Curs HTodoran

Horea Todoran este lector universitar la Facultatea de Studii Europene, Universitatea Babe-Bolyai, titular al cursului Societatea informaional.
Liceniat n informatic i studii europene, i pregtete susinerea tezei de doctorat n informatic, cu tema Interogarea bazelor de date multimedia. n perioada martie-iulie 2001 a efectuat un stagiu n cadrul Comisiei Europene, Directoratul General Societatea Informaional, Directoratul E - "Essential Information Society Technologies and Infrastructures" . A publicat crile Societatea informaional i evoluia biroticii, EFES, Cluj-Napoca, 2001 (mpreun cu Alina Andreica) i Multimedia dincolo de audio-vizual, EFES, Cluj-Napoca, 2004. De asemenea, interesul pentru cercetare n domeniile societii informaionale i bazelor de date multimedia s-a concretizat prin publicarea a 5 materiale didactice i a 19 articole i studii n reviste din ar i strintate. Sergiu Micoiu este doctorand n istorie la Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de Studii Europene i n tiine politice la Universitatea Marne-laValle (Frana). El este secretarul Catedrei de Relaii Internaionale i Drept Comunitar, conducnd seminarii i cursuri de Teoria Relaiilor Internaionale i Teoria i Negocierea Conflictelor. Domeniile sale de cercetare sunt: perspectiva tiinei relaiilor internaionale asupra integrrii europene; viitorul naiunii n procesul globalizrii; sistemele politice francez i american. Este autor, co-autor, co-editor sau co-traducator a trei volume si opt articole n reviste de specialitate. Mai multe despre Sergiu Micoiu la adresa de Internet: http://miscoiu.port5.com/about.html Laura Hera Gongola a absolvit Facultatea de tiine Politice i Administrative, secia Jurnalistic (UBB), Facultatea de Studii Europene (UBB), programul de
master n Managementul Relaiilor Internaionale, din cadrul Facultii de Istorie (UBB) i coala doctoral Paradigma European (UBB). n prezent, este doctorand cu frecven n cadrul Facultii de Studii Europene, pe domeniul istorie contemporan; activitile ei includ cercetarea pentru teza de doctorat Relaiile romno-iugoslave n perioada 19501970, sub coordonarea Prof. univ. dr. Ladislau Gymnt i conducerea seminariilor de Analiza relaiilor internaionale, Teoria i negocierea conflictelor , Ideea european. Preocuprile ei abordeaz istoria comunismului, istoria secolului XX, evoluia Europei de Est dup cel de-al doilea rzboi mondial, teoria i analiza relaiilor internaionale, managementul conflictelor n sistemul relaiilor internaionale, comunicare i mass-media, rolul S.U.A. n sistemul relaiilor internaionale. Publicaii: Western Europe vs. Eastern Europe. Aspects regarding life, economy and social structure in Eastern Europe and the Balkans (Inclusion and Exclusion in Contemporary European Societies, Course Report, Dubrovnik, 2004), Yugoslavism viable global identity in Titos Yugoslavia? (volumul conferinei Globalism, Globality, Globalization, Cluj-Napoca, 2004), Western European Identity versus Eastern European Identity (Studia Universitatis Babe-Bolyai, Studia Europaea, XLIX, 1-2, 2004). Cristina Rotar este documentarist n cadrul Biroului de Relaii Internaionale al Facultii de Studii Europene. Pred seminarii de managementul proiectelor europene n cadrul facultii. A absolvit Facultatea de Electrotehnic din cadrul Universitii Tehnice din Cluj-Napoca i Programul de Studii Academice Postuniversitare n Administrarea Afacerilor din cadrul Facultii de Business, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca.
Raluca Moldovan este preparator n cadrul Catedrei de Relaii Internaionale i Drept Comunitar a Facultii de Studii Europene. Aria sa de specializare ine de sfera teoriei relaiilor internaionale, a geopoliticii i a globalizrii. A absolvit Masteratul de Studii Iudaice n anul 2003 i n prezent i pregtete teza de doctorat intitulat Reprezentarea Holocaustului n Istoriografie, Literatur i Film. Stela Andrei a absolvit Facultatea de Studii Europene, secia Relaii Internaionale i Masteratul de Munc i Resurse Umane. Din 2002, este ndrumtor al seminariilor de Proiecte Europene i Bazele managementului n cadrul aceleiai faculti. Este expert de proiecte al Centrului de Dezvoltare Universitar din cadrul Universitii Babe-Bolyai. Romana Cramarenco este liceniat a Facultii de Studii Europene, absolvent a liniei de master Munc si Resurse Umane n cadrul aceleiai faculti. n prezent, este doctorand al Facultii de Studii Europene n domeniul Migraiei forei de munc. Este documentarist la Centrul ProInvest al Universitii Babe-Bolyai. Este ndrumtor de seminar la Facultatea de Studii Europene din 2002, pe urmtoarele domenii: Managementul programelor europene, Managementul resurselor umane, Managementul conflictelor, Marketing internaional.
Cuvnt introductiv
Realizarea unui volum colectiv nu este, nici pe de parte, un demers facil, nici pentru coordonator, dar nici pentru contributori. Acetia din urm sunt nevoii s se supun restriciilor de spaiu i timp pe care le implic proiectul, s structureze i sintetizeze ct mai bine ideile i informaiile pe care doresc s le transmit cititorilor. Coordonatorul trebuie s asigure coerena demersului, s nu scape nici o clip din vedere obiectivele majore ale lucrrii i s negocieze permanent cu contributorii concentrarea acestora pe temele principale ale proiectului. i totui, abordarea unui subiect de mare complexitate precum Societatea Informaional European impune realizarea unui volum colectiv, n care cercettori cu specializri n domenii diverse - relaii internaionale, jurnalism, relaii de munc, proiecte europene, tehnologia informaiei sunt chemai s i aduc propria contribuie la construirea unei viziuni ct mai clare asupra temei abordate. Principalul grup int al volumului de fa este constituit din studenii Facultii de Studii Europene. Acestora dorim s le oferim un suport ideatic pentru nelegerea aspectelor fundamentale ale politicii Uniunii Europene pentru Societatea Informaional. Considerm c subiectul abordat este de mare actualitate n condiiile n care dezideratul primordial al Uniunii Europene n aceast perioad este, conform Strategiei Lisabona, realizarea celei mai competitive i dinamice economii bazate pe cunoatere pn n anul 2010. n opinia Comisarului European pentru Societatea Informaional i Media Viviane Reding, politica pentru Societatea Informaional este crucial n vederea atingerii acestui el. n consecin, propunem tuturor celor interesai de politica Uniunii Europene pentru Societatea Informaional
un set de repere fundamentale n abordarea acestui subiect fierbinte. Volumul nu i propune s epuizeze tematica extrem de complex a impactului pe care dezvoltarea noilor tehnologii informaionale i de comunicaii l are asupra tuturor domeniilor de activitate din cadrul societii europene pe cale de cristalizare. Dorim mai degrab s v oferim, cteva instrumente de baz pentru nelegerea domeniului i s v incitm s acordai importana cuvenit unei evoluii majore a societii n care trim. Am considerat necesar ca, pentru a putea deslui aspectele eseniale ale politicii Uniunii Europene n domeniul Societii Informaionale, s realizm mai nti o scurt trecere n revist a rolului, organizrii i funcionrii instituiilor UE, urmat de o abordare a modelului de societate informaional dintr-o perspectiv sociologic i de o prezentare pe scurt a multiplelor dimensiuni ale conceptului. Astfel, primele trei capitole ale lucrrii sunt dedicate clarificrii unor noiuni fundamentale, fr de care prezentarea politicii UE n acest domeniu ar fi arid i probabil mult mai greu de neles. Odat aceste aspecte clarificate, ne ndreptm atenia ctre evoluia n timp a politicii UE pentru societatea informaional (aproximativ 10-11 ani n perioada 1994-2004), ncercnd att prezentarea principalelor iniiative i msuri concrete adoptate n acest interval, ct i o evaluare a diverselor etapelor parcurse din perspectiva accentului pus pe anumite dimensiuni ale societii informaionale (tehnologic, economic, sociocultural). De asemenea, am identificat i explicat succint principiile de baz ale politicii UE pentru societatea informaional. Nu n ultimul rnd, ne-am ndreptat atenia ctre mecanismele financiare de sprijinire a politicii prin intermediul Programelor Cadru (FP) i a unor programe sectoriale ale UE. Anexele volumului au i ele o importan deosebit deoarece vin s susin ideile expuse prin exemple
concrete extrase din diverse documente oficiale ale instituiilor implicate n conturarea politicii abordate. n plus, n scopuri didactice explicite, am inclus o anex care conine ntrebri eseniale din subiectul lucrrii, pentru a oferi studenilor posibilitatea de a-i canaliza eforturile de nelegere a domeniului. Pe parcursul lucrrii am utilizat o serie de abrevieri consacrate, a cror list o prezentm n cadrul Anexei 8. Mulumim tuturor celor care ne-au susinut n realizarea demersului nostru i apreciem orice sugestie critic din partea cititorilor, care ar putea conduce la construirea n viitor a unui proiect asemntor mai amplu i adaptat la evoluiile care se ntrevd n domeniul societii informaionale. Pentru c este de ateptat ca proiectul Uniunii Europene, o construcie n mers i fr precedent, s fie o continu provocare n anii ce urmeaz. Autorii
Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Sergiu MICOIU Numeroi analiti apreciaz c statutul imprecis i complexitatea instituional a Uniunii Europene reprezint cele mai importante trsturi ale acesteia. Chiar dac nu mprtim ntru totul aceast convingere, mai degrab defetist, trebuie s admitem c o definiie clar a Uniunii Europene poate fi formulat doar cu mare dificultate. n acelai timp, suntem nevoii s recunoatem faptul c eafodajul instituional al UE este suficient de complicat pentru ca nelegerea i analizarea acestuia s fie anevoioase, chiar i pentru cei mai avizai dintre europeniti. Consecina imediat a acestor observaii este constatarea lipsei de acces a cetenilor la nelegerea structurilor i aciunilor unei Uniuni, despre care se presupune c i reprezint tocmai pe cetenii Europei. Vom cuta, n cele ce urmeaz, s descifrm, pe scurt, natura i rolul, organizarea i funcionarea instituiilor europene, innd seama i de limitele pe care acest volum este constrns s i le auto-impun. Pentru aceasta, vom proceda n maniera clasic a examinrii succinte a organizrii, rolului i funciilor instituiilor, nainte de care vom oferi o viziune de ansamblu asupra naturii i istoricului acestora.
Comunitile Europene, Uniunea European dinamica unei evoluii Dup Cel de-al Doilea Rzboi Mondial, statele Europei Occidentale se puteau considera, practic, deopotriv
14
Sergiu Micoiu
nvinse. Dezastrul economic i demografic, trauma psihosocial de proporii, dublate de meninerea strii de incertitudine privind amploarea pericolului bolevizrii ntregii Europe, au condus, mai cu seam n rndul elitelor democratice, la o solidarizare accentuat a Vechii Europe i la o cutare fervent a unor forme de instituionalizare a raporturilor dintre state, astfel nct o nou confruntare ntre acestea s nu mai fie posibil. La presiunea Statelor Unite ale Americii, dar i sub impactul ideilor mai vechii Micri Europene1, se coaguleaz diverse formule de agregare politico-instituional a statelor occidentale, avnd ca nucleu ceea ce avea, mai apoi, s fie numit cuplul franco-german. Dou dintre acestea au reuit s se impun, artndu-i viabilitatea n timp: Consiliul Europei i Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO). Soarta lor a fost ns una diferit: putem aprecia c, n timp ce Consiliul Europei i-a propus mult i a reuit relativ puin, CECO i-a propus puin i a realizat, pn la urm, mult mai mult dect i-a propus. Consiliul Europei a rezultat n urma unui compromis ntre Paris i Londra privind dinamica Micrii Europene. Dei francezii i belgienii doreau ca organizaia creat prin Congresul Micrii Europene de la Haga (1948) s privilegieze componenta transnaional astfel nct Adunarea Parlamentar a Micrii s aib cele mai importante prerogative reprezentanii Marii Britanii au cerut ca atribuiile cele mai importante s revin unui Consiliu de Minitri, care s ia decizii pe baz de unanimitate. Acesta este i sfritul factual al ambiiilor acestei organizaii, care, dup adoptarea Conveniei Europeane a Drepturilor Omului (1949), nu a reuit s i adnceasc integrarea i s formuleze altceva dect acte cu valoare de recomandare.
Pentru o analiz a acesteia, vezi Pierre GERBET, La construction de
lEurope, Paris, Imprimerie nationale, 1994.
15
CECO a rezultat n urma aplicrii politicii pailor mruni2, politic ce va sta, de altfel, la baza celor dou metode de integrare care au avut rezultate notabile, funcionalismul i neo-funcionalismul. Pentru c i propunea obiective restrnse punerea sub un control comun a industriilor crbunelui i oelului din statele ce aveau s formeze inima Europei (Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg i Italia), CECO a prut inofensiv pn i celor mai ndrjii suveraniti ai momentului. CECO a fost, la rndul su, un prim rezultat al monnetismului (metod brevetat de ctre Jean Monnet, primul preedinte al naltei Autoriti a CECO i considerat, alturi de Robert Schuman, unul din Prinii Fondatori ai Europei). Din 1952, momentul la care Tratatul CECO a intrat n vigoare, organizaia a reuit nu numai s i duc la ndeplinire obiectivele restrnse, ci a izbutit s ofere exemplul convingtor conform cruia integrarea este posibil i necesar. Exemplul funcionrii CECO i, mai ales, rezultatele economice ale acestuia, au permis creterea popularitii a ceea ce, n mod prematur am putea decreta acum ca reprezentnd n epoc proiectul european, dincolo de cercul restrns al eurofililor. ntre 1953 i 1956 s-a deschis, progresiv, calea semnrii de ctre cele ase state, n 1957, a celor dou tratate fondatoare ale Comunitii, Tratatul Comunitii Economice Europene (CEE) i Tratatul Comunitii de Energie Atomic European (EURATOM), cunoscut sub numele de Tratatul de la Roma. Organizarea propus (reproducnd-o, n mare parte, pe cea a CECO) vdete caracterul mixt, pe de o parte interguvernamental, pe de alt parte supranaional, al Comunitilor. Stabilirea de sedii separate pentru Comisii, Adunarea Parlamentar i Curte ultimele dou fiind comune pentru cele trei Comuniti - la Bruxelles,
2
Aa cum a denumit-o David MITRANY n The Functional Theory of
Politics, Londra, Martin Robertson, 1975.
16
Sergiu Micoiu
Luxemburg, respectiv la Strasbourg, reliefeaz tocmai acest caracter. Experimentul comunitar const tocmai n succesul n timp al convieurii celor dou sisteme i n trecerea progresiv de la caracterul interguvernamental, iniial dominant, la cel supranaional, din ce n ce mai pregnant astzi. Un inconvenient iniial l reprezenta faptul c fiecare dintre cele trei instiuii CEE, CECO, Euratom aveau o personalitate juridic distinct, precum i organe de conducere separate. Primul Preedinte al Comisiei (organul executiv) CEE, Walter Hallstein, a militat pentru unificarea progresiv a Comunitilor (1967) i pentru lrgirea acestora. Primul val al extinderii Comunitilor avea s se produc de abia n 1973, dei ri precum Marea Britanie sau Danemarca i artaser dorina de a adera nc de la nceputul anilor 1960. ngreunarea extinderii s-a datorat, n mare msur, reticenei anumitor state3 fa de voina i capacitatea altora de a participa la realizarea proiectului iniial i, mai ales, la extinderea obiectivelor acestuia. Trecerea de la simpla eliminare progresiv a taxelor vamale i a cotelor vamale (nceput nc din 1959) la uniunea vamal (1968) i atenuarea divergenelor privind echilibrul dintre lrgire i adncire au permis, n 1973, extinderea Comunitilor Europene, prin includerea Marii Britanii, a Irlandei i a Danemarcei (vezi Tabelul nr. 1). Dei Norvegia fusese iniial acceptat, aceasta nu a reuit s i confirme prin referendum adeziunea la Comuniti4. Crizele energetice ale anilor 1970 au avut un efect inhibant asupra integrrii europene, statele din CE prefernd s gseasc soluii mai degrab particulare la problemele economice care au marcat sfritul Celor 30
3
Este vorba, n special, de Frana. Vezi criza scaunului gol, descris n Majoritatea norvegienilor se pronunaser mpotriva aderrii la CE, prin
GERBET, op. cit., pp. 125-9.

