Msura Articole care stau la baza msurii

Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere

Articolele 20 (b) (iii) i 28 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, Articolul 19 i punctul 5.3.1.2.3 din Anexa II a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006, Articolul 34 i Anexa VIII seciunea II (3) din Tratatul privind aderarea Romniei la Uniunea European Articolul 1 punctul 2 (1) (b, c, e) al Regulamentului (CE) nr.473/2009 Anexa Regulamentului (CE) nr. 74/2009 Articolul 1 punctul (9) Regulamentul (CE) nr. 363/2009 123

Codul msurii

Motivaia sprijinului
n Romnia industria alimentar reprezint principala pia de desfacere pentru produsele obinute n sectorul primar. Numrul ntreprinderilor din industria alimentar a crescut n perioada 1998-2006 cu 585 de uniti, ajungnd n prezent la un numr de aproximativ 11.000. Ponderea industriei alimentare n cadrul industriei prelucrtoare a fost relativ ridicat, de circa 12% din valoarea produciei industriale n 2005, dar n scdere treptat, cu 4% fa de anul 1998, ceea ce nseamn c sectorul alimentar, alturi de ntregul sector al industriei prelucrtoare trece printr-o perioad de restructurare. Producia principalelor produse alimentare a avut evoluii diferite n perioada de referin. Astfel, s-au nregistrat creteri ale produciei (fizice) n cazul unor grupe de produse, cum ar fi: preparate din carne, produse lactate proaspete i brnzeturi, uleiuri comestibile, iar pentru alte grupe de produse (conserve din legume i fructe, lapte de consum, fin de gru i secar) s-au nregistrat scderi. n ceea ce privete dimensiunea ntreprinderilor din industria alimentar, dou treimi din acestea sunt de dimensiuni mici (sub 9 angajai) iar n jur de 1% sunt foarte mari (peste 250 angajai). n aceste condiii, microntreprinderile i ntreprinderile mici i mijlocii, ndeosebi cele mai bine poziionate (care nu numai proceseaz dar i produc materia prim necesar), joac un rol tot mai important n obinerea de produse cu o mai mare valoare adugat. mbuntirea calitii materiei prime i restructurarea unitilor agro-alimentare au devenit obiective principale nc din perioada de preaderare a Romniei la Uniunea European. Comisia European a acordat o perioad de tranziie, pn la 31 decembrie 2009, pentru unitile de procesare a laptelui i a crnii, n vederea alinierii acestora la cerinele de igien comunitare pentru mbuntirea calitii acestor materii prime i obinerii unor produse eligibile pentru schimburi intracomunitare. n plus, cererea consumatorilor pentru produse de calitate superioar este n cretere n perioada urmtoare. Astfel, situaia din iunie 2007, privind asigurarea conformitii n sectorul produciei i prelucrrii crnii (carne roie i de pasre), arat c din numrul total de 425 de uniti, 123 de uniti corespund normelor Uniunii Europene i sunt autorizate pentru schimburi intracomunitare, iar 302 sunt aprobate pentru perioada de tranziie pn la 31.12.2009. n sectorul lapte i produse lactate, numrul total de uniti este de 259, din care 52 de uniti corespund normelor Uniunii Europene i sunt autorizate pentru schimburi intracomunitare, iar 207 sunt aprobate pentru perioada de tranziie pn la 31.12.2009.

Deficitul balanei comerciale de produse agro-alimentare, de aproximativ 1,3 miliarde Euro (la nivelul anului 2005), precum i analiza structurii exporturilor de produse alimentare demonstreaz c exist o pondere ridicat a produselor alimentare neprocesate, comparativ cu cele procesate, determinat de slaba competitivitate a acestora. n industria alimentar se remarc nc un grad redus de specializare a ntreprinderilor, o productivitate sczut a muncii, un grad redus de utilizare a inovaiilor, un nivel tehnic necorespunztor, precum i neconformitate cu standardele comunitare. De asemenea, utilizarea energiei din surse regenerabile este o alternativ pentru reducerea costurilor de producie i creterea eficienei economice a ntreprinderilor de procesare. mbuntirea marketingului reprezint de asemenea o premis a creterii competitivitii. Prin urmare, crearea i dezvoltarea unui sistem de colectare i depozitare a materiilor prime agricole promovat n principal, de formele asociative (de ex. grupuri de productori) devine o necesitate imediat n vederea obinerii de produse corespunztoare din punct de vedere cantitativ i calitativ solicitrilor pieei. ntreprinderile se confrunt i cu o serie de dificulti legate de managementul deeurilor acumulate n timpul activitii productive. Pentru a reduce impactul negativ asupra mediului, este necesar ca ntreprinderile de procesare s acorde o atenie sporit realizrii de investiii pentru creterea valorii adugate a subproduselor rezultate. n perioada 2000-2006, prin Msura 1.1 mbuntirea prelucrrii i marketingului produselor agricole i piscicole din cadrul Programului SAPARD, a fost alocat un sprijin financiar n valoare de 379,51 milioane Euro (fonduri publice) pentru nfiinarea i modernizarea unitilor de procesare, prelucrare i marketing a produselor agricole i piscicole. Majoritatea investiiilor realizate au vizat implementarea cerinelor acquis-ului comunitar, condiii ce trebuiau ndeplinite pn la data aderrii. Din 202 obiective de investiii finalizate n cadrul Msurii 1.1 mbuntirea procesrii i comercializrii produselor agricole i piscicole, reprezentnd obiective noi i modernizri, un numr de 85 aparin sectorului Carne i ou, 48 sectorului Lapte i produse lactate, 27 sectorului Cereale, 24 sectorului Vin, 17 sectorului Legume-fructe i cartofi, iar 1 obiectiv sectorului Oleaginoase. S-au creat astfel un numr de 2.232 locuri de munc, din care cele mai multe n sectorul de procesare carne (1.243) i lapte (515). Dei industria alimentar a beneficiat n perioada de preaderare de sprijin financiar prin Programul SAPARD i programe naionale, acest sector continu s se confrunte cu lipsa conformitii cu standardele comunitare, cu sistemele internaionale de management al calitii produselor i de Analiz a Pericolelor i Punctelor Critice de Control (HACCP). Sectorul de procesare agro-alimentar joac un rol foarte important nu numai n crearea de noi oportuniti pentru ocuparea forei de munc, dar i n nutriie i sntate public. Numeroase comuniti rurale din zonele bogate n pduri se bazeaz semnificativ pe procesarea produselor forestiere lemnoase i nelemnoase. Spre deosebire de lemn, care este principalul produs al pdurii recompensat de pieele existente, produsele nelemnoase ale pdurii includ semine, fructe, frunze, rini, taninuri, ciuperci, plante medicinale i alte asemenea. Sectorul de recoltare i procesare a produselor pdurii nu este ns suficient de dezvoltat, n condiiile n care ntreprinderile implicate sunt adesea de foarte mic dimensiune i au dotri limitate, necesitnd investiii pentru atingerea standardelor comunitare, privind calitatea produselor, protecia mediului i asigurarea proteciei muncii. Unitile existente de procesare a produselor forestiere se confrunt cu probleme cauzate de vechimea i uzura instalaiilor i mainilor de recoltare, transport i procesare, valoarea adugat sczut a produselor precum i de volumul sczut al

