Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Hotrre privind aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz modalitile

de reparare a prejudiciului cauzat prin ntrziere sau executare necorespunztoare a obligaiilor pecuniare, cu excepia celor izvorte din contractul de credit bancar sau mprumut. Sesizarea n ultimul timp a instanelor de judecat cu unele cerine rezultate din obligaii pecuniare, altele dect cele izvorte din creditul bancar sau mprumut au dictat necesitatea conturrii unei poziii unice a Plenului CSJ n abordarea problematicii n cauz. S-a impus statuarea asupra chestiunii ce ine de ncasarea datoriei (pentru procurarea mrfurilor, serviciilor acordate etc.), a penalitilor i/sau a dobnzilor de ntrziere, cu oferirea unor explicaii privitoare la naintarea concomitent sau alternativ a cerinelor menionate. n scopul aplicrii uniforme de ctre instanele judectoreti a normelor juridice ce vizeaz tematica abordat, n temeiul art.2 lit. e), art.16 lit. c) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie nr.789-XIII din 26.03.1996, art. 17 CPC, Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova Explic: 1. Debitorul este obligat s repare prejudiciul cauzat creditorului ca urmare a neexecutrii obligaiei pecuniare asumate. Neexecutarea include orice nclcare a obligaiilor, inclusiv executarea necorespunztoare sau tardiv. Prin obligaie pecuniar se va nelege acea obligaie, n virtutea creia debitorul e obligat, n baza unui contract sau a unei obligaii extracontractuale prevzute de Codul civil, s transmit creditorului bani, n sum determinat sau determinabil, adic utilizeaz banii ca mijloc de plat. Pecuniar poate fi o obligaie n ntregul ei (contractele de credit bancar, mprumut) sau doar obligaia uneia din pri (pentru achitarea mrfurilor, serviciilor etc.). 2. Modalitile de compensare a prejudiciului pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare (tardiv) a obligaiei pecuniare sunt urmtoarele: - ncasarea penalitilor de ntrziere (dac au fost prevzute de contract sau de lege); - ncasarea dobnzii de ntrziere;

- ncasarea altui prejudiciu cu prezentarea dovezilor (dac prejudiciul nu se acoper prin penaliti). 3. Clauza penal reprezint o stipulaie (prevedere contractual), prin care prile stabilesc de comun acord, anticipat i prin apreciere cuantumul despgubirilor ce vor fi datorate de partea n culp, n cazul nendeplinirii ori ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor asumate. Instanele vor reine, c acest mijloc de garantare a executrii obligaiilor (nu numai pecuniare) prezint pentru creditor avantajul c acesta nu mai trebuie s dovedeasc existena i cuantumul prejudiciului, n cazul n care debitorul nu-i execut obligaiile conform prevederilor contractuale. Clauza penal trebuie s mbrace ntotdeauna forma scris, chiar dac obligaia principal, n vederea creia a fost stipulat, nu ar mbrca aceast form. Dac actul juridic a fost ncheiat printr-un schimb de scrisori, telegrame, altele asemenea, semnate de partea care le-a expediat, adic nu a fost ntocmit un singur nscris semnat de pri, clauza penal poate fi inserat ntr-un nscris separat. Astfel, reclamantul, socilitnd ncasarea datoriei i a penalitii pentru neonorarea obligaiilor de plat a mrfii livrate, poate prezenta n instan facturi sau alte documente n temeiul crora a fost livrat marfa. Totodat, n calitate de prob pentru ncasarea penalitilor, poate fi prezentat o scrisoare de garanie semnat de debitor, n care el i asum obligaia de a achita penalitatea n mrime procentual n cazul ntrzierii executrii obligaiilor. 4. Clauza penal poate fi stabilit n mrime fix sau procentual. Procentele se stabilesc din valoarea obligaiei garantate prin clauza penal sau a prii neexecutate i se calculeaz din coraportul: a) mrimii procentelor convenite (0,1%, 0,5% etc.); b) sumei obligaiilor neexecutate (total sau parial); c) perioadei de ntrziere n executare (50 zile, 180 zile). Poate fi prevzut i o penalitate cu procente mixte. Spre exemplu, n mrime de 0,1% din suma neachitat pentru primele 15 zile de ntrziere a achitrii datoriei pentru marfa recepionat i de 0,3% din suma neachitat pentru urmtoarele zile de ntrziere. 5. La examinarea litigiilor ce in de ncasarea sumei i a penalitilor, este necesar a studia minuios contractul prezentat de reclamant n scopul aprecierii faptului pentru care situaie e prevzut penalitatea. De rnd cu penalitatea pentru neachitarea mrfii, a unui serviciu, contractul poate conine clauze ce se refer la: - ncasarea penalitilor pentru ntrzierea livrrii; - ncasarea penalitilor pentru nelivrarea mrfii; - ncasarea penalitilor att pentru nelivrarea ct i pentru livrarea cu ntrziere (penalitatea se va ncasa doar pentru una din situaii).

