CAPITOLUL III ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIAL A AGRICULTURII ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI CTRE ECONOMIA DE PIA

3.1. Sistemul agroalimentar n rile cu economie dezvoltat 3.2. Formele de proprietate (regimul funciar) i rolul lor n organizarea economico-social a agriculturii 3.3. Formele de exploatare agricol si tipuri de exploataii agricole

53

CAPITOLUL III ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIAL A AGRICULTURII ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI CTRE ECONOMIA DE PIA
Indiferent de nivelul de dezvoltare al societii, pmntul a fost i rmne principalul mijloc de producie din agricultur, rolul esenial n asigurarea alimentaiei omenirii revenindu-i utilizrii raionale a acestuia. De aceea regimurile funciare au o influen decisiv n organizarea economic i social a agriculturii. Structura socio-economic din agricultur depinde n mod direct de tipologia regimurilor funciare (formele de proprietate asupra pmntului), care la rndul lor constituie baza organizrii diferitelor forme de exploatare a pmntului, dar n acelai timp i baza organizrii diferitelor tipuri de exploataii agricole. 3.1. Sistemul agroalimentar n rile cu economie dezvoltat Sistemul agro-alimentar din rile dezvoltate (S.U.A., rile din Vestul Europei, Japonia, Canada etc.) privit ca un sistem economic i comercial, susinut mai mult dect generos datorit importanei vitale a agriculturii (vezi capitolul Strategii i politici agricole) a ajuns n prezent la performane tehnice i economice mult superioare perioadei corespunztoare sfritului celui de-al doilea rzboi mondial. Componenta esenial a sistemului agro-alimentar producia agricol propriuzis se sprijin pe o structur celular format din: proprietatea funciar, familie i exploataie agricol. n amonte i aval de agricultur exist o reea de distribuie a materialelor necesare agricultorilor, o reea de prelucrare a materiilor prime din agricultur, o reea de valorificare a produselor agricole primare i a produselor alimentare, o reea financiar de creditare i de asigurare precum i o reea de asisten tehnic de specialitate. Toate aceste reele mpreun cu producia agricol se constituie ntr-un sistem agro-alimentar complex, modern i performant. Reelele din amonte i aval de agricultur s-au constituit ntr-o perioad de timp destul de mare prin dou modaliti juridice: modalitatea cooperatist i modalitatea societar. n agricultura vest european s-au produs mutaii profunde n ceea ce privete modernizarea structurilor economico-sociale, distingndu-se mai multe etape n evoluia lor temporal: ntr-o prim etap, n care predomina mica producie are loc demararea procesului de modernizare i dezvoltare a agriculturii, puternic susinut de politicile agrare naionale; a doua etap este marcat de constituirea Comunitii Economice Europene (C.E.E.), urmat de integrarea economic, promovarea progresului tehnicotiinific i creterea masiv a produciei agricole; cea de-a treia etap, aflat nc n desfurare este caracterizat prin accentuarea msurilor de ajustare structural, prin intensificarea reformei structurilor la nivel comunitar i prin promovarea noilor orientri ale politicii agrare comunitare (P.A.C.). n rile comunitii europene domin tipul familial de agricultur constituit din ferme familiale mici i mijlocii. Ferma familial mijlocie este considerat drept modelul politicii agricole comunitare. Aceast ferm este considerat n rile dezvoltate unitatea de baz n agricultur, reprezentnd o form de organizare care asigur stabilitate politic, social i economic. Fermele familiale de mrimi corespunztoare, bazate pe proprietatea privat asupra pmntului, sau pe arendare sau nchiriere, n care familia este sursa principal a forei de munc (cu excepia fermelor mari care angajeaz munc 54

salariat), cu o producie diversificat din care o bun parte este destinat pieei, acestea sunt un rezultat al politicilor de orientare i susinere a agriculturii, folosindu-se din plin aciunea benefic a legilor pieei. Comunitatea european a devenit o mare putere agricol pentru c ea se claseaz astzi pe prima poziie n rndul rilor exportatoare, n faa S.U.A. Aceast performan este rezultatul unei evoluii nceput cu mult timp n urm de rile din Nord - Vestul Europei, n urm cu peste patru decenii, urmare a Tratatului de la Roma din 1957 care a pus bazele unei politici agricole comune. n acea epoc Europa de Vest, care tocmai ieea din rzboi, era n suferin n ceea ce privete necesarul n produsele agroalimentare. Cea mai mare parte a agriculturilor europene, chiar i acelea care erau de mai mult timp angajate pe calea modernizrii, erau nc puin mecanizate, utilizau un numr mare de membrii ai familiei care triau mediocru. Consumul de ngrminte era nc redus. Produsele fitosanitare erau ignorate, randamentele erau slabe. Autoconsumul era ns practicat pe scar larg, i obliga agricultorii la un sistem de policultur, care era de o mare diversitate. Structurile de exploatare, motenire a istoriilor naionale diferite erau ele nsele foarte dispersate, genernd condiii de munc dificile. Cum, n aceste evoluii, se poate face s evolueze de o manier armonioas agriculturi att de diferite, care n plus erau bine protejate prin solide bariere vamale ? Trebuia s li se propun un model de dezvoltare. Ceea ce a fcut PAC, alegnd un model inspirat din agricultura suedez care, n epoc, era deja cea mai performant, fiind fondat pe exploataia de tip familial, obinerea unei productiviti maximale. Europa celor 15 a devenit astzi o mare putere exportatoare de produse agricole i agro-alimentare. Din 1968 pn n 1996 exporturile sale au trecut de la 7 miliarde de ECU la 62,2 miliarde de ECU (vezi tabelul nr. 3.1). Schimburile Uniunii Europene cu toate rile din lume Tabelul 3.1. Specificare n miliarde ECU Importuri Exporturi Soldul balanei comerului agricol 1968 20,3 7,0 -13,3 1990 55,8 35,1 -20,7 1993 65,1 48,2 -16,9 1994 77,2 57,2 -20,0 1995 84,0 60,9 -23,1 1996 87,9 62,2 -25,7 Sursa: Situation de lagriculture de lUnion europeene, Raport 1997 Aceste performane privind exporturile au avut loc n paralel cu cele privind importurile, ceea ce a determinat i dublarea deficitului comercial agricol al U.E. de la 13,3 miliarde ECU n 1968 la 25,7 miliarde ECU n 1996. Importurile rmn n continuare ridicate i demonstreaz deschiderea pieei europene pentru produsele strine. Comparnd agricultura Statelor Unite cu cea a Europei celor 15, constatm anumite caracteristici agricole, care decurg dintr-o istorie mult timp comun. Aceast apartenen comun la aceeai civilizaie agrar nu poate totui masca marea diversitate a agriculturilor europene, care se explic prin modalitatea de ocupare a solurilor i prin structurile de exploatare, a cror combinare a dat natere unor peisaje agrare extrem de diferite.

55

 Se folosete o important suprafa util pentru compensarea lipsei terenurilor bune (tabelul 3.2.).

56

Structura suprafeei agricole utilizate n Uniunea European n anul 1996 Tabelul 3.2. ara EU 15 Belgia DaneGerGrecia Cultura marca mania S.A.U.1 total 133.076 1.366 2.715 17.344 3.962 Cereale total, d.c.: 35.602 309 1.447 6.527 1.210 - gru moale 13.405 209 606 2.572 252 - gru tare 3.146 7 605 - porumb 3.769 26 325 160 - orz 10.993 54 714 2.109 133 - secar 1.411 3 96 861 17 Orez 366 26 Sfecl de zahr 2.129 99 68 513 42 Oleaginoase, d.c.: 2.854 6 152 974 - rapi 2.503 52 22 - floarea soarelui 2.937 690 Mslin 475 Bumbac 147 Tutun 23 22 Hamei 1.499 56 42 315 52 Cartofi 711 3 123 20 Legume uscate 0 Legume proaspete d.c.: 95 1 0 37 - tomate 44 0 7 10 - ceap 17 16 Fructe proaspete, d.c.: 115 9 39 14 - mere 51 4 2 4 - pere 241 0 0 0 53 - piersici 65 5 - caise 50 0 8 Citrice, d.c.: 273 - portocale i mandarine 304 45 - lmi 54 12 Migdale 667 25 Vii 106 106 Flori i plante ornam. 22 1 4 4 5 Furaje verzi 2.081 16,1 1.295 Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion europeenne, Rapport, 1997 1) Suprafaa agricol util Spania 29.876 6.638 1.481 642 357 3.556 165 54 172 88 1.112 2.223 31 17 1 206 526 55 27 51 40 75 42 42 272 151 42 340 Frana 30.060 8.267 4.516 230 1.650 1.387 46 25 458 1.945 864 963 15 10 172 576 325 10 8 1.166 73 15 22 19 18 3 0 0 Irlanda 4.407 274 71 Italia 16.743 1.986 859 1623 942 381 7 239 284 475 46 230 Luxemburg 127 29 9 0 13 0 0 0 3 5 Olanda 1.981 198 135 9 36 8 0 116 4 1 Austria 1.499 809 246 16 139 229 77 0 52 157 89 Portugalia 3.973 668 235 25 178 51 62 22 1 94 0 94 Finlanda 2.161 978 101 Suedia 3.060 1.082 256 Regatul Unit 15.852 3.100 1.857 1 1.192 8 196 439

