ORDONAN DE URGEN Nr.

21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen

Text n vigoare ncepnd cu data de 10 martie 2005 REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM

Text actualizat n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 7 martie 2005: - Legea nr. 15/2005, prin care a fost aprobat cu modificri Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004.

Avnd n vedere proliferarea atentatelor teroriste pe plan internaional i ndeosebi a celor ndreptate mpotriva intereselor statelor membre ale NATO, n special cele provocate simultan, cu efecte dramatice asupra vieii i sntii unui numr din ce n ce mai mare de persoane, aa cum au fost cele din Turcia, Rusia i seria de atentate teroriste din data de 11 martie 2004 din Spania, soldate cu aproximativ 200 de mori i 1.500 de rnii, n contextul geostrategic actual i al multiplicrii, pe de o parte, i al creterii gravitii, pe de alt parte, a riscurilor nonmilitare la adresa securitii naionale, pe fondul accelerrii tendinelor de globalizare, al schimbrilor climatice radicale, al dezvoltrii experimentelor tiinifice cu efecte imprevizibile, al diversificrii activitilor economice legale - i nu numai - care utilizeaz, produc i comercializeaz substane periculoase, avnd n vedere persistena, n domeniul managementului prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu funcionare temporar i care se activeaz abia la momentul producerii situaiilor de urgen - incapabil s asigure un rspuns adecvat noilor provocri la adresa securitii naionale, pentru a asigura instituirea, n cel mai scurt timp, a unui cadru legal modern i a unor mecanisme manageriale perfecionate, menite s asigure, n mod unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii

populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante, pe timpul producerii unor situaii de urgen, care s permit restabilirea rapid a strii de normalitate, i innd seama de necesitatea accelerrii procesului de integrare a Romniei n structurile europene i euroatlantice, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAP. 1 Dispoziii generale

ART. 1 (1) Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, denumit n continuare Sistem Naional, se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare restabilirii strii de normalitate. (2) Sistemul Naional este organizat de autoritile administraiei publice i se compune dintr-o reea de organisme, organe i structuri abilitate n managementul situaiilor de urgen, constituite pe niveluri sau domenii de competen, care dispune de infrastructur i de resursele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute n prezenta ordonan de urgen. ART. 2 n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile folosite au urmtorul neles: a) situaia de urgen - eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i

aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate; b) amploarea situaiei de urgen - mrimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia n care sunt ameninate sau afectate viaa persoanelor, funcionarea instituiilor statului democratic, valorile i interesele comunitii; c) intensitatea situaiei de urgen - viteza de evoluie a fenomenelor distructive i gradul de perturbare a strii de normalitate; d) starea potenial generatoare de situaii de urgen - complex de factori de risc care, prin evoluia lor necontrolat i iminena ameninrii, ar putea aduce atingere vieii i sntii populaiei, valorilor materiale i culturale importante i factorilor de mediu; e) iminena ameninrii - parametrii de stare i timp care determin declanarea inevitabil a unei situaii de urgen; f) starea de alert - se declar potrivit prezentei ordonane de urgen i se refer la punerea de ndat n aplicare a planurilor de aciuni i msuri de prevenire, avertizare a populaiei, limitare i nlturare a consecinelor situaiei de urgen; g) managementul situaiei de urgen - ansamblul activitilor desfurate i procedurilor utilizate de factorii de decizie, instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de normalitate; h) monitorizarea situaiei de urgen - proces de supraveghere necesar evalurii sistematice a dinamicii parametrilor situaiei create, cunoaterii tipului, amplorii i intensitii evenimentului, evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen; i) factor de risc - fenomen, proces sau complex de mprejurri congruente, n acelai timp i spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc; j) tipuri de risc - cazuri de for major determinate de incendii, cutremure, inundaii, accidente, explozii, avarii, alunecri sau prbuiri de teren, mbolnviri n mas, prbuiri ale unor construcii, instalaii

