Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul

1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

THE EVOLUTION OF CITIES IN TIME EVOLUIA ORAELOR N TIMP

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Ruxandra Irina POPESCU

Department of Public Administration, Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania Catedra de Administraie Public, Academia de Studii Economice Bucureti, Romnia ruxandra.irina@gmail.com

Abstract
This article presents the cities under their historical aspects. It shows how the development of technology influenced the competitive advantage, the national and local economies and how these changes encouraged cities development. The changes in High-Tech determined cities progress or decline. All in all, led to urbanization. Keywords: cities development, high-tech changes, urbanization

Rezumat
Acest articol prezint oraele sub aspect istoric artnd cum progresul tehnologic a influenat avantajul competitiv, economiile de scar i economiile aglomerrilor i cum aceste schimbri au favorizat dezvoltarea oraelor. Schimbrile n tehnologie au determinat creterea sau declinul oraelor i, prin urmare, au dus la urbanizare. Cuvinte cheie: dezvoltarea oraelor, schimbari in tehnologie, urbanizare

1. Primele orae
Primele orae s-au dezvoltat lng vile fertile ale rurilor bogate din Orientul Apropiat n jurul anului 3.000 .H. Oraele state care s-au extins n Valea Mesopotamiei cuprindeau aezrile Eiridu, Ur, Lagash i Kish. Ur era cel mai mare dintre aceste orae cu o suprafa de aproximativ 150 de acri i o populaie de 25.000 de locuitori. n Valea Nilului oraele cele mai importante erau: Memphis, Helipolis i Thebes. O condiie necesar pentru dezvoltarea unui ora este existena unui surplus agricol. O serie de realizri n plan agricol au precedat dezvoltarea oraelor n Orientul Apropiat, unde se practica cultura cerealelor, sistemele de irigaie erau dezvoltate, iar plugul a nlocuit sapa. mpreun aceste inovaii au

84

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

ajutat agricultorii s produc un surplus de hran, permind, astfel, unor categorii de oameni s practice activiti nonagricole n orae. Surplusul de hran era relativ mic. Conform lui Davis[1], pentru a asigura necesarul de hran pe cap de locuitor ntr-un singur ora erau necesari ntre 50 i 150 de fermieri.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

De ce s-au dezvoltat primele orae? Exist neclariti n ceea ce privete trsturile economice i

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

sociale ale primelor societi din acea perioad, aa c istoricii nu pot dect s-i dea cu prerea n legtur cu originile oraelor. Majoritatea sunt de acord c primele orae au servit att scopurilor religioase, ct i nevoii de aprare. A. Oraul-cetate - Fortreele Un fermier care realizeaz un surplus agricol va folosi acest surplus, fie consumndu-l chiar el, fie schimbndu-l pe alte bunuri. n ambele cazuri, el trebuie s depoziteze surplusul de hran pentru o perioad de timp. Hrana depozitat reprezent o int pentru hoi. Dac se practic economii de scar n depozitarea i protecia hranei, fermierilor le-ar fi mai bine s-i depoziteze surplusurile ntr-un depozit central. Oamenii care lucrau n astfel de centre (paznici i administratori) locuiau lng acestea, crend astfel un mic ora cu o densitate a populaiei relativ ridicat. Aceasta este teoria oraului-cetate: primele orae s-au dezvoltat datorit economiilor de scar aplicate n depozitarea surplusului agricol[2]. Dovezile acestei teorii vin din partea arheologilor care au descoperit rmiele unor centre de depozitare fortificate n cadrul primelor orae. Surplusul agricol a dus la o nou activitate economic: depozitarea i protecia surplusului. Aceast activitate face obiectul economiilor de scar, deoarece un singur centru de depozitare fortificat este mai eficient dect mai multe, i anume: cte un astfel de centru pentru fiecare fermier. Depozitarea individual a fost nlocuit cu depozitarea centralizat, ducnd la apariia unei fore de munc specializate, precum administratorii i paznicii, care i ofereau serviciile n schimbul unei anumite pri din surplusul agricol. Cu alte cuvinte, oraele s-au dezvoltat datorit economiilor de scar aplicate n asigurarea unei noi faciliti, stocarea grnelor. Aa cum economiile de scar n producerea de mbrcminte a condus la dezvoltarea oraelor industriale, economiile de scar n serviciile de depozitare au dus la dezvoltarea oraelor defensive.