179 0 35 4 4

526 21 35 86 85

444 94 58 107 103

22 5

90 98 115 16 73 52 77 22

179 0 0 0 0 0 0

27 4 75 1 16 15 6

26 0 2 25

2 0 96 48 16

36 7 0

35

3 171 195 0

8 0

24 12 13 1

18

134 38 95 1 0 0 14 1

19 42 0 0 0 11 106

602

927 7 3.218

236

Suprafaa agricol a Europei celor 15 se ridic la 137 milioane de hectare, reprezentnd 57 % din suprafaa total, fa de 46 % n Statele Unite ale Americii. Repartiia suprafeei agricole este proporional cu suprafeele diferitelor state componente. n rile nordice unde din raiuni evident legate de latitudine care induce efecte defavorabile asupra climatului, agricultura este mai puin frecvent. Astfel, dac vrem s avem o idee mai apropiat de realitate privind adevratul potenial agricol al fiecrei ri, trebuie s lum n considerare numai cmpiile i platourile care astzi sunt singurele zone cu posibiliti de practicare a unei agriculturi de mare productivitate. n acest sens Germania este cea mai favorizat graie marii cmpii din nord, dar ntinsele suprafee nalte din zona hercinian i alpin cu o mare densitate a populaiei nu prea sunt corespunztoare unei agriculturi moderne. n schimb n ri ca Danemarca, Belgia i Olanda cmpiile constituie suprafaa agricol cu posibilitate de a pune n valoare o mare parte a teritoriului lor, cu toate c Belgia i Olanda au un grad ridicat de urbanizare, ceea ce restrnge n mod notabil suprafaa cultivat. Frana cu 60 % din teritoriu situat la o altitudine mai mic de 250 m are suprafaa agricol cea mai important i apt pentru practicarea unei agriculturi intensive, de mare productivitate n special n bazinul Parizian i bazinul Aquitaniei. Astfel, dac considerm suprafaa agricol util n globalitatea sa i n privina potenialului su agricol, suntem obligai s rectificm judeci dup care agricultura european dispune, n raport cu agriculturile concurente de o mai mare suprafa de terenuri apte pentru agricultura de mare producie. n realitate lipsa de terenuri bune este o problem acut pentru cea mai mare parte a rilor din Comunitatea European. Ea este cauza preurilor ridicate la produsele agricole i apas greu asupra costurilor de producie. n agricultura Uniunii Europene domin exploataiile mici i medii (vezi tabelul ). n 1993, Europa celor 12 numra 7.264.000 exploataii, aici intrnd i exploataiile mai mici de 1 hectar care rspund unor caracteristici de producie bine specificate - culturi specializate, exploataii numite fr pmnt care comercializeaz o parte a produciei. Aceste exploataii sunt mici : 16,4 hectare n medie n 1993 (dac se iau n considerare noii adereni, media este mai mic 15,5 hectare), i unele micri de concentrare care au operat numeroase modificri n categoria exploataiilor mai mici de 20 ha. Reamintim c n SUA n aceeai perioad mrimea medie a unei exploataii era de 180 hectare. Mrimea unei exploataii agricole este un indicator complex, pentru calcularea acestuia putndu-se recurge la date extrem de diverse, referitoare la suprafa, efective de animale, dotarea cu maini i tractoare, ncrctura acestora, folosirea forei de munc, dar i la date privind rezultatele economice. n agricultura Comunitii Economice Europene fondul funciar precum i celelalte mijloace de producie sunt aproape n totalitate n proprietate privat, individual, statul deinnd suprafee foarte mici pentru staiunile de cercetri. Din datele prezentate n tabelele ... i .... rezult c exploataiile agricole din cadrul C.E.E. pot fi caracterizate ca avnd dimensiuni mici i mijlocii att din punctul de vedere al structurii exploataiilor pe clase de mrime ct i din punctul de vedere al ponderii suprafeelor agricole pe clase de mrime. La nivel comunitar, 49,2% din numrul fermelor agricole se ncadreaz n clasa de mrime de la 1-5 ha, dar distribuia acestor ferme pe clase de mrime a suprafeelor este diferit de la o ar la alta. n Grecia, Italia, Portugalia, (zona mediteranean) cea mai mare pondere o dein fermele mici iar n Anglia, Germania, Danemarca (nordul C.E.E.) ponderea

Numrul i suprafaa exploataiilor agricole din Uniunea European

ara 1 Belgia Clasele de mrime n ha S.A.U.1 2 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1987 3 21,8 14,3 19,3 18,8 4,6 78,8 1,5 14,0 21,8 33,9 14,8 86,0 196,9 118,4 148,5 166, 40,7 670,7 488,0 140,7 53,5 17,5 3,8 703,5 821,1 292,0 189,5 144,6 92,7 1.539,9 166,0 107,2 174,7 299,2 164,7 911,8 Exploataii agricole Numrul (mii) Ponderea n total (%) 1993 4 25,0 11,2 14,4 18,7 5,4 76,3 1,7 11,8 17,0 26,7 16,4 73,8 189,6 95,2 111,7 141,8 65,7 606,1 617,2 122,2 53,6 20,0 3,2 819,2 789,4 216,9 154,9 114,9 92,6 1.383,9 216,5 77,5 103,8 205,3 193,7 801,3 1995 5 22,1 10,3 12,7 18,3 6,0 71,0 1,8 11,4 14,9 23,3 17,1 68,8 176,8 84,0 100,0 132,2 71,5 566,9 1993 6 32,7 14,6 18,9 24,5 7,0 100,0 2,3 15,9 23,1 36,1 22,3 100,0 31,3 15,7 18,4 23,4 10,8 100,0 75,3 14,9 6,5 2,4 0,4 100,0 57,0 15,7 11,2 8,3 6,7 100,0 27,0 9,7 13,0 25,6 24,2 100,0 1995 7 31,1 14,4 17,9 25,8 8,4 100,0 2,7 16,5 21,7 33,8 24,9 100,0 31,2 14,8 17,6 23,3 12,6 100,0 1987 8 57 103 281 570 352 1363 5 102 317 1082 1292 2798 507 864 2163 5117 3175 11.826 1.196 949 712 493 372 3.722 1.947 2010 2.607 4.441 13.676 24.681 432 785 2.562 9.632 14.613 28.024 Suprafaa agricol util Mii hectare Ponderea n total % 1993 9 51 80 210 581 422 1344 3 85 247 860 1543 2739 426 688 1.627 4.495 9.786 17.022 1.143 836 724 564 272 3.539 3.539 1.567 1.489 2.136 3.539 15.983 440 558 1.506 6.810 18.793 28.107 1995 10 46 73 186 576 473 1354 4 83 216 756 1668 2727 398 605 1.457 4.215 10.483 17.157 1993 11 3,7 5,9 15,4 42,6 31,0 98,6 0,1 3,0 8,8 30,7 46,2 97,9 3,6 5,8 13,8 38,0 82,8 143,9 30,7 22,5 19,5 15,2 7,3 95,1 6,3 6,0 8,7 14,3 64,8 100,1 1,6 2,0 5,4 24,3 67,1 100,3 1995 12 3,4 5,4 13,7 42,5 34,9 100,0 0,1 3,0 7,9 27,7 61,2 100,0 2,3 3,5 8,5 24,6 61,1 100,0 32,3 23,6 20,5 15,9 7,7 100,0 6,3 6,0 8,6 14,3 64,7 100,0 1,4 1,8 4,5 21,0 71,3 100,0 Talia medie (hectare) 1993 13 1995 14

17,6

19,1

Danemarca

37,1

39,6

Germania

28,1

30,3

Grecia

4,3

Spania

17,9

Frana

196,3 69,6 88,6 177,3 198,5 734,8

26,7 9,5 12,1 24,1 27,0 100,0

404 499 1.284 5.937 20.143 28.267

35,1

38,5

(continuare)
1 Irlanda 2 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 1-5 5-10 10-20 20-50 50 Total 3 34,9 32,9 63,3 66,3 19,5 216,9 1.340,1 333,0 171,3 91,6 38,0 1.974,0 0,7 0,4 0,5 1,2 1,0 3,8 29,2 21,6 29,3 32,0 5,2 117,3 4 16,0 22,2 44,9 56,8 19,0 159,4 1.923,4 269,0 157,5 93,5 40,6 2.488,4 0,9 0,3 0,3 0,8 1,2 3,4 38,4 19,3 22,4 30,4 6,8 119,7 5 6 10,1 13,9 28,2 35,6 11,9 100,0 77,3 10,8 6,3 3,8 1,6 100,0 25,6 8,2 8,5 22,6 34,1 100,0 32,1 16,1 18,7 25,4 5,7 100,0 7 8 99 248 916 2.027 1.626 4.916 3.045 2.277 2.339 2.715 4.765 15.141 2 3 7 44 70 136 76 157 425 963 396 2.017 9 50 157 664 1.786 1.611 4.278 1.923 1.856 2.156 2.807 5.032 14.736 2 2 4 28 92 127 83 138 325 939 529 2.015 10 11 1,2 3,9 15,5 41,7 37,7 100,0 13,1 12,6 14,6 19,0 34,1 100,0 1,4 1,5 3,4 21,7 72,0 100,0 4,1 6,9 16,2 46,6 26,3 100,0 12 13 14

26,8

Italia

5,9 1,2 1,6 3,0 18,5 75,7 100,0 3,9 6,5 15,1 46,5 28,1 100,0 5,9 8,9 20,7 30,8 33,8 100,0 15,2 9,2 9,9 11,6 54,1 100,0

Luxemburg

Olanda

Austria

Portugalia

278,4 57,8 27,5 12,9 7,4 384,0

380,8 54,0 28,6 14,8 9,5 489,0

0,8 0,3 0,3 0,7 1,2 3,2 35,5 18,1 20,8 29,8 7,2 113,2 84,6 41,7 49,0 35,8 8,0 221,8 344,4 51,9 28,3 15,1 9,8 450,6

77,9 11,0 5,9 3,0 1,9 100,0

24,5 8,8 7,9 20,8 37,4 100,0 31,3 16,0 18,3 26,3 6,3 100,0 38,1 18,8 22,1 16,1 3,6 100,0 76,4 11,5 6,3 3,3 2,2 100,0

626 327 372 383 1.424 3.202

649 373 393 448 2.086 3.950

2 2 4 24 96 127 77 129 302 929 562 1.999 202 303 707 1.056 1.156 3.425 597 360 389 457 2.122 3.925

37,4

39,9

16,8

17,7

15,4

16,4 9,5 9,9 11,3 52,8 100,0

8,1

8,7

(continuare)
2 3 4 5 6 1-5 10,1 5-10 17,9 10-20 30,3 20-50 35,2 6,9 50 100,0 Total Suedia 1-5 10,5 5-10 15,5 10-20 19,0 20-50 24,7 18,6 50 88,8 Total Regatul 1-5 32,8 35,0 14,4 Unit 5-10 30,2 30,3 12,4 10-20 37,1 37,3 15,3 20-50 61,8 58,9 24,2 81,0 59,9 32,8 50 242,9 243,5 100,08 Total Uniunea 1-5 3.411,0 4.233,8 58,3 European 5-10 1.163,0 929,7 12,8 12 10-20 936,0 746,4 10,3 20-50 946,0 782,5 10,8 473,0 534,0 7,4 50 6.929,0 7.264,0 100,0 Total Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997 1) Suprafaa agricol util 1 Finlanda 7 10,0 17,8 30,1 34,9 6,8 100,0 11,9 17,5 21,4 27,8 21,0 100,0 8 9 10 33 133 444 1.078 503 2.192 32 110 266 796 1.855 3.060 11 12 1,5 6,1 20,3 49,2 23,0 100,0 1,1 3,6 8,7 26,0 60,6 100,0 13 14