ori amenajri, euarea sau scufundarea unor nave, cderi de obiecte din atmosfer ori din cosmos, tornade, avalane, eecul serviciilor de utiliti publice i alte calamiti naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici; grevele nu pot fi considerate tipuri de risc n condiiile prezentei ordonane de urgen; k) gestionarea situaiilor de urgen - identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a impactului produs de evenimentele excepionale respective; l) intervenia operativ - aciunile desfurate, n timp oportun, de ctre structurile specializate n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecinelor acesteia; m) evacuarea - msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert ori producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, ageni economici, categorii sau grupuri de populaie ori bunuri i dispunerea acestora n zone i localiti care asigur condiii de protecie a persoanelor, bunurilor i valorilor, de funcionare a instituiilor publice i agenilor economici. ART. 3 Principiile managementului situaiilor de urgen sunt: a) previziunea i prevenirea; b) prioritatea proteciei i salvrii vieii oamenilor; c) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; d) asumarea responsabilitii gestionrii situaiilor de urgen de ctre autoritile administraiei publice; e) cooperarea la nivel naional, regional i internaional cu organisme i organizaii similare; f) transparena activitilor desfurate pentru gestionarea situaiilor de urgen, astfel nct acestea s nu conduc la agravarea efectelor produse;

g) continuitatea i gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen, de la nivelul autoritilor administraiei publice locale pn la nivelul autoritilor administraiei publice centrale, n funcie de amploarea i de intensitatea acestora; h) operativitatea, conlucrarea activ i subordonarea ierarhic a componentelor Sistemului Naional. ART. 4 (1) Pe durata situaiilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii de urgen se ntreprind, n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri pentru: a) avertizarea populaiei, instituiilor i agenilor economici din zonele de pericol; b) declararea strii de alert n cazul iminenei ameninrii sau producerii situaiei de urgen; c) punerea n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice tipurilor de risc i, dup caz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial afectat; d) intervenia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de situaie, pentru limitarea i nlturarea efectelor negative; e) acordarea de ajutoare de urgen; f) instituirea regimului strii de urgen, n condiiile prevzute de art. 93 din Constituia Romniei, republicat; g) solicitarea sau acordarea de asisten internaional; h) acordarea de despgubiri persoanelor juridice i fizice; i) alte msuri prevzute de lege. (2) Pe timpul strii de alert se pot dispune orice msuri care sunt necesare pentru nlturarea strii de for major. (3) Msurile prevzute la alin. (2) trebuie s fie proporionale cu situaiile care le-au determinat i se aplic cu respectarea condiiilor i limitelor prevzute de lege.

(4) Aciunile i msurile prevzute la alin. (1), (2) i (3) se stabilesc n regulamente, planuri, programe sau n documente operative aprobate prin decizii, ordine ori dispoziii emise conform reglementrilor n vigoare. ART. 5 Autoritile i organismele din componena Sistemului Naional coopereaz, n exercitarea atribuiilor specifice, att ntre ele, ct i cu alte instituii i organisme din afara acestuia, din ar sau din strintate, guvernamentale sau neguvernamentale.

CAP. 2 Organizarea Sistemului Naional

ART. 6 Sistemul Naional are n compunere: a) comitete pentru situaii de urgen; b) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; c) servicii publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen; d) centre operative pentru situaii de urgen; e) comandantul aciunii. ART. 7 (1) Comitetele pentru situaii de urgen sunt: a) Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen; b) comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen; c) Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen; d) comitetele judeene pentru situaii de urgen;

e) comitetele locale pentru situaii de urgen. (2) Comitetele pentru situaii de urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin al managementului i se ntrunesc semestrial i ori de cte ori situaia impune. ART. 8 (1) Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Comitet Naional, se constituie i funcioneaz sub conducerea nemijlocit a ministrului administraiei i internelor i sub coordonarea primului-ministru. (2) Comitetul Naional este un organism interministerial format din persoane cu putere de decizie, experi i specialiti desemnai de ministerele cu atribuii complexe n gestionarea situaiilor de urgen. (3) Organizarea i funcionarea Comitetului Naional se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea ministrului administraiei i internelor. ART. 9 (1) La ministere i la alte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen se constituie i funcioneaz sub conducerea minitrilor, respectiv a conductorilor instituiilor publice centrale, comitete ministeriale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete ministeriale. (2) Comitetul ministerial se constituie prin ordin al ministrului ori al conductorului instituiei publice centrale, dup caz, i are n componen persoane cu putere de decizie, experi i specialiti din aparatul propriu al ministerului i din unele instituii i uniti aflate n subordinea acestuia, cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen. (3) n componena comitetului ministerial, la solicitarea ministrului respectiv, pot fi cooptai i reprezentani ai altor ministere i instituii cu atribuii n domeniu. ART. 10 (1) La nivelul municipiului Bucureti se constituie, sub conducerea prefectului, Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen.

