Sunteți pe pagina 1din 65

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

CUPRINS

1. MISIUNEA STRATEGIEI............................................................................................. 2. PRINCIPII I VALORI.................................................................................................. 2.1. Principii generale ale sistemului judeean de servicii sociale ................................... 2.2.Valorile care stau la baza acordrii serviciilor sociale............................................... 3. CONSIDERAII GENERALE....................................................................................... 3.1. Context naional...................................................................................................... 3.2. Context judeean..................................................................................................... 3.2.1. Descrierea judeului Sibiu............................................................................. 3.2.2. Analiza pe categorii de beneficiari............................................................... 3.2.3. Diagnoza serviciilor sociale din judeul Sibiu................................................ 3.2.4. Analiza SWOT a serviciilor sociale din judeul Sibiu................................. 4. OBIECTIVELE GENERALE I OPERAIONALE ..................................................... 5. MONITORIZARE I EVALUARE .............................................................................. 6. FINANAREA SERVICIILOR SOCIALE ................................................................. 7. PLAN OPERAIONAL PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI JUDEENE DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE............................................................ Anexa nr. 1 Centralizare privind numrul persoanelor marginalizate

3 4 4 5 7 7 10 10 11 31 46 48 52 53

56

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

LISTA ACRONIMELOR Folosite n Strategia Judetean de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 2013 2017 2022

Acronim AMP APL CIA CITO CJ CP CPCD CPU CRRN CRRPH CS CSNR DGASPC FMCD HG ISJ L ONG OPA OUG PND SPAS UAMS UE VMG

Denumire complet Asistent maternal profesionist Autoritate public local Centru de ngrijire i Asisten Centru de Integrare prin Terapie Ocupaional Consiliul Judeean Centru de Plasament Centru de Plasament pentru Copilul cu Dizabiliti Centru de Plasament n Regim de Urgen Centru de Recuperare i Reabilitare Psihic Centru de Recuperare i Reabilitare pentru Persoane cu Handicap Complex de Servicii Cadrul Strategic Naional de Referin Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Fia de monitorizare a copilului n dificultate (Baza de date a DGASPC) Hotrre de Guvern Inspectoratul colar al Judeului Sibiu Lege Organizaii neguvernamentale Organizaii private acreditate Ordonan de Urgen a Guvernului Plan Naional de Dezvoltare Serviciu Public de Asisten Social Unitate de Asisten Medico - Social Uniunea European Venit minim garantat

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 1 MISIUNEA STRATEGIEI


Sistemul de servicii sociale din judeul Sibiu furnizeaz serviciile sociale de care avei nevoie pentru depirea situaiilor de criz.

Misiunea strategiei este dezvoltarea unui sistem funcional de servicii la nivel judeean care s aib ca scop sprijinirea persoanelor vulnerabile pentru depirea situaiilor de dificultate, prevenirea i combaterea riscului de excluziune social, creterea calitii vieii i promovarea incluziunii sociale a acestora. Dorim ca implementarea strategiei s aib ca rezultat existena unui sistem de servicii sociale la nivelul judeului Sibiu, capabil s asigure dezvoltarea capacitilor indivizilor i/sau comunitilor pentru soluionarea propr iilor nevoi sociale, precum i creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. Sistemul judeean de servicii sociale cuprinde ansamblul tuturor serviciilor sociale funcionale la nivelul judeului, asigurate de furnizorii de servicii sociale acreditai, publici i privai, prin care autoritile publice locale mpreun cu societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale situaiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor. Serviciile sociale de la nivelul judeului reprezint activitatea sau ansamblul de activiti realizate pentru a rspunde nevoilor sociale, precum i celor speciale, individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii situaiilor de dificultate, prevenirii i combaterii riscului de excluziune social, promovrii incluziunii sociale i creterii calitii vieii. Ne propunem asigurarea la nivelul judeului a unui sistem de servicii sociale cu caracter proactiv i care s aib o abordare integrat a nevoilor persoanei, n relaie cu situaia socioeconomic, starea de sntate, nivelul de educaie i mediul social de via al acesteia.

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 2 PRINCIPII I VALORI

2.1. Principii generale ale sistemului judeean de servicii sociale Solidaritatea social ntreaga comunitate particip la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesit suport i msuri de protecie social pentru depirea sau limitarea unor situaii de dificultate, n scopul asigurrii incluziunii sociale a acestei categorii de populaie . Subsidiaritatea n situaia n care persoana sau familia nu i poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea local i structurile ei asociative i, complementar, statul. Universalitatea Fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile prevzute de lege. Abordarea individual Msurile de asisten social trebuie adaptate situaiei particulare de via a fiecrui individ; acest principiu ia n considerare caracterul i cauza unor situaii de urgen care pot afecta abilitile individuale, condiia fizic i mental, precum i nivelul de integrare social a persoanei; suportul adresat situaiei de dificultate individual const inclusiv n msuri de susinere adresate me mbrilor familiei beneficiarului. Parteneriatul Instituiile publice, organizaiile neguvernamentale, instituiile de cult recunoscute de lege, precum i membrii comunitii stabilesc obiective comune, conlucreaz i mobilizeaz toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiii de via decente i demne pentru persoanele vulnerabile.

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

2.2. Valorile care stau la baza acordrii serviciilor sociale Respectarea demnitii umane, potrivit creia fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin a personalitii, i sunt respectate statutul individual i social i dreptul la intimitate i protecie mpotriva oricrui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; Participarea beneficiarilor, potrivit creia beneficiarii i familiile acestora particip activ n planificarea, acordarea i evaluarea serviciilor sociale; Transparena potrivit creia se asigur creterea gradului de responsabilitate a administraiei publice fa de cetean, precum i stimularea participrii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; Nediscriminarea, potrivit creia persoanele vulnerabile beneficiaz de msuri i aciuni de protecie social fr restricie sau preferin fa de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, categorie social, opinie, sex ori orientare sexual, vrst, apartenen politic, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare HIV sau apartenen la o categorie defavorizat; Eficacitatea, potrivit creia utilizarea resurselor publice are n vedere ndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activiti i obinerea celui mai bun rezultat n raport cu efectul proiectat; Eficiena, potrivit creia utilizarea resurselor publice are la baz respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; Respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit creia fiecare persoan are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurndu -se c aceasta nu amenin drepturile sau interesele legitime ale celorlali; Activizarea, potrivit creia msurile de asisten social au ca obiectiv final ncurajarea ocuprii, n scopul integrrii/reintegrrii sociale i creterii calitii vieii persoanei, i ntrirea nucleului familial; Proximitatea, potrivit creia serviciile sunt organizate ct mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului i meninerea persoanei ct mai mult posibil n propriul mediu de via; Complementaritatea i abordarea integrat, potrivit crora, pentru asigurarea ntregului potenial de funcionare social a persoanei ca membru deplin al fami liei, comunitii i societii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului i acordate integrat cu o gam larg de msuri i servicii din domeniul economic, educaional, de sntate, cultural etc.;
5

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Concurena i competitivitatea, potrivit crora furnizorii de servicii sociale publici i privai trebuie s se preocupe permanent de creterea calitii serviciilor acordate i s beneficieze de tratament egal pe piaa serviciilor sociale; Egalitatea de anse, potrivit creia beneficiarii, fr niciun fel de discriminare, au acces n mod egal la oportunitile de mplinire i dezvoltare personal, dar i la msurile i aciunile de protecie social; Confidenialitatea, potrivit creia, pentru respectarea vieii private, beneficiarii au dreptul la pstrarea confidenialitii asupra datelor personale i informaiilor referitoare la viaa privat i situaia de dificultate n care se afl; Echitatea, potrivit creia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleai tipuri de nevoi, beneficiaz de drepturi sociale egale; Dreptul la liber alegere a furnizorului de servicii , potrivit cruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditai.

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 3 CONSIDERAII GENERALE

3.1. Context naional Dezvoltat rapid dup 1990, sistemul de asisten i protecie social a avut mai degrab un caracter fragmentat, constituit mai ales n jurul unor situaii de criz, fr prioriti clar stabilite. Astfel, sistemul a urmrit asigurarea unei protecii minimale, iar legislaia adoptat n aceast perioad a avut n vedere dezvoltarea unui sistem de beneficii pentru depirea perioadei de tranziie ctre o economie de pia. De asemenea, ncercarea de descentralizare rapid care a avut loc mai ales dup 1997 a generat incoeren organizaional, costuri sociale ridicate, i a sczut capacitatea de supervizare i control, n acelai timp funcionnd mai multe instituii de coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii n dificultate, persoanele vrstnice, persoanele cu dizabiliti etc. Adoptarea Legii 705/2001 privind sistemul naional de asisten social, a constituit pasul decisiv n crearea coerenei legislative i instituionale, deschizndu-se calea reformei i dezvoltrii sistemului naional de asisten i protecie social. Coordonarea ntregii activiti de asisten social era apanajul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse, cruia i erau subordonate instituii ca Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Dizabiliti, Agenia Naional pentru Protecia Familiei, dar totodat, existau i o serie de comisii organizate la nivelul instituiilor prefectului i al instituiilor descentralizate. La nivel local, implementarea msurilor de asisten i protecie social se realizeaz n principal de ctre direciile judeene de munc i protecie social, direciile generale de asisten social i protecie a copilului, ageniile judeene antidrog, autoritile judeene de sntate public, inspectoratele judeene de poliie, inspectoratele judeene colare i serviciile publice de asisten social. Astfel, autoritile publice locale au responsabiliti accentuate n stabilirea drepturilor de asisten social, ct i n furnizarea suportului financiar i n servicii. n acelai timp se consolideaz rolul consiliilor judeene n dezvoltarea activitii de asisten social la nivel judeean i n organizarea i susinerea activitilor de asisten social la nivel local. Activitatea de protecie a drepturilor copilului i a persoanelor cu dizabiliti este apanajul direciilor generale de asisten i protecie social din subordinea consiliilor judeene. n plus, innd cont de integrarea Romniei n Uniunea European componentele sistemului trebuie s i redefineasc rolurile i s i asume responsabiliti noi, care s aib ca rezultat integrarea optim a cetenilor n comunitate. Strategia de dezvoltare a sistemului de asisten i protecie social, reprezint un instrument de organizare i evaluare a dezvoltrii sectorului public de asisten social n acord cu principiile i obiectivele cuprinse n documentele comunitare, naionale i regionale. Domeniul asistenei i proteciei sociale este un domeniu cu implicaii foarte puternice n viaa economico-social, n cadrul cruia se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii, dintre care cele mai importante sunt protecia copilului, protecia perso anelor adulte cu dizabiliti, protecia persoanelor vrstnice, protecia victimelor violenei n familie,

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

prevenirea i combaterea consumului de droguri (tutun, alcool, stupefiante) i egalitatea de anse. Asistena social este o parte a proteciei sociale i are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natura economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capacita i i competene pentru a se integra social. Accesul la beneficii i servicii sociale reprezint un mijloc de ntrire a coeziunii sociale i de reducere a excluderii sociale. Gradul de civilizaie i dezvoltare a unei societi se msoar n mod determinant i prin sistemul de protecie social existent n societatea respectiv, prin msura n care mecanismele de redistribuire a veniturilor i sistemul serviciilor sociale reuesc s asigure un nivel de trai acceptabil i anse egale de participare la viaa social pentru toi cetenii. Evoluia economic romneasc din ultima perioad - influenat profund de criza economic mondial - a afectat profund societatea, scderea veniturilor, disponibilizrile, nivelul ridicat de stres, problemele cotidiene, apar iia violenei avnd repercusiuni asupra calitii vieii. Excluziunea social este procesul cu efecte sociale negative, datorit paralizrii capacita ilor de redresare. Srcia extrem genereaz, prin permanentizare i reproducere la nivelul tinerei generaii, excluziune social greu reversibil. Grupurile cu risc ridicat de excluziune social sunt: copiii i tinerii ajuni n strad, tinerii care prsesc centrele de plasament, familiile dezorganizate, persoanele vrstnice, persoanele cu dizabiliti fr susintori legali i cu un grad mare de dependen socio -economico-medical, victimele violenei n familie, persoanele fr adpost, perso anele cu diferite adicii, respectiv consum de alcool, dr oguri, alte substane toxice, internet, jocuri de noroc, etc., victimele traficului de persoane, persoanele private de libertate, persoanele sancionate cu msur educativ sau pedeaps neprivativ de libertate aflate n supravegherea serviciilor de probaiune, persoanele cu afeciuni psihice, persoanele din comunitile izolate, omeri de lung durat, precum i o parte semnificativ a populaiei de rromi, care acumuleaz mai multe dizabilitiuri sociale: educaie sczut, lipsa de calificare, o istorie de neparticipare la economia formal, numr mare de copii, lipsa de locuin, lipsa de pmnt n proprietate pentru cei care locuiesc la ar. Principalii factori de excluziune social sunt: erodarea rapid a veniturilor datorit crizei economice, att ca valoare ct i ca numr; accentuarea polarizrii veniturilor reducerea numrului de locuri salariale de munc veniturile celor care au recurs la activiti economice pe cont propriu au stat sub semnul incertitudinii dezorganizarea controlului social scderea gradului de acoperire a populaiei cu servicii sociale fundamentale. Adoptarea Legii asistenei sociale nr. 292/2011, creeaz cadrul legal i instituional care definesc reforma n domeniu. Principiile, valorile i regulile generale reglementate de aceasta contureaz sistemul naional de asisten social cu cele dou componente majore, respectiv sistemul de beneficii de asisten social i sistemul de servicii sociale. Beneficiile sociale au impact direct asupra beneficiarilor, beneficiile reprezentnd sume acordate lunar persoanelor ndreptite i care vizeaz combaterea riscului de srcie (ajutorul social) sau susinerea familiilor cu copii (alocaia de stat pentru copii, alocaia pentru susinerea familiilor, ndemnizaia pentru creterea copilului). Beneficiile de asisten social se stabilesc n rapo rt cu indicatorul social de referin prin aplicarea unui indice social de inserie. O atenie sporit se acord n noua Lege a asistenei sociale, serviciilor de ngrijire personal. Acestea se adreseaz persoanelor dependente care ca urmare a pierderii a utonomiei
8