21,7

34,4

88 221 336 2.038 13.863 16.746 8.080 8.116 13.237 29.505 55.624 114.562

84 223 535 1.943 13.598 16.383 7.384 6.496 10.529 24.799 69.746 118.953

0,5 1,4 3,3 11,9 83,0 100,0 6,2 5,5 8,9 20,8 58,6 100,0

67,3

16,4

cea mai mare o au fermele cu 10-20 ha i cele de 20-50 ha, ceea ce face s evidenieze i mai bine clasica de acum diferen ntre nordul i sudul Europei. Distribuia exploataiilor pe clase de mrime n rile Comunitii Economice Europene (1991) (%) Tabelul 3.4. Clasa de mrime C.E.E. (hectare) 1-5 49,2 5-10 16,8 10-20 13,5 20-50 13,7 > 50 6,8 Numr total de 100 exploat. Sursa: Eurostat Frana 18,2 11,8 19,2 32,8 18,0 100 Italia 67,9 16,9 8,7 4,6 1,9 100 Olanda 24,9 18,4 25,0 27,3 4,4 100 Belgia 27,7 18,1 24,5 23,9 5,8 100 Danemarca 29,4 17,7 22,1 24,8 6,3 100 Grecia 69,4 20,0 7,6 2,5 0,5 100

Ponderea suprafeelor agricole din rile Comunitii Economice Europene pe clase de mrime a exploataiilor (1991) (%) Tabelul 3.5. Clasa de mrime C.E.E. (hectare) 1-5 7,1 5-10 7,1 10-20 11,6 20-50 25,6 > 50 48,6 Suprafaa 100 Sursa: Eurostat Frana 1,5 2,8 9,1 34,4 52,1 100 Italia 20,2 15,0 15,4 17,9 31,6 100 Olanda 3,1 7,8 21,1 17,7 19,6 100 Belgia 4,2 7,6 20,6 41,8 25,8 100 Danemarca 4,3 7,3 18,3 43,3 26,8 100 Grecia 32,1 25,5 19,1 13,2 10,0 100

Urmrindu-se evoluia structurilor agricole n cadrul rilor membre ale C.E.E. se constat reducerea numrului fermelor mici mai ales dup 1960. Astfel, n Frana, n ultimii 30 de ani ponderea exploataiilor mici (sub 20 ha) s-a redus de la 40% la 16,2%. n acelai timp a crescut ponderea exploataiilor mijlocii (20-25 ha) de la 34,7% la 37%, iar cea a exploataiilor cu peste 50 ha a crescut de la 25,4% la 46,8%. Schimbri eseniale s-au produs i n celelalte ri comunitare, unde suprafeele medii pe ferm au crescut n aceeai perioad de la 50% pn la 100%, cu excepia Angliei i Irlandei, ri n care nu s-au produs modificri eseniale din punctul de vedere al suprafeei medii pe ferm. Aproape jumtate din suprafaa agricol a C.E.E. se afl (48,6%) n fermele de peste 50 ha. i n cadrul fermelor specializate din sectorul de cretere a animalelor este de reinut variaia mare n funcie de profilul fermei, de ar dar caracteristica dominant a exploataiei zootehnice este mrimea mijlocie a efectivelor de animale (tabelele 3.6 - 3.11). Din datele prezentate n tabelul 3.6. ajungem la concluzia c i fermele de cretere a animalelor din C.E.E. se grupeaz n dou categorii: ferme mici i mijlocii. n rile sudice (Grecia, Italia, Portugalia, Spania), fermele de vaci nu depesc 10-12 capete, pe cnd n cele nordice (Olanda, Anglia, Danemarca, Belgia) care au cea mai intensiv zootehnie mrimea medie a

fermelor de vaci ajunge la 30-50 capete. De altfel agricultura este extrem de intensiv n ri ca: Olanda, Belgia, Danemarca comparativ cu rile mai srace ale C.E.E. (Grecia, Portugalia, Spania, Italia). Gradul extrem de nalt de intensificare a produciei agricole se poate exemplifica cu datele din tabelul 3.12. Se obin rezultate remarcabile avnd n vedere c cifrele prezentate sunt medii la nivel naional. Numai simpla urmrire a acestor cifre dau o imagine asupra crizei de supraproducie care se nregistreaz mai ales la cereale (gru i porumb) unde, cu excepia rilor sudice, producia medie este de 6200-7000 kg/ha i peste. Producii medii ridicate se obin nu numai la cereale, ci i la celelalte culturi unde, de asemeni, rezultatele sunt performante.

Evoluia situaiei creterii bovinelor n Uniunea European

Specificare UE 15 Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg 3 2 2 205 205 204 Olanda Austria Portugalia 196 188 173 1.381 1.322 1324 Finlanda Suedia Regatul Unit 136 140 130 11.623 11.709 11.560

Numr de exploataii (mii) 1991 56 36 355 60 285 1993 2.135 52 34 350 51 246 1995 1.935 48 30 314 40 221 Numr de animale (mii capete) 1991 3.264 2.222 14.526 631 5.046 1993 84.633 3.232 2.195 16.194 608 5.001 1995 84.872 3.286 2.090 15.953 575 5.494 Numrul mediu de animale pe exploataie (capete) 1991 58,2 62,6 40,9 10,8 17,7 1993 39,6 62,5 65,1 46,3 12,0 20,3 1995 43,9 69,0 69,1 50,8 14,2 24,8 Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

410 348 332 20.970 20.098 20.646

153 155 136 6.158 6.308 6.532

339 279 250 8.005 7.459 7.270

65 60 56 4.982 4.797 4.654

125 117

61 43

45 42

2.334 2.326

1.360 1.179

1.811 1.777

51,1 57,8 62,2

40,3 40,8 48,2

23,6 26,7 29,0

81,9 90,2 96,6

76,7 79,6 82,8

18,7 19,9

7,0 7,0 7,6

22,3 27,6

40,1 42,3

85,6 83,8 89,1

Evoluia situaiei creterii a vacilor de lapte n Uniunea European

Specificare UE 15 Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg 2 2 1 52 51 48 Olanda Austria Portugalia 100 100 86 394 375 364 Finlanda Suedia Regatul Unit 42 40 37 2.779 2.786 2.629

Numr de exploataii (mii) 1991 29 21 275 47 1993 1.196 25 18 236 39 1995 1.012 22 16 209 28 Numr de animale (mii capete) 1991 806 742 4.769 214 1993 23.472 702 714 5.364 219 1995 22.572 692 702 5.271 180 Numrul mediu de animale pe exploataie (capete) 1991 27,6 35,8 17,3 4,5 1993 19,6 28,3 39,8 22,7 5,6 1995 22,3 31,4 42,9 25,2 6,4 Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

185 148 118 1.516 1.371 1.281

201 169 159 4.969 4.613 4.672

51 46 42 1.293 1.274 1.268

197 147 113 2.536 2.287 2.113

48 43 40 1.909 1.804 1.763

116 91

47 32

20 18

898 706

490 402

525 481

8,2 9,3 10,9

24,7 27,3 29,5

25,5 27,3 30,2

12,9 15,5 18,7

30,9 32,9 33,6

40,1 41,8 44,0

7,7 7,8

3,9 3,8 4,2

10,5 12,4

26,2 27,1

65,6 69,4 71,7

Evoluia situaiei creterii porcinelor n Uniunea European

Specificare UE 15 Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg 1 1 1 64 72 68 Olanda Austria Portugalia 166 150 139 2.560 2.665 2.402 Finlanda Suedia Regatul Unit 17 17 13 7.519 7.869 7.335

Numr de exploataii (mii) 1991 17 28 288 48 1993 1.552 15 27 294 51 1995 1.276 13 21 239 23 Numr de animale (mii capete) 1991 6.550 9.783 21.989 974 1993 121.227 7.165 11.568 26.486 1.144 1995 117.820 7.268 11.083 24.674 916 Numrul mediu de animale pe exploataie (capete) 1991 385,3 349,4 76,4 20,3 1993 71,1 477,7 428,4 90,1 22,4 1995 92,3 557,3 518,0 103,1 39,1 Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

429 440 301 17.209 18.188 18.126

135 106 90 12.539 14.291 14.531

3 3 3 1.350 1.487 1.542

362 273 280 8.523 8.348 8.063

28 27 22 13.216 14.964 14.398

125 112

11 7

12 11

2.822 3.706

1.381 1.394

2.777 2.313

40,1 41,3 60,2

92,9 135,0 161,5

450,0 495,7 514,1

23,5 30,6 28,8

75,6 107,6 121,8

472,0 554,2 643,1

22,6 33,1

15,4 17,8 17,2

125,5 197,5

231,4 215,5

442,3 462,9 545,1

Evoluia situaiei de creterii bovinelor pe clase de mrime a eptelului n U.E. Specificare 1-2 Numrul de exploataii (mii) 1991 1993 1995 Numrul de animale (mii capete) 1991 1993 1995 3-9 10-19 Numrul de animale 20-29 30-49

50-99

100 203 212 223

Toate clasele

260 253 207

525 452 397

343 279 256

196 172 160

251 223 206

317 291 283

2.081 1.882 1.733

428 399 328

2.901 2.441 2.150

4.774 3.916 3.560

4.696 4.129 3.822

9.705 8.595 7.987

22.303 20.535 20.190

28.645 37.276 41.121

73.476 77.644 79.590

Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

Evoluia situaiei creterii vacilor de lapte pe clase de mrime a eptelului n U.E. Specificare 1-2 Numrul de exploataii (mii) 1991 1993 1995 Numrul de animale (mii capete) 1991 1993 1995 3-9 10-14 15-19 Numrul de animale 20-29 30-49