(2) Din comitetul prevzut la alin. (1) fac parte primarul general, primarii de sectoare, efi de servicii publice deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal, manageri ai unor instituii, regii autonome i societi comerciale care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. (3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin ordin al prefectului. ART. 11 (1) La nivelul judeelor se constituie, sub conducerea prefecilor, comitete judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete judeene. (2) Din comitetul judeean fac parte preedintele consiliului judeean, efi de servicii deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal i ali manageri ai unor instituii i societi comerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. (3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor judeene se stabilesc prin ordine ale prefecilor. ART. 12 (1) La nivelul municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al comunelor se constituie, sub conducerea primarului, comitete locale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete locale. (2) Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, oraului, sectorului sau municipiului, dup caz, i reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i ageni economici din unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i manageri sau conductori ai agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen.

(3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor locale se stabilesc prin dispoziie a primarului. ART. 13 (1) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, asigur coordonarea unitar i permanent a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. (2) n cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se organizeaz inspecia de prevenire, centrul operaional naional i alte structuri adecvate pentru managementul situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice. (3) Centrul operaional ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare, avertizare, prealarmare, alertare i coordonare tehnic operaional la nivel naional a situaiilor de urgen. (4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin centrul operaional naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional, prelund n acest sens, la data desfiinrii Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor, secretariatul tehnic permanent al acesteia. (5) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen asigur, potrivit competenelor legale, cooperarea i reprezentarea la nivel naional n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionrii situaiilor de urgen. ART. 14 (1) Serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii de urgen profesioniste, constituite ca servicii deconcentrate, care funcioneaz ca inspectorate judeene i al municipiului Bucureti, asigur n zonele de competen coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. (2) n cadrul serviciilor de urgen profesioniste se organizeaz inspecii de prevenire, centre operaionale i alte structuri adecvate pentru gestionarea situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice.

(3) Centrele operaionale prevzute la alin. (2) ndeplinesc permanent funciile prevzute la art. 13 alin. (3) la nivelul judeelor, respectiv al municipiului Bucureti. (4) Serviciile de urgen profesioniste, prin centrele operaionale, asigur secretariatele tehnice permanente ale comitetelor judeene i al Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen. (5) Serviciile publice de urgen asigur, potrivit competenelor legale n unitile administrativ-teritoriale n care funcioneaz, cooperarea n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionrii situaiilor de urgen. ART. 15 (1) La nivelul ministerelor, al altor instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen, al municipiilor - cu excepia municipiului Bucureti -, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti i comunelor se constituie centre operative pentru situaii de urgen, denumite n continuare centre operative. (2) La ministerele i instituiile publice centrale cu atribuii i funcii de sprijin complexe n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, prevzute n anexa nr. 1, centrele operative se constituie ca structuri cu activitate permanent. (3) Centrele operative prevzute la alin. (2) ndeplinesc permanent funciile prevzute la art. 13 alin. (3), n domeniile de competen, ale ministerelor i instituiilor publice centrale respective. (4) Centrele operative prevzute la alin. (2) se constituie din personalul aparatului propriu al autoritii respective, prin ordin al ministrului, conductorului instituiei publice centrale sau prin dispoziie a primarului. (5) Centrele operative asigur secretariatele tehnice ale comitetelor constituite la nivelul autoritilor publice centrale sau locale prevzute la alin. (1). ART. 16 (1) n situaii de urgen, coordonarea unitar la locul producerii evenimentului excepional a aciunii tuturor forelor stabilite pentru intervenie se realizeaz de ctre o persoan mputernicit, dup caz, de ctre Comitetul Naional, ministerial, judeean sau al municipiului

Bucureti, n funcie de natura i gravitatea evenimentului i de mrimea categoriilor de fore concentrate, denumit comandantul aciunii. (2) Comandantul aciunii poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i punctul operativ avansat, constituite potrivit reglementrilor n vigoare. ART. 17 Structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen se stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotrre a Guvernului. ART. 18 (1) Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de stocare a datelor necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin mijloace proprii ale Ministerului Administraiei i Internelor, ale celor din dotarea Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale sistemului naional de aprare. (2) Modalitile de utilizare a sistemului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin protocoale de colaborare. ART. 19 Principalele funcii de sprijin pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte organe centrale i unele organizaii neguvernamentale n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen sunt prevzute n anexa nr. 2.