nclcarea termenului de livrare a mrfii, de prestare a serviciului ca temei pentru cerina de reparare a prejudiciului, trebuie s fie prevzut de pri la ncheierea contractului sau de lege (art. 757, 954,971, 1007 CC etc.) Se va considera c debitorul este n ntrziere de livrare a mrfii sau prestare a serviciului ncepnd cu ziua urmtoare din data prevzut n contract pentru executare. Prin nelivrare a mrfurilor, neprestarea serviciilor se va nelege manifestarea unui comportament din partea persoanei obligate care ar permite de a concluziona lipsa inteniei de executare. 6. Aciunea de ncasare a penalitii se prescrie n termen de 6 luni (180 de zile). Dat fiind faptul c normele ce stabilesc termenul de prescripie, inclusiv cel special, poart un caracter imperativ, acest termen nu poate fi schimbat (prelungit, scurtat) prin acordul prilor. Astfel, chiar i n cazul n care prile prevd n contract un termen mai mare de ncasare a penalitilor dect cel prevzut de art. 268 CC, instana de judecat urmeaz s ncaseze penalitatea pentru un termen nu mai mare de 6 luni, ntruct norma menionat este una imperativ, nu una dispozitiv, i nu poate fi modificat prin acordul prilor. n acelai timp, potrivit art.271 din Codul civil, instana este n drept s aplice prescripia extinctiv numai la cererea persoanei n a crei favoare a curs prescripia. 7. Dac, fr a se ajunge n judecat, creditorul a primit executarea cu ntrziere a obligaiei, el va fi n drept s cear plata penalitii numai dac i-a rezervat expres acest drept la primirea executrii. Dac debitorul achit datoria pentru marfa procurat, serviciul prestat dup adresarea creditorului n instana de judecat i pn la pronunarea hotrrii, acest fapt nu-l scutete de obligaia de a achita penalitatea prevzut n contract. 8. n cazuri excepionale, instana de judecat poate dispune reducerea clauzei penale pe care o consider disproporionat de mare. Legea nu precizeaz cazurile n care ar putea fi redus clauza penal. Instanele vor lua act, c drept criterii ce permit reducerea clauzei penale ar putea servi: - situaia financiar dificil a debitorului; - mrimea penalitii depete suma datoriei; - mrimea excesiv a penalitii; - datoria a fost achitat; - o ntrziere neesenial n executarea obligaiei de rnd cu procentul nalt al penalitii. Este relevant faptul, c legea nu prevede expres limita de reducere a clauzei penale. Sarcina instanei n aceast situaie const n aprecierea adecvat a
3