85

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

B. Oraul religios Conform lui Mumford[3], dezvoltarea primelor orae a coincis cu rspndirea pe scar larg a religiei. nainte de dezvoltarea oraelor, majoritatea oamenilor venerau zeiti n grupuri mici, fie n casa lor, fie n satul n care triau. n perioada n care primele orae s-au dezvoltat zeii pmnteni locali au fost

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

nlocuii cu zeii cereti, care se pare c cereau venerare la o scar mai mare. Dac adoraia i

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

venerarea sunt mai eficiente la o scar mai mare, o dublare a mrimii templului a avut drept efect o cretere semnificativ a productivitii religioase. Templele mari din localitile principale au nlocuit altarele sau micile temple din sate i case. Templele au angajat cpetenii, preoi i slujitori ai bisericii, conducnd la dezvoltarea unor zone cu o densitate a populaiei relativ ridicat. Aceasta este teoria oraului religios: primele orae s-au dezvoltat datorit economiilor de scar aplicate n furnizarea religiei. Suportul acestei teorii vine din partea arheologilor care au descoperit urme ale existenei unor temple mari n primele orae. Trecerea de la venerarea zeilor pmnteni la zeii cereti au dus la centralizarea religiei i la crearea unei fore de munc specializate compus din muncitori religioi, care primeau n schimbul efortului depus o parte din surplusul agricol. Oraele s-au dezvoltat datorit economiilor de scar n asigurarea fluxului religios. C. Oraul religios i oraul cetate Cea mai important caracteristic a primelor orae era un templu mare n centrul oraelor. Templul era un monument impuntor cu ziduri groase i decoraiuni extravagante. Pereii cu ziduri groase erau folosii pentru a impresiona zeii i pentru a proteja surplusul agricol depozitat n templu. Cu alte cuvinte, templul servea ambelor scopuri, religios i de aprare, iar oraele timpurii erau att centre religioase, ct i militare. Ce a fost mai nti, stocarea centralizat sau religia centralizat? Poate depozitarea centralizat a surplusului a fcut mai convenabil venerarea ntr-un templu central, ducnd la schimbarea ctre o religie centralizat. Totodat dezvoltarea unui templu ar fi putut s asigure un loc convenabil de depozitare a surplusului i care putea fi aprat. Cu alte cuvinte, erau economii de scar n asigurarea religiei i a aprrii: cele dou servicii erau mai eficace dac erau asigurate mpreun. O a treia posibilitate este folosirea religiei centralizate de ctre cpeteniile locale ca subterfugiu pentru a lua surplusul agricol de la fermierii locali.

86

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

Armata a jucat un rol important n aceste orae. Odat cu dezvoltarea oraelor a crescut frecvena i duritatea conflictelor umane din dou motive. n primul rnd, oraele venerau zei diferii i purtau rzboaie pentru a reglementa disputele religioase. n al doilea rnd, societile umane acumulaser bogii, asigurnd inte lucrative care ncurajau rzboaie materialiste. Dei oraele ncurajau comportamentul agresiv, totodat asigurau i cea mai eficace aprare mpotriva agresiunilor.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

2. Oraele antice
A. Oraele greceti Urmtorul pas al dezvoltrii oraelor a avut loc n Grecia. n anul 500 .H., existau sute de orae-stat independente, variind ca numr de locuitori de la cteva sute la cteva zeci de mii de locuitori. Atena era cel mai mare ora-stat, cu o populaie de aproximativ 150.000 de locuitori, urmat de Sparta care avea o populaie de aproximativ 40.000 de locuitori. n comparaie cu oraele timpurii, care erau controlate de ctre preoi, majoritatea oraelor greceti erau guvernate de ceteni, prin intermediul adunrilor publice unde aveau loc discuii politice. Oraele-state greceti erau, n marea lor majoritate, orae-trguri, iar teritoriul statului includea i un district rural nconjurtor. Acest district era, ns, att de mic, nct permitea locuitorilor si din satele cele mai ndeprtate de ora s vin la trg ca s cumpere sau s vnd, iar apoi s se ntoarc n satul lor toate acestea ntre rsritul i apusul soarelui[4]. B. Oraele romane Imperiul Roman este, ntr-un fel, extensia juridic a urbei i funcioneaz ca o confederaie de orae unite printr-o structur administrativ provincial, dar autonom n ceea ce privete treburile interne[5]. n zona mediteranean, imperiul reunete un numr mare de orae-state sau creeaz altele acolo unde nu existau nainte i implementeaz pe malurile Mediteranei o reea continu format din mii de orae mari i mijloci, cu sau fr fortificaii, urmnd acelai plan geometric ce ordoneaz diferite elemente arhitecturale. ncepnd din secolul al III-lea D.H., o dat cu incursiunile barbare i slbirea statului imperial, securitatea oraelor este compromis, dar ele ctig n importan, devenind centre fortificate, unde supravieuiesc funciunile civile ameninate. Oraele, care se dezvolt liber, la adpostul pax Romana

87

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

i al frontierelor ndeprtate sunt nevoite s se nconjoare de ziduri, s-i aleag un perimetru definit pe care trebuie s-l consolideze i s-l apere. Aproape ntotdeauna se procedeaz la restrngerea zonelor urbane prea vaste i discontinue, integrnd obstacole naturale fluvii, pante abrupte vechile ziduri romane i marile structuri construite la marginea zonelor dens locuite: circuri, amfiteatre, apeducte[6].

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

ncepnd din secolul al IV-lea, simbolurile i edificiile religiei cretine ncep s marcheze i, ntr-o

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

oarecare msur, s modifice organizarea oraelor.