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

funcionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesit ajutor semnificativ pentru a realiza activiti i poate fi exacerbat de absena relaiilor sociale i a resurselor economice adecvate. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013 i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit. Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune, Comisia European a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum total de aproximativ 19,67 miliarde euro. Elaborarea planurilor naionale i a strategiilor sectoriale au ca scop promovarea incluziunii sociale i necesit o coordonare mult mai strns ntre toi partenerii. Dac n procesul de elaborare a planurilor exist un relativ consens, atunci se va ajunge la un grad mult mai ridicat de atingere a obiectivelor propuse. n acest sens, cele mai importante aciuni ce pot s contribuie la mbuntirea procesului de incluziune social se pot sintetiza astfel: - creterea cooperrii interinstituionale n domeniul incluziunii sociale printr -o clar distribuie a resurselor i responsabilitilor; - promovarea de dezbateri publice, la intervale bine stabilite, privind teme prioritare din domeniul incluziunii sociale, implicnd un numr mare de participani din toate sferele de activitate, precum i reprezentani ai clasei politice; - dezvoltarea comunitar cu scopul de a susine nivelul local n dezvoltarea propriului mecanism de elaborare a planurilor de incluziune social, de a putea evalua nevoile reale cu care se confrunt, precum i de a avea un mecanism real de evaluare i monitorizare; - nevoia de a ne baza pe date i indicatori atunci cnd evalum politicile i monitorizm programele de incluziune social; - elaborarea de studii i cercetri prin care s se analizeze situaia curent i s se elaboreze recomandri pe teme prioritare din domeniul incluziunii sociale, identificate la nivel naional; - organizarea de sesiuni de formare a personalului din administraiile locale i naionale care au responsabiliti n promovarea incluziunii sociale. Planul National de Dezvoltare (PND) analizeaz situaia sistemului de asisten social n cadrul mai larg al incluziunii sociale. PND atrage atenia asupra creterii "presiunii" populaiei vrstnice asupra populaiei adulte - potenial active, schimbare demografic care va avea un impact deosebit asupra unor impo rtante sistemului de asisten social. Conform aceluiai document programatic naional, aciunile indicative n domeniul asistenei sociale vizeaz construirea i/sau reabilitarea, modernizarea i dotarea cu echipamente a diferitelor tipuri de infrastruct uri de asisten social, necesare desfurrii activitii lor, profesionalizarea resurselor umane, intensificarea eforturilor pentru integrarea socio profesional a grupurilor vulnerabile. Problemele-cheie identificate n PND sunt slaba incluziune a grupurilor vulnerabile pe piaa muncii i necesitatea dezvoltrii unui sistem de servicii sociale la domiciliu, asigurarea unui numr suficient de instituii de ngrijire i asisten, precum i creterea calitii serviciilor acordate.

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

3.2. Context judeean 3.2.1. Descrierea judeului Sibiu Judeul Sibiu este situat n centrul Romniei la rscrucea drumurilor comerciale dintre est i vest, dintre Balcani i Europa Central. Suprafaa de 5.422 km2, reprezint 2,3% din teritoriul rii, se ntinde ntre 45 28' i 46 17' latitudine nordic i ntre 26 35' i 24 57' longitudine estic. Relieful judeului, cu nlimi cuprinse ntre 2.535 m - Vf. Negoiu i 28 m - lunca rului Trnava Mare, este caracterizat printr-o mare varietate de forme naturale. Aproximativ 30% din suprafa este acoperit de Munii Fgra, Lotru i Cindrel, 50% este acoperit de platourile Trnave, Hrtibaci i Secae strbtute de vi adnci. Cursurile de ap sunt egal distribuite pe toat suprafaa judeului i includ rurile, cele mai importante: Olt, Trnava, Cibin i Hrtibaci, lacurile naturale glaciare i srate i lacuri artificiale pentru irigaii, hidroenergie i recreere. Datorit locaiei i reliefului su, judeul Sibiu are un climat continental moderat caracterizat prin ierni moderate i veri rcoroase. Temperatura medie anual este de 22C. Dintre resursele naturale ale judeului gazele naturale sunt cele mai importante. Acestea sunt de mare calitate i alctuite aproape exclusiv din gaz de puritate nalt. Un depozit de marmur a fost descoperit i se afla n exploatare n Valea Porumbac, n timp ce judeul mai are resurse de nisip, argil, pietri, etc., folosite ca materiale de construcii. Alte resurse naturale sunt pdurile, care acoper 37% din suprafaa judeului, punile , fneele, terenurile agricole cu flor i faun bogate. Bogatul patrimoniu natural al judeului Sibiu este reprezentat de ase rezervaii naturale de mare valoare tiinific i turistic: Lacul fr Fund de la Ocna Sibiului, depozitele de calcar de la Cisndioara i Turnu Rou, rezervaia din Valea Srb, i lacurile Blea i Iezerele Cindrelului.

10

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

3.2.2. Analiza pe categorii de beneficiari

a. Copii, tineri, familii Aceast categorie prioritar de beneficiari cuprinde copiii (0 - 17 ani), tinerii (18 - 26 ani) i familiile aflate n dificultate sau cu risc sporit de a ajunge n aceast situaie. Copii La data de 01 ianuarie 2011, conform datelor furnizate de Direcia Judeean de Statistic Sibiu, rata natalitii era de 10,1 nscui vii la o mie de locuitori, mortalitatea infantil de 8 nscui mori la o mie de nscui vii i decedai n vrsta <1 an: 8 la o mie de nscui vii. Conform itemilor de vrst stabilii de Direcie de Statistic Sibiu, la 01 ianuarie 2011, populaia de copii cu vrsta 0 -19 ani este de 91.874, din care 44.790 (48,7 %) de sex feminin i 47.084 (51,3%) de sex masculin, iar populaia de tineri 20 -26 ani este de 34.687, din care 17.158 (49,4 %) de sex feminin i 17.529 (50,6 %) de sex masculin. Direcia Judeean de Statistic ne-a furnizat pentru analiza situaiei copiilor din judeul Sibiu, doar grupele de vrst cuprinse ntre 0 19 ani, dei n Romnia o persoan este considerat copil pn la vrsta legal a majoratului, care este de 18 ani. Copii n sistemul de protecie La data de 31 octombrie 2012, n sistemul de protecie sunt protejai un numr de 1208 copii/tineri, din care 358 copii/tineri sunt protejai n centre rezideniale ale DGASPC, 224 copii/tineri sunt protejai n centre rezideniale ale OPA, 383 copii/tineri sunt protejai la asisteni maternali profesioniti, 203 copii/tineri sunt protejai la rude i alte familii sau persoane i pentru 40 copii/tineri a fost stabilit tutela.

Grafic privind situaia copiilor/tineri din sistemul de protecie la data de 31 octombrie 2012
20% 26%
Copii n CP Copii la OPA Copii la AMP

3% 33% 18%

Copii la rude/persoane Tutel

11

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Grafic comparativ pe ani, privind numrul mediu de copii/tineri aflai n sistemul de protecie special

1345
1350

1300 1250

1266
2010 2011 2012

1223

1200

1150

Dup cum se poate observa din graficul de mai sus, tendina numrului de copii protejai n sistemul de protecie este n continu scdere, astfel n 2012 numrul mediu al acestora a sczut cu 122 copii fa de 2010.

Grafic comparativ pe ani, privind numarul mediu de copii/tineri protejai n centrele de plasament ale DGASPC i OPA

400 350 300 250 200 150 100 50 0

329

343

353

215

220

217

2010 2011 2012

CP

OPA

Din graficul de mai sus se poate observa faptul c pe perioada 2010 2012, numrul mediu de copii protejai n centrele de plasament ale OPA s-a meninut relativ constant. Se poate constata ns, o uoar cretere a numrului mediu de copii protejai n centrele de plasament ale DGASPC.
12

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Grafic comparativ pe ani, privind numrul mediu de copii / tineri protejai n sistemul familial
479 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Plasament la rude sau alte familii Plasament la Asistent M aternal 278 424 394

231

211 2010 2011 35 38 40 2012

Tutela

Conform datelor din baza de date FMCD, numrul mediu al copiilor/tinerilor protejai la rude sau alte familii/persoane a sczut n anul 2012, cu 67 fa de 2010 i cu 20 fa de anul 2011. La fel s-a ntmplat i cu numrul mediu al copiilor/tinerilor protejai la asisteni maternali profesioniti, acesta a sczut n anul 2012 cu 85 fa de anul 2010 i cu 30 fa de anul 2011. n ceea ce privete msurile de tutel, numrul copiilor a rmas relativ constant n perioada 2010-2012.

Grafic privind structura pe grupe de vrst a copiilor / tinerilor din serviciile de tip rezidenial ale DGASPC, la data de 31 octombrie 2012 120 100 80 60 40 20

94 64

107

47 37 7
1 - 2 ani 3- 6 ani 7- 9 ani 10 - 13 ani 14 - 17 ani peste 18 ani

2
0 sub 1 an

Din graficul de mai sus se poate observa faptul c ponderea cea mai mare din totalu l copiilor / tinerilor aflai n serviciile de tip rezidenial ale DGASPC Sibiu, la sfritul lunii octombrie 2012, o reprezint categoriile de vrst cuprinse ntre 10 13 ani i 14 17 ani, astfel din totalul copiilor / tinerilor de 358 copii, protejai n centrele de plasament ale
13

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

DGASPC, la data de 31 octombrie 2012, un numr de 201 (56,1%), au vrsta cuprins ntre 10 17 ani.

Grafic privind distribuia copiilor cu vrsta ntre 14 - 17 ani, protejai n centrele de plasament ale DGASPC la 31 octombrie 2012
25

21 18

20 15 10 5 0

16

15 12 12 7 6

CP Guliver

CP Tavi Bucur

CP Orlat

CSC Prichindelul

CP Agrbiciu CPDC Turnu rou

CPDC Media

CPDC Sperana

La 31.10.2012, din totalul de 107 copii cu vrsta cuprins ntre 14 -17 ani, protejai n serviciile de tip rezidenial ale DGASPC Sibiu, un numr de 12 de copii sunt protejai n CP Agrbiciu, 18 copii n CPCD Turnu Rou, 21 copii n CPCD Sperana, 12 copii n CPCD Media, 16 copii n CP Gulliver, 7 copii n CP Orlat, 6 n CS Prichindelul, 7 n CP Tavi Bucur Cisndie. Conform tabelelor de mai jos se poate observa dinamica intrrilor i ieirilor copiilor din sistemul de protecie, n perioada 2010 2011 2012.
An Total cazuri noi intrri 143 80 104 n CP n AM P La rude/alte fam. ONG Tutel CPU Suprave ghere specializ at 30 16 23

2010 2011 2012

14 6 5

26 23 21

20 3 9

21 4 15

4 5 6

28 23 25

Comparativ cu anul 2010, n anii 2011 i 2012, numrul de copii intrai n sistemul de protecie s-a redus. Fa de anul 2010, n anul 2012 numrul copiilor intrai n sistemul de
14

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

protecie a sczut cu 39, putndu-se observa o scdere a intrrilor prin msuri de plasament la rude/alte familii cu 11 copii i cu un numr de intrri n centru de plasament de 9 copii.

An

Total ieiri 184 134 110

n CP

n AMP

La rude/alte fam. 63 43 31

ONG

Tutel

CPU

Supraveghere specializat

2010 2011 2012

46 30 38

31 24 9

13 22 15

5 1 3

3 1 3

23 13 11

Dac facem o comparaie ntre intrrile i ieirile din sistemul de protecie al copilului, pe perioada 2010 2012, se poate observa numrul mai mare de ieiri n comparaie cu numrul de intrri n sistem. Astfel n aceast perioad au intrat n sistemul de protecie un numr de 327 copii i au ieit un numr de 428 copii, diferena fiind de 101 copii. Cele mai importante ieiri au fost din sistemul rezidenial unde n aceast perioad, au intrat 25 de copii i au ieit 114 copii diferena fiind de 89 copii. n anul 2010 s-au nregistrat n Centrul de Primire n Regim de Urgen, din cadrul Complexului de Servicii Prichindelul Sibiu, un numr de 141 de msuri de plasament n regim de urgen din urmtoarele motive: vagabondaj - 75 copii (53,1%); neglijen - 29 copii (20,5%) abuz 4 copii (2,8%), fr spaiu locativ 5 copii (3,5%), abandon 2 copii (1,4%), ncetare msur de protecie din ONG 2 copii (1,4%), repatriere 1 copil (0,7%), svrsite de infraciuni 5 copii (3,5%) i de la asisteni maternali 18 copii (12,7 %). n anul 2011 s-au nregistrat n Centrul de Primire n Regim de Urgen, din cadrul Complexului de Servicii Prichindelul Sibiu, un numr de 157 de msuri de plasament n regim de urgen din urmtoarele motive: vagabondaj - 120 copii (76,4%); abandon - 6 copii (3,8%) abuz 2 copii (1,2%), neglijen 17 copii (10,8%), din plasament familial 2 copii (1,2%), fr spaiu locativ 2 copii (1,2%), svrire de infraciuni 4 copii (2,4%) i de la asisteni maternali 4 copii (2,4%). n anul 2012 s-au nregistrat n Centrul de Primire n Regim de Urgen, din cadrul Complexului de Servicii Prichindelul Sibiu, un numr de 136 de msuri de plasament n regim de urgen din urmtoarele motive: vagabondaj - 76 copii (55,8%); abandon - 9 copii (6,6%), abuz 3 copii (2,2%), neglijen 25 copii (18,3%), din plasament familial 1 copil (0,7%), lips spaiu locativ 4 copii (2,9%), deces printe 2 copii (1,4%), transfer din alt jude 4 copii (2,9%), svrire de infraciuni 6 copii (4,4%) i de la asisteni maternali 6 copii (4,4%).

