INFLAIA I OMAJUL INFLAIA N ECONOMIILE MODERNE Inflaia este procesul de cretere semnificativ i generalizat a nivelului preurilor.

n perioadele n care se manifest fenomenele inflaioniste, influena preurilor care cresc este mai mare dect a celor care scad, astfel nct, pe total, nivelul mediu al preurilor va crete. D. a., inflaia mai poate fi definit prin scderea puterii de cumprare a unei uniti monetare (respectiv a cantitii de bunuri i servicii ce poate fi achiziionat cu o unitate monetar). De obicei, o cretere a nivelului mediu al preurilor de sub 1% anual nu este considerat inflaie. Un nivel al inflaiei ntre 1 i 3 % pe an este considerat rezonabil pentru o economie n expansiune, iar o astfel de inflaie se numete inflaie trtoare. La polul opus se situeaz situaia n care inflaia este de peste 50% pe lun, caz n care avem hiperinflaie. Pe termen lung inflaia este prezent n orice economie. Deci, fenomenul nu poate fi controlat n totalitate, ci doar influenat. Inflaia nu este pguboas pentru toat lumea. Cei care anticipeaz corect evoluia acesteia au de ctigat, n timp ce cei care nu o pot anticipa au n general de pierdut. Inflaia este un obstacol important n calea implementrii politicilor economice de cretere economic, datorit faptului c anticiprile agenilor nu mai pot fi efectuate corect, i de aici o risip de resurse i o nencredere n politicile implementate de puterea public. Este necesar s facem distincie ntre inflaia anticipat i inflaia neanticipat. Inflaia neanticipat este acea cretere surprinztoare a preurilor, cretere care nu a fost anticipat de ctre agenii economici. Acest nivel al inflaiei poate fi mai mare dect nivelul real, determinat ex-post, sau mai mic dect acesta. Inflaia anticipat este acea inflaie pe care agenii economici o ateapt n decursul perioadei urmtoare. Procesul inflaionist determin o redistribuire a veniturilor ntre agenii care mprumut bani i cei care dau cu mprumut. 1.1.1. Msurarea inflaiei Inflaia poate fi msurat prin intermediul mai multor indicatori. Cei mai importani dintre acetia sunt: a) indicele preurilor bunurilor de consum (IPC); b) indicele preurilor de producie (IPP); c) indicele general al preurilor (IGP); d) deflatorul PIB. Indicele preurilor bunurilor de consum (IPC) msoar evoluia preurilor unui co de produse semnificativ pentru cheltuielile efectuate de o gospodrie reprezentativ. Componentele acestui co i ponderea acestora n cheltuielile totale sunt determinate de ctre Institutul Naional de Statistic pe baza unor studii efectuate prin sondaj asupra gospodriilor din Romnia. Indicele preurilor de producie (IPP) msoar evoluia preurilor n stadiile anterioare consumului final, respectiv preurile materiilor prime, al semifabricatelor i ale produselor finite nainte a fi livrate pe pia. Indicele general al preurilor (IGP) msoar evoluia tuturor preurilor din economie, respectiv att a preurilor bunurilor consumate de ctre gospodrii ct i a preurilor bunurilor care intr n procesele de producie. Acesta reprezint cel mai general mod de msurare al inflaiei. Deflatorul PIB arat evoluia nivelului mediu al preurilor tuturor bunurilor i serviciilor incluse n PIB, i se calculeaz astfel: Deflatorul PIB = PIB nominal/PIB real*100 Diferena dintre IGP i deflatorul PIB provine din structura diferit a bunurilor i serviciilor care sunt incluse n fiecare dintre acetia. Dac deflatorul PIB se calculeaz pe baza bunurilor i serviciilor produse n interiorul rii, indicele general al preurilor se calculeaz innd cont i de produsele importate.

Cele mai generale msuri pentru inflaie sunt indicele general al preurilor i deflatorul PIB. n aprecierea indicatorilor care descriu inflaia apar i diverse probleme, cum ar fi: pentru toi indicatorii, pe parcursul perioadei analizate ponderile cantitilor consumate se presupun a fi nemodificate. Aceast ipotez nu este absolut corect, deoarece pe parcursul unui an apar diverse efecte de substituie datorate modificrilor preurilor, ceea ce conduce la modificarea ponderilor cu care bunurile i serviciile intr n calculul indicilor corespunztori. creterea calitii bunurilor i serviciilor. De exemplu, calitatea televizoarelor a evoluat permanent, trecnd de la cele alb-negru la cele color. Preurile, de asemenea au crescut, ns nu mai este vorba de acelai produs. n statistic se nregistreaz doar creterea preului la produsul televizor, fr a se ine seama ce modificrile calitative. Astfel, creterea preurilor datorit creterii calitii produselor nu mai poate fi privit drept inflaie. apare problema produselor noi, care nu au existat n perioada anterioar, dar vor intra n uzul curent n perioada curent. Pentru acestea nu exist un termen de comparaie, deci i estimarea influenei acestora asupra modificrii preurilor este dificil de evaluat. n cazul indicelui preurilor bunurilor de consum apare problema reprezentativitii coului de bunuri selecionat pentru a face calculele. Chiar dac la nceputul perioadei acesta este reprezentativ, pe parcurs este posibil ca structura consumului s se modifice, i de aici i reprezentativitatea coului de consum. 7.1.2. Cauzele inflaiei a) Creerea salariilor i a costurilor genereaz inflaia prin salarii i prin costuri n toate rile lumii, sindicatele urmresc interesele membrilor proprii, respectiv creterea puterii de cumprare. Aceasta se realizeaz n primul rnd prin creterea nivelului salariilor. Orice cretere a salariilor conduce la creterea costurilor de producie, i de aici, la creterea preurilor, deci la inflaie. De asemenea, creterea costurilor de producie datorat creterii preurilor materiilor prime, a materialelor sau energiei va determina creterea preurilor bunurilor i serviciilor finale, contribuind la creterea inflaiei. n cadrul inflaiei prin costuri o form distinct o constituie inflaia importat. Acest tip de inflaie se manifest ntr-o economie puternic dependent de mediul extern datorit creterii preurilor mondiale (de exemplu la combustibili, materii prime etc.). Creterea preurilor pe piaa mondial va conduce la creterea costurilor de producie generate de bunurile i serviciile importate, i de aici creterea preurilor interne. b) Creterea cererii agregate genereaz inflaia prin cerere Creterea cererii de bunuri i servicii mai rapid dect creterea ofertei va determina creterea preurilor. n figurile 1.1 i 1.2 sunt reprezentate grafic dou mecanisme de cretere a preurilor datorate creterii cererii de bunuri i servicii. n figura 1.1 s-a reprezentat ntr-un sistem de axe Venit disponibil output efectele unei creteri a cererii datorate majorrii a cheltuielilor guvernamentale, G. O cretere a cheltuielilor publice G cu G va conduce economia din punctul A n punctul E, adic la o cerere de output Ve mai mare dect VA (punctul iniial). Dac i oferta ar crete la nivelul cererii, atunci nivelul preurilor ar rmne nemodificat . Dac oferta nu se modific att de repede sau chiar deloc, atunci diferena V e VA (cererea excedentar) se transform n inflaie, respectiv pentru ca economia s ating un nou punct n care cererea s egaleze oferta vor crete preurile. Acest gap inflaionist va indica astfel ct de repede se ajusteaz oferta la cerere, sau ct de mult cresc preurile.