3. Oraele medievale
n primele secole dup cderea Imperiului Roman, oraele din vest au deczut. Cuceririle islamice au ntrerupt comerul n zona mediteranean, ducnd la declinul oraelor-port. Invaziile triburilor barbare au devastat Europa, fcnd ca schimbul i cltoriile s fie riscante i nesigure. Oamenii s-au nchis n fortree unde erau protejai. Decderea cadrului urban din regiunile romanizate i nceputul urbanizrii dincolo de vechile frontiere ale Imperiului Roman vor unifica, treptat, peisajul, de la Marea Mediteran la Marea Nordului, dar va determina, n acelai timp, apariia numeroaselor divergene regionale i locale asupra crora organizrile politice mari au o influen slab i intermitent. Treptat, se trece de la o zon unde reeaua de orae romane rmne destul de compact Italia, Frana meridional, Spania i Africa de Nord nainte de cucerirea arab la o zon care se ntinde pn la Rin, la limes-urile germanice de la Dunre, unde oraele romane, mai distanate, rmn izolate pe un teritoriu rural i, n sfrit, la o arie mai ndeprtat, fr frontiere precise, unde se formeaz un nou sistem de aezri izolate. n acest mod prinde contur un nou tip de unitate n diversitate care va rmne o caracteristic constant a oraelor europene. Primele elemente ale oraului european n devenire se profileaz deja n particularitile acestei situaii, n modul n care vechiul patrimoniu este modificat i reutilizat i n logica ce conduce noile aezri. n primul rnd, ideea de ora i pierde sensul general i sistematic i se individualizeaz printr-o nou i radical subordonare fa de elementele geografice i ale peisajului. Oraele existente, dei continu s triasc, sunt asimilate din punct de vedere mental cadrului lor natural, asupra cruia omul ncepe s-i exercite inventivitatea. []

88

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

n al doilea rnd, se schimb importana relativ a diferitelor funciuni urbane, astfel nct echilibrul ansamblului se modific, att n plan arhitectural, ct i n plan simbolic. [] n sfrit, trebuie s reflectm asupra peisajului n care sunt inserate sau dispersate vechile i noile aezri: un spaiu dilatat de noile relaii cu teritoriile septentrionale, de ncetineala i pericolele comunicrilor. Oraele de orice fel nu mai sunt dect nite refugii precare mpotriva capcanelor acestui

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

spaiu nedefinit unde se dilueaz organizarea teritorial a statului roman i unde o nou organizare ntrzie s apar. [][7]. ncepnd cu a doua jumtate a secolului X, ultimii invadatori ai cretintii occidentale (arabii, scandinavii, maghiarii) au fost asimilai sau sedentarizai. Pacea relativ, ndulcirea climatului i abundena de noi terenuri cultivabile pe teritoriul european i la limitele sale orientale permit o cretere a populaiei, paralel cu dezvoltarea produciei, care dureaz pn la jumtatea secolului al XIV-lea. n acest proces, oraele devin centre specializate n activitile secundare i teriare care nu sunt supuse unei autoriti politice centralizate. Fiecare dintre ele asociate, n general, unei mici suprafee agricole, dar uneori total independente, precum Veneia[8] dezvolt un ansamblu de iniiative comerciale, industriale, financiare i culturale mult mai extinse care le pune n concuren cu altele la scar continental i mondial. Lipsite de resursele pe care le ofer un teritoriu vast, oraele medievale au dimensiuni limitate, inferioare celor din metropolele antice, musulmane i orientale, dar n conceperea lor exist un surplus de caracter care le va da originalitate. Tabelul nr. 1.2. prezint cele mai mari orae din Europa ntre anii 1000 i 1900. Ele aparineau Imperiului Bizantin i zonelor musulmane din Spania. ncepnd cu secolul al XI-lea, oraele i dobndesc autonomia politic, administrativ i juridic i susin avantajos confruntarea cu puterile statale slbite i ndeprtate. Autonomia politic se oprete la porile oraului i nu se ntinde n mediul rural; oraul depinde de sat prin aprovizionarea cu alimente i controleaz, de fapt, un teritoriu mai mult sau mai puin ntins, dar, spre deosebire de polis-ul grec, el este un ora nchis care nu acord egalitate n drepturi populaiei rurale. Activitile lui economice i politice se pot ntinde n ntreaga lume i rspund ntotdeauna intereselor stricte ale populaiei urbane. De altfel, aceasta din urm nu este un corp care-i exprim voina ntr-o manier unitar, ca adunrile din oraele greceti: clasa dominant reprezentat n consilii[9] se lrgete n mod progresiv, fr s includ muncitorii salariai. Iar cnd acetia din urm

89

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

intr n lupta pentru putere n timpul crizei economice din a doua jumtate a secolului al XIV-lea ei sunt mereu nfrni, fapt ce favorizeaz concentrarea puterii n minile uneia sau ctorva familii. Efectul cel mai vizibil al acestor lupte este competiia pentru ocuparea cea mai avantajoas, uneori chiar speculativ, a spaiului urban, limitat doar n parte prin reguli instituionale.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

