Sunteți pe pagina 1din 5

1.

ISTORIC 1996 a nceput s se contureze politica de dezvoltare regional, odat cu funcionarea programului PHARE 1998 a fost stabilit cadrul legal al politicii de dezvoltare regional prin Legea 151 privind dezvoltarea regional, lege care stabilete obiectivele politicii naionale n domeniu, instituiile implicate, competenele i instrumentele specifice promovrii politicii de dezvoltare regional, completat ulterior printr-o serie de ordonane. Hotrri, etc.

2002 a fost deschis Capitolul de negociere 21 Politica regional care stabilea criteriile ce trebuiau ndeplinite de Romnia n perspectiva aderrii la UE i a eligibilitii pentru fondurile structurale.

2004 se adopt o nou lege privind dezvoltarea regional Legea 315

Conform cerinelor de aderare la UE, realizrile Romniei trebuiau s demonstreze :


Existena unui cadru legislativ corespunztor celui comunitar Organizarea teritorial similar celei comunitare Capacitate de programare Capacitate administrativ Capacitate de gestiune financiar i bugetar

Ca exerciiu de pregtire n ndeplinirea acestor criterii st accesul la instrumentele de pre-aderare (PHARE, ISPA, SAPARD) care reprezint echivalentul fondurilor de solidaritate pentru rile n curs de aderare. 2. POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL DEFINIIE = un ansamblu de msuri guvernamentale ce au drept scop sprijinirea creterii economice i mbuntirea condiiilor de via, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local. OBIECTIVE Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate( cu dezvoltare ntrziat) i prevenirea crerii de noi dezechilibre Pregtirea cadrului instituional pentru a rspunde criteriilor de integrare n structurile UE i de acces la Fondurile structurale i de coeziune Integrarea politicilor sectoriale la nivel regional i stimularea cooperrii interregionale( interne i internaionale) n vederea dezvoltrii economice i sociale durabile. Aceste principii sunt realizate n practic prin adoptarea de msuri i strategii, finanarea de proiecte prin diverse programe. PRINCIPII care stau la baza elaborrii i aplicrii politicii de dezvoltare regional:

Principiul descentralizrii procesului de luare a deciziei, prin trecerea de la nivelul central la cel regional;

Principiul parteneriatului, prin crearea i promovarea de parteneriate ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale;

Principiul planificrii, n vederea atingerii obiectivelor stabilite;

Principiul co-finanrii, adica obligativitatea contribuiei financiare a diverilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dezvoltare regional.

REGIUNEA DE DEZVOLTARE Este constituit prin asocierea benevol a unor judee vecine, fr a fi o unitate administrativ teritorial i fr a avea personalitate juridic
-

Regiunile sunt constituite pe baza sistemului existent la nivel comunitar, adic al sistemului de clasificare al unitilor teritoriale NUTS, fiind regiuni de nivel NUTS II
-

Constituie cadrul de elaborare, implementare, i evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice
-

Regiunile, judeele i/sau localitile din judee care fac parte din regiuni diferite se pot asocia n scopul realizrii unor obiective de interes comun, interregionale i/sau interjudeene
-

REGIUNI DE DEZVOLTARE N ROMNIA 3. DOCUMENTE DE PROGRAMARE ALE POLITICII REGIONALE 1. Planul Naional de Dezvoltare (PND) conine prioritile strategice de dezvoltare, regionale i sectoriale pentru o perioada dat - Este elaborat pe baza Planurilor Regionale de Dezvoltare(PRD) i reflect Strategia Naional de Dezvoltare i Programele Operaionale (PO)regionale i sectoriale - Au fost identificate 7 axe prioritare n jurul crora se vor constitui toate obiectivele, msurile, programele, i proiectele de dezvoltare regional: Dezvoltarea sectorului productiv i al serviciilor conexe, ntrirea competitivitii activitilor economice i promovarea sectorului privat; mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii; ntrirea potenialului resurselor umane, a capacitii forei de munc de a se adapta la cerinele pieei i mbuntirea calitii serviciilor sociale Sprijinirea agriculturii i dezvoltrii rurale; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Stimularea cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, inovrii, comunicaiilor, tehnologiei informaiei i crearea societii informaionale; mbuntirea structurii economice a regiunilor, sprijinirea dezvoltrii regionale echilibrate i durabile.

Documentele Comune de Programare vizeaz stategiile de dezvoltare i prioritile comune regiunilor transfrontaliere Romnia- Bulgaria i Romnia- Ungaria. Documentul Cadru de Sprijin Comunitar (DCSC) rezultatul negocierii dintre Comisia European i Statul Membru aferent pentru finanarea din fondurile structurale, fiind fundamentat de ctre Planul Naional de Dezvoltare i transformat n Programe Operaionale. - descrie contextul social i economic al rii sau regiunilor acoperite de ctre Fondurile Structurale, stabilete prioritile de dezvoltare i intele ce trebuie atinse i proiecteaz managementul financiar, monitorizarea, evaluarea i sistemele de control. Programele Operaionale descriu prioritile unui DCSC pentru o regiune specific sau un anumit sector de dezvoltare (transport, educaie, sprijin pentru afaceri, etc.). Programul Complement (PC) descrie n detaliu msurile deja indicate i rezumate n cadrul programului. Acestea sunt msuri de interes pentru comunitile eligibile, deoarece proiectele individuale pentru care se depun cereri de finanare trebuie s se potriveasc cu acestea. 4. CADRUL INSTITUIONAL 1. Consiliul de Dezvoltare Regional (CDR) = organismul regional deliberativ, fr personalitate juridic, care este constituit i funcioneaz pe principii parteneriale la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare, n scopul coordonrii activitilor de elaborare i monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional. Atribuii principale: a) analizeaz i aprob strategia i programele de dezvoltare regional; b) sprijin elaborarea n parteneriat a Planului naional de dezvoltare; c) aprob proiectele de dezvoltare regional, selecionate la nivel regional; e) aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor Fondului pentru dezvoltare regional; f) coordoneaz i sprijin dezvoltarea parteneriatelor regionale; g) avizeaz contractele, conveniile, acordurile, protocoalele, precum i alte documente similare, ncheiate de ctre agenia pentru dezvoltare regional cu terii n domeniul specific de activitate, inclusiv cu instituiile similare din cadrul Uniunii Europene