CAP. 3 Atribuiile componentelor Sistemului Naional

ART. 20 Comitetul Naional are urmtoarele atribuii principale:

a) examineaz i propune spre adoptare Guvernului Planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen; b) analizeaz i supune spre aprobare Guvernului Regulamentul-cadru de organizare, funcionare i dotare a comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen, precum i fluxul informaional-decizional; c) declar, cu acordul primului-ministru, starea de alert la nivel naional sau la nivelul mai multor judee, coordoneaz gestionarea situaiilor de urgen i declar ncetarea strii de alert; d) hotrte, cu acordul primului-ministru, punerea n aplicare a planurilor de evacuare, la propunerea comitetelor ministeriale, judeene sau al municipiului Bucureti; e) propune Guvernului, prin ministrul administraiei i internelor, instituirea de ctre Preedintele Romniei a "strii de urgen" n zonele afectate, n baza solicitrilor primite de la comitetele judeene sau al municipiului Bucureti, i urmrete ndeplinirea msurilor stabilite n acest sens; f) propune Guvernului solicitarea/acordarea de asisten umanitar internaional n cazul situaiilor de urgen cu impact deosebit de grav, pe baza analizelor ntocmite de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; g) coordoneaz, pe teritoriul naional, activitatea forelor internaionale solicitate pentru rezolvarea situaiilor de urgen, ndeosebi n domeniul nlturrii efectelor distructive ale dezastrelor, n conformitate cu prevederile legii romne; h) propune Guvernului includerea n bugetul de stat anual a fondurilor necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen, inclusiv pentru operaionalizarea Sistemului Naional i a structurilor de intervenie n afara frontierelor de stat, n cadrul structurilor specializate ale organismelor internaionale cu atribuii n domeniu; i) stabilete repartizarea principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, care se aprob prin hotrre a Guvernului;

j) iniiaz elaborarea de acte normative pentru gestionarea situaiilor de urgen i le avizeaz pe cele elaborate de comitetele ministeriale, judeene i al municipiului Bucureti; k) analizeaz i supune spre aprobare Guvernului scoaterea de la rezervele de stat a unor produse i bunuri materiale necesare sprijinirii autoritilor administraiei publice locale i populaiei afectate de dezastre sau alte situaii de urgen; l) stabilete modul de cooperare a structurilor Sistemului Naional cu alte autoriti i organisme ale statului romn sau internaionale abilitate n managementul strilor excepionale; m) coordoneaz informarea opiniei publice privind managementul situaiilor de urgen; n) ndeplinete orice alte atribuii stabilite potrivit legii. ART. 21 Comitetele ministeriale au urmtoarele atribuii principale: a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; b) elaboreaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc din domeniile de competen ale ministerelor i celorlalte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen i le prezint spre avizare Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i Comitetului Naional; c) evalueaz situaiile de urgen produse n domeniile de competen, stabilesc msuri specifice pentru gestionarea acestora, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgen din domeniile de competen ale ministerelor, i propun, dup caz, declararea strii de alert sau instituirea strii de urgen; d) analizeaz i avizeaz planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen; e) informeaz Comitetul Naional i colegiile ministerelor asupra activitii desfurate;

f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naional. ART. 22 Comitetele judeene au urmtoarele atribuii principale: a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; b) evalueaz situaiile de urgen produse n unitile administrativteritoriale, stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmresc ndeplinirea lor; c) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivel judeean sau n mai multe localiti ale judeului i propun instituirea strii de urgen; d) analizeaz i avizeaz planurile judeene pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen; e) informeaz Comitetul Naional i consiliul judeean asupra activitii desfurate; f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naional. ART. 23 Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen are urmtoarele atribuii principale: a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; b) evalueaz situaiile de urgen produse pe teritoriul municipiului Bucureti, stabilete msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmrete ndeplinirea lor; c) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert pe teritoriul municipiului Bucureti i propune instituirea strii de urgen;

