin. Unii angajatori pot refuza s angajeze romi din considerente xenofobe, dar, n

34

contextul Romniei, predomin motivele i raiunile individuale de discriminare. Sunt cazuri n care angajatorii i pltesc pe romi mai puin dect pe nonromi pentru simplul fapt c primii nu sunt n poziia de a negocia, fiind discriminai. Angajatorul nu face dect s i maximizeze profitul, fr a detesta aceast practic discriminatorie. Ali angajatori refuz pur i simplu s angajeze romi din cauz c nu sunt capabili s recunoasc calitatea muncitorului, iar statistic vorbind, a fi rom este un semnal negativ. Dei nu exist statistici oficiale, percepia general este aceea c romii au cele mai proaste caliti, conduit de lucru etc. Pericolul unei astfel de discriminri statistice este c se interiorizeaz rapid. Faptul c romii se ateapt la discriminri viitoare scade mult motivaia de a deprinde abiliti de munc sau obinuina de a munci, iar asta nu face dect s ntreasc percepia negativ a angajatorilor despre romi. Cu toate c discriminarea statistic pornete de la raiuni individuale, ea mpiedic integrarea romilor i are efecte duntoare pe termen lung. ns, dei motivaia individual de a discrimina este ridicat, iar mijloacele statului de a demonstra aceste practici sunt limitate, ne putem atepta ca aceast discriminare s nceteze numai n momentul n care motivele statistice vor disprea. ntre timp, statul trebuie s gseasc soluii de suport pentru a motiva romii s urmeze o form superioar de nvmnt i s i formeze alte abiliti.

2.6. Scurte constatri Tranziia de la economia planificat la pieele descentralizate este dificil pentru majoritatea cetenilor, dar greutile romilor au fost amplificate de specificul situaiei lor socioeconomice i de discriminare. Multe dintre problemele cu care se confrunt ei sunt comune tuturor cetenilor. Rata omajului printre romi, dei este clar mai ridicat dect printre nonromi, este corelat cu cea nregistrat la nivelul ntregii populaii i, ca atare, omajul la nivelul ambelor populaii pare s aib aceleai cauze. Din pcate, problemele cauzate de inadvertenele mediului legal i economic au tendina de a se multiplica n cazul

35

romilor, pentru c, spre deosebire de nonromi, reele ntregi de familii sunt expuse acestor inadvertene. Familiile nonromilor care depind de beneficiile sociale au n general conexiuni sociale cu oameni care nu depind de sistemul social, pe cnd, n cazul romilor, ntreaga reea de familie depinde de aceste beneficii i au puine conexiuni cu familii care nu depind de sistemul social. Dei majoritatea problemelor cu care se confrunt romii se regsesc i la nivelul populaiei de nonromi, ei au n plus de trecut obstacole specifice pentru care este nevoie de msuri specifice. Motivaia romilor de a se educa este sczut, pentru c oricum se ateapt la discriminare pe piaa muncii, iar reluarea studiilor este mai sczut n cazul lor dect n cazul populaiei de nonromi. Pentru a acoperi lipsa unor motivaii naturale suficient de puternice, statul trebuie s creeze motivaii artificiale. O alt problem fundamental a romilor este dat de discriminarea lor pe piaa imobiliar. Ambiia de a combate discriminarea n mod direct este fr sori de izbnd i este practic imposibil de controlat i de demonstrat. Mai degrab statul ar trebui s contrabalanseze discriminarea printr-o reea de locuine sociale destinate familiilor de romi care au ambiia i capacitatea de a migra dinspre clasa de jos ctre clasa mijlocie. n prezent, acordarea unor astfel de locuine sociale pentru familiile de romi i mproprietrirea lor este un demers al autoritilor locale care urmresc s mute romii n afara oraelor lor pentru a scpa de povar. Doar o abordare centralizat a alocrii locuinelor sociale pentru romi poate diminua astfel de externaliti negative. Neputina de a nchiria o locuin limiteaz mobilitatea fizic i social a romilor. Numai prin combinarea unor mbuntiri generale aduse mediului legal i economic cu anumite msuri specifice destinate romilor, n special n domeniul educaiei i locuinelor, se poate ajunge la incluziunea romilor pe piaa muncii i n alte aspecte economice ale vieii.

CAPITOLUL 3 - O ANALIZ COMPARAT PRIVIND POLITICILE DE OCUPARE A POPULAIEI ROMA LA NIVELUL REGIUNILOR DE DEZVOLTARE

3.1. Contextul internaional i naional

Obiectivul strategic stabilit de Consiliul European (Lisabona, martie 2000) este ca Uniunea European s devin cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil, cu mai multe locuri de munc i o mai mare coeziune social. Politica de ocupare implementat de Uniunea European este reflectat de Strategia european privind ocuparea, lansat la summit-ul de la Luxemburg, n anul 1997, ca o reacie la nivelul ridicat al omajului i avnd ca instrument financiar Fondul Social European. Scopul formulat pe termen lung, ocuparea deplin n perspectiva anului 2010, trebuie s se materializeze n atingerea unei rate generale a ocuprii de 70%, de 60% pentru femei i 50% pentru lucrtorii n vrst (55-64 de ani). Obiectivul Uniunii Europene de a deveni cea mai dinamic i competitiv economie din lume solicit sistemelor educaionale i de formare din ar adaptarea la cerinele societii i ale pieei muncii. n funcie de prioritile identificate, Strategia european privind ocuparea este structurat pe patru piloni, fiecare reprezentnd un domeniu de aciune a crui dezvoltare contribuie la o mai bun ocupare a forei de munc la nivel comunitar. Cei patru piloni ai Strategiei europene de ocupare a forei de munc sunt:

37

1. angajabilitatea - ce reprezint o nou cultur n sfera ocuprii forei de munc i se refer la abilitatea de a fi angajat, contribuind la combaterea omajului n rndul tinerilor i la combaterea omajului pe termen lung; 2. antreprenoriatul - ce promoveaz crearea de noi locuri de munc prin ncurajarea dezvoltrii locale; 3. adaptabilitatea - ce are n vedere modernizarea organizrii muncii i promovarea contractelor de munc flexibile; 4. asigurarea de anse egale - se refer n special la adoptarea de msuri speciale pentru femei, n scopul reconcilierii vieii profesionale cu viaa personal. Romnia s-a aliniat la Strategia european pentru ocupare, revizuit, politica naional n domeniul ocuprii forei de munc fiind n concordan cu liniile directoare integrate ale acestei strategii. Probleme principale ale pieei muncii n Romnia 1 :  ponderea semnificativ a populaiei ocupate n agricultur;  nivelul ridicat al omajului de lung durat i al omajului n rndul tinerilor;  insuficiena fondurilor i a msurilor de stimulare fiscal, adresate att angajatorilor, ct i angajailor, n domeniul formrii profesionale continue;  mecanisme de stabilire a salariilor insuficient dezvoltate pentru a reflecta corespunztor productivitatea i nivelul de calificare;  insuficienta monitorizare a impactului msurilor active asupra grupurilor lor int, necesar pentru planificarea politicilor n domeniul ocuprii. Prioritile strategice naionale ale politicii de ocupare a forei de munc sunt:  promovarea adaptabilitii forei de munc, a nvrii pe parcursul ntregii viei i a formrii profesionale continue;
1

Planurile regionale de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social.

38

 combaterea efectelor omajului structural;  promovarea coeziunii i incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile (romi, tineri care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane cu handicap). Planul de msuri prioritare al guvernului pentru integrare european a stabilit pentru anul 2006, n domeniul ocuprii forei de munc, drept una dintre msurile necesare pentru pregtirea deplin a aderrii, elaborarea celui de-al treilea Plan naional de aciune pentru ocupare - PNAO 2006. Acest Plan naional de aciune n domeniul ocuprii - PNAO 2006 - are o abordare pragmatic a procesului de elaborare a politicilor privind piaa muncii, cu un accent deosebit pe ameliorarea ocuprii din mediul rural i inseria pe piaa forei de munc a persoanelor de etnie roma, stabilind urmtoarele prioriti generale:  consolidarea capacitilor instituionale existente la nivel naional, regional i local;  ocuparea forei de munc din mediul rural;  inseria pe piaa forei de munc a persoanelor de etnie roma;  ameliorarea discrepanelor zonale i regionale i utilizarea ct mai eficient a fondurilor comunitare, n special a Fondului Social European. n concordan cu liniile directoare n domeniul ocuprii la nivel european, n planurile regionale de aciune pentru ocuparea forei de munc au fost identificate urmtoarele prioriti pentru fiecare regiune, dup cum urmeaz:

REGIUNEA CENTRU: 1. promovarea unei abordri proactive privind reducerea i prevenirea omajului pentru categoriile cu dificulti de integrare socioprofesional: romi, omeri de lung durat, persoane cu dizabiliti, mineri, persoane peste 45 de ani, femei dup concediul maternal, persoane instituionalizate (din detenie, din centre de plasament, coli speciale), tineri; 2. modernizarea serviciilor de ocupare; 3. promovarea calitii i productivitii la locul de munc;

39

4. promovarea flexibilitii i adaptabilitii pe piaa muncii; 5. dezvoltarea capitalului uman din mediul rural.

REGIUNEA NORD-VEST: 1. creterea competitivitii forei de munc din regiune; 2. promovarea nvrii pe tot parcursul vieii, pentru o mai bun adaptare la piaa muncii; 3. creterea nivelului de ocupare n regiune; 4. dezvoltarea parteneriatelor la nivel comunitar; 5. promovarea egalitii de gen i a incluziunii sociale; 6. asistena tehnic. REGIUNEA NORD-EST: 1. promovarea ocuprii ntr-o economie cu structur dinamic i modern a Regiunii Nord-Est; 2. facilitarea accesului pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluderii sociale, avnd drept grupuri-int: diverse categorii de omeri, tineri, femei, minoriti etnice cu concentrare pe roma, persoane cu handicap, persoane fr nivelul minim obligatoriu de educaie, copii abandonai ca urmare a migraiei adulilor la munc n UE; 3. extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman; 4. dezvoltarea parteneriatelor i participarea activ a partenerilor sociali; 5. creterea capacitii de stocare, analiz i prognoz a informaiilor privind piaa muncii. REGIUNEA SUD-EST: 1. dezvoltarea msurilor active pentru ocuparea omerilor; 2. promovarea unei mai mari flexibiliti concomitent cu creterea siguranei locurilor de munc; 3. asigurarea unei piee a muncii inclusive; 4. adaptarea sistemelor de nvmnt i formare profesional la cerinele pieei muncii;

40

5. dezvoltarea capacitii instituiilor i organizaiilor pieei muncii.

REGIUNEA VEST: 1. analiza i corelarea cererii i ofertei de pe piaa forei de munc; 2. promovarea de msuri active n ocupare; 3. dezvoltarea serviciilor de informare i consiliere privind cariera; 4. promovarea i dezvoltarea pe trei niveluri a parteneriatelor sociale pentru ocupare; 5. promovarea incluziunii sociale prin ocupare; 6. dezvoltarea capitalului uman prin asigurarea calitii n educaie i formare profesional; 7. dezvoltarea mediului de afaceri regional n vederea crerii de noi locuri de munc. REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA 1. educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere; 2. dezvoltarea i modernizarea serviciilor de ocupare; 3. creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor la nevoile pieei muncii; 4. promovarea msurilor active n vederea ocuprii depline; 5. promovarea integrrii i combaterea discriminrii persoanelor dezavantajate pe piaa muncii; 6. dezvoltarea parteneriatului social. REGIUNEA SUD MUNTENIA 1. creterea investiiilor n capitalul uman; 2. promovarea ocuprii depline prin susinerea unei piee a muncii moderne, dinamice i inclusive; 3. creterea anselor de ocupare pentru grupurile vulnerabile i expuse riscului de excluziune social.

41

REGIUNEA BUCURETI-ILFOV 1. creterea gradului de ocupare; 2. promovarea parteneriatelor public-privat; 3. dezvoltarea investiiilor n capitalul uman; 4. dezvoltarea serviciilor de protecie social; 5. modernizarea i ntrirea serviciului public de ocupare. Prioritile propuse reflect n totalitate domeniile principale de aciune, cu rezultate ateptate la nivel naional: 1. consolidarea nivelului de ocupare a forei de munc, tinznd spre atingerea obiectivelor europene stabilite la Lisabona; 2. promovarea adaptabilitii i mobilitii forei de munc; 3. mbuntirea capacitii de integrare pe piaa muncii i prelungirea vieii active; 4. combaterea efectelor omajului structural i reducerea ratei omajului; 5. reducerea ratei omajului pentru grupurile vulnerabile; 6. asigurarea egalitii de anse pe piaa muncii; 7. consolidarea parteneriatului social; 8. creterea eficienei activitii instituiilor cu responsabiliti pe piaa muncii; 9. reducerea semnificativ a disparitilor regionale n ceea ce privete ocuparea forei de munc. n linii mari, planurile de aciuni privind ocuparea forei de munc, n concordan cu Strategia european, prin prisma structural, se prezint printr-un obiectiv de baz, general: este vorba despre tendina de ocupare deplin a forei de munc. n vederea atingerii acestuia, sunt stabilite un ir de obiective/prioriti suplimentare, de ordin tehnic, dac vrei, care, dei variaz de la un plan la altul ca accent, complexitate i generalitate, pot fi grupate n dou module generice: - dezvoltarea capitalului uman n general i cu accent pe dezvoltarea acestuia n mediul rural, care presupune: x creterea investiiilor n capital uman;

42

x creterea competitivitii, inclusiv prin intermediul nvrii pe tot parcursul vieii; x flexibilitate i adaptabilitate pe piaa muncii; x calitate i productivitate la locul de munc; x asigurarea unei piee a muncii inclusive, incluziune social i egalitate de gen, cu accent pe grupuri vulnerabile; x parteneriate; - modernizarea pieei muncii i a aciunilor de monitorizare, ceea ce presupune: x modernizarea serviciilor de ocupare; x creterea siguranei locurilor de munc; x dezvoltarea pieei prin prisma instituional i organizaional, creterea adaptabilitii ntreprinderilor la nevoile forei de munc; x dezvoltarea mediului de afaceri n vederea crerii de noi locuri de munc; x sisteme de nvmnt i formare profesional adaptate la cerinele pieei muncii; x creterea capacitii de stocare, analiz i prognoz a informaiilor privind piaa muncii; x dezvoltarea serviciilor de informare i consiliere privind cariera; x analiza i corelarea cererii i ofertei de pe piaa forei de munc. Aceast tipologizare, n mod suplimentar, n analiz, este necesar prin scoaterea n prim-plan a obiectivului privind incluziunea social, care se prezint ca un obiectiv suplimentar ocuprii n aceste planuri, reiese din linia directoare 19 i vizeaz n mod direct romii, printre alte grupuri vulnerabile. Aceast structur de prioriti, n special cele care vizeaz n mod direct romii, ne va servi n vederea structurrii acestei lucrri de analiz comparativ a Planurilor regionale de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social, prin prisma accenturilor fcute n cadrul acestora pe populaia roma.

43

3.2. Caracteristici ale populaiei roma n Romnia

Conform Recensmntului 2002, la momentul recenzrii, n Romnia locuiau 535.140 de ceteni de etnie roma, ceea ce reprezenta 2,5% din totalul populaiei. Dei aceast cifr, reieind din motivul legat de autoidentificarea sczut a reprezentanilor acestui grup, nu poate fi considerat una real, estimrile fcute prin alte metode, fundamentate sau mai puin fundamentate, indic un numr mult mai mare. O estimare plauzibil, dup prerea noastr, a fost fcut n anul 1998, ntr-o cercetare realizat de colaboratorii Institutului de Cercetare a Calitii Vieii, numrul populaiei roma fiind estimat ntre 1.452.700 i 1.588.552 heteroidentificai, dintre care ntre 922.465 i 1.002.381 s-au autodeclarat ca aparinnd minoritii roma. Astfel, acest grup ar putea reprezenta peste 6% din populaia total a rii, fiind unul dintre cele mai semnificative grupuri minoritare din Romnia, din punct de vedere numeric. Dac ne referim la grupul etnic al romilor n plan teritorial, trebuie s specificm c populaia roma este prezent relativ omogen n toate regiunile rii, fr excepii, din punct de vedere numeric fiind mai pronunate regiunile Centru, Sud Muntenia i Nord Vest, n care locuiesc, respectiv, 18,7%, 18,4% i 17,9% din totalul populaiei roma.
Tabel 11 Populaia roma n Romnia
Nr. populaie urban rural 208948 326192 17248 27700 21431 27159 37896 60642 26853 33412 21043 27442 25344 70669 31388 68589 27745 10579 % din total roma total urban rural 100,0 39,0 61,0 8,4 38,4 61,6 9,1 44,1 55,9 18,4 38,5 61,5 11,3 44,6 55,4 9,1 43,4 56,6 17,9 26,4 73,6 18,7 31,4 68,6 7,2 72,4 27,6 % din total populaie total urban rural 2,5 1,8 3,2 1,2 1,2 1,3 1,7 1,4 2,1 2,9 2,8 3,0 2,6 2,6 2,6 2,5 1,8 3,6 3,5 1,8 5,3 4,0 2,1 6,5 1,7 1,4 3,9

Total 1. Nord-Est 2. Sud-Est 3. Sud Muntenia 4. Sud-Vest Oltenia 5. Vest 6. Nord-Vest 7. Centru 8. Bucureti-Ilfov

Sursa: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

44

Ca puncte specifice de baz ale populaiei rome n Romnia enumerm: - din punct de vedere demografic: x procese de reproducere natural mai nalte, romii fiind unicul grup etnic din ar care a nregistrat tendine pozitive n acest sens, deci un sens invers cu tendinele la nivel naional; x locuire preponderent n mediul rural, cu excepia Regiunii Bucureti-Ilfov; n toate regiunile de dezvoltare, ponderea acestei populaii care locuiete n mediul rural este mai mare fa de urban, la nivel naional statisticile fiind de 61% rural; - din punct de vedere socioprofesional i educaional: x participare sczut la educaie, de unde reiese capital profesional sczut; astfel, n anul 1992, marea majoritate a romilor recenzai nu aveau nicio calificare; x rat de omaj extrem de ridicat (45,2%); x lipsa terenurilor agricole n posesie n mediul rural; x lipsa identitii legale, cu efectul excluderii persoanelor fr acte de identitate de la orice drepturi ceteneti; - din punct de vedere relaional i al vulnerabilitii: x grup cu un grad sporit de marginalizare i risc; x etichetat negativ de ctre alte grupuri etnice. Am avut ocazia s vedem c populaia roma, datorit specificului ei, din perspectiva vulnerabilitii, prezint un obiect special de preocupare n strategiile de ocupare i incluziune social. Promovarea incluziunii sociale prin ocupare, cu accent pus pe grupurile expuse riscului excluderii sociale, cu specificarea grupului roma ca unul dintre grupurile-int, este o prioritate practic n toate planurile regionale. Dei planurile nu ofer o descriere amnunit a situaiei privind ocuparea la nivel regional n rndul populaiei roma n special, referitor la acest aspect, n momentul actual, exist un numr semnificativ de lucrri semnate de specialiti.

45

Mai nti de toate, dei nu va fi o noutate, este necesar, n vederea consecutivitii expunerii i argumentrii afirmaiilor alarmante n privina romilor pe piaa muncii, s oferim cteva informaii privind educaia n rndul acestei populaii. C. Zamfir i M. Preda, n lucrarea Romii n Romnia, constat c, n anul 1998, o bun parte din populaia roma n vrst de peste 10 ani fie nu tie deloc s citeasc (23%), fie citete cu dificultate (16%).
Tabel 12
Populaia roma n vrst de peste 10 ani Bine 61% Cu dificultate 16% Deloc 23% Sursa: C. Zamfir, Preda M., coordonatori, Romii n Romnia, 2002. tiu s citeasc

Acelai studiu constat c aceast situaie drastic tinde a se menine n timp, 23% dintre copiii romi n vrsta de 7-14 ani fie c nu au fost nscrii niciodat la coal, fie c au ntrerupt frecventarea colii, iar 6% dintre copii, dei au fost nscrii la coal, nu frecventeaz deloc sau foarte rar cursurile.
Tabel 13
Frecventarea colii de ctre copiii romi, n 1998 Este nscris la zilnic sau aproape zilnic coal i o rar frecventeaz: deloc A ntrerupt n clasa ..... Nu a fost nscris niciodat Nu au rspuns la ntrebare Copii de vrst colar (7-14 ani) 63% 4% 2% 7% 16% 8%

Cauzele neparticiprii la educaie n general sunt: situaie familial foarte grea, familia numeroas, dezinteresul elevului, lipsa de supraveghere, regim educaional necorespunztor, severitate excesiv, indiferen, prini plecai n strintate, elevi plecai din ar, angajare temporar, familie dezorganizat, repetenie, prsirea domiciliului, vagabondaj, refuzul prinilor de a trimite copilul la coal, prini

46

bolnavi, alcoolici, specifice romilor, prin frecven, fiind i cstoriile timpurii 1 . n ceea ce privete accesul romilor pe piaa muncii, studiul realizat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne pune n eviden aspecte referitoare la scderea continu a nivelului de via, la marginalizarea economic i social a romilor: x n 1992, un numr de 23,4% dintre persoanele active rome erau salariate. n 1998, numrul acestora a sczut la 12,9%. A sczut i numrul patronilor de la 0,8% n 1992 la 0,5% n 1998. Singura variabil n cretere este cea a activitilor pe cont propriu (zilieri) de la 22,1% n 1992 la 33,6 % n 1998. x Gradul de ocupare a populaiei de romi din Romnia este mult mai mic dect cel al populaiei la nivel naional (47% fa de 61,7%). Din totalul populaiei ocupate, aproximativ 27,5% sunt salariai, reprezentai n proporie de 65% de ctre brbai. Ponderea femeilor casnice este de peste 4 ori mai mare n rndul populaiei de romi dect n cea la nivel naional i arat slaba participare a femeii pe piaa muncii. x Aproximativ 80% dintre salariaii necalificai au ca nivel de pregtire maximum 8 clase terminate. Salariaii calificai, n cea mai mare parte a lor (57%), au minimum coal profesional, iar ceilali 43% au un nivel de instruire cuprins ntre 4 i 8 clase. x Cei mai muli dintre romii din Romnia (71,7%) sunt lucrtori pe cont propriu (zilieri); proporia mare de zilieri n totalul populaiei indic faptul c romii se afl ntr-o situaie dificil n ceea ce privete ocuparea i, implicit, procurarea veniturilor necesare asigurrii traiului de zi cu zi. 2 Alte date relevante sunt oferite de cercettorii ICCV n lucrarea Indicatorii privind comunitile de romi n Romnia, 2002.
1

Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social, Regiunea Nord-Est. 2 Gelu Duminic, Marian Preda, Accesul romilor pe piaa muncii, Bucureti, 2003.

47

Meserii i ocupaii la romi

Pregtirea profesional reprezint un important indicator al participrii romilor la viaa social i economic a Romniei. n funcie de aceasta se pot integra mai uor pe piaa muncii i pot susine financiar familiile din care provin. Puin peste jumtate din romi nu au nicio meserie sau practic o activitate care nu necesit o calificare prealabil prin sistemul formalizat de pregtire profesional. Astfel, 33,5% dintre romi nu au nicio calificare, 14,3% sunt agricultori i 4,6% sunt zilieri. Calificrile moderne se ntlnesc n 37,3% din cazuri, iar cele tradiionale n 10,3% din cazuri. Nu putem vorbi de diferene majore ntre mediile de reziden, respectiv rural i urban. n schimb, brbaii sunt calificai ntr-o proporie mai mare dect femeile, ponderea femeilor fr meserie (37,1%) fiind semnificativ mai mare dect a brbailor (15,3%). Tipul de comunitate n care triesc romii are implicaii profunde n ceea ce privete calificarea lor. Astfel, pentru romii care provin din comuniti compacte i oarecum izolate sunt specifice fie lipsa unei calificri, fie existena unor competene n meserii de tip tradiional. Pe msur ce se ndeprteaz de aceste comuniti, romii devin mai calificai, de regul n meserii moderne. Analiza pe generaii sugereaz o schimbare a patternului calificrilor populaiei de romi. Dac pentru bunici meseriile tradiionale constituiau ponderea principal, prezena acestora scade treptat ctre generaia prinilor i ajunge s fie slab pentru populaia tnr. n cazul meseriilor de tip modern, trendul este exact invers, acestea fiind mai prezente n cazul populaiei tinere, ceea ce este normal dac lum n considerare schimbrile economice i de structur a locurilor de munc survenite n ultimii 50-60 de ani. Foarte important i grav n acelai timp este faptul c persoanele tinere fr meserie depesc ca pondere persoanele adulte, ceea ce nseamn c dup 1990 o mare parte dintre tinerii romi nu s-au calificat n nicio meserie. Populaia de romi are o structur pe vrste diferit de cea a populaiei la nivel naional. Ea este foarte tnr, aproximativ 1/3 din total avnd vrsta sub 15 ani, spre deosebire de populaia total, n care aproximativ o cincime are sub 15 ani. Aceast situaie arat faptul c n urmtorii ani un numr nsemnat de tineri romi vor intra pe piaa muncii, lipsa de calificare determinndu-i pe muli s se ndrepte spre munci inferioare din punct de vedere al remuneraiei sau prestigiului social.
Sursa: Indicatorii privind comunitile de romi n Romnia, Volum elaborat de ICCV, 2002

48

3.3. Populaia roma n planurile regionale

Prin raportare la problematica romilor, planurile regionale difer ca mod de abordare i nivel, profunzime de preocupare. Aceste diferene, ntr-un mod structurat, pot fi prezentate astfel: x includerea ambelor componente ale ocuprii, fora de munc i piaa muncii, de unde reiese i natura dual a preocuprilor; x preocuparea direct fa de populaia roma prin msurile i aciunile prevzute sau abordarea acestei populaii n mod integrat printre alte grupuri vulnerabile; x complexitatea preocuprii sau accentul pus doar pe unele dintre problemele populaiei roma, care au tangene directe cu problematica ocuprii i incluziunii, altele fiind omise din vizor. La nivelul prioritilor punctate, putem afirma c, practic, n toate planurile regionale sunt incluse ambele componente, pregtirea forei de munc i creterea accesului pe piaa muncii. Nivelul de preocupare fa de populaia roma difer de la regiune la regiune att din perspectiva cuprinderii ntregului spectru de problematic specific a acestei populaii, ct i n ceea ce privete tratarea romilor ntr-un mod special sau printre alte grupuri dezavantajate. Merit specificat existena unei corelaii directe ntre numrul/ ponderea populaiei rome n regiune i atenia special acordat romilor n planul regional. Cert este c ar fi o greeal enorm dac am judeca planurile pentru o regiune sau alta reieind din numrul msurilor sau aciunilor prevzute care vizeaz n mod direct i exclusiv etnia roma. Corectitudinea abordrii noastre ar consta n cartografierea gradului de complexitate i exhaustivitate a preocuprilor punctate n acoperirea ntregului set de probleme i realiti problematice, care sunt caracteristice acestei populaii.

