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La serie Documentos para la Evaluacin Docente tiene el propsito de difundir entre la comunidad educativa, las finalidades, lineamientos, pautas tcnicas, instrumentos y buenas prcticas de evaluacin docente que contribuyan a fortalecer una cultura de la evaluacin y de desarrollo docente en el pas. Es una serie abierta a las contribuciones y experiencias de la amplia gama de actores que participar en la consolidacin de una poltica de evaluacin docente slida y confiable en el pas.
ndice
Presentacin del nmero 3 1. Evaluacin, seleccin y contratacin de docentes en instituciones educativas pblicas de Educacin Bsica y Tcnico-Productiva en el periodo lectivo 2013 4 1.1 Competencias y obligaciones intergubernamentales 4
1.2 Proceso de contratacin 5 2. Matriz de especificaciones tcnicas de la Prueba nica Regional 9 2.1 Fundamentacin 9 2.2 Elementos 10 3. Ejemplos de tems o preguntas para procesos de seleccin docente 15 4. Glosario 60
1. EVALUACIN, SELECCIN Y CONTRATACIN DE DOCENTES EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO-PRODUCTIVA EN EL PERIODO LECTIVO 2013
-Informar al Ministerio de Educacin los resultados de la Prueba nica Regional, adjuntando la base de datos con la relacin de docentes y los calificativos parciales y totales obtenidos por cada postulante en la mencionada prueba. De la Unidad de Gestin Educativa Local -Publicar y remitir a la DRE las plazas vacantes, horas para completar el plan de estudios y contratos eventuales de su jurisdiccin. -Conformar, mediante resolucin, el Comit de Contratacin. -Recibir los expedientes de los postulantes. -Remitir a la DRE la relacin de postulantes inscritos en su jurisdiccin para rendir la Prueba nica Regional. -Supervisar que las plazas vacantes adjudicadas correspondan a las publicadas oportunamente. -Resolver los recursos administrativos de su competencia de acuerdo con la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. -Emitir las resoluciones de aprobacin de contratos.
-El Director o Jefe de Gestin Pedaggica de la DRE/UGEL, quien lo preside. -El especialista administrativo en Personal. -Un especialista en Educacin de la Direccin/rea de Gestin Pedaggica. -Un especialista en Educacin Intercultural Bilinge de la Direccin/rea de Gestin Pedaggica, en el caso de que existan vacantes en instituciones educativas de EIB. Inscripcin de postulantes -La inscripcin es voluntaria y se realiza en la UGEL que el docente elija. -Solo puede inscribirse para la Prueba nica Regional el postulante que acredite ttulo pedaggico debidamente registrado. -Al momento de la inscripcin, el postulante debe acreditar todos los documentos que le solicitan en el literal c) del numeral 6.2.3 de la Directiva N 015-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER. Elaboracin del cuadro de mritos -El Comit de Contratacin de la DRE/UGEL establece un cuadro de mritos para cada modalidad, forma, nivel o ciclo educativo. El orden de mritos de la DRE/UGEL estar vigente durante el periodo lectivo 2013. Evaluacin del expediente -Se realiza para determinar las prioridades de ubicacin en el cuadro de mritos de los postulantes que obtuvieron el mismo puntaje en la Prueba nica Regional. -Se lleva a cabo sobre un mximo de cien (100) puntos y considera la evaluacin de los siguientes criterios: Formacin profesional (mximo 50 puntos). Capacitacin y actualizacin (mximo 30 puntos). Experiencia laboral (mximo 20 puntos).
Adjudicacin regular La adjudicacin regular se realiza en acto pblico en cada DRE/UGEL; en lugar, fecha y hora establecidos en el cronograma aprobado por la instancia regional. Se adjudica en estricto orden de mritos. Adjudicacin de plazas desiertas -En el caso en que se hayan adjudicado a todos los profesores que figuran en el cuadro de mritos y an existan vacantes, el Comit de Contratacin deber convocar a un proceso de adjudicacin en plazas declaradas desiertas, en acto pblico que no exceda de los cinco (5) das hbiles despus de realizada la adjudicacin regular. -En esta adjudicacin podrn participar los profesores que figuran en los cuadros de mritos de las otras UGEL de la misma regin, considerando los puntajes obtenidos por cada uno de ellos en la Prueba nica Regional. -En caso de igualdad de puntaje, se proceder con la evaluacin de sus expedientes para determinar el orden de prioridad y adjudicar la plaza de acuerdo con lo establecido en la Directiva. Responsabilidades -La DRE es responsable de garantizar que la estructura de la Prueba nica Regional se ajuste a la matriz aprobada por el MINEDU, para cada modalidad y forma educativa. -Los miembros del Comit de Contratacin son responsables de la conduccin del proceso de contratacin. -El cronograma aprobado por la DRE es de alcance para todas las UGEL dentro del mbito regional, y debe consignar todas las actividades previstas en la presente directiva para garantizar la presencia de los profesores al inicio del ao escolar. -En caso de detectarse irregularidades, falsificaciones o adulteraciones en el desarrollo del proceso o en la documentacin presentada, el titular de la DRE o UGEL, segn corresponda, no expedir resolucin de contrato e iniciar las acciones legales pertinentes por delito contra la fe pblica. -Las DRE/UGEL estn obligadas a verificar de oficio la autenticidad de las declaraciones juradas, de las informaciones y de las traducciones proporcionadas por el administrado (de conformidad con el artculo 32 de la Ley 27444), de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo N 096-2007-PCM.