d) analizeaz i avizeaz planul municipal pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen; e) informeaz Comitetul Naional i Consiliul General al Municipiului Bucureti asupra activitii desfurate; f) ndeplinete orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de organismele i organele abilitate. ART. 24 Comitetele locale au urmtoarele atribuii principale: a) informeaz prin centrul operaional judeean, respectiv al municipiului Bucureti, privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; b) evalueaz situaiile de urgen produse pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale, stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmresc ndeplinirea lor; c) declar, cu acordul prefectului, starea de alert pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale; d) analizeaz i avizeaz planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionrii situaiei de urgen; e) informeaz comitetul judeean i consiliul local asupra activitii desfurate; f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de organismele i organele abilitate. ART. 25 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen are urmtoarele atribuii principale: a) analizeaz, evalueaz i monitorizeaz tipurile de risc, efectueaz prognoze asupra evoluiei acestora n scopul identificrii strilor potenial generatoare de situaii de urgen, propunnd totodat msuri pentru avertizarea populaiei i prevenirea agravrii situaiei; b) asigur coordonarea aplicrii unitare, pe ntreg teritoriul rii, a msurilor i aciunilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen;

c) asigur informarea operativ a ministrului administraiei i internelor i a instituiilor interesate asupra strilor potenial generatoare de situaii de urgen sau producerii situaiilor de urgen n teritoriu, printr-un sistem informaional propriu; d) coordoneaz derularea programelor naionale de pregtire n domeniul aprrii mpotriva dezastrelor; e) coordoneaz activitile de prevenire i de intervenie desfurate de serviciile publice comunitare profesioniste, precum i constituirea grupelor operative pentru coordonarea i sprijinul rspunsului n situaii de urgen n zonele grav afectate; f) transmite i urmrete ndeplinirea deciziilor Comitetului Naional; g) asigur informarea populaiei prin mass-media despre iminena ameninrii ori producerea situaiilor de urgen, precum i asupra msurilor ntreprinse pentru limitarea sau nlturarea efectelor acestora; h) asigur coordonarea tehnic i de specialitate a centrelor operaionale i a centrelor operative i asigur meninerea permanent a fluxului informaional cu acestea; i) coopereaz cu organismele de profil pe plan internaional, pe baza conveniilor la care statul romn este parte, i urmrete respectarea acestor convenii n domeniul situaiilor de urgen; j) avizeaz i propune Comitetului Naional, spre aprobare, planurile de intervenie, de cooperare sau de asisten tehnic cu alte structuri ori organizaii internaionale, n vederea mbuntirii managementului situaiilor de urgen; k) constituie i gestioneaz baza de date cu privire la situaiile de urgen i pune la dispoziia instituiilor interesate datele i informaiile solicitate pentru soluionarea situaiilor de urgen; l) avizeaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc, elaborate de comitetele ministeriale, i le prezint spre aprobare; m) acord asisten tehnic de specialitate autoritilor publice centrale i locale privind gestionarea situaiilor de urgen;

n) propune ministrului administraiei i internelor participarea cu fore i mijloace la nlturarea efectelor situaiilor de urgen n afara teritoriului rii, potrivit tratatelor, acordurilor i nelegerilor internaionale la care Romnia este parte; o) coordoneaz planificarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen la nivel naional i elaboreaz proiectul planului de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru astfel de situaii; p) elaboreaz rapoarte i alte documente pentru informarea Comitetului Naional, primului-ministru, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Preedintelui Romniei i comisiilor de specialitate ale Parlamentului; q) coopereaz cu celelalte organe ale statului abilitate n managementul strii de urgen, strii de asediu sau al altor stri excepionale; r) funcioneaz ca punct naional de contact n relaiile cu organismele i organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniul situaiilor de urgen; s) elaboreaz Regulamentul-cadru privind organizarea, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen; t) informeaz Colegiul Ministerului Administraiei i Internelor asupra activitii desfurate; u) ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Comitetul Naional sau de primul-ministru privind managementul situaiilor de urgen i prin regulamentul propriu de organizare i funcionare. ART. 26 Serviciile de urgen profesioniste au urmtoarele atribuii principale: a) organizeaz i desfoar activiti specifice de prevenire a situaiilor de urgen; b) particip la identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora i ntocmesc schemele cu riscurile teritoriale din zonele de competen, pe care le supun aprobrii prefecilor;

