MINUTA ntlnirii cu reprezentanii facultilor de drept prezeni la ntlnirea consultativ desfurat la sediul INM n data de 28.02.

2013 n contextul intrrii n vigoare, la 1 octombrie 2011, a noului cod civil i a necesitii prefigurrii tematicii i bibliografiei concursului de admitere la INM, n februarie 2012, Institutul Naional al Magistraturii a organizat o ntlnire cu reprezentanii facultilor de drept din ar, n scopul consultrii acestora i elaborrii unor propuneri privind tematica i bibliografia concursului sus menionat, propuneri care s fie avute n vedere de ctre Consiliul tiinific al INM, tematica i bibliografia urmnd a fi stabilite, potrivit dispoziiilor legale i regulamentare, prin hotrre a Plenului CSM. Dat fiind diversitatea practicilor existente la nivelul facultilor de drept, n ce privete includerea n programele de studiu a noilor reglementri, ntlnirea din 2012 s-a dovedit extrem de util, prin prisma faptului c s-a ajuns la un consens n ce privete chestiunile vizate, inndu-se cont, pe de o parte, de interesul familiarizrii viitorilor practicieni cu noile reglementri i, pe de alt parte, de necesitatea de a nu ngreuna procesul de pregtire a candidailor pentru susinerea concursului de admitere la INM. Avnd n vedere: intrarea n vigoare a Codului de procedur civil, la 15 februarie 2013 necesitatea de a aduce la cunotina viitorilor candidai la concursurile de admitere, ntrun termen care s le permit acestora o pregtire corespunztoare, n ce msur tematica i bibliografia acestor concursuri vor include modificrile legislative menionate anterior necesitatea continurii demersului privind compatibilizarea planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM, INM a reiterat, la finalul lunii ianuarie 2013, invitaia adresat facultilor de drept de a participa la o ntlnire de consultare organizat la sediul INM, n data de 28.02.2013, pentru dezbaterea acestor probleme de actualitate, continund astfel iniiativa din anul 2012 generat de intrarea n vigoare a NCC. n deschiderea ntlnirii, doamna director al INM, judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI a adresat mulumiri celor prezeni pentru a fi onorat invitaia, manifestndu-i convingerea c aceste ntniri anuale constituie nu doar o form de mbuntire a colaborrii dintre INM i facultile de drept, ci i un prim pas n formularea unor soluii pentru armonizarea curriculei universitare cu planurile de formare iniial ale INM.
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro Operator de date cu caracter personal / Autorizatia nr. 3185

I. Ordinea de zi : 1. Tematica i bibliografia concursurilor de admitere la INM i n magistratur; 2. Compatibilizarea planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM, n domeniile CEDO i Dreptul UE: feedback n urma ntlnirii consultative organizate de INM n 23 februarie 2012. II. Participani : 1. Reprezentanii facultilor de drept : Nr.Crt 1 2 3 4 5 6 7 8 3 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Universitatea Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza din Bucureti Universitatea Agora, Oradea Universitatea Babe Bolyai, Cluj - Napoca Universitatea Bioterra, Bucureti Universitatea Constantin Brncoveanu, Piteti Universitatea de Vest din Timisoara Universitatea din Bucureti Universitatea din Craiova Universitatea din Piteti Universitatea din Oradea Universitatea Dunrea de Jos din Galai Universitatea Efitimie Murgu, Reia Universitatea European Drgan din Lugoj Universitatea George Bacovia, Bacu Universitatea George Bariiu, Braov Universitatea Lucian Blaga din Sibiu Universitatea Nicolae Titulescu, Bucureti Universitatea Ovidius din Constana Reprezentant Prof.univ.dr. Veronica STOICA,prodecan Prof.univ.dr. Nicoleta DIACONU, director Departament de drept public Conf.univ.dr. Vasile CRE Conf. univ. dr. Florin STRETEANU, decan Prof.univ.dr.Vasile IANCU Prof. univ.dr. Nicolae GRDINARU Conf.univ.dr. Lucian BERCEA, decan Lector univ. dr. Traian BRICU Conf.univ.dr. Daniel GHITA, Prodecan Prof.univ.dr. Dumitru DIACONU Lector univ.dr Florina MOROZAN Asist. univ. dr. Nora Andreea DAGHIE Asist. univ. dr. Drago Mihail DAGHIE Lector univ.dr. Irina ORIOL Lector univ.dr. Corina NEGRUIU Conf.univ.dr. Ioan CIOCHIN Prof. univ.dr. Ion CRAIOVAN Conf.univ.dr. Marioara TICHINDELEAN Conf.univ.dr. Bogdan MICU,decan Conf.univ.dr. George ERBAN, decan Lector univ.dr. Mariana RADU, prodecan Lector univ.dr. Adina PANDELE, prodecan Lector univ.dr. Marilena MARIN