Figura 1.1. Efectele creterii cererii datorate majorrii cheltuielilor guvernamentale Output
Venit disponibil
VE

Cheltuieli totale

C1+I1+G1+EN1

E
Gap inflaionist

G
Cheltuieli totale

C0+I0+G0+EN0

VA

A
Consum C0

Venit disponibil
Sursa :

Un alt exemplu de cretere a cererii, i implicit a inflaiei, este descris n figura 1.2. ntr-un sistem de axe venit-preuri este descris efectul pe care l are o cretere a veniturilor asupra cererii, i implicit asupra preurilor. O cretere iniial a veniturilor de la V la V va determina creterea preurilor de la p la p (dac oferta rmne nemodificat). Productorii observ creterea cererii agregate (CeA) i rspund prin creterea ofertei agregate ( OA). n cea de-a doua faz, odat cu creterea ofertei agregate nivelul preurilor va scdea, ns nu va reveni la nivelul iniial. Cu alte cuvinte, efectul total, va fi de cretere a nivelului preurilor. Figura 1.2. Efectele creterii veniturilor asupra cererii i preurilor CeA Preuri (p) CeA OA OA P P P

Venit

Figura 1.3. Inflaia monetar LM LM

E d d d IS IS O

c) creterea masei monetare care genereaz inflaia monetar Creterea masei monetare (a ofertei de moned) poate constitui o nou surs de cretere a preurilor. Dac oferta de bunuri i servicii nu se adapteaz suficient de repede la variaia ofertei de bani, atunci restabilirea echilibrului se va face prin intermediul preurilor, respectiv va crete nivelul acestora. Deplasarea curbei IS la dreapta (respectiv o cretere a ofertei de bunuri i servicii) determin creterea ratei dobnzii, i de aici i creterea preurilor. Creterea masei monetare, nsoit de creterea produciei, poate conduce la reducerea ratei dobnzii, de aici la creterea cererii pentru investiii, i implicit la creterea preurilor. n cazul unei ntrzieri ntre momentul creterii ofertei de moned i creterea produciei n cadrul sectorului real, atunci creterea de mas monetar se ndreapt n totalitate ctre preuri, respectiv se va regsi ntr-o cretere a inflaiei. n abordarea monetarist se pleac de la relaia uzual care descrie legtura dintre valoarea bunurilor i serviciilor i masa monetar: M* v = p *y unde: M este masa monetar nominal; v este viteza de rotaie a banilor; p - reprezint nivelul preurilor; y reprezint valoarea bunurilor i serviciilor. 1.1.3. Politici antiinflaioniste n cazul inflaiei prin costuri una dintre msurile posibile este controlul preurilor. Aceast msur poate fi implementat ns doar pe termen scurt. Pe termen lung va conduce ns la un dezechilibru dintre cerere i ofert (cerere mai mare dect oferta), i n continuare la dezechilibre structurale majore, cum ar fi creterea omajului i o presiune crescnd asupra cursului de schimb sau preurilor. n concluzie, aceasta este o msur puin recomandat, mai ales n cadrul unei economii de pia. Pe termen scurt poate aduce anumite avantaje, ns pe termen lung sunt mai multe dezavantaje. 4