MATRIZ Prueba nica Regional para Contrato de Docentes, 2013 7
-Una vez emitida la resolucin de contrato, en caso de comprobarse fraude o falsedad, el superior jerrquico o la misma entidad (en caso no exista superior jerrquico) declarar la nulidad del acto administrativo y formalizar la denuncia ante el Ministerio Pblico. -Los directores de la Unidades de Gestin Educativa Local y de las Direcciones Regionales de Educacin son responsables individualmente de velar por el estricto cumplimiento de la Directiva N 015-2012-MINEDU/SG-OGAUPER, Normas y procedimientos para el proceso de evaluacin, seleccin y contratacin de docentes en instituciones educativas pblicas en Educacin Bsica y Tcnico-Productiva en el periodo lectivo 2013. -Los miembros del Comit de Evaluacin que acrediten el dominio de la lengua originaria a aquellos docentes que no hablan dichas lenguas, sern sancionados administrativamente.
2 DESP-MED (2003). Currculo de formacin docente. Lima: MED. 3 Las preguntas hacen referencia a los tems que constituyen la prueba.
2.2.1 Dimensiones
Hacen referencia a los grandes campos de capacidades y conocimientos fundamentales que debe poseer todo docente-postulante a una plaza en el sistema educativo nacional. Las dimensiones consideradas son las siguientes: 2.2.1.1 Comunicacin La comunicacin es un proceso de interaccin entre individuos que comparten un mismo cdigo. Permite intercambiar mensajes para relacionarse entre s y lograr su desarrollo personal y social en todos los espacios y contextos de la vida. Esta concepcin est vinculada al desarrollo de procesos de comprensin y produccin de textos, y de comprensin y expresin oral. Ambas capacidades constituyen herramientas necesarias para que el docente pueda dirigir procesos comunicativos que contribuyan al desarrollo sociocultural de sus estudiantes. Si bien la comunicacin implica varios ejes (comprensin de textos, produccin de textos, y expresin y comprensin oral), solo ser evaluada la comprensin de textos, debido a las limitaciones propias de una evaluacin de lpiz y papel a gran escala. La comprensin de textos es un proceso de interaccin simultnea de los datos proporcionados por el texto, de los conocimientos de distintos tipos (saberes culturales, histricos, filosficos, sociales, identitarios, intelectuales, polticos, cientficos) que posee el lector y de las actividades que realiza durante la lectura.4 Cada proceso de lectura exige el papel activo del lector, quien construye nuevos significados apoyado en lo que ya sabe y en atencin al contexto. Con la evaluacin de esta capacidad se pretende medir la habilidad del lector para extraer informacin explcita e implcita de textos de diversos tipos y formatos. Entendiendo que los textos son de diversos tipos, el lector competente sabe procesar informacin mediante el anlisis, sntesis, inferencias, interpretacin, conclusin y valoracin de lo que lee.
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referencia.5 En ese sentido, la dimensin razonamiento-lgico matemtico ser evaluada a travs de los siguientes contenidos generales: El razonamiento relacional
Es la habilidad para identificar relaciones de diversos tipos: entre objetos, entre variables y entre hechos cuantificables. La induccin, deduccin, generalizacin, particularizacin y abstraccin son procesos que forman parte del significado de la informacin numrica, grfica y simblica en este tipo de razonamiento. 6 El razonamiento espacial
Es la habilidad para decodificar, visualizar e imaginar objetos, sus formas de representacin segn el propsito y naturaleza de la situacin, considerando las formas y las superficies, en diferentes posiciones, sin perder de vista sus caractersticas, como resultado de una de sus vistas, su rotacin o su traslacin. El desarrollo de esta habilidad permite percibir correctamente el espacio, leer planos y mapas, la creacin de dibujos y el diseo de estructuras (maquetas, material didctico, esculturas, entre otras) en tres dimensiones. El razonamiento numrico
Es la habilidad relacionada con la exactitud y rapidez para el clculo o la estimacin de cantidades con errores mnimos, as como para la manipulacin de cifras y resolucin de problemas cuantificables aplicando los conocimientos matemticos bsicos que forman parte de la formacin de todo docente. El razonamiento estadstico Habilidad esencial para desempearse como ciudadano y consumidor informado. Asimismo, se relaciona con el estndar Anlisis de Datos y Probabilidad (NCTM, 2000) y considera la comprensin y aplicacin de la informacin presentada en un formato grfico para resolver problemas de su vida cotidiana.