4
referendumul din septembrie 1972.
17
de ani glorioi. Aceast perioad este perioada cunoscut sub numele de euroscleroz; a fost marcat inclusiv de organizarea n Marea Britanie, n 1975, a unui referendum euat privind prsirea Comunitii. Deciziile luate cu prilejul unor summituri succesive ale Consiliilor Europene de a determina alegerea prin vot direct universal a membrilor Parlamentului European (msur efectiv din 1979), precum i ntrirea rolului bugetar i de control al Parlamentului (1977) au dinamizat ntr-o oarecare msur procesul integrrii europene. Se deschidea astfel calea ctre noua lrgire din 1981, prin care Grecia a devenit membru al CE. Eforturile de extindere au continuat astfel nct, n 1986, Spania i Portugalia au devenit i ele membre. Este recunoscut faptul c, dei necesare pentru a contura frontierele unei construcii de anvergur, valurile de extindere din 1981 i 1986 au determinat o oarecare orizontalizare a proiectului european, n detrimentul adncirii procesului integrativ, mai ales ntruct cele trei ri mediteraneene se aflau pe o treapt inferioar de dezvoltare economic i social i nu mprteau ntru totul tradiiile democratice ale celorlalte state membre ale Comunitilor. Tocmai pentru a contracara efectele negative pe care le-ar putea avea aceste valuri de lrgire asupra dinamicii integrrii, statele CE au amendat, nc din 1985, prin Actul Unic European, Tratatul de la Roma, intind obiectivele continurii i adncirii integrrii economice (prin instituirea Pieei Unice) i integrrii politice efective 5. Rezultatele pozitive pe calea integrrii se datoreaz, n bun msur, anagajamentului unor oameni politici precum Preedintele Comisiei Europene de atunci, Jacques Delors. Dup cderea Cortinei de Fier i apariia unor noi provocri privind securitatea i cooperarea n Europa,
5
Pentru a nelege efectele Actului Unic European, vezi Desmond DINAN:
Ever Closer Union: An Introduction to the European Integration , Londra, Macmillan, 1999, pp. 180-92.
18
Sergiu Micoiu
devenise din ce n ce mai clar faptul c integrarea european reprezint un proiect viabil, care trebuie ns adncit. Au fost create astfel premisele semnrii, n 1992, a Tratatului de la Maastricht, tratat care transform Comunitile Europene n Uniunea European. Aceasta se bazeaz pe cei trei piloni Comunitatea Economic European (CEE), Justiia i Afacerile Interne (JAI) i, respectiv, Politica Extern i de Securitate Comun (PESC). Uniunea dobndete aadar, pe lng consacratul caracter economic (ncepe implementarea unei uniuni politice i monetare, realizabile pe termen lung), un vdit caracter politic, propunndu-i s acioneze, pe termen lung, ca un actor unitar la scar regional i planetar. Austria, Finlanda i Suedia decid s se alture Uniunii i sunt acceptate n 1995. Rezolvarea treptat a crizelor din Balcani i din Europa de Est, ncepnd cu mijlocul anilor 1990, a determinat, la rndul ei, creterea interesului statelor membre fa de o prospectiv asociere cu statele foste comuniste (din 1994) i, mai apoi, fa de o includere a acestora n Uniune. La mijlocul anilor 1990, documente precum Crile Albe sau Crile Verzi 6 privind domenii precum protecia social, creterea economic, securitatea ecologic vin s reformeze politicile Uniunii i s schieze perspectivele adncirii cooperrii i integrrii n aceste domenii 7. Prin Acordul de
6
Crile Albe ale Comisiei Europene (White Paper) sunt documente ce
conin propuneri de aciune comunitar n domenii specifice. n anumite cazuri, Crile Albe urmeaz unei Cri Verzi (Green Paper) publicate de ctre Comisie. Documentele Comisiei denumite Cri Verzi sunt menite s stimuleze dezbaterea i s lanseze un proces de consultare la nivel european asupra unui subiect anume (cum ar fi politica social, moneda unic, telecomunicaiile). Aceste consultri ar putea conduce la publicarea unei Cri Albe care s transpun concluziile dezbaterii n propuneri practice pentru aciunile comunitare. (Sursa: www.infoeuropa.ro)
7
Reformele anilor 1990 sunt atent studiate n Clive ARCHER i Fionna
BUTLER (eds.), The European Union, Londra, Pinter, 1996.
19
la Schengen, se instituie libera circulaie a persoanelor n interiorul UE (dup cea a bunurilor, serviciilor i capitalurilor). Tratatul de la Amsterdam (1997) adncete integrarea statelor membre, confirm perspectiva primirii de noi membri (este lansat documentul Agenda 2000, prin intermediul cruia rile Europei Centrale i de Est sunt evaluate n perspectiva integrrii) i confiinete necesitatea instaurrii efective a unei uniuni economice i monetare, bazate pe moneda unic, Euro, ncepnd cu 1999 (pus efectiv n circulaie din 2002). Tratatul de la Nisa, din 2001, confirm zona Euro (la care participau, iniial, 12 ri), precum i perspectiva lrgirii Uniunii, ncepnd cu 2004. Statele Uniunii se angajaz s completeze Politica Extern i de Securitate Comun cu o mai integrat Politic de Securitate i Aprare European 8. In acelai an, Consiliul Uniunii nsrcineaz instituirea unei Convenii asupra viitorului Europei, al crei scop principal l va constitui alctuirea unei Constituii Europene, care s sintetizeze prevederile Tratatelor i s consolideze unitatea acestora. De asemenea, este vaildat perspectiva ncheierii negocierilor de aderare cu cele zece ri aflate n negocieri avansate (Cipru, Malta, Slovenia, Ungaria, Slovacia, Cehia, Polonia, Estonia, Letonia, Lituania), ri care, de altfel, aveau s adere la Uniune n 2004. ntre octombrie 2003 i iunie 2004, Conferinele Interguvernamentale adopt un Tratat Constituional al Uniunii. Prin intemediul acestuia, caracterul supranaional al instituiilor integrate (Comisie, Parlament, Curi) este consfiinit, n ciuda vocilor care susineau meninerea unei viziuni mai degrab interguvernamentale: sunt instituite funciile de Preedinte al Consiliului European i de Ministru de Externe al Uniunii, Parlamentului, la rndul lui,
Pentru o analiz percutant a limitelor Politicii Externe i de Securitate
Comune, vezi Antonio MISIROLI, CFSP, defense and flexibility, Chaillot Paper 38, Paris, Institute for Security Studies of WEU, 2000.
20
Sergiu Micoiu
fiindu-i crescute atribuiile9. Perspectiva ratificrii Constituiei de ctre toate cele 25 de state membre este ns pus sub semnul ntrebrii, mai ales ntruct consensul privind anumite aspecte cuprinse n Constituie (precum ponderea naional a voturilor sau politica extern a Uniunii) a fost obinut cu mare dificultate. Tabelul nr. 1. Caracteristicile fiecrui grad de integrare
Tarife externe comune Armonizarea politicilor factorilor de producie economice i sociale Fuziunea instituiilor
Moned i politic
Libera circulaie a
politice separate
monetar unice
Caracteristici/ Tipul integrrii
Libertatea comerului
1951(1957)1968 19681986 19861993 19931999 1999-? ?
privind Tratatul Constituional, vezi John PALMER, After the Failure of the Constitutional Treaty Negotiations: New Directions for European Integration, EPC Journal, decembrie 2003.
Perioada
9
Zona de comer liber Uniunea vamal Piaa comun Uniunea economic Uniunea economic i monetar Uniunea politic
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Pentru o analiz a eecului primei Conferine Interguvernamentale
21
Instituii Aa cum succinta introducere istoric ne permite s observm, Uniunea European reprezint un ansamblu instituional rezultat din adugirea, comasarea i restructurarea treptat a unui impresionant numr de instituii i organe. Pentru o nelegere general a Uniunii, vom trece n revist, pe scurt, fiecare din instituiile acesteia. Consiliul European Consiliul European reprezint o instituie interguvernamental, format din reprezentanii la cel mai nalt nivel ai statelor membre ale Uniunii Europene, efi de state i efi de guverne. Consiliul European a acionat, mai nti, ntr-un cadru informal, fiind instituit oficial de abia n anii 197010. Rolul formal al Consiliului este acela de a schia liniiile directoare ale politicilor Uniunii 11 i de a oferi un imbold politic instituiilor acesteia. Consiliul European se afl, aadar, la vrful ierarhiei comunitare. Oficializarea sa nu a fcut dect s consfiineasc un rol deja auto-asumat de ctre efii de state i de guverne, acela de decideni asupra celor mai importante aspecte ale politicilor comunitare. Prin cooptarea Preedintelui Comisiei Europene ca membru de drept al Consiliului, se realizeaz o punte de legtur ntre forul de decizie i cel de execuie. Prin intermediul Concluziilor Preediniei Uniunii (Preedinia Consiliului se rotete la fiecare ase luni), care urmeaz oricrui Consiliu European, acesta direcioneaz liniile generale ale politicilor n domeniile comunitare. De la oficializare, Consiliul se ntrunete de dou ori pe an sau ori de cte
10 11
Prima ntrunire oficial a acestuia a avut loc la 10 decembrie 1974. Tratatul de la Maastricht, http://www.europa.eu.int/eur-
lex/lex/en/treaties/dat/12002M/pdf/12002M_EN.pdf
22
Sergiu Micoiu
ori este necesar pentru a lua decizii privitoare la politicilecadru ale Uniunii, pentru a oferi impulsuri politice privind reformarea instituiilor - n calitatea sa de principal arhitect constituional al Uniunii. Deciziile luate n cadrul Consiliului European sunt atent pregtite de ctre Consiliul de Minitri Consiliul pentru Afaceri Generale, format din minitri de externe ai rilor membre. Acetia negociaz n avans deciziile pe care Consiliul European le va adopta i pregtesc cadrul necesar, astfel nct reunirile Consiliilor Europene devin adevrate summituri europene, cu un caracter de nalt solemnitate12. n cadrul Consiliului European, deciziile sunt luate pe baza consensului, acest lucru convenindu-se tocmai pentru c aceste decizii au un caracter general i major, viznd pachete de soluii ce vor fi aplicate n domeniile de interes comunitar. Din punct de vedere strict formal, Consiliul European nu este o instituie sau un organ al Uniunii (aa cum sunt Comisia, Parlamentul sau Consiliul de Minitri). n schimb, dat fiind structura consfiinit prin Tratatul de la Maastricht, Consiliului European i revine un rol decisiv mai ales n domeniile n care integrarea se afl de abia ntr-o faz incipient, aa cum sunt Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), pe Inaltul Reprezentant al creia l numete, sau Justiia i Afacerile Interne (JAI). Reformarea Consiliului European s-a realizat mai ales prin Tratatul Constituional (2003). Consiliul European devine o instituie propriu-zis a Uniunii, avnd un preedinte ales pe o perioad de doi ani i ase luni, ales prin votul majoritii calificate a membrilor Consiliului. Preedintele Uniunii urmeaz s fie reprezentantul acesteia la nivel internaional. ntlnirile Consiliului vor avea loc o dat la trei luni. Reformele urmresc obinerea
12
Pentru o bun nelegere a funcionrii Consiliului, vezi Philippa
SHERRINGTON, The Council of Ministers and the European Council n Alexander WARLEIGH, Understanding European Union Institutions, Londra, Routledge, 2002.
23
unei mai mari stabiliti i unei coerene depline a actului guvernrii comunitare, cu att mai mult cu ct extinderea din 2004 ar fi putut ngreuna luarea deciziilor i formularea politicilor-cadru.
Consiliul de Minitri Organizarea atipic a Uniunii Europene face din Consiliul de Minitri (Consiliul Uniunii Europene) cel mai important organ de decizie al Uniunii, acesta avnd menirea de a transpune n legislaia comunitar liniile politice trasate de Consiliul European. Dei, din punct de vedere juridic, Consiliul de Minitri are o personalitate unic, practica ne permite s vorbim de Consilii de Minitri, ntruct ntlnirile au loc ntre minitrii de resort ai statelor membre. Astfel, exist un Consiliu al Afacerilor Generale i Externe, format din minitrii de externe ai statelor membre, un Consiliu al Agriculturii i Pescuitului, format din minitrii de resort .a.m.d. Pentru eficientizarea activitii, numrul configuraiilor Consiliului a fost progresiv restrns, existnd n prezent doar nou tipuri (vezi Tabelul nr. 2), iar Tratatul Constituional prevede existena a numai dou configuraii, cea a Consiliului pentru Afaceri Generale i Legislativ i cea a Consiliului pentru Afaceri Externe. Preedinia Consiliului de Minitri este rotativ, fiecare stat exercitnd-o cte ase luni. Frecvena ntrunirilor Consiliului variaz n funcie de configuraie, Consiliul pentru Afaceri Generale ntrunindu-se cel mai des. n cadrul Consiliului de Minitri, deciziile se iau prin majoritate simpl sau prin majoritate calificat 13. n urma reformelor succesive, s-a decis s se renune, treptat, la
13
Conform Constituiei Europene, majoritatea calificat se bazeaz pe un
numr de voturi reprezentnd 55 % din numrul statele membre i 65 % din totalul populaiei Uniunii.
24
Sergiu Micoiu
unanimitate, tendina actual fiind aceea de a generaliza regula majoritii simple. Dei sunt reprezentate de cte o persoan (de obiciei, ministrul de resort sau un secretar de stat), fiecare stat are un numr de voturi proporional cu populaia sa (vezi Tabelul nr. 3). n activitatea sa, Consiliul este sprijinit de un impresionant aparat tehnic Secretariatul general. Acesta pregtete ntrunirile Consiliului, i i are sediul la Bruxelles. Secretariatul realizeaz interfaa ntre Consiliu i celelalte instituii. De asemenea, activitatea Consiliului este facilitat de existena Comitetelor Reprezentanilor Permaneni (COREPER-elor), formate din specialiti n domeniile de resort, care pun la punct n detaliu ntrunirile Consiliului. Consiliul de Minitri exercit, mpreun cu Parlamentul, funcia legislativ, avnd, chiar i n conformitate cu prevederile textului constituional, un rol legislativ mai important dect Parlamentul14. Procedurile prin care instituiile europene legifereaz codecizia, avizul conform, cooperarea i consultarea confer Consiliului de Minitri statutul de decident privilegiat, fiind subliniat astfel caracterul interguvernamental al Uniunii. Principala modificare adus de Constituia European o reprezint instituirea funciei de Ministru de Externe al Uniunii i transformarea Consiliului pentru Afaceri Externe ntr-un Minister de Externe al UE. Numirea de ctre Consiliul European i atribuirea funciilor de reprezentare i coordonare n domeniul politicii externe15 fac din Ministrul de Externe al Uniunii unul din cei mai importani actori politici ai acesteia.
14
Unii specialiti consider chiar c Parlmentul ar reprezenta o camer
inferioar, n timp ce Consiliul ar fi o camer superioar. Vezi Simon HIX, The Political System of the Europea Union, Londra, Macmillan, 1999, 201-2
15
Totui, la concuren cu Preedintele Uniunii.
25
Tabel nr. 2. Configuraiile Consiliului de Minitri Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Configuraia Consiliului Consiliul pentru Afaceri Generale i Relaii Externe Consiliul pentru Afaceri Economice i Financiare (ECOFIN) Consiliul pentru Cooperarea n domeniile Justie i Afaceri Interne Consiliul pentru Munc, Politici Sociale, Sntate i Consum Consiliul pentru Concuren Consiliul pentru Transport, Telecomunicaii i Energie Consiliul pentru Agricultur i Pescuit Consiliul pentru Mediu Consiliul pentru Educaie, Cultur i Tineret
Tabel nr. 3. Distribuia numrului de voturi n cadrul Consiliului de Minitri, valabil de la 1 noiembrie 2004. ara Germania, Frana, Italia, Marea Britanie Spania, Polonia Olanda Belgia, Cehia, Grecia, Ungaria, Portugalia Austria, Suedia Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg, Slovenia Malta TOTAL Numr de voturi 29 27 13 12 10 7 4 3 321
26
Sergiu Micoiu
Parlamentul European Parlamentul European este forul de reprezentare al cetenilor Uniunii. Euro-parlamentarii, avnd un mandat rennoibil de cinci ani, sunt alei din 1979 de ctre europeni prin vot direct. Dei sunt alei prin scrutin n fiecare din rile Uniunii (numrul de locuri pe ar este redat n Tabelul nr. 4), parlamentarii europeni sunt organizai pe grupuri parlamentare reprezentnd curentele politice de la nivelul Uniunii, indiferent de ara de provenien (distribuia actual pe grupuri este redat n Tabelul nr. 5). Sediul Parlamentului este la Strasbourg, dar, de vreme ce cea mai mare parte a lucrrilor se desfoar n comisiile de specialitate 16, centrul de greutate al activitilor este plasat la Bruxelles, acolo unde se afl i majoritatea serviciilor Secretariatului General. Parlamentul este condus de un preedinte i paisprezece vicepreedini, secondai de chestori i secretari. Conferinele efilor de delegaii naionale i ale preedinilor de comisii faciliteaz negocierea deciziilor politice care vor fi luate de plenul Parlamentului. Funciile Parlamentului European au crescut constant ntre 1957 i 2004, de la rolul de organ consultativ pn la cel de organ asociat la procesul legislativ. Trebuie menionat ns faptul c Parlamentul rmne un organ legislativ secundar, al crui atribuii sunt nc limitate de cele ale Consiliului. Totui, Parlamentul are atribuii extinse de control, acordnd i retrgnd investitura Comisiei Europene. In materie legislativ, Parlamentul se afl la acelai nivel de competene i atribuii cu Consiliul numai n cazurile care cad sub procedura codeciziei 17. Astfel, n materie bugetar, competenele Parlamentului
16 17
Exist 17 astfel de comisii. Aceste cazuri sunt din ce n ce mai numeroase. Vezi Nicolae PAUN (ed.),
Instituiile Uniunii Europene. Evoluii i proiecte de reform , Cluj, Efes, 2004, pp. 261-291.
27
sunt extinse: Parlamentul aprob bugetul Uniunii, putndu-i aduce modificri sub toate aspectele sale, mai puin n privina cheltuielilor obligatorii. In privina amendrii Tratatelor, precum i n cea a deciziilor privind domeniile Politicii Externe i de Securitate Comune/ Politicii Europene de Securitate i de Aprare i Justiiei i Afacerilor Interne, Parlamentul are, mai cu seam, un rol consultativ. Reformele succesive au vizat ntrirea rolului Parlamentului. Dac, prin Tratatul de la Nisa, s-a dorit eficientizarea activitii sale i creterea rolului, prin extinderea domeniilor care cad sub procedura co-deciziei, prin Tratatul constituional se instituie co-decizia ca regul de decizionare n domeniile comunitare. Parlamentul va avea drepturi bugetare complete, precum i dreptul de a-l desemna pe Preedintele Comisiei Europene, la propunerea Consiliului European. Reformarea instituiilor europene vizeaz tocmai trecerea centrului de greutate de la structurile interguvernamentale la cele supranaionale, Parlamentul European fiind o expresie supranaional a voinei cetenilor, avnd deci un grad nalt de legitimitate democratic18. Tabelul nr. 4. Repartiia pe ri a numrului de europarlamentari (din iunie 2004) ara Germania Frana, Italia, Marea Britanie Spania, Polonia Olanda Cehia, Grecia, Ungaria, Portugalia
18
Numrul de europarlamentari 99 78 54 27 24
Pentru o privire de ansamblu asupra instituiei Parlamentului European,
vezi Neill NUGENT, The Government and Politics of the European Union, Londra, Palgrave,1995.
28
Sergiu Micoiu
Suedia Austria Danemarca, Finlanda, Slovacia Irlanda Letonia Slovenia Cipru, Estonia, Luxemburg Malta TOTAL
19 18 14 13 9 7 6 5 732
Tabelul nr. 5. Repartiia euro-parlamentarilor pe grupuri politice (din iunie 2004) Grupul parlamentar (Sigla Grupului) Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrai) i Democrailor Europeni (PPE-DE) Grupul Socialist din Parlamentul European (PSE) Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa (ALDE) Grupul Verzilor/Aliana Liber European (Verts/ALE) Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga Nordic Verde (GUE/NGL) Independen/Grupul pentru Democraie (IND/DEM) Grupul Uniunii pentru Europa Naiunilor (UEN) Fr grup (NI) Numrul de parlamenentari 268
202 88 42 41
36 27 28
29
TOTAL
732
Comisia European In distincia tradiional dintre executiv, legislativ i judectoresc, Comisia European reprezint puterea executiv a Uniunii Europene19. Ea este alctut din 25 de comisari (cte unul pentru fiecare stat membru, urmnd ca numrul acestora s fie redus). Dei sunt desemnai de ctre guvernele statelor membre, comisarii europeni devin demnitari comunitari, reprezentnd interesele ansamblului Uniunii. Preedintele Comisiei, desemnat de ctre Consiliul European, este secondat de cinci vice-preedini. Componena ntregului Colegiu al Comisarilor este aprobat de ctre Parlamentul European, mandatul Comisiei fiind, precum cel al Parlamentului, de cinci ani. n cadrul Comisiei, fiecare comisar este desemnat s conduc politicile Uniunii ntr-un anumit domeniu. Lista domeniilor este flexibil, Comisia avnd capacitatea s se organizeze n acest sens (spre pild, exist astzi un comisar pentru extindere, funcie care poate n timp s dispar, n cazul n care Uniunea se va considera ntregit). Comisia are n subordine un aparat executivadministrativ compus, acum, din 17 de directorate generale (vezi Tabelul nr. 6), care asigur aplicarea legislaiei i politicilor comunitare, precum i o serie de servicii (de exemplu, Oficiul Anti-Fraud OLAF, Oficiul de Statistic-Eurostat .a.m.d.). Sediul Comisiei Europene se afl la Bruxelles. Funciile Comisiei pot fi clasficate n funcii de iniiativ legislativ (n redactarea propunerilor legislative, Comisia consult o serie de comitete, precum Comitetul
19
O analiz detaliat a istoricului, organizrii i funciilor Comisiei se
gsete n Geoffrey EDWARDS i David SPENCE, The European Commission, Londra, Longman, 1994.
30
Sergiu Micoiu
Regiunilor i Comitetul Economic i Social), funcia de execuie implementarea politicilor Uniunii i a bugetului acesteia (sarcin care a ctigat n complexitate n urma Tratatelor de la Amsterdam i Nisa), funcia de control (Comisia acioneaz ca gardian al Tratatelor i coopereaz cu Curtea de Justiie n acest sens) i funcia de reprezentare (prin Preedintele Comisiei i n relaia cu alte organizaii internaionale). Reformele introduse de Constituia European ntresc rolul Comisiei i consolideaz rolul Preedintelui n cadrul acesteia. Preedintele va putea s desemneze i s retrag comisarii, cu acceptul statelor care i-au propus i cu aprobarea Parlamentului. Pentru eficientizarea activitilor Comisiei, numrul comisarilor va fi redus, urmnd ca statele s desemneze comisarii prin rotaie. Dreptul de iniiativ legislativ al Comisiei va cuprinde toate domeniile comunitare din fostul pilon I (CEE), iar capacitatea de execuie i de implementare a politicilor europene va crete, statele membre fiind inute s coopereze mai ndeaproape cu Comisia. Directoratele Generale ale Comisiei Europene sunt prezentate n Anexa 1.
Curtea de Justiie Reprezentant a puterii judectoreti a Uniunii, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene este structurat n Tribunalul de Prim Instan (TPI) i Curtea European de Justiie (CEJ). Ea este format din 25 de judectori (fiecare stat numete un judector) i 8 avocai generali, numii de comun acord de ctre statele membre, alei pe baza competenelor lor profesionale deosebite. Mandatul lor dureaz ase ani, dar poate fi rennoit de un numr nelimitat de ori. Preedintele Curii este ales din rndul judectorilor pe o perioad de trei ani; acesta se ocup de conducerea i administrarea Curii, prezidnd
31
audierile n cazul ntrunirilor n plen ale acesteia. Avocaii Generali sprijin Curtea n ndeplinirea sarcinilor acesteia, expunnd opinii impariale asupra unor cazuri, atunci cnd Curtea solicit acest lucru. Tribunalul de Prim Instan a fost creat n 1988 pentru a degreva Curtea de Justiie de anumite spee de ale cror soluii nu depindeau interpretri ulterioare ale dreptului comunitar. Are o compoziie similar cu cea a CEJ. Jurisdicia TPI este limitat, deciziile sale pot face obiectul apelului la CEJ. Curtea European de Justiie este alctuit din Camere, formate din trei sau cinci judectori, i din Marea Camer. Aceasta din urm alctuit din 13 judectori nu se ntrunete dect n cazuri excepionale - spre pild, atunci cnd se ia n discuie suspendarea unui membru al Comisiei Europene care nu i-a ndeplinit obligaiile. Aciunile care se pot nainta Tribunalului i Curii cuprind o raz larg de domenii i pot fi clasate n mai multe tipuri (vezi Tabelul nr. 7). Diferena principal dintre competenele celor dou const n aceea c CEJ este responsabil exclusiv pentru plngerile organelor UE sau ale statelor membre. Curtea vegheaz la aplicarea normelor de drept european, asigur interpretarea acestora, fiind i ultima instan de decizie n deptul comunitar. Reformarea sistemului juridic european a vizat extinderea competenelor TPI.
Tabelul nr. 7. Tipuri de aciuni n dreptul comunitar Tipul aciunii Aciune n caren Aciune n anulare Aciune n compensaie Aciuni n apel Competen a TPI X X Competen a CEJ X X X X
32
Sergiu Micoiu
Interpretri X preliminare Aciuni n X reparaie Aciuni n X domeniul rspunderii contractuale Aciuni privind X X litigii legate de funcia public Sursa: http://curia.eu.int/en/instit/presentationfr/index_cje.htm
Alte instituii. Luarea deciziilor n Uniune Lista instituiilor Uniunii Europene este completat de Banca Central European - cu sediul la Frankfurt, avnd ca principal funcie gestionarea politicii monetare a Uniunii i coordonarea Sistemului Central al Bncilor Europene, Curtea Auditorilor cu atribuii n domeniul auditului finaciar al UE, Avocatul Poporului care ndeplinete funcii similare cu cele ale ombudsman-ului din sistemele naionale) i Banca European de Investiii nsrcinat cu gestionarea investiiilor financiare fcute de ctre Uniune n afara acesteia, prin gestionarea Fondului European de Investiii Decizionarea n Uniunea European este un proces complex, care implic o serie de actori formali i informali. In linii generale, iniiativele pleac mai cu seam de la Comisie i Consiliu, sunt aprobate de Parlament i de Consiliu, cu consultarea prealabil a comitetelor interesate. Implementarea legislaiei comunitare este realizat de ctre Comisie i de ctre guvernele naionale. Complexitatea guvernrii i decizionrii n cadrul Uniunii o fac pe aceasta puin inteligibil pentru un public neavizat,
33
mai ales prin aceea c elemnetele de guvernare supranaional se suprapun pe cele de decizionare interguvernamental20. Guvernarea n Uniunea European este schematizat n Figura nr. 1.
Fig. nr. 1. European
Guvernarea
decizionarea
Uniunea
Consiliul European Orienteaz
Comisia European
Consult
Comitet e
Propune Consiliul de Minitri Aprob Aprob Aleg Aplic Parlamentul European
Curtea de Justiie
Legi europene Control Desemneaz
Cetenii Uniunii
Administrai i naionale
20
Pentru o nelegere a decizionrii n Uniune, vezi John McCORMICK,
Understanding the European Union. A Cconcise Introduction, Londra, Macmillan, 1999.
34
Sergiu Micoiu
Concluzii Uniunea European reprezint un ansamblu instituional a crui configuraie a fost definit i redefinit de-a lungul timpului, n mai multe etape. Reformele actuale, operate asupra acesteia, par s marcheze trecerea de la o comunitate bazat pe interguvernamentalism la o uniune avnd forma unei confederaii sau, pentru cei mai ambiioi, a unei federaii. Dac succesele n plan economic i social sunt de netgduit, rmne deschis problema viitorului construciei europene sub aspectele politic i de securitate, acolo unde integrarea statelor membre este nc relativ firav.
Bibliografie ARCHER, Clive, Fionna BUTLER (ed.) (1996) The European Union, Londra, Pinter DINAN, Desmond (1999) Ever Closer Union: An Introduction to the European Integration, Londra, Macmillan EDWARDS, Geoffrey, SPENCE, David European Commission, Londra, Longman (1994) The
GERBET, Pierre (1994) La construction de lEurope, Paris, Imprimerie nationale. HIX, Simon (1999), The Political System of the European Union, Londra, Macmillan McCORMICK, John (1999) Understanding the European Union. A Cconcise Introduction, Londra, Macmillan
35
MITRANY, David (1975) The Functional Theory of Politics, Londra, Martin Robertson MISIROLI, Antonio (2000) CFSP, defense and flexibility, Chaillot Paper 38, Paris, Institute for Security Studies of WEU NUGENT, Neill (1995) The Government and Politics of the European Union, Londra, Palgrave PAUN, Nicolae (ed.) (2004), Instituiile Uniunii Europene. Evoluii i proiecte de reform, Cluj, EFES PALMER, John (2003) After the Failure of the Constitutional Treaty Negotiations: New Directions for European Integration, EPC Journal, decembrie SHERRINGTON, Philippa (2002), The Council of Ministers and the European Council in Alexander WARLEIGH, Understanding European Union Institutions, Londra, Routledge WALLACE, William (ed.) (1990) The Dynamics of the European Integration, Londra, Royal Institute of International Affairs Gateway to the European Union: http://europa.eu.int
Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic Laura HERA GONGOLA Introducere Capitolul i propune s prezinte evoluia de la societatea industrial cauzat de revoluia industrial, la societatea postindustrial i la modelul societii informaionale. De asemenea, se urmrete descrierea i definirea conceptelor sociologice care stau la baza societii bazate pe informaie i transformrile pe care aceasta le produce la nivel social, n primul rnd, dar i psihologic, cultural, economic, politic i cultural. Totodat, intenia mea vizeaz oferirea unei sinteze a diferitelor perspective asupra societii informaionale. Am considerat util analiza transformrilor produse la nivelul modului de via al individului, o dat cu valul industrial i, mai trziu cu accentul pus pe sectorul informaional, dar i definirea conceptelor de modernitate, postmodernitate, societate industrial, societate postindustrial, postmodernism i, mai ales, societate informaional, ca model sociologic. Capitolul face, n primul rnd, un scurt istoric al revoluiei industriale i al evoluiei lumii moderne, insistnd asupra modificrilor produse n general, dar, cu precdere la nivel socio-profesional. n continuare, se ncearc o trecere n revist a conceptelor cristalizate la nceputul secolului XX (oferind explicaii referitoare la taylorism, fordism, postfordism i consumatorism) i a transformrilor produse la nivelul structurii sociale.
Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic
37
Mai apoi, studiul abordeaz tranziia spre un alt tip de societate, n care variabilele centrale existente pn la acel moment sunt nlocuite de servicii, cunoatere i informaie, denumit de muli autori, societate informaional. n sfrit, sunt analizate mijloacele de comunicare n mas, noile tehnologii i telecomunicaii specifice acestei societi, precum i impactul lor asupra individului acestei noi ere. n acelai timp, este definit informaia i se ncearc explicarea rolului i a valorii acesteia.
De la societatea industrial la societatea postindustrial Majoritatea lucrrilor axate pe istoria modern a Europei descriu revoluia industrial ca factor ce a declanat noua ordine economic, odat cu progresele tiinifice i tehnice realizate, iar modernitatea, ca termen ce face referire la noua ordine social, aprut dup Iluminism, la totalitatea i amploarea modificrilor produse la nivel politic i social, rezumate la transferul individului de la munca cmpului la activitile corespunztoare industriei urbane. Modernitatea a devenit cel dinti mod de organizare social care a reuit s predomine la nivel global21. Prima faz a industrializrii a cuprins perioada 17601850 i a avut drept centru al spaiului de desfurare Marea Britanie. Ulterior, fenomenul industrializrii moderne s-a extins, cuprinznd partea nord-vestic a Europei i Statele Unite. Este perioada n care cercetrile tiinifice, inveniile, inovaiile tehnologice iau amploare. Crbunele i fierul, dei folosite i pn la acel moment, ncep s aib acum utilizri multiple; progresele n producerea sticlei i a metalelor, pentru acionarea
21
Lyon, 1998: 65.
38
Laura Hera Gongola
mainilor industriale, nlocuirea lemnului cu crbunele pentru nclzire, iar mai trziu, descoperirea avantajelor oelului, coroborate cu progresele realizate n metodele de pompare, cu perfecionarea mainii cu aburi, cu inventarea unor noi maini textile i apoi a rzboiului de esut mecanic, toate au determinat un avnt real n tehnologie. Modernizarea transporturilor, iniial prin pavarea drumurilor, mai apoi prin perfecionarea inelor i construirea primelor ci ferate, dar, mai ales, prin construirea locomotivei cu aburi, mijloc de transport ce a deinut supremaia pn n secolul XX, i a vapoarelor acionate cu aburi, a generat progrese vizibile n privina comerului, a deplasrii persoanelor, dar i a potei. Transportul feroviar i cel pe ap, alturi de comunicarea pe cale electric, odat cu inventarea telegrafului i construirea cablului telegraf subacvatic, au micorat, pentru prima oar, esenial distanele. Apariia primelor fabrici a generat o nou organizare a muncii, care reunea muncitorii n acelai spaiu, unde ndeplinirea sarcinilor era dus la bun sfrit sub supravegherea industriailor; astfel, fabricile au nlocuit, n mare parte, micile ateliere meteugreti i munca la domiciliu. Toate acestea au produs, n noua ordine economic industrial, un transfer al centrului de la sat la ora, prin creterea numrului populaiei urbane (angrenat n procesele de producie) i a numrului de orae. Producia bazat pe maini a nlocuit munca manual a individului cu aplicaiile noilor instrumente tehnologice. A doua faz a industrializrii moderne (1850-1917) a fost marcat de accelerarea urbanizrii 22, de apariia cartelurilor i a corporaiilor, de stratificarea socioprofesional (un aspect relevant, n acest sens, l constituie formarea clasei de mijloc), de standardizare i specializare, dar i de instituirea normelor i programului
22
Georg Simmel spunea c oraul este creuzetul n care modernismul
avea s se formeze i reformeze.
39
de lucru (devenite de acum specifice organizrii muncii n fabrici), de sistemul educaional modern (avnd drept ax central instituia public, supravegheat academic), de dezvoltarea noilor ramuri industriale (chimic, electric, a metalelor uoare) i apariia noilor produse aferente acestei dezvoltri (automobile, avioane, aparate de radio, prese tipografice, materiale textile sintetice etc.).23 Modernitatea este caracterizat de transformri majore care au ptruns n profunzimea tuturor nivelurilor vieii umane, n toate sferele economice, politice i sociale. Distincia ntre viaa public i cea privat, privilegierea spaiului urban, n detrimentul zonelor rurale, specializrile i calificrile pe piaa muncii, creterea productivitii i producia n mas, abandonarea (sau cel puin minimalizarea) metodelor convenionale, tradiionale, i nlocuirea acestora cu altele bazate pe tiin, pe raiune, pe noile lumini, toate sunt moteniri ale modernitii. Aadar, societatea industrial este denumirea dat acelei structuri societale moderne, care s-a cristalizat n Europa Occidental i n America de Nord, imediat dup revoluia industrial i care a luat locul societii agricole. Inveniile, consecinele revoluiei industriale, cu precdere maina cu aburi, au realizat tranziia de la societatea tradiional, eminamente agricol, la o nou societate, bazat pe producia n mas i n care rolului primordial al muncii manuale a individului i s-au substituit mainile i noile aplicaii tehnologice. ncepnd cu anii 1960, 1970 se consider c urmtoarea etap este cea a societii postindustriale, n care faza pur industrial este depit, iar producia este nlocuit de servicii, cunoatere i tehnologiile informaionale globale, ceea ce a produs apariia unui termen menit s descrie noua structur, i anume societatea informaional.
23
vezi, inter alia, McNeill, 2000: 717-729; Barber, 1993: 31-64.
40
Laura Hera Gongola
Postindustrialism, postmodernitate, postmodernism
Definirea i contextualizarea termenilor sunt necesare pentru a nelege cadrul postindustrial, n care unii autori integreaz societatea informaional. The New Dictionary of Cultural Literacy ofer o definiie n acest sens; societatea postindustrial este un termen folosit de teoreticienii tiinelor sociale pentru a descrie etapa dezvoltrii economice care succede industrializarea. Societatea postindustrial pune accentul nu pe producerea de bunuri, ci pe cea a serviciilor, care depind de folosirea tehnologiei24. Marketing Glossary Dictionary spune c societatea postindustrial reprezint un concept care se refer la urmtorul stadiu al evoluiei societii noastre, n care producia de cunoatere va fi activitatea noastr major i n care majoritatea oportunitilor de angajare va fi n sectorul serviciilor25. David Lyon consider c distincia ntre cele dou concepte, i anume postmodernism i postmodernitate, este esenial, ntruct, dac primul are la baz aspectul cultural, n cazul celui de-al doilea accentul cade pe sfera socialului. n viziunea lui Lyon, postmodernismul trimite la fenomenele culturale i intelectuale 26, autorul identificnd trei astfel de fenomene. n primul rnd, el vorbete de renunarea la concepia c tiina are o baz fundamentat pe fapte observabile; n al doilea rnd, se
24
Hirsch et al., 2002 [http://www.bartleby.com/59/17/postindustri.html]. Marketing Glossary Dictionary [http://www.marketingpower.com/mgLyon, 1998: 40.
25
dictionary-view2464.php].
26
41
produce o reierarhizare a cunoaterii, astfel nct modelul de a accede la cunoatere suport modificri, iar interesul primar nu mai vizeaz aspectul universal, preocuparea devenind centrat pe spaiul local; n al treilea rnd, se poate observa o trecere de la lectura crilor, ca preocupare intelectual, la urmrirea programelor TV, producndu-se astfel o migraiune de la cuvnt la imagine, de la discurs la personalitate sau [] de la logocentrism la iconocentrism27. Discursurile postmoderniste vorbesc de o multitudine de realiti locale sau de o realitate global, dar chiar i de lipsa unei realiti. Teza conform creia o ideologie nu mai poate convinge mase mari de indivizi, ntruct se produce o fragmentare la nivel de curente subdivizate, regsibile n multe realiti locale este exprimat n cadrul dezbaterilor sociologice ale postmodernismului; un autor n acest sens este Daniel Bell, care, n lucrarea The Coming of the Postindustrial Society: a Venture in Social Forecasting , afirm c: era noastr este marcat de conflict, dar nu de lupt, de probleme dar nu contradicii, uniuni, dar nu clase i, cel mai important, [de faptul c] nici o utopie concret nu anim micri sociale largi. 28 Revenind la Lyon i la distincia ntre postmodernism i postmodernitate, acesta consider c cea din urm are de-a face cu ceea ce numim schimbri sociale. Termenul face referire la sfritul lumii moderne, iar autorul consider c anumite modificri majore se produc n viaa social a individului i c postmodernitatea trimite fie la apariia unui nou gen de societate, fie la o nou faz a capitalismului, ambele avnd la baz dou fenomene: dezvoltarea noilor tehnologii i apariia 29 consumatorismului.
27 28 29
ibidem, loc. cit. Bell, citat n Aronowitz, 1992:10. Lyon, 1998: 41.
42
Laura Hera Gongola
Astfel, dup cel de-al doilea rzboi mondial diversificarea profesiilor/locurilor de munc s-au produs pe fondul celor dou procese. A) Pe de o parte, tot mai muli indivizi au ocupat poziii n noile domenii industriale determinate de avntul tehnologiilor: industria atomic, industria chimic, industria electric. B) Pe de alt parte, consumatorismul s-a cristalizat ca i comportament economico-social. A) Frevert i Haupt (n Omul secolului XX) elaboreaz o ampl i detaliat descriere a stratificrii sociale i a proliferrii stilurilor de via de-a lungul secolului XX, funcie de schimbrile produse la nivel politic, economic, social i cultural. Muncitorul secolului XX beneficiaz de o cretere a siguranei sociale (ntruct devin uzuale i reglementate ziua de lucru de 8 ore, asigurarea de omaj, asigurarea de boal, pensia i construirea locuinelor de stat, concediul pltit) i parcurge un traseu din zona rural n cea urban, astfel nct tot mai muli dintre fotii muncitori agricoli ai Europei se mut la ora, unde sunt integrai n noile ramuri industriale. O modificare a imaginii de muncitor/lucrtor, ntruchipat de brbat, ocupnd o funcie n industrie, s-a produs pe msur ce femeile au devenit active pe piaa muncii. Astfel, gospodina rmne prezent n viaa social, dar numrul femeilor care ndeplinesc, simultan, activiti salariate i treburile gospodreti crete, pn la sfritul secolului XX. Reducerea timpului acordat activitilor casnice, o dat cu tehnologizarea acestora prin intermediul aparatelor electrocasnice, faptul c grdinia a devenit, cu timpul, un spaiu social necesar i uzual, apariia locurilor de munc cu program redus (part-time jobs), toate acestea au determinat o angrenare tot mai mare a femeii pe piaa muncii. Evoluiile tehnologice n domenii ca radioul, televiziunea, cinematografia au produs apariia unei alte profesii, unui alt tip uman, i anume a starului, fie c e
43
vorba de starul rock, de cinema sau starul de televiziune. Putem spune c starul este un produs al secolului XX, dei, dup cum observ autorii, de-a lungul istoriei, n cadrul societilor umane s-au remarcat ntotdeauna personaliti carismatice, cu abiliti de a-i influena pe cei din jur, dominante. Mijloacele de comunicare n mas asigur prezena starului n viaa noastr cotidian: de la presa scris, ziare i reviste, la emisiunile radio, la talkshow-uri, la interviurile realizate pentru fani, de la coperile CD-urilor la concertele live televizate. Industria mediatizrii acord starului spaiu publicitar, astfel nct acesta ne influeneaz alegerea hainelor, a buturilor, a parfumului sau a mainii. Omul de tiin al sfritului de secol XX este subscris unui sistem tiinific mondial (parte integrant a societii globale), care vine s nlocuiasc mediile tiinifice naionale i este preocupat de temele de cercetare global30 (axate pe stratul de ozon, puritatea apei i a aerului, protejarea naturii, coninutul nutritiv al mncrii etc.) Modificrile pe care prima jumtate a secolului XX lea produs la nivelul profesiilor, precum i modalitile prin care dezvoltarea tehnologiei a transformat societatea, stilul de via al individului i munca sa sunt necesare pentru a nelege tranziia la noua etap, la ceea ce autorii numesc noua er a informaiei. B) Pe de alt parte, consumatorismul devine o formul curent, n condiiile n care, dup cel de-al doilea rzboi mondial, accentul nu se mai pune att pe producie, ct pe consum (sau cel puin ntr-un raport de cauz-efect). Jean Baudrillard, n lucrarea sa Societatea de consum, remarc faptul c indivizii sunt mobilizai n calitate de consumatori, iar nevoile lor devin eseniale n aceeai msur ca i fora lor de munc. 31
30 31
Frevert&Haupt, 2002: 17-35, 37-54, 56-73, 166-167. Baudrillard, citat n Lyon, 1998: 51-52.
44
Laura Hera Gongola
Consumatorismul a fost adesea utilizat ca termen care s descrie consecinele tendinelor indivizilor de a echivala fericirea cu procurarea de bunuri materiale i de a se identifica cu produsele sau serviciile pe care la consum. Dup anii 20, 30 un nou etalon n viaa social a individului a devenit consumul. Astfel, noile simboluri ale statutului n societate devin deinerea unei case, achiziionarea bunurilor de larg consum (de la main la mbrcminte). Consumul n mas ncepe s domine noul modus vivendi al individului. Producia industrial (cu trsturile sale specializarea, uniformizarea, standardizarea) i-a lsat amprenta asupra vieii sociale moderne. Enunarea principiului raionalizrii de ctre Fr. Taylor i introducerea metodelor de asamblare pe band ale lui Henry Ford au marcat relaiile inter-umane n mediul profesional, n prima jumtate a secolului XX, dar i procesele de producie. Taylorismul se refer la un sistem de producie supravegheat i fragmentat n pri componente, pentru a mri profitul. Astfel, se urmrea repartizarea fiecrui individ, funcie de specializarea lui, ntr-un anumit sector al procesului de producie, unde munca sa era urmrit ndeaproape, iar efortul i activitatea sa erau msurate i trebuiau s se supun unor norme generale, ce vizau aciunile i timpii minimi fiecrui tip de activitate, cu scopul maximizrii productivitii.32 Frederick Taylor a fost cel care a trasat aceast nou organizare a muncii n fabrici, n lucrarea sa Principiile Managementului tiinific (1911). Scopul principal al sistemului taylorist era, aadar, creterea profitului prin raionalizarea procesului de producie, bazat pe urmtoarele principii: supravegherea direct a celor implicai n procesul de producie, repartizarea acestora innd cont de calificarea
32
vezi
Lyon,
1998:
59;
Buzrnescu,
1999:
72-73
college.hmco.com/history/readerscomp/rcah/html/ah_084700_taylorism.htm
45
i experiena sa, standardizarea metodelor de lucru pentru fiecare activitate n parte. Fordismul face trimitere la linia de automobile a lui Henry Ford, ce folosea metode de asamblare pe band, uniformizarea activitilor n unitile industriale stnd la baza noii economii centrate pe producia i consumul n mas. Henry Ford a iniiat aceast linie de asamblare n care fiecrui individ i revenea o singur activitate repetitiv, astfel nct produsul standardizat s reduc costurile de producie i s poat avea un pre mic pe pia, s devin accesibil chiar celui care a lucrat la asamblarea sa. Post-fordismul a nceput s se manifeste n anii 60, 70, cnd bunurile standard produse n mas i accesibile oricui nu mai aveau cutare; industria bazat pe producia n mas este nlocuit de o industrie flexibil, n care accentul cade pe preteniile variate ale consumatorului. Noile produse cerute de consumatorii cu nevoi, dorine i putere de cumprare diferite au determinat o competiie pentru noi tehnologii, mai avansate, care s satisfac exigenele consumatorilor, care s fac fa pluralizrii opiunilor acestora. ntr-o oarecare msur, consecinele postfordismului au generat nlocuirea zonei industriale de fabrici cu cldirile de birouri, a magazinului cu mall-uri i artere de magazine, vitrina ncercnd s comprime diversitatea produselor pe gustul fiecrui client; oraul industrial, simbol al lumii moderne, i descoper i afirm latura sa estetic, este supus unui proces de cosmetizare. n viziunea lui Lyon cultura consumului se explic prin dubla conotaie a achiziionrii de bunuri, care devin utile, dar i mai mult, constituie o activitate relaxant, interesant: Cumprturile, care nu mai sunt un ru necesar sau o ocupaie domestic, au acum un caracter de divertisment. Muli consider c a petrece o zi liber pe o arter comercial este o ndeletnicire ct se poate de plcut, mai ales dac este o experien total, inspirat
46
Laura Hera Gongola
de parcurile tematice, ca acelea pe care le poi avea n Gateshead Metro Centre n Anglia, West Edmonton Mall n Canada sau Toison dOr n Dijon, Frana33. Postmodernitatea (prin acest termen nelegndu-se, n literatura de specialitate, condiia postmodern sau lumea postmodern) este definit i de Enciclopedia Wikipedia: termen folosit de filosofi, oameni de tiin din sfera tiinelor sociale, critici de art pentru a face referire la aspectele artei, culturii, economiei sau condiiilor sociale contemporane, care sunt rezultatul trsturilor unice ale vieii sfritului de secol XX i nceputului de secol XXI. Globalizarea, cunsumatorismul, fragmentarea autoritii i transformarea cunoaterii n obiect de uz sunt incluse n aceste trsturi34. Jean-Franois Lyotard, n Postmodernul pe nelesul copiilor, vorbete de postmodern ca despre ceva ce n modern invoc imprezentabilul n prezentarea nsi; [] ceea ce se ocup de prezentri noi, nu pentru a se bucura de ele, ci pentru a face s se simt mai bine faptul c exist imprezentabil. Un artist, un scriitor postmodern este n situaia unui filosof: textul pe care l scrie, opera pe care o mplinete nu sunt guvernate, n principiu, de reguli deja stabilite i nu pot fi judecate cu ajutorul unei judeci determinante, prin aplicarea la acel text, la aceast oper a unor categorii cunoscute. Aceste reguli i aceste categorii sunt tocmai ceea ce caut opera sau textul. Artistul i scriitorul lucreaz deci fr reguli i pentru a stabili regulile a ce va fi fost fcut. []35 Pluridisciplinalitatea tiinei i-a anulat acesteia caracterul unitar; iar legile, normele, regulile moderne nu se mai aplic scrierilor postmoderne, care sunt opinii, interpretri, variaiuni, ce nasc la rndul lor sub-discipline de sine stttoare i ridic imperativul gsirii unor noi
33 34 35
Lyon, 1998: 99. Enciclopedia Wikipedia, [http://en.wikipedia.org/wiki/Industrial_society] Lyotard, 1997: 21.
47
reguli. Caracterul tradiional omogen al tiinei intr n desuetudine, apar noile forme de cunoatere, subcategoriile, faetele, fragmentarea acesteia n domenii de studiu distincte. n cadrul academic, seminarul ia locul cursului i devine centrul de dezbateri, de schimburi de idei i opinii; interpretarea, argumentarea la seminar tinde s nlocuiasc legiferarea de la curs.
Societatea Informaional Sintagma societate informaional se regsete n literatura de specialitate a postindustrialismului, noiune specific a anilor 60, 70. Tot mai muli autori au nceput s vorbeasc despre faptul c statele dezvoltate, avansate cunosc o nou etap n evoluia lor, care marcheaz sfritul epocii industriale i nceputul unei societi bazate pe servicii. Cunoaterea teoretic nlocuiete munca i capitalul, iar societatea axat pe servicii ia locul societii industriale, bazate pe producie i fabrici, la fel cum, ntr-o alt faz, societatea industrial sa substituit societii agricole, ce avea la baz pmntul i munca manual. Aceast idee este susinut, n special, de Daniel Bell. n sociologie, societatea informaional se refer la un tip de societate postmodern. Unii teoreticieni ai conceptului (Daniel Bell) susin c, dup anii 70, s-au produs o transformare i o trecere de la societatea industrial la societatea informaional, la scar global. Ali autori consider c nu s-a produs o ruptur i c nu putem vorbi de o discontinuitate. Anthony Giddens 36, bunoar, a respins aceast idee, explicnd c modernitatea nu a fost depit, ci mai degrab s-a radicalizat i c, privind modernitatea prin prisma
36
Griffiths, 2003: 372-378.
48
Laura Hera Gongola
dimensiunilor instituionale care au caracterizat-o (control, industrialism, capitalism, putere militar) avem de-a face cu o modernitate trzie. Alvin Toffler lanseaz conceptul de al treilea val, referindu-se la o nou civilizaie care irumpe n mijlocul nostru, n care vechile norme i forme de gndire sunt nlocuite cu noi tehnologii i noi stiluri de via. Autorul distinge trei etape: primul val, ce corespunde perioadei agricole, al doilea val, care a fost industrial i al treilea, care aduce cu sine o transformare a civilizaiei i care trimite la societatea informaional37. Alain Touraine, n La socit post-industrielle vorbete de trei revoluii tiinifice i tehnice: artizanatul tradiional, organizarea tiinific a produciei i automatizarea38. Aadar, aceast nou faz a societii, despre care ncepe s se vorbeasc n anii 60, se ntemeiaz, n mod primordial, pe cunoaterea teoretic, determinat de folosirea noilor tehnologii ale comunicrii i ale informaiei. Ideile lui Daniel Bell vizavi de conceptul unei noi societi, bazate pe informaie, pe cunoatere teoretic i pe servicii, sunt reluate de muli autori care trateaz tema societii informaionale.39 n viziunea lui Daniel Bell, exprimat n lucrrile sale The Coming of the Postindustrial Society: a Venture in Social Forecasting sau The Social Framework of the Information Society, societatea informaional se dezvolt n contextul postindustrialismului. Pornind de la faptul c, o dat cu creterea rolului tiinei n procesele din producie, coroborat cu apariia tehnologiilor informaionale, economia i societatea devin centrate pe un nou principiu axial, i anume cunoaterea teoretic
37 38 39
cf. Toffler, 1983. cf. Touraine, 1969. Vezi, inter alia, Lyon, 1988; Buzrnescu, 1999; Martin, 1995; Lyon,
1998.
49
(theoretical knowledge). n cadrul acestei societi informatizate, noul context social are la baz telecomunicaiile i computerele, ce ne apar ca fiind decisive pentru modul n care sunt produse schimbrile economice i sociale, modul n care cunoaterea este creat sau recptat i caracterul muncii i organizaiilor n care oamenii sunt angajai.40 Noul context prevzut de Bell va genera modificri la nivel economic (prin producia de tiin), politic (unde se va produce o concentrare pe politica tiinei sau a nvmntului) i la nivel social (prin noua stratificare social, determinat de multiplicarea i diversificarea tipurilor de calificare, care va ridica problema coeziunii sociale)41. Daniel Bell insist i asupra altei caracteristici relevante a societii informaionale, i anume a modului n care cunoaterea i informaia vin s nlocuiasc munca i capitalul, ca factori centrali n economie. El afirm c IT-ul, prin faptul c scurteaz munca efectiv i c diminueaz rolul individului n procesul de producie, nlocuiete munca, ca surs a valorii adugate, n cadrul produsului naional. William J. Martin ofer o explicaie a conceptului de societate informaional, insistnd nu att asupra rolului tehnologiilor informaionale, ct asupra modificrilor, permutaiilor produse la nivel social: astfel, noiunea de societate informaional e prezentat de autor ca o societate n care calitatea vieii, precum i perspectivele de schimbare social i dezvoltare economic, depind, n tot mai mare msur, de informaie i exploatarea acesteia. ntr-o astfel de societate, standardele de via, modelele de lucru i [de petrecere] a timpului liber, sistemul educaional i piaa muncii sunt toate influenate, n mod marcant, de progresele n informaie i
40 41
Bell, citat n Lyon, 1998: 77 i Lyon, 1988: 3. Buzrnescu, 1999: 127-128.
50
Laura Hera Gongola
cunoatere. Acest lucru este dovedit de o multitudine de produse i servicii bazate intensiv pe informaie, comunicate [transmise] printr-o gam larg de mijloace de comunicare, multe dintre acestea [fiind] de natur electronic.42 William J. Martin consider c, n evoluia ctre o societate informaional, exist cteva criterii majore, determinante i anume: economic (rolul pe care sectorul informaional l joac n structurile naionale i internaionale axate pe comerul de servicii i bunuri informaionale; dimensiunea global a comerului); tehnologic (telecomunicaiile, computerele, noile tehnologii prezente n aproape toate sectoarele devin parte integrant a vieii de zi cu zi a individului); social (unde accentul cade acum pe schimbrile generate de informaie, care capt valoare, n detrimentul valorilor materiale, fapt ce produce modificri n comportamentul social i n atitudinile indivizilor); politic (fluxul liber de informaii i puterea pe care mijloacele moderne de comunicare o dein pot crea comuniti, realiti globale, n care indivizii pot fi implicai, n care acetia pot interrelaiona) i cultural (tendina de a nlocui cultura local, cu aa numita cultur electronic global sau de a accepta infuzii puternice ale altor stiluri de via, care amenin valorile tradiionale, simbolurile culturale indigene).
42
Martin, 1995: 3.
51
Una din temele analizate n cadrul dezbaterilor i studiilor de specialitate se concentreaz pe ambivalena societii informaionale: - vzut, pe de o parte, ca entitate global (fie sub forma unui forum atotcuprinztor, care neag, sau cel puin depete limitele i frontierele naturale, pur geografice, fie ntruchipnd un sat global sintagm descris de Marshall McLuhan), - iar, pe de alt parte, prezentat ca un mozaic format din sub-societi rspndite n ntreaga lume. Dublul caracter global-local al societii industriale este cauzat de mijloacele de comunicare electronice. Evenimente din cealalt parte a lumii pot ajunge la urechile noastre mai repede dect aspectele evenimeniale ale realitilor locale; accesul ultrarapid la informaii, n aparen extrem de ndeprtate, dar redate pe larg de ziare, radio, televiziune, internet, creeaz un spaiu global virtual, n cadrul cruia nsi noiunea de strin i pierde consistena semantic43. Transmisiile live, via internet sau televiziune, videoconferinele, mesajele transmise prin e-mail i chat-ul, nsoit de web cam, toate ne apropie virtual, individul relaionnd n mod direct, cu cellalt. Se produce astfel o de-teritorializare 44, prin crearea pieelor mondiale, prin existena unei burse accesibile de oriunde i n permanen, ce ofer informaii despre circulaia capitalului n ntreaga lume, prin sistemele transnaionale de livrare .a.m.d. Marshall McLuhan spunea, n 1967, c de fapt noi trim ntr-un mediu mondial care a dobndit acum structura propriilor noastre viei subcontiente. 45. Cu alte cuvinte, acest spaiu global este structurat, n mod
43 44 45
Buzrnescu, 1999: 196-197. Morley&Robins, 1995:1-17. McLuhan, 1997:266.
52
Laura Hera Gongola
inerent, tot pe modele individuale de via, pe extrapolarea vieii subcontiente a individului. Aspectului generalizat al societii informaionale i se opun fragmentarea i dispersarea n sub-diviziuni ale acesteia, sub forma unui caleidoscop. Tehnologiile produc o descompunere n planuri locale, prin intermediul sistemelor de producie i piee locale, prin concentrarea ateniei asupra anumitor sectoare locale n sfera marketing-ului, publicitii i mass-mediei, prin reluarea anumitor simboluri i elemente de cultur i reafirmarea identitilor locale. Aceast fragmentare este vzut fie ca o lume hiperreal, n care codurile i sistemele digitale sunt, de fapt, simulacre, ce dizolv viaa individului n televiziune (n viziunea lui Baudrillard), fie ca o pluralizare aparent irezistibil, generat de telecomunicaii (n viziunea lui Gianni Vattimo)46. O alt tem abordat n literatura de specialitate ridic urmtoarea problematic: avem de-a face cu adaptarea individului la tehnologiile informaionale sau acestea sunt n aa fel concepute i realizate, nct s deserveasc indivizii ? Expresii precum Poftim n salonul meu, i spuse computerul specialistului 47 trimit la ideea c, la nivel general, computerele pretind individului niveluri de cunoatere pe care acesta nu le posed i, n plus, chiar munca specialistului este preluat de tehnologie; interdependena ntre cele dou aciuni e inerent n procesul de utilizare a tehnologiei: pe de o parte, modificrile continue la care tehnologia l provoac/supune pe individ i, pe de alta, noile modaliti de a schimba tehnologia pe care individul le descoper.
46 47
cf. Baudrillard i Vattimo, citai n Lyon, 1998: 85-90. McLuhan, 1977:286.
53
Informaie. Comunicare. Mass-Media Noul mediu al omenirii nu este att hardware sau fizic; ipostazele lui eseniale sunt informaia i configuraiile de date codificate. Astfel explica Marshall McLuhan, n 1966, rolul pe care informaia l joac n era nou a societii informaionale, n care datele confer o imagine de software mediului nconjurtor, identitificabil la toate nivelurile vieii individului. Teoria informaiei a fost iniiat cu scopul de a stabili condiiile n care un mesaj e transmis n mod eficient, de la emitor la receptor. ntr-o prim faz, specialitii de la Bell Telephone s-au ocupat de acest lucru; mai apoi, Claude Shannon i Waren Weaver au fost cei care au realizat, n 1949, formula matematic a modelului prin care mijloacele electronice de comunicare realizeaz transmiterea mesajului, pornind de la sursa de informaie, la transmitor (unde mesajul este emis), la receptor (unde mesajul este primit) i apoi la destinaie. Pe parcursul acestui flux, perturbaiile existente, inerente transmiterii unui mesaj, sunt luate n calcul. Norbert Wiener a creat fluxul invers al acestei scheme, lansnd termenul de feed-back, adic rspunsul potenial emis, de data aceasta de destinatar, dup primirea mesajului48. Michael Dertouzos49 identific trei aspecte n definirea naturii informaiei. El consider c, n primul rnd, individul opereaz cu informaia la trei niveluri: o recepteaz, o proceseaz (o supune unor metode de analiz, o relaioneaz cu alte noiuni, o supune judecii sale, o ncadreaz n propriul sistem de gndire) iar apoi o genereaz, o lanseaz. n al doilea rnd, autorul definete informaia, prin dubla sa ipostaz: aceea de verb i de substantiv. Astfel, el susine c un text, un sunet, o imagine, toate sunt substantive-informaie; pe de alt
48 49
vezi Francis Balle Comunicarea, n Boudon, 1997: 601-608. Dertouzos, 2000: 57-59.
54
Laura Hera Gongola
parte, programele de calculatoare care transform textul sau imaginea, aadar care le supun unor procese de prelucrare, sunt verbe-informaie. Individul, n viziunea autorului, utilizeaz att substantive-informaii (prin gesturi, scriere, vorbire), ct i verbe-informaii, prin procesarea acestora cu ajutorul creierului, dndu-le astfel un caracter activ. Conform viziunii autorului, munca informaional este activitatea unui program de calculator sau procesul de preluare, transformare i apoi eliberare/lansare a informaiei de ctre un individ. n al treilea rnd, Dertouzos insist asupra importanei neidentificrii, neconfundrii informaiei cu suportul fizic care o difuzeaz. Astfel, exemplific autorul, valoarea informaiei transmis de un tablou original dintr-un muzeu i a celei de pe un poster/carte potal, ce reprezint imaginea acelui tablou i care se vinde la standul de suveniruri al muzeului, sunt diferite. Totodat, verificabilitatea, veridicitatea unei informaii sunt eseniale; Buzrnescu spune c pentru a fi o informaie, coninutul gnoseologic respectiv trebuie s provin din surse verificabile i autorizate cu un cadru normativ validat social. Un aspect problematic abordat de mai muli autori este cel al felului n care mijloacele de comunicare n mas influeneaz modul de gndire al individului, modalitile prin care mass-media promoveaz stiluri de via. n viziunea lui Giddens, individul perioadei foarte moderne a renunat la raiunea care l-a cluzit pe omul modern i ncearc s se exprime, s se autodefineasc prin opiuni de consum libere. Simptomele crizei de identitate sunt regsite n tendinele indivizilor de a se transpune n diferite ipostaze, imagini, simboluri, n identiti-surogat promovate de reclame, n definirea lor prin corelaie cu un anumit produs, cu o anumit marc. Putem analiza dou tendine manifestate. Pe de o parte, afilierea la o mod, la un curent i identificarea eului cu acesta, faptul c individul
55
aparine unui trend l modeleaz, i ntrete personalitatea; pe de alt parte, autoidentificarea prin consumul de produse distincte, atipice i sublinierea originalitii i a desprinderii de mas, de comunul celorlali.
Concluzii Conceptul de societatea informaional a aprut n anii 1960, 1970, iar pn n anii 1980 analiza acestuia era abordat de o multitudine de autori, iar studiile menite s explice fenomenul tranziiei la o societate bazat pe cunoatere, pe informaie au nceput s abunde. Perspectivele prin care este tratat conceptul sunt numeroase: fie c era vorba de emergena a ceva absolut nou, fie c era doar o continuare, o tranziie inerent, fie c era ceva problematic, ngrijortor, cu consecine nefaste asupra individului, i care necesitau o analiza precaut, fie c era vorba de producerea unor schimbri, ce trebuiau privite ca o evoluie normal, benefic, i necesitau o abordare optimist, pe alocuri chiar exultant. Indiferent de existena diferitelor viziuni, faptul c o nou form societal, definit n ali termeni, se cristaliza n societile avansate, c informaia devenea tot mai important i mai valoroas, faptul c computer-ul a devenit omniprezent, c rolul tehnologiilor, telecomunicaiilor ultrarapide s-a amplificat i c numrul celor angrenai n sectorul serviciilor a crescut, toate erau evidente, iar schimbrile produse n toate sferele (social, economic, politic, tehnologic, cultural) au nceput s fie general recunoscute, contientizate. Tema societii informaionale este descris prin diferite sintagme: societate bazat pe cunoatere teoretic, era informaional, al treilea val (informaional, am putea aduga), societate cablat
56
Laura Hera Gongola
(wired society), society based on service and leisure . Toate fac ns referire la noua structur social, numit information society.
Note i recomandri bibliografice LYON, David (1988) The Information Society. Issues and Illusions, Cambridge: Polity Press. MARTIN, William J. (1995) The Society, Hampshire: Aslib Gower. Global Information
DERTOUZOS, Michael (2000) Ce va fi. Cum vom tri n era nou a informaiei, Editura Tehnic, Bucureti. LYON, David (1998) Postmodernitatea, CEU, Bucureti. BUZRNESCU, tefan (1999) tehnologice, Editura Polirom, Iai. Sociologia civilizaiei
BALLE, Francis Comunicarea, n Boudon, Raymond (1997) Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucureti. McLUHAN, Marshall (1997) Mass-media invizibil, Editura Nemira, Bucureti. sau mediul
TOFFLER, Alvin (1973) ocul viitorului, Editura Politic, Bucureti. *** (1983) Al Treilea Val, Editura Politic, Bucureti. TOURAINE, Alain (1969) La socit post-industrielle, Paris. MORLEY, David (1995) Spaces of Identity, London, New York: Routledge.
57
ARONOWITZ, Stanley (1992) The Politics of Identity, New York, London: Routledge. BARBER, John R. Istoria Europei moderne, Editura Lider, Bucureti, pp. 11-64. McNEILL, William H. (2000) Ascensiunea Occidentului: o istorie a comunitii umane i un eseu retrospectiv , Editura ARC, Chiinu, pp. 717-729. LYOTARD, Jean-Franois (1997) Postmodernul pe nelesul copiilor, Biblioteca Apostrof, Cluj. GRIFFITHS, Martin (2003) Relaii internaionale: coli, curente, gnditori, Editura Ziua, Bucureti, pp. 333-347 i 372-379. FREVERT, Ute; HAUPT, Heinz-Gerhard secolului XX, Editura Polirom, Iai. (2002) Omul
HIRSCH, E.D.; KETT, Joseph F.; TREFIL, James The New Dictionary of Cultural Literacy, Houghton Mifflin Company, 2002 [http://www.bartleby.com/59/17/postindustri.html]. Marketing Glossary Dictionary [http://www.marketingpower.com/mg-dictionaryview2464.php]. http://college.hmco.com/history/readerscomp/rcah/html/ ah_084700_taylorism.htm.
Multiplele dimensiuni ale societii informaionale
Cristina ROTAR Horea TODORAN
Societatea informaional este modelul de societate n care principalul bun (asset) este chiar informaia. Dei dezvoltarea accelerat a tehnologiilor informatice i de comunicaii (TIC) reprezint procesul care st la baza evoluiei societii informaionale, noul model de societate nseamn mult mai mult dect progresul tehnologic. Putem identifica cel puin urmtoarele dimensiuni ale societii informaionale: Dimensiunea tehnologic implic dezvoltarea infrastructurilor informatice i de comunicaii, a serviciilor i aplicaiilor digitale, specifice societii informaionale; Dimensiunea social implic modificarea modalitilor de munc, petrecere a timpului liber, efectuare a cumprturilor, precum i adaptarea sistemelor educaional i de sntate la noile condiii ale societii informaionale; Dimensiunea tiinific cuantific rolul tiinei, al cercetrii tiinifice i al inovrii n societatea informaional, punnd astfel bazele societii bazate pe cunoatere; Dimensiunea juridic evideniaz problemele juridice ale societii informaionale i necesitatea adaptrii legislative la provocrile unei societi globale; Dimensiunea economic surprinde dezvoltarea noii economii, a economiei digitale, precum i necesitatea adaptrii unor procese economice pentru a ine pasul cu dezvoltarea tehnologic;
59
Dimensiunea politico-administrativ se refer la modul de eficientizare a activitii instituiilor statului n relaia lor cu ceteanul, precum i la asigurarea democraiei n era digital; Dimensiunea cultural abordeaz aspecte legate de pstrarea identitii lingvistice i culturale, precum i a tradiiilor locale, regionale sau naionale, ameninate de dezvoltarea unei societi globale. ntre dimensiunile societii informaionale enumerate anterior nu se pot trasa linii despritoare clare, ele intersectndu-se i suprapunndu-se unele cu celelalte, fiind componente ale unui veritabil mozaic. De exemplu, aspectele tiinifice, cele juridice, sau chiar i cele culturale sunt considerate de unii autori ca pri componente ale dimensiunii sociale a societii informaionale. Totui, pentru o mai mare claritate i pentru a ne putea concentra mai bine asupra lor, le vom trata separat. n cele ce urmeaz vom prezenta pe scurt aspectele eseniale ale fiecreia dintre dimensiunile societii informaionale identificate anterior. Menionm faptul c Academia Romn a derulat n anul 2001 un proiect prioritar cu titlul Societatea informaional Societatea cunoaterii50, studiile tematice elaborate de ctre cercettorii romni din cadrul proiectului stnd la baza sintezei noastre.
Dimensiunea tehnologic a societii informaionale Fundamentul pe care se poate dezvolta societatea informaional l reprezint, fr ndoial, reelele de telecomunicaii (telefonie, radio, cablu, satelii i orice alt
50
Site-ul proiectului:
http://www.academiaromana.ro/pro_pri/pag_com01socinf_prpri.htm
60
Cristina Rotar, Horea Todoran
mediu) capabile s transporte informaia de la surs la destinaie ntr-un interval scurt de timp.
Fundamentele SI
e-Aplicatii
(e-learning, e-working, e-banking etc.)
Servicii de baza
(posta electronica, transfer de fisiere etc.)
Retele de telecomunicatii
(linii telefonice, cablu, radio, satelit)
Utilizatorii pot exploata aceste reele de telecomunicaii prin intermediul unor servicii de baz. Dintre cele mai populare servicii de baz amintim pota electronic, transferul de fiiere, navigarea. Pe fundaia reprezentat de reelele de telecomunicaii i de serviciile de baz se construiesc aplicaii complexe care ofer soluii dedicate pentru anumite grupuri de utilizatori. Iat cteva exemple de astfel de aplicaii electronice: nvmnt la distan (e-learning); munc la distan (e-working); comer electronic (e-commerce); servicii bancare electronice (e-banking);
61
administraie electronic (e-government); servicii electronice de sntate (e-health). Conceptul teoretic (viziunea) care st la baza dezvoltrii tehnologice n cadrul societii informaionale l reprezint crearea unei infrastructuri informaionale globale (IIG). Acest concept a fost lansat n anul 1994 n cadru sesiunii ITU51 de la Buenos Aires, cnd statele lumii au fost chemate s i dezvolte propriile infrastructuri informaionale naionale (IIN), iar prin cooperare internaional s se realizeze IIG. Beneficiile dezvoltrii unor astfel de infrastructuri care s includ reelele de comunicaii, calculatoarele, datele, informaiile, cunotinele i serviciile aferente, aplicaiile, dar mai ales oamenii, sunt sintetizate de ctre profesorul Marius Guran52 astfel: revoluioneaz capacitatea de comunicare a omului, peste graniele naionale, la nivel global; creeaz condiii pentru realizarea de noi produse i servicii, asigurnd o dezvoltare economic durabil, inclusiv prin noi locuri de munc; sprijin dezvoltarea unor tehnologii i tendine noi care permit evoluia societii prin asigurarea unor servicii digitale (oriunde, la orice timp), a unui mediu inteligent (n cas, la serviciu etc), fcnd din cunoatere un bun (asset) folosit n decizii i inovare, ca o condiie a dezvoltrii etc. Reeaua care s-a dezvoltat cel mai intens n ultimul deceniu, att din punct de vedere al numrului de
51
ITU = International Telecommunication Union (www.itu.int), organizaie Marius GURAN, Infrastructura informaional naional - infrastructur
din care Romnia face parte nc din anul 1866.