vnzrilor, avnd implicaii directe asupra productivitii muncii i a output-ului socio-economic. n plus, exist o utilizare limitat a deeurilor rezultate din operaiunile de procesare n scopuri energetice, cum ar fi rumeguul, care creaz probleme de mediu suplimentare. Astfel, sunt necesare investiii pentru modernizarea tehnologiilor de producie cu scopul de a crete valoarea adugat i calitatea produselor i prin aceasta eficiena general a acestei activiti. Se prevede c o cretere a valorii adugate a produselor forestiere la nivel de micro-ntreprindere va conduce la creterea contribuiei sectorului forestier n cadrul economiei locale i regionale. Avnd n vedere situaia naional existent, sprijinul acordat prin aceast msur va ncuraja realizarea de investiii pentru procesarea i marketingul produselor agro-alimentare i a produselor forestiere (lemnoase i nelemnoase), avnd ca int final creterea valorii produselor prin respectarea condiiilor de calitate i de siguran alimentar precum i satisfacerea cerinelor de pia. De asemenea, n vederea optimizrii sectorului agroalimentar i forestier, procesarea produselor agricole i forestiere ar trebui s fie realizat, pe ct posibil, n zonele locale unde acestea sunt produse, pentru evitarea cheltuielilor suplimentare de transport i a creterii emisiilor de gaze. Obiectivele msurii Obiective generale Creterea competitivitii ntreprinderilor de procesare agro-alimentare i forestiere prin mbuntirea performanei generale a ntreprinderilor din sectorul de procesare i marketing a produselor agricole i forestiere, printr-o mai bun utilizare a resurselor umane i a altor factori de producie. Obiective specifice a) Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee pentru obinerea de noi produse agricole i forestiere competitive; b) Adaptarea ntreprinderilor la noile standarde comunitare att n etapa de procesare ct i n cea de distribuie a produselor obinute; c) mbuntirea veniturilor ntreprinderilor sprijinite prin creterea valorii adugate a produselor agricole; d) Creterea valorii adugate a produselor forestiere precum i a eficienei economice a activitii microintreprinderilor, prin dezvoltarea i modernizarea echipamentelor, proceselor i tehnologiilor de prelucrare. Obiective operaionale Sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere. Domeniul de aciune Sprijinul prin aceast msur se acord pentru realizarea de investiii corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor pentru procesarea i marketingul produselor agricole care proceseaz materii prime, incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, cu excepia produselor piscicole i care obin produse incluse i neincluse n Anexa I, pentru: a) Dezvoltarea de noi produse, procese i tehnologii; b) Promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile;