49

ncercnd s prezentm o structur care poate pretinde s fie numit complex n abordarea ntregului spectru de probleme cu care se confrunt populaia roma n special, dar i ntreaga societate, constatm c, pentru a avea un caracter complex, intervenia n vederea ocuprii i incluziunii sociale a romilor trebuie n mod neaprat s vizeze problematica: x la nivelul intern al grupului (deficitul educaional i capitalul profesional sczut, autoizolarea i rezistena, srcia, condiiile precare de trai i altele); x la nivelul extern i intergrupal (combaterea stereotipurilor, a discriminrii, a evitrii contactelor cu romii, n mod special n vederea angajrii etc.). Din perspectiv cronologic, interveniile trebuie s conin msuri: x fundamentale, pe termen lung, cum ar fi investiia n educaie i combaterea analfabetismului, combaterea stereotipurilor i autoizolrii; x pe termen mediu i scurt, imediate, cum ar fi stimularea direct a angajrii romilor, msuri de recalificare, job rotation i programe de tipul a doua ans. O alt orientare trebuie s vizeze dou niveluri generice, fiecare cu o problematic complex: 1. educaia n general i combaterea abandonului, reintegrarea n sistemul de nvmnt i promovarea spre ciclurile de nvmnt postliceal n special; 2. piaa muncii, impunndu-se creterea adaptabilitii i flexibilitii, att pentru persoanele angajate, ct i pentru omeri, cu accent special pus pe omaj i n special pe evidena i analiza omajului n rndul romilor i msuri de reintegrare. Schematic, toate acestea pot fi prezentate ca n figura urmtoare.

50

Figura 1

Promovarea spre ciclurile superioare de nvmnt

Educaie colar

Combaterea abandonului i reincluderea n nvmnt

Educaie profesional i universitar

Eviden i analiz

Reintegrare

OMAJ

OMAJ

Competitivitate

Flexibilitate

Lund n consideraie faptul c planurile elaborate vizeaz perioada 2006-2008, fiind de termen scurt, componenta educaional, care necesit orientri integrate de termen lung, poate fi ncadrat aici doar n msura interveniilor imediate, deci de termen scurt, i anume diminuarea deficitului de calificare, viznd n mare parte populaia adult i tinerii absolveni ai instituiilor de nvmnt. Indiferent de specificul planurilor regionale ca accent pe grupuri dezavantajate i roma n special, ca grad de generalitate a prioritilor,

51

msurilor i aciunilor propuse n acestea, ncercm s realizm o analiz comparativ a planurilor prin prisma complexitii interveniilor fixate n vederea ocuprii depline i a incluziunii sociale. Ca model de evaluare ne va servi structura de intervenii stabilite anterior de autori, excluznd, evident, educaia, care necesit planificri pe termen mai lung, sintetizate n urmtoarea matrice: 1. la nivelul cel mai general, accent pe capital uman i pe dezvoltarea pieei, altfel spus, pe complexitatea care privete cele dou componente ale problematicii ocuprii, preocuparea ideal fiind cea care este fixat pe cmpul de interaciune; 2. la nivel mediu, intermediar, modul de abordare i aciune propuse. Aici ne referim la direcia de aciune, de la crearea condiiilor pentru ocupare, inclusiv momente de discriminare pozitiv spre creterea valorii umane sau, invers, creterea valorii umane, a potenialului profesional care va produce ocuparea ca efect de la sine; 3. ultimul nivel ine de elementele practice i aplicative, de ex., tipul de programe propuse, ct de concrete sunt obiectivele punctate etc. n cadrul planurilor regionale, se pun n eviden dou module de prioriti, care vizeaz problematica ocuprii din perspectiva ambelor componente antrenate, adic att capitalul uman, ct i piaa de munc nemijlocit. n planul pentru Regiunea Nord-Est, una dintre cele cinci prioriti ine de facilitarea accesului pe piaa muncii pentru grupurile expuse la riscul excluderii sociale, grup-int fiind i populaia roma. Recensmntul din 2002 a nregistrat n Regiunea Nord-Est un numr de 34948 de persoane de etnie roma, astfel regiunea plasndu-se pe unul dintre ultimele locuri ntre regiuni, cu o pondere de cca 1,2% romi n totalul populaiei. Distribuia pe medii de reedin a romilor n interiorul regiunii este aproape identic cu cea la nivel naional (38,4% urban i 61,6% rural n regiune i 39% i 61%, respectiv, la nivel naional).

52

Ca un punct de justificare a problematicii roma se ofer rata de cuprindere n educaie a populaiei de etnie roma, care era de doar 14,5% (2004-2005) din totalul populaiei de etnie roma nregistrate 1 , pentru anul 2008 prognozndu-se creterea ratei de cuprindere n educaie a populaiei de etnie roma de la 14% la 30% din totalul populaiei roma. n principiu, planul propune aciuni care, dei nu pun accent special pe populaia roma, o privesc ca pe o component a ansamblului de grupuri vulnerabile din perspectiva ocuprii i acoper tot spectrul problematicii roma. Msurile propuse i aciunile prevzute pentru aceast prioritate in de civa vectori-cheie, altfel spus, cauzele de baz ale raportrii proaste a romilor la piaa muncii, i anume deficit de educaie, capital profesional sczut, discriminare i necesitate de asisten. Avnd n vedere att gradul sczut de educaie i capital profesional n rndul populaiei roma, ct i discriminarea acestora n vederea angajrii, planul propune drept msur identificarea de modaliti de combatere a discriminrii i promovarea msurilor de integrare pe piaa muncii, care implic aciuni de creare i dezvoltare de servicii de informare n comuniti, de orientare i consiliere, promovare de programe speciale pentru grupurile vulnerabile menit s afirme egalitatea de anse, ca i valorificarea i dezvoltarea capitalului profesional la nivelurile necesare n vederea activitii ntr-o economie bazat pe cunoatere. n vederea combaterii discriminrii, sunt prevzute aciuni sub forma unor campanii de informare i contientizare pentru toi actorii, att pentru grupurile discriminate, ct i pentru grupurile care discrimineaz. Benefic n acest sens este o alt msur prevzut, i anume mbuntirea i extinderea serviciilor sociale destinate reducerii marginalizrii i excluziunii sociale prin intermediul dezvoltrii i promovrii parteneriatelor ntre furnizorii de servicii sociale publice i private, urmrind promovarea de programe de integrare pe piaa
1

Analiza regional pentru educaie OI POS DRU NE.

53

muncii a persoanelor dezavantajate n cadrul acesteia. Acest lucru se propune a fi realizat prin cteva modaliti de tratare de baz: adaptarea pieei la nevoile grupurilor expuse la risc, formarea continu n vederea creterii motivrii de participare pe piaa muncii, sprijin n iniierea i dezvoltarea de activiti antreprenoriale. Din problema deficitului de educaie decurge necesitatea msurii privind dezvoltarea de programe de tip a doua ans, cu aciunile fie ndreptate spre infrastructur: dezvoltare de reele de furnizori de servicii de orientare i consiliere i dezvoltare de programe tip a doua ans, fie ndreptate spre subieci: asigurarea creterii participrii la educaie, prevenirea prsirii timpurii a colii i stimularea participrii la programele de tip a doua ans. Dat fiind necesitatea acut de servicii de ocupare i asisten personalizat, se propun msuri speciale pentru dezvoltarea infrastructurii, cu aciuni de identificare de nevoi i de programe de dezvoltare a competenelor n furnizarea serviciilor adaptate nevoilor de motivare a grupurilor dezavantajate, ca i identificarea abordrilor inovative n aceste programe i asigurarea de suport n vederea implementrii acestora. O atenie deosebit merit msura privind dezvoltarea de reele de incluziune social prin intermediul tuturor factorilor implicai, punctat prin prioritatea dezvoltrii parteneriatelor i participarea activ a partenerilor sociali. Aceast msur are drept menire combaterea excluziunii i propune msuri ndreptate spre mbogirea dialogului social i contribuia la promovarea includerii sociale, promovarea de programe n parteneriat cu actorii sociali, urmrind creterea capacitii de expertiz i a implicrii partenerilor sociali n activiti privind combaterea excluderii sociale i iniierea, prin intermediul parteneriatelor, de campanii de diseminare i contientizare a informaiilor despre oportunitile existente. Interveniilor n problematica romilor de orice natur le este specific insuficiena bazei informaionale privind acest grup, care reiese din specificul de autoidentificare, ca i probleme legate de evitarea din partea acestora a oricror aciuni de nregistrare; exemplu elocvent ar fi, n primul rnd, lipsa actelor de identitate. n acest

54

context, prioritatea care vizeaz creterea capacitilor de stocare, analiz i prognoz a informaiilor privind piaa muncii, stabilit drept o prioritate n planul pentru regiunea Nord-Est, n concordan cu liniile directoare 19 i 21, primete o semnificaie foarte nalt, dar este i dificil de realizat, n raportare la populaia roma. Deci, ntr-un mod structural, structura planului dispune de un specific de importan deosebit n ceea ce privete grupurile dezavantajate, care se manifest prin prisma faptului c acestei problematici i este dedicat prioritatea nr. 2, care cuprinde un spectru ntreg de aciuni, practic complex, n vederea cuprinderii tuturor aspectelor. Este vizat combaterea discriminrii, dezvoltarea serviciilor sociale destinate acesteia, ca i dezvoltarea de instrumente speciale, adaptate. Este luat n consideraie necesitatea dezvoltrii i adaptrii infrastructurii, pe de o parte, dar i a capitalului uman al grupurilor dezavantajate, pe de alt parte, prin concentrare de aciuni n vederea diminurii deficitului educaional i profesional respectiv. Planul regional Sud-Est prevede ca o prioritate dezvoltarea unei piee a muncii inclusive, care vizeaz n mod integral problematica grupurilor dezavantajate. La fel, msurile propuse vizeaz problematica din ambele perspective: i piaa, i grupurile. n ceea ce privete dezvoltarea pieei (infrastructurii), sunt prevzute msuri de cretere a capacitii instituiilor i organizaiilor cu rol de sprijinire a persoanelor dezavantajate, creterea transparenei i eficienei acestora, ca i dezvoltarea competitivitii profesionale a personalului. Msurile menite s contribuie la creterea potenialului grupurilor dezavantajate disting aciuni de dezvoltare de programe de informare i consiliere pentru persoane, dar i pentru angajatori (benefic, dat fiind deficitul de educaie, respectiv de informare a populaiei rome), programe ce ofer faciliti i sprijin persoanelor dezavantajate (deci elemente de discriminare pozitiv), dezvoltarea programelor pentru certificarea competenelor dobndite informal i nonformal, ceea ce ne permite s presupunem c acestea vor viza

55

cteva abordri i intervenii specifice n vederea reabilitrii meseriilor tradiionale ale romilor, care evident c necesit concordan cu piaa. n mod special, acest plan pune accent pe problematica educaional, stabilind ca prioritate adaptarea sistemelor de nvmnt i formare profesional la cerinele pieei muncii drept msur pentru care sunt stabilite creterea egalitii anselor de acces la educaie i formare profesional i, ce e cel mai important n privina populaiei rome, creterea gradului de cuprindere n educaie i ridicarea nivelului de pregtire n perspectiva unei economii bazate pe cunoatere. Ultima msur conine aciuni care, iari dac ne referim la romi, au o importan deosebit, dar i dificulti suplimentare n realizare. Este vorba despre aciuni ndreptate spre promovare de pachete de aciuni pentru reducerea abandonului colar la toate nivelurile de educaie i formare profesional, dezvoltarea pachetelor de aciuni pentru creterea ponderii absolvenilor cu nivel de educaie 3 ISCED, dezvoltarea programelor de tip a doua ans. Dup cum vedem, dei lipsesc prevederi care vizeaz populaia roma n mod special, accentul major este pus pe educaie, respectiv pe diminuarea efectelor negative care reies din deficitul educaional. n acelai timp, lipsesc preocuparea n vederea combaterii discriminrii i elementul de ordin tehnic, care ine de eforturi speciale de colectare, stocare i analiz de date privind grupurile dezavantajate, element de importan special atunci cnd ne referim la romi. Regiunea Sud Muntenia este una dintre regiunile cu cea mai ridicat pondere a populaiei roma. n regiune locuiesc (conform Recensmntului 2002) 18,4% din populaia roma din Romnia, romii reprezentnd 2,9% din populaia total a regiunii, fiind cel mai nsemnat grup minoritar. n context regional, planul subliniaz necesitatea acordrii de atenie deosebit, avnd n vedere anumite aspecte caracteristice etniei rome: deficit sever de educaie; cazuri frecvente de lips a unei identiti legale; numr mare de persoane care nu au nicio calificare; venituri foarte mici; discriminare social; acces redus la informare; locuine inadecvate sau chiar lipsa acestora; conservatorismul i meninerea unor cutume ce obstrucioneaz

56

accesul femeilor la valorile civilizaiei moderne. Etnicii roma reprezint un segment al populaiei regiunii pentru care se impun demersuri specifice n scopul creterii accesului acestora la educaie i pe piaa muncii 1 . Astfel, am putea enuna c este unul dintre planurile care pun un accent deosebit pe grupuri dezavantajate i roma n special, prin faptul c dou din cele trei prioriti identificate vizeaz n mod direct grupurile dezavantajate i promovarea unei piee a muncii inclusive. Merit s enumerm cu exactitate aciunile propuse pentru creterea anselor de ocupare pentru populaia de etnie roma, reprezentat n numr mare la nivelul regiunii i avnd un grad ridicat de srcie: x intensificarea activitilor de informare i consiliere n cadrul comunitilor de romi privind accesul la educaie i formare profesional; x organizarea de ntlniri, seminarii ntre reprezentanii etniei rome, reprezentanii autoritilor locale, regionale i ai mediului de afaceri, n vederea identificrii problemelor specifice i a soluiilor adecvate; x organizarea de centre de dezvoltare a aptitudinilor n cadrul comunitilor roma pentru femei i copii, combinate cu msuri de tip social (mas, asisten medical etc.), n vederea schimbrii mentalitii i a abordrii proactive asupra vieii i muncii; x campanii de promovare combinate cu msuri active (oferirea de faciliti angajatorilor - msuri active) i formare profesional n vederea angajrii persoanelor de etnie roma; x sprijinirea dezvoltrii activitilor specifice tradiionale, prin organizarea de evenimente de popularizare a culturii, a meteugurilor specifice (festivaluri, trguri);

Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social, Regiunea Sud Muntenia.

57

x acordarea de consultan i formare profesional privind iniierea de afaceri axate pe activitile tradiionale i dezvoltarea spiritului antreprenorial. Deci constatm c pachetul de aciuni propus acoper integral problematica ocuprii romilor prin spectrul de componente ale unei intervenii, ncepnd de la aciuni n vederea schimbrii mentalitii, informare i consiliere privind accesul la educaie i formare profesional, ntlniri ntre reprezentanii roma i ali actori sociali n vederea identificrii problemelor i soluiilor pn la valorificarea culturii i a meteugurilor i consultan i formare profesional privind iniierea de afaceri, inclusiv bazate pe activitile tradiionale. Astfel, farmecul special al acestui plan const n abordri care pun accent mai degrab pe intervenii de tip subiectiv (mentalitate, spirit antreprenorial), valorificarea potenialului (att cel tradiional, ct i cel profesional al romilor) dect pe cele de tip tehnic, cum ar fi stimularea angajatorilor n vederea angajrii reprezentanilor etniei roma. Lipsete la fel i elementul informaional, accentul pe diminuarea deficitului de nregistrare i eviden, s zicem, statistic; lipsa acestuia prezint un obstacol major n realizarea obiectivelor privind ocuparea n rndul romilor. n Regiunea Sud-Vest Oltenia, conform Recensmntului din 2002, locuiesc peste 60 mii de romi, ceea ca nseamn 11,3% din totalul populaiei roma din Romnia i 2,6% din populaia regiunii, plasnd regiunea n mijlocul topului dup numrul de romi. Din perspectiva rural-urban, Regiunea Sud-Vest nregistreaz ponderea cea mai mare ntre regiuni, cu excepia Bucureti-Ilfov, a populaiei roma concentrate n mediul urban (44,6%), ns oricum predomin mediul rural. Specificul planului dat comparativ cu cele din restul regiunilor ine de orientarea spre formare de piloni activi n vederea ocuprii din interiorul grupului roma. Prima prioritate stabilit n planul pentru Regiunea Sud-Vest Oltenia ine de educaie i formare profesional. n mod direct, populaia roma este vizat n msura 3 a acestei prioriti, care prevede stimularea

58

apariiei de noi furnizori de formare, inclusiv n mediul rural, n vederea dezvoltrii resurselor umane i a reducerii ocuprii n agricultura de subzisten, una dintre aciunile propuse pentru realizare fiind formarea de formatori din rndul populaiei roma n vederea creterii gradului de participare a membrilor acestei etnii la formarea profesional. O alt aciune ine nemijlocit de nfiinarea de noi furnizori de formare profesional adresat grupurilor de persoane dezavantajate pe piaa muncii, inclusiv pentru populaia roma. n vederea dezvoltrii i modernizrii serviciilor de ocupare pentru populaia roma, la fel, se propune ca aciune formarea de cadre din interior, deci atunci cnd este vorba de formarea personalului SPO n vederea acordrii de asisten personalizat, n special competene sociale i profesionale, se insist asupra formrii de specialiti din rndul etniei rome, n vederea creterii numrului de persoane asistate din aceast etnie. Planul prevede ca prioritate aparte promovarea integrrii i combaterea discriminrii persoanelor dezavantajate pe piaa muncii, care cuprinde ntreg spectrul de msuri i aciuni, deci att creterea potenialului persoanelor dezavantajate, ct i stimularea angajatorilor n vederea angajrii acestora, punndu-se accent special pe etnia roma prin stabilirea msurii privind programe speciale pentru dezvoltarea calificrilor i formrii profesionale a persoanelor din etnia roma. O importan deosebit n acest sens prezint i msura privind prevenirea prsirii timpurii a colii i educaia de a doua ans, romii fiind probabil grupul care necesit cel mai mult asemenea msuri. Problematicii roma, n acest plan, i se ofer o atenie deosebit i un model de abordare specific. n primul rnd, din perspectiva interveniilor cu formarea n interiorul grupului a pilonilor care ar facilita creterea participrii la formare profesional, este vorba de formatori sau chiar furnizori de formare special pentru populaia roma. Un merit aparte l ofer accentul pe dezvoltarea metodologiei de colectare a datelor privind omajul i alte laturi aferente. n Regiunea Vest locuiesc peste 48 mii de romi (conform Recensmntului din 2002), ceea ce reprezint 9,1% din populaia

59

roma din Romnia i 2,5% din populaia total a regiunii. Recensmntul din 2002 a nregistrat o cretere slab, n special n judeul Arad, a comunitii de romi. Aceast cretere poate s nsemne i c au existat mai muli romi care i-au revendicat aceast origine n 2002 fa de precedentul recensmnt. n orice caz, regiunea poate fi caracterizat ca avnd o poziie moderat dup numrul i ponderea populaiei rome, lucru care se face simit i n planul de aciuni pentru ocupare i incluziune social. Planul nu conine stipulri care privesc n mod exclusiv romii, acetia fiind vizai printre alte grupuri dezavantajate, promovarea incluziunii sociale prin ocupare fiind desemnat ca o prioritate. Drept msuri n cadrul acestei prioriti se stabilesc facilitarea participrii la formarea profesional pentru elevii provenii din grupurile dezavantajate i integrarea pe piaa muncii a persoanelor care provin din asemenea grupuri. Planului i este caracteristic un mai mare accent pe dezvoltarea pieei muncii i crearea locurilor de munc. Aciunile care vizeaz fora de munc in n mare parte de informare i consiliere. Tangene speciale cu problematica romilor au aciunile acestui plan care in de msuri mai active, cum ar fi cursurile de formare profesional pentru persoanele din grupurile dezavantajate, ca i de nvare pe tot parcursul vieii. Lipsete iari orientarea spre ntrirea capacitilor de eviden i analiz de date privind dimensiunile omajului n rndul romilor. Regiunea Nord-Vest este una cu un numr ridicat de populaie roma (peste 96 mii de persoane la Recensmntul din 2002) i cu o pondere foarte nalt a romilor care locuiesc n mediul rural (73,6%). n privina omajului, n regiune se nregistreaz o tendin de cretere accentuat n rndul persoanelor de etnie roma aflate n cutarea unui loc de munc, datorat eforturilor instituiilor statului de a le elibera acte de identificare, a cror lips reprezenta o piedic frecvent n elaborarea dosarelor de nregistrare a persoanelor. Mai mult, Caravana romilor, campanie lansat de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n anul 2005, prin care experi de etnie roma au mers n comuniti i au identificat persoanele ce erau

60

ulterior nregistrate n evidenele ageniilor judeene, a dus la creterea numrului omerilor de etnie roma, dar i la o completare a bazei de date cu informaii despre pregtirea lor profesional, vrsta, statutul familial, elemente necesare pentru ncadrarea n diferite msuri active 1 . Specificul planului pentru Regiunea Nord-Vest const n stabilirea aciunilor propuse pentru implementarea prioritilor ntr-un mod foarte concret i msurabil. Pe lng prioritatea n vederea incluziunii sociale, populaia roma este vizat n mod direct de prioritatea privind promovarea nvrii pe tot parcursul vieii, aciunile propuse viznd creterea numrului de beneficiari de servicii de calificare/recalificare, perfecionare, informare i consiliere profesional, ct i acreditarea unui numr de centre de oferire de servicii de consiliere i orientare profesional cu acoperire structural n plan teritorial. O alt prioritate vizeaz creterea nivelului de ocupare n regiune; dei ine de linia european 19, niciuna dintre aciunile propuse pentru implementarea ei nu este centrat n mod special pe roma, ns tangenial romii sunt vizai - dat fiind concentrarea lor n mediul rural, ponderea semnificativ n rndul omerilor de lung durat, ca i ocuparea n economia informal - de un ir de aciuni care sunt ndreptate n aceste direcii. Planul conine i prioritatea centrat n special pe grupurile vulnerabile, printre care i roma. Promovarea egalitii de gen i a incluziunii sociale conine ntre aciunile stabilite, la fel de concis i concret, aciunea privind ocuparea a 4000 de persoane care se confrunt cu risc de marginalizare social, dintre care 2000 de persoane de etnie roma, propunndu-se monitorizarea realizrii acesteia anual i la sfritul perioadei de aciune a planului. Pe baza Recensmntului din 2002, Regiunea Centru este una cu cea mai mare concentrare a populaiei roma. n Regiunea Centru locuiesc aproape 100 mii de romi (conform Recensmntului), ceea ce
1

Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social, Regiunea Nord-Vest.

61

reprezint 18,7% din populaia roma din Romnia i 4% din populaia total a regiunii. Un alt specific al regiunii ar fi concentrarea cea mai mare ntre regiuni a populaiei roma n mediul rural, cu excepia Regiunii Nord-Vest. La nivelul regiunii, n 2002, etnia roma a nregistrat o cretere a numrului de populaie cu 14,5% fa de recensmntul anterior, fiind unicul grup cu sold pozitiv n acest sens. Astfel, populaiei roma i este acordat o prioritate n preocupri, printre punctele slabe ale regiunii menionndu-se dificultile de integrare/reintegrare socioprofesional a romilor, deoarece omajul de lung durat de 19%, abandonul colar, n special n rndul acestei categorii, i existena unor localiti cu populaie majoritar de etnie roma cu slab potenial de dezvoltare i grad de srcie ridicat sunt privite drept o ameninare n cadrul unei analize SWOT realizate. Prioritatea cu numrul unu n cadrul planului ine de promovarea unei abordri proactive privind reducerea i prevenirea omajului pentru categoriile cu dificulti de integrare socio-profesional: romi, omeri de lung durat, persoane cu dizabiliti, mineri, persoane peste 45 de ani, femei dup concediul maternal, persoane instituionalizate (din detenie, din centre de plasament, coli speciale), tineri. Aceast prioritate include msuri de dezvoltare de programe adaptate nevoilor omerilor, n special pentru omerii de termen lung (categorie foarte semnificativ n rndul romilor), ca i msuri de intervenie de direcie invers, cum ar fi dezvoltarea de programe de stimulare a angajatorilor pentru integrarea i meninerea n munc a grupurilor vulnerabile, inclusiv prin stimularea i facilitarea accesului angajatorilor la accesarea de programe i fonduri pentru dezvoltarea resurselor umane, avnd ca grupuri-int persoane aparinnd grupurilor dezavantajate. Aciunile propuse pentru luarea acestor msuri vizeaz i dezvoltarea de programe de informare, consiliere, formare/reconversie, ca i programe de tip job-rotation. Problematica privind ocuparea n rndul populaiei roma este vizat i de alte prioriti ale planului; astfel, prioritatea privind modernizarea serviciilor de ocupare prevede aciuni de dezvoltare de programe pentru creterea competitivitii profesionale a personalului

62

care furnizeaz servicii pentru persoane dezavantajate cu nevoi speciale. Un accent special, prin stabilirea prioritii de dezvoltare a capitalului uman din mediul rural (ceea ce vizeaz neaprat i populaia roma), se pune pe msuri de diminuare a deficitului de competene ale populaiei din mediul rural, de stimulare a dezvoltrii de activiti antreprenoriale. Regiunea Bucureti-Ilfov este o regiune specific, inclusiv din perspectiva populaiei roma. Populaia roma n regiune, conform Recensmntului din 2002, reprezint 1,67% din populaia total. Specificul regiunii ar fi c este singura regiune n care populaia roma locuiete preponderent n mediul urban, ns disparitatea const n faptul c aceast populaie se concentreaz ntr-o proporie mai mare n judeul Ilfov, care prezint extremitatea slab a regiunii comparativ cu capitala rii. Astfel, n judeul Ilfov locuiete doar 13% din ntreaga populaie a regiunii, iar n cazul romilor, cca 29%. n orice caz, specificul distribuiei urban/rural a romilor din regiune necesit abordri i intervenii de natur diferit fa de cazul altor regiuni, n care predomin concentrarea rural, situaia romilor n mediul rural fiind ngreunat, pe lng ali factori caracteristici pentru toate grupurile defavorizate, i de faptul c acetia nu dein terenuri agricole n proprietate. Dei n realizarea profilului regional s-a simit lipsa acut a unor date i informaii agregate la nivel regional, n special n ceea ce privete anumite grupuri expuse riscului de excludere social (populaie roma, persoane fr locuin i copiii strzii, familii cu unici ntreintori etc.), autorii planului, n propunerea strategiei i a aciunilor pentru promovarea ocuprii i a includerii sociale, au avut n vedere n special grupuri ameninate de srcie i excludere social, considerndu-se ca fiind necesare aciuni suplimentare pentru includerea lor pe piaa muncii. n acest context, strategia propus a urmrit dou direcii, n principal:

63

x prima se refer la asigurarea condiiilor ca regiunea, cu specificul ei dat de existena capitalei n interior, s fac fa provocrilor privind productivitatea i competitivitatea forei de munc ntr-un context globalizat; x a doua este legat de grupurile defavorizate pe piaa muncii regional, de a cror educaie/formare profesional i ocupare depinde reducerea decalajelor economico-sociale i eradicarea srciei din regiune 1 . Accentul pe populaia roma n planul Bucureti-Ilfov se contureaz n prioritatea 4, dezvoltarea serviciilor de protecie social, care se ncadreaz n linia directoare 19. Una dintre msurile stabilite pentru aceast prioritate ine de dezvoltarea de faciliti i oportuniti de acces pe piaa muncii al grupurilor dezavantajate, propunndu-se aciunea de sprijin pentru promovarea angajrii persoanelor de etnie roma. Drept indicatori de evaluare a acestor aciuni n perspectiv servesc, conform planului, numrul de firme asistate i numrul de beneficiari. O alt prioritate ine de dezvoltarea de programe de promovare a parteneriatului public-privat, n care sunt avute n vedere grupurile de risc, pentru care sunt propuse aciuni menite a le asigura accesul la o gam de msuri active i scheme de ocupare subvenionat. Se propun a fi dezvoltate trasee personalizate prin scheme adresate fiecrui tip de nevoi, menite s mbunteasc ansele de ocupare pe piaa muncii.

Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i incluziune social, Regiunea Bucureti-Ilfov.

CAPITOLUL 4 - ABORDRI COMUNITARE DE CRETERE A NIVELULUI OCUPRII POPULAIEI ROMA

4.1. Drum la Rou, Cartier Giuleti, Sector 6, Bucureti 1. Descrierea zonei Drum la Rou din Cartierul Giuleti este situat la captul tramvaielor 44, 2, 11. n zon a fost cndva o carier de nisip. Se mai pot vedea urme ale investiiei pentru calea ferat, betoane la care s-a renunat i care sunt aruncate la ntmplare n zon. Strzile sunt neasfaltate. O singur strad este acoperit cu un fel de dale mbinate la repezeal de ctre cei de la calea ferat. Zona a fost locuit n perioada interbelic, dup spusele localnicilor, de ctre grdinari bulgari foarte gospodari. nc din anii 70 au nceput s apar locuine n aceast zon. Cei care au venit n aceast zon au cumprat casa i pmntul fr documente, doar cu chitan de mn, situaie care i pune acum ntr-o postur foarte dificil, neputnd dovedi c sunt adevraii proprietari ai casei i ai pmntului respectiv. Dup informaiile celor de la primrie, romii au venit n zon ca s lucreze la firma de salubrizare, stabilindu-se nc de acum 20 de ani sau i mai mult. Cei mai muli i-au ntregit familiile, i-au adus rudele i zona locuibil s-a extins. Suntem venii aici de vreo 14 ani, am venit aici din Drgneti de Olt acolo am fost nscui i crescui, am venit aici dup copii pentru c toi copiii s-au nsurat i s-au cstorit aici la Bucureti mai am unul n Giuleti, mai am doi n Spania, plecai de 4 ani, acum s-au dus cu totul, prima dat a plecat sora mea, s-a dus i ea aa acum 3 sptmni a fost de a luat biatul dup ce a plecat ea i-a luat nti fratele cu ea, apoi i-a luat soul i apoi copiii. Toi au acte, copiii au stat fr mam, nu mult... vreo 2 ani toi am avut grij de ei(localnic)

65

Primria nu are o contabilizare precis a numrului de locuitori de acolo. n ultimii ani au aprut multe case improvizate, care nu figureaz pe hart. Odat cu adncirea fenomenului de gentrificare la nivelul Bucuretiului, acest tip de comuniti marginale, improvizate, s-au extins: Eu am venit aici din captul Progresului, din 30 Decembrie. Toate casele de aici au o problem cu actele un om de la noi ne tot zice c e afiat la primrie c la noi se demoleaz, c o s se fac un pod mare (localnic) E foarte greu s legalizm chitanele de mn. (localnic) Denumirea informal a zonei este Zambia, City town sau Cartierul luminat. n zona denumit Drum la Rou sunt aproximativ 150 de persoane. Acetia sunt n marea lor majoritate romi rudari, ursari, tismnari, argintari, igani romanizai, dar i civa romni (care de regul sunt cstorii cu romi). Aici cei mai muli sunt igani de vatr ursari, romani, spoitori, aici nu se ine cont de neamuri, n Bucureti e diferit de celelalte zone ale rii unde se tie clar: asta e comunitate tradiional, aici sunt unguri plriai, costorari sau aa spre exemplu, la noi, n Turnu Mgurele, avem parte a oraului unde stau cortorari, parte unde stau ursarii(localnic) Noi suntem ursari, dar vorbim mai mult romnete, n Olt am vorbit ignete. (localnic) Eu sunt din neam de liei cu fuste lungi i cu bani mpletii n pr care se ocup cu aram, costoresc caldri, au case din crmid dar pe bunica mea a furat-o un grec de la tata i i-au fcut avere singuri, i-a plcut cartea, a fost avocat i au avut 9 copii i au avut avere mult, un fel de chiabur, dar nu au mai purtat fuste lungi, dar dup ce a murit bunica nu s-a mai vorbit ignete... (localnic) Spoitorii de aici nu vorbesc aceeai limb ca noi, nu ne nelegem dar noi nu vorbim pe ignete... mai mult n familie, dar cnd ne ntlnim pe strad vorbim romnete, pentru c limba igneasc are multe dialecte(localnic) La nivelul comunitii nu exist un lider recunoscut care ar trebui s i informeze i s in legtura cu autoritile. Se simte nevoia unor lideri. (localnic)

66

Comunitile din Bucureti sunt atipice. n rural mergi prin liderul informal sau formal. Aici sunt lideri de la partida romilor, dar nu sunt lideri i de zon.(mediator sanitar) Mediatorul sanitar din zon este cel care intermediaz relaiile localnicilor cu autoritile sectorului i ncearc s rezolve o parte dintre problemele localnicilor. Localnicii nu au probleme majore cu romnii din mprejurimi. n ultima perioad au aprut multe vile. Vecinii bogai din cartier, proprietarii de vile, declar c preul terenului n zon este relativ sczut fa de zone mai bune din Bucureti, i din cauza iganilor din zon. Multe gospodrii au n curte puuri, dar apa nu este potabil, conine nitrai, dup spusele mediatorului sanitar. Aici a fost o cimea, acum mai exist ap la vreo jumtate de km, o cimea, aducem apa cu bidoanele cu cruul cu calul, de aia inem calul mai mult, fiecare i aduce apa pentru el oamenii se duc i iau ap... cte un pic.(localnic) Majoritatea se nclzesc cu lemne sau cu resturi de gunoaie aruncate de ctre proprietarii vilelor. Facem foc cu lemne... pe groapa de gunoi, mai strngem undeva la margine, aici, vin maini cu gunoaie i le arunc spre exemplu, de la vilele astea nou construite ce le-a rmas, moloz, lemne, le-a aruncat acolo pe cartier, toat zona aceasta arunc gunoaiele acolo acum ceva timp le-au ncrcat odat oamenii pentru c au vorbit cu cei de la primrie i le-a dat main, ei au ncrcat gunoaiele cu mna, cu lopei, cu ce au avut dar oamenii tot aici arunc am fost i pe Crmidriei ncolo... ce s-a umplut i acolo de gunoaie!(localnic) Sunt conectai la electricitate, unii direct, dar exist i situaii n care mprumut electricitate de la vecini, prin contoarele acestora, pentru c nu au acte de proprietate pentru cas i nu pot instala contoare individuale. Aici toi au curent electric pentru c a mai fost cte unul i a mai dat, aa, la toi, c tii care e problema, aici nu a fost curent electric, noroc cu vilele astea noi aici oamenii nu au ap nu au acte (localnic)

67

2. Dinamica strategiilor ocupaionale

Drum la Rou se caracterizeaz printr-o mare mobilitate a localnicilor din punct de vedere al locuirii. Exist un numr restrns de gospodrii care au vechime n zon. Acetia se afl n zon din perioada ceauist. Acetia sunt mai degrab nostalgici ai perioadei comuniste: Era mai bine pe vremea lui Ceauescu, pentru c noi, iganii, cum ni se zice, plecam cu cel, cu purcel pe la ferme la roii, la castravei, prin Clrai, atunci era mai bine pentru c nu erau attea furturi, attea spargeri, pentru c iganul avea de bine, de ru mergea la ferme, pe cmp, i fcea acolo de mncare ce ddea Dumnezeu i punea iar capul jos linitit i inea copiii lng el (localnic) Eu am 60 de ani i am lucrat pe vremea lui Ceauescu, pe vremea colectivelor, i pe antier, i la ferme, atunci toat lumea avea de lucru era mult mai bine nu mai in eu minte pe unde am fost umblam cu copiii mici dup mine, 6 copii am lucrat n agricultur, i la mtur, i pe antier i la fabrica de bere (localnic) Am 57 de ani, am 37 de ani pe cartea de munc, am jucat fotbal, am lucrat n fabric, cel mai mult am lucrat n fabric la Aurora am lucrat ca lctu mecanic, categoria 5 cu 2, de vreo 9 ani m-am mutat aici n cartier camera cealalt e fcut de mine, dar acum nu poate fi locuit soia mea este iganc de vatr (localnic) Din punct de vedere al ocuprii actuale, localnicii zonei se consider ca fiind marginalizai, izolai i neintegrai pe piaa muncii: Majoritatea nu lucreaz pentru c nu au studii necesare pentru a se angaja pe un post decent, apoi nu sunt primii pentru c sunt discriminai, se uit la tine, vede c eti igan i i spune venii alt dat i ne lovim i de o batere n retragere din partea iganilor, care se nchid i nu mai au curajul stagneaz (localnic) Astfel: - unii dintre localnici sunt salariai n diferite locuri din Bucureti: muli dintre ei lucreaz ca mturtori la administraia domeniului public - mturat, plantat flori, ngrijit terenuri, spaii verzi, aici se cer minim 8 clase.

68

Cei din cartier lucreaz n diferite locuri: nea Ionic este paznic pe la o fabric de bere mai avem sporadic care mai lucreaz cu carte de munc, mai avem acolo n spate care lucreaz la ADP la matur (localnic) Soia are 6 clase, nu are nicio calificare, pe cartea de munc, dac are 5 ani lucrai, a lucrat la pot, tria scrisorile, apoi a lucrat la o ntreprindere de tocat materiale plastice... apoi le trage n fire i le trimit n Germania... a lucrat cam un an... atunci a retras-o pe fata cea mare de la coal ca s stea cu cea mic... pentru c lucra n 3 schimburi... acolo are cartea de munc... am o verioar la primrie i mi-a promis c poate o ajut i o bag pe undeva... (localnic) - alii lucreaz ca zilieri: unde gsesc, prin pia... sau pe oriunde. S v spun ceva, era foarte bine cu orezul, 25 RON pe zi luam trebuia s ambalm orez, am lucrat acolo o sptmn. Anul trecut am fost i eu la orez, era bine, tii de ce? c mbrcai copiii pe banii ia, un tacm, o bucat de pine o luai sau un pachet de igri pentru cine fumeaz (localnic) - se mai practic prelucrarea metalelor: omul meu e murdar pentru c face cupru (localnic) sau colectarea de materiale refolosibile: cei mai muli triesc din colectarea materialelor refolosibile, i se duc i le predau. (localnic) - o parte sunt beneficiari ai VMG, dar, aa cum afirm cei din primrie, condiiile de acordare sunt restrictive: o main veche de nu tiu cnd se adaug la venit i nu se mai calific pentru VMG. Exist i persoane care refuz ajutorul pentru c nu vor s lucreze orele acelea n folosul comunitii, deoarece, muncind cu ziua, ctig mai mult. Nu ne putem face ajutor social pentru ca nu au contract pe cas, nu are adresa stabil n Bucureti i nu poate primi legea 416 este bine fcut, dar e prost aplicat, rmne la latitudinea fiecrui asistent social dac d sau nu ajutor social (localnic) Veniturile localnicilor sunt sczute, iar alocaiile, ajutoarele sociale i ajutoarele de urgen constituie surse importante de venit pentru o parte a acestora. Nivelul de educaie redus al unora dintre ei face dificil gsirea unui loc de munc stabil.

69

Cei mai muli dintre localnici nu sunt calificai i nu au locuri de munc stabile. Soul vine doar la o sptmn acas, lucreaz prin ar, lucreaz pe antier, muncitor necalificat cine a mai vzut igani calificai!!! (localnic) Soul meu are 67 de ani, nu are coal i nu are nicio meserie. (localnic) Datorit faptului c majoritatea muncesc n sectorul informal, fr contracte de munc, ei sunt extrem de vulnerabili, devenind victime sigure ale angajatorilor, neavnd instrumente legale pentru aprarea propriilor interese. Soul lucreaz ct are nevoie patronul, cnd nu are nevoie, l d afar, dup ce se satur de ei i d acas nu au carte de munc, nu a lucrat niciodat cu carte de munc, nu are nicio calificare, nu are nicio coal terminat.(localnic) Eu am 6 clase i am 31 de ani nu am lucrat niciodat cu carte de munc (localnic) Acum nu-i face nimeni carte de munc i cnd vrea te d afar dar ei profit de naivitatea i necunoaterea oamenilor pentru c dup o perioad de cteva luni sunt obligai s i fac carte de munc. (localnic) Vrstnicii, de regul, nu beneficiaz de pensii. Chiar dac majoritatea au muncit ntr-o form sau alta, ei nu i-au cerut drepturile legale. Ei sunt susinui financiar de ctre copii. Dar nu am pensie deloc nu am lucrat niciodat cu carte de munc, am fost zilier lucram 3-4 ani, ne ddea afar, plecam n alt parte, aa fceam dar eu nu am tiut s umblu s mi iau vechimea pentru c dac a umbla peste tot unde am fost angajat... ar trebui s mi se adune ani buni de vechime (localnic) Socrul meu nu are pensie, nu are nimic, stau i ei (socrii) pe lng copiii tia mici i mncm i noi pe lng ei... (localnic) O parte dintre membrii comunitii au fost cooptai n anumite programe de calificare desfurate de diferite organizaii nonguvernamentale. Au venit unii i i-au luat pe bieii lui Ion i i-a dus la meserie. (localnic)

70

Au venit cei de la Aven Amentza care selecteaz biei, i selecteaz bine i i nva meserii, dulgheri, tmplari, coafeze manichiuriste, zidari cu calificare dat. (localnic) Fata mea are 18 ani, dar are doar 2 clase terminate, zicea s mearg i ea s fac pentru coafeze, dar nti s gseasc coala aia s fac doi ani ntr-unul i dup aceea la curs... a zis c dup ce o calific poate o bag i undeva s lucreze... poate o s se angajeze la un institut de sntate... (localnic)

3. Concluzii
Comunitatea romilor din Drum la Rou este o comunitate marginalizat, practic un loc de refugiu pentru cei care se retrag forat aici, o consecin imediat a fenomenului de gentrificare la nivelul Bucuretiului. Condiiile de via sunt foarte precare: lipsa cimelelor stradale, lipsa sistemului de canalizare, a trotuarelor asfaltate. Multe dintre case sunt improvizate. La distan foarte mic de casele localnicilor este o groap de gunoi ilegal amenajat de ctre proprietarii vilelor din apropiere. Comunitatea este extrem de eterogen. Romii din zon sunt din toate neamurile de romi i sunt venii din diferite pri ale rii. Vorbesc ntre ei romnete. Nu au un lider recunoscut i acceptat. Doar aproximativ 10 persoane sunt angajate. Restul sunt zilieri n munci necalificate. Cei care muncesc, de regul, nu sunt ncadrai legal, nu au contracte de munc legale, nu au carte de munc. Nivelul educaional i al pregtirii profesionale este extrem de redus. Interveniile organizaiilor romilor i ale autoritilor sunt considerate ca fiind insuficiente.

4.2. Sat Deaj, comuna Mica, judeul Mure 1. Descrierea comunei

Comuna Mica are n componen 7 sate: omotelnic, Abu, Ceua, Deaj, Mica, Hrnglab, Cplna de Sus. Att comuna Mica, ct i

71

satul Deaj sunt aezate pe rul Trnava Mic. Distana comunei fa de cele mai importante localiti din mprejurimi sunt: Trnveni 12 kilometri i Trgu Mure aproximativ 30 kilometri. n Mica se poate ajunge cu trenul pe linia 307 Blaj-Trnveni-Praid, iar cu maina, pe drumul judeean DJ 142. Comuna este atestat documentar din 1376. n 1992 populaia comunei era de 4.570 de locuitori, iar la Recensmntul din 2002, comuna Mica avea 4.701 locuitori, dintre care 1.036 de ceteni s-au declarat romni, 2.591 maghiari i 1.070 romi. Majoritatea romilor sunt concentrai n satul Deaj. Aceast comun este preponderent maghiar, cei mai muli romi sunt concentrai n Deaj... acetia sunt crmidari i sunt muncitori... sunt vorbitori de limba romn... la Ceoau sunt cldrari i vorbesc mai mult maghiar. Acolo au un taraf foarte cunoscut. (localnic)

2. Comunitatea romilor: istoric, caracteristici Romii din Deaj (Desfalva, denumirea n limba maghiar) au o istorie de cteva generaii. Ei sunt concentrai ntr-o zon clar delimitat spaial, numit ignie sau Sperana. La nivelul anului 1930 sunt consemnai un numr de 188 de igani alturi de 261 de romni i 528 de maghiari (vezi Anuarul statistic 1930): iganii sunt de mult prin locurile astea, eu am 50 de ani i aici ne-am nscut i aici erau bunicii notri... (localnic). De-a lungul anilor, structura etnic a satului a suferit profunde transformri. La nivelul anului 2002, romii devin majoritari: sunt cam vreo 150 de familii, cam 750 de persoane. (localnic) Noi suntem igani romanizai, crmidari. (localnic). Romii din Deaj sunt considerai de ctre romnii i maghiarii din zon ca fiind igani splai i mai curai (localnic). Romii sunt vorbitori de limba romn. Noi vorbim numai limba romn, suntem singurul sat din comun unde nu se vorbete limba maghiar. (localnic)
Romii nu se consider a fi discriminai sau marginalizai n niciun fel: aici nu este discriminare, noi i respectm [pe romni n.a.] i ei pe

72

noi, n alte pri mai este probleme, dar aici nu... (localnic) n alte sate din comun unde sunt maghiarii la putere nu e aa... pe undeva, maghiarii i oblig pe igani s se poarte ca atare... acolo maghiarii au prins peste ei i se difer... ei sunt la civa km de noi, dar iganii de acolo nici nu tiu romnete, vorbesc doar maghiar, i n cas vorbesc doar maghiar... iar la Hrnglab este foarte dificil cu iganii, pentru c acolo sunt numai din acetia napoiai... ia sunt mai sraci... (localnic) De-a lungul anilor nu au existat conflicte etnice, iar rata infracionalitii este extrem de sczut: la noi nu avem conflicte cu romnii, la noi trec 10-15 ani pn merge cineva la judecat... (localnic) Copiii romilor nva n limba romn, dar au cursuri de limba romani cu profesor specializat: copii notri merg la coal de romni, la coal avem profesor care pred limba romani, avem i copii care au fost la olimpiad... (localnic) Prin eforturile organizaiilor neguvernamentale din sat i cu sprijinul bisericii penticostale, n comunitatea de romi va fi dat n funciune o grdini nou: din septembrie va fi dat n funciune o grdini modern, pentru copiii de romi, ne dorim o educatoare de limba romn. (localnic) n clase, majoritatea copiilor sunt de-ai notri, de igani, numai 2-3 romni.(localnic) n ciuda faptului c la nivelul satului romii sunt majoritari, nu au n administraia comunei un consilier de etnie rom: noi nu avem consilier al nostru, al iganilor, aici, la nivelul comunei noastre, pentru c nu a ieit la vot, nu a fost votat... am avut candidat, dar nu au votat cu el iganii. (localnic) Pe de alt parte, exist la nivelul comunitii mai muli lideri informali care negociaz n numele comunitii cu autoritile locale i judeene: capul lor are o firm care se ocup cu toate, el vorbete direct cu primul-secretar i prefectul: domnule dac v trebuie eu pot s v aduc nu tiu ci alegtori (localnic) sau cu organizaiile guvernamentale naionale sau internaionale, precum i cu cele religioase. Dup 1989 s-au fcut eforturi concentrate pentru mbuntirea vieii romilor. La nivelul satului acioneaz organizaii nonguvernamentale i grupuri religioase: aici se ocup lumea de igani. (localnic)

73

Majoritatea romilor sunt membri ai cultului religios penticostal ...majoritatea iganilor sunt penticostali, printre igani sunt penticostali ncepnd cu anul 1978. Atunci a venit cineva din Gneti i ne-a spus despre Cuvntul lui Dumnezeu... n sat nu sunt romni penticostali... numai romi... slujba se ine n limba romn, iar crile de rugciune sunt n limba romn... doar cte o cntare mai avem n limba romani. (localnic) La nivelul satului s-au desfurat mai multe programe ale unor organizaii nonguvernamentale sau religioase, cum ar fi: x Organizaia Elevages sans Frontires a desfurat un program de microintervenie n urma cruia 30 de familii de romi au primit cte o capr, gratuit, cu obligativitatea de a da primul ied unei alte familii. Aceast organizaie desfoar programe n zone defavorizate, cu risc epidemiologic ridicat. Criteriul pe baza cruia a fost aleas localitatea Deaj este faptul ca rata mortalitii infantile este de 3 ori mai mare dect media pe ar. x Organizaia Heifer International, prin programul Goats for the Roma community of Deaj, a distribuit 56 de capre unui numr de 15 familii de romi n octombrie 2004, la invitaia organizaiei religioase Friends of the Ark. x Prin Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi din Cluj, organizaia Heifer France a subvenionat cumprarea a 195 de capre pentru 30 de familii de romi. Aici este o asociaie care este condus din Cluj i se ocup cu iganii din localitate. Preedint este doamna Molnar, o profesoar de etnie maghiar de la coal. (localnic) x Organizaia penticostal din Olanda a construit i dat n folosina aproximativ 20 de case noi, a pavat trotuarul din ignie: n ignie au fost construite case noi de ctre nite olandezi, au fost construite vreo 20 de case noi cu una sau dou camere, li s-a fcut drumul de acces i li s-a pavat trotuarul. (localnic) Sunt vreo 15 case fcute de olandezi... pentru iganii care au avut case mici de tot, fcute din bulgri... nite meseriai din Trnveni au ridicat casele... (localnic) Drumul tot cu olandezii l-am fcut acum 6 ani, c noi nu am avut drum

74

aici... ani de zile... Toi iganii sunt concentrai aici n sat, nu sunt mprtiai n alt parte de sat. (localnic) x Biserica penticostal din localitate s-a implicat activ n rezolvarea problemelor romilor: prin faptul c sunt serioi i sunt penticostali i-au rezolvat ei toat treaba. (localnic) n 1990, un grup de penticostali igani din sat au plecat n Germania, vreo 60, i au lucrat n Germania i au trimis bani ca s facem biseric... nu am avut biseric pn atunci, fceam slujbe prin casele oamenilor... n 1990 am nceput biserica, iar n 1993 am terminat-o... apoi au venit nite olandezi penticostali i au fcut-o mai mare... (localnic) x Asociaia Interetnic din Deaj, din care fac parte romni, romi i maghiari, are n derulare dou proiecte de anvergur: construirea unei fabrici de crmid i repararea colii din localitate. Acum asociaia este n perspectiva unui proiect care prevede construirea unei fabrici de crmid. Un alt proiect prevede mrirea colii. (localnic) Una dintre problemele comunitii de romi care a rmas nerezolvat este intrarea n legalitate a imobilelor deinute de acetia: cea mai mare problem este faptul c toate casele de aici nu au contracte, mcar c noi pltim impozit, curent electric, avem poziie deschis la primrie... (localnic)

3. Strategii de via. Ocupaii ale romilor

Romii din Deaj erau cunoscui n trecut pentru crmidrie: aici la noi lumea s-a axat pe lucrarea crmizii pentru c nu era altceva de lucru... dar aceasta este o munc foarte grea, probabil c celor din Hrnglab nu le-a plcut... (localnic) La nivelul anului 1966, din satul Deaj, 204 persoane lucrau n industrie i aproximativ 404 n agricultur (Anuarul statistic, 1966). Odat cu dezvoltarea industriei, ncepnd cu anii 70, romii din Deaj au devenit navetiti i salariai. Majoritatea au fost calificai, au urmat cursuri profesionale i au fost angajai legal la Combinatul Chimic Trnveni sau la Fabrica de Cherestea. nainte de 90, majoritatea au fost angajai la Carbit... sau la fabrica de cherestea. (localnic)

75

Un numr foarte mic dintre ei, n special femeile, lucrau n cadrul CAP-ului din localitate: Aici nu au fost igani agricultori, tia au fost toi crmidari, ei nu sunt interesai de pmnt, ei nu cumpr pmnt, ei vnd... (localnic) Dup 1989, migraia n ar sau n strintate pentru munc a devenit principala strategie de supravieuire: cu tia nu au fost probleme niciodat: c erau crmidari... n fiecare var mergeau n comunele romneti pe la CAP-uri i fceau bani... cam pn n 1989 a inut treaba asta, apoi dup 1989 a nceput migraia...(localnic) Migraia n strintate mbrac diferite forme: n strintate pleac mai mult cetenii de etnie rom... majoritatea celor care pleac muncesc n agricultur i civa n construcii. (localnic) Romii lucreaz peste tot prin Europa: n Croaia, Serbia, n Italia, Spania i prin ar, n Mangalia.(localnic) Putem vorbi despre:  migraie semipermanentizat spre Spania i Italia;  migraia ciculatorie spre Spania, Germania, Slovenia, Croaia. Migraia extern semipermanentizat se desfoar n cadrul relaiilor de rudenie i mai puin pe filier religioas: o parte dintre ei deja au acte n Italia i n Spania. (localnic) Aproape din fiecare cas este cineva plecat n Italia sau n Spania, n special tinerii... s-au dus unii pe alii, la nceput a plecat unul i apoi i-a luat fraii... i toata familia, cam de vreo 5-6 ani au nceput s plece, din perioada n care se pleca cu vize, iar apoi mai muli, dup ce s-au ridicat vizele... sunt peste tot n Italia, Germania, Spania, Frana... (localnic) Migraia circulatorie poate fi individual sau de grup. Migraia circulatorie individual poate fi, la rndul ei, migraie legal, formal sau spontan, informal. Migraia circulatorie individual formal se refer la membrii familiei care au plecat prin contracte de munc temporare n Spania sau Germania, contracte garantate i intermediate de statul roman: de la noi n fiecare an merg n Germania cel puin 50-60 de persoane...