coraportului dintre mrimea penalitii stabilite i mrimea prejudiciului real suportat. 9. n cazul reducerii clauzei penale, instana urmeaz s-i motiveze soluia, fcnd referire la probe. Instana de judecat va reduce clauza penal doar n cazul n care debitorul a solicitat aceasta. Dat fiind faptul c legea nu limiteaz dreptul vreunei instane superioare de a reduce clauza penal, aceasta va putea fi modificat i n apel, i n recurs potrivit ambelor seciuni ale Capitolului XXXVIII al Titlului III al Codului de procedur civil. 10. La reducerea clauzei penale urmeaz s se in cont nu numai de interesele patrimoniale, ci i de alte interese, ocrotite prin lege, ale creditorului. Drept criterii de care se poate conduce instana pentru a nu reduce clauza penal ar putea servi: - penalitatea solicitat e cu mult mai mic dect penalitatea pe care reclamantul era n drept s-o calculeze; - datoria nu este achitat inclusiv pn la examinarea cauzei n apel sau n recurs (neexecutare intenionat, tergiversare evident); - prejudiciul ce se cauzeaz creditorului este n permanent cretere; - debitorul n-a prezentat probe care ar confirma faptul imposibilitii executrii obligaiei de plat; - penalitatea este stabilit de lege (art. 628 CC); - penalitatea a fost deja pltit etc. 11. n unele contracte prile pot include clauza de for major, care prevede c acestea nu vor rspunde pentru nendeplinirea (total sau parial) a obligaiilor sale, n cazul calamitilor naturale, interdiciilor din partea organelor administrative, aciunilor militare sau altor consecine neprevzute i asupra crora nu se poate interveni. n cazul apariiei circumstanelor de for major, partea care nu-i poate ndeplini, din aceste considerente, obligaiile contractuale, este obligat ntr-un termen convenit de pri (spre exemplu 2 zile, 10 zile) din momentul apariiei acestora s notifice partea contractant. Astfel, pentru a se degreva de rspundere ntr-un litigiu, debitorul ar putea prezenta instanei de judecat concluzia Camerei de Comer i Industrie a RM care ar constata existena circumstanelor de for major. Totodat, urmeaz a fi probat i notificarea expediat prii n termenul convenit despre imposibilitatea executrii obligaiei sau executarea ei tardiv. 11.1. n cazul aplicrii dobnzii de ntrziere nu pot fi aplicate prevederile cu privire la stingerea obligaiei principale ca rezultat al forei majore sau al imposibilitii fortuite de executare (art.606,663 CC). Banii sunt nlocuibili, deci, obligaia de a-i transmite nu se stinge prin pieirea lor. Astfel, dac obligaia pecuniar principal nu se stinge n rezultatul forei majore sau al lipsei de
4

vinovie, nici obligaia cu privire la dobnda de ntrziere nu se stinge n urma acestor fenomene. Totodat, fora major poate fi luat n consideraie pentru neplata dobnzii de ntrziere pe motiv de imposibilitate efectiv de a executa obligaia principal. Prin urmare, fora major nu poate justifica stingerea obligaiei pecuniare (principale), dar poate constitui temei pentru eliberarea de plat a dobnzii de ntrziere. 12. Chiar i n prezena cazului fortuit debitorul rspunde pentru aciunile (inaciunile) sale svrite din impruden sau neglijen. Cazul fortuit este acea mprejurare care dei putea fi prentmpinat, nu a fost prentmpinat de persoana responsabil din cauza apariiei sale inopinate. La invocarea cazului fortuit, se va ine cont de faptul c debitorul se va elibera de rspundere pe durata ntrzierii pentru cazul fortuit, dac se va demonstra c, chiar executnd obligaia n termen, prejudiciul s-ar fi produs n mod inevitabil. 13. Instanele urmeaz s fac distincie ntre dobnda prevzut la art.585 i cea prevzut la art.619CC. Astfel, prima (art.585 CC) are un caracter compensator i reprezint o remuneraie pentru folosirea capitalului acordat de ctre creditor debitorului. Aceasta se aplic n cazurile n care conform legii sau contractului obligaia e purttoare de dobnd, la aplicarea acesteia neexistnd nclcare sau tardivitate n executarea obligaiei. Relevm urmtoarele cazuri, n care legea prevede c obligaia e purttoare de dobnd: - emisiunea obligaiilor de ctre societile pe aciuni (art.163 alin. (3) CC); - vnzarea drepturilor litigioase (art. 802 alin. (1) CC); - lezarea dreptului de proprietate al adjudecatarului asupra unui bun dobndit la licitaie (art.816 alin.(1) CC); - punerea n ntrziere a depozitarului privind restituirea banilor depozitai (art. 1099 alin.(3) CC; - dreptul de regres al fidejusorului care a executat obligaia principal (art. 1163 alin. (1) CC); - depozitul bancar (art. 1224 alin. (1) CC); - cont curent bancar (art.1232 alin.(1) CC); - nerestituirea aportului suplimentar n cazul n care n-a avut loc majorarea capitalului social (art.33 alin.(5) din Legea privind societile cu rspundere limitat nr. 135-XVI din 14.06.2007) etc. Obligaia poate fi purttoare de dobnd i n cazurile prevzute de contract, cum ar fi de exemplu, n cazul contractului de mprumut (art.869 alin. (1) CC), a contractului de credit bancar (art.1236 CC) etc. Dac legea sau contractul nu prevede altfel, mrimea dobnzii prevzute la art.585 CC este egal cu rata de refinanare a Bncii Naionale a Moldovei. Prin rata de refinanare urmeaz s nelegem rata de baz a BNM, adic acea rat, care este aplicat la principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt.