c) Adaptarea la cerinele pieei, n funcie de resursele locale precum i deschiderea de noi oportuniti de pia; d) Promovarea investiiilor pentru producerea biocombustibililor; e) Promovarea de investiii pentru respectarea standardelor comunitare; f) Creterea productivitii muncii n sectorul agro-alimentar; g) Aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic; h) Creterea numrului de locuri de munc i a siguranei la locul de munc. Pentru investiiile de procesare i marketing a produselor agricole care vizez obinerea de produse neincluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, vor fi sprijinite numai sectoarele precizate n schema de ajutor de stat, care va fi conform regulamentelor de ajutor de stat i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia . De asemenea, sprijinul este acordat pentru investiii corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul produselor forestiere, prin: a) Creterea eficienei sectorului de procesare i marketing a produselor forestiere prin inovaii i introducerea de noi tehnologii, maini i echipamente, cu respectarea standardelor de siguran n munc i de protecie a mediului; b) Adaptarea la cerinele pieei, a prelucrrii i comercializrii produselor forestiere, n funcie de resursele locale, i explorarea de noi oportuniti de pia de desfacere; c) mbuntirea competitivitii unitilor de prelucrare i comercializare a produselor forestiere prin creterea randamentului instalaiilor i proceselor de prelucrare i a calitii produselor; d) Obinerea de surse de energie regenerabil din biomas forestier; e) mbuntirea dotrilor microntreprinderilor prin achiziionarea de echipamente, utilaje i maini complexe de recoltare, transport i prelucrare, n cadrul aceluiai proces tehnologic, a produselor forestiere, cum sunt mainile forestiere multifuncionale de recoltat cu impact redus asupra mediului, precum i de maini i utilaje speciale pentru transportul produselor forestiere, din pdure la unitile de procesare primar; f) Creterea numrului de locuri de munc n sectorul procesrii i valorificrii produselor forestiere; g) Creterea productivitii muncii n sectorul forestier; h) Pentru procesarea produselor forestiere lemnoase sunt eligibile numai operaiile care au loc nainte de prelucrarea industrial n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (CE ) nr. 1974/2006. Tipul i dimensiunea ntreprinderilor beneficiare Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin aceast msur sunt: Pentru produsele agricole - Micro-ntreprinderi i ntreprinderi Mici i Mijlocii - definite n conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003; - Alte ntreprinderi care nu sunt micro-ntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii, definite n conformitate cu art. 28 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, care au mai puin de 750 angajai sau cu o cifr de afaceri care nu depete 200 milioane euro. - Micro-ntreprinderi - definite n conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003.

Pentru produsele forestiere

Tipul de clasificare ia n considerare diferitele moduri de combinare: ntreprinderi autonome, legate i partenere. n ceea ce privete sectorul agricol, beneficiarii msurii, a cror cerere de finanare a fost selectat, sunt eligibili n cadrul schemei de garantare pentru sectorul agricol cu finanare din PNDR. n privina schemelor de ajutor de stat aferente acestei msuri, IMM-urile eligibile, a cror cerere de finanare a fost selectat, sunt eligibile pentru schema de garantare pentru ntreprinderi mici i mijlocii. Un beneficiar care a ndeplinit condiiile de eligibilitate i de selecie prevzute pentru msura 123 sau schemele de ajutor de stat aferente acesteia, este considerat c ndeplinete condiiile prevzute la art.51 alin.3 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului: a) b) c) d) e) Proiectul trebuie s respecte conformitatea cu obiectivul general al msurii i cu cel puin unul din obiectivele specifice; Beneficiarul trebuie s demonstreze mbuntirea performanei generale a ntreprinderii la data drii n exploatare a investiiei; Beneficiarul sau responsabilul legal al proiectului trebuie s dovedeasc o pregtire profesional, n raport cu proiectul; Beneficiarul trebuie s prezinte memoriul justificativ sau studiul de fezabilitate; Beneficiarul nu trebuie s fie n dificultate, n nelesul prevederilor din ndrumrile Comunitii cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor aflate n dificultate (Jurnalul Oficial 2004/C 244/02); Beneficiarul trebuie s declare c asigur cofinanarea investiiei; Beneficiarul trebuie s prezinte dovada c va obine toate avizele i acordurile conform legislaiei n vigoare din domeniul: sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar i de mediu necesare realizrii investiiei n cadrul proiectului. Pentru toate tipurile de investiii, potenialii beneficiari trebuie s obin acordul de mediu n conformitate cu legislaia naional. n anumite situaii menionate n legislaie, acordul de mediu este nsoit obligatoriu de studiul de impact de mediu, aa cum se prezint la punctul 5.2. din PNDR; n cazul produselor agricole cu cot de procesare, beneficiarul, la depunerea cererii de finanare, trebuie s fac dovada c deine cot la nivelul investiiei pe care urmeaz s o realizeze.

f) g)

h)

Descrierea cerinelor i obiectivelor cu privire la mbuntirea performanei generale a ntreprinderilor

Sprijinul este acordat pentru investiii corporale i necorporale care conduc la mbuntirea performanei generale a ntreprinderii beneficiare i care ndeplinesc att standardele naionale ct i pe cele comunitare. Planul de afaceri reprezint partea economic a memoriului justificativ n cazul achiziiilor simple, sau a studiului de fezabilitate n cazul obiectivelor de investiii care au i construcii, iar beneficiarul unui proiect de investiii trebuie s demonstreze mbuntirea performanei generale a ntreprinderilor prin ndeplinirea unuia sau mai multor obiective de ordin tehnic, economicofinanciar i de mediu, conform urmtoarei liste indicative:

n cadrul acestei msuri vor fi sprijinite proiectele care conin elemente ce conduc la mbuntirea performanei generale a ntreprinderii beneficiare, dup cum urmeaz: tehnice: a) mbuntirea i optimizarea fluxurilor de producie, prelucrare i marketing a produselor agricole i forestiere (de exemplu: creterea randamentului de procesare); b) Crearea i/sau modernizarea reelelor locale de colectare, a capacitilor de recepionare, depozitare, condiionare, sortare i ambalare a produselor agricole i forestiere (de exemplu: prelungirea perioadei de pstrare, creterea calitii produselor); c) Introducerea de tehnologii i procedee pentru obinerea de noi produse, care s satisfac diferitele cerine ale consumatorilor (de exemplu: diversificarea gamei de produse); d) mbuntirea produciei, procesrii i marketingului produselor cu standarde de calitate superioare, inclusiv produsele ecologice; e) mbuntirea controlului intern al calitii materiei prime, semifabricatelor, produselor i subproduselor obinute n cadrul unitilor de procesare i marketing (de exemplu: creterea siguranei alimentare).