15

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Grafic comparativ pe ani, privind numrul copiilor / tinerilor instituionalizai n Centrul de primire n regim de urgen, pe categorii de vrst

70 60 50 40 30 20 10 0
0-2 ani 2010 2011 2012 10 6 12 3-5 ani 13 10 13 6-8 ani 23 18 12 9-11 ani 28 39 18 12-14 ani 44 62 54 15-17 ani 22 22 27 18 ani i peste 1 0 0 fara data nasterii 0 10 2

n anul 2010 dup criteriul vrst situaia celor 141 copii / tineri instituionalizai n regim de urgen n Centrul de primire n regim de urgen este urmtoarea : 10 copii (7,1 %) fac parte din categoria 0 2 ani, 13 copii (9,2 %) fac parte din categoria 3 5 ani, 23 copii (16,3 %) fac parte din categoria 6 8 ani, 28 copii (19,8 %) fac parte din categoria 9 11 ani, 44 (31,2 %) fac parte din categoria 12 14 ani, 22 copii (15,6 %) fac parte din categoria 15 - 17 ani i 1 tnr (0,7%) face parte din categoria 18 ani i peste. Se observ c procentul cel mai mare de copii instituionalizai n regim de urgen se ncadreaz n categoria de vrst de 12 14 ani. n anul 2011 dup criteriul vrst situaia celor 157 copii / tineri instituionalizai n regim de urgen n Centrul de primire n regim de urgen este urmtoarea : 6 copii (3,8 %) fac parte din categoria 0 2 ani, 10 copii (6,3 %) face parte din categoria 3 5 ani, 18 copii (11,4 %) fac parte din categoria 6 8 ani, 39 copii (24,8 %) fac parte din categoria 9 11 ani, 62 (39,4 %) fac parte din categoria 12 14 ani i 22 copii (14,1 %) fac parte din categoria 15 - 17 ani. Se observ c procentul cel mai mare de copii instituionalizai n regim de urgen se ncadreaz n categoria de vrst de 12 14 ani. n anul 2012 dup criteriul vrst situaia celor 136 copii / tineri instituionalizai n regim de urgen n Centrul de primire n regim de urgen este urmtoarea : 12 copii (8,8 %) fac parte din categoria 0 2 ani, 13 copii (9,5 %) face parte din categoria 3 5 ani, 12 copii (8,8 %) fac parte din categoria 6 8 ani, 18 copii (13,2 %) fac parte din categoria 9 11 ani, 54 copii (39,7 %) fac parte din categoria 12 14 ani, 27 copii (19,8 %) fac parte din categoria 15 - 17 ani. Se observ c procentul cel mai mare de copii instituionalizai n regim de urgen se ncadreaz n categoria de vrst de 12 14 ani. Situaia comparativ a copiilor protejai n regim de urgen, pe perioada 2010-2011-2012 n funcie de cauzele pentru care au fost instituite msuri de protecie este urmtoarea:

16

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

120 120 100 80 60 40 22 20 0

Grafic comparativ pe ani, 2010-2011-2012 privind cauzele institutionalizrii copiilor/ tinerilor n CPU

76

29 17

25 4 2 ABUZ 2011 2012 3

18 4 6 2 6 9

VAGABONDAJ NEGLIJEN 2010

DE LA AMP

ABANDON

Din graficul comparativ de mai sus se poat e observa faptul ca vagabondajul este principal cauz pentru care sunt instituionalizai copii n Centrul de Primire Urgen al DGASPC Sibiu . Situaia copiilor prsii n unitile sanitare din judeul Sibiu n anii 2010, 2011 i 2012 .
UNITATEA SANITAR PREVENIRE INSTITUIONALIZARE

2010 Spitalul Clinic Judeean - secia prematuri Spitalul Clinic Judeean - secia neonatologie Spitalul Clinic de Pediatrie Sibiu Spitalul Municipal Media secia neonatologie Spitalul Municipal Media secia pediatrie Spitalul de Psihiatrie Gheorghe Preda Sibiu Spitalul Orenesc Agnita Spitalul Orenesc Cisndie Spitalul TBC Sibiu Total 12 4 13 4 9 1 0 0 0 43

2011 7 2 8 11 8 0 0 0 1 37

2012 0 2 7 5 5 0 0 0 0 19

2010 5 11 7 0 1 0 0 0 0 24

2011 5 2 5 3 4 0 0 0 0 19

2012 6 4 7 1 4 0 0 0 1 23

2012 A 0 3 2 3 1 0 0 0 0 9

17

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

n coloana 2012 A sunt copiii prsii n spitale, pentru care s-au ntocmit procese verbale de abandon, ns nu au fost preluai din spital din lips de asisteni maternali profesioniti. n cadrul Serviciului de Intervenie n Situaii de Abuz, Neglijare, Exploatare s -au nregistrat 519 de sesizri la telefonul copilului, sesizri scrise i autosesizri de la profesioniti i persoane fizice n anul 2012 pentru un numr de 740 copii. Din totalul de sesizri, s-au nregistrat urmtoarele categorii: abuz fizic - 45, abuz sexual - 5, abuz emoional - 13, neglijare 92, exploatare prin munc - 26, tulburri comportament - 6, abandon colar - 2, abandon n spital - 51, abandon n familie - 11, absenteism colar - 3, violen domestic - 14, repatriere - 3, vagabondaj - 48, trafic persoane - 1, solicitare centru maternal - 1, solicitare msur protecie 28, dispariia - 3, dificulti relaionare - 40, consiliere psihologic 8, conciliere prini - 1, comitere infraciuni - 1, cazuri sociale - 8, audiere minori - 12, evaluri psihologice - 1, gravide minori - 21, mame minori - 18, alte tipuri - 57. Din totalul de 740 copii / tineri, pentru care s-au fcut sesizri la telefonul copilului, n anul 2012, n urma consilierii psihologice i sociale a copiilor / tinerilor i familiilor acestora privind responsabilizarea prinilor i implicarea autoritilor locale s-a realizat prevenirea separrii de familie a unui numr de 681 de copii / tineri (92%). Pentru ceilali copii / tineri la care nu s-a reuit prevenirea separrii de familie s-au luat urmtoarele msuri: 4 copii au fost internai n centre de plasament, 25 copii au fost plasai la asisteni maternali profesioniti; 15 de copii au fost internai n Centrul de Primire n Regim de Urgen Sibiu, 2 copii au fost plasai la familii i 13 copii au fost plasai la centre de plasament ale ONG-urilor.

Sesizri primite, n funcie de categorii, la serviciul de Intervenie n Situaii de Abuz, Neglijare, Exploatare n 2012
10% 14% 2% 3% 3% 4% 2% 2% 2% 8% 9% Abandon spital Abandon n familie Abuz emoional Abuz fizic Abuz sexual Violenta domestica Vagabondaj Tulburri comportament Neglijare Solicitare msura de plasament Exploatare prin munc Dificulti relaionare Consiliere psihologic Cazuri sociale Audieri minori Gravide minore Mame minore Alte tipuri

1% 3%

9%

5% 5% 18%

1%

18

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

n prezent, la nivelul judeului Sibiu, n subordinea DGASPC funcioneaz n prezent urmtoarele tipuri de uniti care protejeaz copii / tinerii aflai n situaie de risc i copii / tinerii cu dizabiliti: 1 complex de servicii cu 1 centru pentru copii cu dizabiliti, 1 centru maternal, un centru de primire n regim de urgen; 7 centre de plasament din care 3 sunt centre pentru copii cu dizabiliti; 1 centru de zi;

La aceasta se adaug reeaua de asisten maternal care este constituit din 190 asisteni maternali profesioniti, care au n plasament un numr de 394 copii, cu finanare bugetar.

Numrul Asistenilor Maternali Profesioniti angajai n cadrul DGASPC Sibiu


350 308 300

263
250

263
220 220 190

200

01.ian 31.dec

150

01.nov
100

50

0 2010 2011 2012

n perioada 2010-2012, se poate observa faptul c numrul asistenilor maternali profesioniti din DGASPC Sibiu este n continu scdere, fapt care se datoreaz numrului mare de demisii precum i a restriciei prevzute n OG nr. 34/2009 de a angaja personal nou n instituiile bugetare. Situaia AMP angajai n cadrul DGASPC Sibiu pe grupe de vrst este urmtoarea: 1,1% au vrsta cuprins ntre 18-30 ani, 52,3% au vrsta cuprins ntre 31-51 ani i 46,6% au peste 50 de ani. Astfel se poate observa c reeaua de AMP a judeului Sibiu este mbtrnit.

19

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Numrul Asistenilor Maternali Profesioniti n funcie de numrul de copii / tineri plasai, la data de 31.10 2012 150

160 140 120 100 80 60 40 20 0

22

12

Cu 1 copil

Cu 2 copii

Cu 3 copii

Cu 4 copii

Din imaginea de mai sus se poate observa faptul c majoritatea asistenilor maternali profesioniti au primit 2 copii / tineri n plasament. Numrul mediu de cazuri active de un manager de caz/ responsabil de caz, din cadrul DGASPC Sibiu este: pentru plasamente familiale de 70 cazuri, pentru sistemul rezidenial copii normali de 76 cazuri, pentru sistem rezidenial copii cu dizabiliti de 93 cazuri i pentru copii n asisten maternal de 105 cazuri, ceea ce determin un progres mult mai lent, n evaluarea i soluionarea problemelor sociale ale beneficiarilor, la aceasta adugndu-se incapacitatea instituional a consiliilor locale / primriilor de a face fa noilor competene prevzute de legislaia n domeniul asistenei sociale. La nivelul judeului Sibiu exist un numr de 64 de organizaii private acreditate, care furnizeaz servicii i programe de asisten social, urmtoarelor catego rii sociale: copii, familii, tineri i persoane cu dizabiliti, adulte i vrstnice, aflate n situaie de risc i excluziune social. Din numrul total de 64 OPA care furnizeaz servicii sociale, 15 deruleaz programe de centre de zi pentru: copiii colari, copiii strzii i pentru copiii cu dizabiliti, 14 OPA dein centre de plasament pentru copii, 2 OPA dein locuine protejate pentru tineri, iar alte OPA furnizeaz servicii sociale de prevenire.

Tineri persoane cu vrsta cuprins ntre 18 26 ani. Conform datelor de la Direcia de Statistic i itemului de vrst 20 - 24 ani, exist la nivelul judeului Sibiu 34.687 tineri, din care 17.158 de sex feminin i 17.529 de sex masculin. La data de 31.10.2012, n sistemul de protecie de tip rezidenial un numr de 22 tineri frecventeaz coli profesionale, licee i forme de nvmnt superior, reprezentnd 6,1 % din totalul de beneficiari ai sistemului de protecie de tip rezidenial al DGASPC Sibiu.
20

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

n anul 2012 numrul tinerilor pentru care s-a ncetat msura de protecie a fost de 30. Din totalul acestora, 13 sunt integrai socio profesional, 2 au fost reintegrai n familia biologic, 5 beneficiaz de alte forme de sprijin din partea ONG urilor, 5 au fost revocai la cerere, iar 5 au fost revocai sub efectul legii.

Familii Instituiile de asisten social existente i cu atribuii n asistena social a familiei nu rspund dect parial nevoilor acesteia, prin acordarea de prestaii sau servicii primare i specializate numeric reduse, acestea fiind n special reprezentate de: cantine sociale nfiinate de primrii, centre de zi i programe/centre de consiliere i sprijin i centru maternal nfiinate de organizaii private i respectiv de DGASPC. Cea mai mare parte a familiilor care se confrunt cu srcia triete n mediul rural unde nu exist servicii comunitare n raport cu nevoile din teritoriu. Nu exist o baz de date i o cunoatere real a fenomenului violenei n familie, iar specialitii care exercit atribuii n acest sens sunt insuficient pregtii, oferta posibilitilor de perfecionare n domeniu fiind inexistent la nivelul judeului Sibiu. Informaiile privind numrul beneficiarilor de venit minim garantat aa cum au fost transmise de primriile din jude sunt prezentate n Anexa nr. 1 la prezenta Strategie.

b. Persoane cu dizabiliti Persoanele cu dizabiliti sunt acele persoane crora mediul social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale. ncadrarea persoanelor cu dizabiliti n grade i tipuri de handicap se face la nivel de jude pentru aduli de ctre Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Dizabiliti pentru Aduli, i pentru copii, de ctre Comisia pentru Protecia Copilului.