50-99

100 1.198 1.013 871

Toate clasele

245 199 151

316 239 188

236 193 161

153 136 121

155 147 143

76 79 86

17 21 21

1.196 1.013

356 278 210

1.694 1.272 1.007

3.269 2.683 2.284

3.643 3.259 2.929

2.468 5.445 5.310

4.935 5.098 5.642

2.335 3.523 3.601

21.981 21.559 20.983

21.979 21.551

Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

Evoluia situaiei creterii porcinelor pe clase de mrime a eptelului n U.E. Specificare 1-2 Numrul de exploataii (mii) 1991 1993 1995 Numrul de animale (mii capete) 1991 1993 1995 3-9 10-49 50-99 Numrul de animale 100-199 300-399

400-999

1000

Toate clasele

859 778 611

280 254 228

162 154 116

56 52 41

50 47 39

1.521 1.404 1.276

1.313 1.171 832

1.345 1.326 1.026

3.764 3.676 2.794

3.991 3.704 2.920

7.165 6.773 5.563

13.507 12.649 11.115

30.397 31.149 29.927

40.794 53.799 56.229

102.276 114.247 110.406

Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997

n creterea animalelor produciile medii obinute sunt de asemenea foarte ridicate. Amintim n continuare numai performanele realizate n Danemarca: peste 6000 l/vac i peste 330 ou/pasre. Produciile medii obinute n rile C.E.E. (1991) Tabelul 3.12.
ara UE 12 Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg Olanda Austria Portugalia Finlanda Suedia Regatul Unit UE 15
Gru 6690 9030 6990 7800 2580 3250 7270 9000 9650 6570 8960 5060 1980 4070 6190 8110 6620 Orz 4700 7190 5280 5470 2420 3010 6190 6750 3760 5660 6610 4170 1430 3430 4600 6140 4620 Porumb 8450 9700 7830 8160 3960 8380 9390 8000 7690 4400 8410 Orez 8360 6890 4970 4720 5900 6170 Sfecl zahr 8290 3600 7460 7110 6830 7670 10200 6410 6040 87704 78404 7000 4320 6780 8600 3010
1

Fl. soare 1650 2390 1100 1100 2190 2310 2400 790 -

Soia 3070 2170 1800 2830 3200 -

Fructe 1993 46800 48500 8100 3900 3800 30200 3900 2600 5700 13000 2

Mr 1995 56400 39300 22900 17200 32600 26600 64800 9800 4800 9000 17600 3

Tomate 286000 52600 58100 84000 30100 52700 43600 105600 277300 30300 340200 -

Cartofi 33400 40200 900 37000 20000 20000 35700 4319 21200 25400 6198 29800 15400 92000 34600 40700 33100

Ou 5355 4994 6576 5504 4071 4714 5369 5939 5540 4298 4804 6047 6824 5611 5390

Sursa: Eurostat 1) n valoare zahr alb; 2) 1993; 3) 1995 Avnd n vedere criza de supraproducie din domeniul laptelui de vac acest produs a fost contigentat, orice depire a cantitilor de lapte prevzute fiind sancionat economic (a se vedea capitolul Strategii i politici agricole). Sistemul agroalimentar vest-european, bazat pe exploataia privat-familial de talie mijlocie se caracterizeaz nu numai prin performane tehnice, ci mai ales prin performane economico-financiare. Aceste performane sunt comparabile din punct de vedere economic cu cele din alte ramuri. Numai aa fermierii accept condiiile mai grele ale vieii rurale. Rezultatele economice sunt apropiate de cele din industrie, servicii etc. (tabelul 3.13.).

Profitul i rata profitului n fermele din unele ri comunitare (1991) Tabelul 3.13.
rile Frana Clasa de profit mii ECU Sub 5 Suprafaa agricol ha 38,9 Valoarea produciei brute Mii ECU ECU/ha 43.300 1113 Profitul Mii ECU 0 ECU/ha 0 Rata profitului % 0,00

5-10 10-20 20-30 >30 TOTAL Germania Sub 5 5-10 10-20 20-30 >30 TOTAL Olanda Sub 5 5-10 10-20 20-30 >30 TOTAL Grecia Sub 5 5-10 10-20 20-30 >30 TOTAL Media pe Sub 5 C.E.E. 5-10 10-20 20-30 >30 TOTAL Sursa: Eurostat

39,5 46,3 51,5 57,2 44,8 22,4 27,0 20,4 37,2 47,8 28,9 17,6 18,4 20,3 23,1 27,0 22,0 5,7 6,9 8,7 12,5 10,1 6,4 14,8 19,6 29,8 39,4 52,1 22,2

55.800 78.500 103.600 116.700 78.600 47.300 62.900 84.200 115.600 171.900 76.500 139.900 97.800 117.300 154.300 259.400 169.200 9000 17.500 27.600 47.600 63.200 13.700 18.000 30.800 58.400 93.000 168.500 41.500

1413 1695 2012 3089 1754 2112 2330 2770 3108 3596 2657 2733 5315 5778 6680 9607 7691 1579 2536 3172 3808 6257 1216 1571 953 2161 3173 1869

70.500 14.300 24.200 54.000 14.200 -1000 7500 14.300 27.300 42.900 10.800 1700 8000 15.000 24.600 52.300 25.700 2500 6900 13.200 23.400 44.500 4900 1300 7300 14.200 24.300 51.700 1900

190 303 470 944 317 -45 278 470 653 897 374 116 434 738 2064 1937 1182 434 1000 1577 1872 4406 767 88 372 477 633 974 401

15,52 22,27 30,48 40,69 22,05 -2,70 13,54 20,49 26,62 33,26 15,50 4,45 8,91 13,34 19,42 25,25 17,91 38,40 66,69 91,67 96,69 225,88 55,68. 7,78 31,06 32,13 35,57 44,26 20,89

n rile comunitare naltul grad de nzestrare tehnic determin obinerea de rezultate economice deosebite. ntr-o serie de ri (Olanda, Belgia, Danemarca) productivitatea medie este apropiat de cea realizat n industrie. Profitul pe o persoan ocupat n agricultur n C.E. este n medie de 20000 DM, nregistrndu-se oscilaii mari de la o ar la alta (5777 D.M./persoan n Portugalia i 52846 D.M./persoan n Olanda). Sistemul agroalimentar vest-european are la baz cteva idei fundamentale care pot servi ca orientare n reorganizarea sistemului agroalimentar din Romnia (P. I. Otiman, 1997): - ferma privat-familial, de talie mic sau medie, puternic echipat tehnic constituie celula de baz a produciei agricole propriu-zise; - ferma (exploataia agricol) poate s fie proprietatea fermierului (a familiei) sau luat n arend (total sau parial), iar fora de munc se asigur n principal dintre membrii familiei (n cazuri speciale se apeleaz la for de munc salariat); - aprovizionarea fermierilor cu diversele materii i materiale necesare se face prin intermediul unor cooperative sau societi de aprovizionare al cror membru este fermierul; de asemenea valorificarea (comercializarea) produciei realizate de fermier se realizeaz prin intermediul unor cooperative sau societi specializate n acest scop; - relaiile dintre fermele de producie agricol i cooperativele sau societile de aprovizionare prelucrare desfacere sunt aezate pe baze comerciale; - ntreaga politic generoas de susinere a agriculturii de ctre guvernele rilor membre ale C.E.E. sau de ctre organismele comunitare are la baz principii exclusiv economice: preul produselor agricole (prin intermediul legii cererii i a ofertei) i creditarea produciei agricole i a investiiilor (credite curente i pe termen lung) ;

economia sistemului agrolimentar se bizuie din plin pe factorii de progres din acest domeniu: tiina, tehnologia, nvmntul agroalimentar, economic i de marketing-management; ntreaga legislaie comunitar (comercial, financiar, fiscal, funciar, tehnic) are ca principal caracteristic stimularea i sprijinirea puternic a agricultorilor .

3.2. Formele de proprietate (regimul funciar) i rolul lor n organizarea economico-social a agriculturii Agricultura romneasc se afl n plin etap de tranziie la economia de pia. De aceea este necesar o succint trecere n revist a principalelor caracteristici ale economiei de pia. O caracteristic principal o constituie coexistenta celor dou forme fundamentale de proprietate: proprietatea privat i cea de stat (public). Esenial este ns dominaia proprietii individuale asupra capitalului i restrngerea proprietii de stat la minimum necesar, determinat de necesitile de asanare a unor sectoare economice i de asigurarea proteciei sociale, cerine specifice la un moment dat unei anumite economii naionale. O alt cerin obiectiv, verificat de experiena dezvoltrii sociale, o reprezint constituirea i funcionarea proprietii individuale ntr-o larg diversitate de ageni economici, de forme de ntreprinderi - personale, asociaii, pe aciuni - toate ns avnd la baz aceeai form de proprietate, cea individual, larga diversificare fiind reclamat de specificitatea diferitelor produse i servicii necesare societii, de structura tehnic a economiei naionale la un moment dat. Economia de pia se caracterizeaz i prin transformarea pieei n instrumentul principal de reglare prin aciunea legii cererii i ofertei n stabilirea preturilor tuturor mrfurilor - inclusiv al capitalului i monedei naionale preuri care joac astfel rolul de instrument unic (i obiectiv) de alocare a resurselor economice pentru realizarea produselor i serviciilor de care societatea are realmente nevoie i de minimizare a consumului respectiv de resurse. Condiia fundamental pentru existenta i funcionarea pieei este aceea a autonomiei de decizie a agenilor economici care se prezint pe pia, iar garania autonomiei de decizie a agenilor economici este oferit de proprietatea privat. Legtura dintre pia i proprietatea privat este deci, cea de esen. Numai un sector privat dominant poate impune regulile de funcionare a pieei ca mecanism de reglare a vieii economice, numai aceasta poate susine o economie democratic. n acest fel, o alt trstur specific economiei de pia este faptul c rolul statului este esenialmente unul de arbitru i moderator, concretizat n crearea sistemului juridic i instituional prin care asigur existenta si integritatea celor trei caracteristici fundamentale aprarea proprietii individuale, definirea formelor de ntreprindere, controlul prin aciunea legii cererii i ofertei. Forma proprietii de stat se menine n domeniile n care este eficient i competitiv sau acolo unde societatea consider c meninerea ei este oportun. n economiile contemporane este recunoscut coexistenta celor dou tipuri fundamentale de proprietate: - proprietatea privat; - proprietatea de stat (public) n actul fundamental al rii, Constituia Romniei, statul garanteaz dreptul de proprietate, ocrotind proprietatea, att cea privat ct si cea public (art. 41 si art. 135, Constituia Romniei, 1991). Proprietatea individual . Dreptul de proprietate d posibilitatea celui care-l deine s fac ceea ce dorete cu lucrul pe care-l posed, n limitele legii. Prerogativele dreptului de