A. Colonizarea i oraele noi Oraele medievale import materii prime i export produse industriale i comerciale. Satul, pentru a rspunde acestor exigene i creterii populaiei trebuie s-i mreasc producia defrind noi terenuri i exploatndu-le mai bine pe cele deja cultivate. n acelai timp, graniele Europei se extind spre est, prin colonizarea teritoriilor situate dincolo de Elba i spre sud, prin recucerirea treptat a Spaniei de la arabi. Aceste aciuni impun formarea de noi orae, ntemeiate de regi, de vasali, de ordine religioase sau chiar de marile orae i care sunt mai mult sau mai puin conforme modelului citadin deja existent. Ele reproduc la scar mai mic organizarea oraelor-stat, rmnnd totui supuse, pe plan politic i judiciar, unei puteri exterioare, feudale sau oreneti; ele garanteaz libertatea individual a lucrtorilor, au un guvern ales de ctre ceteni i sunt construite dup aceleai principii organizatorice i formale. Astfel, se formeaz, ncepnd din secolul al XIV-lea, densa reea urban policentric, ce caracterizeaz i astzi Europa: cele 130.000 de centre care sunt rspndite ntre Mediterana i Artica sunt, adesea,

90

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

foarte apropiate uneori la 5 10 km, n zonele cele mai populate dar se difereniaz prin limb, obiceiuri, arhitectur, imaginaie. Marea criz economic care dureaz din prima treime a secolului al XIV-lea pn la jumtatea secolului al XV-lea ntrerupe dezvoltarea oraelor europene. Expansiunea demografic se oprete sau cunoate un recul, mai ales dup ciuma dintre anii 1347-1348. Preul produselor agricole de prim

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

necesitate scade, n timp ce preul celorlalte mrfuri i salariile, dat fiind lipsa minii de lucru, cresc. Toate acestea determin, n afar de neajunsuri i dezechilibre, o stimulare a industriei specializate i a comerului, o ameliorare a cilor de comunicaie i un progres al tehnicilor financiare. B. Oraele comerciale ncepnd din secolul al XV-lea n Europa au luat fiin oraele comerciale mari. Doi factori au contribuit la dezvoltarea oraelor mari: centralizarea puterii i creterea schimbului pe distane mari. Centralizarea puterii. n secolul al XVlea puterea economic i politic a fost transferat de la un numr mare de stpni feudali la un numr relativ mic de prini, regine i regi. Aceast schimbare a puterii a fost cauzat, n principal, de apariia unor tehnici militare care fceau ca mecanismele de aprare ale feudei tradiionale s fie depite. Inovaiile n domeniul militar au crescut seriozitatea i gradul conflictului. Stpnul feudal i folosea servitorii ca rzboinici de ocazie. Dac aceti rzboinici nu puteau s nfrng pe atacatori pe cmp deschis, stpnul feudal putea oricnd s se refugieze n castel. Armata profesionist a secolului al XV-lea combina infanteria narmat cu sulie, arbaletele i muschetele cu arme de asalt i cavalerie. Soldaii profesioniti au nfrnt rzboinicii stpnului feudei pe cmp deschis, iar, cnd acesta s-a retras n castel, tunurile de asalt au drmat zidurile castelului. Armatele profesioniste au nfrnt stpnii feudali centraliznd puterea n minile regilor. Oraele comerciale au dezvoltat manevre defensive n concordan cu noul stil de purtare a rzboiului. Aprarea nu mai era o simpl problem de construire a unui zid i de aruncare a uleiului ncins peste atacatori. Aceasta cerea angajarea de soldai profesioniti i fortificarea cetii. Oraele mai mari au putut s exploateze economiile de scar crescute n aprare. Centralizarea puterii a dus la centralizarea funciilor administrative i militare n oraele regale. Dup secolul al XVI-lea oraele care s-au dezvoltat cel mai rapid erau acelea care adposteau sau includeau o curte regal. ntr-o perioad scurt de timp, peste 20 de orae au crescut la o mrime deinut numai de ctre puine orae medievale. Londra avea 250.000 de locuitori, Neapole 240.000 de

91

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

locuitori, Milano 200.000 i Paris 180.000 de locuitori; orae cu aproximativ 100.000 de locuitori includeau Roma, Lisabona, Palermo, Sevilia i Amsterdam.

Schimburile pe distane mari s-au dezvoltat din dou motive:

n primul rnd, consolidarea puterii a dus la ridicarea multor restricii asupra schimbului. n

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

momentul n care puterea a fost centralizat, tarifele locale impuse de stpnii feudali au disprut i comerul s-a intensificat. n al doilea rnd, cltoriile peste ocean au dus la extinderea i descoperirea de noi piee. Oraele s-au dezvoltat de-a lungul rutelor de schimb i la punctele intermediare; n vreme ce oraele porturi nfloreau, oraele din interiorul continentelor erau n declin.