n cazul inflaiei prin salarii, contra-msura recomandat este controlul salariilor. Aceasta se poate efectua prin intermediul curbelor de sacrificiu sau memorandumurilor cu sindicatele prin care s se accepte fie reducerea salariilor fie reducerea timpului de lucru concomitent cu reducerea corespunztoare a salariului. i aceast msur este util doar pe termen scurt, deoarece att sindicatele ct i salariaii nu pot suporta perioade ndelungate n care s se reduc puterea de cumprare. De aici, posibilitatea convulsiilor sociale sau pierderea alegerilor urmtoare n favoarea partidelor care promit relaxarea politicilor salariale. Reducerea cererii agregate este o alt msur antiinflaionist ce poate fi aplicat mai ales n cazul unei inflaii provocate de ocuri ale cererii. Aceast reducere a cererii agregate poate fi determinat direct fie prin reducerea cheltuielilor publice, fie prin creterea nivelului taxelor i impozitelor, sau indirect prin creterea ratei dobnzii, iar de aici reducerea cererii pentru investiii i implicit scderea presiunii inflaioniste. n acest caz principala problem care apare este aceea a scderii veniturilor, a investiiilor, de aici creterea ratei omajului i la influenarea negativ a creterii economice viitoare. n acest context, reducerea cererii agregate este o msur recomandat doar pe termen scurt, i nsoit de alte msuri prin care s se ncurajeze creterea economic. O alt modalitate de influenare a inflaiei este prin intermediul politicii de venituri. Aceasta presupune s se acioneze asupra veniturilor i profiturilor ateptate, i nu asupra omajului. Preedintele american Nixon a propus n 1971 un control strict al preurilor i salariilor (deci un control al profiturilor i veniturilor salariale). Aceast msur nu a avut efect dect pe termen scurt (6 luni) dup care au nceput s apar dezechilibre n alte sectoare, ceea ce a condus la renunarea la acest tip de politic. Deficienele majore ale acestei politici sunt: Veniturile mijlocii sunt puin afectate de aceste msuri; ntruct aceste venituri formeaz, n statele dezvoltate economic, partea cea mai mare a veniturilor agregate, impactul politicii este redus. Vor fi mult mai afectate veniturile sczute i cele mari. O politic de control sever conduce la controlul alocrii resurselor, alocare ce poate fi neeconomic. ntrzierea, lagul dintre momentul introducerii msurilor de control i cel al intrrii efective n practic poate genera pierderi de resurse i ineficien att pe plan intern ct i n relaiile cu exteriorul. Politica monetar poate influena la rndul ei evoluia inflaiei. O politic monetar restrictiv va conduce la creterea ratelor dobnzilor i de aici la scderea cererii. Scderea cererii va determina scderea presiunii inflaioniste i de aici reducerea creterii preurilor. O problem deosebit n cadrul analizei inflaiei o constituie politica de indexare a salariilor. n multe ri sindicatele au obinut prin negocieri posibilitatea de a include printre clauzele contractelor de munc una privitoare la indexarea automat a salariilor n raport cu costul vieii. Indexarea tuturor salariilor este o msur de reducere a inflaiei n condiiile n care creterea salariilor este inferioar ratei inflaiei. n plus, se elimin ctigurile negarantate sau pierderile ce rezult din erorile de anticipare a ratei inflaiei. Cele mai importante probleme sunt generate de faptul c, o reducere a productivitii muncii ar trebui s conduc la scderea salariului real, ceea ce sindicatele nu vor accepta, deci toate pierderile vor fi suportate de ctre patroni, ceea ce va conduce la scderea ofertei, deci o nou presiune inflaionist.

1.2. omajul nainte de a face o sintez a definiiilor date omajului n literatura de specialitate, trebuie precizat c, la origine, noiunea de omaj era sinonim cu aceea de inactivitate. Cuvntul omaj din limba romn provine din cuvntul francez chomage. La rndul su, acesta deriv din latinescul caumare, fiind provenit de la cuvntul grec cauma, care nseamn cldur mare, din cauza creia nceta orice activitate. 1.2.1.Definirea indicatorilor statistici ai omajului Din punct de vedere statistic, indicatorii prin care se apreciaz omajul sunt de dou feluri: - indicatori absolui (de nivel); - indicatori relativi. Indicatorii absolui sau indicatorii de nivel se refer la numrul efectiv de omeri. Ei se exprim n persoane (mii persoane) i se determin pentru anumite perioade de referin: lunar, trimestrial sau anual. Numrul omerilor se calculeaz i n corelaie cu anumite variabile demografice, ca: vrst, sex, stare civil, dar i innd cont de pregtirea profesional, de nivelul studiilor sau de repartiia teritorial. O caracteristic aparte urmrit n ceea ce privete analiza omajului este durata acestuia. Din acest punct de vedere, se identific un omaj de scurt durat (sub un an) i un omaj de lung durat (pe o perioad mai mare de un an). omerii, a doua component a populaiei active, reprezint o categorie economic a crei definire a suscitat numeroase abordri. n statistica romneasc, efectivul omerilor se determin n dou variante: omerii nregistrai sunt persoanele care au declarat c n perioada de referin erau nscrise la Oficiile forei de munc i omaj, indiferent dac primeau sau nu alocaie de sprijin, ajutor de omaj, sau alte forme de protecie social. omerii n sens B.I.M. sunt persoanele de 15 ani i peste care n decursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: - nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; - sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni diferite metode pentru a-l gsi: nscrierea la Oficiul de for de munc i omaj sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri sau rspunsuri la anunuri, apel la rude, prieteni, sindicate etc; - sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc. Sunt incluse, de asemenea: - persoanele fr loc de munc, disponibile s lucreze, care ateapt s fie rechemate la lucru sau care au gsit un loc de munc i urmeaz s nceap lucrul la o dat ulterioar perioadei de referin; - persoanele care n mod obinuit fac parte din populaia inactiv (elevi, studeni, pensionari), dar care au declarat c sunt n cutarea unui loc de munc i sunt disponibile s nceap lucrul. Indicatorul relativ prin care se apreciaz intensitatea omajului este unul din cei mai importani indicatori macroeconomici: rata omajului. Aceasta se determin prin raportarea numrului total de omeri la populaia activ i se exprim n procente. Nivelul ratei omajului i evoluia acesteia reprezint unul din barometrii n funcie de care se iau anumite msuri de protecie social sau decizii de politic economic.

