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JuliO 2011 - JUNIO 2012

distribucion gratuita

N. 4

Introduccin a la matriz energtica y el nuevo proceso de licitacin petrolera

Por: Juan Jos Herrera Julio Lpez y Karla Arias

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Introduccin Grupo FARO, con el apoyo del Revenue Watch Institute, presenta la cuarta edicin de esta publicacin que busca propiciar y activar un dilogo informado en torno a la industria extractiva ecuatoriana. La fuente del anlisis se basa en hechos coyunturales alrededor de los sectores petrolero y minero. En esta ocasin, se plantea el estudio de dos temas que, a pesar de su importancia, no han sido expuestos en la agenda del debate nacional. Por un lado, el proceso de licitacin hidrocarburfera en el pas, el cual fue reformado en 2010 y que est siendo implementado en las ltimas rondas de licitacin petrolera. Por otro lado, el estado de la matriz energtica tanto en el Ecuador, la regin y una sntesis de lo que acontece a nivel global. De la reforma realizada a la Ley de Hidrocarburos en julio de 2010 se han desprendido algunos cambios en el sector hidrocarburfero, entre ellos el proceso de licitacin. Es as que esta edicin desarrolla la normatividad y el proceso de licitacin, as como los resultados y avances de la dcima y dcimo primera ronda. En cuanto a la matriz energtica, un tema que est siendo discutido en la regin y en el pas, el anlisis aborda los conceptos para su comprensin, hasta un estudio de los principales indicadores que denotan la importancia de este tema para el Ecuador.

Principales hitos de la Industria MINERA

(JULIo-MAYo 2011)

Julio: El 18 de julio se reunieron en Cuenca dirigentes comunitarios de las parroquias rurales que se veran afectadas por la actividad minera, con el fin de discutir cuatro temas fundamentales en torno a esta problemtica: inventario hdrico, defensa del agua y postura de los miembros de la Junta Parroquial en cuanto a la minera. El 21 de julio en Quito, se llev a cabo el Foro Minero del Ecuador, FOMINE 2011, con la participacin de representantes del mbito pblico y privado, entre ellos las autoridades sectoriales en materia minera y ambiental. El primer da del mes, EP Petroecuador anunci la firma del contrato para la venta de 130 millones de barriles con la estatal Petrochina durante seis aos; esto implica una exportacin mensual de 360 000 barriles de crudo Oriente e igual cantidad de crudo Napo. Es decir, 60 000 barriles de crudo por da destinados al pas oriental con un costo adicional de $0,745 al establecido por el WTI, ms el diferencial que se obtiene del mercado reflejado en las publicaciones especializadas Argus y Platts. Agosto: El 9 de agosto de 2011, tres dirigentes comunitarios fueron apresados y condenados a ocho das de prisin por cargos de disturbios pblicos y cierre de vas. As

lo determin la Primera Sala de Corte Provincial de Justicia del Azuay, como resultado de las protestas realizadas el 4 de mayo de 2010 en contra del proyecto minero en Ro Blanco. El 28 de agosto, se reunieron las comunidades cantonales y las juntas parroquiales con representantes de Estado en el saln del Gobierno de la provincia de Zamora Chinchipe. Entre los temas que se abordaron estuvo el avance del proyecto minero Mirador. El 9 de agosto el precio del crudo se ubic en 79,30 dlares por barril, el ms bajo registrado desde octubre de 2010 debido a la crisis econmica en los Estados Unidos y la Unin Europea. Seis das despus (el 15 de agosto), el precio comenz a mostrar seales de recuperacin cuando el barril de crudo Texas (el cual se produce en Ecuador) se ubic en 86,89 dlares por barril. En este mismo da se cumplieron 40 aos de explotacin petrolera en el Ecuador, la misma que empez en 1972. Septiembre: El 27 de septiembre, las comunidades de Victoria del Portete y Tarqui de la Provincia del Azuay resolvieron llevar adelante una consulta comunitaria para decidir su posicin en cuanto a las actividades de extraccin minera proyectada en la zona.

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El 26 de septiembre, el pas recibi ofertas de ocho empresas locales y extranjeras para la exploracin y explotacin de campos marginales de petrleo como parte de una licitacin internacional, con el objetivo de incrementar su produccin de crudo. En ese entonces, se prevea que los contratos de los campos marginales, con reservas de 35 millones de barriles sean suscritos en noviembre del mismo ao. Los bloques a licitarse fueron Armadillo, Chanangue, Charapa, Eno-Ron, Ocano-Pea Blanca y Singue. Octubre: El 2 de octubre se llev a cabo la consulta comunitaria para determinar la posicin de los habitantes de las parroquias rurales de Victoria del Portete y Tarqui, aledaas a los proyectos mineros. En esta consulta participaron 1 037 comuneros, de los cuales 958 votaron por el No y 47, por el S. El 3 de octubre el ministro de Recursos No Renovables (RNNR), Wilson Pstor, declar que la consulta popular realizada en comunidades azuayas es totalmente ilegal y que (este proceso) se organiz al margen de las leyes vigentes. Por su parte, el viceministro de Minas, Federico Auquilla, indic que el proyecto Quimsacocha (ubicado al suroeste de la ciudad de Cuenca) no afectar al suministro del agua para esta ciudad ni para las comunidades aledaas. El jueves 20 de octubre, Nielsen Arias, gerente de comercio exterior de Petroecuador, inform que la oferta exportable de Ecuador se encuentra en alrededor de 9 millones de barriles de crudo mensuales, de los cuales un 54% va a China y el restante 46% a Uruguay y Venezuela. El 31 de octubre, el Gobierno ecuatoriano firm un contrato de exploracin de petrleo con la estatal chilena Empresa Nacional de Petrleos (ENAP), en un rea del Golfo de Guayaquil fronteriza con Per, la cual es conocida como Bloque 3 (Jambel). El proceso de exploracin durara cuatro aos y en caso de que los resultados prospectivos sean positivos se firmar un contrato de explotacin por 20 aos. Noviembre: El 28 de noviembre, la empresa chilena Codelco, la Empresa Nacional Minera del Ecuador (Enami EP) y el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pstor, firmaron en Chile un convenio de exploracin y explotacin en seis zonas del Ecuador. Segn estudios geolgicos actuales, esas reas son promisorias para la extraccin de cobre. A travs del acuerdo, Codelco obtiene el derecho a realizar exploraciones geolgicas en concesiones o prospectos que hoy pertenecen al Estado; mientras que el Ecuador se compromete a otorgar todas las facilidades necesarias para llevar a cabo las actividades. Adems, en este mes se entreg la proforma de presupuesto general del Estado por parte del Ministerio de Finanzas a la Asamblea Nacional, la cual se sustentaba en un precio del petrleo de 79,7 dlares por barril. El monto de la proforma fue de 26 109,3 millones de dlares, de los cuales, 4 485,8 millones (aproximadamente el 17%) correspondieron a la CFDD (Cuenta para el Financiamiento de Derivados Deficitarios). El 25 de noviembre, en la provincia de Zamora Chinchipe se llev a cabo la tercera edicin de la cumbre de la Regin Amaznica del Ecuador que cont con la participacin delegaciones de las seis provincias amaznicas. En ese encuentro se estableci la oposicin a concesiones mineras y petroleras que no cuenten con el consentimiento de la poblacin local. Diciembre: El 9 de diciembre de 2011, el presidente de la Repblica seal que con una minera responsable, se podra remediar hasta el 95% de los daos ambientales causados por la actividad. Al da siguiente, Rafael Correa anunci, durante su Enlace Ciudadano No. 249, que con la aplicacin de la minera responsable en la provincia de Morona Santiago, esta podra percibir ingresos extraordinarios de ms de 150 millones de dlares anuales. Tambin present el primer lingote de oro elaborado por la empresa pblica ENAMI. El 28 de diciembre, Nielsen Arias, gerente de comercio exterior de Petroecuador, indic que se finiquitara un contrato de intercambio de crudos por derivados que mantena hace dos aos con Uruguay debido a una nueva poltica de comercializacin de crudos inspirada por los altos precios. Indic que durante la vigencia del contrato, Petroecuador entreg 24 millones de barriles de crudo Oriente, mientras que ANCAP dio a cambio 16,5 millones de barriles de derivados.