4. Oraele industriale
Peisajul european, produs la captul a zece secole de evoluie politic, economic i cultural i legat de aceasta printr-o reea complex de cauzaliti reciproce, intr n criz, la sfritul secolului al XVIIIlea, atunci cnd transformrile instituionale, progresul tiinific aplicat tehnicilor de producie, dezvoltarea economic i demografic depesc un prag critic i dau schimbrii un caracter revoluionar. Evenimentele care au influenat peisajul se pot mpri n mai multe categorii: a) Mecanismele revoluiei industriale creterea populaiei, creterea produciei industriale i mecanizarea sistemelor productive, care se profileaz n Anglia ncepnd cu mijlocul secolului al XVIII-lea i se rspndete n celelalte ri europene schimb, pentru prima oar dup secolul al XII-lea cantitile i calitile existente n sistemul urban european. Sporirea i exodul populaiei active rurale spre ora accelereaz i mai mult creterea populaiei urbane. Londra, care depete, la sfritul secolului al XVIII-lea, 1.000.000 de locuitori, atinge, n anul 1851, 2.500.000 de locuitori, mai mult dect oricare alt ora din lume, modern sau antic. Un ora industrial precum Manchester, care numr, n anul 1760, 12.000 de locuitori, ajunge, spre mijlocul secolului urmtor, la 400.000 de locuitori. n acelai timp, terenul este cultivat dup noua metod capitalist, teritoriul este strbtut de drumuri i de canale noi i, dup anul 1830, de calea ferat. Industriile se concentreaz, mai nti, de-a lungul

92

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

apelor, apoi n jurul minelor de crbune, transformnd, n mod radical, marile zone rurale. Navele cu vele sunt treptat nlocuite de vapoare cu aburi, iar porturile se transform n consecin. b) Coerena proiectelor arhitecturale i peisagistice se bazeaz pe mecanismele instituionale contestate de iluminiti i de revoluiile politice de la sfritul secolului al XVIII-lea.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Autorii din prima jumtate a secolului al XIX-lea descriu oraul industrial ca un loc cu imense periferii,

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

formate din case noi i precare, construite printre fabrici, care devin repede de nelocuit din cauza lipsei de spaii publice i de servicii igienice elementare: ap curent, canalizare, strngerea deeurilor. Acest decor produs de dezvoltarea economic i de consecinele acestei dezvoltri rzboaiele din primii cincisprezece ani ai secolului, urmate de o criz economic este prototipul oraului liberal. c) Progresul tehnic i spiritul de iniiativ care domin aceast perioad sporesc exigena reorganizrii. Dezvoltarea fr precedent a populaiei mondiale n secolul al XIX-lea i are cauzele n ameliorarea metodelor de producie n agricultur i industrie i dezvoltarea mijloacelor de transport care genereaz noi locuri de munc i, deci, mijloace de subzisten sporite. Progresele n medicin, mbuntirea condiiilor sanitare i igienice duc la eradicarea unor boli ce pn de curnd secerau populaiile: holera, tuberculoza, variola, tifosul. n plus, datorit imperiilor coloniale, rspndirea noilor descoperiri se mondializeaz. n acest timp populaia mondial aproape se dubleaz (de la 900 milioane la 1 miliard 600 milioane locuitori) n zonele unde migraia european se dezvolt. ntre 1810 i 1910 populaia crete de 40 de ori n regiunile Americii de Nord i de Sud, Africii de Sud, Australiei, Noii Zeelande i Siberiei (populaia va spori de la 5 milioane la 200 de milioane)[10]. n Europa, populaia crete de la 190 la 423 milioane, ritmurile de cretere fiind, ns, diferite de la ar la ar, n funcie de situaiile specifice ale fiecreia. Creterea demografic afecteaz diferit statele i oraele. Era industrial este caracterizat de creterea vechilor orae i crearea unor centre noi. Populaia oraelor medievale sporete, mai ales n rile industrializate, unde exodul populaiei spre orae duce la depopularea satelor. Migraia interioar a muncitorilor n cutare de lucru, a zilierilor din agricultur, care-i ofer serviciile n timpul recoltatului este i ea important, putndu-se efectua att n

93

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

interiorul unei ri, ct i dintr-o ar n alta[11]. n aceeai epoc, au loc migrri importante de populaie determinate de colonizare. Milioane de oameni prsesc Europa, nfiinnd comuniti i noi centre de producie n colonii. Progresele tehnice i descoperirile tiinifice demarate n secolul al XVIII-lea se dezvolt n secolul urmtor, dnd natere aa numitei revoluii industriale. Industria permite fabricarea unor obiecte n numr mare: apare produsul de serie. Sunt folosite noi tipuri de energii, aburul i