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Nr.Crt 19 20 21 22 23 24 25 26

Universitatea Universitatea Romno-American, Bucureti Universitatea Spiru Haret, Braov Universitatea Spiru Haret, Bucureti Universitatea Spiru Haret, Constanta Universitatea Titu Maiorescu, Bucureti Universitatea Titu Maiorescu, Trgu Jiu Universitatea Transilvania din Braov Universitatea Valahia din Trgovite

Reprezentant Lector univ.dr. Oana ISPAS, director Dep. de tiinte Juridice Prof.univ.dr. tefan COCOS Prof.univ.dr. Mariana RUDREANU, director Departament drept Conf.univ.dr. Mihnea Claudiu DRUMEA, decan Conf.univ.dr. Gabriela RDUCAN Conf.univ.dr. Dan VOINEA Conf.univ.dr. Marian DRILEA Lector univ. dr. Stelua IONESCU Lector univ.dr. Lavinia VLADILA

2. Reprezentani INM: Judector dr. Octavia SPINEANU-MATEI director INM; Judector Ana-Maria GAROFIL director adjunct INM; Prof. univ. dr. Gabriel BOROI formator INM cu norm ntreag, titular de disciplin Drept civil i drept procesual civil; Beatrice ANDREAN-GRIGORIU formator INM cu norm ntreag, Dreptul UE; Judector Claudia JDERU formator INM, CEDO; Simona IEICA ef Departament Concursuri, examene i politici publice, INM; Cristina GEORGESCU expert INM, Departament Concursuri, examene i politici publice; Tania MIU expert INM, Departament Concursuri, examene i politici publice; Cosmina VIERIU - expert INM, Departament Concursuri, examene i politici publice. Ordinea de zi Punctul 1 - Tematica i bibliografia concursurilor de admitere la INM i admitere n magistratur Dispoziiile Noului Cod Civil Cu privire la acest aspect, este necesar continuarea discuiilor, avnd n vedere c, n sesiunea 2012 a concursului de admitere la INM, s-a optat pentru includerea parial a dispoziiilor noului cod civil n tematica de concurs, aspect ce nu mai poate fi meninut i pentru sesiunea 2013.
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Aa fiind, n unanimitate s-a admis c, pentru sesiunea 2013 a concursurilor de admitere, tematica i bibliografia la disciplina drept civil va fi elaborat integral potrivit noului cod civil. Lund cuvntul, dl. prof. univ. dr. Gabriel BOROI, a propus ca, pentru asigurarea unui echilibru, spre deosebire de sesiunea 2012, anul acesta s fie elaborate tematici i bibliografii difereniate pentru cele dou concursuri admiterea la INM i admiterea n magistratur, date fiind traseele diferite pe care le vor urma candidaii declarai admii la cele dou concursuri, n sensul c auditorii de justiie vor beneficia de o pregtire de doi ani n INM, n timp ce juritii ce vor fi admii n condiiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor vor fi judectori sau procurori definitivi. Totodat, dl. profesor a mai propus simplificarea tematicii pentru concursul de admitere la INM. Astfel, urmeaz s fie fcute propuneri n sensul eliminrii din tematica acestui concurs a urmtoarelor instituii: uzucapiunea garantarea obligaiilor contractele de donaie, depozit, mprumut (de folosin i de consumaie) i rent viager motenirea testamentar dreptul de opiune succesoral