2012

Enero: El 18 de enero, se celebraron dos aos de la creacin de la Empresa Nacional Minera ENAMI EP. El ingeniero

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Fabin Rueda, gerente general, present el informe de su gestin en el que recalcaba los logros obtenidos y los objetivos a alcanzar. El 26 de enero Estados Unidos rechaz una orden previa que haba permitido a Chevron bloquear, fuera del Ecuador, el pago de 17 200 millones de dlares en su contra por contaminacin de selva Amaznica. Asimismo, el asamblesta de Pachakutik, Clver Jimenez, solicit un informe acerca de la inversin que se ha realizado hasta el momento en la Refinera del Pacfico. Febrero: El 27 de febrero, el Ministerio de Ambiente otorg la licencia ambiental a la empresa china Ecuacorriente (ECSA) para la fase de explotacin del proyecto Mirador. As se cumpli con uno de los principales requerimientos para el inicio de actividades y para la firma del contrato de esa empresa con el Estado. El 23 de febrero de 2012 fueron suspendidas todas las actividades de la Sociedad Minera Sominur, ubicada dentro del rea Bella Rica, cantn Camilo Ponce Enrquez (Azuay) la razn fue el accidente suscitado en la madrugada del 22 de febrero, en donde murieron cinco trabajadores. Durante este mes, la prensa seal que el Gobierno tiene planificado explotar las reservas de crudo del bloque 31, ubicado dentro del parque y a unos 100 kilmetros del ITT. Oswaldo Madrid, gerente de Petroamazonas, seal que la explotacin del bloque 31 no afectara al proceso de negociacin internacional del fideicomiso Yasun-ITT. De la misma manera, las exportaciones de EP Petroecuador cayeron un 5,5% interanual, (a 8,6 millones de barriles en febrero). Sin embargo, los ingresos de Petroecuador por exportaciones se incrementaron en un 17,2% ciento interanual, a 896,4 millones de dlares en el segundo mes del ao, impulsados por los mayores precios del petrleo. Marzo: El 5 de marzo se firm el contrato de explotacin entre el Gobierno nacional y la empresa china Ecuacorriente S.A. La estimacin de reservas probadas al momento de la firma de contrato fue de 20 000 millones de libras de cobre que generaran un ingreso de 70 000 millones de dlares, segn el ministro de Recursos Naturales No Renovables, Wilson Pstor. Esta fecha represent un hito en la historia del pas, puesto que este contrato fue el primero de explotacin minera a gran escala. En respuesta a esto, el 8 de marzo inici una protesta en contra de esa actividad. La Marcha por el agua, la vida y la dignidad de los pueblos arranc desde el Pangui y culmin el 22 de marzo (da internacional del agua) en Quito. Los marchantes propusieron, principalmente, la detencin de la minera a gran escala, la derogatoria de la Ley Minera, la nulidad del contrato con Ecuacorriente, la no ampliacin de la frontera petrolera, la no aplicacin de mega proyectos hidroelctricos, la aprobacin de la Ley de Tierras y Territorios, el cumplimiento del derecho a la consulta previa, entre otras demandas. A la par de esta marcha, el 22 de marzo se llev a cabo una multitudinaria marcha paralela de respaldo a la gestin del presidente Correa. Ninguna de las marchas present mayores incidentes. En este mismo mes, la compaa Beicip-Franlab (Instituto Francs del Petrleo) inici los estudios para determinar el cambio de ubicacin del muelle de la Refinera del Pacfico de Barbasquillo a Jome, ya que la primera es una zona turstica e inmobiliaria. Abril: El ministro coordinador de Sectores Estratgicos, Jorge Glas, viaj a China con el objetivo de negociar un nuevo financiamiento para el Ecuador, esta vez por 13 000 millones de dlares para el megaproyecto petrolero Refinera del Pacfico (RDP). El presidente Rafael Correa lo corrobor sealando que China est interesada en invertir prcticamente la totalidad del proyecto. Das despus, el mandatario habl, en su cadena sabatina, sobre la comunidad Sarayaku. Mostr su apoyo pero tambin indic que no se debe generar una posicin opuesta al extractivismo, ya que esto es perjudicial para el pas. Por su parte, una comisin de la Corte interamericana de Derechos Humanos (CIDH) visit el territorio Sarayaku con el fin de verificar que se cumplan las medidas cautelares establecidas en favor de la comunidad.

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Mayo: Durante este mes, comunidades se tomaron las vas de acceso hacia el lugar donde Andes Petroleum construye plataformas para la perforacin de nuevos pozos en el bloque Tarapoa. Los comuneros exigieron que la compaa se siente a negociar un plan de compensacin social que cubra sus necesidades. En cambio, el canciller Ricardo Patio viaj a Tehern con el fin de negociar la venta de derivados. El viceministro de Petrleo de ese pas, Ali Reza Zeyqami, dijo que Irn est dispuesto a suministrar los productos que Ecuador necesita para el ao 2013.

Grfico 1. Principales hitos en el sector minero (julio 2011 marzo 2012)

Fuente: Notas de Prensa1 marzo 2011 junio 2012

Firma contrato Petroecuador- Petrochina para la venta de 130 millones de barriles a China.

Se recibieron ofertas de ocho empresas nacionales y extranjeras para la exploracin y explotacin de campos marginales

Se firm un acuerdo de cooperacin entre Codelco y ENAMI, para la exploracin y explotacin de seis yacimientos en Ecuador

2011
JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

El precio del crudo se ubic en 79,30 dlares por barril, el ms bajo registrado desde octubre de 2010

Se realiz una consulta comunitaria para determinar la posicin de las parroquias rural de Portete Tarqui en torno al proyecto de mineria de Quimsacocha

En el enlace ciudadano N. 249 se present el primero lingote de oro elaborado por el ENAMI

Estados Unidos rechaz la orden previa que haba permitido bloquear la orden judicial en contra de Chevron fuera del Ecuador.

El 5 de marzo se firm el contrato de explotacin entre el Gobierno nacional y la empresa china Ecuacorriente S.A. El 8 marzo sali desde el Pangui una marcha hacia la ciudad de Quito en contra de la minera.

El canciller Ricardo Patio viaj a Tehern con el fin de negociar la venta de derivados por parte de este pas

2012
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO

El MAE entreg la licencia ambiental a la empresa Ecuacorriente S.A. para la fase de explotacin del proyecto Mirador

Jorge Glas viaj a China con para negociar recursos para la financiacin de la Refinera del Pacfico
1 Agencia Andes, Noticias del MRNNR, El Comercio, El Universo, Diario Hoy, El Telgrafo, El Mercurio y La Hora.

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Proceso de licitacin hidrocarburfera en Ecuador
2 Anteriormente este Comit estaba compuesto por el ministro del ramo (ministro de Energa y Minas), el ministro de Defensa Nacional, ministro de Finanzas y el gerente general de Petroecuador. 3 Reglamento de Aplicacin de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, artculo 10.