52
de baz a societii informaionale ca societate a cunoaterii , studiu tematic la Academia Romn, 2001.
62
utilizatori, ct i al serviciilor oferite, este fr ndoial Internetul. Aceast reea are ns limitri importante n ceea ce privete viteza de transfer, numrul de noduri ce trebuie parcurse de informaie de la surs la destinaie, dar mai ales securitatea datelor. n consecin, n S.U.A. i Europa se dezvolt reele paralele (NGI 53, respectiv GANT54), care s surmonteze limitrile majore ale Internetului.
Dimensiunea social a societii informaionale nc din cele mai strvechi timpuri, reelele au furnizat structuri de baz pentru dezvoltarea sistemului economico-social n diverse zone ale lumii. Sunt celebre reelele de drumuri i apeductele care au permis avntul economic al Imperiului Roman sau drumurile comerciale care legau China de Europa occidental (de exemplu, Drumul Mtsii). De asemenea, reelele de ci ferate ale secolului XIX care au permis unor regiuni mai puin dezvoltate s se conecteze la fluxurile economice mondiale. n secolul XX acestora li s-au adugat reele de telecomunicaii, care permit depirea multor bariere de timp i spaiu, precum i accesul la noi frontiere de interaciune uman. Dezvoltrile tehnologice din ultimele decenii au schimbat radical modul n care oamenii comunic ntre ei, metodele prin care acetia au acces la o gam larg de servicii, ncepnd cu educaia i sntatea i continund
53
Next Generation Internet iniiativ a guvernului american, continuat
de Large Scale Networking (LSN). A se consulta cele dou site-uri pentru detalii: www.ngi.gov i http://www.itrd.gov/iwg/lsn.html
54
GANT iniiativ a Comisiei Europene pentru crearea unei reele trans-
europene care s includ 30 de state. Continuat din spetembrie 2004 de GANT2. A se consulta site-ul: http://www.geant.net/
63
cu petrecerea timpului liber (divertisment), dar mai ales cu metodele de munc. Una din ntrebrile majore pe care trebuie s ni le adresm din perspectiv social este dac utilizarea pe scar larg a tehnologiilor informatice va conduce la creterea omajului? La aceast ntrebare este foarte dificil de rspuns prin da sau nu. Dezvoltarea noilor echipamente i tehnologii conduce, pe de o parte, la restrngerea cererii de for de munc n activitatea industrial i chiar n unele ramuri din domeniul serviciilor. Pe de alt parte ns, se resimte o foarte mare cerere de for de munc n domeniul TIC. n aceste condiii, una dintre cele mai importante provocri adresate guvernelor n societatea informaional este legat de modul n care vor reui s evite scenariul negativ al exploziei ratei omajului. Un prim pas spre limitarea acestui efect negativ al dezvoltrii tehnologice l constituie reconversia unei importante componente a forei de munc ctre domeniul TIC, sau ctre domenii nrudite. Aceast reconversie nu este ns i suficient. innd cont de ritmul extrem de accelerat de lansare de noi tehnologii (nu numai informatice) pe pia, fora de munc trebuie mereu recalificat, trebuie supus procesului de perfecionare continu (life-long learning). Rolul esenial n acest proces este jucat de sistemul educaional, care trebuie, la rndul su, s se adapteze continuu la noile evoluii tehnologice. Succesul unui astfel de proiect va conduce la crearea de locuri de munc superioare calitativ i implicit la creterea nivelului de trai al cetenilor. La extrema cealalt, eecul proiectului poate conduce la scindarea societii n clasa celor capabili s utilizeze noile tehnologii i clasa celor incapabili s o fac (aa numiii information have i information have-nots). Acesta este practic riscul social major n cadrul societii informaionale. Dup cum remarcam anterior, dezvoltarea TIC are potenialul eliminrii multor bariere de timp i spaiu n
64
cadrul comunicrii interumane i a accesului la diverse surse de informaie. n aceleai timp ns, alienarea social i marginalizarea unor grupuri de oameni care, din diverse motive, nu au acces sau nu pot beneficia de pe urma noilor tehnologii i servicii i care vor respinge n mod constant aceast cultur a informaiei i instrumentele sale, sunt fenomene care trebuie cu orice pre limitate (dac nu eliminate) n cadrul modelului de societate informaional. Un alt aspect social esenial al modelului societii informaionale l reprezint dezvoltarea durabil, adic acel proces de dezvoltare socio-economic ce urmrete satisfacerea nevoilor populaiei actuale fr a compromite ansele generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. ntr-un studiu realizat pentru International Institute for Sustainable Development (IISD) 55, Willard i Halder au identificat, pe de o parte, potenialul sistemelor informatice moderne de a eficientiza monitorizarea i evaluarea strii mediului nconjurtor, iar, pe de alt parte, efectele negative pe care dezvoltarea TIC le pot avea asupra mediului (rebound effects). n concluzie, autorii remarc lipsa unor politici convergente coerente pentru celor dou domenii - societatea informaional i dezvoltarea durabil i propun cercetarea cu atenie a efectelor pozitive i negative ale tehnologiilor informatice asupra mediului, tocmai pentru a putea stimula procesele pozitive i a le limita pe cele distrugtoare. Dimensiunea social a societii informaionale este fr ndoial una dintre cele mai importante faete ale noului model de societate i trebuie tratat cu mare atenie pentru minimizarea riscurilor i maximizarea potenialelor beneficii.
55
WILLARD, Terri, HALDER, Michael (2003) The Information Society and
Sustainable Development. Exploring the Linkages, raport al International Institute for Sustainable Development (IISD), Winnipeg, Manitoba, Canada, 30 p.
65
Dimensiunea tiinific a societii informaionale tiina a fcut posibile tehnologiile pe care se bazeaz societatea informaional i nevoile comunitii tiinifice au dus deseori la inovare n tehnologiile informaionale, cum ar fi Internet-ul i World Wide Web. 56 tiina este cunoaterea sistematizat. Astzi, termenul nglobeaz i activiti derivate, cum ar fi: cercetarea tiinific, dezvoltarea tehnologic, transferul de 57 tehnologie i inovarea. Pornind de la faptul c n fiecare er exist un factor esenial care determin dezvoltarea economic, omenirea se afl n momentul de fa ntr-o er postindustrial, era tehnologic, evolund spre o er sau societate a cunoaterii. Termenul este folosit tot mai des, att rile dezvoltate ct i cele n curs de dezvoltare sau cele din lumea a treia fiind foarte contiente de aceast tendin i necesitate, chiar. Se elaboreaz planuri de aciune i politici pentru a face fa acestei provocri. n era tehnologic, tehnologia cea mai important este, aa cum am mai artat, TIC, care permite prelucrarea i vehicularea informaiilor ntr-o manier revoluionar, capabil s produc schimbri profunde n societate n general i n economie n particular. Iat termenii cheie care domin lumea n care trim: informaie, comunicare, cunoatere. Se consider c societatea informaional este societatea cunoaterii bazat pe TIC. Tehnologiile societii informaionale vor evolua nspre a fi la ndemna procesului de cunoatere, adic a nmagazinrii, transmiterii i generrii de cunotine. Cunoaterea este informaie n context,
56
MAIANI Luciano, CERN Director General, Concluding remarks, Role of DASCLU, Dan (2001) tiina n societatea informaional societatea
Science in the Information Society CERN, Geneva, December 9, 2003

57
cunoaterii, studiu tematic la Academia Romn.
66
informaia nu devine automat cunoatere i nu trebuie confundat cu aceasta. O informaie despre o realizare tiinific este recepionat diferit de un om de tiin i de o persoan fr instrucie deosebit. tiina contemporan este caracterizat de: dezvoltare accelerat; caracter multidisciplinar; aplicare din ce n ce mai rapid a cunotinelor tiinifice; tehnologie bazat ntr-o proporie covritoare pe tiin; integrarea activitii de cercetare tiinific cu activitile de educaie si instruire, respectiv de transfer de tehnologie i inovare; creterea efortului uman i material necesar pentru rezolvarea problemelor tiinifice i tehnologice majore impune o intens colaborare internaional; dezvoltarea i utilizarea tiinei i tehnologiei este limitat tot mai mult de insuficiena resurselor umane. Se poate deci afirma c evoluia n era postindustrial este n bun msur condiionat de tiin, deoarece ea st la baza progresului tehnologic. In perspectiv, ntr-o societate bazat pe cunoatere, importanta tiinei va deveni covritoare. Oamenii de tiin i organizaiile internaionale de profil neleg acest lucru i se implic n analizarea situaiei actuale i n elaborarea de planuri de aciune pentru viitor. Iat cteva principii aplicabile informaiei i cunoaterii tiinifice: Cunoaterea i informaia tiinific sunt de o importan enorm n societatea informaional global, prin: sprijinirea inovrii, promovarea dezvoltrii economice, luarea deciziilor ntr-un mod eficient i transparent (n special la nivel
67
guvernamental), pentru domeniile educaiei i formrii; Datele i informaiile tiinifice trebuie s fie disponibile la scar larg, la un pre acceptabil. Cu ct sunt mai muli oamenii care au acces la ele, cu att efectele i beneficiile societii sunt mai mari; Dezvoltarea de noi TIC deschide ci far precedent accesului universal i echitabil la date i informaii tiinifice. Ins, privatizarea i comercializarea lor excesiv pericliteaz serios ansa ca ntreaga societate s beneficieze de acestea. 58 Rolul tiinei i al oamenilor de tiin, i de aici al factorilor de putere i de decizie, n construirea societii informaionale, este reflectat de planul de aciuni prezentat mai jos: Asigurarea unor conexiuni rapide la internet pentru universiti i instituii de cercetare, deoarece acestea au un rol critic n producerea i transferarea de informaii i cunoatere, prin procesul de educare i formare; Sprijinirea dezvoltrii durabile a capacitilor i iniiativelor educaionale, pentru ca toate rile s beneficieze de noile TIC, pentru producerea i accesul la date i informaii tiinifice; Garantarea accesului total i liber la datele create prin finanare public, printr-o legislaie privind protecia bazelor de date. Restriciile privind datele private trebuie s in cont de nevoia de maximizare a disponibilitii acestora n scopuri academice (de predare i cercetare);
58
Concluzii la seminarul Science in the Information Society, organizat
de International Council for Science (ICSU) i de ICSU Committee on Data for Science and Technology (Codata), n parteneriat cu UNESCO, Paris, 12 martie 2003, www.icsu.org
68
Promovarea principiilor de interoperabilitate, a standardelor, pentru facilitarea cooperrii i folosirii eficiente a informaiilor i datelor colectate; Crearea de sisteme de colectare, conservare i furnizare de date digitale; Promovarea publicaiilor electronice, a unor sisteme difereniate de pre, a unor sisteme de date deschise, pentru a face informaia tiinific accesibil n mod echitabil; Incurajarea unor iniiative de cretere a alfabetizrii tiinifice, a capacitii de interpretare a informaiei tiintifice disponibile pe internet Sprijnirea cercetrilor asupra folosirii TIC n domenii stringente i cheie, cum ar fi: sistemele informaionale geografice, telemedicina, domeniul informaiilor publice i sistemele cu acces liber. Recunoaterea rolului important al tiinei n dezvoltarea i implementarea noilor mecanisme de guvernare, necesare n societatea informaional. Este limpede c, pentru a trece la pasul urmtor, al construirii societii cunoaterii, este necesar reducerea decalajului digital, care accentueaz dispariti n dezvoltare, excluznd grupuri i ri ntregi de la a beneficia de informaii i cunoatere. De altfel, factorul limitativ n dezvoltare va fi legat de capacitatea uman de asimilare i dezvoltare a acestor tehnologii, de utilizare a acestora n noi domenii de activitate, pentru noi produse i servicii.
Dimensiunea juridic a societii informaionale Pornim n abordarea dimensiunii juridice a societii informaionale de la o realitate crud, identificat de majoritatea cercettorilor, i anume cea conform creia
69
revoluia din domeniul TIC la care asistm n ultimele decenii a luat pe nepregtite statele participante n ceea ce privete sistemul de drept. Sintagma devenit deja clasic, care implic o ironie dureroas, dar care surprinde concludent situaia de fapt, este citat de Ioana Vasiu ntr-un studiu tematic pregtit pentru Academia Romn59: e o groaz de tehnologie n societatea informaional i aa de puin drept! Dac e se ne referim doar la Internet ca exponent major al evoluiei societii informaionale, nu putem trece cu vederea faptul c una dintre caracteristicile eseniale ale acestui mediu de informare i comunicare, nc de la nceputurile sale, s-a dorit a fi libertatea deplin a participanilor, fr a permite intervenia sau controlul oricrei autoriti guvernamentale sau supra-statale. ntr-o prim faz, aceast filosofie a avut consecine benefice, conducnd la dezvoltarea fr precedent a reelei, att din punct de vedere al numrului de utilizatori, ct i prin prisma ariei geografice acoperite. Sa oferit astfel ansa unor utilizatori din state cu regimuri politice totalitare s intre n contact cu lumea liber, fapt ce a condus de multe ori la erodarea n timp a respectivelor sisteme i la realizarea unor pai importani pe calea democraiei. Odat cu extinderea importanei Internetului i a influenei mediatice a acestuia, i-au artat ns colii i o serie de fenomene negative, care in de criminalitatea informatic: nclcarea dreptului la secretul comunicaiilor sau la viaa intim, pornografia, sabotajul sau chiar spionajul informatic, frauda informatic, spam-ul etc. Toate aceste fenomene au consecine grave asupra participanilor oneti la viaa reelei, nu numai din punct de vedere material, dar i din punct de vedere sociocultural.
59
VASIU, Ioana, VASIU, Lucian (2001) Probleme juridice ale societii
informaionale, studiu tematic la Academia Romn.
70
n consecin, societatea informaional actual se confrunt cu o serie de probleme juridice extrem de importante, iar pentru a face fa criminalitii informatice are nevoie de un sistem de drept specific evoluat (Cyberlaw), care s in pasul cu dezvoltrile tehnologice. La vremuri noi, legi noi! Prioritile de reglementare legal a societii informaionale sunt concludent sintetizate de ctre Ioana Vasiu n cadrul studiului citat anterior, dup cum urmeaz: necesitatea schimbrii paradigmelor legale tradiionale, care-i pierd esena n noul tip de societate informaional; pe lng tipurile de reglementare clasice apare unul nou la care se face recurs datorit specificitii noului tip de societate: autoreglementarea. Autoreglementarea ca element complementar al reglementrilor legale este tot mai des utilizat, cu precdere n SUA60, care de departe are cel mai avansat sistem de drept informatic, ceea ce duce, n situaii determinate, la devansarea legislaiei statale. Intr aici, ndeosebi, reglementrile pe care diferitele comuniti de furnizori de servicii Internet le elaboreaz i le impun n interiorul lor, mai cu seam n interesul proteciei consumatorilor. armonizarea legislaiei internaionale n societatea informaiei - vizeaz, n principal: protecia prin drept de autor, confidenialitatea datelor i a regulilor antitrust, prevenirea i combaterea criminalitii informatice, precum i promovarea standardelor tehnice care s asigure intercomunicarea noilor reele de comunicaii.
60
Lucru explicabil parial prin faptul c SUA sunt cele mai expuse
criminalitii informatice (35.4% din totalul de aciuni criminale informatice n 2002).
71
Eforturile de armonizare a legislaiei pentru societatea informaional sunt n plin desfurare. Rezultate importante au fost deja obinute n cadrul Statelor Membre i Asociate ale Uniunii Europene, unde sa creat un cadru legislativ comun pentru serviciile de comunicaii electronice (1999-2002)61. Iniiative similare de armonizare au loc i n cadrul altor foruri regionale i globale: Organizaia Naiunile Unite, Grupul celor 8. ntr-o abordare mai larg a fenomenului, Ulrich Sieber62 propune un set de msuri inter-disciplinare pentru combaterea criminalitii informatice, care este construit pe patru piloni principali: tehnologie inteligent, nivel sporit de educaie n domeniul TIC, regulamente internaionale n industriile TIC, legislaie internaional. Personal, suntem convini c de rezolvarea problemelor juridice ale societii informaionale depinde n mare msur ctigarea ncrederii utilizatorilor n folosirea TIC n ct mai multe domenii ale vieii cotidiene.
Dimensiunea economic a societii informaionale Datorit influenei decisive pe care tehnologiile informatice o au asupra proceselor economice, economia societii informaionale n construcie este n mare msur diferit de economia tradiional. De aceea, se vorbete tot mai des despre noua economie, sintagm ce dorete s evidenieze tocmai diferenele majore existente ntre economia digital i cea clasic. Sigur, sintagma nu este fericit aleas, deoarece, aa cum corect
61
Accesul
la
documente
la
adresa:
http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/l24216.htm
62
SIEBER, Ulrich (1998) Legal Aspects of Computer-Related Crime in the studiu pregtit pentru European
Information Society COMCRIME-Study, Commission Legal Advisory Board.
72
remarc Paul Tnase Ghi63, Fiecare societate a avut economia sa i aceasta era o nou economie n raport cu cea aparinnd vechii societi. S ncercm ns s vedem ce aduce nou economia digital fa de modele anterioare. Exemplul cel mai la ndemn l reprezint noul model de afaceri bazat pe tehnologiile digitale, aa numitul e-bussines (termen generic care include i ali termeni consacrai cum ar fi ecommerce, e-banking, e-selling, e-advertising etc.). Principalele avantaje ale acestui model ar fi reducerea costurilor i eliminarea unor bariere de timp i spaiu ntre partenerii de afaceri (acces la piaa global). Dintre dezavantaje, cele mai importante sunt legate de problemele de securitate a tranzaciilor electronice de orice natur i de lipsa unei legislaii globale n domeniu. Spre deosebire de economia tradiional, n care clientul atepta oferta furnizorului pentru a decide dac i convine sau nu, avnd astfel un rol mai degrab pasiv, n economia digital clientul poate juca un rol activ, prin cererea sa implicndu-se n conceperea unor bunuri i servicii de care are nevoie. Putem astfel vorbi despre o economie participativ, n care consumatorul devine o important surs de inovaie sau stimul inovator pentru productor. n consecin, economia digital presupune un volum sporit de munc de concepie relativ la economia tradiional, este scientointensiv i 64 artintensiv . Avnd n prim plan consumatorul i cererea acestuia n continu schimbare, furnizorii din economia digital sunt nevoii de multe ori s coopereze chiar cu concureni pentru a satisface la timp necesitile clientelei. Astfel,
63
GHI, Paul Tnase (2001) Noua economie. Orizont i schimbri, studiu PAMBUCCIAN, Varujan (2001) Economia digital, studiu tematic la
tematic la Academia Romn.

64
Academia Romn.
73
concurena i cooperarea nu se mai exclud reciproc, ci pot merge mn-n-mn cteodat. Formulnd altfel cele exprimate anterior, putem spune c noua economie are trei caracteristici eseniale: este global, favorizeaz lucrurile intangibile (idei, cunotine, informaii) i este interconectat. Urmtoarea ntrebare pe care trebuie s ne-o adresm este dac noul model de economie este unul superior i care sunt totui riscurile n noua economie? Din punct de vedere al productivitii, al vitezei i preciziei produciei, precum i a reducerii costurilor, munca bazat pe tehnologiile informatice este net superioar muncii industriale clasice. Astfel, putem afirma c tehnologiile societii informaionale reprezint un important factor de dezvoltare, conducnd la creterea productivitii i competitivitii att la nivel microeconomic (ntreprindere, companie), ct i la nivel macroeconomic (economie naional sau comunitar). n ceea ce privete riscurile pe care i le asum participanii la noua economie, trebuie s remarcm perpetuarea unor riscuri tradiionale, ns la ali parametri (de exmplu, recalificarea forei de munc impune perfecionarea continu i ntr-un ritm mult mai accelerat), dar i apariia unor riscuri noi, cum ar fi de exemplu riscurile legate de tehnologie (virui, hackeri, blocri ale sistemelor, suprancrcarea reelei de comunicaii etc.). Deoarece noua economie se supune regulii the more people involved the bigger benefit for everyone involved (cu ct mai multe persoane se implic cu att avantajul pentru fiecare este mai mare), cucerirea ncrederii consumatorului n noul model de afaceri este esenial. Aceasta se poate realiza prin protejarea consumatorului i a datelor sale cu caracter personal (vezi dimensiunea juridic a societii informaionale), prin diversificarea continu a ofertei i printr-o interactivitate sporit cu clientul.
74
Dimensiunea politico-administrativ a societii informaionale Cetenii trebuie s fie principalii beneficiari ai societii informaionale. Vreme ndelungat acetia au fost considerai pltitori de taxe, dar tendina este ca ei i asociaiile ceteneti s devin parteneri asociai la actul de guvernare. Are loc un proces de modernizare a democraiei reprezentative i se constat o deplasare ctre democraia participativ.65 Trim ntr-o perioad n care se redefinesc relaiile dintre entiti (vezi figura de mai jos), n care se aeaz pe baze noi ntreaga structur economic, social i cultural a tuturor statelor lumii, n contextul procesului de globalizare al economiei mondiale i a utilizrii din ce n ce mai eficiente a tehnologiei informaiei i comunicaiilor.
Administratia publica centrala si locala
G 2C
Sector TIC
Cercetare in domeniul SI-SC
2B
Cetatenii Societate civila