c) exercit coordonarea, ndrumarea i controlul tehnic de specialitate al activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen; d) acord asisten tehnic de specialitate privind gestionarea situaiilor de urgen; e) monitorizeaz prin centrele operaionale evoluia situaiilor de urgen i informeaz operativ prefecii i Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; f) planific, organizeaz i desfoar pregtirea pentru rspuns, n cazul situaiilor de urgen, a subunitilor de intervenie din subordine; g) fac propuneri comitetelor pentru situaii de urgen i Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen privind gestionarea i managementul situaiilor de urgen; h) urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i de cooperare specifice tipurilor de riscuri; i) asigur transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor i urmresc meninerea legturilor de comunicaii ntre centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop; j) centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i le nainteaz organismelor i organelor abilitate; k) gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen din zonele de competen; l) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind gestionarea situaiilor de urgen, prevzute de lege sau stabilite de organismele i organele abilitate. ART. 27 (1) Centrele operative cu activitate permanent au urmtoarele atribuii principale:

a) centralizeaz i transmit operativ la centrul operaional al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen date i informaii privind apariia i evoluia strilor potenial generatoare de situaii de urgen; b) monitorizeaz situaiile de urgen i informeaz Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i celelalte centre operaionale i operative interesate; c) urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i cooperare specifice tipurilor de riscuri; d) asigur transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor, precum i meninerea legturilor de comunicaii cu centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop; e) centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i fac propuneri pentru asigurarea lor; f) gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen; g) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind managementul situaiilor de urgen, prevzute de lege i n regulamentul-cadru menionat la art. 17. (2) Centrele operative care se constituie numai la declararea strii de alert, pe timpul funcionrii lor, ndeplinesc atribuii similare celor prevzute la alin. (1). Documentele i baza de date referitoare la situaiile de urgen, deinute de aceste centre operative, se gestioneaz permanent de ctre persoane anume desemnate din cadrul aparatului propriu al autoritilor respective. ART. 28 Instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale au obligaia, potrivit competenelor lor, s transmit Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen sau, dup caz, direct ministrului administraiei i internelor ori primului-ministru datele i informaiile referitoare la situaiile potenial generatoare de situaii de urgen, precum i despre evoluia i consecinele acestora.

ART. 29 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen asigur transmiterea deciziilor luate de Guvern sau de Comitetul Naional ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, n vederea gestionrii, n mod unitar, a situaiilor de urgen.

CAP. 4 Asigurarea resurselor umane, materiale i financiare

SECIUNEA 1 Resursele umane

ART. 30 (1) Resursele umane necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin intermediul autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale. (2) Personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, centrelor operaionale i al centrelor operative este nvestit cu exerciiul autoritii publice, pe timpul i n legtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu, n limitele competenelor stabilite prin lege. ART. 31 (1) Numrul de posturi al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se stabilete prin organigrama i regulamentul de organizare i funcionare ale acestuia, aprobate prin hotrre a Guvernului, i se asigur prin redistribuire n cadrul numrului de posturi aprobat Ministerului Administraiei i Internelor prin legile bugetare anuale. (2) Numrul de posturi pentru centrele operaionale din structura serviciilor de urgen profesioniste judeene i al municipiului Bucureti se stabilete prin ordin al ministrului administraiei i internelor la propunerile prefecilor, n limitele stabilite prin regulamentul-cadru prevzut la art. 17.

(3) Numrul de posturi pentru centrele operative cu activitate permanent se stabilete prin ordin al minitrilor respectivi, n limitele stabilite prin regulamentul-cadru prevzut la art. 17.

SECIUNEA a 2-a Resursele materiale

ART. 32 (1) Cheltuielile curente i de capital ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se finaneaz de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor. (2) Cheltuielile curente i de capital ale centrelor operaionale din structura serviciilor publice comunitare profesioniste se finaneaz din bugetul Ministerului Administraiei i Internelor i/sau din bugetele consiliilor judeene, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucureti, pe baza normelor aprobate prin hotrre a Guvernului. (3) Cheltuielile curente i de capital ale centrelor operative se finaneaz, dup caz, din bugetele ministerelor respective sau din bugetele locale, pe baza normelor aprobate prin hotrre a Guvernului. (4) Achiziionarea bunurilor i serviciilor necesare funcionrii Sistemului Naional se face conform legislaiei n vigoare.