La legislacin hidrocarburfera del pas determina que la adjudicacin de contratos con empresas privadas se debe realizar a travs de licitacin (artculo 19), es decir, un concurso pblico para la contratacin o adquisicin de bienes y servicios. Este proceso fue reformulado en julio de 2010, cuando entr en vigencia la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Rgimen Tributario Interno. En ella se crea la Secretara de Hidrocarburos (art. 16) principalmente para gestionar las actividades de suscripcin, administracin y modificacin de las reas y contratos petroleros. Anteriormente, estas actividades, eran realizadas por Petroecuador. La adjudicacin de contratos que se realizaba mediante licitacin a travs de un Comit de Licitaciones, dentro del que estaba Petroecuador, pas a estar a cargo del Ministerio Sectorial y se conform un nuevo Comit de Licitacin Hidrocarbrfera (COLH) compuesto por el viceministro de Hidrocarburos, el ministro coordinador de Sectores Estratgicos y el coordinador general jurdico del MRNNR2. Bajo estas consideraciones, en junio 2011 se convoc a la dcima ronda petrolera, que ya incluy estos cambios y que sern expuestos a lo largo de este artculo. Se resumir el proceso licitatorio que consta en los instructivos y reglamentos establecidos para el caso. Asimismo, se incluir una breve revisin de lo que fue el proceso de la dcima ronda y las perspectivas en torno a la dcimo primera ronda que se espera concluya a finales de 2012.

establezca la conveniencia de delegacin de actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos a la iniciativa privada3. Para ello, el COLH estableci un instructivo para licitaciones hidrocarburferas bajo la modalidad de prestacin de servicios. De acuerdo a este documento, este proceso comprendera las siguientes etapas: preparacin de documentos, creacin y presentacin de ofertas, y el procedimiento de licitacin y la contratacin, segn se observa en el grfico 2. Bases para la licitacin Se refiere a todos los documentos necesarios para que las empresas puedan enviar sus ofertas, lo cual incluye: modelo de contrato, informacin y requerimientos tcnicos, econmicos y ambientales, condiciones legales, criterios de evaluacin, la convocatoria, entre otros requisitos. Preparacin y presentacin de ofertas Se refiere a los requerimientos sobre la manera en la que las empresas deben presentar sus ofertas, incluyendo su contenido y formatos necesarios, tanto de la oferta con documentacin legal y tcnica del proceso, como la econmica. Evaluacin de ofertas Esta etapa comprende dos fases: i) la evaluacin legal y tcnica, y ii) la evaluacin econmica de las ofertas. Para ello se conforma una comisin de calificacin y evaluacin, la cual realiza un anlisis de la documentacin para verificar si se ajustan o no a lo previsto en los documentos iniciales y a los criterios de adjudicacin previstos en el instructivo.

Proceso licitatorio
Este proceso se hace efectivo en los casos en que la Secretara de Hidrocarburos determine que las empresas pblicas no tienen capacidad tcnica o econmica para el desarrollo de las actividades desde exploracin y explotacin en una determinada rea

Grfico 2. Proceso de licitacin segn su instructivo

Fuente: Secretara de Hidrocarburos, documentacin de la dcima ronda petrolera

Bases y documentacin

Preparacin y presentacin de ofertas

Evaluacin de ofertas

Adjudicacin y contratacin

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Criterios para adjudicacin: Exploracin y explotacin en reas nuevas: programa exploratorio mnimo Exploracin y explotacin en reas de produccin: tarifa o rentabilidad propuesta y la programacin de inversiones. Construccin de infraestructura petrolera: integracin de la industria nacional durante la construccin Adjudicacin y contratacin Luego del proceso de evaluacin, la Comisin emite un informe sobre las calificaciones, el cual es aprobado o rechazado por el COLH. En el primer caso, conlleva la aprobacin y por ende la recomendacin y adjudicacin al ministro sectorial. En el segundo caso se declara desierto al concurso. Una vez suscrito el contrato, se procede a la inscripcin del mismo en el Registro de Hidrocarburos de la Secretara de Hidrocarburos.

Ronda licitatoria No. 10: bloques marginales

El 16 de junio de 2011 el COLH lanz la convocatoria para la licitacin de seis campos marginales: Armadillo, Chanangue, Charapa, Eno-Ron, Ocano-Pea Blanca y Singue, ubicados en las provincias de Sucumbos y Orellana (ver tabla 1 y grfico 3). La recepcin de ofertas se realiz el 26 de septiembre de 2011 y las siguientes ocho empresas presentaron sus ofertas: Petrobell, Petroriva, y los consorcios DGC, Ro Verde, GhozantyConsorcio Montecz, Maran, Interpec y Okem. El 29 de noviembre de 2011, se conocieron las ofertas econmicas de las empresas. Los consorcios Petrobell-Okeme y Montecz manifestaron su inters por el bloque Armadillo; Petroriva S.A., la sociedad Interpec en Ocano Pea Blanca; el conjunto de compaas Maran en Eno-Ron, y la empresa DGC en bloque Singue. Entre ellas, la oferta presentada por el consorcio Ro Verde para el bloque Chanangue fue devuelta por no cumplir con los requerimientos legales y tcnicos del proceso. En el caso del bloque Charapa no se presentaron ofertas econmicas ni tcnicas.

Bloque

Periodo de produccin Inici su operacin en enero de 1997, hasta el mes de abril de 1999. El pozo produjo en el perodo 1990 a 1992. 1990 Se perfor en 1978, pero fue declarado no comercial

Reservas probadas y probables

Produccin acumulada

Reservas remanentes

Tabla 1. Informacin bloques ronda licitatoria No.10

Fuente: informacin disponible en el MRNNR, http:// www.mrnnr.gob.ec/rondas-petroleras/index.php

Armadillo (Orellana) Chanangue (Sucumbos) Charapa se (Sucumbos) Eno-Ron, se (Sucumbos y Orellana)

9 318 354 barriles

252 711 barriles

9 065 643 barriles

2 448 320 barriles 7 270 000 barriles

68 639 barriles 1 367 702 barriles

2 379 627 barriles 5 902 298

8 774 108 barriles

No produjo

Ocano Pea Blanca (Sucumbos)

El campo Ocano se perfor en Ocano: 9 069 barriles Pea Blanca: 4 980 1995 y el campo Pea Blanca en 000 barriles. Ocano: 2 000 000 barriles y Pea Blanca: 1994, su ltima produccin fue 113 454 barriles en 2004 (produjo tres aos) Fue descubierto en 1990 2 518 000 barriles 477 444 barriles 2 040 556 barriles

Singue se encuentra (Sucumbos)

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aborando ros se encuentra el bu ar oc dr Hi de a ar et cr delo de Se mo La ica necesaria y unambi la informacin tcn ental. cio gestin socio poltica y so

Resultados
El 30 de abril de 2012 concluy este proceso licitatorio, una vez que el MRNNR aprob la adjudicacin de tres de los seis bloques, es decir, Eno-Ron, Ocano-Pea Blanca y Singue a los consorcios Maran, INTERPEC y DGC respectivamente. En este caso, se aplic el modelo contractual de prestacin de servicios por 20 aos de vigencia, el cual es el modelo determinado por ley e incluye una tarifa por barril producido de 34,13 dlares en promedio. De la informacin proporcionada por la Secretara de Hidrocarburos, la inversin estimada comprometida en los tres campos asciende a 130,3 millones de dlares y se estima una produccin total de 18 millones de barriles. Respecto al esquema de reparto de la renta, el Estado obtendra el 90,2 por ciento y lo restante la empresa. Esta cifra representara alrededor de 496 millones de dlares como beneficio estatal4.