2C
B 2B
Comunitatea de afaceri
65
ILIE, Romeo (2001) SI-SC i relaia cetean autoritate public ,
studiu tematic la Academia Romn.
75
Sursa: ILIE, Romeo, (2001) SI-SC i relaia cetean autoritate public , studiu tematic la Academia Romn.
Administraiile moderne au ca prioriti dezvoltarea serviciilor pentru ceteni, oferirea de informaii de calitate, consistente i actuale, n forme ct mai accesibile oricrui cetean, indiferent de nivelul de instruire i, deopotriv, crearea instrumentelor necesare participrii active a oricrui cetean la deciziile administrative i politice care l privesc.66 Actul de guvernare trebuie privit ca un proces de business al crui principal obiectiv trebuie s devin diversificarea i mbuntirea calitii serviciilor ctre ceteni, n calitatea lor de clieni ai guvernului. Se vehiculeaz n acest sens tot mai des sintagma reinventarea guvernrii (regndirea guvernului, reingineria guvernrii), care are n vedere identificarea strategiilor de regndire a valorilor de baz ale principalelor servicii guvernamentale, mbuntirea radical a serviciilor oferite cetenilor, reducerea costurilor i regndirea proceselor i procedurilor administrative. Guvernarea trebuie transformat, prin schimbarea rolului ceteanului din cel de pltitor de taxe n cel de asociat la actul de guvernare. Noile cerine impuse guvernrii ntr-o economie globalizat i interconectat sunt de a reexamina natura i rolul instituiilor democratice, rolul sectorului privat, al relaiilor dintre cetean i stat, viitorul statului-naiune. n ncercarea de a identifica forma n care ceteanul poate deveni acionar la afacerea statului, iat ce se poate spune despre guvernare: guvernul d form i coninut serviciilor oferite cetenilor. Succesul procesului de reinventare a guvernrii depinde de gradul de
66
BANCIU, Doina (2001) Servicii de informare pentru ceteni n
societatea informaional, studiu tematic la Academia Romn.
76
simultaneitate cu care se acioneaz asupra guvernrii. Principiile i practicile democratice, liderii politici, procesele politice i conceptul de stat-naiune sunt elementele-for care definesc sistemul de guvernare. n marea lor majoritate, aceste fore au rmas ancorate n era industrial a celui de-al doilea val (conform modelului futurologului american Alvin Toffler). Pstrarea acestor modele prefigureaz un mod de aciune care blocheaz procesul de transformare a guvernului; guvernul trebuie s in cont de evoluia tehnologic. Dezvoltarea tehnologic a ultimilor ani a creat mediul favorabil reproiectrii sistemului de guvernare. Tot mai multe sunt proiectele de guvernare bazate pe inovarea de natur electronic (e-mail, liste de discuii, forumuri); trebuie evaluate riscurile i pericolele care pot afecta democraia n era digital. Democraia dezvoltat pe Internet poate avea evoluii neateptate, de la votul electronic asupra unor probleme de interes cetenesc, acordat unei primrii electronice, pn la grupuri cyberanarhiste care pot promova discuii i emite teorii care s argumenteze c guvernul ar trebui pur i simplu eliminat; trebuie luate n considerare semnalele de avertizare transmise de comunitatea internaional. Evenimentele internaionale, cu caracter global, afecteaz evoluiile naionale. Guvernele se strduiesc s fac fa crizelor financiare, s fac fa reaciilor tot mai cinice, mai vehemente ale alegtorilor, sa funcioneze n condiiile n care, n multe ri, cetenii sunt lipsii de drepturile democratice fundamentale.
77
Pentru o reinventare a guvernrii n societatea informaional, s-au identificat cel puin patru concepte care trebuie urmate: 1. democraia electronic (e-democracy). Internetul ofer posibilitatea att de a extinde i consolida participarea democratic la guvernare, ct i adncirea acestei forme de manifestare a democraiei; 2. ceteanul societii informaionale (ecitizen). Cetenii noii societi au pregtire n domeniile tehnologice moderne, au propriile viziuni i ateptri, modelate de propria experien de lucru pe Internet. Tinerii sunt un segment de populaie educat, bine articulat i n continu cretere, actorii-cheie ai viitoarelor guverne; 3. politica n era digital (e-politics). ncercrile de manifestare a politicii sub form digital devin tot mai vizibile prin creterea semnificativ a campaniilor electorale on-line67 i a formelor de organizare bazate pe Internet. Acestea vor contribui n mod decisiv la rescrierea regulilor competiiei politice i a aciunilor de lobby politic. Tehnologiile folosite pentru organizarea politicului vor trebui s susin un numr din ce n ce mai mare de obiective politice i de guvernare. Va fi nevoie de o nelegere mai profund a modului n care se schimb regulile jocului n activitatea politic, de o conturare mai precis a modelului de aciune politic mai eficient; 4. statul electronic (e-state). Fenomenul globalizrii este alimentat de integrarea digital a pieelor. Este nevoie de regndirea i redefinirea conceptului de stat-naiune. Creterea dificultilor, datorate n special globalizrii, n ceea ce privete activitatea de colectare a taxelor
67
De exemplu, campania prezidenial din S.U.A. 2004.
78
i impozitelor, de cheltuire a banului public i de reglementare a vieii economice i sociale, va ridica serioase semne de ntrebare asupra modului n care guvernele vor putea s-i exercite prerogativele. Este evident c statul societii informaionale va avea alte responsabiliti de baz, care s-i permit statului-naiune s gestioneze procesul de guvernare i s fac fa n acelai timp provocrii fenomenului de integrare la nivel mondial. Exist tot mai multe programe de racordare a cetenilor la cerinele i provocrile societii informaionale. Guverne, asociaii sau companii au realizat c mbuntirea cunotinelor de TIC duce la: creterea calitii vieii: creterea anselor de angajare sau de pornire a unor afaceri proprii, mbuntirea legaturilor cu comunitatea, acces la servicii de educaie i sntate; creterea nivelului de cunoatere i acces la serviciile i informaiile guvernamentale: studii ale unor cercettori americani arat c, n martie 2000, 47% din utilizatorii de internet, sau 40 de milioane de americani aduli, au cutat informaii pe web-site-urile administraiei locale, federale sau statale. n anul 2002 acest numr a crescut la 66 de milioane de americani, adica 56% dintre utilizatorii de internet. Serviciile cele mai cutate au fost: informaii turistice i de recreere, documentare, formulare administrative, servicii oferite de autoritatea respectiv, informaii despre politicile publice;68 mbuntirea abilitilor profesionale i o contribuie semnificativ la creterea economic: pe msur ce facilitile de intranet i e-mail au un
68
HORRIGAN, John B., How Americans Get in Touch With Government ,
2004, Pew Internet & American Life Project, www.pewinternet.org, p. 1
79
rol tot mai important n munca n organizaii, guvernele i mediul de afaceri sunt interesate ca angajaii lor s fie familiarizai cu acestea. n Anexa 6 prezentm un exemplu concret de strategie pentru dezvoltarea cooperrii dintre ceteni i autoritile publice n Estonia (e-Citizen).
Dimensiunea cultural a societii informaionale Interaciunea dintre ceea ce numim generic cultur (instituii culturale, creatori, produse culturale) i era tehnologic pe care o traversm a avut loc pe mai multe paliere, identificate mai jos n: lumea academic, lumea afacerilor i aciunea guvernamental. Astfel, primele iniiative privind folosirea tehnologiilor informaiei n instituiile depozitare de bunuri culturale (cunotine i valori artistice) au aprut n lumea academic. Oamenii de tiin au urmrit dou lucruri: prezervarea bunurilor culturale acumulate n secole de dezvoltare uman i creterea numrului persoanelor cu acces ct mai nengrdit i mai rapid la acestea.69 Lumea afacerilor a sesizat imediat posibilitatea de valorificare a iniiativelor oamenilor de tiin n activiti lucrative noi. Acestea ar fi dus att la o valorificare n sens economic a motenirii culturale, ct i la eficientizarea legturii dintre creatorul contemporan i beneficiarul i consumatorul acestor producii. Astfel au aprut n peisajul lumii afacerilor organizaii economice cu rol de transformare, distribuire i intermediere a aa-numitor bunuri culturale transformate. Exemple n acest sens stau bibliotecile i arhivele. Al treilea factor care a intervenit n interaciunea dintre tehnologiile informatice i creatori i instituiile
69
FILIP, F.G. (2001), Ctre o economie a culturii i o infrastructur
informaional intelectual, studiu tematic la Academia Romn.
80
culturale a fost aciunea guvernamental. Guvernele rilor dezvoltate au sesizat faptul c societatea informaional global (SIG) poate avea o dimensiune cultural mai important dect societatea industrial. Aceast dimensiune a fost perceput ca fiind att n interesul ceteanului (mbogit pe plan spiritual), ct i al ntreprinderilor (care trebuie s concureze, dar s i coopereze n contextul economic n curs de globalizare) i al comunitilor umane, al statelor i regiunilor. 70 Spaiul virtual ne permite astzi ca, din spaiul cultural propriu, n condiiile unui trafic foarte mare de informaii, s fim expui i influenai i de alte culturi. Din aceast perspectiv, cele mai importante probleme cu care se confrunt astzi spaiul virtual sunt: cele mai multe servicii i informaii disponibile pe Internet sunt prezentate n limbile dominante ale lumii. Acest lucru ar putea periclita diversitatea cultural i lingvistic, ar putea duce la dispariia accelerat a unor limbi, obiceiuri i tradiii. Pirateria intelectual este de asemenea un obstacol n calea diversitii culturale, ntruct pericliteaz dezvoltarea industriei culturale. Trebuie gsit un punct de echilibru ntre protejarea drepturilor de autor (morale i economice) i pstrarea accesului public la lucrri literare, tiinifice, artistice, la servicii culturale. UNESCO consider c diversitatea cultural este parte din motenirea comun a omenirii, care, ca surs de inovaie i creativitate, este esenial pentru umanitate, aa cum este biodiversitatea pentru natur.71 Pentru a o proteja pentru generaiile prezente i pentru cele viitoare, actori din sectoarele public i privat i din societatea civil vor trebui s ia msuri de eliminare a barierelor de limb
70 71
Idem. Cultural and Linguistic Diversity in the Information Society , UNESCO,
2003, www.unesco.org
81
i de promovare a interaciunii umane prin intermediul Internetului, prin ncurajarea crerii, procesrii i accesului la coninut educaional, tiinific i cultural n form digital, pentru ca fiecare cultur s se poat exprima n spaiul virtual n limba sa. i aici este vorba de: creterea capacitii de producie de materiale virtuale n toate limbile, predarea limbilor n spaiul virtual, cercetri n dezvoltarea de maini de cutare cu capaciti multilinguale (a se vedea ex. Google), servicii de traducere automat etc. Spaiul virtual este pentru artitii contemporani o pia de desfacere instantanee, care permite recunoaterea lor la un nivel inimaginabil ntr-o pia tradiional. Dar, aa cum am menionat mai sus, i lupta mpotriva pirateriei este mult mai grea, ceea ce implic actualizarea a legislaiei privind drepturile de autor i adaptarea acesteia la spaiul virtual. n Declaraia universal asupra diversitii culturale , elaborat de UNESCO, problematica culturii din perspectiva societii informaionale se regsete n cteva dintre liniile majore ale unui posibil plan de aciune: ncurajarea alfabetizrii digitale i asigurarea unei mai bune manipulri a noilor TIC, care ar trebui s fie privite att ca discipline educaionale, ct i ca unelte pedagogice, capabile s mreasc eficacitatea serviciilor educaionale; Promovarea diversitii lingvistice n spaiul virtual i ncurajarea accesului universal prin reeaua global la toat informaia din domeniul public; Reducerea decalajului digital, n strns cooperare cu organizaii din sistemul ONU, prin asigurarea accesului rilor n curs de dezvoltare la noile tehnologii, prin sprijinirea lor n stpnirea TIC, prin facilitarea diseminrii digitale a produselor culturale endogene i prin accesul
82
acestor ri la resursele educaionale, culturale i tiinifice disponibile.72 Recomandrile UNESCO cu privire la promovarea diversitii culturale n Cyberspace pot fi consultate n Anexa 2.
Bibliografie ANDREICA, Alina, TODORAN, Horea (2001) Societatea informaional i evoluia informaticii. Prelucrri birotice , Ed. EFES, Cluj-Napoca. BALTAC, Vasile (2001) Vulnerabilitatea sistemelor n contextul Internet, studiu tematic la Academia Romn. BANCIU, Doina (2001) Servicii de informare pentru ceteni n societatea informaional , studiu tematic la Academia Romn. DASCLU, Dan (2001) tiina n societatea informaional societatea cunoaterii, studiu tematic la Academia Romn. FILIP, F.G. (2001), Ctre o economie a culturii i o infrastructur informaional intelectual , studiu tematic la Academia Romn. GHI, Paul Tnase (2001) Noua economie. Orizont i schimbri, studiu tematic la Academia Romn. GURAN, Marius (2001) Infrastructura informaional naional infrastructur de baz a societii
72
UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity , UNESCO, 2003,
www.unesco.org
83
informaionale ca societate a cunoaterii , studiu tematic la Academia Romn. IANCU, t. (2001) Unele probleme sociale, economice, juridice i etice ale utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor, studiu tematic la Academia Romn. ILIE, Romeo (2001) SI-SC i relaia cetean autoritate public, studiu tematic la Academia Romn. KELLY, Kevin (1998) New Rules for the New Economy: 10 Radical Strategies for a Connected World, Penguin Books, Harmondsworth, England. PAMBUCCIAN, Varujan (2001) Economia digital, studiu tematic la Academia Romn. SIEBER, Ulrich (1998) Legal Aspects of Computer-Related Crime in the Information Society COMCRIME-Study , studiu pregtit pentru European Commission Legal Advisory Board, http://europa.eu.int/ISPO/legal/en/comcrime/sieber.html. TODORAN, Horea (2000) Beneficii i riscuri sociale rezultate din tranziia ctre societatea informaional , Caietele Tranziiei, 2-3, EFES, Cluj-Napoca, 64:67. VASIU, Ioana, VASIU, Lucian (2001) Probleme juridice ale societii informaionale, studiu tematic la Academia Romn. WILLARD, Terri, HALDER, Michael (2003) The Information Society and Sustainable Development. Exploring the Linkages, raport al International Institute for Sustainable Development (IISD), Winnipeg, Manitoba, Canada, 30 p., (http://www.iisd.org/).
84
Site-uri web Academia Romn: http://www.academiaromana.ro/pro_pri/pag_com01socinf _prpri.htm GANT: http://www.geant.net/ International Institute for (IISD): http://www.iisd.org/ Sustainable Development
National Coordination Office http://www.itrd.gov/iwg/lsn.html
for
IT
R&D:
Next Generation Internet: http://www.ngi.gov/ Pew Internet & American Life Project: http://www.pewinternet.org Uniunea European online: http://europa.eu.int UNESCO: www.unesco.org
Etapele politicii Uniunii Europene pentru Societatea Informaional
Horea Todoran Evenimentul care a prefigurat apariia i dezvoltarea societii informaionale ca politic unional i care a declanat o adevrat competiie pe cele dou maluri ale Atlanticului l-a reprezentat lansarea, n anul 1992, n S.U.A., a conceptului de autostrad informaional.73 Vicepreedintele Al Gore a sesizat momentul prielnic pe care l traversau S.U.A., dispunnd de importante resurse tehnologice i financiare pentru a crea echipamentele i sistemele necesare creterii utilizrii serviciilor oferite de ctre guvernul american i instituiile sale. n consecin, el propune conceptul de information highway, cu un pronunat caracter tehnologic, i, n vara anului 1993, lanseaz (mpreun cu un grup de specialiti n domeniu) un plan alctuit din 1200 de msuri pentru ndeplinirea dezideratului propus, plan care este aprobat de ctre preedintele Bill Clinton. Mai mult dect att, administraia Clinton ridic aceste msuri la rangul de politic de stat i creeaz un parteneriat naional pentru redescoperirea actului de guvernare (National Partnership for Reinventing Government). Rspunsul european la provocarea american nu ntrzie s apar. El se manifest n cadrul Crii Albe (White Paper) cu titlul Growth, competitiveness and
73
n decembrie 1991, Congresul SUA autorizase crearea unei noi reele
naionale de cercetare i nvmnt, NREN (National Research and Educational Network), care era un succesor mai rapid (funciona la viteze de ordinul gigabiilor) al NSFNET-ului. Obiectivul urmrit era o reea naional la viteza de 3Gbps, funcional nainte de sfritul secolului, ca un prototip al unei supermagistrale informaionale.
86
Horea Todoran
employment: the challenges and courses for entering into the XXIst century74 (Bruxelles, 5 decembrie 1993). n capitolul intitulat Reele informaionale ( Information networks), Comisia European propune dezvoltarea de urgen a unei infrastructuri informaionale pan-europene, care s conduc la revigorarea economiei i la crearea de noi piee i locuri de munc. Se propune un plan de aciune bazat pe cinci prioriti: promovarea utilizrii tehnologiei informaiei; dezvoltarea unor servicii de baz transeuropene; crearea unui cadru legislativ adecvat pentru dezvoltarea i utilizarea noilor tehnologii; asigurarea de instruire (training) pentru utilizarea noilor tehnologii; mbuntirea performanelor industriale i tehnologice. La iniiativa acestei Cri Albe, Consiliul European a decis crearea unui grup de experi (high-level group of experts - HLGE) care s propun msuri concrete pentru atingerea obiectivelor expuse anterior. Uniunea European se angaja astfel decisiv n construirea societii informaionale pentru cetenii ei.
Raportul Bangemann i consecinele sale Grupul de experi (HLGE) condus de vicepreedintele Comisiei Europene de atunci Martin Bangemann i-a prezentat primele concluzii cu ocazia summit-ului Consiliului European de la Corfu (24-25 iunie 1994). Documentul cu titlul Europe and the global information society Recommendations to the European
74
Traducere
aproximativ:
Cretere
economic,
competitivitate
ocuparea forei de munc: provocri i evoluii pentru intrarea n secolul XXI.
Etapele politicii UE pentru Societatea Informaional
87
Council75, cunoscut i sub denumirea de Raportul Bangemann, reprezint nceputul unei politici ample i coerente a Uniunii Europene n scopul construirii societii informaionale europene, ca singur alternativ viabil pentru meninerea competitivitii economiei europene pe plan mondial (cu toate consecinele socio-culturale care decurg din aceasta). Punctul de plecare n analiza grupului de experi l constituie observaia c acele ri care vor construi primele societatea informaional vor fi i cele care vor beneficia cel mai mult de pe urma noilor tehnologii informaionale i de comunicaii . Ele vor domina pieele mondiale i i vor impune standardele. rile care, dimpotriv, vor temporiza procesul de creare a societii informaionale sau care vor adopta politica jumtii de msur se vor confrunta cu situaii economice dezastruoase, cu repercusiuni grave asupra populaiei lor (venituri reduse, omaj, decalaj cultural). Uniunea European a iniiat munca pregtitoare pentru ntmpinarea Societii Informaionale nc de la nceputul anilor 1980. Administrat de ctre Directoratul General Industrie al Comisiei Europene, Programul ESPRIT (lansat n anul 1984) s-a constituit ntr-un set integrat de proiecte de cercetare i dezvoltare industrial (R&D) i de msuri pentru stimularea dezvoltrii tehnologice. A fost primul program important de cercetare-dezvoltare referitor la tehnologiile informatice lansat de ctre UE, program urmat apoi de programul RACE (comunicaii avansate, 1986) i de primele trei programe pentru dezvoltarea de aplicaii telematice: AIM (sntate), DRIVE (transport rutier) i DELTA (nvmnt la distan). Totui, Raportul Bangemann a fost primul document oficial care a solicitat realizarea unui cadru legislativ coerent n UE pentru a evita piedicile impuse de
75
Europa i societatea informaional global recomandri adresate
Consiliului European
88
Horea Todoran
reglementrile naionale diferite de la stat la stat n calea circulaiei informaiei. n consecin, putem considera c activitatea Grupului Bangemann (prima jumtate a anului 1994) i raportul su reprezint nceputul politicii UE pentru Societatea Informaional. n anul 1994 (situaia se menine nc i astzi, dei la scar mai redus) rile membre ale UE aveau performane economice diferite, situaie reflectat i n dezvoltarea lor tehnologic. Unele dispuneau de infrastructuri de comunicaii performante i de o industrie electronic puternic, fiind deci pregtite pentru a se lansa n btlia pentru societatea informaional. Altele ns (Grecia, Portugalia, unele zone ale Spaniei i Portugaliei) erau confruntate cu probleme economicosociale presante, acordnd o importan mai redus domeniului TIC. Statele membre puternic dezvoltate ar fi participat deci la competiia mondial, dar neimplicarea statelor mai puin avansate ar fi condus la accentuarea diferenelor de dezvoltare ntre regiunile UE. ns, una dintre cele mai importante strategii al Uniunii este tocmai aceea de a reduce discrepanele de dezvoltare ntre regiunile sale. n consecin, grupul Bangemann consider c societatea informaional european trebuie s fie a strategic creation for the whole Union 76, mai degrab dect un amalgam de iniiative individuale ale statelor membre. O politic unitar i coerent la nivelul UE conduce la minimizarea riscurilor, maximizarea beneficiilor i ntrirea coeziunii sociale n cadrul Uniunii. Ea este n spiritul pieei comune i al Tratatului asupra UE de la Maastricht. O alt concluzie extrem de important care se desprinde din Raportul Bangemann este aceea c UE trebuie s urgenteze procesul de creare a societii informaionale europene, datorit companiilor din afara
76
Traducere aproximativ: o construcie strategic pentru ntreaga
Uniune.
89
Europei care erau deja prezente i se manifestau foarte activ pe piaa european a TIC (n special companii americane i din Asia de Est). De asemenea, statisticile (i realitatea) demonstrau c S.U.A. erau mult mai bine plasate pe pieele de afaceri, companiile americane profitnd din plin de noile tehnologii informaionale i aplicaiile acestora (teleconferin, comer electronic), n timp ce companiile europene utilizau n principal faxul (cu 95% mai costisitor) i nu pota electronic. n partea sa final, Raportul Bangemann propune un plan sumar de aciune, care st ns la baza redactrii comunicrii Europes Way to the Information Society. An Action Plan77, prezentat de ctre Comisia European la invitaia Consiliului European, la 19 iulie 1994. nsoit de termene precise pentru realizarea anumitor msuri (19941995), planul este structurat pe patru direcii majore de aciune, direcii de referin pentru politica UE n domeniul societii informaionale: I. Crearea cadrului legislativ necesar dezvoltrii Societii informaionale UE i Statele Membre sunt chemate s creeze cadrul legislativ necesar pentru: 1) realizarea unui mediu competiional n domeniul telecomunicaiilor, ceea ce implic: accelerarea liberalizrii sectorului telecomunicaiilor n Statele Membre prin: eliminarea monopolului, prin ncurajarea competiiei n domeniul infrastructurilor i serviciilor; eliminarea constrngerilor politice i bugetare impuse operatorilor din telecomunicaii; crearea unei autoriti la nivelul UE care s examineze aspectele instituionale i s se
77
Drumul Europei spre Societatea Informaional. Plan de aciune
90
Horea Todoran
pronune asupra aciunilor care trebuie exercitate de ctre Statele Membre i asupra celor care trebuie ncredinate Comisiei Europene; 1) realizarea standardizrii n domeniul TIC, a interconectrii reelelor de comunicaii i a interoperabilitii serviciilor i aplicaiilor; 2) reducerea tarifelor pentru liniile internaionale, la mare distan i nchiriate, ceea ce va stimula utilizarea pe scar larg a infrastructurilor (cu profitul adiional) i dezvoltarea de noi servicii i aplicaii; 3) pstrarea caracterului de pia deschis, acordnd anse egale tuturor actorilor de pe piaa TIC internaional (societatea informaional are o dimensiune global); 4) stabilirea de reguli comune privind protecia drepturilor de proprietate intelectual , ceea ce stimuleaz dezvoltarea de noi produse i servicii multimedia ; 5) adoptarea de urgen a unei Directive pentru protecia persoanelor privind prelucrarea datelor cu caracter personal, directiv care are rolul sporirii ncrederii consumatorului de servicii TIC; 6) accelerarea adoptrii de msuri, la nivelul UE, privind protecia electronic i legal, precum i securitatea informaiei. Ele vor asigura accesul la un anumit serviciu doar al celor care pltesc pentru respectivul serviciu, precum i sancionarea celor care dein acces neautorizat; 7) adoptarea de reglementri comune privind pluralismul i competiia n domeniul mijloacelor de comunicare (media ownership), pentru a evita fragmentarea Pieei Interne prin existena unor reglementri naionale divergente; 8) aplicarea regulilor competiiei n domeniul TIC, innd cont de realitatea dezvoltrii noilor piee globale i de ritmul rapid al schimbrii n acest domeniu;
91
9) adoptarea de msuri legislative n domeniul audio-vizualului, lund n considerare impactul social i cultural al programelor din acest domeniu.
II. Dezvoltarea reelelor transeuropene, a serviciilor de baz, a aplicaiilor i a coninutului cu caracter european Sectorul privat, beneficiind de experien n asumarea riscurilor, explorarea i dezvoltarea de noi piee i deinnd capitalul necesar, este chemat s preia rolul principal n implementarea societii informaionale, UE mrginindu-se la a juca rolul de catalizator. n acest scop se vor urmri: 1) dezvoltarea de reele transeuropene: EURO-ISDN: reea care ofer posibilitatea transmiterii de voce, informaie digital i chiar imagini n micare prin intermediul liniilor telefonice; IBC (Integrated Broadband Communication): reea de comunicaii n band larg, bazat pe tehnologia ATM (Asynchronous Transfer Mode), care permite combinarea flexibil a tuturor mijloacelor de comunicare (media); comunicaii mobile: standardul GSM pentru comunicaii digitale mobile este o iniiativ european care s-a impus n ntreaga lume i a creat un numr important de locuri de munc. Reducerea tarifelor pentru acest tip de comunicaii ar duce la creterea masiv a numrului de abonai; comunicaii prin satelit: elaborarea unei Directive privind liberalizarea serviciilor i echipamentelor n domeniu, precum i a unei Directive privind recunoaterea reciproc a licenelor pentru serviciile prin satelit; 2) dezvoltarea de servicii de baz pentru noile reele de comunicaii: pot electronic, transfer de fiiere, video-conferine sau servicii multimedia.
92
Horea Todoran
UE i Statele Membre sunt chemate s acioneze urgent n scopul crerii de standarde comune pentru aceste servicii de baz; Comisiei i se sugereaz iniierea unui Forum european pentru servicii de baz care s accelereze rspndirea standardelor comune; Comisia va trebui s formeze un grup de experi care s analizeze beneficiile pe care reeaua Internet le poate aduce n acest domeniu. Dei este o reea cu peste 20 milioane de utilizatori i care ofer o serie de servicii de baz, Internet are probleme serioase de securitate; 3) dezvoltarea de aplicaii care s utilizeze reelele i serviciile de baz descrise anterior. Domeniile prioritare rmn cele propuse de Raportul Bangemann. Planul de aciune propune: metodologia implementrii aplicaiilor: sectorul privat va propune dezvoltarea de aplicaii, n funcie de interesul public sau la iniiativa autoritilor publice; Comisia va susine dezvoltarea aplicaiilor prin diverse mijloace, n funcie de natura fiecrei aplicaii n parte; finanarea aplicaiilor prin: reorientarea unor fonduri din Cel de al patrulea program cadru de cercetare i dezvoltare tehnologic78 spre programe specifice, ca de exemplu: Advanced Communication and Telecommunication Services, Telematics sau Information Technology; reorientarea unor fonduri din iniiativele TEN-ISDN i TEN-IBC spre dezvoltarea unor aplicaii care s contribuie la dezvoltarea reelelor avansate de comunicaii;
78
The 4th RTD Framework Programme (FP4)
93
reorientarea unor pri din Fondurile Structurale ale UE. stimularea de ctre Comisie a realizrii de parteneriate ntre actorii din domeniul privat sau ntre cei din domeniul public i cei din domeniul privat, n scopul reunirii principalilor factori implicai (utilizatori, operatori, productori de echipamente i servicii) n jurul unor mese rotunde, sau cu ocazia lansrii unor experimente pilot n mediul economic real. 4) adoptarea de msuri n ceea ce privete coninutul informaiei: stimularea industriilor cinematografic i de programe TV pentru a deveni competitive pe piaa mondial dominat de SUA. Se impune promovarea programelor europene; crearea de condiii favorabile pentru furnizorii de resurse de informaie de nalt calitate (baze de date, baze de imagini) n scopul adaptrii la condiiile n continu schimbare i a stimulrii utilizrii acestor resurse.
III. Aspecte sociale, societale i culturale ale Societii informaionale Lund n considerare faptul c societatea informaional nu poate fi creat dect cu sprijinul masiv al populaiei i c acesta nu poate fi obinut dect printr-o politic sensibil la implicaiile sociale, societale i culturale ale fenomenului, Comisia European consider prioritare urmtoarele aspecte: 1) Exploatarea la maximum a oportunitilor de creare de noi locuri de munc aprute odat cu explozia din domeniul TIC, combinat cu limitarea efectelor negative pe care acest fenomen le poate produce. Se impune dezvoltarea de studii cu privire la impactul societii informaionale asupra locurilor
94
Horea Todoran
de munc, att din punct de vedere cantitativ, ct i din punct de vedere calitativ. 2) n legtur cu aspectele societale generate de dezvoltarea societii informaionale, se recomand ntocmirea de studii care s surprind impactul fenomenului asupra vieii de zi cu zi, asupra modalitilor de petrecere a timpului liber , asupra sistemelor educaional i de sntate. Trebuie studiate cu mare atenie riscurile care pot aprea, ca de exemplu izolarea social. 3) Aspectele culturale se refer n special la dorina de diseminare a valorilor culturale europene prin intermediul noilor mijloace de comunicare. Un rol important n acest proces l dein industriile cinematografic i de programe de televiziune , ale cror produse au un impact extrem de mare asupra publicului. 4) Mozaicul lingvistic al Uniunii Europene, dei aduce enorme avantaje din punct de vedere cultural, constituie o provocare pentru serviciile i programele care doresc s ctige audien la scara Uniunii. Comisia este chemat s elaboreze o Comunicare prin intermediul creia s identifice posibilitile de a rezolva aspectele diversitii lingvistice i de a stimula industria bazat pe limbaj ( language-based industry). IV. Promovarea Societii informaionale Un rol hotrtor n obinerea susinerii maselor pentru procesul de dezvoltare a societii informaionale l au aciunile de promovare a acesteia. Planul de aciune propune o serie de iniiative n acest sens: distribuirea de copii dup raportul Bangemann i alte documente ale grupului de experi ctre instituiile UE, administraiile naionale, mass-media i, la cerere, ctre cei interesai;
95
organizarea de information days, demonstraii multimedia, congrese, conferine, mese rotunde pe tema societii informaionale; producerea de material audio-vizual pentru persoanele nespecializate n domeniu; utilizarea tuturor mijloacelor moderne de publicare electronic pentru promovarea potenialului tehnologic al societii informaionale; promovarea noilor tehnologii n domeniile serviciilor publice i afacerilor, o atenie special fiind acordat ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM). Prima concretizare a planului de aciune descris anterior o constituie crearea, n decembrie 1994, a Information Society Project Office (ISPO). Acest birou avea ca scop promovarea evenimentelor dedicate dezvoltrii societii informaionale (conferine, mese rotunde, demonstraii etc.), a noilor tehnologii aprute, diseminarea informaiilor referitoare la iniiativele legislative ale UE n domeniu, acordarea de consultan cu privire la identificarea surselor de finanare dedicate dezvoltrii societii informaionale, colectarea de informaii despre proiecte i studii elaborate pe aceast tem. Dispunnd de un site Internet 79 bine structurat i cu informaii la zi i de un buletin informativ distribuit gratuit (IS News), ISPO a reprezentat o iniiativ excelent a Comisiei Europene, o surs extrem de important de informare a celor interesai n studierea eforturilor depuse de ctre UE pentru construirea societii informaionale europene.
79
Adresa
de
Internet
iniial:
http://www.ispo.cec.be
acum :
http://europa.eu.int/ISPO
96
Horea Todoran
Reamintim c unul dintre principiile de baz ale politicii UE este acela c societatea informaional trebuie creat pentru ceteni i cu implicarea acestora. Pentru a cunoate opiniile reprezentanilor industriei TIC, ai grupurilor sociale (universitari, sindicate, grupuri de tineret), ai productorilor de coninut i servicii i ai instituiilor europene (Parlamentul European, Comitetul Regiunilor etc.) n legtur cu prioritile din domeniu, Comisia European a iniiat, n februarie 1995, The Information Society Forum (ISF)80. Reunit pentru prima dat n iulie 1995, Forumul a decis s i divid membrii n ase grupuri de lucru pentru a aborda ase teme majore ale dezvoltrii societii informaionale: impactul asupra economiei i gradului de ocupare a forei de munc; valori sociale i democratice de baz ale comunitii virtuale; influena asupra serviciilor publice; educaie, training i nvare n Societatea Informaional; dimensiunea cultural i viitorul mijloacelor de comunicare n mas; dezvoltare, tehnologie i infrastructur. Fiecare grup de lucru a pregtit cte un raport pe tema studiat, pentru ca Forumul reunit n iunie 1996 s elaboreze, pe baza refleciilor grupurilor, un prim raport anual ctre Comisie, intitulat Networks for People and Their Communities : Making the Most of the Information Society in the European Union81. Una dintre cele mai importante concluzii ale raportului este aceea conform creia, datorit ritmului
80 81
Forum dedicat societii informaionale Rapoartele celor 6 grupuri de lucru i textul raportului Reele pentru
oameni i comunitile lor: Exploatnd la maximum societatea informaional n UE: http://europa.eu.int/ISPO/policy/isf/i_documents.html
97
foarte accelerat al schimbrilor, societatea informaional trebuie s fie una a nvrii continue (lifelong learning society), n care aptitudinile muncitorilor s fie n mod constant readaptate la cerinele n schimbare ale locului de munc. De asemenea, este reafirmat principiul esenial potrivit cruia suveranitatea n societatea informaional trebuie s o aib cetenii: we must enable people to be the masters of these technologies, not their servants.82 n ceea ce privete evoluia pieei forei de munc, forumul consider c noile tehnologii ar putea crea mai multe locuri de munc dect ar distruge, cu condiia adaptrii sistemului educaional la noile cerine i ctigrii ncrederii maselor n succesul tranziiei ctre societatea informaional. Munca la distan ( teleworking, e-working) este considerat principala surs de locuri de munc n viitor. n cadrul aceluiai efort de a identifica consecinele sociale ale construirii societii informaionale europene, Comisia European a mandatat crearea, n mai 1995, a unui grup de experi, condus de profesorul Luc Soete de la Universitatea Maastricht, Olanda, director al MERIT 83. Grupul i-a prezentat primele concluzii ntr-un raport preliminar n ianuarie 1996, pentru a-i finaliza cercetarea n aprilie 1997, odat cu prezentarea ctre Comisie a raportului final intitulat Building the European 84 information society for us all . Viziunea grupului de experi are la baz ideea c societatea informaional european trebuie s fie o societate bazat pe cunoatere (knowledge-based
82
n traducere aproximativ: trebuie s oferim cetenilor posibilitatea de MERIT = Maastricht Economic Research Unit on Innovation and n traducere aproximativ: Construind societatea informaional
a stpni tehnologiile, n loc de a fi stpnii de ctre acestea.

83
Technology
84
european pentru noi toi.
98
Horea Todoran
society). Datele i informaiile reprezint materiile prime ale acestui tip de societate, ns nu este suficient ca ele s poat fi stocate, accesate sau transmise cu costuri reduse; n plus, ele trebuie s fie structurate, analizate i procesate ntr-o astfel de manier nct s poat genera noi cunotine (knowledge) i inteligen (wisdom). Societatea informaional trebuie s fie una inteligent (wise society), cci numai o astfel de societate poate lua n considerare bunstarea tuturor membrilor si i poate preui laturile cultural i social ale vieii la fel de mult ca i latura sa material. Pe baza raportului preliminar al grupului de experi i a concluziilor forumului pentru societatea informaional (organisme consultative), Comisia European a adoptat, n iulie 1996, comunicarea Living and working in the information society: People first Green Paper 85. Comunicarea i propune iniierea de ample discuii cu implicarea tuturor actorilor sociali pe temele propuse n cele dou rapoarte discutate anterior i pe orice alt tem cu tent social care ar putea fi relevant pentru societatea informaional. n ceea ce privete crearea cadrului legislativ, progrese remarcabile au fost nregistrate n domeniul telecomunicaiilor, unde au fost adoptate o serie de msuri de liberalizare n scopul realizrii unui mediu total supus regulilor competiiei, precum i o serie de msuri de armonizare a standardelor i procedurilor care s permit accesul liber i eficient la mediul liberalizat 86. Sectorul telecomunicaiilor fusese din totdeauna caracterizat de monopolul public i avea o puternic orientare naional (n majoritatea statelor membre), nelund n seam oportunitile oferite de o pia european.
85
traducere
aproximativ: UE n
Trind
muncind
societatea
informaional: Oamenii pe primul plan".

86
Documentele
domeniul
telecomunicaiilor
(1984-1996):
http://europa.eu.int/ISPO/infosoc/legreg/telecom.html
99
n data de 17 noiembrie 1994, Comisia a prezentat Consiliului European documentul Green Paper on Liberalisation of Telecommunications Infrastructure and Cable Television Networks: Part One 87, care st la baza deciziei politice de deschidere total i simultan spre concuren a serviciilor i infrastructurilor din domeniul telecomunicaiilor pn la 1 ianuarie 1998 (cu exceptarea unui numr de state membre nepregtite pentru liberalizare total88). Pentru punerea n aplicare a acestei decizii au fost iniiate o serie de msuri indispensabile de armonizare privind serviciul universal ( Universal Service for Telecommunications in the Perspective of a Fully Liberalised Environment89, 14.03.1996), definirea condiiilor i procedurilor pentru acordarea de licene (Proposal 545/14.11.1995) i garantarea unei competiii corecte. Alte poziii comune au fost adoptate n legtur cu : standardele de transmisie pentru televiziunea avansat (Directiva 95/47/EC); protecia datelor cu caracter personal (Directive on Data Protection, octombrie 1995); protecia electronic (Green Paper on legal protection for encrypted services in the internal market , 6 martie 1996); liberalizarea serviciilor n domeniul comunicaiilor prin satelit (Directiva 94/46/EC, 13.10.1994); liberalizarea comunicaiilor mobile (Directive 96/2/EC, 16.02.1996). Dei exist unele standarde pe care Uniunea European le-a impus pe piaa mondial, i ne referim aici
87
Cartea
verde
privind
liberalizarea
infrastructurii
in
domeniul
telecomunicaiilor i a reelelor de televiziune prin cablu: partea nti.

88
Luxemburg a primit o derogare pn n anul 2001, Grecia, Irlanda, Serviciu universal pentru telecomunicaii n perspectiva unui mediu
Portugalia i Spania pn n 2003.

89
complet liberalizat.
100
Horea Todoran
doar la cele mai cunoscute i rspndite ca World Wide Web i GSM, este evident faptul c piaa TIC este dominat de specificaii provenite din S.U.A. Apropierea de cei care stabilesc standarde este foarte important, deoarece permite ntreprinderilor s i lanseze mai devreme produsele pe pia. De aceea, competivitatea ntreprinderilor din UE depinde de abilitatea acestora de a impune standarde sau de a coopera la realizarea lor n cadrul organizaiilor internaionale de standardizare. Dintre iniiativele n domeniul standardizrii remarcm Decizia Comisiei 94/472/EC, din 18.07.1994 cu privire la telefonia mobil, Decizia 94/797/EC, 18.11.1994 cu privire la ISDN i comunicarea Standardization and the Global Information Society: The European Approach 90 (24.07.1996). n ceea ce privete cercetarea i dezvoltarea tehnologic (RTD), Programul Cadru 4 (Fourth Framework Programme FP4 - 1994-1998) a continuat unele programe iniiate nc din anii 1980 (RACE, ESPRIT) i a lansat unele noi: ACTS, Telematics Applications Programme, IBC Labs, Teleserv, CORDIS, IM Europe91. O serie de iniiative ale UE au vizat dezvoltarea reelelor de comunicaii transeuropene, dintre care cele mai importante sunt TEN-ISDN (Trans-European Network bazat pe ISDN) i Green Papers pentru comunicaii mobile i prin satelit. Prin introducerea noului tip de comunicaii EUROISDN, servicii de baz ca pota electronic, posibilitatea de a organiza video conferin i alte servicii multimedia sunt accesibile n mod unitar pe scar larg n UE. n ceea ce privete aplicaiile, prioritare au rmas cele 10 propuse de raportul Bangemann (a se vedea
90
Standardizare
Societatea
Informaional
global:
abordarea
european.
91
Informaii despre aceste programe pot fi consultate la adresa:
http://europa.eu.int/ISPO/infosoc/randd.html
101
Anexa 3), organizndu-se o serie de forumuri dedicate nvmntului la distan, reelelor care conecteaz centrele de cercetare, reelelor ntre orae sau muncii la distan. n scopul dezvoltrii industriilor cinematografic i a programelor TV s-a elaborat Green Paper on Strategy options to strenghten the European programme industry in the context of the audio-visual policy of the EU 92, i a fost iniiat programul MEDIA II. Aceast perioad de nceput din politica UE n domeniul societii informaionale, ncadrat aproximativ ntre momentul adoptrii White Paper on Growth, competitiveness and employment (decembrie 1993) i sfritul anului 1996, este una care st sub semnul recomandrilor raportului Bangemann i a planului de aciune elaborat pe baza acestor recomandri. De asemenea, aceasta este perioada n care toate guvernele statelor membre ale Uniunii Europene au pus n balan ctigurile i pierderile pe care le implic construirea societii informaionale (sau amnarea acestui proces) i au declanat ample consultri ale factorilor naionali care urmau a fi implicai n aceast tranziie. Astfel c, toate statele membre ale UE i-au elaborat propria strategie pentru societatea informaional, care ine cont de condiiile tehnice, tehnologice, financiare ale rii respective, precum i de potenialul ei uman i economic i au iniiat primele msuri concrete pentru dezvoltarea societii informaionale. Sintetiznd, putem considera perioada 1993-1996 ca pe o perioad a clarificrilor conceptuale, n care UE i-a stabilit principalele obiective ale politicii sale pentru societatea informaional, precum i principiile de baz
92
Opiuni strategice pentru consolidarea industriei europene de programe
n contextul politicii UE n sectorul audio-vizualului.
102
Horea Todoran
dup care se va ghida n aciunile sale n acest domeniu de activitate. Etapa msurilor neo-liberale Pe baza experienei acumulate n procesul de implementare a planului de aciune elaborat n anul 1994, noua Comisie European condus de Jacques Santer (1995-1999) i-a creat o imagine mult mai clar asupra msurilor care trebuie luate pentru construirea societii informaionale europene. Ca urmare, membrii Comisiei au considerat c se impune revizuirea planului de aciune pentru a da un nou impuls procesului de construire a societii informaionale europene. n consecin, a fost elaborat comunicarea The Information Society : From Corfu to Dublin The New Emerging Priorities 93 (iulie 1996), adresat Consiliului, Parlamentului European, Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor, document n care sunt identificate patru linii majore de aciune viitoare, Comisia cernd celor patru instituii s i prezinte opiniile n legtur cu aceste teme majore, n vederea elaborrii unui nou plan de aciune care s fie prezentat cu ocazia reunirii Consiliului European la Dublin (decembrie 1996). Noile prioriti, care vin s extind politica de pn atunci a Uniunii Europene, sunt: o mbuntirea mediului de afaceri pentru a spori competitivitatea ntreprinderilor europene (improving the business environment); o investiii pentru viitor prin susinerea cercetrii i educaiei (investing in the future); o aezarea ceteanului i a solicitrilor acestuia n centrul politicii Uniunii (people at the centre);
93
Comunicarea Societatea informaional: de la Corfu la Dublin noile
prioriti poate fi consultat (n format Word 6.0) la adresa de Internet : http://europa.eu.int/ISPO/docs/policy/docs/596dc0395/596dc0395_en.doc
103
o tratarea societii informaionale ca pe o provocare global (meeting the global challenge). Odat cu aceast comunicare, prin intermediul creia Comisia justific necesitatea adoptrii unui nou plan de aciune care s fie n concordan cu noile prioriti (doar enunate), ctre cele patru instituii sunt naintate i alte documente de importan major. Viziunea Comisiei Europene n legtur cu direciile principale de aciune este prezentat n detaliu n cadrul comunicrii The Implications of the Information Society for the European Union Policies Preparing the Next Steps94. Prezentm n continuare liniile de for ale acestei viziuni. n privina mbuntirii mediului european de afaceri, Comisia pune accentul pe importana liberalizrii totale a telecomunicaiilor i crerii unei piee comune n acest domeniu (etap prevzut pentru 1 ianuarie 1998). Pentru realizarea acestui deziderat, pe lng adoptarea msurilor legislative necesare, se impunea implementarea efectiv a acestor msuri n statele membre, un rol decisiv avndu-l autoritile naionale. De asemenea, Comisia consider extrem de important garantarea aplicrii principiilor Pieei Interne (eliminarea barierelor privitoare la circulaia bunurilor i serviciilor) i n cazul produselor i serviciilor informatice. n consecin, ea propune adoptarea de reglementri la nivel comunitar pentru a asigura crearea unei piee interne fr frontiere pentru aceste produse i servicii. Un rol important n dezvoltarea economic a Uniunii Europene l au ntreprinderile mici i mijlocii (IMM), care ofer peste 2/3 din locurile de munc la nivelul Uniunii. Aceste IMM-uri trebuie s beneficieze din plin de avantajele dezvoltrii noilor tehnologii informaionale, iar statele membre i Uniunea European trebuie s le
94
n traducere aproximativ : Implicaiile societii informaionale pentru
politicile Uniunii Europene pregtirea etapelor viitoare
104
Horea Todoran
asigure un mediu propice pentru ndeplinirea acestui deziderat prin adoptarea de standarde i specificaii95. Am afirmat deja principiul conform cruia societatea informaional trebuie s fie una bazat pe cunotine. Pentru a lrgi baza european de cunotine, Comisia propune ca cercetarea tehnologic s dein un rol central n FP5 (the 5th Framework Programme of Research and Technological Development96). Conform concluziilor Forumului dedicat societii informaionale (Information Society Forum), sistemul educaional trebuie rapid adaptat la noile condiii create de industriile informatice. Educaia n societatea informaional trebuie s se concentreze pe nvare i nu pe predare (learning vs. teaching). La solicitarea Consiliului European, Comisia a elaborat planul de aciune Learning in the Information Society 97 menit s realizeze conectarea instituiilor de nvmnt la reelele de comunicaii (n special Internet), promovarea tehnicilor multimedia n educaie i stimularea profesorilor pentru utilizarea noilor tehnologii n predare. Un alt principiu fundamental al ntregii politici a Uniunii Europene, care se regsete i n politica sectorial dedicat societii informaionale, este cel al dezvoltrii durabile (sustainable development). Conform acestui principiu generaiile prezente trebuie s-i realizeze elurile fr a compromite calitatea vieii generaiilor viitoare (evitarea exploatrii necontrolate a resurselor i distrugerea mediului nconjurtor). Utilizarea tehnologiile informatice este nepoluant, ns dezvoltarea de noi produse utilizate pe scar larg poate conduce la o cerere din ce n ce mai mare de resurse ( rebound effect). n
95
Comisia a adoptat comunicarea Standardisation in the Information Cel de al cincelea program cadru de cercetare i dezvoltare tehnologic. n traducere aproximativ: Procesul de nvare n societatea
Society (Standardizarea n societatea informaional).