76

cu contracte de munc... sau mai merg n Spania la cpuni. (localnic) Majoritatea dintre cei care au plecat n Spania au rmas acolo... au acte legale i sunt cu contract de munc. (localnic) i eu am o fat plecat n Spania i copiii sunt la noi, i ei ne trimit bani pentru copii... fata a plecat de mai de mult, primul contract la gsit la Bucureti, apoi i-a plcut i l-a luat i pe soul ei. (localnic) Migraia circulatorie individual informal se refer la emigranii a cror emigrare s-a produs spontan, la limita legalitii, i a avut cel mai mare impact imediat dup 1989: la nceput au fost prin Germania, pe acolo s-o mbogit, o lucrat ncolo i ncoace.... Migraia circulatorie n grup organizat este de regul intermediat de ctre oameni de afaceri sau lideri religioi din comunitate: anumite persoane, tot cetenii romi care le faciliteaz obinerea contractelor de munc. (localnic) Vin cu mainile i iau 60, 80 de oameni odat i merg prin Croaia i sap anuri. Unul dintre oamenii lor le rezolv contractele. Ei au deja relaiile fcute, este unul dintre ei care are propria lui firm la Trnveni i care este capul lor care are vreo 6-7 maini i mai au un alt ef care este penticostal. (localnic) Acum, n jur de 70-80 de persoane din sat vor pleca n Slovenia... altcineva din sat i duce... mai avem chiar muli n Spania... n Italia sunt puini, cam vreo 10 persoane... (localnic) Cei care lucreaz n agricultur n Slovenia lucreaz n special n cultura de hamei... Alte strategii ocupaionale actuale ale romilor sunt: x munca salariat: civa mai fac naveta la Trnveni, nainte erau mai muli (localnic); x munca n agricultur n comunele nvecinate: pn n 1989, mergeau sute de oameni la fermele de hamei, de pe lng Sibiu, Acari, Ortie, Geoagiu... (localnic); x zilieri locali: mai sunt i care merg cu ziua la munc la romni... la sezonul de sap... (localnic);

77

x migraia sezonier n diverse zone ale rii: biatul meu adun igani din toate zonele i i duce la spat de anuri prin ar, are mai multe puncte de lucru, la Sovata, la Trnveni, la Bucureti, n toat ara... (localnic) Mai avem civa sezonieri din sat care merg la munc n Mangalia, pentru plaj, care cur, femeile la vase... sau alii care car scaunele pe plaj... (localnic) x producerea de crmid: mai sunt unii dintre igani care nc fac crmid... au cuptor de crmid... (localnic).

4. Concluzii
Romii crmidari sunt etnie majoritar n satul Deaj. Romii sunt aezai spaial ntr-o zon compact clar delimitat de celelalte dou etnii: romnii i maghiarii. Romii sunt vorbitori de romn i romani. Comunitatea de romi este extrem de unit. Marea majoritate a romilor sunt adepi ai religiei penticostale. Comunitatea este extrem de activ i organizat. La nivelul satului activeaz mai multe organizaii nonguvernamentale naionale sau internaionale. Strategiile ocupaionale sunt de regul adoptate la nivel de grup. Exist lideri informali care intermediaz relaiile ntre autoritile locale i cele judeene i comunitate. Principala strategie ocupaional este migraia pentru munc n ar i n strintate.

4.3. Satul Rzvani, comuna Lehliu Gar, judeul Clrai

Oraul Lehliu Gar are subordonate administrativ satele Rzvani, Buzoieni i Bumbcari. Lehliu Gar are 6846 de locuitori, dintre care aproximativ 2700 sunt n Rzvani, cea mai mare parte a lor fiind romi. Satul Rzvani a aprut odat cu Lehliu (actual ora), n 1850. Oraul Lehliu are aproximativ 140 de societi comerciale.

78

Cea mai mare investiie recent la nivelul oraului Lehliu este rafinria specializat n producia de biodiesel, a companiei portugheze Martifer, care va fi terminat n 2007 i va produce 100.000 de tone de combustibil pe an, folosind doar plante tehnice din producia intern. n acest scop, reprezentanii Martifer cumpr 50.000 de hectare de teren, pe care vor cultiva rapi i vor ncheia contracte de achiziie a culturilor de pe alte 150.000 de hectare.

1. Descrierea comunitii de romi

Romii din Rzvani se consider a fi ursari: noi suntem ursari pentru c strmoii notri plimbau ursul. (localnic) Aici au crescut i bunicii notri, suntem vreo 200 de familii, aproximativ 700 de persoane. (localnic) ncepnd cu anii 1950, n sat au nceput s apar i argintarii i ceaunarii: Eu, din punctul meu de vedere, sunt alt ras de igani, noi suntem venii de la Galai i suntem ceaunari... noi vorbim numai ignete acas... noi am fcut ceaune... din aluminiu, noi suntem fierari turntori, matrieri... n meseriile astea ne-au crescut pe noi prinii, noi tim toate meseriile posibile i, n timp, n neam, cum se schimb toate lucrurile n Romnia, ne-am schimbat i noi...(localnic) Toi romii vorbesc romnete. Copii lor nva mpreun cu romnii i n coal, i n liceu: ...crescnd aici mpreun, unii dintre romni chiar vorbesc... nu mai bine ca iganii, dar vorbesc... dar n multe familii de igani se vorbete romnete... iganii notri... i dau exemplu familia mea i copiii mei, dac eu cu familia mea vorbeam pe ignete de mici cu copiii, ei ar fi vorbit mai greu romnete cnd cretea... vorbind cu ei romnete de mici, ei vorbesc ignete mai stricat... (localnic) iganii nu i-au pstrat obiceiurile, s-au modernizat: iganii nu sunt izolai, buna lor integrare ncepnd nc din coal. Problema ar fi c muli din ei nu termin nici opt clase. Se mulumesc cu puin. Romnii le poart pic doar celor care fac copii pentru alocaie i nu triesc dect din ajutoare sociale. Cnd s-a creat un pachet de oferte de munc s-au prezentat doar doi candidai. (viceprimar)

79

Iniial, din spusele localnicilor, ursarii triau n perfect armonie cu localnicii, muli angajndu-se dup rzboi la silozurile construite de nemi, ns, dup venirea argintarilor, relaiile iganilor cu romnii au devenit mai tensionate. Nu au avut loc ns conflicte notabile. Singurele tensiuni i nenelegeri sunt ntre iganii btinai i cei venii din Oltenia - Budeti-Slbineti (de dou generaii) - i sunt legate de efia pe comun. (asistent social). Eu, c sunt iganc i fac diferen ntre igani, cei care sunt mai nesplai, mai nengrijii n vocabular, nu poi s te acomodezi cu ei, orict ai vrea... i nelegi, le vezi amrciunea, dar un spun i o gleata de ap tot exist... (localnic) Limba noastr sunt mai multe dialecte ca i la romni... ntre noi difer foarte mult limba igneasc, ntre ursari, cocalari, pletoi, limba igneasc adevrat nu o vorbim nici noi... nu tiu exact cine o vorbete poate spoitorii... limba noastr ursreasc este cea mai apropiat de romn... noi nu putem discuta de fa cu romnii c ei neleg. (localnic) Cei mai muli romi sunt concentrai n jumtatea nvecinat cu oraul Lehliu a satului Rzvani, dar sunt i romi care sunt dispersai printre casele romnilor: satul Rzvani are dou pri, o parte cu mai muli igani i o parte cu mai muli romni(localnic) i sunt foarte multe familii mixte: soul meu e romn din Moldova, l-am cunoscut la legume-fructe la Bucureti... eu lucram la sortat, iar el era ca ofer...(localnic) Romii din Rzvani nu se simt discriminai: singura diferen care este ntre romni i igani este culoarea... dar am muncit la fel ca ei. (localnic) Cnd mergem la spital nu se face diferena, poate c doctorii se gndesc c au venit iar iganii, dar nu se manifest... dar unii igani nu au asigurri sociale... nu au ce le trebuie... dar avem i doctori igani la spital... este un doctor ginecolog care provine dintr-o familie de zltari... mai avem un biat de-al nostru care cred c deja i-a luat licena... a fcut practic la noi... i la Bucureti... mai avem nc un biat avocat...(localnic) O parte a romilor ursari sunt adepi ai cultului penticostal sau adventist: jumtate dintre ursari sunt penticostali, unii sunt adventiti.

80

Pocina de penticostali nu era legal pe vremea lui Ceauescu, predicatorii predic n limba romn, la mine mama i surorile mele sunt pocite... (localnic) Romii i romnii consider c biserica a dus la scderea distanei sociale i a discriminrii: romnii i iganii merg n acelai loc, n aceeai biseric. (localnic)

2. Ocupaii ale romilor

Romii ursari din Rzvani au lucrat mpreun cu romnii dintotdeauna. n perioada de dinainte de 89, populaia activ de etnie rom era integral cuprins n cmpul muncii, n diverse ntreprinderi din Bucureti, Lehliu Gar sau n agricultur, n CAP Rzvani sau la silozuri: n perioada ceauist toat lumea fcea naveta la Bucureti, i romni, i igani, unii lucrau la siloz. (localnic) O parte erau la CAP, unii aveau calificri, alii nu aveau... erau agricultori. (localnic) n anul 1969 s-a dat n funciune noua capacitate de confecii de la Lehliu-Gar, judeul Clrai, care n anul 1973 a funcionat n noile cldiri construite i date n folosin: apoi era o fabric de confecii la Lehliu Gar unde lucrau cam 1000 de femei din toat zona i n oraele limitrofe... locuiau ntr-un bloc de garsoniere... unele femei rome mergeau la munc... nevasta mea a lucrat cu mine la administraia sectorului 2 pn n momentul n care a intrat n concediu de maternitate. (localnic) Satul Rzvani este dependent economic de Bucureti. Majoritatea localnicilor sunt navetiti la Bucureti: noi avem tren i majoritatea face naveta cu trenul, avem i maini maxi-taxi... dar cei care fac naveta nu i permit s plteasc maina, ei merg cu naul cu trenul, ct se mai poate... la Rzvani avem doar 8 clase... (localnic) Sunt foarte muli care fac naveta cu trenul, primul tren pleac pe la 5 fr 20 i acolo e cea mai mult lume, dac venii, dar nu v doresc aceast experien, o s stai pe picioarele cuiva pn la Bucureti... am 11 ani lucrai pe cartea de munc... am ajuns s vd i cum a venit un om cu scunelul pliant n saco i l-a pus pe hol... la tren... (localnic)

81

Ocupaiile actuale ale romilor din Rzvani sunt extrem de diversificate: - mici ntreprinztori, cu autorizaii legale n domeniul taximetriei: unii triesc, de pild, n prezent din taximetrie prin sat i Lehliu... 15 familii cu main i firm de taxi... (localnic); - comer n ar: eu am un AF, facem comer cu textile n toat ara... n comun sunt multe PF i multe AF, dar acum cu noile reglementri, a venit un ordin c dac ai mai multe hectare de pmnt trebuie s-i faci o firm ca s poi primi un ajutor de la Uniunea European pentru a angaja 50 de persoane n condiiile de UE... pentru a face o ferm de porci, vaci sau capre... de exemplu, trebuie oameni cu pregtire sau 4 oferi... (localnic); - colectarea materialelor refolosibile: fier: muli merg dup fier vechi... (localnic) Mai sunt i care adun fier i care l vnd spoitorilor din Sruleti (localnic); plastic: este o familie de argintari care adun sticle de plastic, cu tirul vine de ia sticlele... (localnic); la noi e o familie de romni care caut n gunoaie... dup fiare i plastic... nu caut s mnnce... (localnic); - munca n agricultur: mai sunt unii care lucreaz cu ziua n agricultur la romni sau care iau cte o lucrare de la romni... dar acetia sunt desconsiderai, cu ei nu putem sta de vorb la o bere, la o cafea, ei sunt srii de pe fix, i fac treaba lor... (localnic); - zilieri n servicii: tinerii muncesc la Bucureti la Europa, Doralis, la angrouri... majoritatea au terminat cel puin 8 clase... (localnic); majoritatea lucreaz la Bucureti la angrouri la Doraly, Dragonul Rou... sunt muncitori... car marfa, muncitori la crc, majoritatea sunt la liz adic car cu cruciorul, mai sunt la legumefructe, la sortat, acolo vine tirul, dac e o portocal alterat i nc patru lng ea pe alea le atinge i le sorteaz... nu i las s aib bani pe mn, patronii lor sunt chinezi, arabi... primesc vreo 20 RON pe zi...(localnic); cumnatul meu lucreaz la angro i la sptmn ia 150 RON... 600 RON pe lun fr bonuri de mas (localnic); de la 14 ani pleac i lucreaz prin angrouri la sortat de usturoi, ceap... (localnic); - comer ambulant: aici nu se rabd de foame, sunt oameni care triesc din vnzare de semine i are tot ce le trebuie... vnd semine pe tren de la Lehliu la Bucureti... i seara m ntlnesc cu ei la magazin i i cumpr cafea, igri, salam, cacaval... m credei c eu care

82

muncesc nu ne permitem s ne cumprm o roat de cacaval... (localnic); unii dintre ei vnd bananele care le sorteaz, dac sunt un pic mai ciupite, le iau ei, dar nu le aduce acas, le vnd pe tren... 3 portocale 10.000 ROL (localnic); - salariai n salubritate: mai sunt care lucreaz la ROSAL, la salubritate, la Bucureti, sunt vreo 50-60 de persoane... ei au carte de munc, au un salar pe care tiu c l iau... (localnic); - pensionari: sunt i muli pensionari, dar pensiile sunt cam mici... (localnic); O parte a romilor, dar i a romnilor sunt asistai social: la ajutorul social sunt i romni, i igani... sunt romni care se duc i muncesc la alii... (localnic) Foarte muli dintre romi triesc din ajutor social. (localnic) Muli dintre romi au calificri n diverse domenii: Aici oamenii au diverse calificri, eu, de exemplu, sunt ofer, sau la turntorie... turntor, matrier, mecanici auto, fierari. (localnic) Mama mea lucreaz la liceu la internat, la buctrie, e buctar calificat. (localnic) Unii dintre romi au urmat coli postliceale sau universiti. Efortul lor de a le absolvi a fost foarte mare, datorit lipsei de resurse materiale i relaionale. Mama a fost divorat cu patru copii, s-a chinuit... am vzut ce greu ne-a fost i de la 12 ani am pus mna i am spat ca s fac un ban... ca s am ce mnca, s-mi continui coala, pentru c mama mi-a spus aa: Ancua, nu am bani s te dau s i continui coala, c e la doi km, iar eu i-am spus mamei c nu mi trebuie bani, o s merg pe jos, numai s m lai s m duc s dau examen... i apoi cu bursa i alocaie mi-am fcut liceul... ambiia, nu am fost premiant, pentru c am fost iganc, fr s i se spun n fa, se vede c se face diferen... eu cnd m-am angajat nu am dat nimic la doctor... medicul m-a acceptat, dar la o lun s-au fcut restructurri, trebuind s plece i medici, i multe asistente... i cele care au reuit s se pensioneze li s-a acceptat pensionarea... atunci una dintre asistente mi-a spus n fa efectiv... acum suntem prietene... cum m, tu, iganc, ai rmas... am auzit c ai pe cineva pe sus pe la Parlament... i-am spus: doamn n afar de Dumnezeu i ambiia mea nu am pe nimeni... (localnic) Majoritatea muncesc la negru. Acest fapt accentueaz vulnerabilitatea i deseori sunt victime ale unor escrocherii economice:

83

Soul meu nu i-a mai gsit de lucru... a schimbat vreo 5 servicii. Patronul te muncete, i face treaba cu tine i, cnd a terminat, cic te pltete sau cteodat fuge cu banii... de exemplu am de luat de la un inginer 350 RON, aici la fabrica de BIODIESEL, iar inginerul a fugit cu 2 miliarde... firma era din Constana, alii nu erau de prin zon, veneau din Jilava... i prinde orbul i... (localnic) Mie mi-a promis cineva un post de ntreinere la coal, m bucuram c chiar ncepea biatul coala... era despre modernizarea colii, termopane... i cnd a terminat treaba mi-a spus c nu mai are nevoie de mine... i mi-am pierdut i serviciul de la Bucureti... lucram la paz... dar acum mi-am gsit din nou... nu pot s stau fr pentru c am rate... la mobil, mncare... (localnic) Migraia pentru munc n strintate nu este foarte des ntlnit. Insuccesul unor membri ai comunitii a dus la scderea ncrederii i a apetitului pentru migraie internaional: Am lucrat n comer, apoi am lucrat la o firm de transport din Bucureti, am 12 ani de vechime pe cartea de munc... am lucrat legal pn anul trecut n octombrie, tot la o firm de transport... apoi am renunat la locul de munc de aici pentru c mi s-a promis marea cu sarea... c gsesc un loc de munc n strintate, n Cipru... am stat acolo 10 zile... pentru c promisiunile nu au fost n conformitate cu realitatea, acolo am avut un vr de al meu din Rzvani... i am hotrt s plecm de aici eu i nc trei biei... dar am plecat doar eu ca s vd despre ce este vorba... ca s nu i iau pe biei aiurea... mi s-a promis 1500 de euro, cazare i mncare s muncesc ca ofer, iar acolo mi ofereau doar 800 de euro i trebuia s pltesc cazare, mas... dac eram fr familie, rmneam, se merit... dar banii tia nu-i merit dorul de copii i de familie... i aa mi-am pierdut locul de munc... mai am un vr care lucreaz acolo cu nevast-sa... (localnic)

3. Concluzii
n satul Rzvani se afl o comunitate de romi ursari, vorbitori de limba ursreasc, dar i romi argintari i ceaunari. Un numr mare dintre acetia sunt penticostali sau adventiti. Sunt foarte multe familii mixte: romi i romni. Majoritatea romilor sunt navetiti la Bucureti, dar nu sunt inclui pe piaa formal a forei de munc. Muncesc n diferite domenii, ca zilieri, n munci necalificate, pentru perioade relativ scurte

84

de timp, instabile i cu plata minim. Sunt un numr nsemnat de mici ntreprinztori (n taximetrie i comer). Generaia matur a romilor are diverse calificri i au fost salariai n perioada ceauist. Populaia activ tnr i foarte tnr are nivelul educaional foarte sczut i nu a beneficiat de cursuri de calificare. Rata migraiei internaionale este foarte sczut.

4.4. Sat ugatag, comuna Ocna ugatag, judeul Maramure 1. Descrierea comunitii
Sat ugatag este component al comunei Ocna ugatag. Comuna Ocna ugatag are n componen 4 sate, cu un total de 4.500 de locuitori: Ocna ugatag (1.600 de locuitori), Sat ugatag (1.200 de locuitori), Breb (1.300 de locuitori) i Hoteni (400 de locuitori). Populaia este format n mare parte din romni (88%) i maghiari (10%), dar convieuiesc aici n bun nelegere i romi (3%), rui, ucraineni, germani. Localitatea Ocna ugatag este situat n Depresiunea Maramure, la poalele Munilor ible i Gutin, pe DN 18 Baia Mare-Ocna ugatag, la o distan de 20 km de municipiul Sighet. Datorit izvoarelor minerale clorurosodice (explicate prin zcmintele de sare), localitatea Ocna ugatag este staiune balnear bine cunoscut. n zona fostelor ocne de sare se afl 8 lacuri (care se situeaz pe primele locuri n Europa din punct de vedere al salinitii), izvoare cu ap srat, aflorimente de sare nativ. Pe teritoriul comunei se afl i dou rezervaii naturale, Tul Morrenilor - breblac de baraj natural situat n piemontul Gutiului, remarcabil prin flora variat a zonei nconjurtoare - i Pdurea Criasca - rezervaie forestier i peisagistic de 44 ha, situat lng Bile Noi, cuprinznd exemplare de goruni seculari i larice. Principalele activiti economice sunt turismul, mica industrie i agricultura, n special creterea animalelor. La nivelul comunei exist 38 de ageni economici care au drept obiect de activitate principal turismul. Pe lng acestea, exist un atelier pentru producerea termopanelor,

85

prelucrarea lemnului. n anul 2006 au fost inaugurate primele dou pensiuni construite cu fonduri SAPARD: Popasul din Deal i pensiunea Teleptean. Sat ugatag este complet izolat de restul comunei. Distana ntre centrul comunei i Sat ugatag este de 18 km pe un drum ocolitor. Aceasta este o mare nemulumire a localnicilor satului.

2. Descrierea comunitii de romi

La nivelul comunei, romii sunt concentrai n Sat ugatag. Aici exist aproximativ 120 de romi dispersai spaial n ntregul sat: numai la noi n sat sunt igani. Aici, n sat, toi iganii sunt dintr-un neam. Bunicii mei au stat n Cisleti, apoi ei au vndut i au venit aici n sat, iar aici ne-am nscut toi dintre noi i toi s-au cstorit aici, toi suntem unchei i nepoi... (localnic) Istoria comunitii de romi n Sat ugatag este relativ recent. La nivelul anului 1933, conform Anuarului statistic 1933, nu exista niciun igan 1 , n vreme ce la nivelul anului 1966 sunt nregistrai 18 igani: Suntem aici de mult, aici ne-am nscut i bunicii la fel, noi vorbim ignete ntre noi... bunica mea i-a adus pe toi iganii de aici... noi suntem toi neamuri ntre noi... (localnic) Romii din localitate se autoidentific ca fiind din neam de crmidari. De-a lungul anilor au existat cstorii mixte, astfel c ei se consider mai degrab: Noi suntem corcitur de igani, iganii sunt amestecai cu romnii, aici e romn, dincoace e igan. (localnic) C doar nu-i mai bun un romn dect un igan, c sunt romni care i bat joc de neveste. (localnic)

3. Problemele generale ale satului

Sat ugatag este n plin declin economic, n ciuda faptului c la nivelul comunei se nregistreaz cretere economic accentuat: la Ocna ugatag este staiune, sunt muli privatizai, dar nu sunt muli din
1

Denumirea utilizat la nivelul anului 1933 este de igan, i nu de rom.

86

sat care s lucreze acolo, pentru c este un deal mare care ne desparte. Tot ne-a promis c o s ne fac o osea nou pe scurttur, avem un drum nconjurtor. (localnic) nainte de 1989, majoritatea localnicilor au avut un loc de munc stabil: Majoritatea celor din sat lucrau la croitorie i fceau haine pentru export, asta a durat pn dup revoluie, apoi la Sighet a mai fost combinatul de prelucrare a lemnului, se fcea mobil, acum doar vreo 20 de ini mai lucreaz... a mai fost fabrica de uruburi, unde o lucrat mii de oameni, la strunguri, la freze, a fost ntreprinderea de prelucrare a laptelui, brutrii, i dup revoluie a czut totul... acum mai e o singur secie deschis la combinat, o singur secie la uruburi... (localnic) Aici o fost i o min aurifer i o lucrat la min, aproape de Baia Sprie... atta loc de munc au fost acolo la min... dar eu cred c aici se urmrea ceva pentru c tot ce o fost bun s-o distrus, ca s rmn conservat i s vin alii i s le ia pe nimica... s-a distrus i era n picioare tot... s-o distrus flotaia, aceia care era singur n ar... ct sau necjit bunicii notri, au luat salarii i mai mici numai s fie bani s se construiasc... aici la min mai este numai cineva care are grij de utilaje... La Baia Sprie s-a ncheiat prin 1997, cnd au nceput a se da ordonanele astea i oamenii o ieit, dar nu c le-ar fi convenit... i-au pus-o n brae... i n-ai avut ce face. (localnic) Actualmente principala problem este lipsa locurilor de munc i a veniturilor bneti: Nu sunt locuri de munc... toi oamenii din sat o duc foarte greu, foarte puini fac naveta la Sighet. (localnic) Aici se d mai mult pe cont dect pe bani... unii oameni nu au de unde. (localnic) Majoritatea localnicilor au fost navetiti n perioada de dinainte de 1989: Pe vremea lui Ceauescu, la Sighet erau pline fabricile, erau cteva fabrici, fceau naveta oamenii. (localnic) Aici, cele mai multe case sunt construite de pe vremea lui Ceauescu.