de esta licitacin, as como la aprobacin de un mapa catastral de los bloques. Algunas empresas ya han manifestado su inters por participar en la dcima primera licitacin. La estatal Petroper estara interesada en estos bloques, considerando que cuenta con el oleoducto norperuano con capacidad de transporte de 30 000 barriles diarios que est ubicado cerca a la frontera con Ecuador. De la misma manera, la estatal chilena ENAP estara interesada en participar en la convocatoria. De hecho, la Secretara de Hidrocarburos ha sealado que existen otras empresas interesadas en participar en la licitacin, entre estas se mencion a Andes Petrleum, Agip, Sinopec, PDVSA, Turkish Petrleum, Petrovietnam,Corea Nacional Oil Company, Ancap y Ecopetrol5. El proceso de exploracin en estos campos durara aproximadamente seis aos, y se espera que su explotacin se d en siete u ocho aos, toda vez que la infraestructura est armada. Segn la Secretara, en los tres primeros aos se invertira 1 300 millones en la exploracin de los 21 bloques, de los cuales al menos un 70% seran adjudicados en la licitacin. Respecto a la difusin y socializacin de esta ronda, algunas instituciones estatales (Secretara de los Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Secretara de Hidrocarburos, SENPLADES y ECORAE) han comenzado a realizar presentaciones de la dcima primera ronda en Pastaza y Morona Santiago. Como se observa en el mapa, muchas de estas reas se encuentran en superficies poco explorados, lo que incluye territorios de nacionalidades indgenas (Achuar, Andoa, Sapara, entre otras), hecho que crea conflictividad en el rea y que genera inquietudes respecto al proceso de consulta previa en las comunidades de la zona, pues han existido anuncios del MRNNR que aseguran que hasta septiembre del presente ao se culminar con el proceso de consulta6.

Ronda licitatoria No. 11: campos suroriente

Para finales de 2012, la Secretara de Hidrocarburos tiene previsto lanzar la convocatoria para la dcimo primera ronda petrolera para realizar exploracin y explotacin en 21 bloques localizados en el suroriente del pas (Ver grfico 3), cuya firma de contratos se prev para mediados de 2013. De acuerdo al informe de gestin 2011 del MRNNR, estos 21 bloques seran asignados de la siguiente forma: dos a EP Petroecuador, dos a Petroamazonas EP, siete a empresas estatales de la comunidad internacional y diez bloques para licitacin internacional abierta. La Secretara de Hidrocarburos se encuentra elaborando la informacin tcnica necesaria y el COLH los documentos y trminos de referencia como: base de contratacin, modelo de contrato, instructivo, mtodo de evaluacin y modelo econmico. Por otro lado, se est elaborando un modelo de gestin socio poltica y de gestin socio ambiental para las reas de influencia

4 Secretara de Hidrocarburos, Firma de tres contratos petroleros en la X Ronda Petrolera, disponible en: http://www.shc.gob.ec/portal/es/web/ ronda-petrolera/inicio 5 Diario Hoy, Mapa petrolero trae cambios, 14 de octubre de 2011. 6 Agencia Pblica de Noticias del Ecuador y Suramrica, ANDES, $496 millones generar operacin de los Campos Nororientales, 14 de mayo de 2012.

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Carchi
49 11 50 56 18 48 54 60 46 61 64 65 45 21 20 22 28 10 74 66 79 83 84 70 75 80 81 76 82 77 78 85 86 87 55 14 17 15 51 52 58 57 62 12

Leyenda
59

Imbabura
44 47

EP PETROECUADOR 11-56-57-58-59 PETROAMAZONAS EP 7-12-15-1821-31

Sucumbos

Grfico 3. Mapa de bloques petroleros, incluye bloques en licitacin

Fuente: Secretaria de Hidrocarburos

Napo
29

16

14 43 31

SECRETARA DE HIDROCARBUROS 22-28-29-43-70-71-72-73-74-75-76 77-78-79-80-81-82-83-84-85-86-87 BLOQUE 10 VILLANO - AGRIPOL BLOQUE 14-17 PETROORIENTAL NANTHU-HORMIGUERO BLOQUE 16 REPSOL YPF

Orellana Pastaza

BLOQUE 45 PUMA CONSORCIO PEGASO BLOQUE 46 MDC - ENAP SIPEC BLOQUE 47 PBH - ENAP SIPEC BLOQUE 49 BERMEJO TECPECUADOR BLOQUE 62 TARAPOA ANDES PETROLEUM BLOQUE 64 CONSORCIO PALANDA YUCA SUR BLOQUE 65 PINDO CONSORCIO PETROSUD - PETRORIVA BLOQUE 66 TIGUINO PETROBELL BLOQUE 20 EP PETROECUADOR - IVANHOE BLOQUE 60 EP PETROECUADOR - RO NAPO CAMPOS 10ma RONDA - MARGINALES 50-51-52-53-54-55 Lmite provincial

Morona Santiago
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71

73

Los ltimos aos se han caracterizado por el constante incremento de la preocupacin por el medio ambiente, generndose as iniciativas para reducir los efectos del cambio climtico. Estas iniciativas proponen medidas que buscan entre otras cosas, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) generadas principalmente por la industria y el transporte, debido a su caracterstica de utilizar de manera intensiva combustibles fsiles para su funcionamiento. En este sentido, el anlisis de la matriz energtica es indispensable porque permite identificar estructuras de consumo y oferta de energa de los pases y regiones alrededor del mundo. En este contexto, el presente artculo pretende ser un insumo para entender la situacin y conceptos alrededor de la temtica de matriz energtica mundial, regional y nacional mediante su descripcin sintetizada. Las conclusiones generadas buscan incentivar el debate acerca de los principales retos del pas, la regin y del mundo, en torno a una transicin energtica que cada vez ms parece ser ms necesaria.

Matriz energtica
La vida es un proceso continuo de conversin y transformacin de energa. En este sentido, la energa es indispensable para el desarrollo humano y el crecimiento econmico, principalmente por la gran cantidad de servicios que ofrece (Rogner y Popescu; 2000: 31-32). El concepto de matriz energtica puede verse complejizado por el gran nmero de factores que engloba. En trminos simples, la matriz energtica de un pas se refiere a su balanza energtica, es decir las interacciones entre la demanda y oferta de energa, por sector de actividad y por fuente. Este instrumento resulta de utilidad por la informacin que brinda acerca de las tendencias de produccin y consumo, por fuente y sectores. Adems, es una herramienta de informacin para los gobiernos y un indicador de las tendencias estructurales econmicas, demogrficas y sociales (Fontaine, 2011: 1).

Qu es la matriz energtica? Definiciones, estado y perspectivas de transicin.

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Mundial Los ltimos aos se han caracterizado por un considerable incremento en la cantidad de oferta y demanda de energa a nivel mundial. Este cambio en el uso de energa inici a raz de la Revolucin Industrial, incrementndose mucho ms desde 1950, pocos aos despus de haber finalizado la II Guerra Mundial. Desde entonces, el uso de energa primaria7 ha reportado un aumento significativo y sostenido hasta la actualidad, habindose incrementado en un 114% desde inicios de la dcada del 70 con respecto al ao 2009, segn estadsticas del Banco Mundial. Este incremento se explica principalmente por la expansin industrial y tecnolgica experimentada durante la segunda mitad del siglo XX. Tambin se debe a los incrementos del ingreso per cpita y de la tasa de poblacin mundial. El grfico 4 muestra el cambio de la estructura de la oferta y demanda energtica a nivel mundial entre los aos 1973 y 2009. Segn cifras de la Agencia Internacional de Energa, AIE (2011: 6, 28), durante el perodo 1973 2009, la oferta de energa provino en su mayora del petrleo, el carbn y el gas natural. Como se observa el grfico 4, el petrleo en 1973 representaba aproximadamente la mitad de la oferta energtica mundial (46%), mientras que en 2009 represent el 33%. Este cambio se explica principalmente por el incremento de la oferta de gas natural (del 16% al 21%) y de la energa nuclear (del 1% al 6%). Respecto a la demanda energtica, en 1973, esta provino en su mayora de productos derivados del petrleo (48%), carbn (14%) y gas natural (14%). Esta reparticin cambi en 2009, ao en que los productos derivados del petrleo, la electricidad el y el gas natural representaron el 41, 18 y 15% respectivamente. Como se aprecia en el grfico 4, la estructura actual de la demanda energtica mundial muestra que la electricidad ha tomado mayor relevancia como fuente de consumo de energa.