96 97
informaional.
105
consecin, se impune stimularea consumatorilor i a productorilor n sensul utilizrii raionale a resurselor (evitarea risipei). Comisia European rmne ataat ideii conform creia societatea informaional trebuie creat pentru toi cetenii Uniunii. De aceea, realizarea serviciului universal n telecomunicaii constituie o prioritate, o premis favorabil pentru apropierea periferiei de centru, pentru reducerea diferenelor de dezvoltare ntre regiunile Uniunii, pentru dezvoltarea unor zone rurale sau defavorizate. Societatea informaional trebuie s reflecte valorile de baz ale modelului social european (democraie, drepturi individuale, anse egale, bunstare social, solidaritate) i s conduc la creterea nivelului de integrare european. n acest scop, Comisia a adoptat documentul Living and working in the information society: People first Green Paper despre care am discutat n cadrul paragrafului anterior. Protecia drepturilor consumatorilor de servicii informatice este de asemenea extrem de important. Ne referim aici att la crearea de sisteme informatice care s fie uor de utilizat ( "user-friendly"), ct i la combaterea aciunilor de diseminare a informaiei cu coninut ofensiv i ilegal, n special prin intermediul Internet-ului. Serviciile din sectorul public (administraia public) pot fi eficientizate prin utilizarea de tehnologii informatice avansate. Comisia European ncearc s dea propriul exemplu n acest sens, prin procedurile i instrumentele pe care le utilizeaz n activitatea de zi cu zi, n legturile sale cu administraiile statelor membre i cu propriile agenii descentralizate. Se ncearc astfel facilitarea accesului cetenilor la informaiile publice prin noi aplicaii (information kiosks, sisteme on-line), precum i realizarea unei mai bune comunicri ntre toate nivelurile administraiei publice de pe suprafaa Uniunii. Europa prezint o mare diversitate lingvistic i cultural, precum i o motenire cultural vast, care
106
Horea Todoran
trebuie pstrate i promovate. Un rol important n acest sens l are industria audio-vizual (presa scris, radio, televiziune, cinematografie), cu o influen puternic asupra opiniei publice. Deoarece statele membre i-au dezvoltat deja cadrul legislativ n domeniul audiovizualului exist riscul fragmentrii pieei interne prin implementarea de reglementri diferite. Pentru a evita acest risc, Comisia propune iniiative la nivelul Uniunii care s coordoneze politicile statelor membre, pstrnduse ns diversitatea cultural a Europei. Globalizarea este o evoluie care, impune trecerea ctre o organizare socio-economic flexibil. Ea poate oferi ns i noi piee de desfacere pentru produse i servicii (inclusiv pentru cele informatice). ntreprinderile europene trebuie s fie pregtite pentru a participa cu succes la provocrile unei piee TIC globale. n acest scop, Comisia European propune : Definirea unor reguli globale n cadrul forurilor internaionale (G7, WTO, ITU, OECD, WIPO 98, Banca Mondial); Colaborri cu rile vecine (n special cu rile Europei centrale i de rsrit CEEC, Comunitatea Statelor Independente i rile mediteraneene) n domeniul cercetrii i dezvoltrii (R&D); Integrarea rilor n curs de dezvoltare n proiectul de creare a unei societi informaionale globale. Pe baza comunicrilor realizate de ctre Comisie i prezentate de noi anterior, pe baza opiniilor exprimate de
98
G7 = Grupul celor apte state puternic industrializate; WTO = World
Trade Organization = Organizaia Mondial a Comerului; ITU = International Telecommunications Union = Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor; OECD = Organization of Economic Co-operation and Development = Organizaia pentru Dezvoltare i Cooperare Economic; WIPO = World Intellectual Property Organization = Organizaia Mondial pentru Proprietate Intelectual.
107
ctre Parlamentul European99 i de ctre Consiliul European100 n legtur cu temele abordate n aceste comunicri, innd cont de concluziile Forumului pentru societatea informaional i ale grupului de experi, Comisia a pregtit un nou plan de aciune pentru summitul Consiliului European de la Dublin (13-14 decembrie 1996). Comunicarea Europe at the Forefront of the Global Information Society : Rolling Action Plan101 constituie practic lansarea celei de a doua faze a politicii UE pentru societatea informaional. Scopul noului plan era de a prezenta lista celor mai importante aciuni (n special msuri legislative) care trebuie iniiate la nivelul UE n scopul dezvoltrii cu succes a societii informaionale europene. El este structurat pe dou nivele. Primul nivel surprinde stadiul n care se afl aciunile, mprindu-le pe acestea n trei categorii: aciuni care trebuie iniiate n viitorul apropiat (forthcoming actions), aciuni n derulare (pending and on-going actions) i aciuni deja realizate n intervalul scurs de la adoptarea vechiului plan de aciune ( completed actions). Cel de-al doilea nivel mparte fiecare categorie de aciuni n patru sub-categorii, pe baza noilor prioriti politice identificate n comunicrile anterioare. Comisia a propus aceast structur pe dou niveluri pentru a facilita parcurgerea i nelegerea planului de aciune i pentru a permite o ct mai uoar revizuire a acestuia (rolling plan). Ca urmare a prevederilor planului de aciune, a fost adoptat un pachet de msuri legislative pentru armonizarea reglementrilor din sectorul telecomunicaiilor, n vederea liberalizrii totale intrate n
99
Raportul Herman, 19 sept. 1996 Rezoluia New political priorities regarding the information society n traducere aproximativ: Europa la porile societii informaionale
100
Noi prioriti politice n domeniul societii informaionale, noiembrie 1996.

101
globale : Plan de aciune progresiv
108
Horea Todoran
vigoare, n majoritatea statelor membre, la 1 ianuarie 1998102. n ceea ce privete cercetarea tehnologic, remarcm lansarea programului FP5103, care definete prioritile strategice ale UE pentru perioada 1998-2002. n cadrul acestui program, cu un buget alocat de aproximativ 15 miliarde euro, o tem major de cercetare este dedicat tehnologiei informaionale : Promoting UserFriendly Information Society (IST) . IST reunete activitile din cadrul celor trei programe TIC dezvoltate n FP4 (ACTS, Esprit, Telematics Applications, 1994-1998), n scopul realizrii unui program integrat care s reflecte convergena a trei domenii extrem de importante ale societii informaionale : telecomunicaii, media i procesarea informaiei. Fenomenul convergenei s-a dezvoltat ca urmare a utilizrii acelorai tehnologii n cadrul activitilor din cele trei domenii i a posibilitii oferite de noile reele de comunicaii de a transporta simultan voce, date, sunet i imagini (exemplul cel mai concludent fiind Internetul). Comisia European a adoptat, n decembrie 1997, Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation , document menit s iniieze o dezbatere public pe tema acestui fenomen. Pe baza rezultatelor consultrii publice, Comisia a naintat Consiliului i Parlamentului European, Comitetului SocioEconomic i Comitetului Regiunilor, comunicarea cu acelai titlu (10 martie 1999). Cea mai important concluzie a acestei comunicri susine principiul conform cruia instituiile UE trebuie s realizeze, pentru cele trei sectoare luate n discuie, un cadru legislativ care s
102
1998 Regulatory Package. Harmonisation legislation la adresa: Informaii complete despre FP5 la adresa:
http://europa.eu.int/ISPO/infosoc/telecompolicy/en/harmony.htm
103
http://www.cordis.lu/fp5/home.html
109
asigure meninerea competiiei ntre operatori, s conduc la sporirea competitivitii industriei europene i la realizarea unor obiective de interes public (protecia minorilor, protecia consumatorilor, promovarea coninutului european). Toate aceste teme se regsesc n politica legislativ a UE n domeniul societii informaionale de dup 1999, politic generic denumit New Regulatory Framework. Promovarea societii informaionale a fost continuat prin intermediul ISPO, care, ncepnd cu luna noiembrie 1998, a devenit IS Promotion Office, avnd ca principale obiective oferirea de informaii privind politica UE n domeniul TIC (att prin mijloace tradiionale, ct i prin cele de comunicare electronic), inventarierea i susinerea proiectelor i activitilor dedicate societii informaionale, promovarea interconectrii actorilor europeni din domeniu n reele digitale de comunicaii. De asemenea, n martie 1998, prin Decizia Consiliului European 98/253/EC a fost adoptat un program multianual pentru promovarea societii informaionale europene pentru perioada 1998-2002, n cadrul iniiativei PROMISE104. Dei n perioada 1995-1999 Comisia European i-a reafirmat n nenumrate ocazii preocuparea pentru aspectele sociale i culturale ale societii informaionale, trebuie s remarcm accentul hotrtor pus n aceast a doua period a politicii UE pentru societatea informaional pe sprijinirea prin TIC a progresului economic al Uniunii n competiia global. Astfel c, unii autori105 au caracterizat aceast perioad ca fiind una de
104
Programul multianual i programele anuale pentru 1999 i 2000 pot fi Inter alia, Petra Schaper-Rinkel und (2003) Die europische in der
consultate la adresa: http://europa.eu.int/ISPO/promotion/i_promise.html

105
Informationsgesellschaft:
Technologische
politische
Integration
europischen Politik, Verlag Westflisches Dampfboot, Mnster.
110
Horea Todoran
politic neo-liberal informaionale.
domeniul
societii
DG Societatea Informaional i eEurope Anul 1999 a fost marcat de schimbri profunde la nivelul Comisiei Europene, n urma demisiei echipei conduse de Jacques Santer. Noua echip, avndu-l n frunte pe Romano Prodi, a reformat Comisia European, reorganiznd Directoratele Generale i Serviciile acesteia. n cadrul procesului de reform a fost nfiinat Directoratul General Societatea Informaional (DG INFSO), pentru a reafirma importana acestui domeniu considerat strategic n cadrul politicilor Uniunii Europene. Misiunea principal a DG INFSO este de a asigura participarea ca actori principali a tuturor cetenilor, companiilor i guvernelor din statele membre ale UE la realizarea societii informaionale globale. Membru al Comisiei Europene nsrcinat cu coordonarea Directoratelor Generale pentru ntreprinderi i Societatea Informaional a fost desemnat finlandezul Erkki Antero Liikanen care a lansat, n decembrie 1999, iniiativa eEurope An Information Society for All i a prezentat Consiliului European ntrunit n edin de lucru extraordinar la Lisabona (23-24 martie 2000) comunicarea cu acelai titlu. Obiectivele cheie ale acestei iniiative politice sunt: o includerea tuturor cetenilor, instituiilor de nvmnt, oamenilor de afaceri i administraiilor n era digital; o crearea unei Europe digitale educate, susinute de o cultur antreprenorial pregtit pentru finanarea i dezvoltarea de noi idei; o garantarea unui proces care s conduc la ntrirea coeziunii sociale, sporirea
111
ncrederii consumatorilor n noile produse i servicii i care s evite excluderea social a unor categorii de ceteni. Construit pe baza cadrului legislativ deja creat n urma aciunilor anterioare, iniiativa se concentreaz pe abordarea a zece subiecte de interes major pentru strategia global de dezvoltare a UE, de la educaie i comer electronic, pn la transport i sntate. Ca urmare a discutrii iniiativei eEurope n cadrul summit-ului de la Lisabona i pe baza concluziilor consultrii publice din 1999, Comisia European a propus adoptarea unui nou pachet de msuri legislative menite s creeze un nou cadru de reglementare a serviciilor i reelelor de comunicaii electronice (New Regulatory Framework106). Acest pachet include 5 propuneri de Directive ale Parlamentului i Consiliului European pe baza Art. 95 (cadru legislativ comun, acces i interconectare, autorizare, serviciu universal, protecia datelor), o propunere de Directiv a Comisiei Europene i o propunere de Decizie a Comisiei pentru domeniului spectrului radio. Propunerile au urmat procedura de adoptare prevzut de legislaia UE i s-au transformat n acte legislative n anul 2002. n iunie 2000, cu ocazia summit-ului Consiliului European de la Feira (sub preedinia portughez), este adoptat planul de aciune cu titlul eEurope2002 An Information Society for All107. Planul de aciune are la baz iniiativa prezentat anterior, dar ine cont i de sugestiile fcute de ctre Consiliul European de la Lisabona, de ctre Parlamentul European i de ctre reprezentanii Statelor Membre ntrunii n cadrul unei Conferine Ministeriale cu tema Societatea informaional
106
Noul cadru de reglementare a serviciilor i reelelor de comunicaii:
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/new_rf/inde x_en.htm
107
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/index_en.htm
112
Horea Todoran
i cea a cunoaterii, n aprilie 2000 (tot n capitala Portugaliei). Aciunile prevzute n noul plan (limita temporal fiind marcat de sfritul anului 2002), sunt structurate pe trei obiective majore, dup cum urmeaz: 1. Internet mai ieftin, mai rapid i mai sigur 2. Investiii n oameni i capacitile lor 3. Stimularea utilizrii Internet-ului Planul de aciune eEurope2002 a fost unul operaional, concentrndu-se pe ceea ce trebuie fcut, de ctre cine trebuie fcut i n ce limit de timp (What?, Whom?, When?). Principalele metode propuse pentru realizarea obiectivelor majore ale planului de aciune au fost: Accelerarea dezvoltrii cadrului legislativ Dezvoltarea de infrastructuri i servicii transeuropene Coordonare i monitorizare (benchmarking) Dac primele dou metode se regsesc i n cadrul planurilor de aciune anterioare asigurnd practic continuitatea politicii UE n domeniul societii informaionale, metoda de coordonare i benchmarking reprezenta o noutate la cel moment, care s-a dovedit foarte util. Scopul monitorizrii este acela de a surprinde eficiena aciunilor i de a evalua impactul politicilor UE. n noiembrie 2000, a fost stabilit o list de 23 de indicatori, pe baza crora este monitorizat evoluia societii informaionale n statele membre (a se vedea Anexa 4). Datele de monitorizare a societii informaionale pot s provin din surse diferite, cea mai important dintre acestea fiind Eurobarometer (Comisia European). Alte surse utilizate sunt OECD, ESDIS (Employment and Social Dimension of the Information Society ), diverse studii i statistici108.
108
Rezultatele monitorizrilor anuale pot fi consultate on-line la adresa:
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/benchmarking/i
113
n contextul general al iniiativei e-Europe, Comisarul European nsrcinat cu probleme de educaie i cultur din acea perioad, doamna Viviane Reding109 a lansat, n data de 9 martie 2000, iniiativa e-Learning pentru a accelera intrarea tuturor instituiilor din domeniul educaiei n era digital. E-learning are patru componente: 1. echiparea colilor i a centrelor de nvmnt cu computere multimedia i conectarea lor la Internet; 2. pregtirea profesorilor pentru a utiliza tehnologiile digitale n procesul de predare; 3. dezvoltarea de servicii i software educaional; 4. interconectarea instituiilor din domeniul educaiei n reele care s permit elevilor i profesorilor s coopereze la dezvoltarea de programe educaionale. Trebuie remarcat faptul c aceast iniiativ se nscrie n cadrul eforturilor constante ale UE pentru reformarea educaiei, n scopul adaptrii ei la cerinele impuse de dezvoltarea societii informaionale europene, eforturi ncepute odat cu adoptarea documentului White Paper on Education and Training -Teaching and Learning Towards the Learning Society110 (29 November 1995). Aceste eforturi au fost continuate prin adoptarea de ctre Comisie (octombrie 1996) a planului de aciune Learning in the Information Society (1996-1998), plan concretizat i prin intermediul unor importante programe educaionale: Socrates (cooperare n domeniul educaiei), Leonardo da Vinci (cooperare n domeniul trainingului
ndex_en.htm
109
Doamna Viviane Reding este, nceput cu noiembrie 2004, Comisar Documentul Educaie i training predare i nvare nspre nvrii poate fi consultat la adresa:
European pentru Societatea Informaional i Media (Anexa 5).

110
societatea
http://europa.eu.int/en/record/white/edu9511/index.htm
114
Horea Todoran
vocaional), Youth for Europe (educaie pentru tineri ntre 15 i 25 de ani), Netd@ys Europe (promovarea utilizrii mijloacelor moderne de comunicare n educaie i cultur), European Schoolnet (cooperare ntre ministerele educaiei din statele membre, Norvegia, Elveia i Islanda pentru crearea de noi instrumente educaionale), Tempus (cooperare cu parteneri din CEEC). Ca urmare a succesului nregistrat de planul de aciune eEurope2002, Comisia European a adoptat, n martie 2002, o continuare a acestuia pe perioada 20032005, planul de aciune eEurope2005111. Acest plan de aciune este parte a strategiei adoptate la Lisabona i care urmrete s transforme economia UE pn n anul 2010 n cea mai competitiv i mai dinamic economie a cunoaterii, bazat pe locuri de munc de calitate i pe coeziune social. Comisia European consider c pn n anul 2005 UE trebuie s aib servicii publice on-line (e-government, e-learning, e-health) i un mediu de afaceri dinamic, care s se bazeze pe accesul la servicii n band larg prin intermediul unei infrastructuri informaionale sigure. Planul de aciune conine patru instrumente separate, dar interconectate: 1. msuri politice pentru adaptarea cadrului legislativ la noile provocri; 2. schimb de experien i proiecte demonstrative pentru a evita repetarea unor greeli din trecut; 3. continuarea procesului de monitorizare (benchmarking); 4. coordonarea politicilor referitoare la societatea informaional. Avnd n vedere iniiativele Comisiei Europene de promovare a aplicaiilor dedicate unor grupuri largi de utilizatori (n special n educaie), precum i accentul hotrtor pus pe aspectele sociale ale societii
111
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/index_en.htm
115
informaionale (asigurarea de locuri de munc de calitate), considerm c, fa de etapa anterioar a politicii pentru societatea informaional, Comisia Prodi (1999-2004) a realizat o schimbare esenial de prioriti, o deplasare dinspre o politic orientat spre mediul de afaceri ctre o politic orientat spre cetean i nevoile acestuia. Prin urmare, dac perioada 1995-1999 poate fi considerat una de politic neo-liberal, perioada 19992004 ar putea fi caracterizat prin sintagma de politic social-democrat pentru societatea informaional european.
Concluzii n concluzie, putem afirma c cei aproximativ 10 ani de politic a UE n domeniul societii informaionale (1994-2004) se caracterizeaz prin dou trsturi fundamentale. Pe de o parte, putem vorbi despre o continuitate a acestei politici, continuitate oglindit de: respectarea pe ntreaga perioad unor principii de baz (pe care le vom prezenta pe larg n cadrul capitolului urmtor) n construirea i implementarea politicii UE pentru societatea informaional; implementarea ntr-o anumit etap a proiectelor de succes concepute i realizate parial ntr-una din etapele anterioare, dublat de adaptarea lor la evoluia TIC; sporirea continu a importanei acordate politicii pentru societatea informaional. Pe de alt parte, remarcm existena a trei etape distincte ale acestei politici, marcate de deplasarea accentului ctre una dintre dimensiunile societii informaioanle:
116
Horea Todoran
1993-1996 etapa de clarificri conceptuale, cu accent pe cristalizarea principiilor de baz ale politicii pentru societatea informaional; 1996-1999 etapa neo-liberal, cu accent pe dimensiunile tehnologic i economic, pe stimularea mediului de afaceri; 1999-2004 etapa social-democrat, cu accent pe dimensiunile social, cultural i politicoadministrativ ale societii informaionale. Aceste schimbri de prioriti coincid n general cu schimbrile politice de la nivelul Comisiei Europene, instituie care deine rolul de actor principal n evoluia UE ctre o societate bazat pe informaie i pe cunoatere.
Referine bibliografice CASTELLS, Manuel (2004) Leske+Budrich Opladen. Das Informationszeitalter,
HUBER, Edith (Ed.) (2003) Die Informationsgesellschaft, Bhlau Verlag Wien, Kln, Weimar. SCHAPER-RINKEL, Petra (2003) Die europische Informationsgesellschaft: Technologische und politische Integration in der europischen Politik , Verlag Westflisches Dampfboot, Mnster. TODORAN, Horea (2002) Societatea informaional, material didactic, UBB Cluj-Napoca, Centrul de formare continu i nvmnt la distan, multiplicat la editura EFES, Cluj-Napoca. TODORAN, Horea (2004) Ten Years of EU Policy for the Information Society, n Ovidiu Pecican & Enik MagyariVincze (eds.), Aspirations, Approaches, Achievements.
117
Ten Years of European Studies in Cluj, EFES, Cluj-Napoca, p. 457-466. Documente oficiale ale UE (n ordine cronologic): [Com(93)700] White Paper on Growth, competitiveness and employment: the challenges and courses for entering into the XXIst century, decembrie 1993:
europa.eu.int/en/record/white/c93700/contents.html
[BangRep] Europe and the global information society Recommendations to the European Council (Raportul Bangemann), iunie 1994:
europa.eu.int/ISPO/docs/basics/docs/bangemann.pdf
[Com(94)347] Europes Way to the Information Society. An Action Plan, 19 iulie 1994, accesibil la adresa:
europa.eu.int/ISPO/docs/htmlgenerated/i_COM(94)347final.html
[Com(94)440] Green Paper on Liberalisation of Telecommunications Infrastructure and cable television networks: Part One, 25 octombrie 1994:
europa.eu.int/abc/doc/off/bull/fr/9410/p102071.htm
[Com(94)96] Green Paper on Strategy options to strenghten the European programme industry in the context of the audio-visual policy of the EU, 1994:
europa.eu.int/abc/doc/off/bull/fr/9501/p103170.htm
[Com(95)590] White Paper on Education and Training -Teaching and Learning - Towards the Learning Society , 1995: europa.eu.int/en/record/white/edu9511/index.htm [Isf96] Networks for People and Their Communities : Making the Most of the Information Society in the European Union, iunie 1996:
118
Horea Todoran
europa.eu.int/ISPO/policy/isf/documents/rep-96/ISF-REPORT96.html
[Com(96)389] Green Paper on Living and working in the information society: People first, iulie 1996:
europa.eu.int/comm/employment_social/socdial/info_soc/green/green_en.pdf
[Com(96)395] The Information Society : From Corfu to Dublin The New Emerging Priorities , 24.07.1996:
europa.eu.int/ISPO/policy/i_rollingaction.html
[Com(97)623] Green Paper on The Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation , 1997:
europa.eu.int/ISPO/convergencegp/greenp.html
[Com(1999)687] Iniiativa eEurope An Information Society for All, 8 decembrie 1999:

europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/news_library/pdf_f iles/initiative_en.pdf
[Com(2000)318] e-Learning Designing tommorrow's education, 24 mai 2000:

europa.eu.int/ISPO/docs/policy/docs/COM(2000)318/en.pdf
[eE2002] eEurope2002 Action Plan, Bruxelles, iunie 2000:

europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/action_plan/pdf/ac tionplan_en.pdf
[eE2005] eEurope2005 Action Plan, Bruxelles, mai 2002:

europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/news_library/docu ments/eeurope2005/eeurope2005_en.pdf
[eE+] eEurope+2003 Progress Report , Bruxelles, iunie 2002:europa.eu.int/information_society/topics/international/regula

tory/eeuropeplus/index_en.htm
119
Site-uri web recomandate: Gateway to the EU: http://europa.eu.int Europes Information Society. Thematic Portal:
http://europa.eu.int/information_society/index_en.htm
Information
Society
and
Media
Directorate
General:
http://europa.eu.int/comm/dgs/information_society/index_en.htm
High level Group on the Employment and Dimension of the Information Society (ESDIS):
Social
http://europa.eu.int/comm/employment_social/knowledge_society/ esdis_en.htm
Community Research and Development Service (CORDIS): http://www.cordis.lu
Information
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD): http://www.oecd.org/home/ Delegaia Comisiei Europene n Romnia:
http://www.infoeuropa.ro
Not: toate adresele de site-uri au fost verificate i erau actuale la data de 27.02.2005.
Principiile politicii Uniunii Europene pentru Societatea Informaional
Horea TODORAN
Dup cum am afirmat i n cadrul capitolului anterior, se remarc o continuitate n politica UE pentru Societatea Informaional pe ntreaga perioad a celor mai bine de 10 ani care s-au scurs de la prezentarea Raportului Bangemann i a planului de aciune care i-a urmat. Aceast continuitate este oglindit i de respectarea pe parcursul ntregii perioade a unui set de principii de baz, indiferent de prioritile de moment ale Comisiei Europene, care este instituia UE cu cel mai important rol n dezvoltarea i implementarea politicii pentru societatea informaional. Profesorul Ian Miles i colaboratorii si de la Universitatea din Manchester au identificat n mod corect opt astfel de principii de baz, pe care le vom detalia n cele ce urmeaz112. Vom enuna fiecare principiu, l vom explica, iar apoi vom prezenta exemple concrete care s susin aplicarea respectivului principiu n politica UE pentru societatea informaional.
P1. Concuren Forele pieei trebuie s conduc la progresul societii informaionale!
112
MILES, Ian (2002) Information Society, note de curs la CRIC,
Universitatea Manchester.
Principiile politicii UE pentru Societatea Informaional
121
Pn la nceputul celui de-al noulea deceniu al secolului trecut, sectorul telecomunicaiilor n statele membre ale CEE se caracteriza printr-o tradiie monopolist puternic, dublat de o politic industrial care genera inevitabil campioni naionali, adic operatori de telecomunicaii (n majoritatea cazurilor companii de stat) care dominau total piaa naional i care activau n conjuncie cu operatorii de servicii potale. n anii 1980, datorit utilizrii intense a tehnologiilor informaionale n telecomunicaii, n unele state membre s-a deschis calea reformrii domeniul prin dou metode economice fundamentale: privatizare i concuren. n acest context, CEE a iniiat nc din 1984 o prim faz a politicii sale n domeniul telecomunicaiilor, bazat pe cooperare ntre operatori. Obiectivele principale erau crearea de standarde comune care s elimine fragmentarea indus de reglementri naionale diferite, aplicarea unor programe pentru dezvoltarea regiunilor mai puin dezvoltate, realizarea de proiecte de cercetare n comun, precum i adoptarea de poziii comune n arena internaional a sectorului. O a doua faz, mult mai dificil de realizat, a fost iniiat n 1987 i a culminat cu liberalizarea total a serviciilor i reelelor de telecomunicaii ncepnd cu 1 ianuarie 1998. Procesul a fost accelerat de programul de realizare a Pieei Interne, care a permis construirea unui cadru legislativ comun pentru sectorul telecomunicaiilor. S-a trecut astfel de la simpla cooperare ntre operatorii de profil la integrarea european a sectorului telecomunicaiilor, integrare posibil n urma adoptrii cadrului politic general al Tratatului asupra Uniunii Europene (Maastricht) intrat n vigoare n 1993. Liberalizarea progresiv a sectorului telecom s-a realizat printr-o serie de Directive ale Comisiei Europene bazate pe articolul 86 al Tratatului asupra UE (fostul articol 90 din Tratatul de la Roma). Prin prevederile acestui articol Comisia are puterea de a solicita statelor
122
Horea Todoran
membre eliminarea oricror drepturi speciale sau exclusive acordate unor actori economici i care ncalc prevederile Tratatului. Astfel, Comisia a solicitat eliminarea drepturilor speciale sau exclusive pe care le aveau unii operatori de telecomunicaii, pentru c ele nclcau prevederile Tratatului referitoare la concuren i piaa intern. Pentru a clarifica aceste aspecte, Comisia a inclus n pachetul legislativ de liberalizare total a sectorului telecom (Pachetul 1998113) un ghid de aplicare a legislaiei privind crearea unui mediu concurenial n acest sector. Cea de a treia faz a politicii UE n domeniul telecom a fost iniiat n 1999 prin consultri publice n vederea construirii unui cadru coerent i flexibil de reglementare a serviciilor i reelelor de telecomunicaii n condiiile unei piee n continu schimbare (New Regulatory Framework NRF). n ceea ce privete concurena, noul cadru de reglemetare conine Directiva Comisiei 2002/77/EC114, care interzice n mod clar statelor membre s acorde sau s menin drepturi exclusive sau speciale de utilizare a reelelor sau de oferire a serviciilor de comunicaii electronice. Politica UE privind mediul concurenial n domeniul comunicaiilor electronice a avut rezultate pozitive att pentru operatori, ct i pentru beneficiari. S-a nregistrat o cretere semnificativ a pieei de comunicaii electronice europene, a crescut volumul de investiii pe acest pia i a fost stimulat inovaia. Utilizatorii au o palet larg de opiuni atunci cnd i aleg operatorul cu care doresc s colaboreze, iar intrarea de noi operatori pe pia a condus
113
Informaii
referitoare
la
pachetul
legislativ
din
1998:
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/98_regpack/ index_en.htm
114
Textul
integral
al
Directivei
poate
fi
accesat
la
adresa:
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/maindocs/do cuments/l_24920020917en00210026.pdf
123
la scderea semnificativ a preurilor. Au fost astfel eliminate efectele negative ale monopolului. P2. Armonizare Trebuie asigurat serviciul universal mpreun cu interconectarea reelelor i interoperabilitatea serviciilor i a aplicaiilor la nivelul ntregii UE! Crearea unei piee europene a comunicaiilor electronice care s respecte regulile concurenei libere este o condiie necesar, dar nu i suficient pentru dezvoltarea sectorului. Uniunea European trebuie s se asigure c nevoile utilizatorilor sunt satisfcute i n situaiile care depesc graniele de aciune ale principiului concurenei libere. Comisia European a decis c, n paralel cu liberalizarea total a sectorului telecom, trebuie s asigure un set de servicii de baz care s fie accesibile tuturor utilizatorilor, la un pre convenabil i cu o calitate minim determinat, indiferent dac legile pieei (cerere/ofert) impun sau nu prezena lor. Acest set de servicii de baz se numete serviciu universal (universal service). Structura principiilor serviciului universal a evoluat n timp. n urma adoptrii Directivei 2002/22/EC 115 (parte a NRF) conceptul include urmtoarele drepturi ale utilizatorilor: conectarea la reeaua public de telefonie fix; acces la serviciile publice de telefonie; disponibilitatea unui serviciu public de informaii; disponibilitatea posturile publice de telefonie;
115
Textul
Directivei
2002/22/EC
poate
fi
consultat
la
adresa:
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/new_rf/docu ments/l_10820020424en00510077.pdf
124
Horea Todoran
faciliti specifice persoanelor cu deficiene sau nevoi sociale speciale. Aceste servicii trebuie s fie accesibile, la calitatea i preul specificate, tuturor utilizatorilor din teritoriu, indiferent de locaia lor geografic. Controlul asupra calitii i preului revine autoritilor naionale de reglementare. A fost instituit numrul de urgen unic european (112) care poate fi apelat gratuit de la orice post telefonic de pe teritoriul UE. Pentru a sprijini procesele de liberalizare a comunicaiilor electronice i asigurare a serviciului universal, Comisia European a adoptat o serie de msuri de armonizare a reglementrilor la nivel european. Primul set de astfel de msuri a fost adoptat nc din 1990 pentru a asigura accesul liber la serviciile i reelele publice de telecomunicaii (ONP Open Network Provision). El a fost urmat n anul 1995 de Cartea Verde cu privire la liberalizarea infrastructurilor (partea II), care solicita adaptarea Directivelor ONP la mediul concurenial i adoptarea unei Directive pentru interconectarea reelelor. mpreun cu Directiva referitoare la acordarea licenelor, aceste msuri au fost incluse n pachetul legislativ din anul 1998, despre care am mai vorbit. Reformarea cadrului legislativ prin NRF a condus la adoptarea, pe lng directivele referitoare la concuren i serviciu universal, a unor msuri legislative de armonizare pentru: interconectarea i accesul la reelele de comunicaii electronice i facilitile asociate (Directiva 2002/19/EC); autorizarea serviciilor i reelelor de comunicaii electronice (Directiva 2002/20/EC); utilizarea spectrului radio (Decizia 676/2002/EC); protecia datelor (a se vedea P5). NRF consacr noiunea de comunicaii electronice, concept care include telecomunicaiile i mass-media
125
electronice i surprinde convergena tehnologia informaiei. P3. Finanare privat
acestora
cu
Responsabilitatea finanrii societii informaionale revine n cea mai mare msur sectorului privat! Dezvoltarea societii informaionale europene implic un efort financiar considerabil, care nu poate fi n totalitate asumat de ctre UE i guvernele statelor membre. Dimpotriv, experiena a demonstrat c sectorul privat este cel capabil s i asume riscurile explorrii i dezvoltrii de noi piee i deine capitalul necesar pentru realizarea investiiilor. n consecin, este natural ca n societatea informaional european sectorul privat s genereze majoritatea fluxurilor investiionale i tot el s fie principalul beneficiar al profiturilor obinute. Pentru ca sectorul privat s fie atras spre investiii n tehnologiile societii informaionale el trebuie s beneficieze de un mediu investiional propice. Acesta const ntr-un cadru legislativ coerent i stimulativ (transparent i nedescriminatoriu), care poate fi asigurat de ctre guvernele statelor membre n cooperare cu UE. Instituiile UE, n special Comisia European, prin intermediul programelor sale, i asum rolul de coordonator i catalizator al investiiilor n societatea informaional european. Coordonarea se realizeaz n principal prin identificarea domeniilor prioritare n care s se realizeze investiii i prin stimularea cooperrii la nivel european n scopul evitrii suprapunerilor (finanarea mai multor proiecte care s conduc n final la obinerea aceluiai rezultat). Rolul de catalizator se manifest de obicei prin finanarea parial a proiectelor evaluate n prealabil de experi ai Comisiei Europene. n unele cazuri, n special pentru proiectele RTD n care se constituie
126
Horea Todoran
parteneriate privat-public, finanarea din partea UE poate s depeasc 50% din costurile proiectului. Pentru a nelege mai bine cum funcioneaz acest sistem vom exemplifica printr-un proiect n derulare. Proiectul Locust116 este dedicat industriei de automobile i i propune realizarea unui sistem computerizat pentru detectarea coliziunilor n cazul vehiculelor comerciale, sporind astfel sigurana traficului i avnd potenialul de a salva numeroase viei. Partenerii implicai n proiect provin att din mediul tiinific (Academia Maghiar de tiine, Institutul de Microelectronic Sevilla, Universitatea Newcastle), ct i din mediul de afaceri (Volvo Car Corporation). Costurile totale estimate ale proiectului se ridic la suma de 2,62 milioane euro, din care UE finaneaz prin Programul Cadru 5 (FP5) suma de 1,56 milioane de euro. Tehnologiile dezvoltate n cadrul proiectului Locust vor fi exploatate de ctre trei companii din trei ramuri industriale diferite: Volvo Car Corporation (automobile), AnaFocus (circuite integrate) i AnaLogic Computers (echipamente de capturare i procesare a fluxurilor de imagini).
P4. Diversitate cultural i lingvistic Diversitatea cultural i lingvistic a UE trebuie protejat i promovat n societatea informaional! Uniunea European este o construcie bazat pe un mozaic cultural i lingvistic. n prezent exist 20 de limbi oficiale (se vor aduga nc 2 odat cu aderarea Bulgariei i Romniei) ale UE, fiecare cetean avnd dreptul de a se adresa instituiilor europene n oricare dintre aceste limbi i de a primi rspuns n aceeai limb. De asemenea,
116
Site-ul proiectului: http://www.imse.cnm.es/locust/
127
nc din anul 1958 legislaia CEE stipuleaz faptul c toate documentele cu aplicabilitate general vor fi traduse n toate limbile oficiale ale Comunitii. Se dorete astfel garantarea transparenei prin accesul nengrdit al tuturor cetenilor la legislaia european, la informaiile de care au nevoie i prin posibilitatea pe care o au de a participa activ la dezbaterile publice. Protejarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice a UE reprezint un principiu fundamental al tuturor politicilor europene, deci i al celei pentru societatea informaional. n contextul dezvoltrii noilor TIC s-au identificat dou provocri majore crora UE trebuie s le fac fa: a. digitizarea i diseminarea valorilor culturale europene existente sau viitoare prin intermediul mijloacelor moderne de comunicaii; b. rezolvarea aspectelor implicate de diversitatea lingvistic. Experiena european pentru protejarea motenirii culturale prin mijloace electronice dateaz nc din perioada 1990-1994, cnd s-a desfurat programul Telematics for Libraries. Totui, pn recent nu a existat o coordonare a politicii UE n acest domeniu, constatnduse o fragmentare a eforturilor financiare i de natur uman, care a pus n pericol succesul proiectului. n consecin, experi reprezentnd statele membre 117 (organizai n NRG ) s-au ntrunit la Lund, Suedia, n aprilie 2001 pentru a propune msuri concrete n vederea crerii unui mecanism de coordonare a programelor de digitizare a motenirii culturale europene. Concluziile acestei ntruniri sunt cunoscute sub denumirea de Principiile Lund118 i au stat la baza ntocmirii Planului de aciune Lund actualizat n decembrie 2002 la Copenhaga.
117
NRG Grupul Reprezentanilor Naionali pe politica de digitalizare n http://www.cordis.lu/ist/directorate_e/digicult/lund-principles.htm
statele membre ale UE: http://www.cordis.lu/ist/directorate_e/digicult/nrg.htm