SECIUNEA a 3-a Resursele financiare

ART. 33 Fondurile bneti pentru realizarea i desfurarea activitilor de management al situaiilor de urgen la nivel central i local se asigur din bugetul de stat i/sau din bugetele locale, dup caz, precum i din alte surse interne i internaionale, potrivit legii.

ART. 34 (1) Salarizarea i alte drepturi ale personalului din centrele operaionale se stabilesc i se acord potrivit prevederilor legale prevzute pentru personalul ncadrat n Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, respectiv n serviciile de urgen profesioniste. (2) Salarizarea i alte drepturi ale personalului din centrele operative cu activitate permanent se stabilesc i se acord potrivit prevederilor legale prevzute pentru funcionarii publici din ministerele respective. ART. 35 Finanarea aciunilor de nlturare a efectelor i consecinelor situaiilor de urgen se efectueaz potrivit legii.

CAP. 5 Sanciuni

ART. 36 Nerespectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen atrage, potrivit dispoziiilor legale, rspunderea administrativ, contravenional sau penal, dup caz. ART. 37 Constituie contravenii la prevederile prezentei ordonane de urgen urmtoarele fapte: a) neconstituirea comitetelor pentru situaii de urgen; b) neconstituirea centrelor operative pentru situaii de urgen; c) neelaborarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri; d) neelaborarea planurilor pentru asigurarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen;

e) nentocmirea planurilor de evacuare; f) nentocmirea planurilor de intervenie i de cooperare; g) netransmiterea mesajelor de avertizare a populaiei despre declararea strii de alert n cazul situaiilor de urgen sau pentru evacuare. ART. 38 (1) Contraveniile prevzute la art. 37 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) cu amend de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei faptele prevzute la lit. a) i b); b) cu amend de la 20.000.000 lei la 30.000.000 lei faptele prevzute la lit. c), d), e) i f); c) cu amend de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei faptele prevzute la lit. g). (2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz. ART. 39 Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i al serviciilor publice comunitare profesioniste cu atribuii de ndrumare, control i constatare a nclcrii prevederilor prezentei ordonane de urgen, anume desemnat de inspectorul general. ART. 40 Contraveniilor prevzute la art. 37 le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAP. 6 Dispoziii finale i tranzitorii

ART. 41 (1) Regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de riscuri se aprob prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului care coordoneaz managementul situaiilor de urgen specifice riscurilor respective. (2) Reglementrile prevzute la alin. (1) se aprob n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 42 Declararea strii de alert n cazul situaiilor de urgen la nivel naional sau pe teritoriul mai multor judee se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, iar la nivel judeean sau al municipiului Bucureti, n Monitorul Oficial al autoritii administrativ-teritoriale respective. ART. 43 Serviciile publice pentru situaii de urgen i celelalte fore, organe i organizaii prevzute n regulamentele, planurile, programele i documentele operative pentru gestionarea situaiilor de urgen rspund, potrivit dispoziiilor legale, de ndeplinirea aciunilor, msurilor, funciilor de sprijin i sarcinilor ce le revin. ART. 44 (1) Pe msura constituirii organismelor, organelor i structurilor din compunerea Sistemului Naional, acestea preiau, corespunztor prevederilor prezentei ordonane de urgen, atribuiile comisiilor de aprare mpotriva dezastrelor, comisiilor de protecie civil i ale comisiilor de evacuare, iar comisiile respective i nceteaz activitatea. (2) Mijloacele tehnice i de comunicaii, precum i documentele comisiilor prevzute la alin. (1) se predau noilor structuri pe baz de protocol. ART. 45