Dispoziiile Noului Cod de procedur civil Cu privire la acest aspect, discuia este necesar avnd n vedere faptul c, n mod tradiional, dei nu exist o reglementare legal sau regulamentar n acest sens, bibliografia pentru concursurile i examenele organizate de ctre Consiliul Superior al Magistraturii (n continuare CSM ) prin INM are n vedere legislaia n vigoare la momentul anunrii concursului sau examenului. Doamna judector Octavia SPINEANU-MATEI, director INM, a artat c, similar situaiilor ivite dup intrarea n vigoare a NCC, cele trei variante identificate n ceea ce privete tematica i bibliografia la disciplina Drept procesual civil pentru concursul de admitere la INM din anul 2013 sunt: 1. includerea n tematic i bibliografie numai a vechiului Cod de procedur civil; 2. includerea n tematic i bibliografie numai a NCPC; 3. includerea n tematic i bibliografie parial a NCPC ct i a vechiului Cod de procedur civil. 1. Includerea n tematic i bibliografie numai a dispoziiilor vechiului Cod de procedur civil. n sprijinul acestei variante au fost aduse de cte unii invitai urmtoarele argumente: materia este cunoscut candidailor;

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

 subiectele ar fi elaborate pe baza unei legislaii studiate de ctre candidai n timpul facultii, dar i a unei doctrine i jurisprudene consolidate n timp. exist faculti la care tematica i bibliografia pentru examenul de licen au fost publicate n luna octombrie a anului 2012, optndu-se pentru elaborarea acestora exclusiv pe baza vechiului cod de procedur civil. Avnd n vedere acest aspect, precum i faptul c examenul de licen se va susine n luna iunie a anului 2013, timpul rmas pentru asimilarea noii materii, pana la susinerea concursului de admitere la INM, respectiv august 2013, este unul limitat, crendu-se astfel dificulti absolvenilor ce vor candida la admiterea INM. 2. Includerea n tematic i bibliografie numai a NCPC . Aceast variant ar putea fi argumentat de faptul c: unele faculti de drept au organizat pe parcursul anului universitar 2012-2013 o serie de module opionale referitoare la NCPC, incluznd i n tematica pentru examenul de licen dispoziiile noii reglementri; unele faculti de drept au optat pentru o abordare comparativ n cadrul cursurilor a dispoziiilor cuprinse n vechea i noua reglementare; n rndul candidailor la INM, se regsesc numeroi absolveni ai promoiilor anterioare, care, pornind de la meniunile existente n bibliografia de concurs (potrivit crora n vederea pregtirii pentru concurs, candidaii vor putea consulta lucrri de specialitate sau orice alt documentaie ce va fi NCPC. 3. Includerea n tematic i bibliografie parial a NCPC ct i a vechiului Cod de procedur civil, variant fundamentat pe faptul c: dispoziiile vechiului Cod de procedur civil au fost studiate n facultate de ctre toi potenialii candidai i exist doctrin i jurispruden consolidate; includerea unei pri din noua reglementare n tematica i bibliografia pentru concurs ar ine seama de faptul c, n mod tradiional, se are n vedere legislaia n vigoare la momentul publicrii anunului privitor la concurs; reprezint un prim pas pentru familiarizarea candidailor cu dispoziiile NCPC, mai ales c n INM nu are loc o pregtire teoretic; prin urmare, auditorii de justiie vor fi instruii n privina abilitilor specifice profesiei, presupunndu-se c nsuirea adus la zi n raport cu modificrile legislative intervenite pn la data anunrii concursului) au nceput deja s studieze dispoziiile