118
128
Horea Todoran
Planul este structurat pe patru direcii de aciune, dup cum urmeaz: 1. mbuntirea politicilor i programelor prin cooperare i monitorizare; 2. Descoperirea resurselor digitale; 3. Promovarea practicilor de succes; 4. Dezvoltarea unui cadru european de cooperare n domeniul coninutului digital. DG Societatea Informaional a inclus n structura sa chiar i o unitate care s administreze fonduri dedicate cercetrii modalitilor de eficientizare a procesului educaional (TeLearn) i de prezervare a motenirii culturale (DigiCult)119. NRG s-a ntrunit ntrunit de 6 ori n perioada 20012004 pentru a discuta n detaliu fiecare subiect important din domeniul digitalizrii motenirii culturale europene i a adoptat documentul strategic Carta de la Parma120 (noiembrie 2003). n scopul stimulrii multilingvismului n Europa, UE i Consiliul Europei au declarat anul 2001 ca fiind Anul European al Limbilor i au co-finanat 190 de proiecte 121 n acest domeniu la toate nivelurile: local, regional, naional i transnaional. Pe perioada 2001-2004 finanarea proiectelor pentru protejarea i promovarea diversitii lingvistice i culturale n societatea informaional s-a realizat prin intermediul programului eContent, care a beneficiat de un buget de 100 milioane euro122. Datorit succesului acestuia i a importanei domeniului, Parlamentul European a decis continuarea activitilor pe perioada 2005-2008 n cadrul programului eContentplus i a alocat un buget de 149
119 120 121 122
http://www.cordis.lu/ist/directorate_e/digicult/index.htm www.minervaeurope.org/structure/nrg/documents/charterparma.htm http://europa.eu.int/comm/education/policies/lang/year/index_en.html http://www.cordis.lu/econtent/
129
milioane de euro. Obiectivele operaionale ale programului sunt123: 1. Facilitarea accesului la coninutul digital European; 2. Sporirea calitii prin facilitarea practicilor de succes referitoare la coninutul digital; 3. Stimularea cooperrii ntre productorii i distribuitorii europeni de coninut digital. Prin alocarea unui buget sporit fa de programul anterior UE demonstreaz c acord o importan major produciei i distribuiei de coninut european digital, precum i inovaiei i creativitii.
P5. Confidenialitatea datelor private Datele cu carater privat trebuie protejate, iar informaiile trebuie comunicate i procesate de o manier sigur i cu respectarea confidenialitii! Confidenialitatea datelor (privacy) se refer la dreptul de a controla utilizarea de ctre alii a datelor cu caracter privat i la stabilirea de reguli cu privire la ptrunderea n spaiul privat al unei persoane. Noile TIC faciliteaz colectarea, stocarea, analiza i distribuirea de informaii referitoare la toate aspectele vieii private a unui individ, riscnd s diminueze considerabil controlul acestuia asupra datelor sale private. Prin conectarea unei persoane la reelele mobile i Internet, informaiile sale private sunt mult mai uor de accesat de ctre alii, de multe ori fr a lsa urme. n consecin, n societatea informaional reelele, hardware-ul i software-ul trebuie concepute de o aa manier nct s permit utilizatorului s pstreze controlul asupra datelor sale personale i asupra sferei sale private.
123
http://www.cordis.lu/ist/directorate_e/telearn/econtentplus.htm
130
Horea Todoran
Uniunea European a adoptat, nc din anul 1995, o Directiv cu privire la procesarea datelor personale (Directiva 95/46/EC124), care instituie principiile pentru colectarea, stocarea i utilizarea datelor cu caracter privat de ctre instituii guvernamentale, companii i alte organizaii sau persoane private care ar putea intra n posesia lor. Aceste principii au fost transpuse i n politica UE din sectorul telecomunicaiilor printr-o Directiv specific din anul 1997 (Directiva 97/66/EC125). n cadrul NRF, Directiva din anul 1997 a fost actualizat pentru a include prevederi referitoare la: Securitatea reelelor i serviciilor; Confidenialitatea comunicaiilor; Accesul la informaiile stocate prin echipamente terminale; Procesarea datelor de trafic n reea; Directoarele publice de abonai; Comunicaii comerciale nesolicitate. Noua Directiv (2002/58/EC126) i propune s garanteze acelai nivel de protecie a confidenialitii pentru toate comunicaiile prin reele publice, indiferent de tehnologia utilizat. Dreptul oricrui individ de a-i proteja viaa privat este un drept fundamental stipulat nc din anul 1950 n Convenia European asupra Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului i a fost preluat n constituiile tuturor statelor europene semnatare. Msurile operaionale pentru punerea n practic a acestei prevederi au fost lsate pe seama statelor. Uniunea
124
Adresa: http://europa.eu.int/comm/internal_market/privacy/docs/95Textul Directivei este accesibil la adresa: http://europa.eu.int/eurTextul Directivei poate fi consultat online la adresa:
46-ce/dir1995-46_part1_en.pdf
125
lex/pri/en/oj/dat/1998/l_024/l_02419980130en00010008.pdf
126
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/new_rf/docu ments/l_20120020731en00370047.pdf
131
European a armonizat legislaia n acest domeniu i a adaptat-o constant la noile provocri ale societii informaionale.
P6. Cooperare internaional Trebuie dezvoltat cooperarea cu statele mai puin dezvoltate economic, n special cu cele din Europa Central i de Rsrit!
Dezvoltarea societii informaionale este fr ndoial un proces global, deoarece noile TIC au potenialul de a reduce semnificativ, sau chiar de a elimina frontierele teritoriale. Internetul, cea mai mare reea global, este exemplul cel mai concludent n acest sens, deoarece oameni din diverse coluri ale lumii pot comunica unii cu alii n timp real. Comisia European a iniiat dialoguri importante pe tema societii informaionale att cu statele industrializate (iniial n cadrul grupului G7, iar mai apoi n cadrul grupului G8 prin atragerea Rusiei), ct i cu rile mai puin dezvoltate economic. O atenie sporit n cadrul acestor dialoguri a fost oferit cooperrii cu statele Europei Centrale i de Rsrit (CEECs) n vederea promovrii ctre acestea a modelului societii informaionale europene n contextul procesului de extindere a UE. Pn la mijlocul anilor 1990 aceste state nu au fost capabile s profite de beneficiile TIC n aceeai msur n care profitau statele membre ale UE. n consecin, Comisia European a decis iniierea n 1995 a unor Forumuri comune UE-CEECs pentru societatea informaional127. Reprezentani ai cercettorilor i
127
TODORAN, Horea (1997) The Common EU-CEECs Forums on the
Information Society, Studia Universitatis Babe-Bolyai. Studia Europaea, XLII.
132
Horea Todoran
industriailor din statele membre s-au ntlnit n mod regulat128 cu omologii lor din CEECs pentru a discuta implicaiile societii informaionale i pentru a identifica metode de participare a rilor candidate la procesul de construire a societii informaionale europene. Una dintre cele mai importante decizii ale celui de-al treilea forum a fost crearea unui comitet comun ( Joint High Level Committee - JHLC) care s sintetizeze discuiile din cadrul forumurilor i s propun factorilor de decizie msuri concrete pentru integrarea CEECs n proiectul UE pentru societatea informaional. Raportul JHLC a fost prezentat minitrilor de resort din statele membre i din rile candidate n cadrul Conferinei Ministeriale Europene pentru Societatea Informaional de la Varovia (2000). n cadrul acestei conferine ministeriale, reprezentanii CEECs au recunoscut obiectivul strategic pe care UE-15 i l-a propus prin intermediul Strategiei Lisabona i au decis s se ralieze eforturilor statelor membre pentru ndeplinirea lui. Consecina a fost adoptarea n cadrul summit-ului de la Gteborg (iunie 2001) a planului de aciune eEurope+2003 Action Plan129 menit s accelereze modernizarea economiilor CEECs prin utilizarea pe scar larg a TIC. Statele candidate au fost incluse ntr-un proces de monitorizare din partea Comisiei Europene pe baza unor indicatori stabilii de comun accord130. n opinia noastr toate iniiativele Comisiei Europene pentru susinerea CEECs pe calea dezvoltrii societii informaionale (forumurile comune, planul de aciuni i procesul de monitorizare) au avut un impact substanial n
128 129
Bruxelles (1995), Praga (1996), Bruxelles (1997), Document accesibil la adresa:
http://europa.eu.int/information_society/topics/international/regulatory/ee uropeplus/doc/eEurope_june2001.pdf
130
Raportul de monitorizare prezentat n februarie 2004 este accesibil la:
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/benchmarking/ eeurope_plus_benchmark_report/index_en.htm
133
adoptarea i implementarea reformelor n aceste state. Astfel, cu sprijinul i sub presiunea UE, n aceste state sau realizat progrese importante n vederea adoptrii legislaiei necesare pentru societatea informaional, au fost create sisteme instituionale dup modelul celor din statele membre i s-a realizat liberalizarea sectorului telecomunicaiilor. Revenind la principiul de baz al cooperrii internaionale pentru societatea informaional, remarcm implicarea Comisiei Europene n dialoguri importante pe aceast tem cu rile din Comunitatea Statelor Independente (CSI), cu statele mediteraneene, cu cele din zona Africa, Caraibe i Pacific (ACP), cu rile Americii Latine i cu cele din Asia131.
P7. Promovarea societii informaionale Cetenii i actorii economici trebuie s fie contieni de noile oportunitile care li se ofer n cadrul societii informaionale!
Crearea societii informaionale europene nu se poate realiza doar prin adoptarea unor decizii i planuri de aciune ale factorilor de decizie de la nivelul UE sau al statelor membre. Un rol esenial l au beneficiarii finali ai TIC, adic actorii economici companii, consumatori, ceteni. Acetia trebuie s neleag foarte exact att beneficiile ct i riscurile pe care le implic dezvoltarea noilor tehnologii, modul n care TIC le pot influena viaa cotidian. Factorii decizionali au datoria s explice noul model de societate i s in cont de sugestiile i necesitile beneficiarilor n elaborarea politicilor pentru societatea informaional.
131
Detalii la adresa: http://europa.eu.int/ISPO/intcoop/i_int.html
134
Horea Todoran
Procesul de promovare a oportunitilor pe care le ofer noile TIC a debutat nc din anul 1994, odat cu crearea ISPO ca prim concretizare a Raportului Bangemann (a se vedea capitolul anterior). n martie 1998 Consiliul European a adoptat un program multianual pentru promovarea societii informaionale (1998-2002) n cadrul iniiativei PROMISE. Principalele obiective ale iniiativei au fost: contientizarea publicului cu privire la impactul aplicaiilor societii informaionale i motivarea cetenilor spre a participa la schimbrile ce se ntrevedeau; optimizarea beneficiilor societii informaionale prin analiza n profunzime a multiplelor dimensiuni ale noului model de societate; sporirea rolului i vizibilitii Europei n cadrul societii informaionale globale. n paralel, Comisia European prezint, prin intermediul website-ul su i al altor mijloace de promovare (media), proiecte de succes n domeniu, lista proiectelor importante n derulare i a evenimentelor dedicate societii informaionale (conferine, mese rotunde, seminarii, expoziii tematice). De asemenea, au fost acordat o serie de premii i distincii pentru dezvoltarea de noi tehnologii performante i coninut cu caracter european: Euro Trophies, European IST Prize 132, EuroPrix133, etc. O alt metod important de a facilita implicarea publicului larg n construirea politicii este reprezentat de consultrile publice realizate prin intermediul portalului pentru societatea informaional134.
132 133 134
http://www.ist-prize.org/index.html http://www.europrix.org/europrix/EuroPrix.htm Seciunea la care pot fi accesate rezultatele consultrilor publice:
http://europa.eu.int/information_society/activities/consultations/index_en.htm
135
Considerm c promovarea este un proces cheie pentru ctigarea ncrederii cetenilor europeni n noul model de societate i pentru atragerea lor n proiectul de construire a unei societi informaionale europene participative.
P8. Educaie pentru societatea informaional Cetenii trebuie s aib acces permanent la un sistem educaional adaptat la provocrile societii informaionale! Construirea n UE a unei societi bazate pe cunoatere pn n anul 2010 nu se poate realiza dect prin dezvoltarea unui sistem educaional performant i recalificarea continu a forei de munc. De aceea, educaia i trainingul profesional sunt domenii cruciale pentru atingerea obiectivului strategic enunat la Lisabona. Competitivitatea UE depinde din ce n ce mai mult de capacitatea sa de a exploata potenialul TIC n procesul de nvare. Principalele beneficii pe care noile tehnologii le pot aduce sistemului educaional sunt legate de facilitarea accesului la informaie, sporirea flexibilitii procesului de nvare, orientarea celor ce nva spre cunotine relevante i o mai bun colaborare pe plan educaional. Eforturile UE de adaptare a educaiei la provocrile societii informaionale au debutat nc din anul 1995, odat cu Cartea Alb pentru Educaie i Training , au continuat prin derularea planului de aciune Learning in the Information Society (1996-1998) i au devenit prioritate a Comisiei Europene n contextul iniiativei eEurope (a se vedea capitolul anterior). n concepia UE fiecare stat membru este responsabil pentru propriul su sistem educaional, ns Comisia European deine un rol central n procesul de construire a
136
Horea Todoran
unor reele de cooperare care s permit realizarea schimbului de experien la nivelul ntregii Uniuni. Instrumentele sale n acest sens sunt iniiativa eLearning i programul cu acelai nume dedicat integrrii eficiente a TIC n sistemele educaionale i de training europene pe perioada 2004-2006. Programul eLearning are patru direcii principale de aciune, dup cum urmeaz135: 1. promovarea cunotinelor digitale (digital literacy); 2. crearea de campusuri virtuale europene; 3. nfrirea colilor europene (eTwinning) i susinerea trainingului pentru profesori; 4. promovarea educaiei digitale (eLearning). O a doua misiune important a Comisiei Europene n domeniul educaiei digitale este de a se asigura c diversele sisteme educaionale naionale nu se abat de la ndeplinirea obiectivele generale acceptate de ctre minitrii de resort n perspectiva anului 2010: 1. sporirea calitii i eficienei sistemelor educaionale i de training profesional; 2. asigurarea accesului tuturor cetenilor la educaie i training profesional; 3. deschiderea acestor sisteme ctre cooperare internaional. n consecin, Comisia European i-a propus s creeze un Spaiu European al Perfecionrii Continue (European Area of Lifelong Learning) i a alocat 2 milioane de euro pentru realizarea a 17 reele regionale de profil (iniiativa R3Ls136). Alte programe europene care susin utilizarea TIC n educaie i training sunt eTen i eContent. Toate aceste iniiative stimuleaz realizarea de parteneriate ntre instituii de profil din cadrul UE i stau la baza construirii societii informaionale europene.
135
Detalii
despre
Programul
eLearning
sunt
accesibile
la
adresa:
europa.eu.int/comm/education/programmes/elearning/programme_en.html
136
europa.eu.int/comm/education/policies/lll/life/regio/index_en.html
137
Surse de informare
MILES, Ian (2002) Information Society, curs la Centre for Research on Innovation and Competition (CRIC), Universitatea Manchester, accesibil online la adresa: http://les1.man.ac.uk/cric/Ian_Miles/. TODORAN, Horea (2002) Societatea informaional, material didactic, UBB Cluj-Napoca, Centrul de formare continu i nvmnt la distan, multiplicat la editura EFES, Cluj-Napoca (67 pag.). TODORAN, Horea (1997) The Common EU-CEECs Forums on the Information Society, Studia Universitatis BabeBolyai. Studia Europaea, XLII (pp. 141-148). TODORAN, Horea (2004) Ten Years of EU Policy for the Information Society, n Pecican, O., Magyari-Vincze, E. (editors), Aspirations, Approaches, Achievements. Ten Years of European Studies in Cluj, EFES, Cluj-Napoca (pp. 457-466). Information Society Thematic Portal:
http://europa.eu.int/information_society/index_en.htm
DG Information Society and Media:

http://europa.eu.int/comm/dgs/information_society/index_en.htm
CORDIS (Community Research and Information Service): http://www.cordis.lu
Development
Information Society Website: http://europa.eu.int/ISPO/
Programele cadru: instrumente pentru finanarea proiectelor bazate pe tehnologiile societii informaionale
Raluca MOLDOVAN
Programele de cercetare ale Uniunii Europene reunite sub denumirea de Programe cadru pentru Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (Framework Programmes for Research and technological Development RTD) vin n completarea programelor naionale i regionale de cercetare, contribuind la concentrarea resurselor europene n domeniu i la alctuirea unei mase critice de tehnologii avansate, extrem de importante pentru creterea competitivitii europene. Primul program cadru al UE a fost lansat n anul 1984. Sub umbrela unui Program Cadru, Uniunea European include o serie de Programe Specifice ( Specific Programmes) care definesc n detaliu cercetarea european ntr-un anumit domeniu.
Tehnologiile informaionale n cadrul FP4 Dei programele de cercetare dedicate tehnologiilor informaionale au debutat chiar cu primul Program Cadru (ex. ESPRIT 1984), Programul Cadru 4 (FP4) al Uniunii Europene, care s-a derulat pe perioada 1994-1998, a fost primul de acest tip care a acordat o importan major acestor tehnologii n contextul lrgit al cercetrii tiinifice. Acest fapt se explic i prin iniierea politicii coerente i unitare a UE n domeniul societii informaionale n perioada 1993-1994.
Programele cadru: instrumente pentru finanarea IST
139
Dintre programele specifice dedicate IT n cadrul FP4, remarcm: Programul ESPRIT137 program integrat de proiecte de cercetare tehnologic acoperind opt domenii prioritare (cercetare pe termen lung, tehnologii software, tehnologii pentru componente i subsisteme, sisteme multimedia, microprocesoare, reele de nalt performan, tehnologii pentru afaceri, integrarea tehnologiilor n producie) cea de a patra faz a programului nceput n 1984; Programul ACTS138 (Advanced Communications Technologies and Services) eforturile Uniunii Europene pentru realizarea de infrastructuri i servicii de comunicaii avansate n vederea liberalizrii totale a sectorului telecomunicaiilor, prevzute pentru 1 ianuarie 1998; Programul IMT139 (Industrial and Material Technologies) susine reprezentanii industriei, mediului academic i pe cei ai institutelor de cercetare n vederea producerii de materiale noi i dezvoltrii de tehnologii de design i producie avansate; Telematics Applications140 - program care are ca scop dezvoltarea de aplicaii bazate pe comunicaiile la distan n domenii de importan major: servicii publice (administraie i transport), dezvoltarea de noi cunotine (cercetare i educaie), calitatea vieii (sntate, mediu nconjurtor, mediu rural), acces la informaie (baze de date).
137 138 139 140
Detalii la adresa: http://www.cordis.lu/esprit Detalii la adresa: http://www.cordis.lu/acts/home.html Detalii la adresa: http://www.cordis.lu/brite-euram/home.html Detalii la adresa: http://www.cordis.lu/telematics/home.html
140
Raluca Moldovan
Fiecare astfel de program specific avea la baz un plan de lucru (work-programme). Toate instituiile interesate s participe ntr-un astfel de program, erau invitate s o fac prin intermediul cererilor de propuneri (Calls for proposals), publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Proiectele propuse de ctre ele erau apoi evaluate de specialiti independeni din cadrul Uniunii Europene i Statelor Membre, pe baza unor criterii foarte clare publicate ntr-un pachet informativ (information package). Doar cele mai bune dintre propunerile formulate erau finanate apoi din fondurile Uniunii Europene. Finanarea companiilor implicate n proiectele ctigtoare era de 50% din costuri, n timp ce instituiilor de cercetare i celor academice li se acopereau toate cheltuielile. Competiia de proiecte era deschis nu numai entitilor din Statele Membre, dar i rilor din Europa Central i de Est i unor ri asociate programelor respective i care contribuiau financiar la realizarea lor (ex. Islanda, Israel, Lichtenstein, Norvegia).
Tehnologiile societii informaionale n FP5 Cel de-al cincilea Program Cadru al Uniunii Europene (FP5), acoperind perioada anilor 1998-2002, a avut o structur multi-tematic i era alctuit din 7 programe specifice, dintre care 4 sunt tematice: Calitatea vieii i managementul resurselor vii (Quality of Life) Tehnologiile societii informaionale (IST) Creterea competitivitii (GROWTH) Energie, mediu i dezvoltare durabil (EESD)
141
Programul tematic dedicat Tehnologiilor societii informaionale (IST)141 a avut ca obiectiv strategic extinderea beneficiilor provenite din societatea informaional pe ntreg teritoriul Europei, asigurnd n acelai timp necesitile indivizilor i pe cele ale companiilor. Programul a fost administrat de ctre Comisia European i de ctre Comitetul IST, alctuit din reprezentanii statelor membre i cei ai statelor asociate. Aceste dou instituii au fost susinute de ctre un grup de 25 de experi foarte calificai n domeniu ( IST Advisory Group). IST n cadrul FP5 a reprezentat o extensie natural a programelor tematice dedicate tehnologiilor informaionale din cadrul FP4. Programul IST din cadrul FP5 a avut 4 teme majore de aciune (key actions) deschise finanrii, strns legate de prioritile de cercetare ale UE, dup cum urmeaz: 1. Sisteme i servicii pentru ceteni 2. Noi metode de lucru i comer electronic 3. Coninut i instrumente multimedia 4. Tehnologii i infrastructuri eseniale La aceste patru linii majore de aciune s-au adaugat temele de tip cross-programme, unde sunt evaluate proiectele care nu se ncadreaz perfect la una dintre cele 4 teme majore, ci au pri din dou sau mai multe teme. De asemenea, pentru a lsa porile deschise cercetrilor viitoare, programul IST a fost completat cu o linie de aciune dedicat tehnologiilor viitoare i celor emergente (future and emerging technologies). Bugetul total alocat de ctre Uniunea European programului IST din cadrul FP5 pe perioada celor patru ani de desfurare a fost de 3.6 miliarde EUR. Pentru pregtirea proiectelor i redactarea lor, Uniunea European a pus la dispoziia participanilor toate documentele necesare (incluznd ghidul de redactare i modelele de contracte). n plus fa de programele
141
Adresa: http://www.cordis.lu/ist/
142
Raluca Moldovan
anterioare, n cadrul FP5-IST participanii au avut posibilitatea de a gsi parteneri cu care s colaboreze la redactarea i derularea proiectelor prin intermediul IST Partner Search Programme. Procedura de selecie a proiectelor ctigtoare a rmas cea utilizat n cadrul FP4, bazat pe cererile de propuneri i pe evalurile realizate de ctre experi. rile asociate la Uniunea European au fost i ele incluse pe listele de eligibilitate n cadrul FP5 i, implicit, pentru programul IST.
FP6 i Spaiul European al Cercetrii n cadrul FP6 (2002-2006)142, sprijinul acordat de UE cercetrii pune accentul pe activitile care trebuie ndeplinite la nivel european prin finanarea unor proiecte de cercetare care reunesc diferii actori europeni implicai n cercetare - universiti, institute de cercetare, companii, organizaii guvernamentale. Scopul final al acestui efort important este crearea Spaiului European al Cercetrii (European Research Area - ERA). Sprijinul acordat de ctre UE nu se refer strict la tehnologie, deoarece experiena a demonstrat c Europa poate juca un rol mult mai important pe plan mondial dac i poate dezvolta o viziune comun care s reuneasc cercettori, oameni de afaceri, reprezentani ai guvernelor i ai societii civile de pe ntreg continentul. Strategia adoptat la Lisabona n anul 2000 are scopul de a accelera tranziia spre o economie dinamic i competitiv bazat pe cunoatere. Acest fapt, dup cum am precizat, necesit n primul rnd dezvoltarea IST, precum i accesul pe scar larg la beneficiile oferite de noile tehnologii. Obiectivele IST, aa cum sunt ele precizate n Programul Cadru 6 (FP 6), sunt acelea de a
142
http://europa.eu.int/comm/research/fp6/index_en.html
143
asigura c Europa continu s nregistreze progrese n domeniile tehnologice care sunt centrale pentru dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere. Accentul n cadrul FP 6 se pune pe dezvoltarea viitoarei generaii de tehnologii caracterizate de calculatoare i reele care sunt integrate n activitile cotidiene, facilitnd accesul la o multitudine de servicii i aplicaii prin interfee uor de folosit (de tip user-friendly). Viziunea de mediu inteligent plaseaz n centrul su utilizatorul individual. Reprezentanii UE doresc ca prin aceast investiie n cercetare s contribuie la ndeplinirea obiectivului propus prin Strategia Lisabona, acela de a introduce tehnologiile societii informaionale n fiecare cas (mediu privat), coal (educaie) i firm (afaceri). Realizarea acestei viziuni europene presupune un efort de cercetare masiv, efort integrat n care s fie implicate att componentele tehnologice, ct i metodele de integrare a acestor componente n sisteme informatice, dar mai ales dezvoltarea de aplicaii inovative. De asemenea, se impune dezvoltarea coordonat a tehnologiilor i a aplicaiilor lor n sferele de baz ale economiei i societii. Oportunitile de finanare oferite de FP 6 deschid posibilitatea de a integra diferitele activiti de cercetare, de la generarea de cunotine referitoare la dezvoltarea tehnologic pn la aplicarea i transferul lor. FP 6 reprezint o ans de a combina cercetarea tehnologic teoretic i aplicativ din diferite discipline, inclusiv biotehnologie, chimie i tiine sociale, pe lng domeniul strict de ICT. Pentru a ndeplini obiectivele propuse n strategia Lisabona, este necesar ca s se fac progrese n urmtoarele domenii tehnologice de mare interes: depirea limitelor actuale ale miniaturizrii tehnologiilor i minimizarea costurilor i a consumului de resurse ale componentelor microelectronice i ale microsistemelor. Aceasta include trecerea dincolo de
144
Raluca Moldovan
limita de 10 nanometri cu ajutorul tehnologiilor actuale, precum i explorarea de posibiliti n domeniul crerii de materiale alternative care s permit un grad mai mare de miniaturizare, care s includ noi materiale organice flexibile pentru monitoare i pentru senzori care pot fi plasai oriunde, inclusiv n corpul uman, i care pot lua orice form; dezvoltarea de infrastructuri de comunicaie mobile, wireless, optice i broadband, precum i de tehnologii software care sunt compatibile unele cu altele i capabile s gestioneze noi aplicaii i servicii. Punctele tari ale Europei, att n domeniul comunicaiilor i n domeniul software-ului integrat (embedded software adic un tip de software care este inclus ntr-un produs mai degrab dect s ruleze de pe un PC) ofer o posibilitate clar de a fi n avantaj i de a contribui la dezvoltarea gerenaiei urmtoare de produse i servicii. Dezvoltarea de standarde comune i de software de tip open source (pe care utilizatorul i-l poate customiza dup propriile nevoi) va fi ncurajat, pentru a asigura faptul c noile tehnologii sunt compatibile i pot constitui o baz pentru inovaiile viitoare; dezvoltarea de interfee de tip user-friendly, care sunt intuitive i care pot interpreta vorbirea, atingerea i privirea uman, la fel ca i gesturile i diferitele limbaje. Acest fapt ar trebui cuplat cu tehnologii de cunoatere mai puternice i mai flexibile care au de-a face cu semnatica i contextul lingvistic. Aceste tehnologii ar trebui s pregteasc noua generaie de servicii Web i ar trebui s asigure accesul la i crearea de coninut digital mai eficient i mai creativ. Progresul este de asemenea necesar pentru a integra tehnologiile n aplicaii inovative care se adreseaz
145
provocrilor majore n domeniul economic i social. Aceste provocri includ: Rezolvarea problemelor de ncredere pentru a mbunti gradul n care ne putem baza pe tehnologie, infrastructur i aplicaii. Acestea ar trebui s ofere securitate i respectarea secretului datelor, i s protejeze proprietatea i drepturile individuale. mbuntirea gradului de ncredere n societatea bazat pe cunoatere este o cerin cheie pentru dezvoltarea sa; Creterea gradului de coeziune social prin oferirea de sisteme care sunt eficiente, inteligente i uor de folosit pentru accesarea informaiilor legate de sntate, transport, nvmnt, etc. Facilitarea creterii sustenabile i mbuntirea gradului de competitivitate n firme, indiferent de mrimea lor, la fel ca i eficiena i transparena procesului de guvernare. Aceasta include dezvoltarea comerului electronic mobil, i a proceselor de tip eBusiness sau eWork, ceea ce va duce la crearea de oportuniti de angajare mai bune; Contribuia la rezolvarea de probleme complexe n domeniul tiinelor, societii, industriei i afacerilor. Scopul acestui proces este de facilita managementul cunotinelor la nivel european i de a le aduce la ndemna oricrui cercettor, inginer sau end-user. IST n viziunea FP 6 Interfaa este constituit din ceea ce ne nconjoar Folosete toate simurile n mod intuitiv Management al informaiei bazat pe context Convergen i lungime de band infinit Multimedia wireless i mobil Tehnologii miniaturizate Materiale noi Adoptarea noilor tehnologii pe scar larg Noile tehnologii adoptate la scar larg
146
Raluca Moldovan
Aceast viziune a mediului inteligent plaseaz utilizatorul individul n centrul preocuprilor pentru dezvoltarea unei societi bazate pe cunoatere de care s se bucure toat lumea. n cadrul FP6, 3.600 de milioane de EUR au fost alocai pentru prioritatea axat pe IST, ceea ce face din IST principala surs a finanrilor UE pentru proiecte de cercetare n domeniul IST. Activitile europene de cercetare n acest domeniu trebuie s se axeze pe punctele tari existente n Europa n acest moment, n principal n ceea ce privete tehnologiile de comunicare i sistemele de software integrat. Eforturile de cercetare se centreaz pe viitoarea generaie de tehnologii, n care calculatoarele i reelele vor fin incluse n mediul de zi cu zi, facilitnd accesul la o multitudine de servicii i aplicaii prin intermediul unor interfee uor de folosit. La summit-ul de la Lisabona din martie 2002, guvernele UE au cerut o mai bun utilizare a eforturilor europene de cercetare prin crearea unei piee interne pentru tiin i tehnologie un Spatiu European al Cercetrii. Framework Programme 6 (Programul cadru 6) este instrumentul financiar pentru a transforma ERA n realitate. FP6 este divizat n patru mari grupe de teme i activiti de cercetare care sunt eligibile pentru finanare. Cererile de finanare sunt scrise cu ajutorul uner instrumente, adic a unor anumite tipuri de proiecte i activiti care vor fi folosite pentru a implementa propunerile selectate pentru a primi finanare n cadrul FP6. Bugetul total al FP 6 este de 17,500 milioane de EUR care sunt distribuii att pentru activiti de cercetare i dezvoltare, demonstraii i activiti nucleare n cadrul programului Euratom.
147
Obiectivele strategice ale FP 6 Pe baza tratatului care pune bazele Uniunii Europene, Programul cadru trebuie s serveasc dou obiective strategice majore: sporirea bazelor tiinifice i tehnologice ale industriei i ncurajarea competitivitii internationale pentru a sprijini celelalte politici ale UE. Aceste dou eluri sunt centrale pentru a fixa cadrul general de alegere a prioritilor i instrumentelor. Obiectivul strategic al prioritii IST n cadrul FP 6 poate fi rezumat prin formularea oriunde, oricnd, acces uor la servicii IST pentru toat lumea. Detalierea acestui obiectiv a condus la definirea de activiti de cercetare care sunt eligibile pentru a fi finanate prin FP 6 n cadrul prioritii IST. Aceste activiti sunt: 1. Cercetare aplicat n domeniul IST adresat provocrilor majore in domeniul economic i social a). Crearea unui cadru global de securitate i ncredere in TIC Acest obiectiv strategic este ndreptat spre crearea de excelen tiinific i tehnologic, precum i spre ctigarea de avantaje n domeniul securitii i rezistenei sistemelor, serviciilor i infrastructurii, n acelai timp rspunznd cerinelor europene de respectare a intimitii. De asemenea se urmrete i mbinarea cercetrii i dezvoltrii de politici care s corespund obiectivelor eEurope, att la nivel continental, ct i mondial i s contribuie la standardizarea activitilor m domeniul reelelor i al securitii informaiei. Obiectivul va acorda o
148
Raluca Moldovan
atenie sporit implicrii tuturor membrilor Europei lrgite ntr-o strategie coerent de cercetare-dezvoltare..
b). Cercetare TIC n domeniul inovaiei n administraia public Scopul acesteia este de a moderniza i inova administraia public, de a promova un tip de guvernare eficient, de a le oferi noi servicii cetenilor i agenilor economici i de crea astfel noi valori publice. Cercetarea in domeniul administraiei contribuie i la facilitarea mobilitii cetaenilor europeni n cadrul peiei interne, transformnd cetenia european ntr-o realitate, i acordnd sprijin acestor ceteni prin servicii guvernamentale inovative i prin participarea la luarea deciziilor. c). TIC pentru afaceri integrate Acest obiectiv este centrat pe dezvoltarea de soluii software adaptate la nevoile IMM-urilor locale sau regionale, pe sprijinirea reelelor organizaionale i a integrrii proceselor, la fel ca i pe pe mbuntirea adaptrii i a rspunsurilor la cerinele unei piee care se modific rapid i la exigenele crescute ale consumatorilor. Se mai are n vedere dezvoltarea de sisteme bazate pe un ambient inteligent i orientate spre reele pentru a crea produse eficiente i securizate, n scopul de a vedea cum aceste tehnologii bazate pe un ambient inteligent i pe viziunea dualitii existenei, n lumea real i n cyberspaiu, pot conduce la rezultate inovative n ceea ce privete produsele, serviciile i mediul de afaceri. d). eSecuritate (eSafety) Sisteme de cooperare pentru transportul rutier Au scopul de a dezvolta i demonstra cum astfel de sisteme vor face transportul rutier mai eficient, mai sigur
149
i mai puin poluant. Sistemele cooperative (ca o extensie a sistemelor autonome), n care vehiculele comunic unele cu celelalte i cu infrastructura, au potenialul de a spori semnificativ calitatea i ncrederea n informaiile disponibile despre vehicule, despre locaia lor i despre mediu, facnd posibil mbuntirea serviciilor oferite pentru cei care folosesc acest mijloc de transport. Astfel de sisteme vor spori suportul tehnic oferit oferilor i altor tipuri de utilizatori i vor asigura un grad mai mare de eficien a transportului pentru ca folosesc mai bine capacitatea infrastructurii disponibile i gestioneaz mai bine diferitele cereri. De asemenea, ele vor spori securitatea prin mbuntirea calitii informaiilor folosite de sistemele avansate de asisten pentru oferi i vor da posibilitatea implementrii aplicaiilor avansate de securitate. e). Informaii biomedicale integrate pentru o via mai bun Cercetarea i dezvoltarea n domeniul sistemelor ICT inovative care proceseaz, integreaz i folosesc toat informaia biorelevant pentru mbuntirea strii de sntate i pentru a procesa datele referitoare la prevenirea, diagnosticarea, tratamentul i personalizarea ngrijirii medicale. f). nvare bazat pe tehnologie Obiectivele care contribuie la realizarea scopului de mbuntire a nvrii cu ajutorul tehnologiei sunt: explorarea interaciunilor dintre nvarea individual i aceea a unei organizaii pentru a eficientiza modul n care tehnologiile existente sau viitoare pot contribui la procesele de nvare individuale i organizaionale contribuia la o mai bun nelegere a proceselor de nvare prin studierea legturilor dintre nvarea uman, cogniie i tehnologie. Primul obiective este pe termen mediu, reflectnd schimbrile i provocrile ridicate de
150
Raluca Moldovan
accesul la metode informale de nvare. Al doilea este pe termen mai lung i se centreaz pe accentuarea interrelaionrilor dintre cogniie i procesele de nvare i pe studierea legturilor cu alte discipline. g). Accesul la i conservarea resurselor culturale i tiinifice Scopul este acela de a dezvolta sisteme i instrumente care s sprijine accesul i folosirea de-a lungul timpului a resurselor culturale i tiinifice. Efortul n acest sens ar trebui concentrat pe: sprijinirea dezvoltrii bazelor de date digitale care s cuprind resurse culturale i tiinifice, prin mbogirea reprezentrilor conceptuale i a metodelor avansate de acces, precum i pe studierea metodelor de pstrare a disponibilitii acestor resurse de-a lungul timpului, prin concepte, tehnici i instrumente noi. h). ICT pentru managementul riscului environmental Acest obiectiv strategic acoper aspectele ICT ale serviciilor care se refer la GMES (Global Monitoring for the Environment and Security) i la utilizatorii acestora, precul i a elementelor care sunt relevante pentru monitorizarea, pregtirea i rspunsul coordonat (la nivel european) la diferiii factori de risc de mediu. i). eInclusion Acest aspect se refer la oferirea unui acces pe scar larg la bunuri de consum i servicii, inclusiv la servicii publice prin intermediul cercetrilor aplicate n domeniul tehnologiilor avansate. Acest fapt va ajuta la asigurarea unui acces egal i la participarea tututor la beneficiile societii informaionale. De asemenea, se dorete i dezvoltarea noi generaii de servicii de asisten care s la permit persoanelor cu disabiliti cognitive, n primul rnd, precum i vrstnicilor s joace un rol activ n
151
socitatea, s-i sporeasc gradul de autonomie i s-si duc la ndeplinire potentialul.
j). Sporirea integrrii cercetrilor n domeniul ICT ntr-o Europ lrgit Acest fapt nseamn dezvoltarea i validarea sistemelor i serviciilor inovative i eficiente din domeniul ICT n domenii cheie pentru avansul social i economic n Europa lrgit, avnd n vedere sporirea integrrii ICT n Spatiul European al Cercetrii (ERA). k). Medii de lucru cooperative Acestea sunt create pentru a spori creativitatea, inovaia i productivitatea. Aceste medii trebuie s ofere servicii de colaborare care fac posibil dezvoltarea de instrumente i aplicaii flexibile, centrate pe munc i adaptabile, ceea ca va duce la creare unei colaborri naturale i lipsite de probleme implicnd o diversitate de ageni (umani, tehnologici) care acionaz n medii de lucru virtualizate. Comunitile profesionale virtuale, precum i accesul personal la cunotine ar trebui ncurajat. 2. Comunicare, software calculatoare i tehnologii
a). Acces la comunicare de tip broadband pentru toat lumea Scopul este de a dezvolta tehnologii pentru reele i arhitecturi care permit accesul la broadband pentru toi utilizatorii europeni, inclusiv pentru cei aflai n regiuni mai puin dezvoltate, zone periferice i rurale. Rezultatul care se ateapt este optimizarea accesului la tehnologie, ca o funcie a mediului operaional, la un pre accesibil care
152
Raluca Moldovan
permite introducerea generalizat a serviciilor broadband n Europa inclusiv n zonele mai puin dezvoltate, cu precdere pentru alinierea Europei lrgite la obiectivele eEurope. De asemenea, se dorete i crearea unei abordri europene consolidate n ceea ce privete reglementarea, la fel ca i soluii standardizate care s permit identificarea celor mai bune practici i introducerea accesului la echipamentele integrate n reele. b). Sisteme mobile i wireless dincolo de a treia generaie (3G) Sunt create pentru a realiza viziunea de conectat optim, oriunde, oricnd sprijinite de toate tipurile de sisteme de la metode de acces i reele la platforme de servicii. Efortul preliminar de pragtire a caracterizat sistemele de dincolo de 3G ca un model orizontal de comunicare n care diferite niveluri de acces terestru i tehnologii sunt combinate pentru a se complate unele pe altele ntr-un mod optim pentru diferitele cerine de servicii i medii radio. Rezultatele care se doresc a fi obinute sunt: o abordare european consolidat pentru a deservi utilizatorii de tehnologie mobil i a le oferi suport adecvat pentru aplicaii i servicii. Acestea pot include nivelul personal, nivelul local sau cel de acas, nivelul celular (GPRS, UMTS), precum i un nivel mai larg, cu posibiliti de a beneficia de reele supravegheate de satelii. Un alt rezultat este acela al unei abordri europene consolidate asupra tehnologiilor, sistemelor i serviciilor, mai ales n domeniul standardelor viitoare de acces care se ocup cu precdere de aceste tehnologii care depesc 3G. Nu n ultimul rnd, se contureaz a abordare european consolidat cu privire la cerinele spectrului terestrial i spaial n evoluia ctre tehnologiile depind 3G, i o nelegere european clar a noilor moduri de optimizare a folosiri spectrului cnd se trece dincolo de 3G.
153
c). Sisteme integrate audio vizuale i platforme personale Acestea sunt dezvoltate pentru a duce mai departe sistemele audio vizuale i aplicaiile n medii convergente i interoperaionale incluznd emiterea, cominicaiile i mobilitatea. Per ansamblu, obiectivul este acela de a favoriza apariia de piee orizontale competitive de-a lungul lanului valoric, de a cobor barierele de intrare pe pia, de a crea modele de afaceri viabile i de a eschide noi piee. La nivel tehnologic, obiectivul este de a asigura un nivel garantat de servicii n medii interoperaionale, precum i o folosire optimizat a caracteristicilor reelelor i a lungimii de und care permit asigurarea de coninut multimedia cu valoare. d). Software i servicii Sunt create pentru a sprijini poziia competitiv a industriei software europene (mai ales la nivel de IMM) pe piee mai globalizate i orientate spre servicii. Aceasta necesit capabiliti sporite n domeniul ingineriei i al managementului sistemelor software, a serviciilor i aplicaiilor prin crearea i extinderea de platforme deschise interoperabile, metodologii, standarde i instrumente. Rezultatele vor da posibilitatea crerii i gestionrii serviciilor software complexe i n primul rnd dezvoltarea facil i ieftin de noi tipuri de servicii i aplicaii, inclusiv cele pentru utilizatorul mobil. e). Sisteme integrate Scopul acestora este de a dezvolta noua generaie de tehnologii, metode i intrumente pentru modelarea, designul, implementarea i operarea de sisteme hardware i software integrate n tehnologii inteligente. O viziune de tip end-to-end ar trebui s permit construirea de sisteme inteligente cu performane optime, grad mare de securitate i timp de instalare mult redus.
154
Raluca Moldovan
f). Bancuri de probe pentru cercetrile n domeniul reelelor Acestea au scopul de a integra i valida, n contextul unor bancuri de probe de dimensiuni mari, tehnologia cea mai avansat care este esenial pentru pregtirea viitoarelor mbuntiri ale infrastructurii utilizate la nivel european. Aceast activitate este esenial pentru a facilita dezvoltarea n Europa a noii generaii de reele de informaie i comunicare bazate pe tehnologii pe suport optic i de noi protocoale Internet care s ncorporeze tehnologia existent pn n acest moment. Aceste activiti sunt complementare pentru activitile desfurate n domeniul infrastructurilor de cercetare de mare capacitate i vitez pentru toi cercettorii europeni. 3. Compoenete i microsisteme a). Nanoelectronic elurile tehnice ale acesteia sunt de a reduce mrimea tranzistorului pn la dimensiuni foarte reduse, pentru a transforma radical tehnologiile prin integrarea unui numr mare de materiale noi i prin noi tehnologii de realizare a sistemelor competitive cu funcionalitate, performane i complexitate sporit. Aceasta ar trebui s se obin fr a face compromisuri n privina comsumului de energie i a costurilor unor astfel de sisteme. De asemenea se urmrete obinerea abilitilor necesare de design a unor astfel de sisteme miniaturale i stimularea folosirii tehnologiilor n zone unde acestea sunt insuficient folosite. b). Subsisteme bazate pe nano i microtehnologie Sunt create pentru a valida integrarea sistemelor de tip nano i micro pentru noi produse i servicii n domenii cheie cum ar fi sistemele autonome miniaturizate i robotizate, sistemele de pstrare a datelor i sistemele de
155
vizualizare. Sistemele integrate de tip nano i micro folosite n domeniul medical sunt de asemenea studiate pentru a explora numeroasele posibiliti oferite prin combinarea tehnologiilor de tip nano, bio i informaionale. c). Tehnologii i instrumente pentru integrarea pe scar micro i nano Scopul lor este de a depi limitele sistemelor de tip nano i micro prin cercetarea unui tip de tehnologii combinate (care includ combinaii de tip micro-nano tehnologie, sau ICT i biotehnologie) i integrarea acestor tehnologii pentru o densitate sporit sau pentru ncorporarea de instrumente de tip nano sau micro n diverse materiale i suprafee largi. De asemenea sunt vizate validarea tehnologiilor bazate pe silicon i polimeri, precum i chestiuni legate de manufacturare i design. d). Componente fotonice Acestea sunt dezvoltate pentru crearea de materiale noi i instrumente fotonice la scar nano i micro i pentru a integra funciile fotonice n componenet micro sau nanoelectrice. Proiectele trebuie s se adreseze provocrilor din cercetare pentru exploatarea industrail pe termen mediu i lung n unul din urmtoarele contexte aplicative: tehnologii informaionale n domeniul medical (componente funcionale biofotonice i subansamble) i comunicare i infotainment: componente i subsisteme cu pre sczut i performane sporite. 4. Interfee a). Interfee multimodale Sunt interfee naturale i uor de folosit care comunic inteligent prin intermediul anumitor modaliti sau care au capabiliti multilingvistice.
156
Raluca Moldovan
b). Sisteme bazate pe cunotine semantice i coninut Sunt create pentru a dezvolta acest tip de sisteme care s adune, s organizeze, s personalizeze, s distribuie i s foloseasc cunotinele integrate n coninut web sau multimedia. Cercetarea se va axa pe maximizarea gradului de automatizare a ciclului de via al cunotinelor i pe realizarea interoperabilitii semantice ntre resurse i serviciile informaionale n cadrul diferitelor tipuri de limbaje naturale. c). Sisteme cognitive Au scopul de a dezvolta sisteme artificiale care pot interpreta datele care provin de la evenimentele i procesele din viaa real (mai ales n forma fluxurilor de date provenite de la senzori de diferite tipuri, dar cu precdere de la surse audio i video). De asemenea, astfel de sisteme pot aciona sau face sugestii, pot comunica cu indivizii n termeni umani, astfel asistndu-i la ndeplinirea de sarcini complexe. Ultima activitate, dei nu este ncorporat ca obiectiv strategic n FP6 datorit scopului su mai larg, este complementar obiectivelor IST aa cum sunt stipulate n FP6. 5. Tehnologii emergente i de viitor (Future and emerging technologies FET) FET vin n completarea celorlalte obiective ale FP 6 pentru o perspectiv vizionar. Mai precis, scopul FET este de a ajuta domeniiel tehnologice ale FP 6 s se dezvolte, unele dintre acestea devenind strategii pentru dezvoltarea economic i social pentru viitor. Cercetarea care este n mod obinuit sprijinit de FET este pe termen lung i implic riscuri mari care sunt compensate de promisiunea unor progrese semnificative. Acestea vizeaz deschiderea de noi posibiliti i impunerea de trenduri pentru
157
viitoarele programe de cercetare, facnd din FET un teren al ideilor inovatoare pentru cercetare.
Cine poate participa la FP 6? 1. Un grup de cercettori de la o universitate sau institut de cercetare Institutele de cercetare sunt una din intele principale ale FP6. acestea i pot gsi locul practic n fiecare dintre prioritile FP6, de la participarea n proiecte de cercetare pn la a oferi posibiliti pentru miboliti i activiti de training. 2. O companie care i dorete s inoveze Companiile sunt unele din principalele inte ale FP6, mai ales IMM-urile, pentru care este rezervat 15% din bugetul de prioritie tematice. Cpmaniile pot lua parte la toate activitile de cercetare. De asemenea pot fi implicate n activiti de mobilitate i training. 3. IMM-uri IMM-urile sunt ncurajate s ia parte la toate ariile tematice (15% din buget fiind rezervat pentru ele). Mai mult, IMM-urile care i doresc s fac inovaii dar nu au propria capacitate de cercetare, instrumentul numit cercetare cooperativ este cel mai potrivit. Consoriile care implic un minim de 3 IMM-uri din dou ri diferite pot delega aceste activiti de cercetare unor institute tiinifice, rezultatele cercetrii fiind proprietatea IMMurilor. 4. O asociaie de IMM-uri Pentru a dezvolta inovaiile, un ntreg grup de IMMuri sau un sector n care domin IMM-urile are la dispoziie instrumentul numit cercetare colectov. Asociaiile din mediul de afaceri (consoriile formate din cel puin dou asociaii naionale sau o asociaie
158
Raluca Moldovan
internaional) pot primi fonduri pentru a delega activitile de cercetare unor institute. 5. Administraia public Dac organizaia se ocup cu politica de cercetare sau cu managementul politicilor cercetrii publice, instrumentul ERA-NET poate fi de interes. Acest instrument ofer suport pentru coordonarea trasnaional i cooperarea n domeniul cercetrii desfurate la nivel regional sau naional. Dac acest instrument nu se aplic, instituiile administraiei publice pot fi parteneri valoroi n consorii n domenii n care acestea joac un rol cheie n folosirea rezultatelor cercetrii (sntate, transport, mediu, etc.) 6. Studeni care nc nu au absolvit facultatea n general, activitile finanate prin FP 6 nu de adreseaz direct stundeilor, cu excepia ctorva aciuni care au scop de a promova tiina n rndul tinerilor. 7. Tineri cercettori (care au o diplom de masterat sau sunt sunt studeni la nivel master) Exist porgrame speciale de mobilitate i training prevzute n FP 6 pentru tinerii cercettori, care le dau acestora posibilitatea de a-i dezvolta cariera muncind ntr-o instituie dintr-o alt ar dect ara lor de origine. Mai mult, aceti cercettori pot primi sprijin financiar pentru participarea la conferine internaionale sau cursuri de training. 8. Cercettori cu experien Exist activiti special de mobilitate prevazute n FP 6 pentru cercettorii cu experien (cei care au un doctorat sau minim 4 ani de experin in cercetare). Scopul acestora este de a le oferi posibilitatea s acumuleze experien sau s sprijine transferul de cunotine ctre instituii care au intenia de a dezvolta noi domenii de activitate sau ctre instituii din zone defavorizate. 9. Instituii care au faciliti de cercetare de interes transnaional
159
Activitile referitoare la infrastructur sunt de interes pentru instituiile care au importante uniti de cercetare. Acestea ofer sprijin pentru accesul transnaional sau pentru cercettori din Europa sau de pe alte continente. Mai mult, se va acorda sprijin i pentru dezvoltarea de noi infrastructuri i pentru reele de comunicare. 10. Organizaii i persoane din ri tere Cooperarea internaional (adic cooperarea cu ri tere care nu sunt state membre ale UE sau sunt state asociate) este o parte integrant din FP 6, cu urmtoarele condiii suplimentare de participare i finanare: deschiderea activitilor de cercetare pe scar larg pentru organizaii din ri tere; msuri specifice pentru sprijinirea cooperrii internaionale mobilitatea internaional a cercettorilor (fellowships din i spre rile tere) 11. Alii Lista potenialilor participani este exemplar, nu exhaustiv. Alte entiti de tipul grupurilor europene de interes economic, organizaiile internaionale, ONG-urile, providerii de servicii specializate, i muli alii pot de asemenea participa. Conform principiului subsidiaritii, proiectele trebuie s fie transnaionale: doar consorii de parteneri din diferite ri membre i asociate ale UE pot aplica pentru finanare. Pentru activiti de training i moblitate, cei care primesc finanare trebuie s mearg n alt ar dect ara lor de origine sau de reziden. Activitile care pot fi ndeplinite mai bine la nivel naional sau regional (fr cooperarea transfrontalier) nu vor fi n general eligibile pentru finanare n cadrul FP 6. FP6 nu acoper toate domenile tiinei i tenologiei (cu excepia unor activiti speciale). Un numr limitat de prioriti tematice a fost formulat. Descrierea detaliat a acestor domenii i subiecte specifice va fi oferit atunci
160
Raluca Moldovan
cnd se face publicitate pentru depunerea de propuneri pentru o anumit tem.
Instrumente i tipuri de propuneri Un instrument este o metod legal i autorizat de intervenie financiar a Comisiei Europene. n practic, aceasta nseamn specificarea unui tip de proiect care poate beneficia de sprijin financiar. Tipurile de instrumente care pot fi folosite sunt ntotdeauna specificate clar n anunul prin care cei interesai sunt invitai s depun propuneri. Noile Instrumente Primul dintre ele, numit proiecte integrate, are scopul de a crea cunotinele necesare pentru a implementa ariile prioritare tematice ale FP 6, integrand o mas critic de activiti (cercatre, demonstraie, training, inovaie, management) i resurse (personal, abiliti, competene, finane, infrastructur, echipament, etc.). cel de-al doilea, reelele de excelen, este un instrument pentru abordarea direct a fragmentrii cercetrii n Europa ntr-un domeniu dat. Un al treilea instrument, denumit articolul 169, o referin la tratatul care nfiina programele cadru, este nou n sensul c va fi folosit pentru prima data. Acest articol 169 va da posibilitatea Comisiei s sprijine deschiderea i implicarea programelor naionale de cercetare ale statelor membre. Instrumentele tradiionale Proiectele cu costuri mprite existenet n programele cadru anterioare sunt acum nlocuite cu proiecte de cercetare cu target specific, care mbuntesc sau dezvolt noi produse, procese sau servicii sau contribuie la satisfacerea exigenelor societii. Aceste instrumente vor fi difereniate n funcie de diferitele
161
domenii unde vor fi folosite. Aciunile concertate i reelele tematice au fost nlocuite de aciuni coordonate care sunt de fapt aciuni adiionale cu scopul de a promova i sprijini coordonarea activitilor de cercetare i inovare. Msurile suplimentare din FP 5 au fost nlocuite de aciuni pentru suport specific, care sunt aciuni pe care Comisia le poate lua pentru a sprijini programele cadru. Acestea pot include studii de necesiti, stimulente pentru diferite politici, popularizarea rezultatelor, etc. Instrumente speciale pentru IMM-uri Pentru IMM-uri exist acum dou tipuri de proiecte care pot fi folosite, pe lng tradiionalele proiecte de colaborare n care partenerii fac ei nii cercetare. Acestea sunt: proiecte de cooperare n cercetare n care IMMurile angajeaz personal extern de cercetare (institute, universiti, etc.) pentru a face activiti de cercetare. proiecte colective de cercetare n care asociaii industriale sau grupri angajeaz personal extern pentru a face cercetare n numele unei asociaii mai mari de IMM-uri. instrumente speciale pentru training i mobiliti (aciunile Marie Curie) Aceste aciuni ofer o varietate de posibiliti pentru cercettori individuali aflai n diferite stadii ale carierei, precum i pentru instituii care ii primesc pe aceti cercettori. Aciunile Marie Curie necesit mobiliti transfrontaliere, un cercettor nu poate aplica pentru o burs n ara sa de origine. Instrumente speciale pentru infrastructuri de cercetare Aceste instrumente promoveaz dezvoltarea infrastructurilor de cercetare de cea mai nalt calitate i performan n Europa i folosirea lor optim la nivel
162
Raluca Moldovan
european. Sprijinul de concretizeaz n forma accesului la infrastructurile majore de cercetare, reelele de comunicare i construcia de noi platforme. Structura unei propuneri Pe lng invitaiile oficiale pentru depunerea de propuneri, Comisia European public i Ghidul pentru Propuntori, care conine informaii i sfaturi referitoare la ntocmirea unei propuneri. O propunere conine dou pri: Partea A un set de formulare administrative cu informaii de baz despre propunere i despre pariticpani care vor fi incluse ntr-o baz de date pentru o procesare ulterioar. Partea B un fiier text cu descrirea proiectului i a consoriului Ghidul conine formularele administrative pentru partea A i recomandri pentru scrierea proiectului propriu-zis. Metoda preferat pentru depunerea propunerilor este prin mijloace electronice (Electronic Proposal Submission System EPSS). Acesta este o parte din sistemul de management electronic i modular pentru toate aspectele legate de programele cadru, existnd att ntr-o versiune online, ct i offline. Dac totui se prefer s se depun propunerea n format de hard copy, pe hrtie, pentru partea A se vor folosi formularele incluse in Ghid, iar partea B va fi scris cu un editor de text. Propunerile vor trebui apoi trimise la adresa indicat n invitaie. n ceea privete nivelul finanrii care poate fi primit n cadrul FP6, aceasta depinde de tipul activitii propuse spre finanate i de modelul de reportare a costului aplicat de participant. Pentru anumite tipuri de propuneri, Comisia stabilete posibilitatea ca acestea s fie verificate preliminar din punctul de vedere al concordanei tipului de
163
activitate propus cu obiectivele strategice i prioritile FP 6, precum i n ceea ce privete eligibilitatea consoriului propuntor pe baza unei propuneri schematice, sfaturile date de Comisie fiind stict informale i neobligatorii. Primul loc n care propuntorii pot merge s cear asisten sunt Punctele Naionale de Contact nfiinate n toate statele membre UE i n trile asociate la FP 6. pe lng acestea, Comisia poate nfiina puncte de informare pentru diferitele prioriti tematice i activiti din cadrul FP 6. Sunt de asemenea disponibile informaii legate de alte aspecte, cum ar fi drepturile de proprietate intelectual.
Exemple de proiecte finanate prin FP6 Ultima seciune a acestui capitol va prezenta cteva exemple de proiecte care au fost aprobate spre finanare prin FP6 n cadrul prioritii Societii Informaionale, aceste proiecte avnd anse mari s produc consecine semnificative pentru modul de nelegere i de utilizare a IST per ansamblul su. Searching for Context Adesea cutrile pe Internet nu reuesc s dea un rspuns potrivit la ntrebrile noastre. Ca soluie la aceast problem a fost creat un sistem prototip care plaseaz cutarea de informaie n contextul su corect. Pentru a face acest lucru, cercettorii care au lucrat la proiectul VICODI au dezvoltat un nou mediu de vizualizare i contextualizare care l ajut pe utilizator s neleag infomaiile care i se ofer. Echipa de cercetroti a dezvoltat un sistem capabil s defineasc contextul prin subiect, locaie i perioad, un motor de catare bazat pe context (care opereaz pe baza unui input multilingvistic), o metoda de structurare care de asemenea se bazeaz pe context, i o interfa de
164
Raluca Moldovan
contextualizare scalabili.
grafic
centrat
pe
grafica
vectorilor
A New Lease of Life for Biological Information Un nou set de instrumente de cutare i ajut pe specialitii n tiine biologice s gestioneze o cantitate de date care crete exponenial i care porvine din cercetarea n domeniul genomilor, bioinformaticii i a subdomeniilor asociate. Centrat pe tiinele vieii, dar putnd fi extins i la alte seturi de date digitale complexe, proiectul ORIEL a oferit comunitii tiinifice instrumentele cu care s gestioneze un peisaj informaional din ce n ce mai complicat i confuz, precum i s ordoneze colecii foare lari de date multimedia. ORIEL ofer suport comunitii tiinifice biomedicale prin mbuntirea interconectivitii semantice dintre informaia prezent n literatura de specialitate i seturile de date i imagini moleculare complexe. Unul din instrumenbtele de care se folosete ORIEL este sistemul iHOP (Information Hyperlink Over Proteins). IHOP convertete peste 15 milioane de abstracturi coninute de PubliMed (Arhiva naional de medicin a SUA) ntr-un instrument de cutare foarte valoros care const intr-o reea de referine la gene, proteine, mutaii, boli i compui biochimici. IHOP este un serviciu pua la dispoziia publicului care are aproximativ 7,000 de vizitatori zilnic. How to Survive and Compete in Turbulent Markets Acesta este un program integrat de dezvoltare a afacerilor care este centrat pe adaptabilitate i grad mare de securitate, i care ajut companiile care opereaz n medii complexe i dinamice s aplice conceptele teoriei complexitii. Proiectul IST care st la baza acestuia se numete RODEO, care porneste de la a observa cum opereaz firmele n medii extrem de dinamice i
165
complexe, denumite medii turbulente. Proiectul a studiat diferte concepte teoretice care sunt reunite sb umbrela teoriei complexitii i a formulat o list de 6 principii pentru dezvoltarea unei afaceri: organizarea proprie (selforganisation), haosul extrem (edge of chaos), diversitatea, istoricitatea i timpul, nivelul sczut de predictibilitate i viitorul i recunoaterea modelellor (pattern recognition). Pe baza acestora a fost creat o metodologie care const din trei faze, fiecare asistat de module individuale. n prima faz, fiecare participant flosete un set diferit de reguli ntr-un role play care presupune diferite sarcini de colaborare. n a doua faz, contextul companiei este elaborat pronind de la cele trei principii pentru a identifica oportunitile i ameninrile. Aceste informaii sunt apoi combinate cu factorii de turbulen dinuntrul i din afara companiei, deoarece acetia sunt cei care influeneaz progresul. Clienii, furnizorii i competitorii sunt toi posibili factori de turbulen. A treia faz este centrat pe lacunele identificate n etapa precendent, i se construiesc instrumente care s ajute la rezolvarea problemelor. Unul dintre instrumentele care s-a dovedit foarte popular este aa-numitul Competency DAX, care pornete de la un model n care fiecare persoan primete un numr de aciuni care corespunde competenelor sale ntrun anumit domeniu, ceea ce reprezint o abordare de jos n sus a managementului competenelor.
Surse de informare Gateway to the European Union:

http://europa.eu.int/information_society/research
CORDIS:
166
Raluca Moldovan
http://www.cordis.lu/ist/activities/activities_d.htm http://www.cordis.lu/fp6/whatfp6-print.htm http://www.cordis.lu/fp6/stepbystep/proposers.htm http://istresults.cordis.lu
Programe comunitare sectoriale n sprijinul societii informaionale
Stela ANDREI Romana CRAMARENCO
Programele comunitare de finanare reprezint instrumente de aplicare ale politicilor Uniunii Europene n diferitele domenii prioritare. Programele de finanare: se adreseaz unor domenii clar definite (educaie, asisten social, dezvoltarea administraiei publice, cercetare, dezvoltare regional, etc), finaneaz anumite insituii sau grupuri de instituii (universiti, autoriti locale, IMM-uri, etc), se adreseaz unor anumite grupuri int (studeni, ntreprinztori, comuniti locale, comuniti rurale, grupuri dezavantajate, etc), n funcie de obiectivele strategice i prioritile specifice ale programului la un moment dat. Politicile referitoare la Societatea Informaional nu pot fi tratate separat de alte politici strns legate de dezvoltarea acesteia educaia, serviciile publice (sntate, administraie), economia, cercetarea, etc. Aciunile de aplicare ale politicilor privind Societatea Informaional devin astfel orizontale, n sensul c traverseaz mai multe politici comunitare. Aciunea comunitar orizontal de dezvoltare a societii informaionale n acest moment este eEurope Action Plan 2005, care include mai multe domenii prioritare: eLearning (educaie), eInclusion (probleme sociale), eGovernment (guvernare), eHealth (sntate), eBusiness (economie).
168
Stela Andrei, Romana Cramarenco
Prin urmare, programele de finanare pentru dezvoltarea societii informaionale - ca instrumente de aplicare a politicilor comunitare - se regsesc n cadrul mai multor programe specifice unor politici distincte (educaie, probleme sociale, economie, etc).
1. eLearning a) Socrates - Minerva Socrates este cel mai important program de educaie al Uniunii Europene. Acesta vizeaz dezvoltarea unei dimensiuni europene a nvmntului la toate nivelurile. Printre msurile programului Socrates, Minerva este destinat introducerii TIC n sistemele i metodele de educaie i dezvoltarea, n acest context, a sistemelor i metodelor de nvmnt deschis i la distan. n cadrul programului de finanare Minerva, sunt vizate urmtoarele domenii: integrarea de noi tehnologii de informare i comunicare n "educaia tradiional"; utilizarea acestor tehnologii n dezvoltarea de sisteme de "nvare la distan" pentru a depi obstacolele de diferite categorii (sociale, geografice etc.) existente n accesarea sistemelor educaionale deja existente. Obiectivele programului sunt: promovarea de ctre profesori, elevi, factorii de decizie i public n general a implicaiilor nvmntului deschis i la distan (IDD) i ale tehnologiilor informaionale i comunicaionale (TIC) n domeniul educaiei, ca i folosirea critic i responsabil a TIC n scopuri educaionale;
Programe sectoriale n sprijinul societii informaionale
169
dezvoltarea de produse i servicii educaionale bazate pe TIC n contextul aplicrii unor metode pedagogice moderne i justificate; s promoveze accesul la metode i resurse educaionale mbuntite, ca i la rezultatele i exemplele de bun practic din domeniu. Cui se adreseaz programul de finanare Minerva? Centrelor de resurse sau altor organizaii active n domeniul educaiei la distan, educaiei deschise sau multimedia Tuturor tipurilor de instituii de nvmnt, n oricare sector al educaiei (inclusiv la distan) Instituiilor de perfecionare a cadrelor didactice, asociaiilor profesorilor/studenilor Asociaiilor sau consoriilor academice/educaionale la nivel naional sau european Organizaiilor implicate n inovarea educaional Mijloacelor mass-media publice sau private i altor instituii din domeniul TIC i multimedia.
Ce tipuri de proiecte sunt finanate: Proiecte de parteneriat european pe o durat ntre 1 i 3 ani Vizite pregtitoare
b) Leonardo da Vinci Programul Leonardo da Vinci este programul Uniunii Europene destinat formrii profesionale iniale i continue. Programul urmrete creterea calitii, a caracterului inovator i a dimensiunii europene n sistemele i practicile de formare profesional.
170
Obiectivele programului Leonardo da Vinci includ aspecte legate de efectele dezvoltrii societii informaionale asupra formrii profesionale: Ameliorarea calitii i ncurajarea accesului la formarea profesional continu i la dobndirea de aptitudini i competene pe tot parcursul vieii, pentru a dezvolta capacitatea de adaptare i a veni n sprijinul schimbrilor tehnologice i organizaionale. Promovarea i ntrirea contribuiei formrii profesionale la procesul de inovare. Una din cele dou prioriti strategice ale programului pentru perioada 2005-2006 este Transformarea, modernizarea i adaptarea sistemelor europene de educaie i formare profesional , care presupun, printre altele, adoptarea i folosirea TIC n metodele i instrumentele de formare profesional. n acest sens, una din temele prioritare de finanare pentru perioada mai sus menionat este dezvoltarea coninutului inovator n e-learning. n consecin, programul ncurajeaz dezvoltarea abilitilor necesare n societatea informaional, dezvoltarea formelor de e-learning, studiile fcute pe aceast tem, proiectele pilot care dezvolt metode, instrumente i abordri inovative n domeniul formrii profesionale. Aceste proiecte pot sa aib o durat de pn la trei ani i o finanare de pn la 300.000 euro pe an de proiect. Cine poate solicita finanare/intra n parteneriat ntrun proiect Leonardo? a) instituii/centre de formare profesional b) centre de cercetare tehnologic c) ntreprinderi, n special IMM-uri din sectorul privat sau public
171
d)
e) f)
organizaii profesionale, inclusiv camere de comer, parteneri sociali (sindicate, patronate) colectiviti i organisme teritoriale organizaii non-profit, ONG 2. eInclusion
Noile evoluii n domeniul tehnologiei ofer Europei ansa real de a transforma riscul unei diviziuni digitale ntr-o coeziune digital, precum i oportuniti digitale pentru ntreaga Uniune. Aceasta presupune oferirea beneficilor societii informaionale tuturor segmentelor sociale, incluznd: persoanele dezavantajate datorit resurselor i educaiei limitate, vrstei, sexului, etniei (politicile i activitile programului eInclusion) persoanele cu dizabiliti (programul eAccessibility) persoanele care locuiesc n zone defavorizate (politici speciale destinate acestui tip de regiuni)
a) Fondurile Structurale
172
Fondurile Structurale143 reprezint principalele instrumente de finanare ale Uniunii Europene (destinate doar statelor membre), pentru implementarea unor politici comunitare de baz: politica agricol, regional, social, pescuitul. Fondurile alocate acestui program pentru perioada 2000-2006 sunt de 195 miliarde euro. 1. FEDER (Fondul European Pentru Dezvoltare Regional) prin care se dorete asistarea grupurilor i regiunilor dezavantajate; prioritile Fondului sunt reducerea omajului, mai ales n rndul tinerilor). n ceea ce privete societatea informaional, prioritile acestui program se refer la mbuntirea accesului la TIC ale grupurilor dezavantajate (social, geografic, etc) Prin FEDER, sunt finanate aa-numitele Aciuni inovative (care reprezint 0,5% din totalul Fondurilor Structurale). Comisia a identificat trei aciuni pentru perioada 2000-2006: Economii regionale bazate pe cunoatere i inovaii tehnologice EuropeRegio - societatea informaional n serviciul dezvoltrii regionale Identitate regional i dezvoltare durabil
143 Fondurile Structurale sunt: 1. FEDER (Fondul European Pentru Dezvoltare Regional) prin care se dorete asistarea grupurilor dezavantajate; prioritile Fondului sunt reducerea omajului i sprijinirea dezvoltrii regionale durabile). 2. FSE (Fondul Social European) destinat reducerii dezechilibrelor de dezvoltare ntre diferitele regiuni ale rilor membre. 3. IFOP (Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului) este destinat sectorului piscicol. 4. FEOGA (Fondul European de Orientare i Garanie Agricol) este instrumentul de finanare al Politicii Agricole Comune.
173
2. FSE (Fondul Social European) este destinat reducerii dezechilibrelor de dezvoltare ntre diferitele regiuni ale rilor membre. Printre prioritile abordate, se numr i mbuntirea accesului diferitelor grupuri dezavantajate la TIC, precum i folosirea acestora ca instrumente n implementarea altor aciuni cu specific social. Fondul Social European finaneaz mai multe tipuri de proiecte, punndu-se un mare accent pe mbuntirea anselor de angajare n rndul grupurilor vizate, inclusiv actualizarea cunotinelor i aptitudinilor acestora pentru a face fa cerinelor unei economii bazate pe dezvoltarea societii informaionale. Programele de finanare ale fondului Social European sunt organizate n funcie de pioriti bianuale. Prioritatea perioadei 2004-2005 este Abordri inovative n domeniul managementului schimbrii. Programului de finanare i este alocat un fond total de 30 milioane de euro pentru perioada de programare 2000-2006. Proiectele finanate trebuie s aib o dimensiune transnaional, s aib un caracter inovativ, iar obiectivele trebuie s includ identificarea de noi calificri necesare pe piaa muncii, dezvoltarea de noi nie pe aceast pia. Cui se adreseaz programul? FSE se adreseaz, n funcie de tematica abordat, urmtoarelor categorii de organizaii: Parteneri sociali Firme private Instituii de educaie i pregtire profesional b) Fondurile de pre-aderare144
144
PHARE este primul instrument de pre-aderare destinat rilor asociate i
apoi candidate la Uniunea European; este un program de finanare care acoper o tematic foarte larg, structurat pe trei domenii principale:
174
PHARE Unul dintre cele trei domenii acoperite de finanrile Phare, Investiii n coeziune economic i social, include programe de finanare pentru proiecte de dezvoltare local i regional, proiecte cu scop social, ntrirea societii civile. n cadrul acestui domeniu, programul care pune accent pe dezvoltarea societii informaionale este PHARE 2004-2006 Coeziune Economic i Social (Proiecte Mari de Infrastructur Regional). Obiectivul general este mbuntirea infrastructurii regionale n vederea sprijinirii creterii economice prin crearea unui cadru favorabil atragerii investiiilor locale i/sau strine i prin crearea unor locuri de munc durabile. Proiectele vor rspunde cerinelor regionale de cretere economic i vor trebui s se alinieze cerinelor de dezvoltare durabil. ntre obiectivele specifice ale acestui program este inclus i dezvoltarea infrastructurii de afaceri i a posibilitilor de acces la acestea, pentru mbuntirea accesului la mediul de afaceri, furnizarea de informaii, servicii i tehnologii cu scopul de a crete nivelul competitivitii afacerilor.
3. eGovernment Programele de finanare care sprijin dezvoltarea societii informaionale n domeniul administraiei publice centrale i locale se axeaz n principal pe eficientizarea i creterea transparenei serviciilor publice prin folosirea
Dezvoltare instituional Investiii pentru sprijinirea aplicrii legislaiei comunitare Investiii n coeziune economic i social
175
TIC. Implementarea corect a programului e-Government produce efecte pozitive importante: Costurile guvernului i ale companiilor se reduc prin relaxarea fiscalitii i stimularea competitivitii; Sectorul public poate deveni mai deschis i transparent, cu un guvern mai apropiat de ceteni i mai responsabil fa de acetia, prin mbuntirea implicrii societii civile n formularea politicilor publice i prin consolidarea democraiei la toate nivelurile, n ntreaga Europ; Administraiile pot deveni mai orientate nspre ceteni, furniznd n permanen servicii personalizate fiecrui solicitant, fr discriminare.
a) Programul IDA (acces doar statele membre) IDA (Interchange of Data between Administrations) este un program de finanare care sprijin colaborarea i schimbul de informaii ntre diferite administraii publice, la diferite niveluri. Unul dintre factorii cei mai importani care contribuie la implementarea cu succes a politicilor comunitare i la procesul de luare a deciziilor este reprezentat de cooperarea dintre Comunitate i administraiile statelor membre, ntre acestea i sectorul privat. Administraiile care colaboreaz trebuie s fie capabile s realizeze un schimb rapid de informaii numeroase, att ntre ele ct i cu mediul de afaceri, fr a pierde ns ritmul transformrilor pe care societatea informaional le aduce. Acest scop poate fi atins numai prin utilizarea coordonat de noi tehnologii. Misiunea IDA este s susin implementarea politicilor i activitiilor comunitare prin coordonarea
176
crerii reelelor telematice transeuropene ntre administraii. IDA acioneaz n acelai timp i ca un important mijloc pentru reorganizarea activitii administraiei. Programul IDA se realizeaz prin urmtoarele linii de aciune: promovarea implementrii de reele sectoriale n domenii prioritare dezvoltarea msurilor de interoperabilitate extinderea beneficiilor reelelor pentru ceteni i pentru comunitatea de afaceri cooperarea cu autoritile naionale cooperarea cu alte servicii ale UE b) eTEN eTEN reprezint un program al Uniunii Europene destinat acordrii de sprijin pentru derularea servicilor de telecomunicaii bazate pe reele (e-services) cu dimensiune trans-european. Acest program pune accent pe serviciile publice, n special n domeniile n care Europa deine avantajul competitiv. Programul urmrete accelerarea implementrii serviciilor pentru a susine modelul social european al societii inclusive. Obiectivele sale se afl n centrul misiunii eEurope, i anume construirea unei societi informaionale pentru toi. Programul promoveaz servicii de interes public care ofer fiecrui cetean, companie sau autoritate public oportunitatea deplin de a beneficia de avantajele societii electronice.
c) PHARE Ca program de preaderare, PHARE conine sprijinirea statelor candidate n efortul investiional de aliniere a activitilor industriale i a infrastructurii la standardele UE (Investiii pentru sprijinirea aplicrii
177
legislaiei comunitare); aceast component se adreseaz autoritilor publice locale, regionale i naionale i include mai multe subprograme, cu obiective specifice, printre care: actualizarea cunotinelor i abilitilor personalului din administraie, investiii n infrastructura (inclusiv TIC), dezvoltarea de sisteme care s fac serviciile publice mai transparente i mai accesibile.
4. eHealth Un important obiectiv al eEurope 2005 este reprezentat de sectorul sntii: statele membre i comunitatea asigur accesul online al cetenilor la serviciile medicale (informaii privind traiul sntos, prevenirea mbolnvirilor, statistici medicale electronice, teleconsultaii, etc.). Informaiile medicale sunt printre cele mai cutate informaii pe Internet, iar astfel apare importana asigurrii calitii lor (a fost propus un cadru al calitii pentru website-urile medicale). Sub deviza Information Can Save Your Life, Comisia European monitorizeaz activitile statelor membre privind att asigurarea accesului la informaii medicale, ct i implementarea criteriilor de calitate. Servicii medicale on-line la nivel european pot fi finanate i dezvoltate prin programul eTEN. Principalele obiective ale politicii prioritare eHealth sunt: realizarea unui card european electronic de sntate, care s conin informaii de urgen medical n condiii de securitate a accesului la informaiile medicale cu caracter personal; dezvoltarea de reele transeuropene pentru informaiile medicale, care s permit realizarea unui flux rapid de informaii n cadrul sistemului de sntate;
178
trecerea online a serviciilor medicale. n aprilie 2004 Comisia European a adoptat un plan de aciune145 n scopul mbuntirii serviciilor medicale pentru cetenii UE prin utilizarea TIC.
5. eBusiness n viziunea Comisiei Europene, conceptul de eBusiness depete cu mult cadrul comerului electronic (vnzarea i cumprarea de bunuri i servicii online), deoarece el implic integrarea TIC n activitile de afaceri ale companiilor europene, inovaia managerial i spiritul de iniiativ fiind la fel de importante n acest context precum progresele tehnologice. Obiectivul major al politicii UE n acest sector este de a oferi sprijin companiilor europene, n special IMM-urilor, n procesul de adaptare la schimbrile structurale implicate de rspndirea noilor tehnologii. Provocrile nu sunt doar de ordin tehnologic, ci au importante implicaii pe plan juridic (crearea unui cadrul legislativ), al afacerilor, precum i pe planul resurselor umane (perfecionare continu). Rezultatele unui sondaj dat publicitii n anul 2003 de cter e-Business w@tch146 indic faptul c nc din anul 2002 mai mult de 10% dintre companiile europene considerau c eBusiness constituia o parte semnificativ a afacerilor lor, iar peste 50% admiteau c afacerile electronice sunt parte a activitilor lor. Aceste date au demonstrat importana realizrii n UE a unui mediu dinamic de afaceri electronice i au condus la includerea eBusiness printre domeniile prioritare ale eEurope 2005.
145
http://europa.eu.int/information_society/doc/qualif/health/COM_2004_ http://www.ebusiness-watch.org/
0356_F_EN_ACTE.pdf
146
179
Cele 4 fronturi pe care acioneaz Comisia European pentru dinamizarea mediul de afaceri electronice prin intermediul planului de aciune eEurope 2005 sunt: 1. cadru legislativ pentru eBusiness; 2. standarde i interoperabilitate; 3. training pentru resurse umane; 4. promovarea oportunitilor i coordonarea activitilor de sprijinire a IMM-urilor. Un sprijin important pentru realizarea acestor deziderate este oferit de ctre portalul eBSN 147 care ofer informaii relevante cu privire la iniiativele din domeniu, informaii statistice, exemple de proiecte de succes, studii, nouti.
Surse de informare Site-ul Delegaiei Comisiei Europene www.infoeuropa.ro, seciunea Finantare Site-ul Uniunii Europene www.europa.eu.int Site-ul Centrului www.leonardo.ro Naional Leonardo da Vinci la Bucureti
Site-ul Ageniei Naionale Socrates www.socrates.ro European e-Business Support Network www.e-bsn.org
147
http://www.e-bsn.org/
Anexe Anexa 1: Directoratele Comisiei Europene Generale i Serviciile
Directoratele Generale i Serviciile Comisiei Europene (1995-1999) Secretariat-General of the Commission Forward Studies Unit Inspectorate-General Legal Service Spokesman's Service Joint Interpreting and Conference Service Statistical Office Translation Service Informatics Directorate DG I: External Relations: Commercial Policy and Relations with North America, the Far East, Australia and New Zealand DG IA: External Relations: Europe and the New Independent States, Common Foreign and Security Policy and External Missions DG IB: External Relations: Southern Mediterranean, Middle and Near East, Latin America, South and South-East Asia and North-South Cooperation DG II: Economic and Financial Affairs DG III: Industry DG IV: Competition DG V: Employment, Industrial Relations and Social Affairs DG VI: Agriculture DG VII: Transport DG VIII: Development SCR: Joint Service for the management of Community Aid to Non-Member Countries
Anexe
181
DG IX: DG X:
Personnel and Administration Information, Communication, Culture, Audiovisual DG XI: Environment, Nuclear Safety and Civil Protection DG XII: Science, Research and Development Joint Research Centre DG XIII: Telecommunications, Information Market and Exploitation of Research DG XIV: Fisheries DG XV: Internal Market and Financial Services DG XVI: Regional Policies and Cohesion DG XVII: Energy DG XIX: Budgets DG XXI: Taxation and Customs Union DG XXII: Education, Training and Youth DG XXIII: Enterprise Policy, Distributive Trades, Tourism and Cooperatives DG XXIV: Consumer Policy and Consumer Health Protection European Community Humanitarian Office Task Force for the Accession Negotiations (TFAN) Euratom Supply Agency Office for Official Publications of the European Communities
Directoratele Generale i Serviciile Comisiei Europene (1999-2004) DG DG DG DG DG DG DG DG Agriculture Budget Competition Development Economic and Financial Affairs Employment and Social Affairs Energy and Transport Enlargement
182
Anexe
DG Enterprise DG Environment EuropeAid Co-operation Office European Anti-Fraud Office (OLAF) Eurostat DG External Relations DG Financial Control DG Fisheries DG Health and Consumer Protection Humanitarian Aid Office (ECHO) DG Information Society DG Internal Market Joint Interpreting and Conference Service Joint Research Centre DG Justice and Home Affairs Legal Service Office for Official Publications of the Communities (EUR-OP) DG Personnel and Administration DG Press and Communication DG Regional Policy DG Research Secretariat General DG Taxation and the Customs Union DG Trade Translation Service
European
Directoratele Generale i Serviciile Comisiei Europene (2004-) POLICIES Agriculture and Rural Development Competition Economic and Financial Affairs Education and Culture Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
Anexe
183
Enterprise and Industry Environment Fisheries and Maritime Affairs Health and Consumer Protection Information Society and Media Internal Market and Services Joint Research Centre Justice, Freedom and Security Regional Policy Research Taxation and Customs Union Transport and Energy EXTERNAL RELATIONS Development Enlargement EuropeAid - Co-operation Office External Relations Humanitarian Aid Office - ECHO Trade GENERAL SERVICES European Anti-Fraud Office Eurostat Press and Communication Publications Office Secretariat General INTERNAL SERVICES Budget Group of Policy Advisers Informatics Infrastructures and Logistics Internal Audit Service Interpretation Legal Service Personnel and Administration
184
Anexe
Translation Anexa 2: Recomandri UNESCO pentru promovarea multilingvismului i a accesului universal n Cyberspace Recommendation concerning the Promotion and Use of Multilingualism and Universal Access to Cyberspace Adopted by the General Conference of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization during its 32nd session, October 2003. Preamble The General Conference, Committed to the full implementation of the human rights and fundamental freedoms proclaimed in the Universal Declaration of Human Rights and other universally recognized legal instruments, and mindful of the two International Covenants of 1966 relating respectively to civil and political rights and to economic, social and cultural rights148, Recognizing the central and important role of the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization in the field of information and communication and in the implementation of the relevant decisions in this area adopted by the General Conference of that Organization
148
Articles 19 and 27 of the Universal Declaration of Human Rights, 1948;
International Covenant on Civil and Political Rights, Article 27, and International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 1966; United Nations Declaration on the Rights of Persons belonging to National, Ethnic, Religious and Linguistic Minorities (resolution 47/135 of 18 December 1992); the ACC Statement on Universal Access to Basic Communication and Information Services, issued in 1997; paragraph 25 of the United Nations Millennium Declaration, 2000.
Anexe
185
and of the relevant parts of the Assembly resolutions on the subject149, Recalling that the Preamble to the Constitution of UNESCO affirms, that the wide diffusion of culture, and the education of humanity for justice and liberty and peace are indispensable to the dignity of man and constitute a sacred duty which all the nations must fulfil in a spirit of mutual assistance and concern, Further recalling Article I of the Constitution, which assigns to UNESCO among other purposes that of recommending such international agreements as may be necessary to promote the free flow of ideas by word and image150, Affirming the principles embodied in the Universal Declaration on Cultural Diversity, adopted by the General Conference of UNESCO at its 31st session and particularly its articles 5, 6 and 8, Referring to the resolutions of the General Conference of UNESCO151 with regard to the promotion of multilingualism and universal access to information in cyberspace, Convinced that the development of new information and communication technologies (ICTs) provides opportunities to improve the free flow of ideas by word and image but also presents challenges for ensuring the participation of all in the global information society,
149
United Nations General Assembly resolution 35/201 (97th plenary
meeting, 16 December 1980).