Ca relaie general de calcul, rata omajului se determin prin raportarea unui indicator care exprim omajul (numrul de omeri -) i un alt indicator care msoar populaia de referin, cel mai adesea populaia activ (Pa): R=/Pa*100 Concret, acest indicator se poate determina n modaliti variate. Relaiile de calcul pot s difere n practic, n funcie de legislaia naional sau de informaiile disponibile. Diferenele care apar sunt determinate de elemente cum sunt: - Termenii de raportare i se refer la numitorul raportului care poate fi populaia activ sau, de exemplu, populaia n limitele vrstei de munc. - Coninutul indicatorilor primari luai n calcul; - Sursele de colectare a informaiilor; - Metodologia de calcul. Informaiile cele mai precise privind rata omajului sunt obinute cu prilejul recensmintelor. Recensmintele i anchetele prin sondaj sunt surse de date foarte costisitoare, care, la nivelul rii noastre nu pot fi realizate cu o periodicitate corespunztoare (lunar) pentru asigurarea cu informaii necesare. Se recurge, prin urmare la surse de date administrative, afectate ns de legislaia n vigoare. n statistica internaional se utilizeaz urmtoarele rate de omaj: Rata global standardizat BIM, care se calculeaz ca raport ntre numrul omerilor n sens BIM i populaia activ total; are cea mai mare sfer de cuprindere, fiind cea mai utilizat n comparaiile internaionale; Rata global standardizat CEE care este raportul dintre numrul de omeri i populaia activ civil; Rata global standardizat OECD care se determin ca raport ntre numrul de omeri i populaia activ total. Rata parial de omaj se refer la o anumit categorie de for de munc sau la o anumit regiune geografic sau administrativ, se determin ca raport ntre numrul de omeri provenii din categoria respectiv i populaia activ din categoria respectiv. Rata integral (compus) de omaj i subocupare vizibil se calculeaz ca raport ntre timpul de munc disponibil neutilizat corespunztor al persoanelor n omaj i a celor aflate n stare de subocupare vizibil (persoane care au un loc de munc dar care lucreaz involuntar n timp parial) i timpul de munc total disponibil sau timpul de munc utilizat. Aceasta msoar de fapt omajul potenial, calculul acesteia impunndu-se n special n cazul rilor n care subocuparea vizibil are dimensiuni apreciabile. Romnia face parte din categoria acestor ri. n contextul implicaiilor economice majore pe care le are omajul, a legturilor acestuia cu inflaia, se vorbete despre o rat natural a omajului. 1.2.2. Modaliti de calcul a indicatorilor omajului Indicatorii statistici prin care se apreciaz omajul se determin n practic prin anumite metode statistice, folosind surse de date specifice. n general, n statistica Naiunilor Unite, se identific patru surse mari de informaii, care au la baz metode i procedee particulare, cum ar fi sondajele statistice sau culegerea datelor de la diverse instituii publice. Aceste surse de date au anumite coduri, specificate pentru fiecare ar. Prima surs (ce are codul BA) o constituie anchetele prin sondarea forei de munc.

A doua surs (E) o constituie estimrile oficiale. Aceste date statistice sunt estimri oficiale oferite de diverse instituii naionale i, de regul, se bazeaz pe informaii combinate, rezultate din una sau mai multe surse. A treia surs (FA) este reprezentat de statisticile asigurrilor sociale. Aceste statistici sunt derivate din nregistrrile, acolo unde exist, a celor nscrii n sistemul asigurrilor sociale. A patra surs (NA) o reprezint statisticile oficiilor forei de munc. Acestea se refer n general, la numrul persoanelor care caut de lucru, nregistrate la oficiile forei de munc. Persoanelor fr loc de munc se pot aduga cele aflate n grev, temporar bolnave sau incapabile de munc. Unii din cei nregistrai sunt deja angajai i caut un loc de munc suplimentar sau schimbarea locului de munc. n rile dezvoltate, ca Japonia, Suedia, Frana sau Statele Unite, procedeul principal de obinere a datelor statistice privind omajul l constituie anchetele prin sondaj. n S.U.A., de exemplu, n fiecare lun, Biroul de Statistic a Muncii din cadrul Departamentului de Munc al Statelor Unite calculeaz i public numrul omerilor, al populaiei ocupate i al celor din afara forei de munc. Pentru aceasta se realizeaz un sondaj avnd ca perioad de referin sptmna care conine ziua a dousprezecea din fiecare lun. Se alege aleator un eantion reprezentativ de 59.500 gospodrii, din 729 localiti diferite, astfel n ct s se asigure reprezentativitate din punct de vedere al repartiiei geografice i demografice a populaiei. Intervievatori special pregtii adreseaz aceleai ntrebri fiecrei persoane din eantion, n urma crora se identific statutul acesteia: angajat, omer sau n afara forei de munc. Criteriile n funcie de care se ncadreaz persoanele n aceste categorii respect cu strictee recomandrile Biroului Internaional al Muncii. n Romnia, numrul de omeri se determin prin mai multe metode: recensmnt, ancheta prin sondaj, prelucrarea datelor oferite de instituii guvernamentale, ca Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. n afara recensmintelor, efectivul omerilor i rata omajului se determin i prin alte metode statistice aplicate de ctre Institutul Naional de Statistic (I.N.S.) i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale (M.M.S.S.). Pentru calculul acestor indicatori, a cror publicare se face n mass-media, n buletinele statistice lunare sau n anuare, se agreg datele culese la nivelul Oficiilor judeene ale forei de munc i omajului. 1.2.3. Tipologia omajului O prim delimitare a omajului este aceea n omaj voluntar i omaj involuntar. omajul voluntar exist atunci cnd muncitorii refuz oportunitile de a se angaja n anumite slujbe, la salariile existente pe pia. Procentul omerilor care sunt neangajai voluntar este cunoscut, potrivit unor definiii, ca fiind rata natural a omajului. omajul involuntar exist atunci cnd n economie sunt insuficiente locuri de munc, la salariile existente. Separarea omajului n voluntar i involuntar este una din controversele majore din teoria economic. Economitii keynesieni au afirmat c cea mai mare parte a omajului din timpul crizelor economice din anii 30 i 80 s-au datorat deficitului cererii, fiind deci, de natur involuntar. Pe de alt parte, economitii clasici ai teoriei ateptrilor raionale pleac de la premisa c piaa muncii ajusteaz imediat creterile omajului, prin scderea salariilor. Din punctul lor de vedere, n anii 30 erau locuri de munc suficiente, dar muncitorii au refuzat s le ia. Tot omajul din timpul crizelor economice era voluntar, meninndu-se la rata sa natural. Cel mai frecvent sistem de clasificare are la baz mprirea omajului pe cauze n urmtoarele mari tipuri: omaj fricional, structural, n timp ce dup raportul cerere-ofert, se identific omajul sezonier i ciclic. S-a ncercat i o grupare a acestor tipuri de omaj n funcie de caracterul lor voluntar sau involuntar: omajul ciclic este considerat involuntar, n timp ce toate celelalte tipuri sunt considerate omaj voluntar.