Din totalul de 426.128 persoane ale judeului Sibiu (nregistrate la 01.01.2011), la 31 octombrie 201217.806 erau persoane cu dizabiliti: 16.883 sunt aduli cu dizabiliti, din care 16.131 sunt aduli cu dizabiliti neinstituionalizai i 752 sunt aduli cu dizabiliti instituionalizai; 923 sunt copii / tineri cu dizabiliti, din care 781 sunt copii neinstituionalizai, 112 copii sunt protejai n sistemul rezidenial al DGASPC Sibiu, 4 copii sunt protejai n sistemul rezidenial al Organizaiilor Private Acreditate, iar 26 de copii sunt protejai n sistem de tip familial (la asistenii maternali). Persoanele cu dizabiliti neinstituionalizate, n funcie de gravitatea dizabilitii, pot beneficia de asist eni personali conform legii. Astfel la 30.11.2012 n cadrul primriilor
21

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

din judeul Sibiu, erau angajai un numr de 597 asisteni personali pentru persoanele cu dizabiliti aflat n familie.

Copii cu dizabiliti

Din totalul de copiilor cu dizabiliti neinstituionalizai, 387 copii / tineri triesc n mediu rural, iar 394 copii / tineri triesc n mediu urban.

Grafic privind distribuirea copiilor cu dizabiliti n funcie de mediul n care triesc, la 31 octombrie 2012

50% 50%

Mediu Urban Mediu Rural

Din numrul total de copii/tineri cu dizabiliti 84,6 % copii / tineri se afl n familie, 12,5 % din copii/tineri sunt instituionalizai n centrele de protecie de tip rezidenial ale DGASPC i OPA, iar 2,6 % de copii/tineri sunt protejai n sistem de tip familial (la asistenii maternali). Aceast situaie este reprezentat n graficul de mai jos:

Grafic privind distribuirea copiilor / tinerilor cu dizabiliti n judetul Sibiu

781

800 700 600 500 400 300 200 100 0


Copii neinstituionalizai Protejai n sistem rezidenial Protejai la Asisteni maternali

116 26

22

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

La data de 31 octombrie 2012, din totalul de 358 copii/tineri aflai n centre le de plasament de tip rezidenial din cadrul DGASPC, 112 (31,2 %) sunt copii cu dizabiliti. Din reprezentarea grafic de mai jos se poate observa distribuirea pe grade de handicap a copiilor / tinerilor neinstituionalizai, din judeul Sibiu:

Grafic privind distribuia pe grade de handicap a copiilor / tinerilor cu dizabiliti, neistitututionalizati, din judeul Sibiu, la 31 octombrie 2012
400 350 300 250 200 121 150 100 50 0 50 245 365

Grav

Accentuat

Mediu

Usor

n graficul urmtor sunt prezentai copiii / tinerii cu dizabiliti neinstituionalizai n funcie de tipurile de handicap. Dup cum se poate observa, numrul copiilor / tinerilor cu handicap fizic este cel mai mare, respectiv 239 (30,6 %) din totalul de 781 a copiilor / tinerilor cu dizabiliti neinstituionalizai.

23

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Grafic privind distribuia pe tipuri de handicap a copiilor / tinerilor neinstituionalizai, la 31.10.2012

Handicap vizual

83 29 2

Boli rare

Hiv/Sida

Handicap asociat

133
1 177 239 32 85
0 50 100 150 200 250

Handicap psihic

Handicap mental

Handicap fizic

Handicap auditiv

Handicap somatic

Aduli cu dizabiliti Pentru aduli, DGASPC ofer servicii sociale specializate, de ngrijire i de recuperare n urmtoarele uniti subordonate: 3 centre de ngrijire i asisten (CIA Biertan, CIA Episcop Nicolae Popoviciu Biertan, CIA Agnita); 3 centru de recuperare i reabilitare pentru persoane cu dizabiliti (CRRPH Tlmaciu I, CRRPH Media, CRRPH Tlmaciu II); 1 centru de recuperare i reabilitare neuro - psihiatric (CRRN Ru Vadului) 3 centre de integrare i terapie ocupaional ( CITO Media, CITO Dumbrveni I, CITO Dumbrveni II).

Pentru prevenirea excluziunii sociale, mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti i prevenirea instituionalizrii acestora DGASPC Sibiu acord drepturi de asisten social su form de prestaii sociale: indemnizaie lunar, buget complementar, indemnizaie de nsoitor pentru persoanele cu handicap vizual grav, transport interurban, scutire de la plata tarifului de utilizare a reelelor de drumuri naionale n baza rovinietei, plata dobnzii la creditele de care pot beneficia persoanele cu grad de handicap grav sau accentuat ori persoana care are n ngrijire cel puin un copil cu grad de handicap grav sau accentuat, etc. Din totalul persoanelor cu dizabiliti existent la 31 octombrie 2012, de 17.806 persoane cu dizabiliti, un numr de 16.883 (98,9 %) sunt aduli cu dizabiliti. Din acetia, 4840 (28,6 %) sunt cu grad de handicap grav, 10.168 (60,2 %) sunt cu grad de handicap

24

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

accentuat, 1557 (9,2 %) sunt persoane cu grad de handicap mediu i 318 (1.8 %) cu grad de handicap uor.

Grafic privind distribuia pe grade de handicap a adulilor cu dizabiliti din judeul Sibiu, la 31.10.2012 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Grav Accentuat Mediu Usor 4840

10168

1557 318

Din totalul de 16.131 de persoane adulte cu dizabiliti neinstituionalizate, 10.200 (63,2%) provin din mediul urban i 5.931 (36,7%) din mediul rural.

Grafic privind distribuia persoanelor adulte cu dizabiliti n funcie de locul n care triesc, la 31.10.2012

4,5%
Instituionalizate Neinstituionalizate

95,5%

Se poate observa c majoritatea persoanelor cu dizabiliti triesc n familie. Persoanele cu grad de handicap grav pot beneficia, prin lege, de asistent personal, angajat al primriei n a crei raz administrativ-teritorial domiciliaz, sau pot opta pentru primirea unei indemnizaii lunare.

25

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

n graficul urmtor sunt prezentai adulii cu dizabiliti neinstituionalizai n funcie de tipurile de handicap. Dup cum se poate observa, numrul adulilor cu handicap somatic este cel mai mare, respectiv 4.097 (25,39 %) din totalul de 16.131 a adulilor cu dizabiliti neinstituionalizai. Acetia sunt urmai de adulii cu handicap fizic 3.366 (20.86%) i cei cu handicap vizual 2564 (15,89%).
Grafic privind distribuia pe tipuri de handicap a adulilor cu handicap neinstituionalizai, la 31.10.2012
Handicap vizual Boli rare Hiv/Sida Handicap asociat Handicap psihic Handicap mental Handicap fizic Handicap auditiv Handicap somatic Surdocecitate

2564 118

112
1086 1772 2319 3366 692 4097 5
0 1000 2000 3000 4000 5000

n graficul urmtor este prezentat situaia pe tipuri de handicap, a persoanelor cu dizabiliti instituionalizate, n centrele aflate n subordinea Direciei Ge nerale de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu.
Grafic privind distribuia pe tipuri de handicap a persoanelor adulte instituionalizate, la 31.10.2012

446
Handicap Mintal Handicap Neuropsihic Handicap Asociat Handicap Psihic Handicap Vizual Handicap Auditiv Handicap Somatic

104 65

9
49 26

4
49
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

Handicap Fizic

26

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Se poate observa c din totalul persoanelor cu dizabiliti instituionalizate de 752, numrul cel mai mare este deinut de persoanele cu handicap mintal, respectiv 446 (59,3 %), urmat de numrul persoanelor cu handicap neuropsihic, respectiv 104 (13,8 %). Aceste persoane sunt fie singure, fie sufer de afeciuni care necesit ngrijire permanent specializat, fie au fost abandonai de familie. Vrsta acestora variaz ntre 18 ani - 85 ani i peste.

Grafic comparativ pe centrele DGASPC, pentru persoane adulte cu dizabiliti, n funcie de gradul de handicap, la data de 31.10.2012
133

140 120 100 80 60 40

126

77 55 42 1921 8 15 13 3737 38 21 1920 8 11 11 11 5 0 2 2 0 0 00 4

20
0

16

Grav
CIA Biertan CIA Biertan 2 CRRPH Media

Accentuat
CRRPH Tlmaciu CIA Agnita CITO Dumbrveni 2 CRRN Riul Vadului CITO Medias

Mediu
CITO Dumbraveni CRRPH Tlmaciu 2

Din graficul de mai sus se poate observa c n toate cele zece centre ale DGASPC, sunt instituionalizate persoane ncadrate n gradele de handicap grav i accentuat. Totodat se poate observa numrul mare de persoane ncadrate n gradul de handicap grav (265) instituionalizate n cadrul CITO Dumbrveni I i CRRN Ru Vadului.

c. Persoane vrstnice La nivelul judeului Sibiu, populaia vrstnic cu vrsta peste 60 ani este de 77.910 persoane, ceea ce reprezint 18,2% din populaia total a judeului Sibiu de 426.128 persoane. n conformitate cu Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura serviciile de ngrijire personal acordate la
27

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

domiciliu sau n centre rezideniale pentru persoane vrstnice dependente, singure ori a cror familie nu poate s le asigure ngrijirea. La nivelul judeului Sibiu exist un numr de 23 de servicii destinate persoanelor vrstnice care asigur ngrijirea acestora. Majoritatea serviciilor sunt asigurate de O NG - uri (69,5%) n timp ce sistemul de stat asigur doar 30,4 %. Astfel n judeul Sibiu , ONG urile asigur servicii rezideniale destinate persoanelor vrstnice n urmtoarele localiti: Sibiu (3), Tlmaciu (1), elimbr (1), Slimnic (1), Ael (1), Slimnic (1) i Brghi (1) n timp ce SPAS urile locale asigur servicii rezideniale doar n localitile Sibiu i Media. Serviciile de ngrijire la domiciliu asigurate de ONG - uri se afl n localitile: Sibiu (5), Media (2), Marpod (1) n timp ce serviciile de ngrijire la domiciliu asigurate de SPAS urile locale se afl n localitile: Sibiu, Media, Slite, Copa Mic, Avrig. La nivelul judeului nu exist o baz de date cu toi vrstnicii care au nevoie de servicii de ngrijire i asisten. Prin Hot. nr. 57/29.03.2012, Consiliul Judeean Sibiu a aprobat convenia de parteneriat ntre Consiliul Judeean Sibiu, prin DGASPC Sibiu i Consiliul Local Agnita, prin care se asigur serviciile de ngrijire la domiciliu pentru persoane vrstnice la nivelul oraului Agnita.

Concluzii i recomandri

Copii

n urma analizei situaiei copiilor aflai n sistemul de protecie, pe anii 2010 2011 2012, se constat o scdere a numrului mediu de copii aflai n sistemul de protecie special n 2012 fa de 2010 cu 9,07 %. Se constat o cretere a numrului de copii aflai n serviciile rezideniale ale DGASPC, cu 6,79 % n anul 2012 fa de anul 2010, n timp ce numrul mediu de copii protejai n centrele de plasament ale OPA s-a meninut relativ constant. Cei mai muli beneficiari, ai serviciilor de tip rezidenial, ai DGASPC sunt copiii cu vrsta cuprins ntre 14 17 ani (29,8 % din totalul copiilor aflai n sistemul rezidenial). Avnd n vedere numrul mare de copii cu vrsta cuprins ntre 14-17 ani protejai n centrele de plasament se constat nevoia dezvoltrii de servicii de dezvoltare a deprinderilor de via independent. n perioada 2010-2012, numrul copiilor protejai n sistem familial este n scdere, att la plasamentele la rude sau alte familii/persoane, ct i la asisteni maternali profesioniti, datorit plafonului sczut al indemnizaiei de plasament (pentru msura de plasament la rude sau alte familii/persoane) i a scderii salariilor la asistenii maternali, fapt care a determinat creterea numrului de demisii a asistenilor maternali profesioniti. n perioada 2010 2012, se poate observa numrul mare de ieiri n comparaie cu numrul de intrri n sistem, astfel n aceast perioad au intrat n sistemul de protecie un numr de 327 copii i au ieit un numr de 428 copii, diferena fiind de 101 cop ii. Cele mai
28