Recuadro 1. Fuentes de energa

Fuente: IEA (2011).

La AIE clasifica a las fuentes de energa de la siguiente manera: Petrleo: incluye petrleo crudo, lquidos del gas natural, materias primas para refineras, aditivos y otros hidrocarburos. Gas natural: incluye la extraccin de gas natural. Carbn: incluye carbn de todo tipo, tanto primario (incluido el carbn de hulla y lignito) como derivados (incluyendo combustible patentado, coque, coque de gas, gas de fbrica, gas de coque, entre otros gases). Biomasa y desechos: se definen como cualquier material vegetal utilizado directamente como combustible o convertido en combustible, electricidad o calor. Comprende biocombustibles slidos y lquidos, biogases, residuos industriales y municipales, madera, residuos vegetales, etanol, materiales de origen animal, residuos y legas de sulfito. Hidroelectricidad: se refiere a la energa elctrica producida en centrales hidroelctricas Nuclear: se refiere al equivalente de calor primario de la electricidad producida en una central nuclear. Otros: incluye la energa geotrmica, solar, elica, proveniente de las mareas y olas, y calrica.

7 Se refiere al consumo de energa antes de la transformacin en otros combustibles finales (Banco Mundial). 8 Millones de toneladas equivalentes de petrleo, medida que se emplea para designar la misma unidad de energa a las diferentes fuentes.

En el grfico 4 se observa el incremento significativo de la cantidad total de energa ofertada y demandada a nivel mundial entre 1973 y 2009. Durante este perodo, la oferta mundial de energa prcticamente se duplic (de 6 111 a 12 150 Mtep8), mientras que la demanda mundial de energa se increment en un 79% (de 4 674 a 8 353 Mtep), confirmando as

la explosin en el uso de energa con que se han caracterizado los ltimos sesenta aos. Tambin, se puede observar la participacin marginal en la matriz energtica mundial que se registr en 1973 y que se mantiene hasta la actualidad, por parte de energas alternativas como la geotrmica, la solar, la calrica, la elica, entre otras.

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OFERTA DE ENERGA PRIMARIA TOTAL
1% 1% 2% 2%

1973 1973

16% 16% 10% 10% 25% 25% 46% 46%

2009 2009
6% 6%

21% 21%

33% 33%

0% 0%

2% 2%

10% 10%

1% 1% Total: 12150 Mtep

27% 27%

1973 TOTAL DE ENERGA FINAL CONSUMO 1973 16% 1%

2%

1973

14% 14%

2009 2009 2009

Total: 12150 Mtep

21% 15%

Petrleo Petrleo Carbn Carbn Otros* Otros* Biocombustibles y Biocombustibles y desperdicios desperdicios Hidroelectricidad Hidroelectricidad Electricidad Electricidad Nuclear Nuclear Gas natural Petrleo Gas natural Carbn Otros* Biocombustibles y desperdicios Hidroelectricidad Electricidad Nuclear Gas natural

Grfico 4. Oferta y demanda de energa a nivel mundial en los aos 1973 y 2009 (% del total)
Fuente: IEA (2011). * Otros incluye geotrmica, solar, elica, etc.

15%

33%

10% 13% 0%

13%

46%

9% 9% 25% 14% 2% 14% 2%

48% 48%

2% 13% 10%

6% 13%

41% 41%
27%

18% 18% 1%

10% 10% Total: 12150 Mtep 3% 3% 15%

1973

reservas mundiales totales. Asimismo, Venezuela, Irn, Irak y Kuwait (en ese orden) mantienen niveles de reservas 13% 13% probadas importantes. Estos cuatro pases y Arabia Saudita 41% 48% Como se seal previamente, en la actualidad el petrleo suman, aproximadamente, el 60% del total mundial de es la mayor fuente de generacin y consumo de energa a reservas probadas de petrleo (British Petroleum, 2010: 9% nivel mundial (Grfico 4). Si se compara con otras fuentes 6). La tabla 2 sintetiza la situacin actual de los pases: 18% de energa, presenta una relativa facilidad de generacin exportadores netos, con mayor cantidad de reservas, 14% 10%netos y productores a nivel mundial, de las energtica, de bajos costos de extraccin, alta 2% adems importadores rentabilidad y grandes reservas. Alrededor de este recurso, diferentes 3% fuentes energticas analizadas en el recuadro 1 existe una gran cantidad de intereses de pases como y grfico 4. Estados Unidos (cuyas reservas se agotan rpidamente), el cual considera al abastecimiento de energa como un tema Se puede distinguir en la tabla, la participacin de Rusia de seguridad nacional, doctrina que le obliga a intervenir como pas de grandes reservas de gas natural y carbn, en conflictos que involucran a sus aliados productores adems de ser el primer pas productor de petrleo. de petrleo (Klare, 2004). De igual manera, por su Asimismo, se puede observar el caso de Estados Unidos, el caracterstica de fuente principal de energa, el petrleo cual a pesar de contener un bajo nivel de reservas petroleras se encuentra estrechamente vinculado al dinamismo de y de ser el tercer pas productor de petrleo a nivel mundial, la economa mundial, generando expectativas hacia los es el primer pas importador neto del recurso. Tambin es determinantes de su precio tanto en pases exportadores el primer pas productor de energa nuclear. como importadores del recurso. Se destaca la caracterstica de Japn como pas importador A nivel de reservas de petrleo, Arabia Saudita es el pas que neto de petrleo, gas natural y carbn y la dependencia de mayor cantidad de reservas probadas9 registraba a finales China hacia las importaciones de petrleo y carbn, pese a del ao 2009, con aproximadamente la quinta parte de las ser el primer productor mundial de estos recursos (tabla 2).

Petrleo, fuente principal de energa

14%

2009

9 Constituyen volmenes de hidrocarburos que existen en los yacimientos, los cuales son factibles de ser recuperados con toda seguridad mediante estudios realizados, especialmente con la perforacin de pozos y pruebas de produccin (Petroecuador, 2010).

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Tabla 2. Situacin actual de la oferta energtica mundial (% de participacin a nivel mundial)
Fuente: BP (2010) para las cifras de reservas y lo restante IEA (2011).

Reservas (a finales de 2009)

Productores (Para petrleo, gas natural y carbn, datos de 2010. Para energa nuclear, hidroelectricidad y electricidad datos de 2009) Rusia (12,6%) Arabia Saudita (11,9%) Estados Unidos (8,5%) Irn (5,7%) China (5%) Rusia (19,4%) Estados Unidos (18,7%) Canad (4,9%) Irn (4,4%) Qatar (3,7%) China Estados Unidos India Australia Sudfrica Estados Unidos (30,8%) Francia (15,2%) Japn (10,4%) Rusia (6,1%) Corea (5,5%) China (18,5%) Brasil (11,7%) Canad (10,9%) Estados Unidos (9%) Rusia (5,3%) Estados Unidos (20,8%) China (18,4%) Japn (5,2%) Rusia (4,9%) India (4,5%)

Exportadores netos (Para petrleo, datos de 2009. Para gas natural y carbn, datos de 2010) Arabia Saudita (16,5%) Rusia (13%) Irn (6,5%) Nigeria (6%) Emiratos rabes Unidos (5,3%) Rusia (20,9%) Noruega (12,5%) Qatar (12%) Canad (8,9%) Argelia (6,8%) Australia Indonesia Rusia Colombia Sudfrica Paraguay (19,6%) Canad (14,8%) Francia (11,3%) Rusia (6,5%) Repblica Checa (6,1%)