proprietate sunt, n special, urmtoarele: posesia, utilizarea, dispoziia, uzufructul. Proprietatea individual implic exercitarea de ctre individ a tuturor acestor componente definitorii ale dreptului de proprietate. Delegarea unuia din elementele dreptului de proprietate nu schimb caracterul de individualitate al proprietii sale. Caracteristica fundamental a economiei de pia o reprezint autonomia decizional a agenilor economici bazat pe proprietatea individual asupra resurselor economice, i n special asupra capitalului. n aprecierea proprietii private trebuie avute n vedere urmtoarele avantaje, comparativ cu cea public: - asigur o autonomie deplin agenilor economici; - stimuleaz iniiativa, inovarea tehnic si comercial; - genereaz o concurent real ntre agenii economici; - diminueaz riscul economic prin mai buna adaptare la modificarea fenomenelor perturbatorii de pia; - constituie baza tuturor libertilor individului dar si baza democraiei economice, sociale si politice. Proprietatea de stat. Are un caracter limitat, existenta si dimensiunile ei fiind determinate fie de caracterul de monopol natural al unor resurse i activiti - pmnt, bogii ale subsolului, anumite tipuri de transporturi i alte servicii oreneti i comunale etc. - fie de necesiti temporare de protecie social, asanarea unor sectoare de activitate, pstrarea echilibrului ecologic. Proprietatea de stat este una din modalitile prin care statul modern, democratic, intervine ca moderator n mecanismul economiei de pia, care esenialmente este un mecanism bazat pe proprietatea individual. n economia romneasc n actuala etap de tranziie la economia de pia, un obiectiv prioritar al reformei actuale l constituie privatizarea realizabil n principal prin dezetatizarea i descentralizarea proprietii publice. Acest tip de proprietate prezint o serie de dezavantaje: - favorizeaz centralismul n luarea deciziilor, mpiedic adaptabilitatea la cerinele pieei; - favorizeaz apariia elementelor de birocratism, ceea ce duce n final la ntrzierea lurii deciziilor; - duce inevitabil la situaia de monopol, frnnd desfurarea concurenei, favoriznd apariia preurilor de monopol de stat; - limiteaz iniiativa, creativitatea si spiritul de inovaie, favoriznd comoditate i rutin n procesul muncii; - genereaz unele elemente de corupie, promovnd incompetena. Iat de ce este nevoie de crearea i dezvoltarea unui sector particular, bazat pe proprietatea privat. Privatizarea - crearea i dezvoltarea sectorului particular n economie - trebuie neleas ca o component a procesului de tranziie la economia de pia. Nu se poate vorbi de tranziie la economia de pia fr privatizare, deoarece asigurarea caracterului dominant al sectorului particular constituie condiia "sine qua non" a funcionrii mecanismelor economiei de pia. Pentru crearea sectorului particular n economie se poate recurge la mai multe ci: a) Transformarea economiilor bneti existente n prezent la populaie n capital, incluznd si utilizarea acestor economii pentru cumprarea de ctre populaie a unei pri a actualei avuii ce formeaz obiectul proprietii de stat; b) mproprietrirea populaiei, adic transferarea ctre populaie n mod gratuit a unei pri a actualei avuii ce formeaz obiectul proprietii de stat.

Regimul funciar este determinat de proprietatea funciar. Ea are o important deosebit n agricultur, pmntul constituind baza indispensabil a activitii agricole (vezi capitolul VI). Criza agrar care s-a manifestat la noi n ar nu a fost un fenomen de conjunctur ci un fenomen de ordin structural, componenta major a acestui fenomen constituind-o criza proprietii agrare n general, dar mai ales criza proprietii funciare. O prim ncercare de rezolvare a acestei crize a proprietii funciare a fost apariia Legii fondului funciar (Legea 18/1991). Legea fondului funciar pune accent pe trecerea n proprietate privat a pmntului prin reconstituirea i constituirea acestui drept, aducnd corecii serioase regimului proprietii funciare n Romnia. De asemenea, Legea fondului funciar a meninut un sector al statului n privina proprietii funciare. Astfel, potrivit acestei legi, fondul funciar al trii poate face obiectul dreptului de proprietate privat ori poate aparine domeniului public. Practic regimul funciar este constituit din: - proprietatea funciar privat - prin reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate asupra pmntului al ranului romn, reconstituire limitat prin Legea 18/1991 la maximum 10 ha; - proprietatea funciar a statului - prin meninerea proprietii statului asupra terenurilor intrate n posesia sa sub o form sau alta n timpul celor 45 de ani de dictatur comunist, persoanele fizice crora li s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra terenurilor ce aparin statului au devenit acionari n cadrul societilor nou nfiinate. Privatizarea n agricultur, demarat prin Legea fondului funciar, are menirea de a lichida ruptura antieconomic i chiar antiuman dintre proprietar si productor, de a renate interesul personal i iniiativa privat, adevratele forte motrice ale activitii economice. ranii au devenit proprietari deplini ai pmntului, dar nu aceasta nu este suficient. Remodelarea ntregului sistem agricol nu trebuie neleas numai ca o privatizare a gospodriei rneti prin refacerea proprietii funciare individuale. Pentru modernizarea agriculturii, o problem esenial nc nerezolvat este aceea a nzestrrii tehnice a gospodriei rneti. Ceea ce spunea nc la nceputul acestui secol, eminentul economist agrar Gheorghe Ionescu Sisteti, rmne n continuare de o tulburtoare actualitate: "A-i da pmnt, fr s te ntrebi dac are capitalul de exploatare necesar sau dac si-l poate cel puin procura ieftin si cu nlesnire, este o mare greeal." 3.3. Formele de exploatare agricola si tipuri de exploataii agricole Rolul primordial n asigurarea mijloacelor de subzistent necesare omenirii i revine pmntului. Toate aceste mijloace de subzistent sunt rezultatul procesului complet de folosire a resurselor funciare. Caracteristic pmntului - ca element principal al capitalului agricol - este marea diversitate a sistemelor de folosire si a relaiilor de proprietate att pe plan mondial ct i pe plan naional. O serie ntreag de legi sau reglementri funciare se constituie n adevrate "cadouri rurale" scrise sau nescrise care garanteaz dreptul de proprietate, promovnd exploatarea raional a pmntului. n procesul de producie din agricultur s-au creat legturi indisolubile ntre proprietatea funciar, exploatarea pmntului i exploataia agricol propriu zis, dnd natere la structuri rurale complexe, diferite de la o ar la alta sau n interiorul rii respective, diferite n funcie de etapa istoric de dezvoltare. Exploatantul agricol poate s fie proprietarul capitalului funciar n totalitate sau parial, pmntul fiind pus n valoare fie de el nsui cu ajutorul familiei sale, fie angajnd mn de lucru salariat. O alt posibilitate ar fi ca exploatantul s nchirieze capitalul funciar sau ansamblul mijloacelor de producie el contribuind numai cu munca. Toate acestea constituie forme (modaliti) diferite de punere n valoare a capitalului funciar.

Modul de punere n valoare este de fapt o legtur juridic care exist ntre exploataia agricol i capitalul funciar (proprietatea funciar). In Romnia n etapa actual se deosebesc urmtoarele modaliti de punere n valoare a capitalului funciar: - n regie proprie (modul direct de punere n valoare); - n arend ( modul indirect de punere n valoare). Modul direct de punere n valoare (n regie proprie). Exploatantul agricol este proprietarul terenurilor agricole si al capitalului de exploatare, el organizeaz i conduce nemijlocit procesul de producie. Exploatantul n calitate de proprietar este cel care muncete, beneficiaz integral de roadele muncii i proprietii sale, suportnd singur pierderile exploataiei sale. Dac exploataia agricol dispune de o suprafa agricol important (mai mare), gestiunea exploataiei poate fi ncredinat unui manager salariat. Modul indirect de punere n valoare (arenda). Proprietarul funciar (arendator) cedeaz pe o durat determinat dreptul su de cultivare a pmntului unui exploatant (fermier) n schimbul plii unei chirii numit arend. Fermierul nchiriaz prin contract pmntul i cldirile administrative (exploataia agricol propriu-zis). Aportul lui se materializeaz n capitalul de exploatare i n munc. Dup ce pltete arenda proprietarului (n bani, n natur sau n bani i n natur) arendaul primete profitul i suport eventualele pierderi. n Frana, arenda este de dou feluri: total sau parial. n cazul arendei pariale, proprietarul aduce capitalul funciar i o parte din capitalul de exploatare, participnd la conducerea exploataiei. Fermierul aduce numai o parte din capitalul de exploatare i munca. Att proprietarul ct i exploatantul (fermierul) particip la mprirea veniturilor exploataiei. Importana fiecrui mod de punere n valoare a capitalului funciar variaz de la o tar la alta, de la o regiune la alta n funcie de suprafaa agricol a exploataiei (tabelul 3.14). Modaliti de punere n valoare a capitalului funciar n Uniunea European (1991) Tabelul 3.14 ara Belgia Danemarca Germania Grecia Spania Frana Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Anglia C.E.E. Sursa: Eurostat n regie proprie % 31,7 81,7 63,6 77,1 69,8 46,7 96,0 80,0 51,7 64,5 66,3 62,6 64,9 n arend total % 67,7 18,3 36,0 21,8 22,1 52,7 4,0 18,8 47,7 34,6 22,0 37,4 32,7 n arend parial % 0,7 0,4 8,8 8,1 0,6 1,2 0,6 0,9 11,7 2,3