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

importante ieiri au fost din sistemul rezidenial unde n aceast perioad, au intrat 25 de copii i au ieit 114 copii diferena fiind de 89 copii. Principala cauz pentru care sunt instituionalizai copii n Centrul de Primire Urgen al DGASPC Sibiu, n toi cei 3 ani, o reprezint vagabondajul, astfel n 2010- 53,1% din totalul copiilor protejai n Centrul de primire n regim de urgen, n 2011 76,4% i n 2012 - 55,8%. Numrul asistenilor maternali profesioniti a sczut n anul 2012 (noiembrie) fa de anul 2010 (ianuarie) cu 38,31 %, , fapt care se datoreaz creterii numrului de demisii precum i a restriciei prevzute n OG 34/2009 de a angaja personal nou n instituiile bugetare. Majoritatea asistenilor maternali profesioniti (78,94 %) au primit n plasament cte 2 copii. Din totalul de copii de 51 prsii unitile sanitare, n anul 2012 (31.10.2012), pentru 19 copii s-a realizat prevenirea, pentru 23 s-a instituit o msur de protecie special, iar pentru 9 s-au ntocmit procese verbale de abandon, ns nu au fost preluai din spital din lips de asisteni maternali profesioniti. Numrul copiilor din centrele de plasament s-ar reduce dac serviciile de prevenire ar crete numeric, s-ar diversifica n funcie de nevoile din teritoriu i s-ar centra pe sprijinirea familiei n ndeplinirea obligaiilor ce-i revin, iar comunitatea s-ar implica activ n furnizarea serviciilor sociale. Majoritatea copiilor din sistemul de protecie provin din familii dezorganizate, monoparentale sau aflate la limita srciei. Majoritatea copiilor cu dizabiliti neinstituionalizai sunt ncadrate n grad de handicap grav (46,73%). Referitor la distribuia pe tipuri de handicap a copiilor neinstituionalizai se constat c cei mai muli copii (30,6 %) au handicap fizic. Serviciile adresate copilului i familiei n situaie de risc i copilului cu dizabiliti, n special serviciile de prevenire sunt reduse ca numr, iar autoritile de la nivel local i comunitile locale se implic nc insuficient n furnizarea acestor servicii. Majoritatea copiilor cu dizabiliti (84,6 %) triesc n familia natural sau substitutiv, cu toate acestea numrul serviciilor deschise comunitii este foarte mic, iar programele adresate copiilor cu dizabiliti sunt desfurate n special de ONG-uri n mediul urban. Numrul mediu de cazuri active pe un manager de caz/ responsabil de caz, din cadrul DGASPC Sibiu este: pentru plasamente familiale de 70 cazuri, pentru sistemul rezidenial copii normali de 76 cazuri, pentru sistem rezidenial copii cu dizabiliti de 93 cazuri i pentru copii n asisten maternal de 105 cazuri, ceea ce determin un progres mult mai lent, n evaluarea i soluionarea problemelor sociale ale beneficiarilor, la aceasta adugndu-se incapacitatea instituional a consiliilor locale / primriilor de a face fa noilor competene prevzute de legislaia n domeniul asistenei sociale. La nivelul DGASPC exist o bun colaborare cu sectorul privat, reprezentat de asociaii i fundaii care furnizeaz servicii sociale primare sau specializate pentru toate categoriile de beneficiari conform vrstei i strii de sntate.

29

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Tineri n anul 2012 numrul tinerilor pentru care s-a ncetat msura de protecie a fost de 30. Din totalul acestora, 13 sunt integrai socio profesional, 2 au fost reintegrai n familia biologic, 5 beneficiaz de alte forme de sprijin din partea ONG urilor, 5 au fost revocai la cerere, iar 5 au fost revocai sub efectul legii. Familia Instituiile de asisten social existente i cu atribuii n asistena social a familiei nu rspund dect parial nevoilor acesteia, prin acordarea de prestaii sau servicii primare i specializate numeric reduse, acestea fiind n special reprezentate de: cantine socia le nfiinate de primrii, centre de zi i programe/centre de consiliere i sprijin i centru maternal nfiinate de organizaii private i respectiv de DGASPC. Cea mai mare parte a familiilor care se confrunt cu srcia triete n mediul rural unde nu exist servicii comunitare n raport cu nevoile din teritoriu.

Persoane cu dizabiliti Asistenii personali ai persoanelor cu dizabiliti sunt n majoritatea cazurilor membri ai familiei fr a avea pregtire de specialitate. Persoanele adulte cu dizabiliti nu beneficiaz de servicii alternative n judeul Sibiu. Din totalul persoanelor cu dizabiliti existent la 31 octombrie 2012, de 17.054 persoane cu dizabiliti, un numr de 16.883 (98,9 %) sunt aduli cu dizabiliti. Din acetia, 4.840 (28,6 %) sunt cu handicap grav, 10.168 (60,2 %) sunt cu handicap accentuat, 1.557 (9,2 %) sunt persoane cu handicap mediu i 318 (1.8 %) cu handicap uor. Din totalul de 16.131 de persoane adulte cu dizabiliti neinstituionalizate, 10.200 (63,2%) provin din mediul urban i 5.931 (36,7%) din mediul rural. n funcie de tipurile de dizabiliti, numrul adulilor cu handicap somatic este cel mai mare, respectiv 4.097 (25,39 %) din totalul de 16.131 a adulilor cu dizabiliti neinstituionalizai. Acetia sunt urmai de adulii cu handicap fizic 3.366 (20.86%) i cei cu handicap vizual 2564 (15,89%). Din totalul persoanelor cu dizabiliti instituionalizate de 752, numrul cel mai mare este deinut de persoanele cu handicap mintal, respectiv 446 (59,3 %), urmat de numrul persoanelor cu handicap neuropsihic, respectiv 104 (13,8 %). Cele mai multe persoane adulte cu dizabiliti instituionalizate n sistemul rezidenial al DGASPC Sibiu sunt ncadrate n grad de handicap grav (65,82 %). Centrele rezideniale nu au suficient personal specializat pentru recuperarea i reabilitarea persoanelor cu dizabiliti instituionalizate datorit restriciilor legislative. Se constat un sistem deficitar de ncadrare a persoanelor cu dizabiliti n cmpul muncii. Posibile cauze ar fi lipsa de cunoatere a angajatorilor privind facilitile legale angajrii persoanelor cu dizabiliti, ct i interesul redus din partea comunitii i autoritilor competente, pentru integrarea socio-profesional a persoanelor cu dizabiliti.
30

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Persoane vrstnice Nu exist un sistem unitar organizat i coordonat privind protecia i asistena social a persoanelor vrstnice. Se remarc necesitatea mbuntirii, diversificrii i extinderii serviciilor sociale comunitare destinate vrstnicilor, n special a celor de ngrijire la domiciliu deoarece n acest mod se poate rspunde cerinelor persoanelor n vrst de a rmne n cadrul comunitii i de a primi ajutor i ngrijire socio -medical n propria locuin sau ntr-u cadru specializatatt, ct i a celor de tip reziden ial, intermediar, alternativ. De asemenea este necesar implicarea autoritilor de la nivel local n asistena social a persoanelor vrstnice. La nivelul judeului nu exist o baz de date cu toi vrstnicii care au nevoie de servicii de ngrijire i asisten.

3.2.3. Diagnoza serviciilor sociale din judeul Sibiu n judeul Sibiu sunt acreditai un numr de 189 furnizori de servicii sociale dintre care 86 sunt furnizori publici i 102 sunt furnizori privai (asociaii, funda ii, culte religioase). Analiza situaiei serviciilor sociale acreditate de la nivel judeean s-a fcut cu date din Registrul electronic unic al serviciilor sociale al Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013. n acest registru electronic se poate observa situaia serviciilor sociale acreditate la nivel naional, dar i pe fiecare jude n parte. Concentraia serviciilor sociale acreditate la nivelul judeu lui Sibiu este redat n harta de mai jos, din care se poate observa c cele mai multe servicii sociale acreditate sunt concentrate n cele dou municipii ale judeului.

31

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

32

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Serviciile sociale se mpart n servicii primare i servicii specializate. Serviciile sociale pot fi furnizate de ctre furnizori publici sau furnizori privai.

a. Servicii primare: Serviciile primare sunt destinate tuturor categoriilor de vrst ale beneficiarilor. n judeul Sibiu majoritatea primriilor comunelor, oraelor i municipiilor au acreditate servicii sociale primare, respectiv 63 din 64 primrii. Pe lng acestea mai au acreditate servicii primare i organizaiile neguvernamentale, precum i cultele (respectiv furnizorii privai). Numrul acestora este de 30. n municipiul Sibiu pe lng serviciile primare din cadrul Serviciului Public de Asisten Social al Consiliului Local al municipiului Sibiu i cele ale Spitalului de Pediatrie (cu cele 2 servicii acreditate, respectiv Compartimentul de asisten social i Compartimentul de primiri urgene) i Spitalul de Psihiatrie Gh. Preda (cu 2 compartimente: Compartimentul de asisten social i Compartimentul de primiri urgene), mai sunt acreditate 20 servicii ale furnizorilor privai, acetia sunt: Asociaia Philadelphia, Asociaiei Iniiativa Christiana, Asociaia Misionar Cretin de Caritate Centrul Cretin Sibiu , Asociaia Societatea Femeilor Ortodoxe, Asociaia Hopes Sibiu, Asociaia de Prietenie Ille et Vilaine, Fundaia Heart of Hope, Fundaia Edelweiss, Asociaia Papageno Hermanstadt, Asociaia Mission to Serve, Asociaia Cretin Ortodox Romn ACORD, Arhiepiscopia Ortodoxa Romana a Sibiului - Serviciul de Asistenta Social, Protopopiatul Ortodox Romn al Sibiului, Asociaia Filantropia Ortodox Sibiu, Parohia Ortodox Romn Inferior III (Biroul de asisten social), Asociaia Little Castle (Birou de asisten social i sprijin pentru copil i familie), Asociaia Umanitar Pro Humanity (Birou de asisten social), Asociaia Clubul Sportiv Whitesnakes (Birou de asisten social pentru copil i familie) , Fundaia Social Cultural a Romilor Ion Cioab Sibiu (Birou de asisten social), Asociaia Romilor Nomazi i Cldrari Indirom (Birou de asisten social). n municipiul Media sunt acreditate centre de servicii sociale primare cele ale Fundaiei Andreea i Asociaiei Filantropia Buna Vestire Media, pe lng cel al Direciei de Asisten Social Media din subordinea Consiliului Local al Municipiului Media i cel al Spitalului Municipal Media Compartimentul de asisten social. n Tlmaciu este acreditat: 1 Centru de servicii sociale primare al Asociaiei Acas, n oraul Slite Centru de servicii sociale primare al Asociaiei Iniiativa Christiana iar n Cisndie Servicii sociale primare Asociaia ''Speran i Zmbet'' Cisndie, tot n acest ora Parohia Romn Cisndie II are un Birou de consiliere i sprijin De asemenea, n comuna Boia este acreditat un Birou de asisten social pentru copil i familie Asociaia Democratin, iar n comuna elimbr un Centru de servicii primare al Fundaiei Edelweis elimbr. Culte care au acreditate servicii primare n mediu rural sunt: Parohia Ortodox Romn Aciliu care are un Birou de asisten social i Parohia Ortodox Romn Cristian I Birou de asisten social. n graficul urmtor se poate observa cum sunt mprite n cadrul judeului serviciile sociale primare acreditate din judeul nostru.
33

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Situaia serviciilor primare acreditate publice i private, n judeul sibiu

Servicii primare private

86,66%

13,30%

zon urban zon rural

Servicii primare publice

17,10%

82,80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013.

b. Servicii specializate Servicii destinate copiilor, tinerilor i familiei Dup cum se poate observa i pe harta serviciilor sociale destinate copiilor acestea sunt n general poziionate n municipiile (Sibiu sau Media) sau oraele judeului i n jurul acestora. n municipiul Sibiu, sunt acreditate 5 servicii rezideniale publice 5 ale D.G.A.S.P.C. Sibiu: 3 pentru copilul normal (Centrul de primire n regim de urgen i Centrul maternal ale Complexului de servicii Prichindelul, Centrul de plasament Gulliver) i 2 pentru copilul cu dizabiliti (Centrul de plasament pentru copilul cu dizabiliti al Complexului de Servicii Prichindelul i Centrul de plasament pentru copilul cu dizabiliti Sperana) precum i 9 servicii rezideniale private destinate tinerilor (Centrul pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent pentru tinere Casa Speranei - Asociaia "Love&Light Romania", Centrul rezidenial pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent pentru tinere Fundaia Heart of Hope, Centrul de plasament Tineri pentru tineri Asociaia Ortodox pentru o Lume Nou, Comunitatea de tineri Sibiu Asociaia SOS Satele Copiilor, Centrul rezidenial de nvare a deprinderilor de via independent i Centrul rezidenial de integrare socio-profesional a tinerilor Fundaia Romanian Prospects,
34