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

cunotinelor teoretice s-a realizat deja printr-un efort personal sau pe parcursul anilor de studiu; pregtirea n cadrul INM este una preponderent practic, ceea ce presupune, ca premis necesar, c auditorii de justiie stpnesc temeinic aspectele teoretice. n atare situaie, este necesar ca viitoarea generaie de auditori s nceap asimilarea dispoziiilor noului cod; caracterul de noutate al reglementrii Codului de procedur civil nu este n sine un motiv pentru excluderea total din tematic avnd n vedere faptul c, printre altele, candidaii la concursul de admitere la INM trebuie s aib capacitatea de a se adapta unor texte noi de lege i de a le interpreta; numeroi viitori candidai, cunoscnd c tematica i bibliografia de concurs se stabilesc pe baza legislaiei n vigoare la data concursului, au nceput s asimileze noile dispoziii prin studiu individual; s-ar proceda similar ca n situaia creat n anul 2012 de intrarea n vigoare a Noului Cod civil. Prin urmare, fa de toate cele expuse, soluia considerat n majoritate ca fiind cea mai potrivit a fost aceea de a se include n tematica i bibliografia la disciplina Drept procesual civil, att instituii care s fie abordate n conformitate cu dispoziiile vechiului Cod de procedur civil, ct i instituii care s fie abordate n conformitate cu noua reglementare. Avnd n vedere soluia agreat de principiu, s-a procedat la parcurgerea tematicii concursului de admitere la INM din anul 2012, n vederea identificrii: instituiilor care ar putea fi abordate n conformitate cu noua reglementare, instituiilor care ar putea fi abordate potrivit vechii reglementri, instituiilor care ar putea fi eliminate din tematica pentru admiterea la INM sesiunea 2013, instituiilor care ar putea fi introduse n aceast tematic. n urma acestui demers s-a decis formularea urmtoarelor propuneri cu privire la tematica acestui concurs, n ideea de a propune o tematic echilibrat, care s poat fi parcurs n mod optim de ctre candidai n intervalul de timp rmas la dispoziie: 1. Instituii ce urmeaz a fi abordate n conformitate cu dispoziiile NCPC: Competena: competena material, competena teritorial, incidente referitoare la instana sesizat;
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

 Participanii la procesul civil: instana de judecat, prile, formele participrii procurorului n procesul civil; Dispoziii generale de procedur: principiul disponibilitii, principiul contradictorialitii; Executarea silit: contestaia la executare; Proceduri speciale: ordonana preedinial, procedura divorului, procedura partajului 2. Instituii ce urmeaz a fi abordate n conformitate cu dispoziiile VCPC: Dispoziii generale de procedur: actele de procedur, termenele procedurale; Judecata n prim instan: etapa scris, etapa dezbaterii, deliberarea i pronunarea, hotrrea; Cile extraordinare de atac: contestaia n anulare, revizuirea. 3. Instituii ce urmeaz a fi eliminate: Competena general a instanelor judectoreti; Executarea silit a obligaiilor de a face i a obligaiilor de a nu face; Procedura necontencioas; Msurile asigurtorii. 4. Nu au fost identificate capitole a cror introducere n tematic s fie necesar. Cu privire la tematica i bibliografia concursului de admitere n magistratur (pentru juritii cu 5 ani vechime), concluzia la care s-a ajuns a fost aceea de a se pstra tematica aprobat pentru concursul care a avut loc n ianuarie 2013, urmnd ca, n ceea ce privete bibliografia, att dreptul civil ct i dreptul procesual civil s fie abordate potrivit noilor reglementri. Aceast soluie este determinat de faptul c cei recrutai prin intermediul acestui tip de concurs vor avea calitatea de judectori/procurori definitivi, sesiunile de formare la care particip n conformitate cu prevederile legale ulterior promovrii concursului neavnd drept scop pregtirea teoretic a acestora, fiind deci necesar o cunoatere teoretic temeinic anterioar nceperii activitii n instan/parchet. Not: Potrivit prevederilor legale i regulamentare, toate aceste propuneri vor fi supuse dezbaterii Consiliului tiinific al INM i, ulterior, aprobrii Consiliului Superior al Magistraturii, urmnd ca tematica si bibliografia de concurs n forma aprobat de Plenul CSM, s fie publicate, mpreun cu celelalte informaii referitoare la concurs, cu cel puin 60 de zile naintea datei concursului.