Din datele prezentate, rezult c la nivelul U.E.O. forma dominant de punere n valoare a capitalului funciar rmne cea n regie proprie (64,9%). Forma de exploatare n arend este dominant n Belgia (67,7%) i n Frana (52,7%). n cazul Franei modul de punere n valoare a capitalului funciar comport unele consideraii:

n sudul Franei este dominant modul direct de punere n valoare, iar arenda se practic cel mai mult n centrul Franei. n cazul exploataiilor de dimensiuni reduse (mai puin de 5 ha) se prefer exploatarea direct (75% din suprafa). Din contr, n cazul exploataiilor mari (ntre 5 ha si 50 ha) arenda reprezint forma dominant. Ambele modaliti de punere n valoare a capitalului funciar prezint att avantaje ct i dezavantaje. Forma de exploatare direct, n regie proprie, a fost considerat mult vreme ca modalitate optim de exploatare. Avantajele modului direct de punere n valoare deriv din faptul c aceeai persoan este n acelai timp i proprietar i exploatant: - proprietarul exploatant este n ntregime stpnul bunurilor sale. El are toat libertatea de aciune i de aceea stabilitatea sa este asigurat. El poate s fac toate ameliorrile dorite exploataiei fr a avea nevoie de acordul unui strin.; pentru a realiza aceasta el poate obine credite mult mai uor cci poate da n garanie propriul capital funciar, prin ipotecare; - exploatantul primete n totalitate veniturile exploataiei, fr a mai plti renta funciar; munca sa este mai bine remunerat, ceea ce-l ncurajeaz s produc; - exploatantul rezist mai bine n situaiile de criz (recolte sczute, preturi mici) pentru c nu mparte profitul cu nimeni; - proprietarul exploatant are tendina s se menin pe propriul su domeniu (avnd avantajul stabilitii); aceast stabilitate poate s fie ns o cauz a stagnrii economice, n special cnd exploataia este foarte mic. Inconvenientele modului de punere n valoare a pmntului sunt o consecin a faptului c n aceeai mn se gsete att capitalul funciar ct si capitalul de exploataie: - Intre capitalul funciar i capitalul de exploatare se poate manifesta o anumit concuren; scopul agricultorului nu este de a avea, ci de a produce. Pentru a produce are nevoie de pmnt si de capital de exploatare. Nu este absolut obligatoriu ca cei doi factori capitalul funciar si capitalul de exploataie s aparin aceleiai persoane. Adeseori agricultorul este obligat s cumpere teren pentru a putea dispune de o suprafa de teren suficient. Aceasta imobilizeaz o parte din capitalurile sale, fcndu-l s apeleze la credite. Mrirea cererii de pmnt poate duce la creterea preturilor pmntului, deja ridicate. Cnd agricultorul are ambele capitaluri, apare o concuren ntre ele pentru c patrimoniul su este limitat. O bun parte din capital este imobilizat n pmnt, lipsind exploatantul de capitalul de exploatare necesar; - Pot apare dificulti de transfer ntre generaii, pentru c sunt mai rare cazurile cnd agricultorul motenete singur n totalitate o exploataie. De cele mai multe ori patrimoniul funciar este mprit ntre toi motenitorii. Cel ce vrea s preia exploataia trebuie s-i despgubeasc pe ceilali motenitori, aprnd astfel inconvenientul semnalat mai sus: banii care servesc pentru despgubirea motenitorilor nu pot fi investii n capitalul de exploatare. In plus mai apare si inconvenientul ca motenitorul exploataiei respective s nu fie un bun manager de exploataie. n aceast situaie agricultorul motenitor prefer s fie locatar dect proprietar al terenului pe care-l cultiv. Modul indirect de punere n valoare a capitalului funciar este arenda total sau parial. Arendarea nu este altceva dect o asociere de capitaluri: capitalul funciar i capitalului de exploatare, capitaluri care aparin persoanelor diferite. De aici apar urmtoarele avantaje: - Fermierul nu furnizeaz capitalul funciar. El poate consacra tot avutul su capitalului de exploatare. In regiunile n care aceast form de exploatare domin se ntlnesc cele mai bune structuri de exploatare si productivitatea agriculturii este mai ridicat; - Fermierul nu este legat de loc, el este independent si poate alege exploataia care-i convine cel mai bine, putnd oricnd s o prseasc cnd nu-i mai convin condiiile economice;

- Proprietarul terenului are de asemenea o serie de avantaje. Valoarea capitalului su funciar se menine, chiar poate s creasc, pmntul fiind o valoare sigur. El primete un venit fix pentru capitalul su funciar (arenda) fr s fie interesat de modul n care se face exploatarea acestuia. El poate de asemenea s-i aleag arendaul care i pare cel mai bun pentru administrarea domeniului su. n acelai timp, arendarea prezint si urmtoarele dezavantaje: - Situaia fermierului arendator este precar; la fiecare rennoire a contractului de arend dreptul proprietarului de a-si relua proprietatea pune n pericol rmnerea pe loc a fermierului. Proprietarul poate ns si el s suporte contraloviturile acestei precariti: la sfritul contractului de arend, fermierul are tendina de a-i recupera avansurile fcute n ameliorarea solului; - Apar dificulti n evaluare si rambursarea la sfritul perioadei de arend a amelioraiilor aduse de fermier exploataiei, i ngrdesc libertatea sa de aciune i limiteaz investiiile dorite de el. Legislatorul, promulgnd si ameliornd "statutul arendaului" reduce din inconvenientele acestui mod de folosire a pmntului. n Romnia, procesul de privatizare demarat prin aplicarea Legii fondului funciar (Legea 18/1991) i a celorlalte legi privind economia agricol diversific formele de exploatare a pmntului si cele de organizare a produciei. Agricultorul exploateaz pmntul, l pune n valoare prin munca sa, putnd fi si proprietar si antreprenor. Ca urmare a sistemului de motenire, a mbuntirii si specializrii forei de munc se ntrevede o larg rspndire a modului de lucru n arend. Transformrile structurale profunde din agricultura romneasc au ca suport proprietatea privat care a devenit dominant. Organizarea economico-social a produciei agricole la noi n ar a fost posibil prin aplicarea urmtoarelor legi adoptate dup 1989: Legea 18/1991, Legea fondului funciar; Legea 36/1991, Legea societilor agricole si alte forme de asociere n agricultur; Legea 31/1990, Legea societilor comerciale; Legea 15/1990, Legea privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale; Legea 16/1994, Legea arendei. Spaiul rural romnesc este caracterizat printr-o mare diversitate de forme si tipuri de exploataii n domeniul produciei agricole, dar este previzibil o mare diversitate de tipuri de uniti i n domeniile: agroindustrial, cel de service, comercializare si industrie mic. Astfel au aprut urmtoarele tipuri de exploataii (n accepiunea oficial a organismelor din agriculturii): a) Gospodrii rneti individuale (de subzisten); b) Asociaii familiale; c) Societi agricole; d) Societi comerciale agricole; e) Regii autonome agricole. Primele trei tipuri de exploataii din agricultur reprezint de fapt agricultura privat din Romnia. Prezentm n continuare modul de organizare a exploataiilor agricole private din agricultura noastr n tabelul 3.15. a) Gospodriile rneti individuale (de subzisten). Aceste gospodrii sunt de dimensiuni reduse (1-5 ha), fr mijloace de producie i fr resurse bneti. Au anse de supravieuire extrem de reduse n condiiile economiei de pia dac nu sunt sprijinite de stat. Modul de organizare a exploataiilor agricole private n Romnia la data de 30 mai 1999 Tabelul 3.15 Specificare UM 30.06.1993 30.06.1999 Diferen

A. Gospodrii individuale - Numr total - Suprafaa agricol - Suprafaa medie B. Asociaii familiale - Numr total - Suprafaa agricol - Suprafaa medie

Nr. Mii ha Ha Nr. Mii ha Ha

4.010.046 9053 2,26 7730 765 125

4.096.616 9.579 2,34 6082 399 145

+86.370 +526 +908 -1648 -88 +20 +86.570

C. Societi agricole cu personalitate juridic - Numr total Nr. 3809 - Suprafaa agricol Mii ha 1603 - Suprafaa medie Ha 422 Sursa: M.A.A. Buletin informativ nr. 6/1999

3525 1463 415

-274 -143 -7

n cele peste 4 milioane de gospodrii se lucreaz mai mult de trei sferturi din pmntul aflat n proprietate privat (80,25% din suprafaa agricol aflat n proprietate privat). Mrimea medie a gospodriei individuale este de 2,34 ha. De fapt 13,25% din numrul total de gospodrii sunt sub 0,5 ha (542.968 gospodrii), 26,6% au ntre 0,5-1 ha, 32,69% au ntre 1-3 ha, 16,3% au ntre 3-5 ha, 3,75% au ntre 7-10 ha i peste 10 ha numai 0,31%. (Datele se gsesc n tabelul 3.16.). n Romnia, mica gospodrie rneasc din zonele de cmpie, lipsit total de capital, obine rezultate extrem de sczute, insuficiente pentru a mai produce pentru pia. n perspectiv se va reduce numrul acestora, odat cu creterea dimensiunii lor. n zonele de deal i munte, micile gospodrii rneti considerm c sunt viabile pe termen lung i vor trebui s fie sprijinite de stat mai consistent. Printr-o politic de diversificare a infrastructurilor (agroturismul ar fi o soluie) rurale, zonele acestea ar putea fi mai bine valorificate. Situaia pe ar a gospodriilor agricole pe clase de mrime la 30.06. 1999 Tabelul 3.16.
Nr. de gospodrii Individuale 4.096.616 Suprafaa. agricol (mii ha) 9.578.599 Suprafaa medii (ha) 2,34 542.968 1.592.351 1.339.280 668.541 226.510 153.931 13.055 Sub 0,5 0,5-1 Clasele de mrime, ha 1-3 3-5 5-7 7-10 > 10