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Locuine protejate pentru tineri Asociaia Kap Romnia, Locuine protejate pentru tineri Asociaia Misionar Cretin "Sperana" Sibiu, Locuine protejate pentru tineri Asociatia Quo Vadis Projecte Rom&Atilde). De asemenea, n municipiul Sibiu este acreditat i un Centrul de consiliere pentru integrare profesional a tinerilor peste 18 ani, care au prsit sau se pregtesc s prseasc sistemul de stat privind protecia copilului Arhiepiscopia Ortodox Romn a Sibiului - Serviciul de Asisten Social. Pentru prevenirea abandonului, ONG-urile au acreditate n municipiul Sibiu servicii de zi, acestea sunt: - 11 centre de zi, dintre care 7 pentru copii aflai n situaie de dificultate (Centrul de zi Centrul de asisten i sprijin pentru copil i familie Asociaia Sfntul Nicolae a Bisericii Ortodoxe Romne Valea Aurie 1 Sibiu , Centrul de zi pentru copiii Asociaia Soborul Sfinilor Arhangheli Mihail i Gavriil, Centrul de zi pentru prini i copii A.R.A.P.A.M.E.S.U., Centrul de zi Casa deschis Parohia Evanghelic C.A. Sibiu, Centrul de servicii pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent Alternative Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia filiala Sibiu, Centrul de zi coala Edelweiss i Centrul de zi Grdinia Edelweiss ale Fundaiei Edelweiss) i 4 centre de zi pentru copilul cu dizabiliti (Centrul de zi pentru copilul cu handicap CRESC, Centrul Alexandra pentru copiii nevztori - Fundaia UCOS, Centrul de zi pentru copilul cu deficiene neuropsiho-motorii severe Casa Luminii Fundaia Sion Internaional Romnia Centrul de zi pentru copilul cu afeciuni din spectrul autist Caleidoscop, care funcioneaz n parteneriat public-privat Fundaia UCOS/Primria municipiului Sibiu/Consiliul Judeean Sibiu i DGASPC Sibiu), - 5 centre de consiliere pentru copil i familie (Centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii PIS Fundaia UCOS, Centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii al A.R.A.P.A.M.E.S.U., Centrul de consiliere si sprijin pentru persoane cu handicap vizual Asociaia Nevztorilor din Romnia - filiala Sibiu, Centrul de informare i consiliere Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia filiala Sibiu, Biroul de consiliere i ajutor pentru copii i tineri n dificultate - Asociaia Umanitar Alexandra Nanu. De asemenea, n municipiul Sibiu sunt acreditate servicii pentru victimele violenei domestice (Centrul de primire n regim de urgen a femeilor i copiilor victime ale violenei domestice Asociaia Femeilor din Sibiu i Centrul pentru prevenirea si combaterea violen ei domestice - Fundaia Edelweiss) precum i alte servicii specializate furnizate de ctre D.G.A.S.P.C. Sibiu (Serviciul management de caz pentru copii i evaluare iniial, Serviciul de intervenie n situaii de abuz, neglijare, exploatare, Serviciul de evaluare complex a copilului, Compartimentul adopii i post adopii). n zona Sibiu mai sunt acreditate la Cisndie 3 centre rezideniale dintre care, 2 ale furnizorilor privai (1 Cas de tip familial pentru copilul cu dizabiliti Fundaia Little Johns Cisndioara i SOS - Satul copiilor Cisndie - Asociaia SOS - Satele Copiilor) i 1 al D.G.A.S.P.C. Sibiu (Centrul de plasament Tavi Bucur Cisndie), dar i 2 centre de zi (furnizori privai: Centrul de zi Parohia Ortodox Romn Cisndie II, Centrul pentru prevenirea abuzului, neglijrii i exploatrii copilului Arca lui Noe al Asociaiei Diakonisches Werk a Bisericii Evanghelice C.A. din Romnia ), precum i 2 centre de consiliere. Acestea sunt: Biroul de consiliere i sprijin al Parohiei Ortodoxe Romne Cisndie II i SOS Centrul de consiliere i sprijin pentru copii i prini al Asociaiei SOS Satele copiilor. D.G.A.S.P.C. Sibiu are la Orlat un centru rezidenial.
35

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

La elimbr i Slimnic organizaiile private acreditate dein locuine protejate pentru tineri, respectiv ale Asociaiei Misionare Cretine Sperana elimbr i Locuine protejate pentru tineri Casa Betel - Asociaia Cretin Betel. n municipiul Media sunt acreditate urmtoarele servicii publice: 1 centru rezidenial pentru copilul cu dizabiliti i 1 centru de zi Sfntul Andrei (ale D.G.A.S.P.C. Sibiu) i 1 centru de primire n regim de urgen al S.P.A.S. Media, precum i urmtoarele servicii private: 3 centre rezideniale (Centrul social de tip familial Fundaia Caird, Centrul de tip familial al Fundaiei Aciune Caritate - O cas pentru copiii romni, Centrul de tip familial Fundaia Casa de copii orfani Lumina), 1 Centru pentru prevenirea i combaterea violenei n familie al Asociaiei Casa de femei cretin german Estera, 1 centru de zi pentru copilul cu dizabiliti (al Asociaiei Phoenix Sperana), 1 Centru de recuperare neuro motorie (de tip ambulator) Pruncul Isus - Asociaia Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj. n zona Media serviciile organizaiilor publice autorizate au acreditate la Mona (2 centre rezideniale: Casa de tip familial Casa Speraneii Centrul de orientare profesional i integrare a tinerilor n societate Fundaia Alpha DS), n Ael (Case de tip familial pentru copii si tineri cu tulburri de comportament i 1 Centru de zi ale Asociaiei Perspectiva Transilvaniei), Centru de zi pentru copii - Fundaia Casa Ospeiei sat Valchid, comuna Hoghilag. n aceast zon, D.G.A.S.P.C. mai deine 1 centru rezidenial la Agrbiciu. La Agnita S.P.A.S.- ul local are n componen un compartiment cre acreditat ca i serviciu social. n judeul Sibiu mai sunt acreditate centre rezideniale n localitile: Turnu Rou (Centru pentru copilul cu dizabiliti al D.G.A.S.P.C.), n Arpau de Jos (Centru de plasament Tabita Fundaia Tabita), 3 n comuna Roia: n satul Cornel sunt acreditate 2 servicii destinate copiilor i tinerilor: Centrul de plasament de tip familial Asociaia Umanitar Dare to Care i Centrul rezidenial de nvare a deprinderilor de via independent Fundaia Romanian Prospects. Tot n comuna Roia are acreditare n satul Daia, Centrul de tip familial al Asociaiei Steps of Hope Sibiu. Se poate constata c din totalitatea de 59 de servicii sociale specializate acreditate destinate copiilor i tinerilor furnizate n judeul Sibiu, 46 sunt localizate n municipii sau orae ale judeului, dintre care 11 sunt oferite de furnizori publici (respectiv 24% din totalul celor furnizate n mediul urban) i restul de 35 de ctre furnizori privai (76% din total), n timp ce la nivel de comune sunt 13 (n afara serviciilor pr imare/de specializate - asistentul personal al persoanei cu handicap grav), din care 3 sunt oferite de furnizorii publici (respectiv 23% din totalul serviciilor sociale localizate n mediul rural) i 10 de furnizorii privai (respectiv 77% din totalul serviciilor localizate la nivel rural). Din aceste date se poate observa c proporia serviciilor publice comparativ cu cele private se pstreaz, att n zona urban ct i n cea rural:

36

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Situaia serviciilor sociale specializate acreditate, publice sau private destinate copiilor, n judeul Sibiu
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

76,00%

77%

furnizori privai furnizori publici

24,00% zona urban

23%
zona rural

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013. De asemenea, se observ c n judeul Sibiu ser viciile specializate acreditate destinate copiilor pot fi mprite n servicii de prevenire, servicii de protecie special i alte servicii specializate (servicii acreditate din cadrul DGASPC Sibiu: servicii de evaluare, de management de caz, etc). Situaia acestora este redat n graficul urmtor: Situaia serviciilor sociale specializate acreditate destinate copiilor, n judeul Sibiu
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% zona urban zon rural
47,80% 84,60% 45,60% 6,50% 15,30%

alte servicii specializate servicii de prevenire servicii protectie special

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013. Se poate observa c din totalul de 46 servicii specializate acreditate destinate copiilor i tinerilor aflate n zona urban 22 servicii sunt de protecie specializat, respectiv 47,8% din totalul celor din municipii sau orae), 21 sunt de prevenire, respectiv 45,6% i 3 sunt alte servicii specializate (6,5%). Iar n zona rural din totalul de 13 servicii specializate destinate copiilor i tinerilor, 11 servicii sunt de protecie specializat (84,6% ) i 2 de prevenire a instituionalizrii copilului, respectiv 15,3%. Situaia serviciilor sociale specializate acreditate destinate copiilor este prezentat n harta de mai jos:
37

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

38

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Concluzii i recomandri Concluzii: n judeul Sibiu serviciile sociale destinate copiilor sunt concentrate n jurul municipiilor i oraelor, n zonele rurale fiind reprezentate n general doar de ctre serviciile primare i specializate ale consiliilor locale (serviciul asistentului personal pentru persoana cu handicap grav care are nevoie de nsoitor), cu cteva excepii (Ael, Mona, Slimnic, elimbr, Arpau de Jos, Hoghilag). De asemenea, se mai poate constata diferena numrului de servicii furnizate de ctre furnizorii privai (ONG-uri, culte religioase) i numrul de servicii oferite de ctre furnizorii publici, numrul serviciilor furnizate de ctre furnizorii privai este mai mare iar serviciile sunt mai diversificate dect cele publice. O alt concluzie este aceea c sunt mai multe servicii de protecie special dect cele de prevenire. Ar trebui dezvoltate mai mult serviciile de prevenire, att pentru prevenirea instituionalizrii copiilor (cu efecte negative asupra dezvoltrii copilului) ct i pentru reducerea costurilor necesare funcionrii centrelor rezideniale. Nu sunt dezvoltate servicii rezideniale pentru copilul care svrete fapte penale i nu rspunde penal, i nici servicii sociale destinate sprijinirii acestuia n procesul de reintegrare social. n judeul Sibiu nu exist servicii acreditate pe tipul de serviciu de reconciliere a vieii de familie cu viaa profesional. Numrul serviciilor sociale destinate prevenirii i combaterii violenei n familie este mic i insuficient nevoii existente. Serviciile destinate victimelor violenei n familie este mic (exist doar 2 centre rezideniale - Centrul de primire n regim de urgen a femeilor i copiilor victime ale violenei domestice n municipiul Sibiu i Centrul pentru prevenirea i combaterea violenei n familie n municipiul Media. Nu exist servicii sociale destinate agresorilor care s asigure msuri de educaie, consiliere i mediere familial. Recomandri: Pentru acoperirea tuturor nevoilor de servicii sociale din judeul Sibiu este nevoie de a crete numrul serviciilor existente mai ales n mediul rural, dar i de nfiinarea de noi tipuri de servicii. Se recomand: nfiinarea de noi centre de zi mai ales n zonele rurale, de ctre autoritile publice locale n vederea prevenirii instituionalizrii copiilor; nfiinarea de centre de zi de recuperare / readaptare pentru copiii cu dizabiliti; constituirea de echipe mobile de evaluare i recuperare pentru copiii cu dizabiliti; dezvoltarea de servicii destinate pregtirii sau sprijinirii reintegrrii/integrrii copilului/tnrului n familie; dezvoltarea de servicii destinate dezvoltrii deprinderilor de via independent a copiilor/tinerilor din centrele de plasment dezvoltarea serviciilor rezideniale pentru copilul care svrete fapte penale i nu rspunde penal, i a celor destinate sprijinirii acestuia n procesul de reintegrare social,
39

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

dezvoltarea serviciilor sociale destinate prevenirii i combaterii violenei n familie, serviciile destinate victimelor violenei n familie, precum i servicii destinate agresorilor acestora; nfiinarea de centre de respiro pentru persoanele care ngrijesc copii cu dizabiliti; nfiinarea de centre de respiro pentru asistenii maternali; nfiinarea de servicii pentru integrarea romilor. nfiinarea de servicii de reconciliere a vieii de familie cu viaa profesional.

Servicii destinate adulilor: Ca i n cazul serviciilor destinate copiilor i cele destinate adulilor sunt distribuite n jurul celor 2 municipii ale judeului Sibiu, respectiv Sibiu i Media, precum i n jurul oraelor. n municipiul Sibiu furnizorii publici au acreditate urmtoarele servicii sociale destinate adulilor: un Cmin pentru vrstnici, o Cantin social i un Serviciu de ngrijire i asisten la domiciliu aflate n subordinea Serviciul Public de Asistenta Sociala din subordinea Consiliului local al municipiului Sibiu, o Unitate de Asisten Medico -Social "CMIN SPITAL" din subordinea Consiliului Judeean Sibiu , precum i un serviciu specializat al D.G.A.S.P.C. (Serviciul de evaluare complex a persoanelor adulte cu handicap). Tot n municipiul Sibiu, sunt acreditate urmtoarele servicii sociale specializate pentru aduli ale furnizorii privai: - 1 centru rezidenial (Centru de ngrijire paleativ Carl Wolf al Asociaiei Carl Wolf a Bisericii Evanghelice C.A. din Romnia), - 3 cmine pentru vrstnici (Cminul pentru persoane vrstnice Carl Wolf Asociaia Carl Wolf a Bisericii Evanghelice C.A. din Romnia, Cmin pentru persoane vrstnice - Fundaia Cibinium, Cminul de persoane vrstnice), - 2 servicii de locuine protejate (locuine protejate pentru persoane cu handicap vizual Asociaia Nevztorilor din Romnia filiala Sibiu, locuine protejate ale Parohiei Evanghelice C.A. din Romnia), - 6 servicii de ngrijire la domiciliu (Centru de servicii de ngrijire sociomedicale la domiciliu - Asociaia pentru Asisten la Domiciliu Olandeza Romn (A.P.A.D.O.R.) Centru de servicii de ngrijire la domiciliu - Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia filiala Sibiu, Centrul de serviciu de ngrijire i asisten socio-medical pentru persoane adulte cu handicap i vrstnice Asociaia Philadelphia, Centrul care acord servicii de ngrijire i asisten la domiciliu Sibiu - Asociaia Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj, Centrul pentru servicii de ngrijire i asisten pentru persoanele vrstnice - Asociaia Hopes Sibiu, Centru de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu - Asociaia Diakonisches Werk a Bisericii Evanghelice C.A. din Romnia), - 1 centru medico social al Asociaiei Filantropice Medical Cretin Christiana filiala Sibiu, 3 centre de zi pentru persoanele cu dizabiliti (Centrul de zi Gabriela - Asociaia Handicapailor Psihici Sibiu n parteneriat cu Consiliul judeean Sibiu i DGASPC Sibiu, Centrul de zi pentru persoane cu tulburri psihice Asociaia Tonal, Centrul ocupaional pentru persoane cu dizabiliti al Asociaiei