n funcie de natura i cauzele omajului: 1. omaj conjunctural, generat de reducerea volumului activitii economice a ntreprinderilor ca urmare a deteriorrii conjuncturii economice interne i/sau internaionale, a variaiilor conjuncturale ale cererii i ofertei de bunuri i servicii, care provoac o reducere a necesarului de for de munc. 2. omajul fricional se circumscrie perioadei necesare n mod normal pentru a gsi un alt loc de munc. Este probabil cea mai rspndit form de omaj care poate apare chiar i n condiia ocuprii depline a forei de munc. omajul fricional apare deoarece piaa muncii este inerent dinamic, datorit imperfeciunii fluxului de informaii i deoarece trebuie s treac un timp pn cnd omerii i firmele ce ofer slujbe vacante s se gseasc unii pe alii. Chiar dac dimensiunea forei de munc ar fi constant, n fiecare perioad sunt noi intrri pe piaa muncii, n timp ce ali angajai sau omeri prsesc fora de munc. Unii oameni i vor prsi locul de munc n cutarea altuia, mai bun. Mai mult dect att, fluctuaiile aleatoare ale cererii de bunuri i servicii la nivelul firmelor determin unele firme s fac concedieri de personal, n timp ce altele fac noi angajri. Deoarece informaiile despre caracteristicile celor care caut de lucru i natura locurilor de munc vacante nu pot fi cunoscute instantaneu, este necesar s treac un timp pn la satisfacerea cererilor potenialilor patroni i ale muncitorilor care caut de lucru. Prin urmare, chiar dac la nivel agregat cererea i oferta de for de munc sunt egale, omajul fricional exist. Presupunem c o pia a muncii este n echilibru n sensul c, la un salariu mediu, cantitatea de munc oferit egaleaz cantitatea de munc cerut. Se vor nota cu CM cererea de munc, DM oferta de munc, S salariul mediu pe pia i L numrul de angajai. Chiar i pe o pia n echilibru, sau n situaia de ocupare total a forei de munc, va exista ntotdeauna un numr de omeri care se afl ntre dou locuri de munc, i care alctuiesc omajul fricional. Grafic, existena unei mase a omerilor care apare chiar i atunci cnd, la nivel agregat piaa muncii este n echilibru este argumentat prin figura 1.4. Figura 1. 4. omajul fricional

S0

S2 S0 S1

O0 O1

E1

E2

E3

Nivelul omajului fricional ntr-o economie este determinat de fluxurile existente la nivelul forei de munc i de viteza cu care omerii i gsesc de lucru. Aceast vitez depinde de instituiile economice existente i de modul n care aceste instituii acioneaz pe piaa muncii. De exemplu, o cretere a alocaiilor de omaj va determina creterea timpului necesar pentru ca omerii s-i gseasc de lucru. 3. omajul structural (omaj de neadaptare) este consecina unui dezechilibru ntre structurile ocupaional-profesionale, teritoriale, demografice ale ofertei forei de munc i ale cererii. Aceste neconcordane pot apare datorit: structurii sectoriale i teritoriale a economiei, progresului tehnologic, structurii sistemului educaional etc. n perioadele de restructurri eseniale ale unei economii, cum sunt cele ale tranziiei de la economia centralizat la economia de pia, omajul structural reprezint principala form de omaj. omajul structural apare atunci cnd schimbri importante n cererea de munc determin o nepotrivire ntre calitile i competenele profesionale ale muncitorilor, cerute i oferite pe piaa muncii. Dac salariile ar fi complet flexibile i costurile mobilitii geografice i ocupaionale ar fi reduse, atunci acest tip de omaj ar fi rapid eliminat de ajustrile pieei. n practic, aceste condiii nu sunt ntotdeauna ndeplinite, iar omajul structural poate apare ca o problem foarte serioas. Pentru a ilustra mai bine aceste aspecte, s presupunem existena unei piee a muncii cu dou sectoare : o pia A pentru muncitorii din industria automobilelor i o pia B pentru specialitii din domeniul computerelor. Date fiind curbele cererii i ofertei de munc pe ambele piee ( CMA, OMA) i (CMB, OMB), perechile (salariu de echilibru, numr de angajai) vor fi (SA, LA) i (SB, LB) . Salariile de echilibru nu vor fi identice datorit costurilor diferite ale instruirii pe cele dou piee. Figura 1.5. omajul structural pe piaa muncii cu dou sectoare
W SOA W1B W0B

w wOA

SOB O1B

OOB

OOA O1A

E1A

EOA

EOB E1B

Piaa muncii A

Piaa muncii B

Presupunem c cererea de muncitori din industria automobilelor scade la nivelul D 1A, ca rezultat al concurenei cu importurile strine, n timp ce cererea de specialiti n computere crete, drept consecin a rspndiri utilizrii acestora. Pe piaa A, datorit prevederilor contractelor sindicale sau legislaiei guvernamentale, salariile sunt inflexibile n sens