- economico-financiare: a) Reducerea costurilor de producie; b) Creterea valorii adugate brute (VAB ) a ntreprinderii; c) Creterea eficienei utilizrii resurselor de producie; d) mbuntirea cooperrii orizontale ntre procesatori, unitile care furnizeaz materii prime i sectorul de desfacere; e) Creterea viabilitii economice. - de mediu i siguran alimentar: a) Reducerea emisiilor poluante i a deeurilor n scopul proteciei mediului (de exemplu: conformitatea cu nivelul stabilit prin normele de mediu); b) Creterea gradului de utilizare a energiei din surse regenerabile; c) mbuntirea siguranei la locul de munc i a condiiilor de igien n producie; d) mbuntirea calitii produselor prelucrate i a calitii produselor alimentare cu respectarea cerinelor de siguran alimentar precum i a trasabilitii (de exemplu: investiii pentru implementarea sistemului de management al calitii, de exemplu: ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 900; ISO/TR 10013:2001; ISO 19011:2002; ISO 27001, inclusiv sistemele bazate pe IT etc.). Obiectivele de ordin tehnic i de mediu sunt prezentate n studiul de fezabilitate sau, dup caz, n memoriul justificativ, iar obiectivele economico-financiare sunt prezentate n planul de afaceri. n Ghidul solicitantului se vor detalia cerinele privind criteriile tehnice, economico-financiare i de mediu pe baza crora se evalueaz mbuntirea performanei generale a exploataiei solicitantului. Indicatorii stabilii pentru evaluarea performanei vor fi detaliai n Ghidul solicitantului. Sectoarele produciei primare Sectoarele prioritare de producie primar pentru produsele agricole n cadrul msurii sunt: (i) lapte i produse lactate; carne, produse din carne i ou, (ii) cereale i panificaie, (iii) legume, fructe i cartofi, (iv) obinerea i utilizarea biocombustibililor, (v) semine oleaginoase, (vi) miere de albine, (vii) vin. Sectoarele prioritare de producie primar pentru produsele forestiere n cadrul msurii sunt: (i)

lemnoase, (ii) nelemnoase (de exemplu: ciuperci, fructe de pdure, semine, taninuri, plante medicinale etc., cu excepia produselor rezultate din activitatea de vntoare). Criterii de selecie uniti care au programe de restructurare pn n 2011, cuprinse n anexa avizat de DG Sanco, pentru ndeplinrea conformitii cu standardele comunitare; micro-ntreprinderi care se adapteaz la standardele comunitare nou introduse; uniti din sectoarele prioritare n ordinea de prioriti prezentat mai sus; IMM-uri din zone unde exist materie prim disponibil i nu exist capaciti de procesare; forme asociative constituite /membri ai unei Organizaii Interprofesionale pentru Produsele Agroalimentare (OIPA) recunoscut, cu minim 6 luni nainte de lansarea sesiunii pentru care aplic, conform legislaiei n vigoare; s nu mai fi beneficiat de alt sprijin SAPARD/FEADR pentru acelai tip de activitate; IMM-uri care sunt att productoare de materie prim ct i procesatoare; IMM-uri care proceseaz produse tradiionale; s colecteze i/sau s proceseze produse ecologice; se va acorda prioritate micro-ntreprinderilor care proceseaz produse lemnoase i care promoveaz tehnologii de protecia mediului; micro-ntreprinderi pentru sacrificare i procesare carne, precum i cele pentru colectare i procesare lapte. Punctajele pentru proiectele care prevd investiii n energie regenerabil se acord proporional cu ponderea acestor investiii, n valoarea total eligibil a proiectului. Pentru proiectele care proceseaz materie prim din producia proprie, produse tradiionale atestate, colecteaz i proceseaz produse ecologice punctajul se acord proporional cu ponderea acestora din producia total realizat. Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie mai sus menionate. Sistemul de selecie este cel prevzut la subcapitolul 5.2.4 Procedura de selecie.