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pedaggicos contemporneos es un aspecto fundamental para el ejercicio de la profesin docente. Se entiende lo pedaggico como la capacidad del docente de saber, saber-hacer y ser en un determinado campo del conocimiento. Se trata de un dominio y de un acumulado de experiencias de distinto tipo que lo ayudan a desenvolverse en su accin pedaggica y social, en el aula y la institucin educativa. El conocimiento curricular est referido a la comprensin y manejo de la propuesta del currculo nacional contenida en el Diseo Curricular Nacional. Este conocimiento permite asegurar que el desempeo del docente en aula se desarrolle en el marco de lo normado y recomendado por el sistema educativo peruano. En la Prueba nica Regional se trata de identificar aspectos evaluables a travs de un instrumento de este tipo, con el fin de conocer su dominio y su experiencia acumulada. Esta dimensin est dividida en dos partes: Los Conocimientos Pedaggicos y Curriculares (parte general) Es el conjunto de conocimientos de carcter pedaggico que debe evidenciar el docente como parte de su formacin profesional. Abarca el conocimiento y comprensin de los principios, elementos y principales caractersticas del Currculo Nacional vigente para Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y Educacin Tcnico-Productiva (en el caso de Educacin Bsica Especial se considera el Manual de adaptacin curricular. Los Conocimientos Pedaggicos y Curriculares (parte especfica) Es el conjunto de conocimientos7 con los que debe contar el docente en relacin con las caractersticas (cognitivas, afectivas, biolgicas) del grupo al que atiende. Comprende los conceptos y procedimientos especficos de metodologa, programacin curricular (planificacin de unidades didcticas y sesiones de aprendizaje) y evaluacin de aprendizajes, de acuerdo con la modalidad, forma y nivel al que postula el docente. 2.2.1.4 Conocimientos de la realidad nacional y regional Son los elementos de la cultura general referidos a la realidad nacional. Se pone especial nfasis en el conocimiento del Proyecto Educativo Nacional y la informacin especfica de la realidad regional. 2.2.1.5 Ciudadana Informacin y conocimientos de carcter general asociados a la construccin de un concepto individual y social de ciudadano. Abarca aspectos referidos a la comprensin de procesos sociales contemporneos y del espacio geogrfico en el que se ejerce la ciudadana, y enfatiza conceptos de democracia, derechos y deberes civiles.
7 MED (2008). Diseo Curricular Nacional. Lima: MED.
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Son conjuntos de capacidades y conocimientos que delimitan un determinado campo del saber o quehacer docente.
Conocimientos fundamentales identificados y seleccionados como aqullos que sern evaluados en una prueba de las caractersticas antes indicadas y que son los ms relevantes en cada una de las dimensiones de la prueba.
Para que un docente pueda ejercer su labor de manera eficiente debe contar con un conjunto de habilidades y conocimientos necesarios para movilizar varios recursos cognitivos y hacer frente a una diversidad de situaciones propias del ejercicio de la profesin.8 La matriz establece que el 60% del puntaje de la prueba est referido al conocimiento y manejo de habilidades bsicas de Comunicacin, Razonamiento Lgico-Matemtico y Conocimientos de la Realidad Nacional y Regional, que es transversal a todos los niveles, formas y modalidades. El otro 40% tiene que ver con los Conocimientos Pedaggicos Curriculares generales y especficos de cada uno de los niveles, formas y modalidades que corresponden a EBR, EBE, EBA y ETP. La matriz de evaluacin adjunta establece el peso para cada una de sus dimensiones:
Dimensiones Comunicacin Razonamiento Lgico Matemtico Realidad Nacional y Regional Ciudadana Conocimientos Pedaggicos y Curriculares
Peso
Nmero de preguntas
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8 PERRENOUD, Philippe (2004). Diez nuevas competencias para ensear. Barcelona: GRAO.