Importadores netos (Para petrleo, datos de 2009. Para gas natural y carbn, datos de 2010) Estados Unidos (25,5%) China (9,9%) Japn (8,9%) India (7,9%) Corea (5,7%) Japn (12,1%) Alemania (10,1%) Italia (9,1%) Estados Unidos (9%) Francia (5,6%) Japn China Corea India Taipi Italia (18,7%) Brasil (16,6%) Estados Unidos (14,1%) Finlandia (5%) India (4,1%)

Arabia Saudita (19,8%) Venezuela (12,9%) Petrleo Irn (10,3%) Irak (8,6%) Kuwait (7,6%) Rusia (23,7%) Irn (15,8%) Gas natural Qatar (13,5%) Turkmenistn (4,3%) Arabia Saudita (4,2%) Estados Unidos (28,9%) Rusia (19%) Carbn Australia (9,2%) China (13,9%) India (7,1%) Energa nuclear Hidro electricidad Electricidad -

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Petrleo vs inversin en nuevas fuentes de energa Al observar la participacin del petrleo en la oferta y demanda de energa a nivel mundial actual, y como se seal previamente, tomando en cuenta su rentabilidad y facilidad de generacin energtica, resulta pertinente el debate acerca de la relacin entre la existencia del recurso y la falta de inversin en el desarrollo de energas alternativas y renovables. Segn BP (2010), mediante un clculo del ratio reservas / tasa de produccin a finales de 2009 el cual estima el horizonte petrolero de los pases (fecha de agotamiento de sus reservas), a nivel mundial seguira existiendo petrleo toda vez que se mantenga la tasa de produccin de finales de 2009, por 45,7 aos ms. Claro est, por un lado la tasa de produccin de petrleo es cada vez mayor, por lo que este horizonte disminuira; pero por otro lado, se conoce tambin que con el pasar de los aos pueden descubrirse nuevos yacimientos o implementarse nueva tecnologa o incrementar el nivel de reservas, aumentando as el horizonte petrolero. Esta ratio de horizonte petrolero se encuentra relacionado al concepto de pico petrolero, el cual sostiene que la produccin de petrleo alcanzara un mximo en cierto perodo de tiempo y a partir de entonces tendra una tendencia decreciente en produccin, ocasionando efectos directos en su consumo, demanda y precios (Castro, 2011: 40). Alrededor de este concepto existen varias teoras sustentadas en diferentes metodologas y factores, cada una con su prediccin acerca de la fecha en la que se alcanzara este pico. La limitante de este clculo se encuentra en la certeza de sus predicciones por lo impredecible del recurso y de su entorno. Es decir, factores como la geopoltica cambiante alrededor del recurso, la fijacin de cuotas por organismos como la OPEP, el incremento de tecnologas de explotacin y procesamiento, la reapertura de campos que antes no eran rentables por precios bajos, el inicio de explotacin de petrleo no convencional, los descubrimientos de nuevos campos, entre los ms importantes, dificultan una estimacin ptima del pico petrolero. Es necesario tomar en cuenta que alcanzar el pico petrolero no se refiere al agotamiento del recurso, sino al inicio de la reduccin de su tasa de produccin. Si se toman en cuenta los pronsticos del pico petrolero existentes (como el del recuadro 2), adems de factores antes mencionados, se podra intuir que, en el peor de los escenarios (que se alcance el pico petrolero pronto), seguira existiendo explotacin petrolera al menos por varias dcadas ms. Es por esto, adems de la existencia de reservas de gas natural y carbn que de igual manera son significativas, que el desarrollo de nuevas fuentes de energa queda relegado a un segundo plano, puesto que resulta ms barato producir e incluso importar petrleo o gas natural como fuente de energa, que desarrollar energas renovables. Quizs el agotamiento del recurso petrolero provocado por el paso del tiempo sea un fuerte incentivo para el desarrollo de energas alternativas, pero en espera de que esto suceda, existe un alto costo generado por los impactos socio-ambientales de la industria. Asimismo, es vital considerar el rol que cumplirn en los prximos aos economas emergentes como Brasil, Rusia, India y especialmente China, ya que su demanda energtica crece significativamente y se espera que esto aumente.

La AIE estableci en su World Energy Outlook (WEO) 2010 dos escenarios. El primero llamado escenario de nuevas polticas, en el cual se cumpliran los compromisos respecto a poltica energtica anunciados por los pases del mundo incluidas las promesas de reducir las emisiones GEI y los proyectos para retirar subsidios. Por otro lado, un segundo escenario llamado escenario 450, el cual contempla el virtual cumplimiento de la meta de llegar a los 2C a travs de la limitacin de la concentracin de GEI en la atmsfera.

Una vez establecidas las tasas de produccin, inversin, demanda, precios, etc. en los que se dara cada escenario, el WEO lleg a la conclusin de que en el escenario de nuevas polticas, la produccin de petrleo no alcanzara su pico antes del ao 2035, aunque estara cerca de hacerlo. Por otro lado, en el escenario 450 la produccin de petrleo alcanzara su pico antes de 2020, debido principalmente a la menor demanda del recurso que existira para ese entonces.

Recuadro 2. Sabas que?

Fuente: IEA (2010).

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Latinoamrica10
Produccin de energa La produccin de energa en Latinoamrica tiene como fuente principal al petrleo. Durante el ao 2008 (IEA, 2010 a) (IEA b, 2010 b), del total de la produccin de energa de la regin, ms de la mitad correspondi a petrleo (56%), siguiendo por una lado la produccin en base a gas natural y biomasa y desechos (15% cada una), y por otro lado la hidroelectricidad y carbn (7% cada una). Finalmente, el 2% de la produccin energtica total de Latinoamrica en el ao 2008 correspondi a energa nuclear y a energas geotrmica, solar, etc. (1% cada grupo). En el grfico 5 se observa la produccin de energa por fuente de los seis pases que fueron los mayores productores de energa primaria durante el ao 2008 (entre los seis representaron el 92% del total de energa de la regin). Se destaca la importancia que tienen los pases de Mxico, Venezuela y Brasil puesto que entre los tres producen aproximadamente el 70% del total de energa de Latinoamrica. Cabe mencionar que los pases con menor produccin de energa fueron Panam, Uruguay, Repblica Dominicana, Hait y Honduras (de menor a mayor), los cuales en conjunto representaron el 0,9% de la produccin energtica de la regin. Por otro lado, se aprecia en el grfico 5 que en Mxico, Venezuela y Ecuador predomina el petrleo como fuente de produccin de energa mientras que en Brasil, Colombia y Argentina existen otras fuentes importantes de produccin energtica como la biomasa y la hidroelectricidad (Brasil), el carbn (Colombia) y el gas natural (Argentina).

10 Para esta seccin se consideraron pases de Latinoamrica a: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Grfico 5. Produccin de energa primaria por fuente de los pases mayor productores de Latinoamrica al 2008 (millones de toneladas equivalentes de petrleo)
Fuente: IEA (2010 a), IEA (2010 b)

Mxico Brasil Venezuela Colombia Argentina Ecuador 0 Petrleo Hidroelctrica 50 Gas natural Carbn 100 Mtep Biomasa y desechos Geotrmica, solar, etc. Nuclear 150 200 250

Se pueden apreciar en la tabla 3 los principales pases productores de la regin por fuente de energa durante el ao 2008. Se destaca la importante contribucin de Brasil como productor de energa en base a biomasa e hidroelectricidad; Argentina y Mxico como productores de gas (aproximadamente el 60% entre ambos respecto al total de la regin); Colombia como el mayor productor de energa en base a carbn con aproximadamente el 80% del total producido por

la regin; y Mxico y Venezuela como los mayores productores de energa en base a petrleo. Adems, es importante sealar que los nicos pases que generan energa primaria en base a energa nuclear son Brasil (45%), Mxico (31%) y Argentina (24%). Es importante destacar la participacin de pases como El Salvador y Costa Rica como productores de energa geotrmicas, solar, entre otras y de Paraguay como productor de hidroelectricidad.