Tipuri de investiii (corporale / necorporale) Sprijinul va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale ntreprinderilor din industria de prelucrare a produselor agro-alimentare i forestiere . Investiii corporale (lista indicativ): Pentru produsele agricole a) Construcii noi i/sau modernizarea cldirilor folosite pentru procesul de producie, inclusiv construcii destinate proteciei mediului, infrastructur intern i utiliti, precum i branamente i racorduri necesare proiectelor; b) Construcii noi i/sau modernizri pentru depozitarea produselor, inclusiv depozite frigorifice en-gross;

c) Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi utilaje, instalaii, echipamente, aparate i costuri de instalare; d) Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii materiei prime, semifabricatelor, produselor i subproduselor obinute n cadrul unitilor de procesare i marketing; e) Investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; f) Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitii de producie i marketing, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ. Pentru produsele forestiere a) Construcii noi i modernizarea tuturor categoriilor de spaii i ncperi pentru producerea i stocarea produselor forestiere, necesare realizrii proiectului, inclusiv utiliti i branamente care nu depesc 10% din valoarea eligibil a proiectului; b) Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi instalaii, maini i echipamente pentru recoltarea (n cazul proceselor tehnologice complexe), transportul i procesarea primar a produselor forestiere (lemnoase i nelemnoase), precum i investiii pentru modernizarea i retehnologizarea capacitilor existente, aa cum sunt prevzute n studiile de fezabilitate, cu respectarea standardelor de mediu i securitate a muncii. Investiii necorporale pentru produsele agricole i forestiere (lista indicativ): i. ii. iii. Organizarea i implementarea sistemelor de management al calitii i de siguran alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului; Cumprarea de tehnologii (know-how), achiziionarea de patente i licene pentru pregtirea implementrii proiectului; Costurile generale ale proiectului conform articolului nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, pentru pregtirea implementrii proiectului (maxim 8% din valoarea total eligibil a proiectului, dac proiectul prevede i construcii i maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea construciilor); Achiziionarea de software, identificat ca necesar prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.

iv.

Investiii care nu se finaneaz prin aceast msur: i. ii. iii. iv. v. Procesarea sfeclei de zahr care nu se ncadreaz n cota alocat, precum i procesarea trestiei de zahr; Procesarea tutunului; Investiii pentru uniti de ecarisaj; Investiii n activitatea de cercetare pentru obinerea de noi produse i tehnologii n domeniul procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere; Investiii care sprijin direct vnzarea cu amnuntul.

Investiiile i costurile neeligibile pentru produsele agricole i forestiere sunt: i. ii. Construcia sau modernizarea locuinei; Achiziionarea de bunuri secondhand;

iii. iv.

v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv.

Achiziionarea de teren; TVA cu excepia TVA-ului nerecuperabil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art. 71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005; Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; Costuri privind contribuia n natur; Costuri privind promovarea produselor pe piaa intern prin expoziii, reclame i publicitate; Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; Cheltuieli realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal i transport persoane; Investiii privind operaiunile de simpl nlocuire n conformitate cu art. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006; Investiiile realizate n cadrul schemelor de sprijin prevzute la Art. 2 (2) din Regulamentul (CE) nr. 1974/ 2006; Investiiile realizate de ctre organizaiile de productori din sectorul legume-fructe care beneficiaz de sprijin prin Organizarea Comun de Pia.

Descrierea standardelor pentru care poate fi oferit o perioad de graie ntreprinderilor i micro-ntreprinderilor cu scopul de a se conforma cu standardul nou introdus
ntreprinderi cu perioad de tranziie Unitile de prelucrare a crnii, a laptelui i produselor lactate meionate n Apendicele B, Anexa VII a Tratatului privind aderarea Romniei la UE, care beneficiaz de o perioad de tranziie n vederea ndeplinirii standardelor minime privind mediul, igiena i bunstarea animalelor, vor primi sprijin s se conformeze standardelor specifice pn la ncheierea perioadei de tranziie respective sau a perioadei de investiie, oricare dintre acestea se desfoar mai nti (lista unitilor aflate n tranziie pn la 31 decembrie 2009, menionate n Apendicele B, Anexa VII a Tratatului privind aderarea Romniei la UE, a fost amendat prin Deciziile CE nr. 23/2007 (J.O. L 8 din 13.01.2007), nr. 710/2007 (J.O. L 288 din 6.11.2007), nr.465(J.O.L 161 din 20.06.2008), nr.720 (J.O.L 240 din 09.09.2008), nr. 374(J.O.L 116 din 09.05.2009), nr.852 (J.O.L 312/27.11.2009), nr. 89 (J.O.L. 40/55 din 13.02.2010), nr.651 ( J.O.L 282/39 din 28.10.2010), nr.654 (J.O.L 283/34 din 29.10.2010) i nr.9 (J.O.L 11 din 10.01.2011). Aceste ntreprinderi care beneficiaz de o perioad de tranziie pentru ndeplinirea standardelor vor fi sprijinite ca ntreprinderi prioritare. Pentru fiecare proiect aparinnd ntreprinderilor cu perioad de tranziie se va verifica dac a mai primit sprijin public pentru conformarea parial sau integral la standardele comunitare.

n baza Deciziei CE 2010/654/UE, a Deciziei CE 2011/9/UE si a Deciziei CE 2011/898/UE i a eventualelor modificri ulterioare, unitile aprobate de ctre

Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor beneficiaz de o perioad de tranziie pentru ndeplinirea standardelor, n conformitate cu termenele din Anexa - Descrierea standardelor comunitare n vigoare. Listele unitilor care beneficiaz de perioada de tranziie sunt aprobate prin deciziile Comisiei.
Micro-ntreprinderi Va fi acordat sprijin pentru standardele care intr n vigoare n Romnia dup 1 Ianuarie 2007 sau au intrat deja n vigoare, dar este nevoie de o perioad de tranziie pentru introducerea lor. Standardele trebuie s se refere la cerinele sanitar-veterinare, legate de sigurana alimentelor, de protecia mediului, de sigurana igienic i la locul de munc . n perioada de implementare a PNDR, ca urmare a introducerii unei noi legislaii privind standardele comunitare, sprijinul nu poate fi acordat dect pentru investiiile realizate de ctre micro-ntreprinderi conform art. 28, alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, pentru a respecta un standard comunitar recent introdus. n acest caz, pentru respectarea standardului n cauz, se poate acorda o perioad de graie de maximum 36 de luni de la data la care standardul devine obligatoriu pentru ntreprindere . Descrierea standardelor comunitare n vigoare este prezentat n Anexa la fia msurii.