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En la matriz se determinan los siguientes niveles de dominio: Conocimiento, comprensin y aplicacin:9 2.2.4.1 Conocimiento Se refiere a la capacidad de recuperar informacin: el sujeto percibe, identifica, reconoce o recuerda. Ejemplos de este nivel son los datos concretos, las definiciones, los hechos, las rutinas o procedimientos, las convenciones, las categoras, las tendencias, los criterios, los principios y las teoras.
2.2.4.2 Comprensin
En este nivel lo caracterstico es la actividad del sujeto, en el sentido de que puede dar una respuesta original, con lo cual denota la capacidad de actuar por s mismo, de abstraer, de explicar lo que ha aprendido. En este nivel se consideran la traduccin, la interpretacin, la interpolacin y la extrapolacin.
2.2.4.3 Aplicacin
Considera la capacidad que el sujeto demuestra para poner en prctica lo aprendido. Son caractersticos de este nivel el planteo y la resolucin de problemas, que se basan en la aplicacin de procedimientos.
9 KENNEDY, D. (2007). Redactar y utilizar resultados de aprendizaje. Irlanda: University College Cork.
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Matriz transversal Comunicacin, Razonamiento Lgico-Matemtico y Realidad Nacional y Regional (PARA TODOS LOS NIVELES, FORMAS Y MODALIDADES)
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Texto 6
Cuando el profesor entr al saln de clases esa maana de sbado, encontr a Roberto recostado en la carpeta con sus lentes de sol puestos. Roberto era conocido por ser el alumno ms bohemio de la universidad. Entonces el profesor le dijo: Se nota que has estudiado hasta tarde!
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GLOSARIO
Banco de preguntas: Conjunto de preguntas referentes a una o varias reas del conocimiento que se usan para la elaboracin de pruebas de evaluacin, seleccin y promocin. Confiabilidad: Grado de aceptacin de una prueba o instrumento para la recoleccin de informacin. Una prueba es confiable si siempre que se aplica se obtienen los mismos resultados. Comprensin de textos: Es un proceso de interaccin simultnea de los datos proporcionados por el texto, de los conocimientos de distintos tipos (saberes culturales, histricos, filosficos, sociales, intelectuales, polticos, cientficos) que posee el lector y de las actividades que realiza durante la lectura.10 Comprensin crtica: Hace referencia a la emisin de juicios valorativos a partir del texto ledo considerando su contenido y forma. Comprensin inferencial: Hace referencia al procesamiento de informacin que no se ha explicitado e implica la comprensin global del sentido del texto. Comprensin literal: Implica acceder y recuperar informacin explcita del texto. La recuperacin de este tipo de informacin no requiere ninguna o casi ninguna interpretacin. Diseador o constructor: Especialista encargado de proponer un tem, pregunta o tarea, derivada de una especificacin precisa y que responde a una taxonoma previamente definida. Debe cumplir con los requerimientos de los formatos de presentacin y con las justificaciones propias del desarrollo de la tarea. Indicador: Enunciado que describe con claridad los desempeos logrados en los docentes respecto a una capacidad o actitud. Prueba: Instrumento de evaluacin elaborado para medir el logro del aprendizaje de contenidos conceptuales, actitudinales o procedimentales en los docentes. Revisor: Este especialista se encarga de la revisin formal del tem. Tiene como tareas ver que se use un lenguaje apropiado y correcto, para identificar el eventual exceso de informacin. Adems, garantiza la correcta estructura del tem, identifica y elimina problemas de construccin presentados y puede adaptar la pregunta de manera adecuada.
10 DUBOIS, M. (1993). Actividad educativa y formacin del docente. En Lectura y Vida, ao 14, volumen 4, pp. 1-5.
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Textos continuos: Son aqullos que presentan informacin escrita de corrido y que est organizada en oraciones y prrafos. Se leen de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha. Por ejemplo, artculos de divulgacin cientfica, cuentos, crnicas, noticias, textos de opinin, reportajes, instrucciones. Textos discontinuos: Poseen una organizacin diferente a la de los textos continuos, y por eso requieren de una forma de lectura distinta. Como la informacin est organizada icnicamente, su lectura no se realiza de derecha a izquierda ni de arriba abajo. Por ejemplo, infografas, tablas, mapas, grficos, avisos. Validador: Es el especialista que conoce en profundidad el rea o marco de evaluacin y puede dar fe de que la tarea presentada en forma de tem o pregunta por el diseador corresponde a la especificacin, habilidad, competencia y complejidad pedidas. En otras palabras, responde a la taxonoma presentada en la matriz de especificaciones o tabla de especificaciones. Validez: Se aplica al instrumento de medicin para evaluar si efectivamente mide lo que debe medir.
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