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Punctul 2 - Compatibilizarea planurilor de nvmnt ale facultilor de drept i INM, n domeniile CEDO i Dreptul UE: feedback n urma ntlnirii consultative organizate de INM n 23 februarie 2012. Discuiile care au vizat acest punct al ordinii de zi au fost moderate de reprezentanii catedrelor de Dreptul UE i Jurisprudena CEDO din cadrul INM, putnd fi sintetizate astfel: D-na Beatrice ANDREAN-GRIGORIU, formator cu norm ntreag la disciplina Dreptul UE a reiterat o parte din observaiile prezentate n cadrul ntlnirii din anul 2012 referitoare la diferenele de nivel iniial de cunotine determinate de modul diferit n care aceast materie este studiat n facultate, n sensul c exist n continuare auditori care trebuie instruii la nivel de nceptori, auditori care au cunotine medii n materie, dar i civa de obicei absolveni ai Colegiului Francez care au un nivel avansat de pregtire. Doamna formator a mai artat faptul c ncepnd cu anul de studiu 2012-2013 disciplina Dreptul Uniunii Europene este studiat n INM ca disciplin transversal, ceea ce presupune nu doar necesitatea unei asimilri anterioare a noiunilor teoretice, dar i studiul integrat al dreptului UE n celelalte discipline considerate n mod tradiional fundamentale. De asemenea, a opinat n sensul c n ceea ce privete studierea acestei discipline n mediul universitar ar trebui pus un mai mare accent pe noiunile de drept substanial, actualmente aprnd ca fiind abordate cu precdere aspectele instituionale. n plus, este foarte important ca studentul , respectiv auditorul de justiie, s tie cum s cerceteze nu doar legislaia dar i jurisprudena CJUE i s se documenteze on-line n acest scop. D-na judector Claudia JDERU, formator la disciplina CEDO n cadrul formrii iniiale

INM, a artat c mprtete opiniile d-nei Beatrice ANDREAN-GRIGORIU, susinnd faptul c ar fi util existena unui modul n curricula universitar destinat studiului CEDO i subliniind importana acestei discipline. De asemenea, a punctat necesitatea studierii jurisprudenei CEDO, n concret a unor hotrri pronunate de Curtea de la Strasbourg, fr de care studenii iar apoi auditorii de justiie se afl n imposibilitatea de a face raionamente corecte. D-na judector a subliniat importana abordrii integrate a acestei materii nc din timpul facultii. De asemenea, a mai artat c este foarte important ca viitorii judectori i procurori s cunoasc faptul c, atunci cnd dreptul naional contravine blocului de convenionalitate, nu trebuie s atepte intervenia legislativului ci trebuie s dea prioritate Conveniei.
Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro

Lund cuvntul, reprezentaii facultilor de drept au punctat modificrile operate n curricula universitar n intervalul scurs de la precedenta ntlnire. Cu toate acestea, a rezultat c exist nc o diversitate de abordare n cadrul diferitelor faculti de drept, n sensul c: unele faculti au introdus ca disciplin obligatorie dreptul UE i CEDO iar altele au meninut un caracter opional sau facultativ acestor discipline; de asemenea, anii de studiu n care se abordeaz aceaste discipline difer de la o facultate la alta. Exist i situaii n care, de pild, dreptul UE a fost structurat n trei module diferite destinate studiului instituiilor UE, dreptului substanial i respectiv cooperrii judiciare. n final s-a degajat ideea c este necesar continuarea dialogului ntre facultile de drept i INM pe aceast tem pentru identificarea celor mai bune soluii. S-a formulat i solicitarea ca INM s transmit propria program destinat studiului disciplinelor Dreptul UE i CEDO ctre facultile de drept, solicitare agreat de reprezentanii celor dou catedre. n final, conducerea INM a adresat mulumiri tuturor participanilor i a exprimat convingerea c ntlnirea periodic va fi benefic n continuare att INM ct i facultilor de drept.

ntocmit, Tania Miu expert INM

Institutul Naional al Magistraturii B-dul Regina Elisabeta, Nr. 53, Sector 5 Tel.: +40 (21) 310.21.10 Fax: +40 (21) 311.02.34 www.inm-lex.ro