14. Dobnda de ntrziere prevzut de art. 619 CC reprezint o modalitate de despgubire pentru ntrzierea executrii obligaiilor pecuniare, considerndu-se c are loc folosirea mijloacelor financiare strine. Folosirea mijloacelor financiare strine are loc n cazurile n care: cumprtorul reine plata pentru bunurile procurate, clientul reine plata pentru lucrrile executate i serviciile prestate, locatarul ntrzie s achite chiria etc. Legea prevede expres dreptul la dobnd potrivit art. 619 CC n urmtoarele cazuri: - n contractul de transport (art.1017 CC); - la depozitul bancar (art. 1224 alin. (1) CC); - n contractul de credit bancar, dac nu-i prevzut penalitatea (art. 1243 alin. (2) CC); - n contractul de asigurare (art. 1328 alin. (3) CC); - n contractul de societate (art. 1343 alin. (2) CC); - la dobndirea unui patrimoniu fr just cauz (art. 1395 alin. (2) CC); - art. 38 alin. (6) din Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr. 73-XV din 12.04.2001etc. 15. Instanele vor reine, c dobnda de ntrziere pentru ntrzierea executrii obligaiilor pecuniare curge de drept, chiar dac nu a fost stabilit prin contract scris ntre pri. Pentru curgerea de drept a dobnzilor de ntrziere se cer a fi ndeplinite urmtoarele condiii: - obligaia debitorului s constea n plata unei sume de bani. Numai dac obligaia are ca obiect plata unei sume de bani, debitorul datoreaz dobnzi pentru ntrzierea executrii obligaiei; - obligaia s fie lichid. Dobnzile curg de drept numai n cazul n care cuantumul sumei datorate este precis determinat; - obligaia s fie exigibil. Numai dac datoria debitorului a ajuns la scaden i nu a fost executat, creditorul este ndrepti la plata sumei de bani i a dobnzilor de ntrziere. 16. La aprecierea subiecilor n privina crora urmeaz a fi aplicate prevederile art.619 CC, instanele vor face distincie ntre noiunile consumator i alte persoane. Prin noiunea de consumator se va nelege orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional. Astfel, n relaiile cu participarea consumatorilor (indiferent de calitate - creditori sau debitori) se va calcula o dobnd n mrime de 5% peste rata dobnzii prevzut la art. 585 CC, iar n cazul actelor juridice la care nu particip consumatorii dobnda va fi de 9% peste rata prevzut la art. 585 CC. 17. Pentru a calcula dobnda de ntrziere se ia suma ce urma a fi achitat (spre exemplu, 37 120 lei), se nmulete cu rata de baz a BNM (spre exemplu, 12,5%), la acre s-a adunat 5% sau 9% (n dependen de persoana debitorului 6