87

Creterea animalelor a rmas dup 1989 ocupaia de baz a localnicilor, dar, odat cu introducerea noilor reglementri ale Uniunii Europene, situaia s-a nrutit: oamenii pe aici mai cresc animale, dar acum s-au nchis trgurile, acum, dup intrarea n UE, se spune c nu mai ai voie cu crua, c i le sechestreaz... dac i ia crua, ce mai poi s faci cu amrtul acela de cal... mcar mai aduceai vreo dou lemne, le mai vindeai, ai mai fcut ce ai mai fcut... (localnic) Pdurile le-am motenit de la btrni i le-am primit napoi... dar noi suntem buni de impozit i te oblig s plteti inginer i main ca s mearg s marcheze pomii... ca s i arate ct s tai, ai voie numai 4 metri steri la un hectar de pdure. (localnic) Principalele surse de venit sunt pensiile i banii provenii din migraie n strintate: Oamenii din ce triesc? tie-i biata lor!!!... mai pleac prin strintate... care-s pensionari mai au pensie... Mai sunt civa care sunt plecai n Italia, tinerii majoritatea pleac, c btrnii unde biata lor s se mai duc. (localnic). Migraia internaional este perceput la nivelul satului ca avnd mai degrab efecte negative: Muli copii sunt plecai cu prinii n Italia, Frana... alii sunt lsai de prini la bunici... muli care se duc n Italia nu se mai ntorc... unii i-au fcut case acolo n Italia... toi meseriaii au plecat... unii mor pe acolo prin accidente... de munc... n Italia este cimitir de romni, pe alii i arde... (localnic)

4. Ocupaii ale romilor Sat ugatag a fost n perioada ceauist total dependent economic de oraul Sighet i Baia Sprie (minerit). Majoritatea localnicilor de etnie romn erau navetiti, avnd locuri de munc stabile. Impactul declinului economic al acestor orae la nivelul comunitii de romi a fost minim, deoarece ei au fost i au rmas complet exclui de pe piaa forei de munc formale, salariate.

88

Din diferite motive (discriminare, lipsa reelelor de cunotine i rudenie, existena TBC-ului), romii nu au urmat structura ocupaional al romnilor: iganii de aici nu au lucrat n min, dar cei de la Baia Mare au lucrat, i trebuie cte o cunotin ca s lucrezi acolo... (localnic) La Sighet, dac ar merge biatu s lucreze, dac nu are un miez de cunotin s-l ajute, nu poate s lucreze... i cere s le dai... i le dai i te arunc afar... n omaj... i uite aa... iganii nu o lucrat n min, c erau bolnavi, au avut TBC... (localnic) n perioada ceauist, principalele ocupaii ale romilor au fost:  confecionarea scocurilor pentru case: iganii fceau ciotorne, acum nu mai prea fac pentru c nu are lumea bani i nu ai unde munci, nu ai nimica, pici din picioare, numai c nu i vine s dai la altul n cap (localnic);  colectarea materialelor refolosibile (sticle, cartoane): iganii nu au fcut niciodat naveta la Sighet, nu au fost angajai, noi lucram... adunam sticle, mergeam cu crua dup sticle, le luam de la oameni pe mrfuri... cu autorizaie c, dac te prindea fr autorizaie, te bga la pucrie (localnic);  producia de crmid: iganii fceau crmid pe vremuri pentru oameni i pentru CAP (localnic); toi mergeam i fceam crmid, mergeam vara pe la CAP-uri, cu toata familia, noi, copiii, amestecam lutul cu picioarele, alergam i sream toat ziua s amestecm pmntul... fceam mii de buci, fceam bani muli... eram 8 copii, cteodat munceam numai pe mncare... (localnic). Ocupaiile actuale ale romilor sunt:  micul comer, informal: dup revoluie, fceam bini, comer, am mai vndut igri... te-ai mai descurcat, i atunci o fost mai bine. Unii dintre ei mai merg n Bucureti i aduc de acolo marf, c este mai ieftin, de pe la Europa, marfa mai cutat (localnic);  creterea animalelor, n special a cailor: toi iganii notri au cai, dup aia triesc; aici, iganii se ocup cu creterea cailor, sunt cai care nu vor trage, pe care ei i iau ieftini, apoi i

89

nva s trag, i oblig i dup aceea i vnd, fac bini cu cai... (localnic);  tierea lemnului: fratele primete ajutor social, alocaii i mai merg prin pdure, dar dac i prind i mai bag i prin pucrie, acum are un proces i l-o condamnat pentru vreo dou lemne i trebuie s fac pucrie... i ginerele are proces... i o s mearg n pucrie... pentru dou lemne i cu ce s triasc... i alii care fur i fac afaceri, pe ia nu-i bag... i romnii fur lemne, dar ei pe o u intr pe alta ies... iar tia care fac miliarde... (localnic); unii se duc n pdure, taie lemne cu securea (localnic);  confecionarea scocurilor: dar acum e din ce n ce mai ru... c nu ai unde s te angajezi... apoi am mai fcut ciotorne... (localnic); aici n sat numai vreo civa tiu s fac ciotorne... (localnic);  colectarea materialelor refolosibile: am adunat fier vechi; adunm cartoane de la oameni;  prestarea de servicii, cum ar fi spartul nucilor: ...o umblat dup nuci... apoi fceau bini cu vase din acestea, cu casolete, farfuriile astea le-am motenit de la prini (localnic); i ducea nuci, aici sprgeam nucile, cu nucile se merita s te duci cu ele, pn la Bucureti mergeau... ntr-un timp veneau aici cu mainile, i adunau nuci i dau bani sau oale... (localnic);  intermediere pe piaa aciunilor: alii se ocup cu aciuni, cumprau de pe la rani i le vindeau la cei mai mari care tiau ce s fac cu ele (localnic). Numrul emigranilor n strintate este minim n rndul romilor, datorit lipsei de resurse financiare i a capitalului relaional: La noi, iganii nu sunt plecai n strintate, cu ce s pleac? ...unde s pleac?... trebuie s ai cunotine. (localnic) Datorit instabilitii ocupaionale, nivelului educaional sczut i lipsei de calificare, majoritatea dintre ei au nevoie de asistare social permanent sau temporar: nu e nimeni din familie angajai, nici copii, nici gineri, nici nimic (localnic); ...alii sunt cu ajutor social... vreo 20 au ajutor social... (localnic); ...rbdam foame... i, dac te rogi de

90

primarul s te ajute cu ceva, zice c nu poate... (localnic); noi avem ajutor social, am primit 1370000 ROL (localnic); noi nu avem pensie deloc, dei am fost i am umblat s obinem pensie pentru c am dat bani la stat cnd am adunat sticle (localnic); eu nu am nimic, nici pensie, nici ajutor social, i sunt bolnav i tot... i primarul acesta este un cine de om, el a hotrt la cine s dea, i nici la la care d, nu-i d tot ajutorul, n loc s dea la la necjit... c doar ci o trimis de prin alte ri s dea ajutoare... dar ei ntre ei i-o mprit... (localnic) Majoritatea dintre ei nu au calificri: eu nu tiu nimica, s scriu i s citesc, dar soul tie... tiu aa, din cap matematic... totui tiu pentru mine i m descurc... (localnic); majoritatea celor de vrsta mea, mai ales femeile, nu tiu carte... (localnic); chiar dac nu tie carte, este deteapt, cu o vorb nu o nceluie nimeni... (localnic); brbaii notri au permis de conducere... sunt mai muli n sat. (localnic)

5. Concluzii Comunitatea romilor crmidari din Sat ugatag este o comunitate integrat i acceptat de ctre majoritari. Numrul mare al cstoriilor mixte i lipsa oricror conflicte etnice sunt indicatori elocveni n acest sens. Romii sunt dispersai printre majoritari, nu exist diferene ntre casele romnilor i ale romilor i sunt asistai social n egal msur (sunt i o grmad de romni care iau ajutor social... (localnic)). Din punct de vedere ocupaional ns, au fost i exist mari diferene. Romnii au fost total integrai pe piaa forei de munc, majoritatea au fost salariai nainte de 1989 i au devenit agricultori de conjunctur dup 1989. n cadrul comunitii de romi, dup 1989, reconversia ocupaional a fost minim. Romii au fost i au rmas n continuare exclui de pe piaa forei de munc. Principalele ocupaii sunt complet informale, independente, sporadice, iar uneori la limita legalitii. Romii sunt ntr-o permanent situaie de adaptare i readaptare la nevoile pieei, de identificare continu a nielor ocupaionale. Se trece astfel de la colectarea de sticle la colectarea de cartoane, de la

91

comerul cu oale la binia de igri, de la producia de crmid la tiatul lemnelor.

4.5. Sat Sector, Comuna Ulmeni, judeul Clrai 1. Descrierea comunei

Comuna Ulmeni are o populaie de aproximativ 5300 de persoane i are un singur sat n componen, satul Ulmeni, i mai multe zone: Sector, Ulmeni centru, Tauanca i Valea Nucoarei. Din punct de vedere al formei principale de relief, comuna Ulmeni se ncadreaz n categoria cmpie. Comuna Ulmeni are reea de ap potabil, dar nu are i sistem de canalizare. Structura etnic a comunei cuprinde romni (60%), romi, dintre care rudari (30%) i igani romanizai(10%). Comuna se afl n apropierea oraului Oltenia, pe oseaua de legtur dintre Oltenia i Clrai. La nivelul comunei s-au desfurat n ultimii ani cteva proiecte destinate n special copiilor de etnie rom (rudari i igani): x un proiect coordonat de ctre Institutul Naional pentru Dezvoltare Curricular, SLO (Olanda) i Centrul Educaia 2000, care i propune mbuntirea situaiei extrem de dificile a copiilor romi din Romnia, prin implementarea unui model de dezvoltare colar, facilitarea schimbrii instituionale i stimularea participrii elevilor i a prinilor de etnie roma la viaa colar. Grupul-int este reprezentat de copii de etnie rom i familiile lor; x proiectul "Unii pentru viitorul copiilor", n valoare de 41.700 euro, coordonat de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Clrai, realizat n colaborare cu Direcia de Integrare European, Dezvoltare Regional i Relaii Externe din cadrul Consiliului Judeean Clrai n domeniul proteciei copilului, avnd drept obiective prentmpinarea instituionalizrii copiilor abuzai, neglijai i exploatai. Proiectul s-a desfurat n 20 de comune ale judeului Clrai (cte 30 de familii n fiecare comun). Criteriul de selecie principal a fost statistica privind numrul de dosare ntocmite n

92

baza Ordonanei 416/2001, comunele fiind alese n ordinea descresctoare a numrului de dosare existente.

2. Descrierea comunitii de romi. Istoric, caracteristici La nivelul comunei se afl dou categorii de romi: iganii i rudarii. Comunitatea rudarilor este concentrat n zona Sector sau Rudrie. Aici triesc aproximativ 1200 de romi, dintre care aproximativ 50 de familii sunt familii mixte, romni i rudari. Aproximativ 2% dintre rudari sunt dispersai printre zonele de romni. Rudarii vorbesc doar romnete i se declar oficial ca fiind de naionalitate romni. Romii (rudari i crmidari) sunt venii aici prin 1860-1870, fiind igani panici, stabilind aliane i rudenii cu romnii. (localnic) Conform Recensmntului din anul 1930 la nivelul comunei Ulmeni, erau nregistrai doar 64 de igani, pentru ca la nivelul Recensmntului din anul 1966 s nu mai fie nregistrat niciun igan, deoarece acetia au nceput s se declare romni. Despre rudari, localnicii romni spun ca ar fi nite moldoveni mai sraci, care au fost adui pentru a munci pmnturile boierilor: Se zice c, acum cam 100 de ani, n centrul satului era o banc i tata-mare, care era ca un fel de reprezentant al iganilor, lua iarna de la boieri... de la Calomfirescu, Lzrescu, i vara lucrau pentru ce mncau iarna, pn la colectivizare n 1947, toat balta din panov au fost pmnturile boierilor i a regelui... i au dat pmntul la amri... (localnic) Bunicul meu a vndut un pogon de pmnt pe o tav de plcint, erau muli copii, era foamea mare... (localnic) 3. Ocupaii ale romilor Din perspectiva structurii ocupaionale, putem identifica trei perioade:  perioada preindustrial - nceputul secolului pn n anii 1960/70;

93

 perioada de plin comunism;  perioada postcomunist. n perioada preindustrial i precolectivist, principalele ocupaii ale romilor au fost munca n agricultur i crmidria: Noi suntem rudari crmidari, strmoii notri i prinii notri au fcut crmid. Plecam la crmid prin Oltina, toi tim s facem, de pe la vrsta de 14-15 ani, toi fceam crmid, luam cu tiparul... luam la frmntat, fceam crmid pe mncare... acum nu mai are nimeni niciun cuptor. (localnic) Am fcut crmid pn pe la colectivizare, cnd au mai nceput serviciile... e munc grea, munc de pmnt, s l nmoi, s-l sapi, s-l torni... (localnic) Perioada de plin comunism este caracterizat prin procesul de colarizare, calificare i integrare pe piaa muncii formale salariale a rudarilor: nainte de 1989, majoritatea rudarilor erau angajai, aproape 100%, fceau naveta la Oltenia, la turntorie... la Ulmeni, la ntreprinderea Socialist pentru Creterea i ngrarea Porcilor (ISCIP) erau 500 de muncitori, acesta era abatorul care alimenta tot Bucuretiul... pn n 1990, cnd a fost privatizat, apoi a fost luat i s-a lucrat cu un numr redus... deocamdat nu l-a luat nimeni... a fost i antierul naval din 1974 pn n 1984... femeile lucrau la Filatura Oltenia, s-a mai lucrat la Valea Roie la conservrie, iar o alt parte dintre romi lucrau la CAP n agricultur sau erau crmidari. (localnic) Eu am lucrat 12 ani la antierul naval i 17 ani la combinatul de porcine... am nceput de la 16 ani, am ncheiat cartea de munc cu 32 de ani muncii... (localnic) Aici a fost al doilea abator pe ar, a fost unul la Timioara i apoi al nostru... Erau i la construcii, la silozuri, pe vremea lui Ceauescu... (localnic)

94

Rudarii din Ulmeni consider c n perioada comunist ei au beneficiat de o serie de avantaje: Pe vremea lui Ceauescu era bine pentru c se ddea fina pe copii, romnii luau cu kilogramele, iar noi, rudarii, cu sacii pentru c aveam copii, ineau cu copiii... (localnic) Noi ne-am descurcat aici pe plan local. (localnic) Perioada postcomunist este perioada declinului economic al zonei, datorat falimentrii tuturor agenilor economici de la nivelul comunei (Combinatul pentru Creterea Porcinelor, CAP) i al oraului Oltenia (combinatul, fabrica de textile): - creterea numrului de omeri i a populaiei active subocupate: la noi n comun este aceeai situaie, i romni, i igani, nimeni nu are unde s lucreze (localnic); eu am lucrat din 1971 ca mcelar la abator, aici, la noi, pn n 2002, apoi un an am avut omaj, acum primesc ajutor social, am 53 de ani (localnic); rat ridicat a omajului n rndul populaiei active, calificate i cu experien de munc, dar aflat la vrsta de peste 40 de ani: eu am fost 30 de ani ofer, pn n anul 2000, am i calificare de tinichigiu (localnic); - nceputul procesului de reconversie profesional: cnd au fost reduse locurile de la Oltenia, am fost concediai noi, cei din mediul rural, mai nti, nu conta, romni sau rudari.... pentru c a fost fcut o mecherie cum c noi cei din mediul rural am cerut s fim lsai s ne muncim pmntul, dar nu a fost adevrat... am fcut un memoriu i am ajuns pn la Agenia de Dezvoltare i la Ministerul Muncii. Apoi ni s-au dat pli compensatorii... dar a fost vai de mama noastr. (localnic) Unii dintre tineri sunt calificai ca tmplari, am lucrat la tmplria mare la Oltenia, ntre 1997 i 2000, mai erau nc 7-8 de la noi din sat... apoi am lucrat la Bucureti, cu carte de munc... apoi am lucrat la sap, veneau patroni dintr-tia care aveau mai mult pmnt de pe sate i de aici, din centru, din rudrie, se aduna lumea, pe la 5 sau 6 pleca maina pentru sap (localnic); - intensificarea migraiei internaionale: ncepe migraia n strintate, sunt i rudari, i romni plecai n Spania ca mcelari (localnic); majoritatea mcelarilor de la noi din sat sunt plecai n Spania, aici la noi, comunitatea de romi este... sunt foarte coreci i

95

pregtii, avem vreo 30 de biei mcelari plecai cu contract n Spania, au plecat pentru un an de zile, dar cu contract pentru o perioad nedeterminat... toi ntr-un loc, n dou abatoare, unul la Cirona altul n apropiere... au vzut la televizor c se caut mcelari n Spania i au plecat la Bucureti i mai avem femei care sunt plecate de vreo lun de zile la cpuni, tot prin contracte de munc... pentru 3 luni sau 6 luni... (localnic); - creterea numrului de asistai social: sunt aproximativ 135 de dosare aprobate pentru ajutor social, din 486 de gospodrii, adic aproximativ 1500 de persoane (localnic); la ajutor social au fost 220 de dosare, dar s-au redus din ei... au aprut modificri ale legii i au mai tiat din dosare... cei care depesc un hectar, cei care primesc bani pentru handicapai... (localnic); lucrez la primrie, cu contract de colaborare, suntem 4 rudari i 6 romni care lucrm la primrie la salubrizare...; - creterea numrului pensionarilor de boal i a pensiilor cumprate nainte de vrst: eu sunt zidar i am lucrat la Oltenia la fabrica de zahr ca muncitor calificat, zidar, apoi am lucrat la Braov, am avut serviciu pn acum 2 ani, iar de doi ani sunt n pensie de boal... (localnic); - situaia cea mai dificil o au persoanele care mai au doar civa ani pn la pensionare: mie mi mai trebuie 6 luni, pn la pensie, ce m fac c nu am ajutor social, are soia mea pensie de CAP, dar m i bate uneori, mi da cu vtraiul n cap... zice c ea m ine, eu tac, nu zic nimic, acum m-am nvat s fac focul... i mai multe (localnic); pi i noi, tia btrnii, ce ne facem?... tia care mai avem un an doi pn la pensie; - ieirea de pe piaa muncii formale, salariate i orientarea spre diverse nie ocupaionale, cum ar fi colectarea materialelor refolosibile: momentan sunt cteva femei care au fost date afar de la ajutoare, iar cei de la forele de munc le-au angajat aici la bidoane unde colecteaz sticlele de plastic i le sorteaz... sunt angajai brbai care merg la gropile de gunoi de pe Glina, iar femeile doar sorteaz sticlele de plastic pentru o firm german... dar pe fetele astea le-au inut numai cteva zile; eu cu soia avem 500 de mii i avem o fat de 29 de ani care este handicapat i acum nu ne mai d pensie de ngrijitor c zice

96

c avem ajutor social, eu am lucrat ca mecanic de utilaj greu... la IMG Bucureti, veneam la dou sptmni acas... pn n 1989 am lucrat la Bucureti... am fost de dou ori concentrat la Casa Republicii... apoi am lucrat ca zidar la unul i la altul aici n sat... (localnic); - trecerea la munca zilier n agricultur i la agricultura de subzisten: rudarii au primit pmnt... doar cei care au lucrat la CAP (localnic); eu am un singur pogon dup ce am slugrit o via ntreag la CAP i i al este ru pentru c nu am obinut 15 rnduri de porumb (localnic). Toate aceste transformri au accentuat procesul de pauperizare constant a populaiei: noi facem foc cu lemne i cucut, coceni de porumb (localnic); la ora nu mai putem s ne ducem pentru c nu avem bani de main (localnic); pn anul trecut am avut i clasele 9 i 10 (localnic); noi ne batem pe fasole, mai avem varz murat, jumri... (localnic); noi majoritatea tiem porc, c aa e tradiia, mai cumprm cte o oaie de la romni. (localnic) Din lipsa perspectivelor de dezvoltare, una dintre ideile localnicilor este rentoarcerea la tradiie, la producerea de crmizi: noi am propune s ni se aduc nite unelte, nite agregate, pentru c noi avem nite oameni foarte muncitori, foarte pricepui i avem i mal cu lut unde ne putem desfura activitatea pentru crmid (localnic); romii notri sunt foarte muncitori i vor s-i fac c au copii, au familie. (localnic) Situaia economic n care se afl rudarii este perceput de ctre acetia ca fiind fr ieire. Oamenii se simt neajutorai, discriminai i au ateptri ridicate fa de autoriti, despre care cred c sunt total dezinteresate fa de situaia lor: cei de la administraia din mediul rural i fac de cap, face cum vrea ei... (localnic) Eu am impresia c cei de la forele de munc sunt mn n mn cu cei de la firma german, pentru c dac angajezi pe cineva fr loc de munc primeti bani de la stat... probabil au luat ei banii... (localnic) Din cauza disperrii, devin foarte uor victime ale angajatorilor: I-au luat pe vreo 60 de persoane, i-a luat la Bucureti, dnsul s-a angajat la un patron c aduc o echip de 10-15 oameni... i au promis c dau 500 de lei pe zi sau 400 i o mas... o primeam la 12, dar era vai de

97

mama ei... dimineaa la 5 venea maina, toat ziua fceam zidrie la patron, pe Mihai Bravu, cel care ne-a dus ce este el vinovat?... c i-a fcut o firm, dar firma a fost vndut, am fost vreo 30. Soul ei i-a tiat degetul... dei suntem foarte buni muncitori i la munca de jos... nu avem unde munci ca s poi s ctigi o bucat de pine c avem copii. (localnic) Una dintre strategiile pe care o adopt rudarii pentru mbuntirea situaiei lor economice este implicarea activ n politic: ieri 500 de persoane am dat buletinele ca s devenim membri ai Partidei Romilor, avem un lider local, care este la Partida Romilor, am fost vizitai deseori de cei de la Partida Romilor... avem 3 consilieri locali la nivelul primriei, suntem foarte unii, am avut i 4, i 5 consilieri... (localnic)

4. Concluzii
Comunitatea rudarilor din Sector este o comunitate compact. Majoritatea brbailor de vrst activ au diverse calificri i au experiena muncii salariate n diferite ntreprinderi din comun i din oraul Oltenia. Dup revoluie, majoritatea rudarilor i-au pierdut locurile de munc, iar situaia lor economic s-a nrutit. Cei mai muli practic n prezent agricultura de subzisten sau au devenit zilieri n construcii sau n agricultur. O alt parte nsemnat sunt asistai social. Rudarii se simt o comunitate unit, vulnerabili i uor de manevrat din punct de vedere politic. Comunitatea este bine organizat pe criteriul apartenenei politice la Partida Romilor. Ateptrile lor se ndreapt spre liderul lor politic. Pe de alt parte, fiecare ncearc s i mbunteasc propria situaie economic prin adaptare i readaptare permanent la cerinele pieei forei de munc. Se practic migraia pentru munc n strintate (Spania), aceasta fiind perceput ca o adevrat formul de succes.

CAPITOLUL 5 STRATEGII INDIVIDUALE DE REUIT

Am fcut un liceu de filologie i acolo mi s-a deschis apetitul pentru tiinele sociale; eram destul de bun n partea umanist a educaiei, n partea de real eram chiar varz. Norocul meu n coal a fost i faptul c am avut parte de dascli adevrai, oameni care, pe lng c i transmiteau informaii, i mai deschideau i capul n chestiuni de via. Interesul pentru filologie a fost aa, natural i indus n acelai timp de profesorii umaniti pe care i-am avut n coala general... Da, citeam, citeam foarte mult la vremea aia i m-am dus la un profil unde s-mi cultiv dorina de a citi i spiritul liber (pe care i-l d filologia). Am fcut filologie clasic, greac, latin, dar i limbi strine... i matematic aveam o or pe sptmn, ceea ce mie mi convenea, o or de fizic, una de chimie, deci era pe sufletul meu. Bun, pe urm am dat la facultate la Asisten Social. Primul an cnd am dat pe msuri afirmative n Bucureti (al patrulea dup ce am terminat liceul) am luat, eu dnd primii trei ani n Iai la facultate; uram Bucuretiul, considernd c n Bucureti nu m pot adapta. A fost ns o chestiune ciudat petrecut n ultimul an n Iai: eu nu am dat acolo pe locurile pentru romi; cu toate acestea, cnd mi-am retras dosarul - dup ce fusesem declarat respins - pe el scria mare IGAN! Nu tiu, i chiar ca nu cred c cineva m-a respins pe acest criteriu, tiu ns c acest lucru m-a afectat destul de tare... .... Am terminat facultatea n 2002, da, i am continuat apoi master, politici sociale europene, se purta i nc se poart, dup care am fcut un master la Universitatea din Malta, n diplomaie. La doctorat nc nu m-

99

am dus, sper s m duc de anul sta, dar depinde, pentru c, sincer, m simt i un pic obosit... Ei bine, de prin 1999-2000 am nceput s lucrez n Agenia mpreun, bine, nainte avnd tot felul de job-uri. .... Prima i prima dat cred c am lucrat ca osptar, vara, pe litoral. Se scoteau bani frumoi, eu provenind dintr-o familie nu modest, foarte modest. Tata lucra n port, mama era femeie de serviciu, n timpul liber vindea semine n fa la Combinatul Siderurgic de la Galai, ca s aduc mai muli bani, noi fiind patru frai, eu cel mai mic. Toi mergeam la coal, toi cu nevoi destul de mari, n paralel fceam i Liceul de Muzic toi i costurile erau enorme pentru educaie. Tata avea 7 clase, mama analfabet, ns mama a nvat s scrie i s citeasc cu mine. Mama i-a dat seama c singura mea calitate era ambiia, altceva, vreo calitate major, nu am, da, i nativ, i zodiacal sunt foarte ambiios. Dac m faci prost, i art c nu e aa. i mama a nvat s scrie cu mine, pentru c eram foarte lene, i mama: ...i art c eu pot i tu eti prost. i atunci muream i munceam i mai mult; i, uite aa, am nvat eu s scriu i s citesc mult mai repede dect o fceam poate n mod normal. Dup aceea mama s-a lsat, doi ani de zile nu a mai lucrat doar pentru a avea grij de mine, pentru c am fost o fire extrem de rebel i superalintat. M trimitea la coala de muzic i eu m duceam prin pia pentru ca nu aveam chef, lucru pe care mama l-a rezolvat atunci cnd a zis c trebuie s aib grij de biat. ..... Aveam instrument, violoncel, i-l uram din tot sufletul, i, uite, 7 ani am fcut, dar dac m mai pui acum s mai cnt nu mai tiu, pentru c nu l-am fcut cu tragere de inim, ci l-am fcut pentru c mama m mpingea de la spate. De unde pasiunea mamei pentru muzic? E o adevrat poveste i cu asta. nainte de a se cstori, mama a avut un prieten care cnta i i-a dorit ca i copiii ei s cnte. Bine, deci noi nu am fcut, s zicem aa, lutrie sau ceva de genul sta, cntam n timpul liber, la mine n cas fiind o cas de melomani tradiionali... s