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

electricitatea. Legat de arhitectur, apare i se rspndete folosirea betonului armat, a construciilor metalice, ascensorul, iluminatul electric. Evoluia tehnicii duce la apariia de noi echipamente, telefonul, grile, omnibuze i tramvaie cu traciune animal, apoi cu motor, automobile, ci ferate. Oraul devine un organism din ce n ce mai complex. Revoluia industrial determin mutaii profunde n redistribuirea locuitorilor n teritoriu. Populaia urban cunoate o dezvoltare mult mai rapid dect cea mondial, n general. Exodul rural umple oraele. Dac la nceputul secolului al XIX-lea, majoritatea populaiei active 80% - era ocupat n agricultur, 8% n sectorul secundar i 12% n cel teriar, asistm ulterior la o redistribuire a forei de munc, cu precdere spre sectorul secundar - industrial[12]. Problemele densitii urbane, a crizei de locuine, a omajului i molimelor, par insurmontabile. Utopitii i reformatorii din secolul al XIX-lea concep proiecte de orae ideale pe care ncearc s le transpun n fapt. n paralel, numeroi industriai construiesc pentru muncitorii lor adevrate aglomerri. Oraele existente sunt confruntate cu fenomenul proliferrii dezordonate a periferiilor. n rile dezvoltate, consecinele politice ale dezvoltrii economice se fac simite, distribuia puterii politice se face paralel cu cea economic, iar sistemul administrativ se adapteaz la noua compoziie social. n Anglia, de exemplu, n 1832 se adopt o lege electoral care suprim drepturile a 200 de orae mici i opereaz o redistribuire a locurilor n favoarea oraelor industriale[13]. Aceast lege suprim vechea obligaie care leag drepturile politice de proprietatea de bunuri imobiliare, punnd industriaii i comercianii pe picior de egalitate cu proprietarii de terenuri. n acest fel, legea electoral deschide calea unei serii de reforme ce pot fi luate n interesul exigenelor noii societi, n general, i a industriei, n special. ncepnd cu 1835, administraiile municipale sunt desemnate s nlocuiasc (prin vot) vechile instituii feudale. Astfel, oraele sunt prevzute cu o autoritate democratic ce controleaz toate interveniile publice n materie de construcii, de drumuri, de echipamente urbane, deci de organizare i planificare. Aceast administraie local trebuie s fac fa, n acelai timp, intereselor locale i ale autoritilor centrale.

94

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

n decursul a dou decenii ntre 1830 i 1850 putem spune c ia natere urbanismul modern[14]. Circumstanele n care apare sunt foarte bine descrise de H.M. Croome: Cu ct este mai mare creterea tehnicii capitaliste, cu tot att se vor complica i relaiile economice; cu ct concentrarea populaiei ntr-un ora este mai mare, cu att prosperitatea unora este legat de a altora, pe care nu-i vor cunoate niciodat; i cu att mai mult va fi necesar ca fiecare s urmeze un model de conduit

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

prestabilit. De exemplu, sntatea unui locuitor al oraului nu e numai problema sa, pentru c boala de care sufer poate fi un pericol de contaminare pentru vecinii si mult mai mare dect pentru un locuitor de la ar, care triete ntr-o cas izolat. Rolul educaiei devine tot mai important i cel al responsabilitii sociale crete la fel, mpreun cu sentimentul c noi suntem membri ai aceluiai corp [] Astfel, urmrind fazele dezvoltrii capitaliste, ne vom gsi n faa unei situaii paradoxale: idealul individualist distruge vechea solidaritate i face posibil dezvoltarea capitalismului; acesta, la rndul su, dezvoltnd dependena reciproc, favorizeaz reparaia solidaritii. n paralel cu creterea populaiei oraelor, crete valoarea terenului urban, se prolifereaz construciile de locuine care depind de libera iniiativ i scp controlului general. Oraele cresc n jurul vechilor lor centre, dispar spaiile libere, apar aglomerri de construcii n jurul locurilor de munc, al grilor. Aglomerarea n locuine improprii a populaiei urbane cu venituri reduse, duce la apariia polurii i epidemiilor, care lovesc apoi oraul n totalitatea sa. n 1831, epidemia de holer se rspndete n Anglia i Frana, situaia repetndu-se n 1840. Problema principal a oraelor devine evacuarea deeurilor, introducerea unor msuri de igien general. n Anglia se va introduce prima lege sanitar n 1847, ea stnd apoi la baza elaborrii legislaiei urbane ulterioare; n Frana, abia n 1850 se va aproba prima lege urban (un arhitect i un medic trebuie s fac parte n mod obligatoriu din comisia comunal)[15]. Aglomerarea i apariia noilor echipamente creeaz grave inconveniente n funcionarea ansamblului oraului. Principalele preocupri urbanistice se vor orienta cu precdere spre rezolvarea discordanelor dintre vechile orae i noile lor cerine, determinate de aglomerare i industrializare. La nceput atenia reformatorilor se va ndrepta spre proprietatea particular i spre problemele care priveau canalizarea, apa potabil, propagarea epidemiilor. Treptat apoi, executarea de lucrri publice, drumuri i ci ferate vor face necesar apariia unor noi proceduri n gestiunea urban: cartografierea precis, procedura exproprierilor, organizarea serviciilor tehnice municipale de control i aplicarea msurilor cu caracter general.

95

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

n prima jumtate a secolului al XIX-lea lipsete ideea unei planificri publice care s stimuleze iniiativele, s le coordoneze, acest fapt decurgnd din gndirea liberal specific acestei perioade. Dup 1848 se reintroduce controlul statului asupra sectoarelor vieii economice i sociale. Se vor realiza o serie de reforme n care urbanismul va juca un rol important, devenind unul din instrumentele cele mai eficace ale puterii. Msurile coerente ce se vor lua, solid inserate n legislaia i n practica

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

administrativ vor duce la ceea ce putem numi Urbanism neo-conservator cruia i se datoreaz reorganizarea oraelor europene n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i n primele decenii ale secolului al XX-lea

Haussmann i planul Parisului.