40

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Diakoniewerk Internaional) i 1 centru de zi pentru persoane vrstnice al Societii Naionale de Cruce Roie din Romnia filiala Sibiu, - 6 centre de consiliere pentru persoane cu dizabiliti (Centru de consiliere i sprijin pentru bolnavii de cancer ONKOS Asociaia ONKOS SIBIU, Biroul de asisten i consiliere pentru persoanele cu dizabiliti Sibiu - Asociaia Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj, Centrul de consiliere si sprijin pentru persoane cu handicap vizual - Asociaia Nevztorilor din Romnia filiala Sibiu, Centrul de consiliere i informare pentru persoanele cu tulburri psihice i familiile acestora Asociaia Tonal, Centrul de consiliere, sprijin i asisten pentru persoanele cu handicap neuro-locomotor Asociaiei Umanitar i Clubul Sportiv Hermannstadt ale Persoanelor cu Handicap Neuro-Motor din judeul Sibiu, Centru de consiliere i sprijin pentru persoane cu handicap senzorial Tabor al Arhiepiscopiei Ortodoxe Romne a Sibiului Serviciul de asisten social), - 3 centre de consiliere (Centrul de consiliere i informare privind egalitatea de gen Asociaia A.L.E.G, Centru de informare i consiliere Info Social - Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia filiala Sibiu, Birou de consiliere pentru ceteni Asociaia de Ajutor Familial Pro Vita), - 2 adposturi de noapte pentru persoanele fr adpost (Centrul de gzduire pe perioad determinat pentru persoanele fr adpost Casa Bun Asociaia Breaking the wall i Adpost de Noapte Fundaia Consoriu pentru Dezvoltare Local Sibiu), - 1 cantin social Naterea Domnului din Parohia Ortodox Romn Lazaret IV. n zona municipiului Sibiu, serviciile sociale acreditate destinate adulilor deinute de furnizorii publici sunt: - n Slite, un Centru de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu pentru persoane vrstnice n cadrul Serviciului Public de Asisten Social din Subordinea Consiliului Local/Primria Oraului Slite, o Unitate de Asisten Medico Social aflat n subordinea Consiliului Judeean; - n Tlmaciu: 2 Centre de Recuperare i Reabilitare a Persoanelor cu Handicap (I i II) D.A G.A.SP.C. - Sibiu, iar cele oferite de ctre furnizorii privai sunt: Cmin pentru persoane vrstnice Tlmaciu - Asociaia Cretin Buna Vestire; - la Cisndie, Centru de servicii de ngrijire i asisten socio -medical pentru persoane adulte cu dizabiliti i vrstnice - Asociaia Philadelphia. n zona municipiului Sibiu, n zona rural, sunt acreditate urmtoarele servicii sociale ale ONG-urilor: - la elimbr Cminul de btrni Senioren Haus Betel al Asociaiei Misionare Cretine Sperana" Sibiu, Centrul de reabilitare Insula Speranei pentru femei dependente de alcool i alte droguri al Asociaiei Crucea Albastr din Romnia; - la Slimnic: 1 Cmin pentru persoane vrstnice Asociaia Cretin Buna Vestire;

41

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

-la ura Mic: Centrul de Reabilitare Aezmntul Nazaret pentru brbai dependeni de alcool i alte droguri - Asociaiei Crucea Albastr din Romnia. n municipiu Media furnizorii de servicii sociale destinate adulilor au acreditate urmtoarele servicii: furnizorii publici: 2 centre rezideniale n cadrul DGASPC Sibiu (1 Centru de integrare prin terapie ocupaional i 1 Centru de recuperare i reabilitare pentru persoanelor cu handicap), o Unitate de Asisten Medico -Social aflat n subordinea Consiliului judeean, iar n cadrul Direciei de Asisten Social Media funcioneaz urmtoarele servicii sociale acreditate: 1 cmin pentru vrstnici, 1 compartiment de ngrijitori la domiciliu, 2 compartimente de locuine sociale, 1 adpost de noapte pentru persoanele fr adpost. furnizorii privai asigur urmtoarele servicii destinate adulilor 2 servicii de ngrijire la domiciliu (Centrul care acord servicii de ngrijire i asisten la domiciliu Media Asociaia Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj i Centrul de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu al Asociaiei de Diaconie Media), 2 centre de zi pentru persoanele cu dizabiliti (Centrul de pregtire pentru o via independent al Asociaiei Phoenix Sperana i Centru de integrare prin terapie ocupaional A.R.P.E.H.A.M.).

n zona Mediaului, D.G.A.S.P.C. Sibiu (furnizor public) are acreditate urmtoarele servicii sociale specializate: 2 Centre de Integrare prin Terapie Ocupaional la Dumbrveni iar n Biertan Centrul de ngrijire i Asisten i Centrul de ngrijire i Asisten Episcop Nicolae Popovici. n zona Media sunt acreditate servicii ale organizailor private n Ael (1 cmin pentru persoane vrstnice Asociaia Evanghelic de Diaconie Media), n Laslea - Asociaia Medical Cretin Lukas Spital deine un Centru medical de recuperare i ngrijiri paleative Laslea, n Brghi 1 cmin pentru vrstnici (1 Cmin pentru persoane vrstnice - Asociaia Cornelia i Bobu Agnita). Alte servicii acreditate n judeul Sibiu sunt cele ale furnizorilor publici: n Agnita (1 Centrul de ngrijire i asisten Agnita, din structura DGASPC Sibiu, 1 Unitate pentru ngrijirea persoanelor cu nevoi medico-sociale, 1 compartiment Casa seniorilor aflat n subordinea SPAS local), n Avrig i Copa Mic cte un Centru de servicii de ngrijire i asisten la domiciliu pentru persoane vrstnice al SPAS din subordinea Primriei oraului Avrig, respectiv Copa Mic, n comuna Boia: Centrul de Recuperare i Reabilitare Ru Vadului, 1 Centru de consiliere i ngrijire la domiciliu din cadrul compartimentului de asisten social al Consiliului local Slimnic, furnizori privai: 1 Cmin pentru vrstnici al Fundaiei B & B Adept Agnita la Marpod, 1 Centru de ngrijire la domiciliu Puca al Asociaiei A.S. 2001 Alba Iulia. Din prezentarea de mai sus se poate observa c din totalul de 59 servicii specializate acreditate destinate adulilor din judeul Sibiu, 46 de servicii se afl n municipii sau orae, respectiv 77,9% din totalul acestora, iar din acestea 21 sunt ale furnizorilor publici (45,7% din serviciile care se afl n zona urban) iar 25 sunt furnizori privai (respectiv 54,3%). Restul de 13 servicii sunt situate n mediu rural, din acestea 4 servicii sunt publice, respectiv 30,7 % iar 9 sunt private, respectiv 69,2%. Aceast situaie se poate observa grafic n urmtoarea diagram:

42

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Distribuia serviciilor sociale specializate acreditate destinate adulilor, n judeul sibiu


69,3%
70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

54,3%
45,7% 30,7%
furnizori publici furnizori privai

zona urban

zona rural

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013. Tot din prezentarea de mai sus a serviciilor sociale acreditate destinate adulilor din judeul Sibiu se mai poate observa c din totalul de 59 servicii sociale acreditate destinate adulilor 35, respectiv 59,40% sunt servicii cu cazare pe perioad determinat sau nedeterminat: centre rezideniale, locuine protejate, adposturi de noapte etc., iar 24 respectiv 40,60% sunt servicii fr cazare: centre de zi, centre si/sau unitati de ngrijire la domiciliu, cantine sociale, etc.. Din cele 35 servicii cu cazare 23 sunt ale furnizorilor publici (65,70% din totalul serviciilor cu cazare), iar 12 ale funizorilor privai (34,20% din totalul serviciilor cu cazare). De asemenea, din cele 24 servicii sociale fr cazare, 7 sunt oferite de furnizorii publici (29,10%), iar 17, respectiv (70,80%) de ctre furnizorii privai. Aceast situaie se afl reprezentat grafic n urmtoarea diagram:
Distribuia serviciilor sociale acreditate destinate adulilor din judeul Sibiu dup regimul de asistare
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%
65,70%

34,20%

70,80%

servicii private servicii publice

10%
0% servicii cu cazare

29,10%

servicii fr cazare

Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ianuarie 2013. Situaia serviciilor sociale specializate acreditate destinate adulilor este prezentat n harta de mai jos:
43

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

44

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Concluzii i recomandri: Concluzii: n judeul S ibiu serviciile sociale specializate acreditate destinate adulilor sunt concentrate n jurul municipiilor i oraelor. Comparativ cu cele destinate copiilor sunt mai bine reprezentate n mediul rural (se gsesc servicii specializate n Cristian, Aciliu, Marpod, elimbr, Laslea, Ael), dar insuficiente din punct de vedere al numrului i nu sunt destul de diversificate, astfel nct, s acopere nevoile de asisten social a beneficiarilor judeului. Nu sunt suficiente serviciile pentru prevenirea, combaterea i soluionarea situaiilor de dificultate, ex. servicii de ngrijire personal acordate la domiciliu, cantine sociale (la nivelul judeului este doar o cantin social acreditat). Nu sunt centre de respiro, pentru cei care ngrijesc persoane cu dizabiliti, servicii pentru integrarea romilor. Cr eterea numrului acestor servicii pentru prevenirea, combaterea i soluionarea situaiilor de dificultate ar ajuta persoanele i familiile singure fr venituri sau cu venituri reduse i ar scdea numrul persoanelor instituionalizate (vrstnice, cu dizabiliti sau a copiilor). Recomandri: Se recomand dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu mai ales n comunele izolate, pentru reducerea numrului persoanelor cu dizabiliti sau vrstnice instituionalizate i a costurilor cu instituionalizarea. Iniierea i dezvoltarea unor centre de respiro zonale (dac nu se poate la nivel de comunitate , din lipsa fondurilor datorat crizei economice). Pentru persoanele vrstnice masa pe roi att n orae ct i n comune. Iniierea i dezvoltarea unor centre de recuperare neuro-motorie pentru adulii cu dizabiliti (fr cazare). Centre de consiliere pentru aparintorii persoanelor cu dizabiliti. n mediul rural echipe mobile de tip respiro. Ar fi binevenit dezvoltarea unui proiect la nivelul comunitilor de ngrijire a persoanelor n vrst, de ctre alte persoane n vrst (mbtrnire activ).

45

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

3.2.4. Analiza SWOT a serviciilor sociale din judeul Sibiu

PUNCTE TARI
Din punct de vedere general: - Existena Strategiei de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2012-2020 (revizuit, actualizat i completat) i a Masterplanului n domeniul Asistenei Sociale a judeului Sibiu; - Existena unui numr mare de furnizori de servicii sociale acreditate n judeul Sibiu; - Existenta unor servicii sociale variate, adresate atat copiilor, tinerilor, familiilor, victimelor violentei familiale, persoanelor cu dizabiliti , vrstnicilor (multe dintre aceste servicii sunt derulate de societatea civil sau n parteneriat public-privat) - Existena standardelor de calitate i a indicatorilor de performan privind majoritatea serviciilor sociale; - Existena legislaiei care reglementeaz standardele de cost pentru principalele tipuri de servicii sociale; - Cunoaterea tipurilor de servicii sociale care pot fi furnizate; - Existena la nivelul judeului de modele de bun practic n furnizarea de servicii sociale; - Experien n furnizarea de servicii sociale specializate; - Implicarea cultelor n acordarea serviciilor sociale; - Existena la nivelul DGASPC a bazelor de date cu beneficiarii (copii, persoane adulte cu handicap) serviciilor sociale furnizate de aceasta, care ofer o imagine realist a acestora; - Toate primriile au acreditat serviciile sociale (primare i specializate) pe care le furnizeaz; - Existena de parteneriate i colaborri ntre serviciile publice i cele private; - Infiinarea Reelei Sibiu Social, deschis furnizorilor privai i publici, care poate asigura o platform de comunicare i planificare strategic comun, schimb de informaii privind serviciile nou aprute i noutile n domeniu Resurse umane - Personal angajat cu studii superioare; - Capacitate de adaptare la schimbare a personalului; - Diversitatea calificrilor persoanlului din serviciile sociale. - Resurse financiare: - Implicare/motivare din partea ONG-urilor de a-i caut surse de finanare pentru asigurarea continuitii furnizrii serviciilor sociale proprii; - Numrul mare de ONG care ofer servicii sociale din resurse proprii;