10

descresctor, astfel nct numrul de angajai va scdea la nivelul L 1A. Pe piaa B salariile i numrul angajailor vor crete la nivelul S1B i L1B. Prin urmare un numr de omeri egal cu diferena LA LB va fi creat pe termen scurt. Dac muncitorii din industria automobilelor ar putea deveni, cu costuri reduse, specialiti n computere, aceti omeri s-ar ,,muta rapid pe piaa B, omajul structural fiind astfel eliminat. Acest omaj va aprea oricum atunci cnd costurile ajustrii forei de munc la necesitile pieei vor fi destul de mari pentru a ntrzia acest tip de micri. ntr-un mod asemntor se pot analiza i dezechilibrele geografice n cutarea forei de munc. n aceste situaii se identific un omaj regional. omajul structural apare datorit schimbrilor eseniale ale cererii de munc, vis-a-vis de salariile rigide i costurile ridicate ale mobilitii ocupaionale i geografice. omerii inclui n omajul structural au o mai mic probabilitate de a trece de la statutul de omer la cel de angajat. Orice msuri de politic social ndreptate spre creterea acestei probabiliti, au drept scop diminuarea omajului structural. Exemple de asemenea politici sunt cele de subvenionare a instruirii omerilor, de mbuntire a informaiilor despre condiiile locurilor de munc i de reducere a costurilor migrrii interne. omajul structural a fost atribuit diferenelor dintre cererea i oferta de for de munc n condiiile costurilor ridicate de ajustare a ofertei la necesitile pieei. Teorii economice dintre cele mai recente afirm c cel puin un segment al omajului poate fi atribuit comportamentului productorilor de maximizare a profitului. Concret, s-a demonstrat c omajul structural poate apare i dac anumii productori pltesc salarii mai mari dect salariul considerat eficient pentru a crete productivitatea i/sau reduce deplasrile de personal. Decizia voluntar a acestor productori este cea care menine salariul la un nivel ridicat, i acesta nu va fi cobort nici dac ali muncitori de pe piaa muncii (omeri) i ofer serviciile la un salariu mai mic. Angajaii cu salarii mici i vor dori s lucreze n firmele cu salarii mari i, atta timp ct exist posibilitatea unor slujbe vacante pe viitor, ei se vor ataa sectorului cu salarii mari, prefernd s atepte apariia unui loc liber. Prin urmare, datorit acestui comportament, apare un omaj de ateptare. n funcie de raportul cerere-ofert pe diverse piee i de impactul acestora asupra pieei muncii, teoria economic a pus n eviden dou forme de omaj: 1. omajul clasic, ca urmare a reinerii ntreprinztorilor de a produce o cantitate mai mare de bunuri i servicii. Chiar dac exist cerere efectiv, ntreprinztorii nu sunt interesai n lrgirea capacitilor de producie i n angajarea de for suplimentar de producie deoarece firmele fie sunt n pierdere de competitivitate ca urmare a costurilor de producie mai mari -, fie c nu-i asum noi riscuri; acest tip este numit i omaj prin eficien a produciei. 2. omajul ciclic sau omaj prin insuficiena cererii, care apare atunci cnd cererea de bunuri i servicii din toate sectoarele economiei (economia real, sectorul menaje sau restul lumii) este mai mic dect oferta. Consecina este o ofert de for de munc mai mare dect cererea. omajul fricional sau cel structural pot apare chiar dac, la nivel agregat, cererea total de munc egaleaz oferta. omajul ciclic este asociat cu fluctuaiile n ciclul afacerilor i apare atunci cnd o scdere a cererii agregate pe piaa bunurilor i serviciilor determin o scdere a cererii agregate de for de munc, simultan cu inflexibilitatea salariilor reale. Acest tip de omaj este cunoscut n literatura economic i sub numele de omaj keynesian, dup numele celui care l-a identificat i analizat. O reacie adecvat a guvernului la omajul ciclic este s impun politici economice de cretere a cererii agregate, crescnd cheltuielile guvernamentale, reducnd taxele i impozitele i crescnd rata de cretere a ofertei de bani. Alte msuri de politic economic se refer la