Experiena urbanistic neo-conservatoare a fost ilustrat exemplar de transformarea Parisului, iniiat de Napoleon al III-lea, la venirea sa la putere. O serie de aspecte au concurat la unicitatea i exemplaritatea demersului urban parizian: precocitatea experienei, existena legii republicane din 1850, naltul nivel tehnic al inginerilor ieii din coala politehnic, rezonana cultural a Parisului i excepionala personalitate a baronului Haussmann, prefect de Sena ntre 1853 i 1869 responsabilul programului. Este pentru prima oar cnd un ansamblu de msuri tehnice i administrative este extins la scara unui ora de peste un milion de locuitori i este elaborat i aplicat cu coeren ntr-un interval de timp relativ scurt (1853-1869). Planul este aplicat i controlat n fiecare din consecinele sale tehnice, formele administrative i financiare.

Opera haussmanian cuprinde cinci categorii de operaii:

prima, trasarea drumurilor, va tia centrul i periferiile cu o reea de strzi largi i rectilinii (unind principalele centre ale vieii urbane i grile, asigurnd ameliorarea traficului) care vor evidenia i izola monumentele mai importante i vor permite construirea n lungul lor, a unor noi construcii de locuine reglementate strict; a doua categorie o constituie lucrrile de construcii dirijate direct de prefectur i alte instituii publice: coli, spitale, nchisori, birouri administrative, biblioteci, colegii, piee, coli militare poduri etc.;

96

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

lucrrile de creare a parcurilor publice constituie a treia categorie de lucrri; renovarea echipamentelor n oraul vechi constituie a patra categorie de lucrri; a cincia lucrare este modificarea organizrii administrative a oraului.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Dup 1870, realizrile lui Haussmann la Paris devin model pentru toate oraele europene: Berlin,

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

Avignon, Rouen, Bruxelles, Barcelona, Stockholm, Mexico, Florena etc. fr ca vreunul din acestea s se ridice la nivelul modelului.

5. Oraele contemporane
La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX dezvoltarea urban este reluat ntr-o form organizat. Presiunea rentei determin creterea valorii locuinelor dincolo de cerere, alungnd din ora clasele mai nevoiae, dei ele sunt necesare pentru funcionarea acestuia; determin creterea densitii i congestionarea oraelor srace n spaii destinate serviciilor publice; mpinge spre periferie industria i marile ntreprinderi i le ndeprteaz tot mai mult de centru, o dat cu deplasarea limitelor oraului. n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, apar propunerile de reform, pentru a corecta aceste inconveniente: programe de locuine populare, subvenionate de puterea public; oraul-grdin, inundat de verdea; oraul-industrial, realizat pentru ca industria s poat coabita cu alte funciuni urbane. n primele decenii ale secolului XX sunt enunate funciunile urbane: locuirea, munca, circulaia (Le Curbusier) i se definesc caracteristicile lor n opoziie cu oraul post-liberal. Locuirea devine elementul principal al oraului, dar ea este inseparabil de serviciile care formeaz prelungirea ei; activitile productive determin trei mari tipuri de aglomerri: oraul risipit n teritoriu, oraul industrial linear i oraul comercial circular; activitile recreative primesc numeroase spaii libere, dar nu este suficient s fie concentrate n anumite zone, ci trebuie s formeze un spaiu unic, unde toate celelalte elemente sunt distribuite n mod liber; circulaia trebuie s fie repartizat n funcie de necesitatea diferitelor mijloace de transport, iar strada-coridor trebuie s fie nlocuit cu un sistem de trasee separate pentru pietoni, biciclete, vehicule lente i vehicule rapide, trasate n spaiul continuu al oraului-parc.

97

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

ncepnd cu anul 1929, criza economic i apoi Cel de-al Doilea Rzboi Mondial au pus capt majoritii experienelor de planificare urban pe termen lung i au impus altele, dictate de starea de urgen. n perioada de dup rzboi, mprirea Europei n dou blocuri restrnge, n est, dar, ntr-o oarecare msur i n vest, limitele discuiei i experimentrii.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Din 1950, oraele contemporane se confrunt cu o puternic accelerare a ratei creterii populaiei