consumator sau nu). Suma obinut se mparte la 365 zile, apoi se nmulete cu numrul de zile care constituie perioada de ntrziere (spre exemplu, 31.05.2006 03.11.2008= 887 zile). 37 120 x (12,5%+9%) x 887 = 19 394. 365 Reclamantul urmeaz s prezinte instanei descifrarea modalitii de calcul a dobnzii de ntrziere solicitate. 18. Rata de baz a BNM se stabilete prin hotrri periodice ale acesteia, inndu-se cont de dinamica inflaiei, indicatorii monetari i macroeconomici i se public n Monitorul Oficial. Deoarece rata de baz a BNM se modific periodic, pentru diferite perioade de calcul, rata poate fi diferit. Dac reclamantul solicit ncasarea dobnzii pentru perioade cu rata dobnzii diferit, dobnda urmeaz a fi calculat separat pentru fiecare perioad, apoi se calculeaz dobnda medie. 19. Lipsa la debitor a surselor bneti necesare pentru achitarea datoriei rezultate din obligaii pecuniare, nu poate servi drept temei pentru eliberarea acestuia de achitarea dobnzii de ntrziere. n cazul actelor juridice la care particip consumatorul, dac debitorul probeaz faptul c prejudiciul este mai mic, instana ar putea dispune ncasarea unei dobnzi de ntrziere mai mici dect 5% peste rata dobnzii prevzut la art. 585 CC. 20. Dobnda de ntrziere urmeaz a fi ncasat de la data punerii debitorului n ntrziere. Punerea debitorului n ntrziere const ntr-o manifestare de voin din partea creditorului prin care el pretinde executarea obligaiei unui debitor care tergiverseaz o executare ce mai este posibil. Procedura punerii n ntrziere nu este reglementat n mod special, deaceea poate rezulta din orice act, notificare, telegram. Aceasta urmeaz a fi confirmat prin avizul de recepie din partea debitorului. n cazurile prevzute de art.617 alin. (2) CC nu este necesar somaia debitorului. 21. Dobnda prevzut la art. 619 se aplic doar obligaiilor pecuniare. Obligaiile se nasc din contract, fapt ilicit (delict) i din orice alt act sau fapt susceptibil de ale produce n condiiile legii. n situaia n care debitorul este n ntrziere n legtur cu livrarea de bunuri, aceasta fiind o obligaie n natur prevzut de art.622 din Codul civil, creditorul nu este n drept s pretind dobnda prevzut de art. 619 din Codul civil. n cazul exercitrii dreptului de rezoluiune, contractul nceteaz i prile sunt eliberate de obligaia de a presta, trebuind s restituie prestaiile executate i veniturile realizate n condiiile prevzute de art. 738 din Codul civil. Astfel, ca
7

urmare a operrii rezoluiunii contractului, obligaiile care survin pot avea i natur pecuniar, pentru ntrzierea executrii crora se aplic dobnzi. 22. Art. 626 alin. (2) din Codul civil prevede regula general potrivit creia clauza penal inserat de pri n contract include prejudiciul real suportat de creditor (clauza penal inclusiv). Astfel c, creditorul are dreptul s pretind repararea prejudiciului real suportat doar n partea n care acesta nu este acoperit prin clauza penal, dac contractul sau legea nu prevede altfel Cu titlu de excepie, dac aceasta e prevzut de lege sau de contract, creditorul poate cere sau despgubiri, sau penalitate (clauza penal alternativ). De asemenea, n cazurile prevzute de lege sau contract, creditorul poate cere repararea prejudiciului peste penalitate (clauza penal punitiv) sau poate cere doar penalitate (clauza penal exclusiv). n situaia n care contractul nu prevede clauza penal punitiv, pentru perioada pentru care au fost calculate penaliti, nu urmeaz a fi calculate dobnzi de ntrziere dac mrimea acestora se acoper de cea a penalitilor. Or, acest prejudiciu suportat de creditor este recuperat conform penalitilor, prin care prile au convenit anticipat i asupra prejudiciului cauzat prin ntrzierea executrii. 23. Dac la creditul bancar (sau mprumutul pecuniar), la apariia situaiei n care debitorul se afl n ntrziere i achit suma n rate, banii vor merge mai nti pentru stingerea penalitii, dobnzii, apoi a datoriei, atunci n cazul ntrzierii n executarea obligaiei pecuniare nerezultate din credit (pentru recuperarea prejudiciului adus prin folosirea mijloacelor financiare strine), penalitatea sau dobnda se va achita dup stingerea datoriei de baz. Preedintele Curii Supreme de Justiie Chiinu 24 decembrie 2010 nr. 9

Ion Muruianu