11

elaborarea unor programe concrete concentrate asupra omajului, incluznd credite temporare pentru dezvoltarea unor programe antiomaj de ctre firme private sau sectorul public. omajul sezonier este similar celui ciclic, n sensul c este determinat de fluctuaiile cererii de for de munc. n acest caz, fluctuaiile cererii de munc pot fi anticipate i urmeaz un model sistematic de-a lungul anului. De exemplu, cererea de munc n agricultur sau construcii scade n lunile de iarn. ntrebarea care se pune i n acest caz este de ce firmele reacioneaz la variaiile sezoniere ale cererii de munc prin disponibilizarea personalului i nu prin reducerea salariului sau timpului de lucru. De asemenea, se poate pune ntrebarea de ce muncitorii accept locuri de munc n sectoare cu caracter sezonier. Rspunsul ar fi c pentru unii muncitori, existena ajutorului de omaj pe perioada ct nu lucreaz i posibilitatea de a fi reangajai ulterior echivaleaz cu un concediu pltit. Pentru a atrage muncitorii n asemenea sectoare, firmele vor trebui s plteasc muncitorilor salarii mai mari, care s compenseze faptul c nu vor lucra o perioad de timp. n economiile contemporane nu exist forme pure de omaj. Diferitele forme de omaj coexist, se ntreptrund i se susin reciproc. 1.2.4. Rata natural a omajului Rata natural a omajului corespunde funcionrii normale a pieei muncii i este asociat cu ocuparea total a forei de munc. omajul poate fi considerat excesiv, n orice ar, dac depete nivelul su natural. Definirea ratei naturale a omajului este destul de dificil, dar exist cteva abordri n acest sens. n continuare vom face o succint sintez a definiiilor date n teoria economic ratei naturale a omajului. Unii economiti definesc rata natural a omajului ca fiind rata la care att salariile ct i inflaia sunt fie stabile, fie la nivele acceptabile. Dup ali autori rata natural a omajului este rata omajului pentru care locurile vacante de munc sunt egale cu numrul de omeri. O alt definiie afirm c rata natural a omajului este nivelul omajului la care orice cretere n cererea agregat nu determin reducerea omajului. Potrivit unei variante a acestei ultime definiii rata natural a omajului este rata la care toi omerii sunt voluntari, adic exist doar omaj ciclic i, eventual, sezonier. n cele din urm, o recent definiie dat de James Tobin afirm c rata natural este rata omajului la care nivelul acestuia este neschimbat i att fluctuaiile existente la nivelul masei de omeri ct i durata omajului sunt normale. Toate aceste definiii ncearc s sintetizeze ntr-un mod specific conceptul mai general al ocuprii totale a forei de munc. Dac presupunem c omajul fricional i sezonier exist chiar i atunci cnd piaa forei de munc este n echilibru este evident c rata natural a omajului este afectat de factori ca: micarea voluntar a angajailor, micrile n i n afara forei de munc, durata de timp n care omerii i gsesc slujbe acceptabile. Aceti ultimi factori variaz mult n cadrul grupurilor demografice, astfel nct rata natural a omajului este puternic afectat de compoziia demografic a forei de munc. Atunci cnd o economie este n echilibru pe termen lung, omajul va fi la rata sa natural. Din moment ce rata natural a omajului este un concept teoretic, ea nu poate fi direct observat, i, prin urmare, trebuie estimat. Economitii au dou modaliti diferite pentru a estima rata natural a omajului. n primul rnd ei determin o ecuaie prin care coreleaz omajul agregat cu rata inflaiei. Conceptual, rata natural a omajului este prezent atunci cnd rata omajului nu crete i nici nu scade. Astfel, atunci cnd inflaia este constant, ecuaia ce stabilete legtura ntre rata inflaiei i omaj furnizeaz un estimator pentru rata natural a omajului.

12

A doua metod de estimare a ratei naturale a omajului se bazeaz pe datele istorice legate de rata omajului de-a lungul unor perioade mari de timp. Aceste date sunt diferite n funcie de grupurile demografice. Se estimeaz ratele omajului pentru aceste grupuri demografice i apoi se agreg aceste estimri. Civa economiti au folosit una sau mai multe metode pentru a estima rata natural a omajului la diverse momente de timp. Una dintre cele mai cunoscute i citate estimri este cea a lui Robert Gordon de la Northwestern University. Estimrile sale se ncadreaz ntre limitele minime i maxime ale altor estimri efectuate de ali economiti. Pentru economia S.U.A., rata natural a omajului estimat de Gordon a fost de 5,1 % n anul 1955. n perioada 1960-1970, toi cercettorii sunt de acord c rata natural a omajului a crescut, ca urmare a marelui influx de tineri n rndul forei de munc. Pn n anii 80 estimrile ratei naturale au ajuns de la 5% la 7%. Pe msur ce generaia baby-boom s-a maturizat i creterea forei de munc a ncetinit, n anii 80 rata natural a omajului i-a diminuat ritmul de cretere. Cercettorii Douglas Staiger, J. Stork i Mark Watson, care au fcut i ei estimri ale ratei naturale, afirm c aceasta variaz n anii 90 n economia S.U.A. ntre 5,1% i 7,7% cu un interval de ncredere de 95%. R. Gordon a demonstrat ns c rata natural a omajului variaz n limite mai reduse. Rata natural a omajului este analizat i din perspectiva legturii omajului cu inflaia: atunci cnd rata inflaiei este stabil, constant, se vorbete de rata natural a omajului, numit i NAIRU, ( Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment ). Robert Eisner a analizat seriile inflaiei i omajului de dup 1960 i a descoperit c legtura ntre omaj i inflaie este asimetric n urmtorul sens: ratele omajului mai mici dect rata natural a omajului (NAIRU) nu erau asociate cu inflaia accelerat, n timp ce ratele omajului mai mari dect rata natural a omajului erau asociate cu inflaia descresctoare. Aceste rezultate implic urmtoarea concluzie, aparent paradoxal: rata natural a omajului poate fi i un rezultat al msurilor de politic economic i nu numai o cauz a acestora. Economistul american N. Gregory Mankiw, profesor la Harvard University, definete rata natural a omajului ca fiind rata medie a omajului n jurul creia se manifest fluctuaiile economice6. El calculeaz acest indicator ca o medie a ratelor anuale ale omajului pe o perioad de 10 ani anteriori i 10 ani ulteriori momentului (anului) pentru care se face analiza. Utiliznd acest mod de calcul, el a determinat o rat natural a omajului pentru economia american cu valori ntre 4% i 7%, pe o perioad de 45 de ani ntre 1945-1990. 1. 3. OMAJUL I INFLAIA De muli ani economitii afirm existena unei corelaii negative ntre rata inflaiei pe de o parte i rata omajului din economie, pe de alt parte. Cu alte cuvinte, nivele ridicate ale omajului sunt asociate cu nivele sczute ale inflaiei i invers. Relaia dintre inflaie i omaj este reprezentat grafic prin curba Philips, dup numele primului economist care a observat aceast legtur n figurile 1.6 i 1.7. Analiznd serii de date ale inflaiei i omajului, economitii au remarcat faptul c legtura invers, stabil, ntre cei doi indicatori nu este ntotdeauna valabil. O interpretare alternativ a acelorai date ar fi aceea c, n timp ce legtura ntre inflaie i omaj exist la un anumit moment, poziia curbelor este determinat i de un numr de ali factori.