2. Agenia pentru Dezvoltare Regional (ADR) = organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale. Atribuii principale: a) elaboreaz i propune consiliului pentru dezvoltare regional, spre aprobare, strategia, planul i programele de dezvoltare regional, precum i planurile de gestionare a fondurilor; b) asigur realizarea programelor de dezvoltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor, i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor; c) solicit instituiei naionale cu atribuii n domeniul dezvoltrii regionale sume din Fondul naional pentru dezvoltare regional, pentru finanarea proiectelor de dezvoltare aprobate; d) acioneaz, mpreun cu consiliul pentru dezvoltare regional, pentru atragerea de resurse, n scopul ndeplinirii atribuiilor sale;

e) asigur managementul tehnic i financiar al Fondului pentru dezvoltare regional, n scopul realizrii obiectivelor prevzute n programele de dezvoltare regional; f) rspunde fa de consiliul pentru dezvoltare regional, fa de instituiile naionale cu care are ncheiate contracte, precum i fa de organele abilitate prin lege pentru corecta gestionare a fondurilor ncredinate; g) transmite, spre aprobare, consiliului pentru dezvoltare regional proiectele selectate n cadrul programelor de dezvoltare regional n baza prioritilor, criteriilor i a metodologiei elaborate de instituia naional responsabil pentru dezvoltarea regional 3. Comitetul Regional pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regionale (CRP) = este format din reprezentanii ADR-urilor, ai Prefecturilor, Consiliilor Judeene, serviciilor descentralizate ale instituiilor publice centrale, instituii de nvmnt superior i institute de cercetare, precum i din reprezentani ai partenerilor economici i sociali; rolul su este unul consultativ i const n formularea de recomandri i propuneri asupra coninutului PDR-urilor 4.Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR) = structura naional de tip partenerial, cu rol decizional privind elaborarea i implementarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional. Atribuii principale: a)avizeaz politicile i strategia naional pentru dezvoltare regional, precum i Planul naional de dezvoltare,; b) aprob criteriile i prioritile privind utilizarea Fondului naional pentru dezvoltare regional; c) prezint Guvernului, spre aprobare, programele prioritare finanate din Fondul naional pentru dezvoltare regional; d) analizeaz utilizarea fondurilor alocate ageniilor pentru dezvoltare regional din Fondul naional pentru dezvoltare regional; e) propune modul de utilizare a fondurilor de preaderare pentru dezvoltarea regional alocate Romniei de ctre Uniunea European n perioada de preaderare; f) urmrete realizarea obiectivelor dezvoltrii regionale, inclusiv n cadrul activitilor de cooperare extern a regiunilor de dezvoltare, de tip transfrontalier, interregional, la nivelul euroregiunilor; g) avizeaz proiectele propuse de ageniile pentru dezvoltare regional i aprobate de consiliul pentru dezvoltare regional pentru finanarea acestora din programele de dezvoltare regional,; h) aprob proiectele propuse de ageniile pentru dezvoltare regional i aprobate de consiliul pentru dezvoltare regional, pentru finanarea acestora din programele de dezvoltare regional,; 5. Ministerul Integrrii Europene (MIE) = organ de specialitate al administraiei publice centrale, aflat n subordinea Guvernului, este instituia care exercit, la nivel naional, atribuiile i responsabilitatea elaborrii, promovrii, coordonrii, gestionrii, implementrii i monitorizrii politicilor i strategiilor de dezvoltare regional din Romnia, precum i a programelor de coeziune economic i social. Atribuii principale: a) fundamenteaz i coordoneaz procesul de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European, b) urmrete asigurarea compatibilitii i coerenei diferitelor programe i aciuni guvernamentale n materie de dezvoltare, restructurare i reform cu obiectivele aderrii la Uniunea European; c) asigur elaborarea, coordonarea implementrii i monitorizarea politicilor de dezvoltare regional

d) centralizeaz informaiile privind modul de utilizare a fondurilor comunitare i propune msuri pentru mbuntirea gradului de absorbie al acestora; e) elaboreaz programe de sprijin al regiunilor pentru a dobndi mijloacele necesare n vederea restructurrii, modernizrii i dezvoltrii acestora;

6. Comitetul Inter-instituional pentru elaborarea PND (CIP) = este format din reprezentanii ministereor, ADR urilor, altor instituii publice centrale, institute de cercetare i instituii de nvmnt superior, precum i reprezentani ai partenerilor economici i sociali, iar rolul su este pur consultativ.