Sursa: M.A.A. Date operative 1999

b) Asociaiile familiale. Se constituie pe baza nelegerii ntre dou sau mai multe familii, avnd ca scop cultivarea terenurilor agricole, creterea animalelor, aprovizionarea, prelucrarea i vnzarea produselor, prestarea de servicii etc. Nu au personalitate juridic, asocierea lor realizndu-se prin nelegerea verbal sau scris. La nivelul ntregii ri aceste asociaii agricole simple au cea mai mare dezvoltare (6082 asociaii la 30.06.1999). Potrivit datelor furnizate de M.A.A. suprafaa medie a unei exploataii este de 145 ha. c) Societile agricole. Sunt societi de tip privat, cu personalitate juridic i rspundere limitat. Capitalul agricol a fost constituit prin participarea liber a membrilor

societii n numr variabil. Obiectul activitii l constituie exploatarea pmntului, animalelor i a altor mijloace de producie aduse n societate (la 30.06. 1999 existau 3525 societi agricole la nivelul ntregii ri) cu o suprafa medie de 415 ha. Obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social, asociaii fiind rspunztori numai cu prile sociale. Terenurile agricole se aduc numai n folosin, asociaii pstrndu-i dreptul de proprietate asupra acestora. Formele asociative de producie au aprut ca rezultat al aciunii conjugate a trei factori: lipsa capitalului de exploatare, mediu macroeconomic nefavorabil plasamentelor n agricultur, lipsa cadrului legal de reglementare a pieei funciare. Caracteristica definitorie a societilor agricole o constituie relativa flexibilitate a formelor asociative sub raportul numrului i implicit al suprafeelor de teren. Astfel de la 15.829 asociaii familiale n 1994 i cu o medie de 124,9 ha (I. Dona, 1994) s-a ajuns la 6082 asociaii n 1999, de la 4089 societi agricole n 1994 (I. Dona, 1994) la 3525 societi agricole n 1999. Forma principal de ntreprindere reprezint, n rile cu economie de pia, societile comerciale, al cror statut de organizare difer de la o ar la alta. Societile comerciale sunt entiti economice formate din mai multe persoane fizice i/sau juridice numite asociai sau acionari, avnd cel puin o trstur comun, exprimat ntr-un anumit interes, pe baza cruia contribuie la formarea unui patrimoniu social n scopul desfurrii unei activiti oarecare i al obinerii de profit. n rile cu economie de pia, societatea comercial reprezint forma principal de ntreprindere. Fiind o persoan juridic distinct fa de persoanele fizice i/sau juridice care o compun, drepturile i obligaiile societii comerciale decurg ns din cele ale persoanelor care se afl la originea noii persoane juridice. n practica economico-juridic contemporan, sunt consacrate dou tipuri fundamentale de societi comerciale: societi de persoane i societi de capitaluri. Din combinarea specific a acestora a rezultat i se organizeaz i un al treilea gen: societatea cu rspundere limitat. Societile comerciale de persoanex sunt organizate n societi n nume colectiv i societi n comandit simpl, criteriul de departajare fiind gradul de responsabilitate a subiecilor de proprietate fa de unitate i modul de manifestare a acesteia.
x) Acele societi de persoane care au drept scop prestarea la servicii nonmarfare se numesc societi civile. Exist ns societi civile care, dei prin statutul lor de nfiinare i organizare nu au fost declarate necomerciale, totui au cptat ulterior un caracter preponderent lucrativ, fiind de fapt societi comerciale de persoane.

Societile n nume colectiv se caracterizeaz prin aceea c aportul asociailor sub forma de pri sociale este netransmisibil, iar obligaiile financiare ale respectivei societi sunt garantate de toi asociaii, fiecare dintre ei rspund nelimitat, subsidiar i solidar de obligaiile asumate de societate. Societile de persoane n comandit simpl se definesc mai nti prin aceea c aportul asociailor nu este transmisibil i negociabil. n acelai timp, n cadrul acestei societi, asociaii se mpart n dou categorii: comandiii, care rspund n mod subsidiar, solidar i nelimitat pentru obligaiile asumate de societate i comanditorii, care rspund numai n limita mrimii aportului lor la formarea capitalului social. Societile comerciale de capitaluri se organizeaz n societi n comandit pe aciuni i societi pe aciuni. n societatea n comandit pe aciuni, ca i la societatea de persoane n comandit simpl, exist dou grupe de participani: comanditarii i comandiii. Dar, n cadrul societii de capitaluri aceste dou categorii de societi au funcii i rspunderi distincte. Numrul acionarilor la o astfel de societate nu poate cobor sub o anumit limit statutar, iar capitalul nu poate fi mai mic dect prevederile legale.

Totodat, comanditarii rspund de obligaiile societii n limita aciunilor subscrise, nu a aportului n capital. Societatea pe aciuni este cea mai reprezentativ form contemporan de societate comercial. Capitalul ei este format prin contribuia acionarilor, persoane fizice i/sau juridice. Patrimoniul societii pe aciuni se constituie pe baza participrii acionarilor la fondarea acesteia, sub forma unor nscrisuri, numite aciuni. Capitalul social format pe baza emisiunii de aciuni este utilizat pentru asigurarea condiiilor necesare bunei funcionri a activitii unitii, n concordan cu obiectul ei, stipulat n statut. Acest capital social se mrete prin folosirea unei pri din profitul realizat de societate i destinat dezvoltrii. Aceast parte se concretizeaz n emiterea de noi aciuni ce sunt cumprate de vechii acionari sau se negociaz la piee specializate. Aciunile reprezint fraciuni ale capitalului social, care pot fi nominative sau la purttor (pe ele nefiind specificat numele proprietarilor lor). Acestea dau dreptul posesorilor lor s-i nsueasc venituri din masa total a beneficiilor nete obinute de societatea respectiv. Mrimea acestor venituri depinde de numrul aciunilor subscrise i deinute, de nivelul rezultatelor nete realizate. Totalitatea aciunilor formeaz partea principal a capitalului fictiv, care reprezint duplicatul de hrtie al capitalului real folosit de societatea pe aciuni. n economia de pia, paralel cu micarea continu a capitalului real, are loc i circulaia aciunilor, vnzarea i cumprarea lor la piaa de valori. Prin vnzarea-cumprarea aciunilor, se transmite i dreptul de a primi venituri. Conducerea general a societii pe aciuni este asigurat de adunarea general a acionarilor, respectiv de adunarea reprezentanilor alei de acetia. Fiecare acionar are drept de vot, numrul voturilor fiind proporional cu numrul aciunilor deinute, Conducerea curent a societii respective este ncredinat unui consiliu de administraie ales sau numit de adunarea general. Prin formarea de societi pe aciuni s-au putut asigura i se asigur, n continuare, concentrarea resurselor bneti necesare pentru fondarea i dezvoltarea de mari uniti n sectoarele moderne ale economiei. Societatea cu rspundere limitat este o form de societate comercial, care integreaz n funcionalitatea ei elemente mprumutate att de la societile de persoane, ct i de la societile de capitaluri. Capitalul social al respectivei societi este divizat n pri sociale, n principiu netransmisibile. Ca i la societile de persoane, n cadrul lor numrul asociailor este limitat prin lege, aceti rspund pentru obligaiile societii numai n limita aportului de capital, ca i n cazul societilor de capitaluri. O astfel de societate se caracterizeaz i prin aceea c ntregul capital comercial este mprit n pri sau cote care nu sunt transmisibile dect: pe cale succesoral, cnd nu este necesar acordul celorlali asociai; ctre un alt asociat, dac statutul nu interzice aceasta; ctre un ter, dac actul constitutiv prevede o astfel de clauz i numai cu consimmntul majoritii asociailor, deinnd din capitalul social. Toate tipurile i formele de societi comerciale realizeaz, n fond combinri speciale ale dreptului de proprietate individual, ale atributelor raportului economic de proprietate cu modul de utilizare a obiectului proprietii. d) Societile comerciale. n agricultur s-au constituit societi comerciale agricole prin transformarea unor ntreprinderi agricole de stat i staiuni pentru mecanizarea agriculturii sau a unor cooperative agricole de producie sau asociaii economice intercooperatiste sau mixte. Cea mai eficient form de organizare a proprietii private cu folosire asociativ s-a dovedit a fi societatea comercial pe aciuni, care prezint urmtoarele avantaje: - riscuri mai mici, deoarece rspunderea proprietarilor este limitat la cuantumul valoric al aciunilor obinute;

- societatea poate exista nelimitat n timp, cu condiia s fie profitabil, datorit posibilitilor de vnzare a aciunilor, ceea ce conduce la substituirea acionarilor proprietari i cu ali acionari; - emiterea de aciuni ofer largi posibiliti de sporire a capitalului societii; - ofer garanii pentru creditori. Societile comerciale agricole pe aciuni cu capital majoritar de stat (provenite din foste IAS-uri), erau constituite n 490 ntreprinderi care au administrat n 1997 o suprafa de 1652,1 mii ha teren agricol, respectiv 1319,9 mii ha teren arabil, revenind n medie pe o societate comercial o suprafa de 3370 ha teren agricol, respectiv 2690 ha teren arabil. Din totalul terenului gestionat de aceste societi o suprafa de aproximativ 528,7 mii ha revenea unui numr de 242,2 mii acionari i locatori. Aceste terenuri care fac i obiectul legii 169/1997, legea de modificare i completare a Legii fondului funciar (Legea 18/1991) dup finalizarea procesului de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole. e) Regiile autonome n agricultur. Regia autonom (regia public) reprezint acea form de ntreprindere care are ca obiect producerea de bunuri economice n scopul obinerii de profit, precum i gestionarea bunurilor aflate n proprietatea statului. Ea poate avea ca obiect i executarea unor funcii acordate de stat ca reperceperea de impozite, administrarea unor domenii publice etc. Regiile autonome exercit drepturile de proprietate asupra bunurilor din patrimoniul lor, dispunnd asupra acestora, posedndu-le i folosindu-le pentru a produce bunuri materiale i servicii pentru pia. Regia autonom are personalitate juridic proprie, iar restituirea sa este separat de bugetul statului. Gestiunea unei regii autonome este ns legat ntr-o ramur mai mare sau mai mic de rezultatele financiare generale ale proprietii publice. Regia autonom poate fi: direct, dac atribuiile ei economico-financiare sunt ncredinate unor funcionari de stat; indirect, n situaia n care aceste funcii sunt concesionate sau nchiriate unor ntreprinztori particulari. Regiile autonome din Romnia actualei perioade de tranziie a economiei de pia au o pondere relativ mare i un statut special de funcionare. n unele sectoare (de pild cile ferate), regiile autonome vin din istoria ndeprtat a economiei romneti, practic de la nceputurile cilor ferate n ara noastr. Alte regii autonome provin din fostele ntreprinderi socialiste de stat i pe baza Legii privatizrii, lege prin care se excepteaz de la privatizare o serie de sectoare de importan naional. Indiferent de istoria constituirii lor i de avaturile pe care le-au suportat de-a lungul diferitelor regimuri, ndeosebi n timpul sistemului monopolist statul de tip dictatorial dinaintea revoluiei din decembrie 1989 unitile economice care se organizeaz ca regii autonome sunt: unitile din sectorul energetic, unele ntreprinderi extractive, o parte a exploatrilor agricole i a fondului forestier, sistemul de baz al transporturilor i telecomunicaiilor, infrastructura de baz pentru ocrotirea sntii, nvmntul public, unitile de protecie social. Exist i opinii conform crora regiile autonome ar trebui s se extind i asupra unor uniti din metalurgie, industria construciilor de maini, chimie etc. Regiile autonome funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar, fiind cu personalitate juridic. Regiile autonome aparin statului. Sunt organizate la nivel naional apte asemenea regii autonome agricole: - Regia autonom de mbuntiri funciare; - Regia autonom, Institutul de cercetare i dezvoltare pentru valorificarea produselor horticole; - Regia autonom a tutunului; - Regia autonom Institutul naional de medicin veterinar Pasteur - Regia autonom Institutul de montanologie - Regia autonom Cai de ras