150
Article I, paragraph 2(a). 29 C/Resolution 28, paragraph 2.A(h), 29 C/Resolution 36, 30
151
C/Resolution 37, 30 C/Resolution 41, and 31 C/Resolution 33.
186
Anexe
Noting that linguistic diversity in the global information networks and universal access to information in cyberspace are at the core of contemporary debates and can be a determining factor in the development of a knowledgebased society, Taking into account international treaties and agreements on intellectual property, in order to facilitate the promotion of universal access to information, Acknowledging the need for capacity-building, particularly for developing countries, in acquisition and application of the new technologies for the information-poor, Recognizing that basic education and literacy prerequisites for universal access to cyberspace, are
Considering that different levels of economic development affect prospects for access to cyberspace and that specific policies and increased solidarity are required to redress current asymmetries and create a climate of mutual trust and understanding, Adopts the present Recommendation: Development of Multilingual Content and Systems 1. The public and private sectors and the civil society at local, national, regional and international levels should work to provide the necessary resources and take the necessary measures to alleviate language barriers and promote human interaction on the Internet by encouraging the creation and processing of, and access to, educational, cultural and scientific content in digital form, so as to ensure that all cultures can express themselves and have access to cyberspace in all languages, including indigenous ones.
Anexe
187
2. Member States and international organizations should encourage and support capacity-building for the production of local and indigenous content on the Internet. 3. Member States should formulate appropriate national policies on the crucial issue of language survival in cyberspace, designed to promote the teaching of languages, including mother tongues, in cyberspace. International support and assistance to developing countries should be strengthened and extended to facilitate the development of freely accessible materials on language education in electronic form and to the enhancement of human capital skills in this area. 4. Member States, international organizations and information and communication technology industries should encourage collaborative participatory research and development on, and local adaptation of, operating systems, search engines and web browsers with extensive multilingual capabilities, online dictionaries and terminologies. They should support international cooperative efforts with regard to automated translation services accessible to all, as well as intelligent linguistic systems such as those performing multilingual information retrieval, summarizing/abstracting and speech understanding, while fully respecting the right of translation of authors. 5. UNESCO, in cooperation with other international organizations, should establish a collaborative online observatory on existing policies, regulations, technical recommendations, and best practices relating to multilingualism and multilingual resources and applications, including innovations in language computerization.
188
Anexe
Facilitating Access to Networks and Services 6. Member States and international organizations should recognize and support universal access to the Internet as an instrument for promoting the realization of the human rights as defined in Articles 19 and 27 of the Universal Declaration of Human Rights. 7. Member States and international organizations should promote access to the Internet as a service of public interest through the adoption of appropriate policies in order to enhance the process of empowering citizenship and civil society, and by encouraging proper implementation of, and support to, such policies in developing countries, with due consideration of the needs of rural communities. 8. In particular, Member States and international organizations should establish mechanisms at the local, national, regional and international levels to facilitate universal access to the Internet through affordable telecommunications and Internet costs with special consideration given to the needs of public service and educational institutions, and of disadvantaged and disabled population groups. New incentives in this area should be designed towards this end including public-private partnerships to encourage investment and the lowering of financial barriers to the use of ICT, such as taxes and customs duties on informatics equipment, software and services. 9. Member States should encourage Internet service providers (ISPs) to consider provision of concessionary rates for Internet access in public service institutions, such as schools, academic institutions, museums, archives and public libraries, as a transitional measure towards universal access to cyberspace.
Anexe
189
10. Member States should encourage the development of information strategies and models that facilitate community access and reach out to all levels of society, including the setting up of community projects and fostering the emergence of local information and communication technology leaders and mentors. Strategies should also support cooperation on ICT among public service institutions, as a means of reducing the cost of access to Internet services. 11. Interconnection on a negotiated cost-sharing basis in the spirit of international cooperation should be encouraged between national Internet peering points combining the traffic of private and nonprofit ISPs in developing countries and peering points in other countries whether developing or industrialized. 12. Regional organizations and forums should encourage the establishment of inter- and intraregional networks powered by high capacity regional backbones to connect each country within a global network in an open competitive environment. 13. Concerted efforts within the United Nations system should promote the sharing of information about and experience on the use of ICT-based networks and services in socio-economic development, including open source technologies, as well as policy formulation and capacity-building in developing countries. 14. Member States and international organizations should promote appropriate partnerships in the management of domain names, including multilingual domain names. Development of Public Domain Content 15. Member States should recognize and enact the right of universal online access to public and
190
Anexe
government-held records including information relevant for citizens in a modern democratic society, giving due account to confidentiality, privacy and national security concerns, as well as to intellectual property rights to the extent that they apply to the use of such information. International organizations should recognize and promulgate the right for each State to have access to essential data relating to its social or economic situation. 16. Member States and international organizations should identify and promote repositories of information and knowledge in the public domain and make them accessible by all, thus shaping learning environments conducive to creativity and audience development. To this end, adequate funding should be provided for the preservation and digitization of public domain information. 17. Member States and international organizations should encourage cooperative arrangements which respect both public and private interests in order to ensure universal access to information in the public domain without geographical, economic, social or cultural discrimination. 18. Member States and international organizations should encourage open access solutions including the formulation of technical and methodological standards for information exchange, portability and interoperability, as well as online accessibility of public domain information on global information networks. 19. Member States and international organizations should promote and facilitate ICT literacy, including popularizing and building trust in ICT implementation and use. The development of human capital for the information society, including an open, integrated and intercultural
Anexe
191
education combined with skills training in ICT, is of crucial importance. ICT training should not be limited to technical competence but should also include awareness of ethical principles and values. 20. Inter-agency cooperation within the United Nations system should be reinforced with a view to building up a universally accessible body of knowledge, particularly for the benefit of developing countries and disadvantaged communities, from the massive amount of information produced through development projects and programmes. 21. UNESCO, in close cooperation with other intergovernmental organizations concerned, should undertake the compilation of an international inventory of legislation, regulations and policies on the generation and online dissemination of public domain information. 22. Definition and adoption of best practices and voluntary, selfregulatory, professional and ethical guidelines should be encouraged among information producers, users and service providers with due respect to freedom of expression. Reaffirming the Equitable Balance between the Interests of rights-holders and the Public Interest 23. Member States should undertake, in close cooperation with all interested parties, the updating of national copyright legislation and its adaptation to cyberspace, taking full account of the fair balance between the interests of authors, copyright and related rights-holders, and of the public embodied in international copyright and related rights conventions. 24. Member States and international organizations, when appropriate, should encourage rights-holders and the lawful beneficiaries of limitations and
192
Anexe
exceptions to copyright and related rights protection to ensure that such limitations and exceptions are applied in certain special cases that do not conflict with a normal exploitation of the work and do not unreasonably prejudice the legitimate interests of the rights-holders as required for in the WIPO Copyright Treaty (WCT) and the WIPO Performances and Phonograms Treaty (WPPT). 25. Member States and international organizations should pay careful attention to the development of technological innovations and to their potential impact on access to information in the framework of copyright and related rights protection under international treaties and agreements. The General Conference recommends that Member States apply the above provisions by taking whatever legislative or other steps are required to give effect within their respective territories and jurisdictions to the norms and principles set forth in this recommendation. The General Conference recommends that Member States bring this recommendation to the attention of the authorities and services responsible for public and private works on ICT policies, strategies and infrastructures, including use of multilingualism on the Internet, the development of networks and services, expansion of public domain information on the Internet and intellectual property rights issues. The General Conference recommends that Member States should report to it, on the dates and in a manner to be determined by it, on the action they have taken to give effect to this recommendation. Appendix Definitions
Anexe
193
For the purpose of this Recommendation: I. Backbone is a high-capacity network that links together other networks of lower capacity; II. Copyright limitations and exceptions are provisions in copyright and related rights laws restricting the right of the author or other rightsholders with regard to the exploitation of their work or object of related rights. The main forms of such limitations and exceptions are compulsory licenses, statutory licenses and fair use; III. Cyberspace is the virtual world for digital or electronic communication associated with the global information infrastructure; IV. Domain name is the name given to an Internet address, which facilitates access to Internet resources by users (e.g. unesco.org in http://www.unesco.org); V. Intelligent linguistic systems combine the rapid computational, data retrieval and manipulation power of todays computers with the more abstract and subtle reasoning skills and understanding of nuances that are implied but not necessarily explicitly stated in inter-human communication within and across languages, thus allowing the simulation of human communication to a high degree; VI. Internet service provider (ISP) is a supplier of Internet access services; VII. Interoperability is the ability of software and hardware on different machines from different vendors to share data; VIII. Open source technologies are based on the premise of open source, a certification standard issued by the Open Source Initiative (OSI) that indicates that the source code (program instructions in their original form or programming language) of a
194
Anexe
computer program is made available free of charge to the general public; IX. Peering is a relationship between two or more ISPs in which the ISPs create a direct link between them and agree to forward each others packets directly across this link instead of using the Internet backbone. When peering involves more than two ISPs, all traffic destined for any of the ISPs is first routed to a central exchange, called a peering point, and then forwarded to the final destination; X. Portability refers to the ability of software to be used on a variety of computers without necessitating a particular machine or hardware; XI. Public domain information is publicly accessible information, the use of which does not infringe any legal right, or any obligation of confidentiality. It thus refers on the one hand to the realm of all works or objects of related rights, which can be exploited by everybody without any authorization, for instance because protection is not granted under national or international law, or because of the expiration of the term of protection. It refers on the other hand to public data and official information produced and voluntarily made available by governments or international organizations; XII. Search engine is a software application that searches documents for specified keywords and localizes or retrieves the documents where the keywords were found; XIII. Universal access to cyberspace is equitable and affordable access by all citizens to information infrastructure (notably to the Internet) and to information and knowledge essential to collective and individual human development; XIV. Web browser is a software application used to locate and display World Wide Web pages.
Anexe
195
Anexa 3: Cele 10 aplicaii prioritare propuse de ctre Raportul Bangemann
1. Teleworking (Munc la distan) 2. Distance Learning (nvmnt la distan) 3. University and Research Networks (Reele de universiti i reele de cercetare) 4. Telematic Services for SMEs (Servicii telematice pentru IMM-uri) 5. Road Traffic Management traficului rutier) (Managementul
6. Air Traffic Control (Controlul traficului aerian) 7. Health Care Networks (Reele de sntate) 8. Electronic Tendering (Licitaii electronice) 9. Trans-European Public Administration Networks (Reele trans-europene pentru administraia public) 10. City Information Highways informaionale n orae) (Autostrzi
196
Anexe
Anexa 4: Indicatorii de monitorizare a gradului de dezvoltare a societii informaionale Avem 23 de indicatori cheie, mprii n cinci categorii distincte, dup cum urmeaz: I. Internet mai ieftin i mai rapid 1. Procentajul din populaie care utilizeaz n mod regulat Internetul 2. Procentajul de gospodrii cu acces la Internet 3. Costurile accesului la Internet II. Internet mai rapid pentru cercettori i studeni 4. Viteza legturilor i serviciilor din cadrul reelelor naionale de cercetare i educaie, ntre acestea i reele europene i cele mondiale 5. Numrul de servere sigure raportat la un milion de locuitori 6. Procentajul utilizatorilor de Internet care au avut probleme de securitate 7. Numrul de computere folosite n scopuri de predare, raportat la 100 elevi n coli primare, secundare i universiti 8. Numrul de computere conectate la Internet, raportat la 100 elevi n coli primare, secundare i universiti 9. Numrul de computere conectate la Internet prin conexiuni de mare vitez, raportat la 100 elevi n coli primare, secundare i universiti 10. Procentajul profesorilor care utilizeaz Internetul n mod regulat pentru predarea disciplinelor non-informatice III. Munca n economia bazat pe cunoatere 11. Procentajul forei de munc cu pregtire TIC cel puin de nivel de baz 12. Numrul de locuri i de absolveni n domeniul TIC din nvmntul superior 13. Procentajul forei de munc la distan
Anexe
197
IV.
V.
14. Numrul de puncte publice de acces la Internet, raportat la 1000 de locuitori 15. Procentajul site-urilor guvernamentale care sunt conforme cu reglementrile WAI de accesibilitate de nivel A 16. Procentajul companiilor care cumpr sau vnd prin intermediul Internetului Guvernare on-line 17. Procentul serviciilor publice de baz disponibile on-line 18. Utilizarea de ctre public a serviciilor guvernamentale on-line informare sau completarea de formulare 19. Procentajul de achiziii publice care pot fi realizate on-line 20. Procentajul anagajailor din sntate cu acces la Internet 21. Utilizarea coninutului web de ctre angajaii din sntate 22. Procentul de site-uri ale UE aflate n topul naional al celor mai vizitate 50 site-uri Sisteme inteligente de transport 23. Procentajul autostrzilor echipate cu sisteme de informare i management al congestionrilor de trafic
Sursa:
http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/benchmarki ng/indicator_list.pdf
198
Anexe
Anexa 5: Comisarii Informaional
Europeni
pentru
Societatea
2004 Viviane Reding Informaional i Media
Comisar
pentru
Societatea
The Information Society is crucial to achieving the Lisbon Goals of creating a competitive, sustainable and socially inclusive Europe where everyone, regardless of their health, wealth or location, can fulfil their potential... (Sursa:
europa.eu.int/comm/commission_barroso/reding/index_en.htm)
iulie 2004 noiembrie 2004 Olli Rehn Comisar pentru ntreprinderi i Societatea Informaional ICT still have huge untapped potential to enhance Europes economic competitiveness, social inclusiveness and cultural creativity. There are signs that the next wave in the take-up of ICT throughout the economy will have a big beneficial impact on growth, wealth creation and welfare, and we need the right mix to ensure to ensure that Europe derives the maximum possible benefit. (Sursa: Challenges for Europes Information Society beyond 2005: starting point for a new EU strategy 19.11.2004)
Anexe
199
1999- iulie 2004 Erkki Liikanen - Comisar pentru ntreprinderi i Societatea Informaional Information is becoming the main economic resource and the key to growth, competitiveness and the creation of better quality jobs. To reap the benefits of the e-economy we need to fulfil essential conditions, such as computer literacy at all levels of society, and access to affordable, quality communications infrastructures and services. (Sursa:
europa.eu.int/comm/archives/commission_1999_2004/liikanen/key _issues/)
1994-1999 Martin Bangemann Comisar pentru Tehnologii Informatice i de Comunicaii
Industrie
It is in the interests of all of us that the public at large is able to use and understand the benefits of new technologies. A sustained effort by the private and public sectors to raise public awareness will help broaden the market and reduce the gap between information haves and have-nots. (Sursa: Discurs la A new world order for global communication the need for an international charter Geneva, 08.09.1997)
200
Anexe
Anexa 6: Proiectul e-Citizen Estonia A nation-wide project for developing the co-operation between Estonian citizens and the public sector through the Internet. e-Citizen Background IT and the Internet not only offer a lot of new opportunities for the improvement of public administration but it also rises the demands on public services. Today a fast increasing number of citizens are already getting used to various new Internet based services from the private sector, like Internet banking, booking of airline seats, buying books etc. We believe that the fast growing number of citizens who are Internet users and also receivers of public services will soon demand the same quality of services from the local governments and the public sector as they are offered today in the private sector. As tax-payer (and "owner" of the public institutions) the citizen is also very much concerned about the public institutions efficient use of their resources. Vision 2004 By 2004 all local governments in Estonia are connected in a network, offering all relevant public sector services to citizens, organisations and enterprises (the Customers) via the Internet. Most services are available on a 24hour - 7day basis. Service access for everybody The public services are accessed via PCs - by 2004 60 % of Estonians have daily access to Internet from home or from the office. Every Estonian student has a PC at home. The services can also be accessed via mobile
Anexe
201
phones (70 % of Estonians have one) or practically any hand-held digital device or via interactive TV. In addition there are info-kiosks offering free Internet access in basically every village in Estonia. Finally, when other access alternatives are not available, there are Call Centres serving the Customer over the telephone. Citizen Portal The Citizen Portal offers a user interface tailored to fit every user's needs and is very easy to use. In the old days (2000) users were searching for services via the menus of every public institution's home page, and there were lots of them. Today, through the citizen portal the services, only the services relevant to the specific Customer, find the user and show up on his home page. And some services even remind the citizen when he might need them, e.g. three months before a citizens passport expires he receives a message and instructions on how to renew the passport. Health accounts An important improvement has taken place in the health-care area. The citizen / patient has access to his "health account" all his journals with all his medical history. No matter what doctor or what hospital he visits all information is entered into his health account. This means that all health Information about the citizen / patient follows the citizen and is saved in one place that is accessible to him, and his family doctor (the doctor of his choice), in a way similar to his Internet bank account.
202
Anexe
Publicservices (Front-office)
Services
Central Central government government:: Ministries Ministries and and other other government government structures structures..
Ants Sild & Andres Ploom March 2000
channels Acess
PC/ Internet device Infokiosk
Customers
Citizens + +
__
Central government services
Local governments network
Municipal services
Citizen /Customer Portal
Enterprises Call center
Interactive TV Mail/ Service Organisations
Businesses Businesses Organisations Organisations
Other services
Libraries When a citizen needs a book, he finds it in the Estonian library system in his citizen portal. The library system is helping citizens search for and order books from any library in Estonia (A modernized version of a system, introduced in the late 90's by Amazon.com, the Internet book-store). e-Citizen networks In the e-Citizen networks different Customer groups also act as partners in supplying various services. For instance sports clubs are using available billboards for distributing schedules for training activities and competitions, teachers are using the net e.g. to distribute children's home-works and the latest version of their time-table.
Anexe
203
Increased efficiency A large number of routine services have been transformed to self-services where Customers themselves do the job. This has freed resources in the local governments and other public institutions. These resources can now be redirected from routine work towards more qualified tasks. This has helped speeding up and improving both the efficiency and the quality of public services in Estonia. A number of new value-added services requested by the Customers have been developed during the last three years. All public sector personnel have undergone a thorough IT system's users education and most are today involved in the process of evaluating new services. Private sector services The new customer oriented, added-value services, the dramatically increased speed of delivery and the gradually improving quality of public services led to a fast growth in the number of customers and the demand of new Internet services both in the public and the private sectors. In order to simplify the user access private services are also offered via the citizen portal. Inviting private enterprises into this network is also helping us finance the development of the project in the future. The e-Citizen project The e-Citizen project that was initiated by the Minister of the Interior, focuses on the intelligent use of Information Technology and the Internet in the public sector's co-operation with the citizens, organisations and enterprises to achieve the vision 2004. Some unique qualities of this project are: The e-Citizen project is nation-wide. In most countries every local government has invented
204
Anexe
its own wheel and built its own IT platform containing a variation of services to the citizens. Our project aims at providing one common IT platform for the base services to all local governments in Estonia. This will free their own resources to build local add-ons to the platform. It has the customer / citizen as the starting point. Looking around the world, most similar projects, typically called e-Government, e-County or e-Hospital, use the public institutions as the starting point. Too often these projects end up with increasing the efficiency within the institutions (back-office) with little or no focus on the customer's/citizen's needs. We will not be speeding up services that nobody wants. We will not try to give citizens all information that happens to be in our registers. Our goal is to stimulate the citizen to communicate his needs and then satisfy them with required services and information. This will mean both creating new services and finding new information. The services will find the citizen - instead of citizens searching for the services. We estimate that about 90 % of an individual citizen's necessary services and information needs can be predetermined and will not change frequently. These 90 % represent only 1 % of all the services offered by public institutions. Today millions of users are searching for services via the menus of every public institution's home page. This project will be providing "Citizen portals" tailored to fit different user groups, such as teenagers, parents, pensioners etc. Through the citizen portal the services will go searching for the user and show up on his home page. Goals: Improving the quality, availability and speed of public services to the citizen
Anexe
205
Increasing the efficiency of public sector institutions by providing a common IT platform for providing basic services in all local governments. Improving the democratic dialogue with the citizen and empowering the citizen in the democratic process. Strategy The strategy is to start with the services and information required by and offered to the citizens, organisations and enterprises (front-office) and then find the relevant standards to support these services to build the necessary IT platform with a relevant integration between service and information providers (back-office) One of the key challenges building the right services is to identify what customers really need. In the new Internet environment the customer can't tell us what he needs until he has understood what he can get. In this project we are using a step-by-step approach. In step 1 we have been mapping all the services offered to citizens, organisations and enterprises from the local governments in Estonia. We have also studied various local government services world-wide. Expertise in the citizen service area helped us prioritize which services to offer via the Internet to start citizens using and then help us understand his future needs. The four priority services we will start with are: Education - The dialogue between the Schools and the pupils / pupils parents. Development/Planning - speeding up all processes dealing with permits (building permits etc.) including self-service. Healthcare - Dialogue / Cooperation with the family doctor and hospitals. Democracy - Personalized information services. Information about all decisions that match his interest profile is automatically e-mailed to the citizen
206
Anexe
We will start implementing the Citizen Portal and the four services early 2001. For this project we are now making detailed plans and looking for the necessary funding. Co-operation Organisations: The project has a tight co-operation with: Ministry of the Interior - Project Owner Ministry of Communications (IT-ministry) Ministry of Finance Association of Local Governments In the building of the pilot services we are involving the local governments of: Tallinn Tartu Viljandi Saaremaa Rae Projects: The project is also co-operating with a number of other public sector projects: Digital Signature implementation 2000 - 2001 Citizen ID-card program 2000 - 2002 National Registers reforms 2000 - 2003 Data communications reform 2000 - 2001 Document management program 2000 - 2003 e-public procurement program 2001 - 2002 CDL (Computer Driving License) for public servants 2001 - 2002 ICT management / budgeting reform 2000 - 2001
Anexe
207
Anexa 7: ntrebri propuse I. ntrebri referitoare la instituiile UE 1. Care sunt cele 5 instituii de baz ale UE? 2. Care sunt cele 5 organisme din sistemul instituional al UE? 3. Care sunt Statele Membre ale UE i paii consecutivi de extindere? 4. Care sunt procedurile de luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene? 5. Care este diferena dintre documentele de tip Green Paper i cele de tip White Paper? 6. Care sunt funciile Parlamentului European? 7. Cum este organizat activitatea Parlamentului European? 8. Din cine este format Consiliul European? 9. Care sunt atribuiile specifice Consiliului European prin Tratatul asupra UE? 10. Care este diferena ntre Consiliul European i Consiliul Uniunii Europene? 11. Care sunt prerogativele Comisiei Europene? 12. Care este structura Comisiei Europene? 13. Care sunt rolul i competenele Curii Europene de Justiie? 14. Ce rol are Tribunalul de Prim Instan? 15. Care sunt rolul i competenele Curii Europene de Conturi? 16. Care sunt rolul, structura i atribuiile Comitetului Economic i Social? 17. Care este rolul Comitetului Regiunilor? 18. Care sunt rolul i atribuiile Bncii Centrale Europene i ale Bncii Europene de Investiii? 19. Care sunt rolul i prerogativele Mediatorului European (Ombudsman)? 20. Care este caracterul instituiilor UE n urma Tratatului Constituional?
208
Anexe
21. Care este diferena ntre un Program Cadru de cercetare i dezvoltare i un Program Specific? 22. Care este principalul obiectiv al FP6? 23. Care sunt principalele instrumentele pentru realizarea obiectivelor FP6 i la ce se refer ele? 24. Enunai obiectivul Strategiei Lisabona a UE.
II. ntrebri referitoare informaional
la
conceptul
de
societate
1. Care este diferena major dintre conceptele de autostrad informaional i societate informaional? 2. Care sunt fundamentele tehnologice ale societii informaionale? 3. Care este riscul social major n societatea informaional? 4. Care este rolul tiinei n societatea informaional? 5. Care sunt prioritile de natur juridic n societatea informaional? 6. Prin ce se deosebete noua economie digital fa de modelele anterioare? 7. Care este rolul guvernrii n societatea informaional? 8. Care sunt liniile majore de aciune pentru protejarea diversitii culturale n societatea informaional?
III. ntrebri referitoare la politica UE pentru Societatea Informaional 1. Care sunt etapele politicii UE pentru societatea informaional i prin ce se caracterizeaz ele?
Anexe
209
2. Care sunt principiile de baz ale politicii UE pentru societatea informaional? 3. Care sunt cele 4 direcii majore de aciune identificate de Raportul Bangemann? 4. Care sunt principalele obiective ale iniiativei "eEurope"? 5. Care sunt obiectivele planului de aciune eEurope2005? 6. Dai exemple de programe specifice utilizate pentru finanarea dezvoltrii societii informaionale. 7. Ce conine pachetul legislativ cunoscut sub denumirea de New Regulatory Framework (NRF)? 8. Ce stipuleaz NRF n legtur cu concurena n domeniul comunicaiilor electronice? 9. Ce se nelege prin serviciu universal? 10. Care sunt provocrile majore pentru pstrarea diversitii culturale i lingvistice europene n era digital? 11. Ce se nelege prin confidenialitatea datelor n societatea informaional? 12. Dai exemple de metode de promovare a societii informaionale ctre ceteni. 13. Cum se numete procesul de monitorizare a progresului statelor ctre societatea informaional? 14. Cine este actualul Comisar European pentru Societatea Informaional i Media?
210
Anexe
Anexa 8: Lista abrevierilor utilizate (utilizate n mod repetat i fr explicaii la momentul utilizrii) CECO Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului CEE Comunitatea Economic European CEECs Statele Europei Centrale i de Rsrit (Central and East European Countries) CSI Comunitatea Statelor Independente DG INFSO Directoratul General pentru Societatea Informaional (DG Information Society) ERA Spaiul European al Cercetrii (European Research Area) FP Program Cadru pentru Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (Framework Programme) HLGE Grup de experi de nivel nalt (High Level Group of Experts) IDD nvmnt Deschis la Distan IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii ISDN Integrated Service Digital Network ISPO Information Society Project (Promotion) Office IST Tehnologiile Societii Informaionale (Information Society Technologies) NRF Noul Cadrul de Reglementare a comunicaiilor electronice (New Regulatory Framework) OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (Organisation for Economic Co-operation and Development) ONG Organizaie Non-Guvernamental RTD Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (Research and Technological Development) SUA Statele Unite ale Americii TIC Tehnologii Informaionale i de Comunicaii UE Uniunea European UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
Cuprins
Cuvnt introductiv.................................................................9 Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere.............13
Comunitile Europene, Uniunea European dinamica unei evoluii. 13 Instituii....................................................................................21 Concluzii...................................................................................34 Bibliografie................................................................................34
Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic. .36

Introducere...............................................................................36 De la societatea industrial la societatea postindustrial..................37 Postindustrialism, postmodernitate, postmodernism........................40 Societatea Informaional...........................................................47 Informaie. Comunicare. Mass-Media............................................53 Concluzii...................................................................................55 Note i recomandri bibliografice..................................................56
Multiplele dimensiuni ale societii informaionale..............58

Dimensiunea tehnologic a societii informaionale........................59 Dimensiunea social a societii informaionale..............................62 Dimensiunea tiinific a societii informaionale...........................65 Dimensiunea juridic a societii informaionale..............................68 Dimensiunea economic a societii informaionale.........................71 Dimensiunea politico-administrativ a societii informaionale.........74 Dimensiunea cultural a societii informaionale............................79 Bibliografie................................................................................82
Etapele politicii Uniunii Europene pentru Societatea Informaional....................................................................85

Raportul Bangemann i consecinele sale.......................................86 Etapa msurilor neo-liberale......................................................102 DG Societatea Informaional i eEurope ....................................110 Concluzii.................................................................................115
212
Cuprins
Referine bibliografice...............................................................116
Principiile politicii Uniunii Europene pentru Societatea Informaional..................................................................120

P1. Concuren........................................................................120 P2. Armonizare .......................................................................123 P3. Finanare privat................................................................125 P4. Diversitate cultural i lingvistic..........................................126 P5. Confidenialitatea datelor private...........................................129 P6. Cooperare internaional......................................................131 P7. Promovarea societii informaionale.....................................133 P8. Educaie pentru societatea informaional..............................135 Surse de informare...................................................................137
Programele cadru: instrumente pentru finanarea proiectelor bazate pe tehnologiile societii informaionale................138
Tehnologiile informaionale n cadrul FP4.....................................138 Tehnologiile societii informaionale n FP5.................................140 FP6 i Spaiul European al Cercetrii...........................................142 Obiectivele strategice ale FP 6 ...................................................147 Cine poate participa la FP 6?......................................................157 Instrumente i tipuri de propuneri..............................................160 Exemple de proiecte finanate prin FP6........................................163 Surse de informare...................................................................165
Programe comunitare sectoriale n sprijinul societii informaionale...................................................................167

1. eLearning............................................................................168 2. eInclusion ...........................................................................171 3. eGovernment.......................................................................174 4. eHealth...............................................................................177 5. eBusiness ...........................................................................178 Surse de informare...................................................................179
Anexe................................................................................180
Cuprins
213
Anexa 1: Directoratele Generale i Serviciile Comisiei Europene......180 Anexa 2: Recomandri UNESCO pentru promovarea multilingvismului i a accesului universal n Cyberspace.........................................184 Anexa 3: Cele 10 aplicaii prioritare propuse de ctre Raportul Bangemann............................................................................195 Anexa 4: Indicatorii de monitorizare a gradului de dezvoltare a societii informaionale............................................................196 Anexa 5: Comisarii Europeni pentru Societatea Informaional.......198 Anexa 6: Proiectul e-Citizen Estonia............................................200 Anexa 7: ntrebri propuse........................................................207 Anexa 8: Lista abrevierilor utilizate ............................................210
Cuprins..............................................................................211

Curs HTodoran

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs HTodoran

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Horea Todoran este lector universitar la Facultatea de Studii Europene, Universitatea Babe-Bolyai, titular al cursului Societatea informaional.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Pentru o analiz a acesteia, vezi Pierre GERBET, La construction de

lEurope, Paris, Imprimerie nationale, 1994.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Aa cum a denumit-o David MITRANY n The Functional Theory of

Politics, Londra, Martin Robertson, 1975.

GERBET, op. cit., pp. 125-9.

referendumul din septembrie 1972.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Pentru a nelege efectele Actului Unic European, vezi Desmond DINAN:

Crile Albe ale Comisiei Europene (White Paper) sunt documente ce

Reformele anilor 1990 sunt atent studiate n Clive ARCHER i Fionna

BUTLER (eds.), The European Union, Londra, Pinter, 1996.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Pentru o analiz percutant a limitelor Politicii Externe i de Securitate

Caracteristici/ Tipul integrrii

1951(1957)1968 19681986 19861993 19931999 1999-? ?

Pentru o analiz a eecului primei Conferine Interguvernamentale

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Pentru o bun nelegere a funcionrii Consiliului, vezi Philippa

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Conform Constituiei Europene, majoritatea calificat se bazeaz pe un

Unii specialiti consider chiar c Parlmentul ar reprezenta o camer

Totui, la concuren cu Preedintele Uniunii.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Pentru o privire de ansamblu asupra instituiei Parlamentului European,

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

O analiz detaliat a istoricului, organizrii i funciilor Comisiei se

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Fig. nr. 1. European

Consiliul European Orienteaz

Propune Consiliul de Minitri Aprob Aprob Aleg Aplic Parlamentul European

Legi europene Control Desemneaz

Pentru o nelegere a decizionrii n Uniune, vezi John McCORMICK,

Understanding the European Union. A Cconcise Introduction, Londra, Macmillan, 1999.

Instituiile Uniunii Europene. O scurt introducere

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Lyon, 1998: 65.

Laura Hera Gongola

Georg Simmel spunea c oraul este creuzetul n care modernismul

avea s se formeze i reformeze.

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

vezi, inter alia, McNeill, 2000: 717-729; Barber, 1993: 31-64.

Laura Hera Gongola

Postindustrialism, postmodernitate, postmodernism

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Laura Hera Gongola

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Laura Hera Gongola

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Laura Hera Gongola

Lyon, 1998: 99. Enciclopedia Wikipedia, [http://en.wikipedia.org/wiki/Industrial_society] Lyotard, 1997: 21.

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Griffiths, 2003: 372-378.

Laura Hera Gongola

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Bell, citat n Lyon, 1998: 77 i Lyon, 1988: 3. Buzrnescu, 1999: 127-128.

Laura Hera Gongola

Modelul Societii Informaionale. O abordare sociologic

Buzrnescu, 1999: 196-197. Morley&Robins, 1995:1-17. McLuhan, 1997:266.