100

zicem aa. Noi cntam muzic clasic, prin 1987 am nceput s cntm muzic jazz, chiar fcusem o formaie care se numea Jazz 87, n care eram copii din trei familii, toi igani. i s-au luat i premii..., era o ntreag nebunie. Mama s-a gndit c n felul sta ne modeleaz, c muzica te modeleaz, arta n general te modeleaz, mama a zis: Nu, copiii mei trebuie s simt, s fie, s nu tiu ce... i ea a fost cea care a mpins de la spate toat chestia asta i atunci, prin 95, am terminat liceul. n liceu eram foarte bun n latura uman, n real luam 5 de..., de fapt, nu de mil, c eram condiionat: dac luam sub 8 n uman, m taxau i realitii. Da, plus c eram olimpic, eram..., fceam parte din echipele de dezbateri oratorice, eram reprezentant n echipa naional. i aveam un statut privilegiat n liceu, cu toate c eram un copil mai mult dect modest, dar am avut parte de dascli foarte buni, nu de profesori, de dascli. i n 1995 am terminat liceul, am dat la facultate, fr pregtire, c nu-mi permiteam. Nu am luat. Tata ncepuse s fac presiune i-l neleg, era destul de greu s in o cas. Mama aducea i ea bani n cas, dar nevoile erau foarte mari, 4 biei, toi mari. Fiecare trebuia s-i fac un viitor. Doi frai de ai mei au lucrat i nainte de 1989, dup finalizarea colii profesionale, liceu i aa mai departe. i al doilea an nu am luat, iar tata a nceput s pun presiune i mai mare, mama era cea care m apra ntotdeauna i care ascundea bani ca s mi dea mie. Eram de acum flcu, aveam 19 ani i mi trebuiau bani s ies cu o fat, s beau un suc, s-mi iau un pachet de igri i mama punea bani deoparte. Al treilea an nu am luat iar, da, i am ajuns la concluzia: Sunt prost! Nu pot! Gata! mi era i mie ruine. i am zis: ...gata, m apuc de munc. i m-am fcut redactor muzical ntr-un radio local, Radio Alpha. Eu am crescut n dou lumi, dac pot s spun aa, lumea rom i nerom... nu c mi-am dorit asta, ci pentru c tatl meu, la un moment dat, ne-a scos din ignie. Valorile lui erau altele, el i dorea altceva pentru copiii lui. El a zis: Copiii mei nu trebuie s nvee s fac

101

afaceri, s vnd, s cumpere, copiii mei trebuie s se duc la coal. Tata a rmas orfan la 14 ani, plus c istoria familiei lui a fost destul de tumultuoas. Rmnnd orfan, cam toi i-au dat cu utul, el, cel mai mic din familie, s-a descurcat singur. Din acel moment, el a zis: Familia mea, nu sunt fraii mei, sunt doar soia i copiii mei i nu m las influenat, eu m mut. El s-a mutat n casa n care stm i acum. Asta nu nseamn c nu ne ntlneam cu cei din familie, la chefuri, botezuri, evenimente de familie etc. .... Tatl meu nu ne-a nvat limba romani, zicea: la ce i trebuie ie limba romani, dar n acelai timp nu uita c eti igan i ca s reueti n via trebuie s fii de dou ori mai bun dect un romn, poi s duci un romn n spate 10 ani, cnd l pui jos tot igan te faci. Aste sunt chestii pe care le-am nvat de la tata. ... Atunci eram chiar suprat pentru c dac veneai tu la tata i i ziceai: Nea Mircea, cum se spune n ignete... nu tiu ce? i spunea, mie nu-mi spunea. Noi am reuit s furm, c atunci cnd venea familia lui la noi n cas vorbeau ignete. Sau dac venea cineva la noi i mama uita s aduc dulcea, el i spunea n ignete s nu se simt prost c a uitat chestia aia. Sau cnd njur tata, mai ales cnd sunt nepoatele n jur, njur n ignete. Cam astea au fost la Galai, n rest, n cartier, eram o familie foarte bine vzut, pentru c, tii, mai sunt certuri ntre vecini i tata nu se bga, toat lumea tia c tata lucreaz acolo, c mama vinde semine, toat lumea tia, niciodat nu ne-am ascuns. Era familia aia respectuoas cu toat lumea, dac puteam s ajutm, ajutam. n rest, cu prietenii mei, nu exist diferene ntre familie i prieteni, ntre fecior i prieten, deci noi avem o mulime de tai, o mulime de mame. ... nainte de 89 funciona sistemul de repartiie, care a funcionat o perioad i dup, pn cnd au nceput nchiderile de fabrici. Apoi era sistemul informal, care funcioneaz i acum. Adic: l cunoatem pe

102

Gheorghe, care era ef de echip pe nu tiu unde, i la vorbea mai departe. Deci era reeaua informal care funciona foarte bine. mi aduc aminte c a fost fratele meu odat la forele de munc, s-i gseasc un loc de munc, el fcea atunci liceul la seral, i i-au dat ncrctor-descrctor la un depozit de legume i fructe. Cnd a auzit, mama mea a zis: Biatul meu? Nimic! i pe urm a reuit printr-o reea informal s-l angajeze ntr-o ntreprindere destul de mare din Galai. Dup care fraii mei, doi cei mai mari, au mbriat cariera militar i au plecat din Galai, ei fiind marinari la baz. Sistemul informal era baza i este i acum. n perioada aceea sistemele de informare erau destul de proaste, internetul era un OZN, exista un canal, dou TV, radio i cam att. Acum internetul este o surs foarte bun de a-i gsi locuri de munc. Da, dar asta este valabil n cazul celor care au un nivel de educaie ridicat i, bineneles, cei care au acces la aceast surs de informare. Da, dar trendul cred c sta o s fie pentru cei pregtii, necalificai or s fie din ce n ce mai puini. ntr-adevr, nu ai cum, pentru c educaia profesional a cetenilor d puterea economic a statului respectiv. La acel post de radio s-a dat concurs i am depus o tem, i eu eram..., ddeam discotec undeva n afara Galaiului. tiam muzic, tiam tot ce e nou, ce era la vremea aia. i m-am dus ctre radio. Surpriza a fost s fiu i acceptat. Concurena era foarte mare, erau vreo 100 i ceva de candidai pe un post, a fost o ntreag nebunie, preselecii, selecii. i surpriza a fost foarte mare, bine, pe mine m-au ajutat foarte mult dezbaterile oratorice n via, pentru c am nvat s folosesc argumentul i contraargumentul i s am logoreea necesar unui post de radio, mai ales c postul de radio era pe nia tineret, gen Radio 21. Dup 4 luni de zile, dup un conflict cu redactorul ef, am plecat. Un conflict etnic, bineneles, era inevitabil s se ntmple i chestia asta. mi aduc aminte ca acum: am cerut un telefon n direct, radio era la nceput i sta mi-a zis c: Domne, el nu accept doleanele unui igan i n secunda aia mi-am depus demisia. C: B, c stai c...,

103

trebuia s intru n direct, c toate emisiunile erau n direct, nu era nimic nregistrat. .... i eu atunci am plecat ferm hotrt s m angajez, nu am mai nvat, apoi, n martie, ceart puternic cu tata, care se pune n faa icoanei i zice: Dar-ar Dumnezeu s nu iei la facultate, c eti un prost! i eu am zis atunci: Da? i art c nu sunt. i mama mi-a dat atunci bani pentru 10 edine de meditaii la filosofie pentru c psihologia o tiam. La mine la examen se ddea atunci psihologie obligatoriu i la alegere filosofie, algebr. Nu puteam s aleg algebra i m-am dus pe filosofie, eu fiind fascinat de filosofia german. De fapt, orele de pregtire m-au ajutat s structurez, pentru c eu tiam, dar nu puteam s structurez, nvam singur. i tot atunci am aflat, noroc, i de msurile afirmative, ele existau din 1992, dar eu nu tiam. Am venit n Bucureti i am luat. Bine, eu eram ferm convins c nu iau i, uite, Doamne-Doamne, c am luat. n primul an am fcut practica n cteva instituii din Bucureti, inta mea fiind s vin ntr-o organizaie rom. n anul II, am venit n perioada de practic la Agenia mpreun, sprijinit de ctre coordonatoarea de practic, doamna G. Cnd eu am zis c vin spre Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, citisem despre dezvoltare comunitar, am zis: ...da, o fi ce am citit eu oare? Cnd am venit, m vede M. i zice: Te angajez! i mi s-a prut extrem de ciudat, cineva te vede pentru prima dat i zice: Te angajez! Eu trebuie s vad mai nti, mi place, nu-mi place i pe urm m angajez. i i-am zis: Mai nti stau ca voluntar, dup care discutm. ase luni de zile am venit aproape la program. Nu aveam atribuii, fceam tot ce voiam. Dup 6 luni de zile, m-am dus la M. i i-am zis: Da, mi se pare extrem de interesant, ns vreau cel mai mic salariu. De ce? Pentru c, repet, eram un copil mai mult dect modest, deci eram contient c banii, pentru mine, atunci, 3 milioane erau bani, puteau s-mi rup capul n dou i s cred c l-am apucat pe Dumnezeu de picioare. Am vrut s merg pe trendul sta, s nu las niciodat sentimentul de autosuficien i exista riscul - la un copil

104

amrt s-i dai o groaz de bani - s ajung s cred c l-am apucat pe Dumnezeu de picioare. Am venit pe cel mai mic salariu, deci eu aveam salariu 1.200 mii, din care 600 mii plteam cminul. Datorit mediei mi se ddea loc n Regie, dar ntotdeauna l refuzam. M-am dus n Mgurele, la 12 km n afara Bucuretiului, fceam o or jumate pn la facultate. ...i am pornit ca asistent n perioada aceea. Ce nsemna asistent? Fceai cafeaua la alii, fceai copii, chestii de..., banaliti, te nvrteai i tu n jur. Dar pentru mine era o chestie fantastic pentru c puteam s fiu n miezul informaiei. n momentul n care se ntlneau greii, eu aveam acces la acea ntlnire i auzeam. Nu eram parte activ, dar auzeam i puteam s trec prin filtrul meu tot ce se ntmpla. M. a fost numit pe urm n Guvern, a lsat pe altcineva director, nu pe mine. n momentul acela, ajunsesem deja s am primele proiecte ale mele, nu mari, mici, foarte mici. Primul a fost de 2500-3000 de dolari, dac mi aduc bine aminte, ns eram foarte mndru. n momentul cnd M. a plecat, a fost vidul de putere, inerentul unei organizaii mici centrate pe lider. Iar la mine atunci a fost o chestie natural s umplu acel vid, dar nu a fost o chestie calculat. Agenia mpreun era o idee n care credeam, simeam c se ntmpl ceva, era pe sufletul meu. Atunci mi s-a prut normal s-mi asum mai mult dect mi fusese dat. i chiar n acea perioad, chiar dac directorul, formal, era altcineva, de fapt, personajul la care se raporta ntreg stafful eram eu. Dup vreo 6 luni am devenit director interimar, deci am luat interimatul pentru director. n momentul n care am preluat Agenia, am schimbat deja regulile jocului, civa din staff-ul vechi au plecat. Eram contient c aa avea s se ntmple, pentru alii am pus presiune s plece, astfel ca am devenit director plin. Am rmas eu i I. n momentul acela Agenia era aproape fr bani, avea doar un nume n lumea romilor, deci n afara romilor nu se tia de Agenia mpreun. Asta se ntmpla n septembrie 2001. Am lucrat cu I. 6 luni de zile... i am recldit Agenia, am recldit echipa, am refcut strategia, am cutat nia de dezvoltare. Cam toat lumea fcea acelai lucru atunci, dar eu am zis nu i am creat ca ni de dezvoltare Accesul pe piaa muncii. Mari certuri

105

cu membrii fondatori, c distrug filosofia Ageniei .a.m.d. Eu am zis: Nu. sta e trendul pe care merg. Primul program pe ocupare n 2002, Bursa locurilor de munc pentru romi, a devenit politic de stat. Apoi alte trei pe ocupare. ... Marile chestii pe care le-am provocat atunci au fost nvnd i nconjurndu-m de oameni care s sprijine, de consultani, marea majoritate neromi, dar cu experien n comunitile de romi. Repet, dar sumarizez, am plecat de unde am plecat i am ajuns aici. n spate mult munc, 7 ani de munc, 14 ore de lucru pe zi, uneori i mai mult. Au fost persoane care au crezut n mine necondiionat, ceea ce i d stabilitate. Bordul nu m-a controlat, ci s-a asigurat c neleg foarte bine ceea ce vreau s fac, iar n momentul n care ei au vzut c eu tiu ceea ce vreau s fac, au zis: F-o! n momentul n care am zis programe de ocupare: Bursa locurilor de munc, nici nu se auzea de aa ceva. n perioada aceea, erau aa dese anunurile cu angajm, exclus romi c-i venea s te mputi. i sunau cam aa: Nu suntei calificat, Suntei supracalificat sau Tocmai s-a ocupat. Depinde de caz, dar ntotdeauna existau. i atunci m-am uitat la bursa locurilor de munc pentru celelalte categorii de persoane defavorizate (femei, persoane cu dizabiliti) pentru care exista precedent i am zis: Ok, hai s facem i pentru noi. Din Facultatea de Sociologie, cam marea majoritate au fost voluntari la nceput, deci sistemul nostru de recrutare cam sta e. Apoi i trimitem la trainning-uri pe care le oferim noi sau i trimitem n alt parte, ca voluntari, dup care i lum i le oferim i un contract, n funcie i de posibilitile pe care Agenia le avea n acel moment. Eu cred, personal, n teoria conform creia pot s investesc n omul simplu, care este de fapt principalul beneficiar al programelor noastre. Din punctul meu de vedere, cercul dependenei, pentru cei care nu au acte de identitate, trebuie rupt de accesul lor pe piaa muncii. Dac generez venit, generez i surse necesare pentru educaie, sntate .a.m.d. Dac nu generez venit, ntresc cercul dependenei. Asta a fost filosofia mea de nceput...

106

Ca o recapitulare la recapitulare, din punct de vedere profesional, ca investiie n mine, sunt la jumtatea drumului, clar c vreau mai mult. Eu am nceput s public n anul II de facultate i acum sunt autor, coordonator, coautor la vreo 9-10, dar eu sunt nemulumit c, uitndu-m n spate, de exemplu, mi-e ruine cu ce am scris acum 5 ani, i vine s te mputi. Acum un an m-am uitat pe lucrarea mea de licen, nici 3 nu-mi ddeam pe ea. Dezvoltarea comunitar n comunitile de romi, bineneles. Deci nici 3 nu-mi ddeam pe ea, dar am luat 10 cu fluierat. Bine, acuma e vorba de subiectivismul celorlali cnd te privesc: Hai, m, e bun. Eti bun pe ..., eti bun dac te compari cu alii mai slabi, dar dac te compari cu alii mai buni eti varz, iar eu personal nu m compar cu alii mai slabi. Nu-mi doresc s m consider master of masters. Deci cam asta este, personal, profesional sunt la jumtatea drumului. Agenia nu tiu dac o s mai creasc foarte mult, pentru c n lumea noastr este o vorb: Dac vrei s distrugi o organizaie, d-i mai mult dect poate s duc. i momentan am senzaia ca Agenia a ajuns la limita la care se poate manageria corect i eficient ceea ce se ntmpl. Marea problem este de resurse umane, romi sau nonromi, nu gseti oameni care s investeasc n ei. Suntem buni, suntem europeni, vrem un salariu de 500 euro dup ce am terminat facultatea. Foarte bine, dar ce tii s faci? E foarte greu s gseti oameni cu care s construieti. Oamenii nu mai au rbdare s construiasc i autosuficiena joac un rol major. * * * Sunt din localitatea Smrdioasa, actualmente lucrez ca funcionar administrativ la o firm de paz. coala general am fcut-o n Smrdioasa, n cei opt ani nu am avut probleme, eu sunt igan ursar, iar noi suntem mai bine integrai n societate dect celelalte caste.

107

V-am spus, nu am avut probleme, am terminat coala general, dup care am plecat la Roiori. Nu am avut note foarte bune, dar m-am descurcat, din clasa a IV-a am avut rezultate mai bune. La nceput a fost mai greu, pentru c nu fusesem la grdini. La mine n familie doar tatl meu fcuse coal, patru clase, pentru c aa era atunci, iar mama nu a fost la coal. Eu mai am nc trei frai i prinii notri au reuit s ne in n coli pe toi. Eu sunt cel mai mic dintre frai i am fost mai ambiios, am mers la liceul industrial din Roiori, am terminat liceul i am plecat n coala Militar de Subofieri, tehnician auto. Am fcut primul an la Roman, apoi ne-au mutat la Piteti. n anul 1980 am terminat coala aici, am obinut permisul auto, dup care am fost detaat la o unitate militar de aviaie n Caracal. Am locuit acolo 4 ani i ntre timp m-am cstorit. n acest timp, toi fraii mei au fcut coala, liceu sau coal profesional, s-au angajat, s-au cstorit, acum au copii i fiecare este bine. ...Am obinut un post de tehnician auto la unitatea de aviaie din Caracal i acolo am stat 4 ani, pn n 1984, cnd am fcut un raport de mutare care mi s-a aprobat. Ca s fiu mai aproape de cas. i m-am mutat n Alexandria, la o unitate militar de artilerie, tot ca tehnician auto, dar, bine, c am ocupat mai multe funcii: ef de depozit piese auto, ef de depozit carburani, ofer. n 1990, dup ce mi-am dat demisia, din motive personale, m-am angajat la ntreprinderea de transport auto, IRTA, cum se numea atunci, chiar la mine, n Smrdioasa. Am lucrat doar un an i jumtate, pentru c s-a desfiinat. Apoi m-am reangajat la o unitate militar, dar ca ofer civil, pentru c mi ddusem demisia i nu mai puteam s revin ca subofier. i mulumesc lui Dumnezeu c am gsit nelegere la comandant i m-a angajat i am lucrat pn n 2002, cnd au nceput restructurrile. Apoi am stat aproape 2 ani n omaj, dup care m-am angajat la o societate comercial, la patron, ca ofer, nu am stat dect 6 luni. Dup, am fost angajat la Partida Romilor ca ofer doar 1 an i 4 luni i m-am angajat la firma aceasta de paz, unde lucrez i acum.

108

Aici este bine. Am fost angajat ca ofer la nceput i aici, dar, datorit cunotinelor pe care le-am dobndit n coala militar i ulterior, cnd am lucrat, mi s-a dat alt funcie. Cnd am lucrat la patron, unde am stat 6 luni. Eu am declarat etnia, nu m-am ferit, pentru c asta este situaia. Au nceput civa colegi s strige dup mine: igane n sus, igane n jos. Nu m-a jenat, dar, oricum, la un moment dat a devenit suprtor. Eu oricum mi fceam treaba, nu aveam probleme. Unde m-a trimis mi-am fcut datoria, cnd spune s lucrm 8 ore eu stteam i 12, smbta lucram la fel sau duminica, cteodat. i, cnd am observat, mi-am cutat n alt parte, l-am anunat i a fost de acord. Regret c mi-am dat demisia atunci, dup coala militar, dar, m rog, a fost ceva legat de prini, c aa suntem noi, iganii, s fim aproape de prini. Regret, dar asta este. Am zis s fiu lng ei, erau btrni, bolnavi, dar asta este. M consider un om norocos, i mulumesc lui Dumnezeu pentru asta, dar cred c nainte legile erau mai bine nelese, nu tiu, dar cred c, prin felul meu de a m purta, cred c am spus foarte multe. Mi-am vzut de treburile mele, prinii ne nvau de mici: S fii cinstii, chiar dac v njur, vedei-v de treab. Am avut posibilitatea s rmn n Bucureti, dar am refuzat pentru c, v-am spus, obiceiurile noastre sunt s rmi lng prini. Eu ntre timp m-am cstorit, am fost cel mai mic dintre frai i trebuia s stau cu prinii, nu puteam s-i las i s plec. n 1982, membru de partid fiind, am susinut un examen i am reuit, m-au chemat la comandamentul aviaiei militare, am stat de vorb cu eful de cadre de atunci, era un colonel. i mi-a spus: O s fii ofer pe o cistern, o s o gseti deja alimentat, tu doar conduci, ai pe cineva n dreapta, la coboar, face toat treaba, tu nu ai voie s te uii nici n stnga, nici n dreapta; cnd am auzit, nu mi-a convenit i mi-am dat seama c nu e de mine. Atunci am spus c sunt cstorit i c a vrea s vorbesc cu soia nainte; el a zis s-l sun cnd iau o hotrre, dar nu l-am mai sunat niciodat.

109

Alt ocazie am avut atunci cnd eram impiegat. Mi-au spus dac vreau s fac o coal ca s devin instructor auto, o meserie destul de bun i la ora actual. Am acceptat atunci, am fost la Piteti i am fcut examinarea psihologic, fcusem toate actele, dar, cnd a trebuit s merg la coal, trebuia s merg undeva n Bucureti, iar eu nu mai aveam bani pentru c apruser nite probleme, nu mai tiu exact ce, dar am renunat. La mine n familie vorbesc limba romani, cnd vine un romn la mine acas vorbesc romna, s nu cread omul c vorbesc de el. Eu am un biat i o fat, fata a terminat Facultatea de Comunicare i Relaii Publice, este jandarm, lucreaz n Bucureti, dar se va muta n Alexandria. i ea este cstorit cu un romn. i ne nelegem bine i cu familia lui, nu am avut probleme. Biatul este frizer. Lucreaz aici n Alexandria, nu este cstorit nc. Le-am spus: Dac nu nvai, n via nu reuii. Sincer mi doresc s fiu sntos, s pot s lucrez pn la pensie s-mi pot ajuta i eu copiii, nepoii. Cnd eram tnr aveam alte vise, normal, visam s devin ofier. Chiar m-am nscris la nite cursuri la distan, asta nainte de 1989, dar problema a fost c a venit revoluia i nu am mai continuat. De dou ori chiar am ncercat s m nscriu la facultate, dar tot problemele financiare nu mi-au permis, dup care din nou probleme cu prinii, apoi copiii s-au fcut mari i nu am mai reuit. * * * Sunt preedinta Ageniei Naionale pentru Romi, cu rang de secretar de stat. Agenia Naional pentru Romi este organ de specialitate al Administraiei Publice Centrale i realizm politica guvernului n ceea ce privete minoritile, minoritatea rom n special. Pn s ajung n clasa nti, acest lucru mi aduce aminte de Domnul Trandafir, mama, care a fost o femeie srac, era invitat de familiile nstrite din sat s le ajute la curenie. Aa a ajuns i la

110

viitorul meu nvtor, care tocmai fcea un recensmnt al copiilor pe care urma s i aib n clas. Aa am aflat cine era nvtorul meu nainte de a merge la coal. Era un nvtor btrn cu mult experien, dar pcat c numai n clasa nti l-am avut, pentru c a ieit la pensie. Dup aceea am avut o nvtoare tnr. Dar mi aduc aminte cu drag de nvtor, a fost, ca s zic, cel care mi-a ndrumat primii pai. Dar trebuie s spun c tiam s citesc de la 5 ani. Cum maic-mea era foarte ocupat, c era singura ntreintoare de familie, m-au crescut bunicii. i bunic-mea era o corcitur ntre romnc i romi i vroia s se rzbune n ceea ce nu a reuit ea prin nepoi. Motiv pentru care m punea s fac beioare i la 5 ani tiam s citesc, c mi povestesc mtuile i fraii c citeam ziarul la 5 ani, probabil c citeam ziarul Scnteia. Noi eram doi frai la mama i doi frai la tata, dou fete i doi biei, pentru c ne-a mprit legea. Fratele meu care trebuia s stea cu mine i cu mama era navetist, sttea mai mult la tata, pentru c tata era bogat. Este mai mare ca mine cu patru ani. i, ca orice copil, se ducea acolo unde erau fraii mai mari, unde, la rndul lor puteau s-l ajute i erau condiiile mai bune; or, la noi, erau cam vitrege. Noi ne-am mutat n casa pe care a ctigat-o mama la divor cnd eram n clasa nti. n orice caz, mi aduc aminte c mi trgea nite bti groaznice, aa cum e ntre frai. Nu-mi aduc aminte ce probleme am avut la coal, oricum, am fost premiant pn n clasa a opta, de premiul nti, iar n clasa a VIII-a am luat premiul II. Am i acum o vntaie de la btaia pe care am luat-o de la mama pentru c am luat premiul II, dar nu asta m-a durut, c m-a btut, ct m-a durut c era n sal s mi dea florile i, cnd a vzut c am luat premiul II, nu mi-a mai dat florile pentru nvtoare. Prima dezamgire am avut-o dup clasa a opta, cnd am dat examen la Liceul Pedagogic. Nu am dat la Pedagogic pentru c eram aplecat ctre copii, ct mai ales c mama i dorea s fiu nvtoare. Da, i am fost dezamgit profund, pentru c de tiut tiu s cnt i acum, ns am picat la aceast prob. Nu spun c am o voce

111

nemaipomenit, dar am cntat n clasa a VIII-a, cnd am format noi, copiii, o formaie de muzic uoar. Eram n formaia de dansuri populare a satului. Dup aceea, n liceu, am cntat din nou. Nu zic c am fost o cntrea bun, ns nu cred c sta a fost adevratul motiv pentru care nu am intrat la Liceul Pedagogic. n orice caz, a fost o mare dezamgire. Mama nu s-a lsat, a urmat o a doua pedeaps, a zis: Nu ai luat la Pedagogic, te duci la Liceul Mecanic din Tecuci. Eu mi doream un liceu teoretic. De ce un liceu teoretic? Pentru c la vreo 8 km de satul meu era un liceu la care se duceau cei mai bogai din sat, adic era, s zic aa, un liceu de tradiie. Prea multe despre un liceu teoretic nu tiam eu, dar n orice caz eram aplecat spre literatur, istorie, nu ctre matematic. Mi s-a mplinit visul, c m-am dus la liceul la de mecanic i am luat nota 1,75. Mi-a fost fric s vin acas i am modificat nota i am pus 7,75, dar apoi s-a cunoscut. i nu am mai avut ncotro, a fost al treilea examen pe care l-am dat n anul la i am intrat la Liceul Teoretic din Vidra. i ghinioanele s-au inut lan. Era treapta de clasa a X-a. Am intrat la liceu, faptul c nu aveam tat, stteam la internat, aveam o burs social insuficient, c ntre timp i creteam i mi trebuiau haine i pe cele pe care le aveam, ateptam autobuzul s ne ntoarcem acas smbta i cineva mi-a furat hainele. n clasa a X-a, eram domnioric deja, i-am zis mamei s-mi cumpere un pardesiu. Era o iarn grea atunci i mi furase i cizmele, i mama mi-a zis c nu avem bani s-mi cumpere pardesiu, s m duc s muncesc. Mama a fost tot timpul femeie de serviciu. Aveam o coleg al crei tat era cioban i zicea c este administrator la oi. Ziceam i eu de mama c e administrator. Acum tiu ce nseamn administrator. Mama m-a nsoit aa...., asta cred c a fost un succes, un punct pozitiv. Dac m-am dus la grdini, mama era femeie de serviciu la grdini, deci eram sub ochii ei tot timpul. mi aduc aminte din grdini c nu puteam s dorm dup-amiaza. Ne ddea s mncm la 12 i trebuia s ne dezbrcm, s ne agm hainele n cui i s trecem n nite paturi albe, pe care le am n cap i acum. Nu numai eu, cred c i alii, dar eu eram mai alintat c era mama acolo. i mi trgea mama cte una, nu pentru a m educa pe mine, ct s dea exemplu