Tipul sprijinului
Sprijin public nerambursabil. Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli plata unui avans n cuantum de pn la 50% din ajutorul public pentru investiii, conform articolului 56 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 privind regulile de aplicare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1698/2005 privind acordarea sprijinului pentru dezvoltare rural din FEADR, iar plata este condiionat de constituirea unei garanii bancare sau a unei garanii echivalente, corespunztoare unui procent de 110% din valoarea avansului. Garania depus se elibereaz numai n cazul n care Agenia de pli stabilete c suma cheltuielilor efectuate care corespund sprijinului public pentru investiii a depit valoarea avansului. Potenialii beneficiari ai acestei msuri au la dispoziie facilitile financiare conform pachetului de acte normative pentru creditarea i garantarea investiiilor, care este n vigoare pn n anul 2009, n special pentru asigurarea cofinanrii proiectelor realizate din fondul SAPARD, intitulat Programul Fermierul care a constituit principalul instrument pentru creterea absorbiei fondurilor de pre-aderare. Verificarea respectrii intensitii maxime a ajutorului se va face naintea semnrii contractului de finanare. Volumul sprijinului Pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici i mijlocii Cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibil a investiiei, cu un plafon maxim al sprijinului public nerambursabil de 2.000.000 Euro/proiect. Cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibil a investiiei, cu un plafon maxim al sprijinului public nerambursabil de 3.000.000 Euro/proiect pentru investiiile care aparin unei forme asociative i care deservesc membrii acesteia.

Cuantumul sprijinului pentru investiiile pentru sacrificare i procesare carne, precum i pentru colectare i procesare lapte realizate de micro-ntreprinderi este de 50%, dar cu o valoare eligibil redus care urmeaz a fi stabilit prin ordin al ministrului. Intensitatea sprijinului pentru regiunea Regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov se limiteaz la 40% din valoarea eligibil n conformitate cu art. 28(3) din Regulamentul 1698/2005 i cu Harta de Ajutor Regional. Pentru alte ntreprinderi Cuantumul sprijinului este de 25% din valoarea eligibil a proiectului, cu un plafon maxim al sprijinului public nerambursabil de 2.000.000 Euro/proiect. Intensitatea sprijinului pentru regiunea Regiunea de dezvoltare 8 BucuretiIlfov se limiteaz la 20% din valoarea eligibil conform art. 28(3) din Reg. 1698/2005. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri pentru operaiunile prevzute la art. 36 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene nu va fi cumulat cu niciun alt ajutor de stat n nelesul art. 87 (1) din Tratat, sau cu alt contribuie a statului membru, dac o astfel de cumulare ar conduce la depirea intensitii maxime a sprijinului stipulat de Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. Verificarea respectrii intensitii maxime a ajutorului se va face naintea semnrii contractului de finanare.

Prevederi pentru ajutor de stat

n situaia n care creterea valorii adugate a produselor agricole implic obinerea de produse care nu sunt listate n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, vor fi sprijinite numai sectoarele precizate n schema de ajutor de stat, care va fi conform cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru ntreprinderi mici i mijlocii i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia. De asemenea, pentru produsele forestiere va fi aplicat distinct o schem de ajutor de stat care va fi conform cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru micro ntreprinderi.

Finanare
Alocarea financiar a msurii pentru perioada 2007-2013: Cost total: 2.969.338.242 Euro Cheltuial public: 1.196.538.314 Euro, din care: - 82.889.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru sectorul agricol; - 10.550.000 Euro reprezint alocarea financiar aferent schemei de garantare pentru ntreprinderi mici i mijlocii; - 21.508.281 Euro cheltuial public (17.206.625 Euro FEADR) reprezint alocarea financiar din PERE pentru proiecte ce vizeaz noile provocri. Din alocarea financiar suplimentar de 103.855.905 euro (fonduri publice) o parte se va acorda distinct pentru proiectele care vizeaza implementarea standardelor comunitare. In cazul in care alocarea separata destinata proiectelor care vizeaz implementarea standardelor comunitare nu se va consuma, aceasta va fi utilizata pentru finanarea proiectelor care vizeaz alte tipuri de investiii.

Coerena cu primul pilon

Criteriile i regulile administrative elaborate vor avea n vedere ca activitile care beneficiaz n mod excepional de sprijin pentru dezvoltarea rural, n conformitate cu schemele de sprijin prezentate n Anexa I a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006, nu sunt sprijinite prin alte instrumente ale PAC. Liniile de demarcare i procedura administrativ pentru evitarea dublei finanri sunt detaliate la punctul 5.2.5. din PNDR. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri poate fi completat n mod direct cu sprijinul acordat prin msura 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine. De asemenea, sprijinul acordat prin msur este complementar aciunilor prevzute n cadrul altor msuri din Axa I (121 "Modernizarea exploataiilor agricole, 122 mbuntirea valorii economice a pdurii, 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii" i 142 "nfiinarea grupurilor de productori"), Axa III i Axa IV LEADER.