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

urbane mondiale. Aceasta reprezenta 33% din populaia total n anul 1950, 40% n 1977 i 50% n 2000; se prevede ca n 2020, populaia urban s ating 60%. Astzi, creterea populaiei urbane este rezultatul a dou tipuri diferite de factori[16]: n rile - centre ale economiei mondiale, proporia oamenilor care locuiesc n marile orae i gradul de urbanizare (84%) ine mai puin de populaia total a rilor sau de densitatea acesteia, ct de importana funciilor de extravertire economic. Urbanizarea exprim aici n primul rnd importana relaiilor internaionale ale economiilor, cu un nivel crescut al valorii comerului exterior pe locuitor; creterea urban este, mai ales, un fapt exogen determinat de dezvoltarea activitilor exportatoare care dau oraelor propria lor specializare. Fenomenul este valabil att pentru economiile agrare ale Australiei i Noii-Zeelande, ct i pentru economiile industriale (Germania, Japonia) sau teriare (Regatul Unit). n rile dependente, creterea populaiei urbane este n acelai timp un fenomen demografic i social: importana debordant a populaiilor neintegrate, care triesc n lagre sau n forme de locuire elementare, confer gigantismului urban un caracter patologic deosebit de exploziv. n acest caz se va vorbi despre megalopolisuri mai degrab dect despre metropole pentru a numi fenomenele de hipertrofie caracteristic marilor orae din anumite ri srace, precum macrocefalia capitalelor politice din America Latin sau din Africa Occidental, unde se regsete cu greu o ierarhie urban complet, pentru c oraele mici sau mijlocii sunt slab reprezentate. Un exemplu sugestiv este proliferarea slbatic a fenomenului urban n Mexico, cel mai populat ora al lumii, martor al unei explozii demografice necontrolate (1 milion de locuitori n 1930, 8 milioane n 1970, 14 n 1980, peste 23 n 1990, 31 n 2000) i al unei remarcabile aglomerri ntr-un mediu ecologic alterat, pe o suprafa egal cu jumtate din cea a Belgiei. Dintre primele 100 de orae ale lumii n 1990, 44 se regsesc n Asia i 9 n Africa.

98

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

Proliferarea marilor metropole pare a fi manifestarea cea mai important a creterii urbane actuale i nici o regiune a globului nu este lipsit de mari aglomerri urbane. nmulirea metropolelor este un fenomen care se accelereaz: se remarc existena a 16 aglomerri milionare n lume n 1900, 49 n 1950, 99 n 1960, 250 n 2000. Se prevede ca n 2020 s existe peste 550 de metropole[17].

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

BIBLIOGRAFIE

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

[1] Davis, K. The Urbanization of Human Populations, Scientific American, Vol. 213, No. 3, September 1965 [2] O`Sullivan, A. - Urban Economics, Third edition, IRWIN, Chicago, 1990 [3] Mumford, L. The City in History, New York: Harcourt Brace Javanovich, 1961 [4] Toynbee, A. Oraele n micare, Editura Politic, Bucureti, 1979 [5] Lopez, R. The Birth of Europe, New York, 1975, p 15 [6] Benevolo, L. Oraul n istoria Europei, Editura Polirom, Bucureti, 2003, p 20 [7] Benevolo, L. op. cit. [8] Veneia apare de la nceput ca un ora-stat comercial, la marginea lumii politice occidentale i, din acest motiv, ferit de relaiile feudale care guvernau continentul. Ea va rmne singurul ora-stat european care concureaz cu succes statele naionale din secolul al XVI-lea i rmne, pn n secolul al XVIII-lea, o mare putere mondial. [9] Organele de guvernare oreneti erau formate dintr-un mare consiliu care reprezenta principalele interese particulare, dintr-un mic consiliu care servea ca executiv i dintr-un numr de magistrai alei sau trai la sori, numii consuli n Italia, jurai n Frana, consilieri municipali n Flandra. Acestor instituii li se opun asociaiile care reprezint o parte din ceteni, corporaiile i miliiile care i desemneaz propriul magistart, pe cpitanul poporului. Pe lng autoritile civile exist i autoritile religioase. [10] Le grand Atlas de l`histoire mondiale, Encyclopedia universalis France S.A. et Albin Michel, 1989, p. 212 [11] Secolul XIX poate fi numit epoca eroic a noii colonizri europene. Paul Leroy Beaulieu: Colonizarea european a globului se va desfura n perioada 1815 1914, cu intermitene, apogeul fiind n ultimele decenii ale secolului XIX. Atunci sporesc i rivalitile dintrre principalele puteri industriale mondiale n cutarea de materii prime, piee i posibiliti vaste pentru investiii. O parte important a omenirii trece sub control european. Economia se industrializeaz. Le grand Atlas de l`histoire mondiale, Encyclopedia universalis France S.A. et Albin Michel, 1989, p. 244 [12] Harouel, J.L. - Historie de lUrbanisme, Presses Universitaires de France, 1990 [13] Benevolo, L. - Histoire de larchitecture moderne, vol. 1, La revolution industriaelle, ed. Dunod Paris

99

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, Year 1, Number 1, 2006 Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban, Anul 1, Nr. 1, 2006 ISSN: 1842-5712

[14] Teoria urbanismului se bazeaz pe tratatele lui Baumeister (1876), Stbben (1890) i Unwin (1909). [15] Benevolo, L. - Oraul n istoria Europei, Editura Polirom, Bucureti, 2003 [16] Bonnet, J. Marile metropole mondiale, Institutul European, Iai, 2000 [17] Bonnet, J.

Theoretical and Empirical Researches in Urban Management

Cercetri practice si teoretice n Managementul Urban

100