112

pentru ceilali. Dup aceea, la coal, iar a venit dup mine, iar era femeie de serviciu, dar de data asta la coal. Era jenant, pentru c profesorii, dac nu mi-a fi fcut temele, ar fi anunat-o pe mama. mi aduc aminte c, bnuiesc c era specific copilriei, am fost obraznic i directorul colii m-a lovit uor cu un b de bambus. Bul de bambus era recunoscut ca instrument de educaie n sat i coal i cu acela mi-a tras cteva, dup aceea m-a btut mama. Dac vroiam s nu m duc la coal, trebuia s iau n calcul trei elemente: unu, casa noastr era lng coal, doi, mama a fost dup mine tot timpul femeie de serviciu i trei, la fel am amintiri, eram mai muli copii romi n coal. Nu se ntmpla ca acuma cu segregarea, eram mprii n A, B i C i eram n fiecare clas uniform mprii. i era un fel de ntrecere ntre noi. Eram mai multe fete dect biei i ntrecerea era o dat la carte, o dat la mncare, ce mncare facem. De pild, fasole prjit i zice la noi, la Bucureti este iahnia, fasole sczut. La fasole nc mai am talent i acum, de cnd m-a nvat bunica. Deci astea au fost, dac vrei, calitatea profesorilor, cu paranteza de rigoare, mama m-a nsoit tot timpul, faptul c nu am fost segregai i am fost mai muli copii, ne-am luat la ntrecere - competiia. Astea au fost nite lucruri bune. i faptul c eram aproape de coal, coboram dealul i ajungeam n curtea colii. Acum, la vrsta asta, mi aduc aminte de dou chestii specifice timpului: aveam pduchi toi copiii, pe timpul la nc mai exista DTT, iar n ceea ce m privete, mama nu a avut niciodat timp s se ocupe de noi pentru c muncea. Muncea i la grdini sau la coal, muncea i n cas la oameni, noi stteam la bunici, ea era o femeie singur care bnuiesc c-i ascundea prin munc celelalte nemulumiri, ca i mine acuma, i ne-am trezit c ne ducem n prima zi de coal. n prima zi de coal, nvtoarea ne cuta n cap i ne-a gsit pduchi. A fost o ruine pentru mama i dup aceea mai era o chestie, ne cuta tot timpul la mini i genunchi. neleg c i acum se mai fac asemenea controale, dar noi, romii, aveam sentimentul c suntem controlai fiindc suntem romi. Eram o fat nalt i stteam tot timpul prin ultima sau penultima banc datorit nlimii. Cum s spun, noi, fetele cele mai bune, stteam n spatele clasei ntotdeauna. Am avut o coleg din clasa nti pn n

113

clasa a V-a, i plcea s in mna mea n mna ei fiindc era moale. i mi aduc aminte cu plcere, nu am avut deloc sentimentul de discriminare, poate i unde am fost pe sistemul de competen, c noi eram elevi buni. Dar, n orice caz, mi aduc aminte de pauze, c, acum cnd m duc dup copii, ca eu la rndul meu s mi dau seama unde se nregistreaz discriminarea, m uit n pauze: copiii romi stau separat de copiii romni, noi nu stteam aa. Sau mai vd profesori care fac un fel de discriminare calitativ, cu nvtorii care i iau anumii copii. Poate se fceau i nainte, dar nu erau att de vizibile. Nu am o explicaie, dar ntotdeauna am n cap dou exemple cnd discut despre segregare: eram n metrou cnd a urcat o mam cu un copil afroamerican n brae. Cum toi copiii sunt frumoi i inoceni i el voia n brae la toat lumea din metrou. i de voie sau de nevoie cte cineva l lua n brae fiindc copilul se ntindea. i am zis: uite copilul sta e copil, aa inocent, nu are atta carte n cap nct s-i retrag inteniile, s zic Eu sunt negru, el e liber, e inocent. Probabil c aa ar trebui s fie toat lumea, liber, inocent, ce atta discriminare?! Nu tii, nu i se ntmpl, nu cunoti. Merg mai departe cu exemplul, este un studiu fcut de Dumitru Sandu, care arat c discriminarea este mai frecvent, mai activ i mai vizibil n urban dect n rural. Normal c aici exist tot felul de materiale audiovizuale, vezi discriminare, azi aa, mine aa, pn cnd mult lume vorbete despre discriminare, dei nu e discriminare, s-au nvat cu cuvntul. sta e un exemplu i urmarea la extreme a exemplului unor ONG-uri, care au avut o aciune prin mijloacele de transport, pentru a testa discriminarea sau cum sunt percepui romii. i mi povestea unul dintre colegi: eu m-am urcat n tramvai i ineam minile sus, pe bar, ca s vad lumea c eu sunt rom, c minile mele nu sunt n geant la cineva. Am ajuns n clasa a X-a, mama a zis c nu are bani s m mai ntrein i c trebuie s muncesc. i tot aa, n una din casele n care fcea ea curenie, femeia avea o fat, la rndul ei, care era director de resurse umane la Focani, primul ora de lng satul meu, la vreo 30 km, i fata aceea se ocupa de angajrile ntr-o fabric, care tocmai se construia. i bineneles c mama a vorbit cu ea i m-am dus la Buzu i am fcut o coal de filatoare produse textile. Am fcut o coal de

114

6 luni, ntmplarea a fost... e amuzant acum cnd povestesc, nu tiu dac cu ochii de atunci priveam la fel, dar n orice caz era amuzant i atunci, coala era n cel mai mare cartier de romi din Buzu, n Simileasca. i ne duceam i la coal, fceam i practica n filatur i fceau bieii cordon cnd treceam noi fetele i nu ne lsau s trecem pn nu ne pupau: dac nu vrei s fii pupate, nu trecei! c noi nu vrem s v facem altceva. S-a ntmplat i cutremurul atunci i ei au fost cei care au venit i ne-au scos din bloc. Nici asta nu pot s o uit, c nu ne era team de ei, c au venit i ne-au scos din bloc. Cred c generaia aia i-a schimbat total opinia despre romi. Am terminat coala, m-am ntors la filatur i am lucrat 13 ani. Am terminat 10 clase, nu am dat treapta, m-am dus i am fcut coala asta de 6 luni, apoi m-am ntors la Focani i am nceput s muncesc, mi-am terminat liceul la seral. mi aduc aminte c am nceput treapta a doua la Focani, iar liceul se numea Liceul de Filologie-Istorie i eram tare mndr c istoria i literatura mi plceau... i limbile strine. Cnd am terminat liceul i am dat bacalaureatul, liceul se transformase n liceu comercial. n 90, dup revoluie, lucram n filatur i abia atunci am simit ce nseamn s fii perceput ca iganc, iganc spun cu toat greutatea cuvntului. Aveam o main lung de 10 m cel puin i pe partea cealalt a mainii era o femeie de-o seam cu mama i cnd se enerva zicea: iganca dracului! i azi aa, mine aa, cum s zic, trebuia s o iert c era de-o seam cu mama, dar am nceput s interiorizez eu mai bine i s contientizez c femeia asta face diferen, dar de ce face diferen? C fiic-sa era colega i prietena mea. Adic m-a afectat i pe mine foarte mult libertatea de dup revoluie, n sensul de gndire. Citeam foarte mult, aveam un anturaj foarte mic, c nu toat lumea citea, dei eram tineri. i simeam, de pild, nevoia s stau cu cineva de vorb despre o carte pe care o citeam i nu aveam cu cine. Dup ce am plecat de la filatur, discutam cu fratele mai mare, care mi ddea cri de citit. Cnd vrea s se laude c a contribuit la educaia mea, vorbete despre primul drum la bibliotec i despre prima carte pe care am luat-o i nici acum nu am mai ntors-o la

115

bibliotec. El mi tot vorbea despre Cioran, Freud, aveam o vrst la care trebuia neaprat s-i citesc. El nu a absolvit o facultate, el e autodidact, dar le stpnete. ntr-o zi a venit fratele meu la Focani i mi-a zis: Tu ce mai faci aici? De ce nu vii la Bucureti s-i termini studiile, s faci carier? Aparent nu aveam niciun orizont, dar m gndeam la un vechi vis de al meu. Atta btaie ct a mncat mama de la tata, tata a fost miliian, i am zis c, dac d Dumnezeu, termin Facultatea de Drept i-l pedepsesc eu, gsesc eu cu ce. Asta am fcut, am venit la Bucureti, am plecat cum ar fi azi i peste 5 zile eram la buctrie, tiam ceap ntr-o ciorb i am auzit c Facultatea Dimitrie Cantemir organizeaz concurs. M-am dus la gazda fratelui meu. Era o ardeleanc de treab, miaduc aminte cu drag de ea. i cnd am auzit de facultate, gramatica o tiam, o mai tiu i acum, pun virgule mai multe, dar le pun, i istorie, era istoria de clasa a VIII-a. Eu zic c oricine dac depune un mic efort tie istoria de clasa a VIII-a. i am mers la examen, ns, cum nu aveam suficient ncredere n mine, priveam lista de jos n sus, i un coleg mi-a spus: Dar privete lista i de sus n jos, poate eti pe list. i, ntr-adevr, eram a patra. M-am dus la facultate, cu gndul s m fac notar numai ca s fac bani. Nu se mai potrivea acum, mi plcea identitatea de student, nc nu am simit-o nici pe cea de licean, pentru c am muncit tot timpul, de data asta a fi vrut s recuperez, s fiu un student care se duce la coal, la petreceri. Nu s-a putut, pentru c, la fel, trebuia s muncesc i am muncit foarte mult n aceeai perioad. ... Era nvmnt cu frecven redus i dup aceea s-a transformat n nvmnt fr frecven. Pe de o parte, asta m-a ajutat, dar pe de alt parte, nu am putut s triesc ce a fi putut s triesc ca identitate de student, dar nici nu mi-a fi permis s fac facultatea la zi. Plus c mai era o problem, recunoaterea noastr, a celor care terminam, de cei de la zi, chiar dac facultatea era acreditat, de pild, am fcut cursuri cu oameni care astzi sunt VIP-uri. Ei ne spuneau c nu era economic s dai de dou ori sau de trei ori bani pentru examinare

116

pentru c munceti pe bani i la un moment dat ne spuneau: Mi se pare c voi suntei mai buni ca cei de la zi, c v asumai mult materia. Era normal c nu vroiam s pltim mai mult. Aveam colegi de 10 pe care nu i-am vzut pe pia, probabil c i asta e o ans n via. Dar ce mi-a fost cel mai greu n timpul facultii, n afar c nu aveam un serviciu stabil. Am lucrat la Ministerul Culturii vreo 2-3 ani, acolo lucra fratele meu, care mi-a fcut un locor. Cred c-l ajutam mai mult pe el i m susinea el din banii lui, era o chestie de genul F ceva ca s merii banii tia. Dup care am fcut practica la organizaiile romilor i am avut mai multe probleme. Una c veneam din rural n urban, aveam serioase probleme psihologice c nu reueam s privesc oamenii n ochi, pentru c la noi la ar dai Buna ziua! la oameni i i vezi de drum, dar de data asta vorbeti cu omul i te uii n ochii lui. Asta am depit-o cel mai greu, nu reueam s vorbesc la telefon pentru c mi se prea c de la captul cellalt m vede, m aude, chestii de genul sta, pn cnd fratele meu mi-a dat un prieten de al lui i am mers mpreun pe strad i mi zicea: Uit-te la femeia aia, la aspect, ce crezi despre ea? Ca s nv Bucuretiul, trebuia s duc corespondena la ambasade i cam asta a fost experiena mea la Ministerul Culturii. Am nceput ca traductor de limb francez, la un ONG, luam bani pentru c lucram la ziar. Dup aceea am fost secretar general la o organizaie neguvernamental tradiional. De ce m-am dus acolo? Pentru c, n afar de diferena dintre rural i urban, nou ne spusese cineva c suntem igani, mama la fel, dar ce e un igan, care sunt valorile, care este tradiia, habar nu aveam. Puteam s vorbesc despre faptul c n clasa a VIII-a a venit la mama o alt mam de biat care s m cear de nevast, dar mi s-a prut normal, pentru c o coleg de a mea, romnc, s-a mritat n clasa a VII-a, i mi s-a prut normal s m ntrebe cineva: Nu vrei s te mrii?, apoi iar n clasa a IX-a am mai avut o cerere. Dar mi s-a prut normal, pentru c creteam sau pentru c aa era la Ggeti (satul natal). Nici limba nu o tiam, pe noi ne-a aezat Ceauescu: un igan, un romn, un igan, un romn i de

117

aceea am avut concuren. i m-am dus la organizaia asta s vd ce nseamn tradiiile romilor i aa le-am nvat i eram i pltit c eram secretar general. Fceam conferine de pres, cltoream mult prin ar. Dup aceea a contat fiecare succes pe care l-am avut. Eram puine fete pe pia, romie, care i-au recunoscut identitatea i care vroiau s fac ceva nu pentru ele, ci pentru comunitate. Aveam i o vrst la care, poate la 18-20 de ani vrei s te mrii, dar la 32 de ani, dup ce i-ai lsat o parte din via acolo de unde ai venit, te gndeti spre carier i unde s te duci. La 28 de ani am absolvit liceul i la 33 am intrat la facultate. ... La un moment dat, un sociolog suficient de detept, cu care toat lumea voia s lucreze, a vzut cam cum m descurc i i spunea fratelui meu: D-mi-o mie la Asociaie la R.C., c pare a se descurca i am nevoie de cineva de ncredere. Mie mi era un pic team de el, c mi s-a prut c e foarte detept i am crezut c nu o s fac fa. i m-am dus. i aa mi-am putut plti facultatea. Dar am muncit mult, n timpul la. Mai ales c am avut o oportunitate, eu sunt o fat norocoas de felul meu. Venise un olandez s implementeze el n Romnia conceptul de dezvoltare comunitar i eu am fost delegat din partea lui N.G. i la a fost norocul vieii mele. A fost greu la nceput, nu tiam ce nseamn. tiam doar c noi ne chinuiam la R.C. s facem din activitile aductoare de venit un fel de revolving founds, un vis de al nostru care nu ne-a reuit. Iar pentru mine, dezvoltare comunitar nsemna jumtate din metoda olandezilor: te duci la om n comunitate, stai de vorb cu ei, vezi care e problema, selectezi, i ajui s fac propunerea i la implementare. i tot procesul acesta ducea ctre o activitate aductoare de venit, n funcie de care se dezvoltau celelalte activiti din celelalte domenii. La olandezi era o metod comprehensiv, porneti cu mai multe iniiative n mai multe domenii n acelai timp, inclusiv cu cea economic. i am mers pe metoda lor, cu accent pe a mea, dac vrei, i sta a fost un succes. i ne-am chinuit un an de zile pentru c voiau s lucreze n acelai timp n 6-7 comuniti, aa era proiectul. i aveam 6 proiecte ncepute i am

118

rmas la 5, cred, i lucram consecutiv n 5 comuniti, dar n schimb m-am clit. Am avut noroc c i olandezul era sociolog i uite aa mam ndrgostit de sociologie. Trecerea de la drept la sociologie s-a fcut prin practic. Aa am nregistrat primele succese n domeniu, aa mi-am fcut loc n R.C. ca lider de opinie, dac vrei, datorit experienei. Am crescut suficient n organizaie, cu facultatea am duso n paralel, n primul an am avut 8 i ceva, n al doilea an 7 i ceva, era n funcie de ct de mult lucram. Ajunsesem s citesc smbta i duminica, pentru c luni aveam examen. n schimb, n anul 5, crescusem aa de mult c eram prima care putea discuta cu N.G., i el avea un stil, eram obinuit de la fratele meu, lui i plcea s vorbeasc mult. Eu mi luam notie i dup aceea m duceam cu proiectul sau materialul. Caracterul meu este s-l ascult pe om, i muli oameni vor s vorbeasc i cineva s-i asculte. i sta a fost, ca s zic, un punct pozitiv n relaia cu N.G. Dar, la un moment dat, nu ne-am mai neles pe procedurile de lucru. Eram sensibil n modul de lucru, ca i acum, la ce spune comunitatea local. Eu m ntorceam la Bucureti i mi spunea: Nu, nu, eu nu vreau dect activitate economic. i eu vedeam acolo un pod, i dau toate amnuntele, pentru c a contat cearta asta pentru viitorul meu. Era un pod care fcea legtura ntre comunitate i centrul satului, care, n loc s fie normal, era pe jumtate, aa (nclinat). Au czut copiii iarna n ap, btrnii se plngeau ca nu pot s se duc la dispensar, c vedeam cu ochii mei c podul la trebuie ndreptat. Oamenii mi spuneau: Nu vreau curent electric, nu vreau nimic, dect s ndreptai podul, c e un pericol pentru fiecare. N. mi spunea nu conteaz, eu vreau activitate economic. i la un moment dat m-am suprat i am spus: Dac nici asta nu poi s nelegi, c lucrezi de atia ani cu ce spune comunitatea, cum s m ntorc i s le spun nu vrea eful meu? Ne-am certat att de tare nct a trebuit s ies din R.C. Acum ieitul nu ar fi fost o problem, c acuma e uor, uite, toat lumea se supr, i depune demisia i pleac din instituie i se las lucrurile ntr-un fel sau se continu de altcineva, care, pn ajunge la acelai nivel, trece vremea. El i-a dat seama de lucrul sta i m-a

119

fcut un fel de expert independent, adic stteam acas i lucram i m duceam la serviciu i ddeam rapoarte. Nu a mers cu acest mod de lucru pentru c ceilali colegi au spus: Ce, Mariea, expert independent? Ce nseamn expert independent?, aveam i un laptop acas, ce nopi albe am mai fcut i cu laptopul la pn l-am nvat. Dar a contat, orice ut e un pas nainte ...nc o dat, forat s m descurc, pentru c eu ntotdeauna am fost independent, m-am gndit c a putea s m descurc singur, plus c aveam de gestionat o sum foarte mare din proiect. Iari am mai avut nc o dat noroc, pentru c finanatorul a zis c nu vrea s continue programul dect cu mine, pentru c avea rezultate bune. i am fcut o organizaie neguvernamental, numai c i eu aveam nevoie de sprijin, de consultan i am fcut lucrul sta cu Asociaia Accept, unde eram membr de bord, adic eram chiar n poziie bun. ntotdeauna mi aduc aminte cu drag de ei, gay i lesbiene, cu care am lucrat foarte bine i cu care nu am avut conflicte sau nenelegeri, a fost o cunoatere reciproc. La un moment dat, am i dat o mn de ajutor pentru a nfiina un grup care se chema Stigma, format din gay, lesbiene, romi, persoane cu handicap i alte categorii de oameni defavorizai. mi aduc aminte de un miting, c a venit eful cimitirelor i ne-am amuzat teribil, pentru c aa presupunea mitingul la: ngropam discriminarea i aveam un sicriu dup noi i el era pe crua aia - dric, i toat lumea l tia. i aa am nfiinat Agenia mpreun. Nu a fost uor nici de data asta, pentru c trebuia s dau proba de credibilitate i la toi banii ia muli trebuia s gsesc i eu 10%. Mi-am chemat prietenii, unu dintre ei a fost S.C. cu care am stat de vorb i cu care am schiat o strategie de dezvoltare personal i una de dezvoltare organizaional. i am nceput s fac cereri de finanare, norocul meu c am tiut tehnica. Mi-am angajat oameni i, la fel, de data asta, lucram n comuniti locale. Erau tineri, studeni, mi aduc aminte cu drag de actualul director de la Agenia mpreun, care era student i cred c l trimisese profesorul Z. sau doamna G. s fac practica la noi. Erau vreo trei sau patru, o fat a mers la fratele meu, iar pe Gelu i nc cineva i-am inut

120

eu. Noi lucram de vreo doi ani la Strategia din 1998, Strategia Guvernului de mbuntire a situaiei romilor. i eram delegai fiecare dintre noi, vreo 5-6, pe cte un minister, eu aveam dou, ca de obicei. i ne ntlneam cu experii din ministere i ncercam s le dm punctul nostru de vedere pe munc, pe dezvoltare i administraie public i, n momentul cnd am ieit din R.C., am rmas n continuare expert delegat pe strategie, chiar dac eram la Agenia mpreun director executiv. Apoi, la sfritul anului 1999, aceeai ntmplare ca i cu N.G., un ministru maghiar mi-a spus c nu ar fi ru s intru ca funcionar n Guvern s ajut Strategia. Bineneles c negocierile nu erau cu mine, erau cu Vasile, fratele meu, care lucra la Ministerul Culturii atunci. A fost una i cu mine, ns nu m puteam hotr, fiindc lucram la Agenia mpreun, aveam suficiente resurse financiare, aveam 10 angajai pe care i coordonam, plus suficieni colaboratori externi, nu aveam de ce s m plng. Cam asta a fost sfritul anului 1999. n 2000 au fost alegeri i ne-am gndit: Ce facem noi cu aceast Strategie? Eu spun c nu a fost o decizie neleapt nici n 2000, cum nici n 2005. Discutam cu toi i spuneau: Intr, domnule, n Guvern ca s ajui Strategia. Am intrat ca amrt de referent, c nu-mi ddusem licena, dei terminasem facultatea. ntr-adevr, am fcut strategia, trei oameni am lucrat la ea, am pus documentele cap la cap i a ieit Strategia n 2001. Dup care, n acelai an, am nceput s lucrez la primul program PHARE, am adus 6 mil. n ar pe conceptul de dezvoltare comunitar. Am nceput implementarea lui, am vzut c merge, l-am adus i pe al doilea. sta de 40 de mil. euro, tot pe conceptul de dezvoltare comunitar, de aia spun c m-a marcat intrarea n R.C., unde am introdus conceptul de dezvoltare comunitar, pe care l-am adus din organizaie n instituia guvernului, nsoit de bani de la Comisia European. n 2005, cnd am spus c am luat a doua decizie mai puin neleapt, mi s-a propus postul de preedinte-secretar de stat i am zis n cele din urm: Da. Tot aa, dup lungi consultri cu prietenii. De ce cred c nu cred c a fost o decizie neleapt nici n 2000, nici n

121

2005, pentru c a fi ONG-ist nseamn a fi liber. Mie nu-mi place s critic, fr s dau soluii, sunt moderat, dac vrei, nu sunt radical, dar e o alt lume. E mult mai greu n administraia public central si faci loc, s fii ascultat pe un punct de vedere cu care vii din interiorul comunitii. Eu niciodat nu iau deciziile din birou, m duc la faa locului, le cercetez i dup aceea iau decizii. E greu i, cum si spun, nu am simit respingerea romilor i discriminarea neromilor mai mult dect n poziia pe care o am n momentul sta. Ultimul exemplu, sper s reuesc s i-l spun fr s dau nume, este n decembrie, cnd se organizeaz tot felul de srbtori i la una dintre acestea a trebuit s m duc. Mie nu-mi plac de fel recepiile, ns, la aceasta, n loc s discutm despre faptul c avem programe comune sau s discutm despre ce facem de Crciun sau mai tiu eu ce, discuia a fost cam aa: tii, ntotdeauna cnd m uit la tine, eu nici nu pot s-mi dau seama c eti romi, c, uite, sunt suficiente femei care se duc la solar i se bronzeaz, adic nu am neles de ce discutam noi despre culoarea pigmentului, cnd puteam s discutm altceva. Eram oare n calitate de pigmentat la reuniune? ... Cnd stai de vorb cu omul, crezi c ai valori comune, dar omul nu uit c st de vorb nu cu un om, ci cu o iganc. Nu tiu exact ce voi face. Cnd mi-e foarte greu, spun c m ntorc n societatea civil, cnd mi-e i mai greu, spun c o s vreau s m mrit, s stau acas i s-i fac mncare soului i, mai nou, c o s plec i eu din ar, c trebuie s schimbi ceva tot timpul ca s nu te plafonezi. Acum trebuie s-mi gsesc un domeniu care s-mi dezvolte creaia, s m motiveze, s m incite. M gndesc ce o face Romnia pn n 2015, asta n cazul n care mai rmn n ar. i m mai gndesc la experiena i cunotinele acumulate n toat perioada. Lumea a nvat s aplice la diverse fonduri, care se aprob, se implementeaz, asta nu ar mai fi o noutate. M gndesc ns la visul de la care am plecat. La startul iniial, cnd am zis c visul meu a fost s-l pedepsesc pe tata. Mi-ar plcea, de pild, s m duc tot ctre categoriile defavorizate, ca domeniu, i am