(1) Pe timpul situaiilor de urgen, societile comerciale periclitate sau afectate constituie celule de urgen, care conlucreaz cu structurile Sistemului Naional. (2) Actele administrative emise pe timpul sau n legtur cu situaiile de urgen, cu excepia celor care privesc raporturile cu Parlamentul, precum i a actelor de comandament cu caracter militar, pot fi atacate la instanele judectoreti, n condiiile legii contenciosului administrativ. ART. 46 Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen. ART. 47 Pentru integrarea n ansamblul legislaiei a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen, n termen de 180 de zile de la publicarea acesteia, Guvernul Romniei va modifica sau va propune modificarea, dup caz, a urmtoarelor acte normative: a) Legea proteciei civile nr. 106/1996, cu modificrile i completrile ulterioare; b) Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile ulterioare; c) Legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public; d) Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare; e) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de urgen; f) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor msuri privind nfiinarea, organizarea, reorganizarea sau funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale i a unor instituii publice, cu modificrile ulterioare; g) Ordonana Guvernului nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobat prin Legea nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare;

h) Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 363/2002; i) Hotrrea Guvernului nr. 635/1995 privind culegerea de informaii i transmiterea deciziilor n cazul aprrii mpotriva dezastrelor; j) Hotrrea Guvernului nr. 438/1996 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei centrale pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i alunecrilor de teren, cu modificrile ulterioare; k) Hotrrea Guvernului nr. 209/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor, cu modificrile ulterioare; l) Hotrrea Guvernului nr. 210/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Centrale pentru Aprarea mpotriva Inundaiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase i Accidentelor la Construcii Hidrotehnice, cu modificrile ulterioare; m) Hotrrea Guvernului nr. 222/1997 privind organizarea i conducerea aciunilor de evacuare n cadrul proteciei civile; n) Hotrrea Guvernului nr. 639/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei centrale pentru incendii n mas; o) Hotrrea Guvernului nr. 638/1999 privind aprobarea Regulamentului de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice i a Normativului-cadru de dotare cu materiale i mijloace de aprare operativ mpotriva inundaiilor i gheurilor; p) Hotrrea Guvernului nr. 1.088/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aprare mpotriva incendiilor n mas; q) Hotrrea Guvernului nr. 674/2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei centrale pentru explozii mari la suprafa i n subteran, accidente chimice i avarii deosebit de grave la conducte magistrale i urbane;

r) Hotrrea Guvernului nr. 967/2003 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei centrale pentru asisten medical de urgen n caz de dezastre i epidemii.

ANEXA 1

LISTA ministerelor i instituiilor publice n cadrul crora se constituie i funcioneaz centre operaionale sau centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent

1. Ministerul Administraiei i Internelor, n cadrul: - Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen; - serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen. 2. Ministerul Aprrii Naionale 3. Ministerul Afacerilor Externe 4. Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului 5. Ministerul Economiei i Comerului 6. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale 7. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor 8. Ministerul Sntii 9. Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei 10. Serviciul Romn de Informaii 11. Serviciul de Telecomunicaii Speciale 12. Serviciul de Protecie i Paz

13. Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale

ANEXA 2

PRINCIPALELE FUNCII DE SPRIJIN pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte organe centrale i unele organizaii neguvernamentale n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen

_____________________________________________________________________ ____ Nr. crt. _____________________________________________________________________ ____ 1. Monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i a efectelor negative ale acestora 2. Informarea, ntiinarea i avertizarea 3. Planificarea i pregtirea resurselor i serviciilor 4. Comunicaii i informatic 5. Cutarea, descarcerarea i salvarea persoanelor 6. Evacuarea persoanelor, populaiei sau bunurilor periclitate 7. Acordarea asistenei medicale de urgen 8. Prevenirea mbolnvirilor n mas 9. Localizarea i stingerea incendiilor 10. Neutralizarea efectelor materialelor periculoase 11. Asigurarea transportului forelor i mijloacelor de intervenie, persoanelor evacuate i altor resurse Funcii de sprijin

12. Efectuarea lucrrilor publice i inginereti la construciile, instalaiile i amenajrile afectate 13. Asigurarea apei i hranei pentru persoanele i animalele afectate sau evacuate 14. Asigurarea cazrii i adpostirii persoanelor afectate sau evacuate 15. Asigurarea energiei pentru iluminat, nclzire i alte utiliti 16. Efectuarea depolurii i decontaminrii 17. Meninerea i restabilirea ordinii publice 18. Logistica interveniilor 19. Reabilitarea zonei afectate 20. Acordarea de ajutoare de prim necesitate, despgubiri i asisten social i religioas _____________________________________________________________________ ____

---------------