ANALIZA STRUCTURII I DINAMICIIVENITURILOR BUGETULUI DE STAT N ROMNIA Buget de stat Noiuni generale Instituirea sistemelor bugetare este rezultatul

l eforturilord e p u s e , n m o d d e o sebit de burghezia aflat n ascensiune,p e n t r u a s e r e a l i z a o a n u m i t ordine n domeniul finanelorpublice. Parlamentele au fost c h e m a t e p e r i o d i c p e n t r u a s e pronuna n legtur cu volumul i destinaia resurselor financiareale statului, resurse care au fost nscrise ntr-un document numitb u g e t u l d e s t a t 1 .E t i m o l o g i c , c u v n t u l b u g e t p r o v i n e d i n l a t i n e s c u l b u d g e care nseamn sac sau pung de bani. Cuvntul a circulat n evulmediu, n Frana, sub forma bouge i bougette iar, n Anglia, sub forma budget, semnificnd sculeul sau punga n care, deo b i c e i , e r a u a d u s e l a P a r l a m e n t d o c u m e n t e l e r e f e r i t o a r e l a venit urile i cheltuielilestatului.Un asemenea document a fost ntocmit pentru prima oar nAnglia, la nceputul secolului al XIII-lea, mai exact n anul 1215. nE u r o p a , t e r m e n u l d e b u g e t a f o s t utilizat, oficial, la nceputulsecolului al XIX -lea, n anul 1806, n F r a n a . n r i l e r o m n e , cuvntul buget apare n Regulamentele Organice, care definescsensul termenului biudje prin nchipuirea cheltuielilor anului viitor.Ulterior, noiunea de buget a evoluat continuu. Motivaiap o l i t i c a e l a b o r r i i s a l e a f o s t c o m p l e t a t c u c e a f i n a n c i a r 1 Marcel Drcea, Tudor Ciurezu Buget i Trezorerie Public Ed. Universitaria Craiova, 2003

(evitarea risipei). S-au stabilit, n timp, reguli preci se (unitatea,universalitatea, anualitatea, specializarea creditelor, neafectareaveniturilor) inspirate de ideea de a realiza o gestiune eficient av e n i t u r i l o r s t a t u l u i i d e a n f p t u i e c h i l i b r u l b u g e t a r . N o i l e c o n c e p i i n d o m e n i u l f i n a n e l o r p u b l i c e a u a d u s transformri profunde noiunii de buget. Tendina actual este dea l r g i n o i u n e a t r a d i i o n a l d e b u g e t a t t n t i m p ( b u g e t u l pluri anual) ct i n spaiu (buget public naional). n acelai timp,n o i u n e a d e e c h i l i b r u c a p t u n aspect mai general (echilibrueconomic) i mai dinamic (echilibru ciclic). Aceast evoluie ser e s i m t e , n m o d n a t u r a l , a s u p r a p r o c e d u r i i d e e l a b o r a r e i a p r o b a r e a b u g e t u l u i , n t i m p c e n l e g t u r c u e x e c u i a i con trolul bugetului transformrile sunt mai puin spectaculoase.La nivelul fiecrui stat se elaboreaz mai multe categorii de bugete corelate, care alctuiesc un sistem. Sistemul bugetar estedifereniat n funcie de structura organizatoric a fiecrui stat idifer de la o ar la alta, existnd astfel : buget de tip unitar (Romnia, Frana, Italia, Marea Britanie, Italia, Spania, Suedia, Olanda etc.). b u g e t d e t i p f e d e r a l ( S . U . A . , C a n a d a , E l v e i a , A u s t r i a , Germania, India etc.). n R o m n i a , s t a t d e t i p u n i t a r , c o n f o r m L e g i i nr.500/2002p r i v i n d f i n a n e l e p u b l i c e , p r i n s i s t e m b u g e t a r s e n e l e g e u n sistem unitar de bugete care cuprinde bugetul de stat, bugetulasigurrilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice finanate integralsau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i b u g e t e l e f o n d u r i l o r s p e c i a l e , b u g e t e l e i n s t i t u i i l o r p u b l i c e f i n a n a

t e i n t e g r a l d i n v e n i t u r i l e p r o p r i i , b u g e t u l f o n d u r i l o r provenite din credite externe contractate sau garantate de stat iale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduripublice i bugetul fondurilor externe nerambursabile 2 . 2 Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n ,,Monitorul Oficial" nr.597, 2002.