13

Figura 1.6. Curba Philips n anul 1960

Rata inflaiei (%)

Curba Philips

2,5 3 5,5 8
Rata omajului (%)

Sursa: Ehreberg, R., Smith, R. - Modern Labor Economics, 4th Edition, Harper Collins Publishers, 1991

Efectul net al acestor factori a fost deplasarea curbei Philips spre dreapta pentru perioada cuprins ntre anii 1960-1980. n ultimii ani, curba se pare c s-ar fi deplasat din nou spre stnga, dup opiniile unor economiti americani. Se poate vorbi, prin urmare, nu de curba Philips, ci de o familie de curbe, ca n figura 1. 7. Figura 1. 7. Curba Philips n anii 1960-1980

Cu ajutorul curbelor Philips pentru un anumit nivel al inflaiei se poate determina nivelul NAIRU, dar se pot elabora i anumite politici macroeconomice. Curba Phillips pe termen scurt arat c rata omajului este cu att mai mic cu ct salariile cresc mai repede. Cu alte cuvinte, exist o legtur invers ntre rata omajului i rata creterii salariilor. Dac avem un nivel al preurilor stabil, atunci curba Phillips pe termen scurt este formal, descris de ecuaia: rs = a br + c rq rs rata creterii salariului;

14

r rata omajului; rq rata creterii productivitii muncii; c un parametru care msoar legtura dintre productivitatea muncii i salarii; a > 0, b > 0, c > 0. sau rs = f(r, rq) , n mod analog se poate construi o curb Phillips pentru preuri: rp = d b r h rq , La nceput prea convenabil alegerea politicii economice ca o alternativ ntre nivelul inflaiei i nivelul omajului. Guvernul putea alege diverse combinaii inflaie-omaj astfel nct s duc la bun sfrit politica economic dorit. n condiiile anticiprii preurilor, curba Phillips nu mai permite aceast alegere. Chiar dac n primele perioade anticiprile nu vor fi corecte, adic rpa < rp, teoria ateptrilor raionale arat faptul c agenii economici nva din propriile greeli i dup o anumit perioad anticiprile vor deveni corecte. Aceasta va conduce la nclinarea tot mai accentuat a curbei Phillips, pn devine vertical, adic rata inflaiei nu va mai depinde de rata omajului, ci evolueaz independent. Astfel, n problema inflaiei determinant este credibilitatea guvernului, care prin msurile i anunurile efectuate influeneaz comportamentul agenilor economici. Atta timp ct guvernul este credibil, agenii economici i formeaz anticiprile placnd de la anunurile acestuia, i de aici posibilitatea de a concepe politici de cretere economic viabile. n schimb dac agenii economici observ c aciunile guvernului nu corespund realitii, atunci ateptrile acestora se adapteaz realitii i nu anunurilor, i de aici imposibilitatea guvernului de a implementa politici credibile de dezvoltare economic. 1.4. EFECTE DINAMICE ALE OMAJULUI I INFLAIEI n condiiile pieei libere, echilibrul pe piaa muncii este determinat pe baza cererii i ofertei de for de munc. Cererea i oferta de for de munc se estimeaz cu ajutorul funciilor cererii i ofertei. Aceste funcii surprind legtura dintre salariul nominal ( SN) sau salariul real (s) i fora de munc ocupat (L). Forma acestora poate fi : Cererea (CM) : SN = pf(L) sau s= f(L), cu f(L) <0 Oferta (OM) : SN = pag(L) sau sa = g(N), cu g (L) >0 unde : p nivelul mediu al preurilor curente, pa nivelul mediu al preului ateptat pentru bunuri i servicii, SN salariul nominal, s salariul real, sa salariul ateptat real f(L) funcia cererii de for de munc, g(L) funcia ofertei de munc. n condiiile n care cererea de for de munc egaleaz oferta, rezult nivelul de echilibru pentru salariul real i pentru fora de munc ocupat (L). Astfel vom avea s = p f(L) Se deduce relaia p = s / f(L)

15

Transformnd relaia n ritmuri de evoluie a variabilelor (prin logaritmare i difereniere), obinem rp = rs rf(L) Aceast ecuaie exprim relaia binecunoscut conform creia, dac ritmul de cretere a salariului nominal rs este egal cu ritmul de cretere al productivitii marginale a muncii r f(N) , atunci rp = 0 , adic preurile rmn nemodificate. Considernd o funcie de producie de tip Cobb-Douglas y = AKa L1-, , iar pentru acesta f(L) = y/ L (productivitatea marginal a muncii), atunci relaia va avea urmtoarea form : rp = rs ry/L Prin urmare ultimele dou ecuaii reprezint dou specificri ale relaiei productivitate salariu pre deosebit de important pentru explicarea mecanismului dinamicii macroeconomice.

16