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En promedio, Latinoamrica destina el 33% de su consumo energtico a industrias, el 35% al tran sporte, el 25% a otros usos (entre los que se incluye la agricultura, silvicultura, pesca, servicios, entre otros), y el 7% a usos no energticos.

Petrleo crudo Mxico (33%) Venezuela (28%) Brasil (19%) Argentina (7%) Colombia (6%)

Gas Argentina (29%) Mxico (28%) Venezuela (16%) Bolivia (10%) Brasil (9%)

Biomasa y desechos Brasil (65%) Mxico (7%) Chile (4%) Colombia (4%) Guatemala (3%)

Hidroelctrica Brasil (52%) Venezuela (12%) Paraguay (8%) Colombia (7%) Mxico (6%)

Carbn Colombia (78%) Mxico (9%) Venezuela (7%) Brasil (4%) Chile (0,4%)

Geotrmica, solar, etc. Mxico (67%) El Salvador (14%) Costa Rica (13%) Nicaragua (3%) Brasil (2%)

Tabla 3. Pases con mayor participacin en la generacin de energa segn fuente durante 2008 (Porcentaje del total)
Fuente: IEA (2010 a), IEA (2010 b)

Consumo total de energa El consumo de energa final durante el ao 2008 por parte de la regin de Latinoamrica estuvo distribuido en aproximadamente un 90% entre los pases que se observan en el grfico 6. De estos, Brasil report un consumo de energa final del 37% respecto al total de la regin, Mxico un 22%, Argentina 10%, Venezuela 8% y Colombia y Chile el 5% cada uno. Por otro lado, los cinco pases con menor consumo de energa de la regin fueron Panam, Hait, Nicaragua, Uruguay y El Salvador (de menor a mayor), los cuales en conjunto representaron el 3% del total de consumo energtico.

El grfico 6 a la vez muestra el destino del consumo de energa los pases. Se observa que la energa consumida se destina en su mayora a la industria y al transporte. Brasil, Argentina y Venezuela, destinan una mayor cantidad de su consumo energtico a la industria (31, 32 y 41% respectivamente). Por otro lado, Mxico destina casi la mitad de su consumo energtico al transporte mientras que Chile y Colombia destinan la misma cantidad de consumo energtico al transporte e industrias. En promedio, Latinoamrica destina el 33% de su consumo energtico a industrias, el 35% al transporte, el 25% a otros usos (entre los que se incluye la agricultura, silvicultura, pesca, servicios, entre otros), y el 7% a usos no energticos.

Brasil Mxico
26% 27%

39% 45% 33% 8% 21%

32% 8%

22%

7%

Argentina 32% Venezuela 41%

35% 15% 8%

Grfico 6. Consumo total de energa final por destino de los pases mayor consumidores de Latinoamrica al ao 2008 (millones de toneladas equivalentes de petrleo)
Fuente: IEA (2010 a), IEA (2010 b) * Otros incluye residencial, agricultura, pesca, servicios, pesca, entre otros.

Colombia 32% 32% 30% 5% Chile 35% 35% 25% 5% 0 Industria 20 40 60 Otros 80 100 Mtep 120 140 160 180 200

Transporte

Usos no energticos

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de parmeta alcanzar el 6% mo co a te an pl se BV PN de la el ta En rnativas en el to l te al as g er en de n ci 2013. pa o ci ti capacidad instalada al a

Ecuador Para el caso particular del Ecuador, del total de energa producida durante 2008, el 92,9% correspondi a petrleo crudo (del cual se export aproximadamente el 70%), 1,4% a gas natural, 2,3% a biomasa y desperdicios y 3,4% a hidroelectricidad. La oferta total de energa primaria estuvo distribuida en 77% por parte del petrleo, 3% productos del petrleo, 4% gas natural, 9% hidroelectricidad y 6% biocombustibles y desperdicios. Finalmente, el consumo total de energa final correspondi en un 12% a electricidad, 5% biomasa y desperdicios, y 82% a productos del petrleo, destinndose este ltimo en un 59% al transporte, del cual el 91% correspondi a transporte terrestre (IEA, 2010: II.130). El consumo de energa final proveniente de biomasa y de hidroelectricidad se destin en su mayora a otros consumos, en especial residencial. Estos datos confirman el grado de dependencia hacia el petrleo como fuente de produccin, oferta y demanda de energa, la cual se destina en su mayora al sector transporte. Por otro lado, aunque en menor cuanta que los productos del petrleo, la electricidad represent el 12% del consumo total de energa final del pas en 2008. Gran parte de esta electricidad proviene de energa hidroelctrica, la cual se espera incremente en el mediano plazo con el inicio de operacin de centrales hidroelctricas ubicadas a lo largo del pas actualmente en construccin. Con esto se lograra el autoabastecimiento elctrico del pas que permita el cese de la importacin de electricidad (incluso se contempla exportar electricidad), adems del incremento de la participacin de esta como fuente de consumo de energa final a nivel nacional.
11 Segn el artculo 280 de la Constitucin, es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

2008. En este sentido, el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV)11, plantea una serie de estrategias, metas y objetivos energticos trazados con la finalidad de lograr un cambio de matriz energtica, mediante el incremento de la participacin de las energas renovables (incluidos proyectos hidroelctricos, geotermia, biomasa, elica y solar), y de la generacin de eficiencia en el sector transporte. Por otro lado, el PNBV se plantea el objetivo de garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable (objetivo 4 del PNBV) mediante la implementacin de polticas que busquen diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles (4.3), con lo que se busca alcanzar el 6% de participacin de energas alternativas en el total de la capacidad instalada al ao 2013 (4.3.3). En este sentido, gran parte de la poltica energtica del pas se ha centrado en desarrollar el sector hidroelctrico mediante el incremento de los niveles de inversin para la ejecucin de proyectos emblemticos, con los que se espera lograr un autoabastecimiento elctrico a nivel nacional. Complementariamente con estos proyectos, se han llevado a cabo medidas como la racionalizacin de tarifas elctricas que focalicen el subsidio a la electricidad incorporando un criterio progresivo (el que ms consume, paga ms), adems del impulso del Consejo Nacional de Electricidad (Conelec), que ahora cuenta con una hoja de ruta para la electricidad en el pas (Plan Maestro de Electrificacin 2009 -2020). De igual manera, se han creado incentivos al uso de focos ahorradores, se ha buscado reducir las prdidas negras, se han legalizado y regulado medidores. Otra decisin importante fue la separacin de la gestin energtica de la del sector petrolero y minero mediante la creacin del Ministerio de Recursos Naturales no Renovables y el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (ambos en sustitucin del Ministerio de Energa y Minas). Pese a ser importantes estos avances, resultan un tanto limitados a la hora de realizar un cambio sustancial

Poltica energtica Desde el inicio del actual gobierno, se ha establecido que la energa es un sector estratgico del pas, lo cual se vio plasmado en la Constitucin expedida en el ao