- Regia autonom Agenia Naional a Produselor Agricole (ANPA). Regia Autonom a mbuntirilor Funciare Lucrrile de mbuntiri funciare din Romnia reprezint un important patrimoniu de interes naional, n cea mai mare parte proprietate public, care sunt organizate n complexe i cu funcionalitate pe suprafee mari. Au ca obiect de activitate: administrarea i exploatarea lucrrilor de mbuntiri funciare (irigaii, desecri, baraje, ndiguiri, combaterea eroziunii solului); coordonarea sistemului naional de supraveghere, evaluare, prognoz i avertizare a amenajrilor de mbuntiri funciare, ca parte component a sistemului naional de monitorizare pentru protecia mediului i meninerea cadastrului amenajrilor de mbuntiri funciare, ca parte component a cadastrului agricol de specialitate. Regia este organizat i funcioneaz n baza Legii nr. 50/1994, modificat i completat prin Legea nr. 138/1996, ca regie autonom cu 41 de sucursale judeene. Potrivit prevederilor Legii nr. 84/1996, amenajrile de mbuntiri funciare constituie o cauz de utilitate public de interes naional, regia avnd n exploatare i ntreinere: - lucrri de irigaii pe o suprafa de 3,1 milioane ha (prize, staii de pompare i repompare, canale de aduciune); - lucrri de desecare-drenaj pe o suprafa de 3,1 milioane ha (canale de colectare i distribuitoare de interes general, staii de pompare de evacuare a apelor); - lucrri de combatere a eroziunii solului pe o suprafa amenajat de 2,2 milioane ha; - lucrri de aprare mpotriva inundaiilor pe Dunre i ruri interioare (2224 km). Exploatarea i ntreinerea lucrrilor este susinut financiar de la bugetul de stat i organizat instituional la nivel naional i judeean prin acte normative specifice (legea nr. 50/1994, Legea nr. 84/1996, HG nr. 292/1991, HG nr. 686/1994, completat i modificat prin HG nr. 1203/1996) numai c din nefericire aceast susinere financiar nu a fost acoperit dect 82 % din bugetul de stat prin ministerul agriculturii. Regia Autonom Cai de Ras Au ca obiect de activitate: creterea, ameliorarea, calificarea i perfecionarea efectivelor de cabaline de ras pur n cadrul hergheliilor care sunt ferme de elit; organizarea i coordonarea activitii de reproducie, cretere i control sanitar veterinar, n vederea realizrii efectivelor de cabaline pe rase i subuniti; asigurarea activitilor de atestare a apartenenei de ras, organizarea sistemului de ras, organizarea sistemului de informaii privind evidena zootehnic, inerea registrelor genealogice i a registrelor de mont i ftri, eliberarea adeverinelor de mont, eliberarea certificatelor de origine la intern i export, stabilirea grupelor sanguine pe fiecare ras. Ca mod de organizare i funcionate regia este: nfiinat prin HG nr. 702/1991 , n baza Legii nr. 15/1990. Deine 5 depozite cu 1500 armsari mont public i 14 herghelii cu 12 rase cu un numr de 3700 de cai care asigur reproductori crescui n 20 de subuniti de tradiie, fiind singurele nuclee din Romnia de ras pur, rod al unei munci sistematice desfurate pe o perioad cuprins ntre 100 400 ani i reprezint un patrimoniu genetic naional, recunoscut i apreciat att n ar ct i n strintate. Prin patrimoniul propriu de armsari de mont public, regia desfoar activitatea de ameliorare a celor peste 815.000 cabaline din marea cretere; are susinere financiar de la bugetul de stat prin ministerul agriculturii n pondere de circa 15 % pentru turma de baz i cercetare. Regia Autonom Institutul Pasteur Obiectul de activitate al regiei l constituie: cercetarea fundamental n domeniul patologiei animale i igienei publice veterinare. Asigur diagnosticarea i supravegherea bolilor cu risc major epizootologic i epidemiologic; elaboreaz metode, metodologii i mijloace de diagnostic pentru prevenirea i combaterea bolilor la animale. Are competen n producia de seruri i vaccinuri pentru combaterea bolilor la animale i a celor transmisibile la om.

Regia este nfiinat n baza Legii nr. 15/1990 prin HG nr. 665/1991 ca regie autonom cu 6 sucursale teritoriale i 3 ferme biobaz. Reprezint unica instituie de profil din domeniul sanitar veterinar care realizeaz activitatea de cercetare pentru sntatea animalelor i a sntatea public. Institutul Pasteur elaboreaz studii de specialitate i este furnizorul principal de mijloace imunoprofilactive n conformitate cu Programul aciunilor strategice de supraveghere, profilaxie i combatere a bolilor la animale i a celor transmisibile la om, precum i de protecia mediului; urmrete supravegherea epizootologic n condiiile alinierii rii noastre la standardele sanitar-veterinare ale Uniunii Europene; Regia produce peste 200 produse majore seruri, vaccinuri pentru diagnostic, prevenire i combaterea bolilor la animale i a celor transmisibile la om; deine singurul laborator din Romnia, special amenajat pentru diagnosticul bolilor cu risc major epizootologic i epidemiologic; beneficiaz de fonduri de cercetare-dezvoltare de la ministerul cercetrii i tehnologiei reprezentnd 12 % din necesarul de resurse financiare. Regia Autonom Institutul de Cercetare pentru Valorificarea Produselor Horticole Obiectul de activitate al regiei l reprezint cercetarea fundamental i aplicativ , studii privind producerea i valorificarea produselor horticole i legumelor de ser; multiplicarea i difuzarea creaiilor biologice (semine i material sditor); furnizarea de servicii tiinifice i tehnologice agenilor economici sau oricror beneficiari interesai. Din punctul de vedere organizatoric i funcional regia este nfiinat n baza Legii nr. 15/1990; coordoneaz activitatea de cercetare n domeniul producerii, valorificrii, industrializrii i pstrrii produselor horticole i a legumelor de ser, precum i producerea de semine i material sditor pentru legume i flori cultivate n ser; beneficiaz de fonduri de cercetare-dezvoltare de la ministerul cercetrii i tehnologiei reprezentnd 14% din necesarul de resurse financiare. Regia Autonom a Tutunului Obiectul de activitate l constituie fabricarea i comercializarea tutunului, igaretelor i produselor din tutun ; coordonarea lucrrilor tehnice i acordarea de asisten tehnic i financiar productorilor agricoli din domeniu. Industria tutunului n Romnia este organizat n mod unitar n baza Legii 15/1990, prin HG 1214/1990, ca Regia Autonom a Tutunului cu 16 sucursale fr personalitate juridic din care: 6 fabrici de igarete (Bucureti, Rmnicu Srat, Trgu Jiu, Timioara, Sfntu Gheorghe, Iai), 8 fabrici de fermentare tutun (Arad, Ocna Mure, Urziceni, Craiova, Carei, Brlad, Titu, Vlduleni), o staiune central de cercetri pentru cultura i industrializarea tutunului Bucureti cu 6 cmpuri experimentale i o fabric de piese de schimb i subansamble Bucureti. Regia este proprietara a 43 mrci de igarete, precum i 30 ha de teren agricol destinat cercetrii i producerii de semine i material sditor pentru cultura tutunului. Regia a fost deja restructurat n Societatea Naional Tutunul Romnesc cu 16 sucursale fr personalitate juridic (HG 918/1997). Regia Autonom Institutul de Montanologie Obiectivele majore ale regiei sunt: cercetarea, dezvoltarea n domeniul montanologiei i dezvoltarea rural n zonele montane i premontane. Regia este nfiinat n baza Legii nr. 15/1990 prin HG nr. 255/1991; reprezint unicul institut de montanologie din ar cu activiti de cercetare dezvoltare montan; din anul 1995 este membru al organizaiei europene de profil EUROMONTANA. Activitatea de cercetaredezvoltare din cadrul regiei este orientat pe 3 direcii principale: economia rural n specific montan, sociologia rural i marketingul produselor agricole n zona montan. Beneficiaz de fonduri de cercetare-dezvoltare de la ministerul cercetrii i tehnologiei reprezentnd 12 % din necesarul de resurse financiare. Are de asemenea un patrimoniu de 7,2 miliarde lei, compus i din teren: 1577 ha, din care 1100 ha teren agricol, 407 ha livad, 54 ha vii pe rod, 4 ha fnee i 12 ha parc dendrologic.

Regia Autonom Agenia Naional a Produselor Agricole (ANPA) Regia deruleaz aciuni specifice privind pieele cerealelor i ale seminelor oleaginoase, achiziii i vnzri de produse cerealiere n numele statului; elaboreaz periodic studii privind piaa intern i extern a produselor cerealiere, precum i buletine informative privind calitatea i cantitatea stocurilor. Organizarea i funcionarea este puin mai complicat. Regia a fost reorganizat prin HG 184/1997, prin predarea unei pri din patrimoniul iniial al ANPA la 29 societi de tip CEREALCOM. Au fost predate n totalitate ctre societile de tip CEREALCOM capacitile de depozitare de 3,5 milioane tone deinute anterior de ANPA. n anul 1995, fosta regie ROMCEREAL (din care s-a desprins ANPA) a predat o capacitate de depozitare de 6,7 milioane tone la 41 capaciti tip COMCEREAL, conform HG nr. 462/1995 i 1054/1995. Predarea patrimoniului de la ANPA la societile CEREALCOM nu a fost finalizat. Aciunea a fost blocat ntruct pierderile din anii 1994-1996 (n prezent de circa 250 miliarde lei) nu au fost preluate la datoria public, conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr. 16/1997.