Demarcarea cu celelalte axe din PNDR

Prin Axa 3 sunt sprijinite numai micro-ntreprinderile din mediul rural, care: Proceseaz produse din Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene dar nu obin produse alimentare ca produs finit;

Produc i utilizeaz n procesul de producie (ca parte component a proiectului) energie din surse regenerabile. Prin Axa 1 sunt sprijinite investiiile n: ntreprinderile (micro-ntreprinderi, IMM-uri i ntreprinderi intermediare) de industrie alimentar; ntreprinderile care produc i comercializeaz biocombustibili pentru transport prin procesarea produselor listate n Anexa I la Tratat; ntreprinderile care produc i utilizeaz n procesul de producie (ca parte component a proiectului) energie din surse regenerabile.

Demarcarea cu alte fonduri

Sprijinul acordat acestei msuri este complementar aciunilor finanate prin alte fonduri: Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR); Fondul de Coeziune (FC); IMM-uri, ntreprinderi

- Fondul Social European (FSE). Prin FEDR sunt sprijinite ntreprinderile (micro-ntreprinderi, intermediare din mediul urban i ntreprinderi mari), care: -

Proceseaz produse din Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene dar nu obin produse alimentare ca produs finit;

Obin energie electric/termic din biocombustibil, exceptnd ntreprinderile care proceseaz produse agricole listate n Anexa I la Tratat. Corelarea msurii cu alte msuri din FEADR i alte fonduri va avea un efect pozitiv att asupra produciei, ct i a canalelor de comercializare i a mediului nconjurtor. Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE Tipul de indicator Indicator Numrul total al ntreprinderilor mprite n funcie de: dimensiunea acestora micro-ntreprinderi IMM altele tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur i industrie alimentar) tipul de activitate (procesare/marketing, dezvoltare) Volumul total al investiiilor (euro) mprite n funcie de: dimensiunea acestora o micro-ntreprinderi o IMM o altele tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur i industrie alimentar) tipul de activitate (procesare/marketing, dezvoltare) Creterea VAB (mil. Euro) mprit n funcie de tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur i industrie alimentar) Numrul de ntreprinderi care introduc produse noi i/sau tehnici noi mprite n funcie de: reorganizarea produciei din care: pentru produsele agricole - produse noi - tehnologii noi pentru produsele forestiere - produse noi - tehnologii noi tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur i industrie alimentar) Creterea economic (mil. Euro) din care contribuia Msurii 123 Creterea productivitii muncii inta 2007-2013 3.205 2.560 580 65

Realizare

2.969.338.242 1.747.719.880 905.572.362 316.046.000

628 1.622

Rezultat

2.396,4502 Cretere anual cu 8%

Impact

Valoarea indicatorilor a fost calculat la nivel de ax.

Indicatori adiionali Tipul de indicator Indicator Capacitai implicate aferente proiectelor aprobate pe tip de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur i industrie alimentar) noi modernizate Numr de ntreprinderi sprijinite, din care: cu programe de restructurare pn n 2009 care aparin formelor asociative Numr de ntreprinderi care ndeplinesc standardele comunitare, ca urmare a sprijinului inta 2007-2013

Realizare

3.205 425 470 3.205

Rezultat

*) Not: Conform Deciziei (CE) nr. 369/2003 cu privire la clasificarea principalelor tipuri de ferme TF8, 1. Sectorul agricol cuprinde: culturi de cmp (cereale, oleginoase, culturi proteice, tehnice, culturi rdcinoase cmp); horticultur (legume de grdin, flori, plante ornamentale, ciuperci); viticultur (vi de vie pentru vin i struguri de mas); culturi permanente (fructe); creterea animalelor pentru lapte; creterea animalelor (excluznd laptele); granivore (porci i psri); mixt (creterea animalelor pentru lapte i carne/culturi vegetale i creterea animalelor). 2. Tipul de producie cuprinde: produse agricole ecologice; produse agricole convenionale Alocarea financiar suplimentar de 103.855.905 euro (fonduri publice), nu va conduce la o cretere a targetului indicatorului Numrul total al ntreprinderilor. n urma analizrii stadiului implementarii acestei msuri, avnd n vedere faptul c n prezent sunt in curs de angajare toate fondurile disponibile iar obiectivul stabilit iniial nu a fost atins, pentru ca Programul s conin obiective ct mai realiste, ntreprinderile care vor fi sprijinite ca urmare a realocarii vor fi parte a targetului stabilit iniial. Indicatori afereni suplimentrii fondurilor prin realocarea propus de 103.855.905 euro (fonduri publice) Tipul de indicator Indicator inta 2012-2013

Realizare

Numrul total al ntreprinderilor mprite n funcie de dimensiunea acestora: micro-ntreprinderi (din care 73 microntreprinderi pentru sacrificare i procesare carne si colectare lapte) IMM altele Volumul total al investiiilor (euro) mprite n funcie de dimensiunea acestora: o micro-ntreprinderi (din care 14.539.827 euro pentru microntreprinderi pentru sacrificare i procesare carne si colectare lapte) o IMM o altele

252 228 24 0 207.711.810 178.736.013 28.975.797 0

Anexa

Descrierea standardelor comunitare n vigoare1

Nr. Crt. Standardul Legislaia UE Legislaia naional Data la care standardul devine obligatoriu 31.12.2011 Data la care se ncheie perioada de graie* 31.12.2014 Tipuri de investiii

1.