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en la matriz energtica del pas. Si bien es cierto, con la implementacin de los proyectos emblemticos y de las medidas antes sealadas se lograra en el mediano plazo el autoabastecimiento elctrico del pas, la dependencia hacia el petrleo como fuente de produccin, oferta y demanda de energa se vera disminuida de manera marginal, e incluso se incrementara, si se toman en cuenta factores como el inicio de explotacin de los campos petroleros del sur oriente del Ecuador, adems de una eventual explotacin del Yasun, y del inicio de operaciones de la Refinera del Pacfico. Por esto, mientras se mantenga una economa dependiente de los ingresos petroleros y no exista una diversificacin de la matriz productiva del pas, adems de la poltica de subsidios actual, resulta complejo pensar en un cambio de matriz energtica, por lo menos en el corto plazo. Conclusiones A nivel mundial, existe una fuerte dependencia hacia combustibles fsiles como fuente de energa y un incremento sostenido de la demanda energtica. Las reservas de petrleo se agotarn en el mediano plazo y es necesario empezar a pensar en una transicin energtica. Para lograr esta transicin, es importante primero dejar de lado la idea utpica de eliminar de un da para otro la dependencia hacia los combustibles fsiles como fuente y generacin de energa. Asimismo, se debe plantear la meta de empezar por un lado con una reduccin controlada de las tasas de crecimiento del uso de combustibles fsiles y por otro lado, la adopcin de medidas como la focalizacin y uso eficiente de los subsidios a los combustibles, puesto que el sector transporte es uno de los principales destinos de la energa final. A la vez, es necesario que los compromisos adquiridos por parte de los pases industrializados de reducir sus emisiones de GEI se cumplan y a la vez contemplar la implementacin de sanciones contra el incumplimiento de los mismos. A nivel nacional, pese a la relevancia que se ha brindado al sector energtico por el Gobierno actual, tomando en cuenta la dependencia que existe hacia el petrleo como fuente de produccin, generacin y consumo energtico, adems de ser una importante fuente de ingresos para la economa, parece poco probable alcanzar el cambio de la matriz energtica. Para empezar esta transicin, es necesario contemplar una focalizacin e incluso la eliminacin de los subsidios a los derivados de petrleo y una reduccin de la dependencia de la economa nacional hacia los ingresos que genera la extraccin del recurso. Para lograrlo, se debe propiciar el desarrollo de nuevas fuentes de energa de la mano de un cambio de la matriz productiva nacional que contemple una diversificacin econmica basada en industrias sostenibles y sustentables, lo que a la vez reducira los impactos ambientales.

British Petroleum (2010). BP Statistical Review of World Energy.Londres. Banco Mundial (2012). Seccin de estadsticas de energa y minera. Tomadas dehttp://datos.bancomundial.org/ tema/energia-y-mineriaen marzo de 2012. Castro, Miguel. Hacia una Matriz Energtica Diversificada en Ecuador.Quito, CEDA. Fontaine, Guillaume (2011). The effects of governance modes on the energy matrix of Andean countries. Energy Policy. IEA (International Energy Agency) (2011). Key World Energy Statistics. Paris. IEA (International Energy Agency) (2010 a). Energy Balances of non-OECD countries. Paris. IEA (International Energy Agency) (2010 b). Energy Balances of OECD countries.Paris. Klare, Michael (2004). Sangre y petrleo: peligros y consecuencias de la dependencia del crudo. Barcelona: Urano. Rogner, Hans y Anca Popescu (2000). An Introduction to Energy. En Jos Goldemberg (Ed.): World Energy Assessment. Energy and the challengue of Sustainability. Washington D.C. Secretara Nacional del Planificacin y Desarrollo (SENPLADES). Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013 (PNBV).

Referencia bibliogrfica

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PERSPECTIVAS A FUTURO
Contratos mineros Las negociaciones para la firma de los contratos de explotacin minera continuarn en los prximos meses del ao, y posiblemente se prolongarn, sobre todo debido a los parmetros de participacin del Estado en la renta de los proyectos mineros. Entre estos, el impuesto sobre ganancias extraordinarias (30% para las empresas y 70% para el Estado), el reparto de utilidades mineras y los porcentajes de regalas anticipadas. En este sentido, los proyectos Fruta del Norte (Kinross), Ro Blanco (San Luis Minerals), Quimsacocha (Iamgold) y San Carlos (ECSA) estn a la espera de que se concrete la firma del contrato y se ha anunciado que posiblemente sea necesaria una reforma a la Ley de Minera en cuanto a la participacin de las empresas y el Estado sobre los beneficios de la explotacin de los minerales. Proyecto Refinera del Pacfico En los ltimos meses de 2011 se desarrollaron trabajos de construccin de un campamento en la zona de El Aromo, donde tendr lugar la construccin de la refinera. En la actualidad, se adjudic al consorcio multinacional OHM, de origen coreano-brasileoecuatoriano, un contrato para la movilizacin de tierras en el rea del proyecto, de 500 hectreas en total, donde estn ubicadas las comunidades de El Aromo en el cantn Manta y Ro Manta del cantn Montecristi. La movilizacin estara prevista en un plazo de 30 meses y se continuar la construccin de las vas de acceso a la refinera. La ejecucin del proyecto requiere estudios previos de impacto ambiental. Distribucin de la participacin laboral en utilidades petroleras Desde 2010, los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) localizados en las zonas de influencia de proyectos hidrocarburferos, cuentan con una fuente de ingresos, que provienen del 12% de la participacin laboral en las utilidades de las empresas petroleras privadas. El 9 de mayo de 2012, va Decreto Ejecutivo No. 1135 publicado en el R.O. No. 699, se expide el Reglamento para la asignacin de recursos para proyectos de inversin social y desarrollo territorial en las reas de influencia donde se ejecutan actividades de los sectores estratgicos, el cual determina el procedimiento por el cual se puede acceder a dichos recursos. Previamente se haban expedido dos acuerdos ministeriales que fueron derogados. Adems, este nuevo reglamento norma el proceso de distribucin de las regalas mineras de empresas mineras privadas y los excedentes de los ingresos de las empresas pblicas que operan en los sectores estratgicos.

Grupo FARO agradece los comentarios y aporte de Guillaume Fontaine que fortalecieron el anlisis presentado. Los lectores pueden reproducir este documento de investigacin siempre que se cite la fuente de la siguiente manera: Grupo FARO (2012). Introduccin a la matriz energtica y el nuevo proceso de licitacin petrolera. Ciudadana Analiza No. 4. Quito, Ecuador. Ningn recurso de Grupo FARO puede ser utilizado con fines comerciales. Las ideas expuestas en este documento son el punto de vista del autor/es y no representa, necesariamente, la posicin institucional de Grupo FARO en el tema analizado.

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Da seguimiento a indicadores relevantes y brinda un anlisis conciso y basado en evidencia de los principales cambios institucionales, legales, sociales o econmicos realizados en diferentes sectores destacados para el desarrollo del Ecuador. En este nmero, Grupo FARO publica un documento que presenta los principales aspectos del nuevo proceso de licitacin petrolera en Ecuador y los avances de las rondas dcima y dcima primera. Adicionalmente, se introduce hacia los principales conceptos y aspectos sobre la matriz energtica, incluyendo indicadores a nivel local, regional y mundial.

DIRECTOR EJECUTIVO: Orazio Bellettini DIRECCIN DE INVESTIGACIN: Andrea Ordez COORDINACIN: Mara del Carmen Pantoja SUPERVISIN EDITORIAL: Andrea Zumrraga

AUTORES: Juan Jos Herrera, Julio Lpez y Karla Arias EDICIN Y CORRECCIN DE ESTILO: Liseth Estvez DISEO: Diego Corrales DIAGRAMACIN: Alejandro Miranda Grupo FARO es un Centro de Polticas Pblicas independiente, que promueve el cambio social a travs de la investigacin aplicada, el dilogo plural y la accin colectiva.

FOTO PORTADA: Gianna Benalczar Impreso en Ecuador IMPRESIN: Soboc Grafic ISBN-978-9942-9899-3-2 Primera edicin, 1ra tirada, agosto 2012 Contctenos: Gregorio Bobadilla N38-88 y Granda Centeno Telf: (593)2 245 6367 Telefax: (593)2 226 4719 comunicacion@grupofaro.org www.grupofaro.org Grupo FARO @grupofaro

El programa de industrias extractivas de Grupo FARO promueve la transparencia en la informacin y el buen uso de los recursos naturales no renovables con la participacin del Estado, la sociedad civil y la empresa privada.

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