122

n cap dou lucruri: s intru s dezvolt un pic serviciile pentru btrni, asta ca idee general, iar pentru mine personal, mi-ar plcea cel mai mult s lucrez n nchisori, psiholog, s stau de vorb cu oamenii. Am un punct de vedere n chestia asta: nu e uor s lucrezi cu categoriile defavorizate n general, iar cu romii e i mai greu. Greu pentru c sentimentul acesta al apartenenei etnice este receptat negativ de majoritari, de mic copil, chiar dac este valorizat n familie, motiv pentru care romii sunt foarte sensibili, nencreztori, chiar dac aparenele sunt altele. Dar cea mai dur experiena am avut-o la Bruxelles, am avut o burs dat de Delegaia Comisiei Europene, am stat 15 zile acolo s discut cu membrii C.E. i cei din Parlamentul European. Aa mi-am dat seama c cu fiecare om, cu gradul lui de cunoatere, trebuie s ai mai multe strategii de abordare. Cnd am plecat din Romnia nu tiam lucrul sta, mi-am dat seama tot din mers. i mi aduc aminte c m duceam la socialiti, la cei din Europa de Est s le spun ce tiam eu despre romii din Romnia. Rspunsul lor era acelai ca al majoritarilor din Romnia. M duceam la cei din Germania s spun, de acum mi ddusem seama c trebuie s am mai multe strategii de abordare i discutam despre romi n contextul istoriei noastre zdruncinate. i era o strategie, dac vrei, n care cellalt nu putea s-mi fac acelai lucru care mi-l fceau din cei din Europa de Est, din Slovacia, s zicem, c nu aveau cum. Ajunsesem la un moment dat de spuneam c: specialitatea mea este lucrul cu comunitile fr putere, care nu au voce..., i dup aceea spuneam ...cum ar fi romii. i aa m fceam ascultat. n anul II de facultate, deci aveam 34 de ani, am fost n Frana i era n perioada cnd fceam practica la organizaiile neguvernamentale ca s nv ce nseamn s fii romi. Liderul organizaiei mi-a zis: mergem n Frana s lucrm cu ei. Lucram cu ei, m repet, i au zis: O s trebuiasc s faci nite servicii pentru noi. Ce servicii s fac pentru voi?, am zis. Pi, uite, poi s monitorizezi presa i s ne trimii un raport cu articolele care se scriu despre romi. Pi, de pild, spun c nu cred c am luat decizii nelepte de a intra n administraia public, altminteri, dac o iau pe realizri, e foarte bine c am intrat. Mi-am dat i eu seama ntre timp unde sunt eu

123

bun, sunt bun la construcie instituional n general, cum s construieti o instituie, un ONG, cum s-l populezi i ce s-i faci ca s-l duci undeva. Probabil pe asta ar trebui s m orientez. Am i eu o vrst la care nu mai ai atta energie, chiar dac sunt de felul meu energic i foarte motivat, sunt problemele vieii, specifice, i trebuie s le iau n calcul. Nu mi-am luat concediu de cnd sunt n Bucureti, de 15 ani. M gndesc, spun la prieteni, de pild, c dac am un calculator i linite pot s fiu foarte creativ, adic un fel de liber profesionist, ceva de genul sta. Asta e uor de fcut, mine demisionez, m duc acas i sunt suficient de cunoscut nct s fiu implicat n tot felul de chestii de scris, de aplicat. M bate gndul, vd construciile, m uit la comisarul Romniei la Comisia European, mi se pare c a putea s ajut acolo, dac, pe lng limbi, gsim c trebuie lucrat cu minoritile. Poate ar fi asta o aspiraie, ns sunt fiic i trebuie s-mi onorez sarcinile de fiic. Am spus c m bate gndul s dezvolt serviciile pentru oamenii n vrst, care sunt insuficient dezvoltate i de care este nevoie. Deci nu am foarte clar direcia ctre care vreau s m ndrept, pot s-i identific cte ceva, dar nu m duc foarte n amnunt. Nu cred c eu mi-am construit vreodat planuri n amnunt, ba, mai mult, mi aduc aminte c am avut discuia asta acum vreo 15 ani cu N.G. i mi spunea c e ok, tii s faci strategii, dar ncearc s-i faci planuri pe termen scurt, inclusiv n viaa personal i nu am greit dac am fcut asta c pn la urm orice pe lumea asta nseamn un proiect sau un contract. La afaceri nu m-am gndit niciodat, pentru c eu sunt aplecat ctre oameni. Am ncercat, de pild, cnd eram director general la Agenia mpreun, aceeai metod pe care am nvat-o la R.C. Aveam bani de la olandezi pe proiecte aductoare de venit i am gsit o form de contract care presupunea c eu ca organizaie vin cu banii, cellalt cu expertiza, era contractul de asociere n participaiune, fiindc tiam s folosesc cile legale i s pun afacerea pe piloni, ns conteaz seriozitatea omului, conteaz riscul, factorii de mediu. De pild, unde ni s-a oprit proiectul: am finanat o brutrie, construcia unei brutrii, fata ne-a dat banii napoi i varianta era dm banii n alt

124

comunitate sau o susinem tot pe ea pe un alt proiect mai mare. Am ales varianta s o susinem tot pe ea ntr-un proiect mai mare n care a mers treaba. Ea i-a cultivat 20 ha cu ardei iute care se putea vinde n Irlanda, numai c irlandezii au fost neserioi. Deci riscul e mare. Am mai avut pe aceeai metod experiene mai mult negative dect pozitive, adic riscul e risc. Eu nu sunt o femeie creia s-i plac riscul sau s nu controleze aciunile, deci de aia i spun c afaceri eu nu a putea s fac, dar poate m grbesc, nici nu am studiat, nici nu m-am gndit vreodat. Dac m apuc de studiat, s-ar putea s gsesc. M uit, de pild, c franciza este o afacere destul de profitabil probabil, mare lucru nu e s-i investeti resursele dac le ai, iar dac nu le ai, te duci la banc i te mprumui. Dar, m repet, eu sunt aplecat ctre oameni i m-a duce n continuare ctre oameni, mie mi place s stau de vorb cu oamenii, cu cei care au probleme. Nu tiu de ce, probabil sunt construit aa. Am dou lucruri de care m bucur pentru c sunt o fat norocoas i pot s vorbesc i de realizri, nu numai de nerealizri. De pild, m simt mplinit dac mi iese ceva, un document, chestia cu proiectele e un exemplu. Acum, ca funcie, a trebuit s pregtesc documentele pentru remaniere guvernamental, trebuia s-mi fac o analiz SWOT a instituiei i s propun msuri n funcie de analiz. M-am simit bine dup ce am terminat documentul la, cred c l-am terminat n dou zile. Acum cred c, dac mi cereai asta acum 10 ani, mi trebuiau 2 luni. mi aduc aminte c trei zile era termenul limit de depunere a proiectelor PHARE, pe nu mai tiu care component, i a venit cineva s-mi cear sprijin i l-am fcut n 12 ore. Am zis: dac am reuit s fac un PHARE, nseamn c am ajuns undeva, a i fost aprobat proiectul, culmea. Deci cam astea ar fi satisfaciile profesionale, ca de obicei, nu altele.....Acum, m repet: cu ct tii mai multe, cu att e mai ru. Deci cam asta e. * * *

125

Prima dat cnd am lucrat a fost dup revoluie, am lucrat pe post de mecanic, am urmat meseria colii pe care am fcut-o, m-am integrat uor i, ce s spun, a fost bine. Am lucrat 12 ani. Am avut multe satisfacii, am vzut valoarea adevrat a muncii mele, un salariu i respect din partea oamenilor cu care am lucrat. Aveam 19 ani, abia terminasem liceul, dar a contat foarte mult educaia pe care am primit-o, coala pe care am primit-o. Proveneam dintr-o familie modest, dar m-am integrat bine, am fost respectat, dar respectul se obine prin munc, cinste, foarte mult conteaz asta i caracterul meu. mi amintesc prima dat cnd m-am angajat c nu aveam bani de navet, tatl meu murise, era foarte greu. Aa c fceam naveta pe jos, 16 km dus ntors. Asta pn cnd am luat primul salariu, cred c 560 de mii, atunci nu-mi venea s cred ci bani ctigasem, nu era vorba de un salariu, pentru c nu apucasem toat luna, doar dou sptmni, dar mi amintesc c eram aa de bucuros c i numram tot timpul pn acas. mi amintesc o chestie pe care nu am s-o uit din perioada aia, mama mea, fiind de la ar, lucrnd la CAP, netiutoare de carte, mi punea mncarea n pung, cartofi prjii sau ou prjite. Dar vedeam la ceilali care m invitau s mncm mpreun, dar eu m duceam n fundul fabricii, pentru c mi era ruine s desfac punga cu mncare. La ei vedeam un sandwich bine ambalat, brnz, castravete, roii, bine, astea le aveam i eu, dar conta ambalajul la. Am fost n centrul oraului, mi-am luat o saco mare, pe care am umplut-o cu ulei, zahr, orez i mi-am luat i eu dou bare de salam, ca s fac i eu ce fceai dumneata, i trei caiete, ca s-mi nfor mncarea, s-mi fie i mie drag, s fiu i eu ca tine. n 12 ani ai timp s-i faci o impresie despre om i s-l cunoti. Eu am socotit oamenii cu care am lucrat ca fiind o familie. Era prima mea familie, pentru c cel mai mult timp acolo l petreceam. Acas stteam cu ai mei doar dou-trei ore, pentru c mai trebuia s i dorm. mi amintesc de maistrul meu, dup ce am plecat de la prefabricate, la un an, doi dup, ntmplarea a fcut s-l ntlnesc la o firm de construcii. mi amintesc cu un gust amar c, dup 12 ani n care am

126

lsat loc de bun ziua, n momentul cnd l-am vzut acolo i-am zis: Bun ziua dom maistru, sunt eu, Viorel, avei ceva de lucru i pentru mine? la care el a rmas aa i mi-a zis: Viorele, nu te supra, dar eful meu e cam rasist, nu vrea romi, du-te i caut-i n alt parte. Am neles, e o prejudecat, dar n timp sper s dispar. A fost o perioad n care am fost n omaj tehnic, pe perioada de iarn nu lucram. De aici am rmas totui cu un gust amar pentru c s-a cumprat fabrica i prin angajamentele care reieeau din contracte, tii, n perioada aceea se ddeau nite bani pentru cei care erau dai afar, speram s-mi deschid un atelier de tmplrie, s-mi fac afacerea mea, neavnd atunci un sindicat, am pierdut. Iar din omajul tehnic am rmas n omaj definitiv. i au fost timpuri grele, dar pe undeva nu am stat aa, la voia ntmplrii, pentru c mai aveam de fcut multe pe acas. Apoi, am lucrat ca ofer la negru, ctigam bine, dar nu aveam drepturile pe care le puteam avea cu carte de munc: nu puteam s fac i eu un credit. Acum mi s-a ivit aceast ocazie cu aceste posturi de experi pe probleme de romi, am zis s facem ceva pentru comunitatea noastr, pentru semenii notri. Comunitatea rom a fost lsat mai aa, n dorul lelii, dup 1990. Pentru c nu au avut un pstor, s zic aa, ei i spuneau problemele n familie, nu spuneau cu glas tare despre ce este vorba. E dureros, pentru c, dac te duci s te angajezi ca rom, i se spune: Vino mine, vino sptmna viitoare i tot aa. Acum ne gndim la copiii notri, ne gndim pentru viitorul lor. Dac eu m mbrac mai urt, totui sunt om de acolo din sat i mi place s pun suflet. ... mi amintesc permanent de prinii mei care nu tiau carte, de tata care mi arta minile lui i mi spunea: vezi ct sunt de crpate, pune mna i citete, c o faci pentru tine. Prinii notri au lucrat la boieri. i noi suntem romi ursari i noi, ursarii, din spusele prinilor i ale bunicilor, ei au luat contact cu civilizaia i prinii notri au zis: Noi trebuie s muncim n aa fel nct copiii, nepoii notri s nvee carte, c uite ce poate s fie.

127

nelegei? Ori acuma nu mai suntem ca atunci, s munceti la boier vara i iarna stteai degeaba i te inea cu vitele n grajd. Acum, dac nu munceti, nu-i d nimeni. Tot la fel mi amintesc c eram n clasa a X-a, dup ce am dat treapta; mama mi spusese: Numai, gata! Te duci i te angajezi. Dar un profesor s-a dus i mi-a depus dosarul i am luat. Cam aa stau lucrurile. Eu am lucrat la salubrizare din martie pn n octombrie i aa am ieit n eviden, dar, v-am zis, totul se rezum la caracter, cinste, munc. Apoi am fost angajat ca expert pe problemele de romi. A vrea s lucrez n viitor ca jurist n administraie public, dac o vrea Dumnezeu. Eu am reuit prin munca mea. Am o satisfacie c pn la vrsta de 36 de ani am fcut ceva. Acum, c lucrez aici, i atunci, cnd lucram la salubrizare, vorbeam la fel, care este problema? Bani s ias s pot s-mi ntrein familia. Pentru c sunt de fapt aceeai persoan. Totul pleac de la coal i la nivel de romni, nu numai la romi. * * * Am 36 de ani, sunt cstorit, am trei copii, actualmente sunt angajat la aceast firm de paz. Da, aveam 18 ani i jumtate, i m-am angajat la ntreprinderea de Rulmeni Alexandria. Am terminat coala profesional, apoi am fost angajat la ei. Am lucrat doar un an i jumtate pentru c am plecat n armat. Cnd m-am ntors, m-au reangajat. Am fost disponibilizat, apoi am fost dat n omaj. Am stat n omaj 2 ani, am mai lucrat la negru, n industria alimentar. Fceam ulei de floarea soarelui la cald prin presare. Dar am stat puin, pentru c au aprut presele de ulei la rece cu mbuteliere i nu mai mergea. Am stat din nou o perioad bun fr serviciu. Soia mea nu a avut cine s o dea la coal, mama ei fiind rece fa de ea, au crescut-o strbunicii ei. Acetia s-au mbolnvit, au

128

decedat. La vrsta de 15 ani s-a cstorit cu mine, a venit la croitorie s se angajeze i i-au cerut diploma de studii i a rmas acas. Ea a mai lucrat vreo 2-3 luni i dup aceast perioad, la fel, i-au cerut studii i tot aa. Discriminare este peste tot, dar nu pe fa. Noi ns ne-am integrat mai bine, am fost la coli, am lucrat i eu, i familia mea. Am tiut s vorbesc cu lumea, am muncit i pe cmp, i n alt parte, nu am fcut probleme, nu am mers la furat sau mai tiu eu ce. Eram la coala profesional i luam burs social, ddeam 50 de lei pe abonament i restul de 550 mi ajungeau pentru mncare, pentru buzunar. i la ora actual am un biat n clasa a VIII-a i mi bat capul cu el: Tat, pune mna i nva ca s mergi mai departe. Fata merge mai bine, dar el este mai delstor. Am avut nite divergene cu educatoarea, cnd era la grdini, dar acum este la un nvtor la care chiar mi-am dorit s mearg. S-a pus problema s le ia televizor la grdini i prinii trebuiau s pun cte 3 sute de mii, dar eu nu am avut, eram i pe timp de iarn, nu aveam dect ajutorul social atunci. Apoi ni s-a spus s punem cte o sut pentru casetofon, am spus c nu sunt de rea voin, dar nu am. i la serbare, fata mea avea poezii foarte mici, dei ea le nva i le spunea cursiv i bine. La plecarea de la serbare, fata a rugat-o pe educatoare s mai pun o melodie pe care o avuseser ei la serbare, la care educatoarea a zis: Cnd o aduce maic-ta i cu taic-tu banii, atunci am s-i pun. Noi n general am fost educai altfel, ne-a plcut s mergem la coal, ne-am neles bine cu cei din sat. Dac ne-au vorbit n spate, asta e, pentru c am mai auzit: Ia uite ce a fcut la, ce porumb sau ce roade are la cmp. Dar astea au fost fcute cu sudoare i cu munc. Acuma, asta este, trebuie s muncim, copiii sunt mari, au nevoi, vd la ali copii ai cror prini sunt mai avui i cer i ei. Dac lucra i soia, era altceva, dar aa, este foarte greu.
* * *

129

Am 44 de ani, sunt om de afaceri n momentul acesta. Sunt igan tradiional, sunt biatul mamei ..., marea vrjitoare. Sincer s fiu, copilria mea a fost destul de tumultuoas, prinii mei au crescut la cort, erau foarte amri. Mama mea a luat o hotrre cum c toi copiii ei s mearg la coal, noi fiind 5 frai. i ntr-adevr noi toi copiii am fost nscrii la coal, dup care am terminat 8 clase, 10, 12 clase, doi dintre fraii mei au ncercat i la facultate, dar au picat. Dup o perioad, situaia material a noastr s-a mbuntit, n baza faptului c mama mea deja a primit statutul sta de vrjitoare, datorit mplinirilor care erau realizate pentru oamenii care veneau la ea. n perioada respectiv eram foarte amri, eu m duceam descul la coal, nu aveam ce mnca. Tocmai sta este un motiv pentru care eu zic c, dac se vrea, se poate. Diferena dintre ce era atunci i ce este acum este aceea c sistemul i ddea interesul pentru a socializa copiii romi, pe romi n general. ntr-un fel sau altul, erau oarecum obligai de legile regimului comunist. n fine, am crescut, am terminat coala, ntre timp, n 1995, a murit mama mea. n 1994 eu am devenit om de afaceri, avnd n proprietate 7-8 magazine alimentare, fiind asociat cu cineva. Mama mea avea doar foarte muli bani i trebuiau investii. Mai trziu am avut nite probleme, dup care acele magazine leam vndut i ulterior mi-am fcut o fabric de materiale de construcii, nsemnnd pavaj i chestii de genul sta. Actualmente am concesionat un ru pentru balastier, am o organizaie cultural pentru romi. n perioada asta a vieii mele i n special dup revoluie, am constatat c etnia noastr este att de marginalizat i sistemul este att de dezinteresat de problemele noastre nct, la un moment dat, am spus c este momentul ca eu s m implic n micarea asta a romilor. Dac punem suflet n tot ceea ce facem, att n afaceri, ct i n a rezolva, problemele semenilor notri se vor rezolva. Trebuie s ncetm s ne gndim c nu mai avem aia i aia, avem attea deschideri ctre diferite surse de finanare, avem attea metode de comunicare pentru a colabora mpreun pentru mbuntirea situaiei romilor.

130

n clasa a VI-a, mama mea, vznd c ne place s ne jucm i neglijam coala, a hotrt s ne dea la coala ajuttoare, undeva pe la Urziceni. Sincer s fiu a fost o ramp de lansare n ceea ce privete educaia mea ca i copil. De ce v spun lucrul acesta? Pentru c, sincer v spun, c am rmas cu acele amintiri i dac astzi spun c chiar mi doresc s rezolv o problem a copiilor sau a romilor este datorit situaiei mele familiale din copilrie i a doua parte cnd am fost la aceast coal. Eu aveam o situaie financiar bun, dar aveam probleme la coal. Ce se ntmpla acolo? Aveam cantin, sal de meditaii, ateliere de lucru, sal de sport, teren de sport, o microferm, era un fel de internat. Am zis c dac ceva mi-a dori s fac n cteva regiuni din Romnia, asta mi-a dori. Toat situaia de acolo, programul de acolo, fcea n aa fel nct noi eram mai buni dect ceilali copii. Aveam un program care presupunea c la 8 i jumtate noi eram la sala de meditaii unde stteam 4 ore. Era imposibil s stai cu cartea n mn i s nu citeti, la un moment dat educatorul de acolo te i asculta s vad ce ai nvat. Ei, cei de acolo, m-au trimis la liceul de chimie, vznd c am rezultate foarte bune la acea materie. Am fcut Liceul de Chimie n Bucureti. Aici s-a fcut o diferen, pentru c situaia a fost alta, era vorba de anturaj, era vorba de faptul c proveneam dintr-o familie cu bani, cum i acum asta primeaz, i m-am stricat ntr-un fel. Am fost exmatriculat de dou ori pentru c nu m mai duceam la coal, n fine, cam asta a fost. Acum, mulumesc lui Dumnezeu c am o familie att de reuit. Am doi copii, unul are 21 de ani, este cstorit, este student la Facultatea de Drept, cel mic este fotbalist la Dinamo, a terminat liceul i urmeaz s se nscrie i el la facultate. Am nite copii pe care i-am educat n aa fel nct am ncercat s le ntipresc credina n Dumnezeu i tradiiile noastre. Vreau s v spun c, dei suntem o parte negativ din societate, noi avem, n etnia noastr, nite principii att de sntoase, care nu se rezum dect la credin. Copiii mei sunt att de mari, dar eu niciodat nu i-am auzit njurnd. Soia mea este iganc tradiional, analfabet.

131

Acum se lovete de nite situaii care necesit a ti carte, att de ru i pare, dar asta a determinat-o s stea lng copii pentru a nva ceea ce ea nu a fcut n trecut. Ea, fiind agramat, marele dispute din familia noastr se bazeaz pe asta, c ea vorbete limba pe care a nvat-o i ei spun: Mi mam, nu se spune aa, se spune aa. i ei rd de se prpdesc. Eu cred c nimeni nu poate s socializeze mai bine romii dect copiii, dac ei, la rndul lor, sunt socializai. V dau un exemplu: m duceam la coal, eram n clasa a VI-a i la un moment dat ne solicitau profesorii s venim la coal cu prinii pentru edine. V dau cuvntul meu de onoare c mi era ruine c mama venea la coal cu fust lung i atunci i spuneam: Mami, te rog frumos, las fusta aia lung!

BIBLIOGRAFIE GENERAL

Achim, Viorel (1998) - iganii n istoria Romniei, Editura Enciclopedic, Bucureti. 2. Anstsoaie, V.; Tarnovschi (2001), D., editori - Proiecte pentru romii din Romnia, 1990-2000, Cluj Napoca. 3. Burtea, Vasile (1996) - Marginalizare social i cooperare n cazul populaiei de rromi, Revista de cercetri sociale, nr. 3, Bucureti. 4. Gheorghe, Nicolae; Liegeios, Jean Pierre (1996) - Romii, o minoritate a Europei, Minority Rights Group International, Editura Multiprint, Oradea. 5. Gheu, Vasile (1996) - O proiectare condiional a populaiei Romniei pe principalele naionaliti (1992-2025), n Bibliotheca Demographica, nr. 2, Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti. 6. Ionescu, Mariea; Cace, Sorin (2000) - Practici pozitive n comunitile de rromi, Bucureti. 7. Liegeois, Jean Pierre (1994) - Roma, Gypsies, Travellers, Council for Cultural Cooperation. 8. Mrginean, Ioan (1991) - Calitatea vieii n Romnia, n Calitatea vieii, nr. 3-4, Bucureti. 9. Murray, R.W. (2002), editor - mbuntirea situaiei romilor. Proiecte de succes din Romnia i multe nvminte, Bucureti. 10. Neculau, A.; Ferreol, G. (1996) - Minoritari, marginali, exclui, Editura Polirom, Iai. 11. Pons, Emanuelle (1999) - iganii din Romnia - o minoritate n tranziie, Compania Altfel, Bucureti. 12. Preda, Marian (1999) - Grupuri sociale excluse/ignorate de politicile sociale n Romnia, n Zamfir, C. (coord.), 1999 - Politici sociale n Romnia 90-98, Editura Expert, Bucureti. 1.

133

13. Ringold, Dena (2000) - Roma and the Transition in Central and Eastern Europe: Trends and Challenges, World Bank. 14. Ringold, Dena; Orenstein, Mitchell A.; Wilkens, Erika (2003) - Roma in an Expanding Europe: Breaking the Poverty Cycle, World Bank. 15. Stewart, Michael (1997) - The Time of the Gypsies, Westview Press. 16. Surdu, M. (2002) - Improving quality of education in schools with a high percentage of roma pupils n Romania, n Roma Rights Review, ERRC, Budapesta. 17. Surdu, Mihai (1998) - Efectele condiionrii alocaiei pentru copii de prezena colar n cazul copiilor romi, n Calitatea vieii, nr. 1, Bucureti. 18. Trebici, Vladimir (1996) - Minoritile naionale din Romnia: prezent i estimaie prospectiv, n Bibliotheca Demographica, nr. 2, Centrul de Informare i Documentare Economic. 19. Zamfir, Ctlin (1999) - Tranziia demografic i problemele asociate, n Politici sociale n Romnia: 1990-1998, coord. Ctlin Zamfir, Editura Expert, Bucureti. 20. Zamfir, Ctlin (coordonator) (1995) - Dimensiuni ale srciei, Editura Expert, Bucureti. 21. Zamfir, Ctlin; Preda, Marian (coordonatori) (2002) - Romii n Romnia, Editura Expert, Bucureti. 22. Zamfir, Elena; Zamfir, Ctlin (coordonatori) (1993) - iganii ntre ignorare i ngrijorare, Editura Alternative, Bucureti. 23. Zoon Ina - Roma Access to Public Services in Romania, Bulgaria and FYR of Macedonia, 2001. 24. *** Comisia Naional pentru Statistic (1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003) - Anuarul statistic al Romniei, Bucureti. 25. *** Institutul Naional de Statistic - Recensmintele populaiei 1992 i 2002. 26. *** Revista de cercetri sociale (1998) - Situaia social a romilor din judeul Buzu, nr. 3/4, Bucureti. 27. *** Avoiding the Dependency Trap, A Regional Human Development Report, The Roma in Central and Eastern Europe, Andrey Ivanov

134

28. 29.

30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

40.

41.

(coordinator), United Nations Development Programme, Bratislava, 2002. *** Planul naional de aciune pentru ocuparea forei de munc, 20042005. ***Raportul Protecia minoritilor. Evaluarea Strategiei Guvernului Romniei pentru mbuntirea situaiei romilor, Programul de monitorizare a procesului de aderare la Uniunea European, Open Society Institute, 2002, pagina 138. *** HG 430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor. *** Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, ICCV, Bucureti, Editura Expert, 2002. *** Raport privind progresele nregistrate n implementarea Strategiei Guvernului de mbuntire a situaiei romilor. *** Rapoartele Comisiei Europene privind progresele spre aderare ale Romniei, perioada 1999-2005. *** H.G. 829/2002, Planul naional antisrcie i promovare a incluziunii sociale, elaborat de CASPIS. *** Situation of Roma in the Candidate Countries. Background document, Helsinki, December 1999. *** Than Rromano - studii despre rromi, (Than Rromano - Studies on Rroma), no. 4-5, year III, 1999/2000. *** Guvernul Romniei, CASPIS - Suportul social pentru populaia de romi, Analiza problemelor sociale: direcii de aciune, nr. 2. *** EU Support for Roma Communities in Central and Eastern Europe, May 2002. *** Monitorizarea procesului de aderare la Uniunea European: Minoriti etnice, Open Society Institute, EU Accesion Monitoring Program, 2002 (www.eumap.org). *** Asistena UE pentru comunitile de rromi din Europa Central i de Est, Comisia European, Direcia General pentru Extindere, publicat de Unitatea de Informare privind Extinderea, http://europa.eu. int/comm/enlargement/index.htm. *** Revista de asisten social, nr. 4-5, 2002.

Bucureti, Romnia Licena Ministerului Culturii nr. 1442/1992 Tel.: 021-318.24.38; Fax: 021-318.24.32 Consilier editorial: Valeriu IOAN-FRANC Aparat critic i editorial: Aida SARCHIZIAN ISBN 978-973-618-131-3 Depozit legal trim. IV, 2007