Standarde generale pentru igiena produselor alimentare

Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene nr. 852/2004/CE privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare Decizia CE 2011/9/UE Decizia 2010/654/UE Decizia 2011/898/UE CE CE

Regulamentul nr. 852/2004/CE se aplic direct n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007.

31.12.2013

31.12.2016

a. Construirea/modernizarea cldirilor pentru respectarea cerinelor generale de igien n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar b. Achiziionarea/instalarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru respectarea cerinelor generale de igien n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar

2.

Standarde privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de protecie a animalelor

Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene nr. 882/2004/CE pentru aprobarea Regulilor privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de protecie a animalelor

Regulamentul nr. 882/2004/CE se aplic direct n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007.

01.01.2007

01.01.2010

Standarde specifice de igien pentru alimentele de origine animal

Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene nr. 853/2004/CE care stabilete reguli specifice de igien pentru alimentele de origine animal Decizia CE 2011/9/UE Decizia 2010/654/UE Decizia 2011/898/UE CE CE

Regulamentul nr. 853/2004/CE se aplic direct n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007.

31.12.2011

31.12.2014

31.12.2013

31.12.2016

a. Construirea/modernizarea cldirilor utilizate pentru respectarea cerinelor privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de protecie a animalelor n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar b. Achiziionarea/instalarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru respectarea privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de proteciei a animalelor, de igien n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar a. Construirea/modernizarea cldirilor utilizate pentru respectarea cerinelor specifice de igiena pentru alimente de origine animal, n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar b. Achiziionarea/instalarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru respectarea cerinelor specifice de igien pentru alimente de origine animal,n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar

4.
1

Standarde specifice pentru

Regulamentul Parlamentului

Regulamentul

01.01.2007

01.01.2010

a. Construirea/modernizarea cldirilor utilizate pentru

Pentru unitile care beneficiaza de perioada de tranzitie. Agenia de pli va aproba proiecte cu o durat de execuie care s permit beneficiarului s finalizeze investiia pn la expirarea perioadei de graie.

organizarea de controale oficiale referitoare la produsele de origine animal destinate consumului uman

European i al Consiliului Uniunii Europene nr. 854/2004/CE care stabilete reguli specifice pentru organizarea de controale oficiale referitoare la produse de origine animal destinate consumului uman

nr. 854/2004/CE se aplic direct n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007

5.

Standarde privind sigurana alimentelor i a hranei pentru animale

Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 178/2002 din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i cerinelor generale ale legislaiei n domeniul alimentar, de nfiinare a Autoritii europene a securitii alimentare i de stabilire a procedurilor referitoare la securitatea produselor alimentare

Regulamentul nr. 178/2002/CE se aplic direct n legislaia naional ncepnd cu 01.01.2007

01.01.2007

01.01.2010

respectarea cerinelor specifice pentru organizarea de controale oficiale referitoare la produse de origine animal destinate consumului uman, n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar b. Achiziionarea/instalarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru respectarea cerinelor specifice pentru organizarea de controale oficiale referitoare la produse de origine animal destinate consumului uman,n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar a. Construirea/modernizarea cldirilor utilizate pentru respectarea cerinelor privind sigurana alimentelor i a hranei pentru animale n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar b. Achiziionarea/instalarea de noi maini, utilaje, echipamente pentru respectarea cerinelor privind sigurana alimentelor i a hranei pentru animale, n cadrul ntreprinderilor de industrie alimentar

*Data ncheierii perioadei de graie este n conformitate cu Regulamnetul (CE) nr.1698/2005. Sprijinul este acordat pentru investiii cu scopul de a se conforma standardelor comunitare ntr-o perioad de maxim 36 de luni de la data la care standardul devine obligatoriu pentru ntreprinderi. Investiiile finanate pentru ndeplinirea standardelor trebuie s fie finalizate pn la sfritul perioadei de graie, dar plata se poate efectua i ulterior.

Justificare referitoare la necesitatea sprijinului pentru standardele comunitare nou introduse Sprijinul pentru standardele comunitare nou introduse este acordat ntreprinderilor pentru a li se permite o perioad de timp corespunztoare n vederea pregtirii ndeplinirii conformitii cu standardele comunitare. Dei termenul limit pentru adoptarea majoritii standardelor a fost pn la data aderrii, s-a constatat faptul c pregtirea necesit un timp mai ndelungat. n plus, pentru ndeplinirea standardelor este necesar o surs financiar semnificativ, care implic desfurarea de activiti economice fr obinere de venituri, i din acest motiv ntreprinderile nu-i pot permite s realizeze astfel de investiii. Introducerea celor mai multe dintre standardele din list va contribui la protecia mediului. Acest lucru demonstreaz c este necesar ca ntreprinderile s fie sprijinite pentru realizarea acestor investiii. Principala posibilitate de a sprijini ntreprinderile este PNDR 2007-2013. n perioada de graie de trei ani acordat pentru ndeplinirea conformitii cu standardele menionate, ntreprinderile pot solicita sprijin i i pot finaliza investiiile necesare pentru conformitatea cu aceste standarde.