PUNCTE SLABE
Din punct de vedere general: Servicii sociale insuficiente raportate la num rul de beneficiari existeni; Cunoaterea insuficient a nevoii sociale reale la nivelul judeului Necuprinderea n sistemul de asisten social a potenialilor beneficiari, insuficient identificare a beneficiarilor; Neconcordan ntre nevoile beneficiarilor i posibilitatea de aciune a serviciilor; Numr insuficient de reprezentare n zonele rurale a serviciilor sociale specializate (doar reea de asisteni personali); Colaborare defectuoas ntre serviciile sociale publice i private; Cunoaterea insuficient a serviciilor sociale disponibile in teritoriu de catre angajaii instituiilor publice; Lipsa unei baze de date la nivelul judeului cu privire la toi beneficiarii serviciilor sociale publice i private (duce la necunoterea traseului parcurs de beneficiar); Baza de data neactualizat a serviciilor sociale; Din cauza fluctuaiei de personal se pierde contactul att cu beneficiarii ct i cu contactele/persoanele de legtur create iar nlocuitorii nu cunosc cazurile; Deciziile cu privire la dezvoltarea serviciilor sociale aparin factorilor politici; Slaba implicare a autoritilor locale n dezvoltarea serviciilor de prevenire; Lipsa implicrii structurilor Consiliilor Comunitare Consultative nfiinate la nivelul Consiliilor Locale; Insuficiena numrului de servicii adresate copilului i familiei n situaie de risc, copilului cu handicap, n special servicii de prevenire (implicarea insuficient a autoritilor de la nivel local i comunitile locale); Nendeplinirea standardelor minime de calitate de ctre toate serviciile sociale de la nivelul judeului; Birocraia din sistemul public mpiedic rezolvarea situaiilor de urgen; Resurse umane: Resurse umane reduse n raport cu cazuistica existent i cea potenial; Numr insuficient de personal specializat angajat n serviciile sociale publice; Numrul insuficient de specialiti n zonele rurale n vederea nfiinrii/furnizrii de servicii sociale; Personal calificat insuficient la ONG; Diminuarea implicarii profesioniste din cauza lipsei motivrii financiare; Resurse umane cu nevoi ridicate de formare; Metode reduse de stimulare a personalului; Pachet salarial demotivant pentru stimularea personalului angajat n serviciile sociale publice; Resurse financiare: Fonduri bugetare reduse pentru dezvoltarea sistemului de servicii sociale din judeul Sibiu; Resurse financiare insuficiente la ONG; n lipsa unei co-finanri de la bugetul de stat, judeean sau local, continuarea furnizrii serviciilor sociale private este nesigur; Insuficiena resurselor financiare destinate asigurrii formrii continue a personalului din sistemul public;

46

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

OPORTUNITI
Accesul la finanare nerambursabil extern prin derularea de proiecte n vederea dezvoltrii/diversificrii serviciilor sociale; Accesul la finanarea nerambursabil de la bugetul de stat, prin Ministerul Muncii (HG nr. 973/2012 i Ordinul nr. 2765/2012); Deschiderea Consiliului Judeean Sibiu de a cofinana servicii sociale furnizate de ONG acreditate; Dezvoltarea de parteneriate care s favorizeze dezvoltarea de servicii de calitate; Promovarea voluntariatului; Contractarea/externalizarea de servicii sociale; Existena de programe de formare a personalului n colaborare cu specialiti din ar i strintate; Consultan din partea unor specialiti/organisme internaionale; Existena universitii cu profil socio-uman n judeul Sibiu; Existena legislaiei pentru acordarea de finanare, subvenionare, cofinanare din partea administraiei locale i centrale pentru serviciile sociale; Posibilitatea autofinanrii prin activiti de economie social/oferirea de servicii sociale contra cost sau implicarea direct a beneficiarilor de asisten social n dezvoltarea serviciilor sociale; Crearea sistemului informatic integrat pentru beneficiarii de beneficii sociale. -

AMENINRI
Creterea problematicii sociale - efectul crizei economice; Lipsa normelor de aplicare a Legii nr. 292/2011 i a legislaiei speciale prevzut de aceasta; Inexistena legislaiei privind contractarea/externalizarea de servicii sociale; Instabilitatea legislativ; Politici neadecvate nevoilor reale; Lipsa stimulrii sau a politicilor de atragere a specialitilor/ONG n vederea nfiinrii/furnizrii serviciilor sociale n mediul rural; Creterea nevoii sociale care poate conduce la suprancrcarea personalului; Legislaie restrictiv n angajarea personalului din sistemul public (blocarea posturilor vacante n sistemul bugetar); Legislaia neactualizat pentru asigurarea serviciilor de calitate i a nevoii reale; mbtrnirea reelei de asisteni maternali profesioniti; Lipsa oportunitilor de specializare a angajailor din serviciile sociale; Demotivarea persoanelor specializate de specialitate de a se angaja n sistemul public din cauza nivelului mic al salarizrii; Restricii n achiziionarea logisticii necesare dezvoltrii/funcionalitii serviciilor sociale publice; Restrngerea/ncetarea activitii ONG urilor furnizoare de servicii sociale din lipsa resurselor financiare; Lipsa unei legi a voluntariatului.

47

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 4 OBIECTIVELE GENERALE I OPERAIONALE

I.

COPII, TINERI I FAMILIE

1. Asigurarea ngrijirii, creterii, formrii, dezvoltrii i educrii copiilor n cadrul propriilor familii. 1.1. Prevenirea separrii copiilor de familie. 1.1.1. Dezvoltarea de centre de zi, n comunitile cu numr ridicat de copii aflai n situaie de risc social din judeul Sibiu. 1.1.2. Dezvoltarea de centre de consiliere i sprijin pentru familiile aflate n nevoie n judeul Sibiu. 1.1.3. Dezvoltarea unei reele de Centre de informare i consiliere n subordinea DGASPC Sibiu (3 centre Sibiu, Media i Agnita n perioada 20132017). 1.1.4. Dezvoltarea de servicii de reconciliere a vieii de familie cu viaa profesional (baby sitter, bone, cree, after school, etc.). 1.2. Asigurarea de servicii de suport i ngijire adaptate nevoilor copiilor cu dizabiliti. 1.2.1. Dezvoltarea unei ree le de Centre de zi de recuperare /readaptare pentru copiii cu dizabiliti. 1.2.2. Constituirea de echipe mobile de evaluare i recuperare a copiilor cu dizabiliti la nivelul judeului. 2. mbuntirea reelei de servicii sociale pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de prinii si; 2.1. Creterea calitii vieii beneficiarilor din centrele de plasament aflate n subordinea DGASPC Sibiu. 2.1.1. Modernizarea, reabilitarea i extinderea CP Guliver Sibiu. 2.1.2. Modernizarea i reabilitarea CPCD Turnu Rou. 2.1.3. Achiziionarea i dotarea a 5 case de tip familial n judeul Sibiu i desfiinarea CP Agrbiciu. 2.1.4. Achiziionarea i dotarea a 6 apartamente pentru tineri i aflai n faza de pregtire pentru prsirea sistemului de protecie CP Gulliver i CP Tavi Bucur. 2.1.5. nfiinarea unui serviciu specializat pentru copii/tineri cu probleme de devian/delicven juvenil achiziionarea unei case n proximitatea municipiului Sibiu. 2.1.6. Relocarea CPCD Media prin reabilitarea i dotarea unui imobil din Dumbrveni pentru 30 beneficiari.

48

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

2.1.7. Extinderea CPCD Sperana prin construcia unui corp nou de cldire pentru 40 copii cu dizabiliti (doar dac imobilul CS Prichindelul va fi retrocedat). 2.1.8. nfiinarea de centre multifuncionale pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie (condiii de locuit i de gospodrire pe perioad determinat). 2.2. ntinerirea reelei de asisten maternal prin creterea numrului de asisteni maternali profesioniti; 2.2.1. Campanie de informare i contientizare. 2.2.2. Recrutare, selectare, formare asisteni maternali profesioniti. 2.2.3. Angajare asisteni maternali profesioniti. 2.3. mbuntirea calitii serviciilor oferite de asistenii maternali prin nfiinarea unui centru respiro pentru copiii aflai cu msur de protecie la acetia. 2.3.1. nfiinarea unui centru de tip respiro cu 20 locuri n actuala cldirea a CIA Biertan, n subordinea DGASPC Sibiu; 3. Dezvoltarea de servicii sociale avnd drept scop prevenirea i combaterea srciei i riscului de excluziune social. 3.1. Reducerea numrului de persoane i familii fr venituri sau cu venituri reduse. 3.1.1. Dezvoltarea de servicii de consiliere i informare. 3.1.2. Dezvoltarea de servicii de inserie/reinserie social. 3.1.3. Dezvoltarea de cantine sociale. 3.2. Reducerea numrului de persoane care triesc n strad. 3.2.1. Dezvoltarea de adposturi de noapte pentru persoanele care triesc n strad. 3.2.2. Dezvoltarea de adposturi de urgen pe timp de iarn pentru persoanele care triesc n strad. 3.3. Dezvoltarea reelei de uniti de asisten medico -social la nivelul judeului. 3.3.1. nfiinarea i dotarea de uniti de asisten medico -social. 3.3.2. Modernizarea i dotarea unitilor de asisten medico -social existente la nivelul judeului. 4. Dezvoltarea serviciilor sociale destinate victimelor violenei n familie . 4.1. Creterea gradului de siguran a victimelor violenei n familie prin nfiinarea unui centru de primire n regim de urgen al victimelor violenei domestice / modernizarea/dotarea celor existente. 4.1.1. nfiinarea unui centru de primire n regim de urgen al victimelor violenei domestice n subordinea DGASPC. 4.2. Scderea numrului victimelor violenei n familie prin asigurarea de servicii de prevenire centre de consiliere pentru victimele violenei n familie. 4.2.1. Dezvoltarea unei reele de centre de consiliere pentru prevenirea i combaterea violenei n familie

49

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

II.

PERSOANE ADULTE CU DIZABILITI

5. mbuntirea reelei de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabiliti. 5.1. Prevenirea instituionalizrii persoanelor cu dizabiliti prin dezvoltarea de servicii specifice. 5.1.1. Dezvoltarea unei reele de servicii de ngrijire la domiciliu pentru persoanele cu dizabiliti. 5.1.2. Creterea numrului de asisteni personali angajai n judeul Sibiu. 5.1.3. Dezvoltarea unei reele de centre de zi pentru persoanele cu dizabiliti. (centre de recuperare/readaptare, centre de inserie/reinserie social, centre de socializare, centre de terapie ocupaional i alte terapii spec iale, centre de asistare i ngrijire pe timpul zilei, ateliere protejate). 5.2 Dezvoltarea de noi servicii sociale rezideniale destinate persoanelor adulte cu dizabiliti n judeul Sibiu. 5.2.1. nfiinarea i dotarea de locuine protejate pentru persoanele adulte cu dizabiliti n judeul Sibiu. 5.2.2. nfiinarea unui centru rezidenial pentru persoanele adulte cu dizabiliti (maladia Alzheimer). 5.2.3. nfiinarea de centre de tip respiro pentru persoanele cu dizabiliti n judeul Sibiu. 5.2.4. nfiinarea unui centru de recuperare i adaptare pentru persoane cu deficiene senzoriale n Municipiul Sibiu. 5.2.5. nfiinarea unui centru de recuperare i reabilitare/ centru de tip respiro pentru persoane cu deficiene senzoriale n Cisndioara. 5.3. Creterea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti instituionalizate n centrele rezideniale aflate n structura DGASPC Sibiu. 5.3.1. Modernizarea i reabilitarea CIA Agnita. 5.3.2. Modernizarea, reabilitarea i echiparea CITO Dumbrveni I (transformarea acestuia n CRRPH). 5.3.3. Finalizarea lucrrilor i relocarea CIA Biertan 1. 5.3.4. nfiinarea de ateliere protejate pentru persoanele cu dizabiliti instituionalizate n CITO Dumbrveni II. 5.3.5. Reorganizarea/reabilitarea i modernizarea conform standardelor CRRPH Tlmaciu I. 5.3.6. Restructurare / reabilitare / modernizare CRRN Ru Vadului. 5.3.7. nfiinarea unui centru pilot de evaluare a potenialului de munc pentru persoanele cu dizabiliti din jude. 5.4. Creterea anselor de integrare pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti. 5.4.1. Dezvoltarea de servicii de tip economie social (uniti protejate, ateliere protejate) n parteneriat public privat pentru zonele Media i Sibiu, n conformitate cu legislaia ce urmeaz a fi aprobat n domeniu (DGASPC Sibiu);

50

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

III.

PERSOANE VRSTNICE

6. Creterea calitii vieii persoanelor vrstnice din judeul Sibiu 6.1. Prevenirea instituionalizrii persoanelor vrstnice 6.1.1. Dezvoltarea de servicii de ngrijire la domiciliu pentru persoanele vrstnice din judeul Sibiu. 6.1.2. Dezvoltarea de centre de zi destinate persoanelor vrstnice. 6.2. Dezvoltarea de servicii rezideniale destinate persoanelor vrstnice 6.2.1. Dezvoltarea de cmine pentru persoane vrstnice n judeul Sibiu . 7. Implementarea unui management strategic al resurselor umane. 7.1. Formarea continu a persoanelor angajate n sistem n baza unui plan de formare adaptat nevoilor specifice rolului i statusului fiecrui angajat i realizarea de schimburi de experien i bune practici naionale i internaionale. 7.1.1. Participarea la cursuri de formare/perfecionare 8. Asigurarea funcionrii conform standardelor specifice de calitate a tuturor serviciilor sociale din judeul Sibiu. 8.1. Asigurarea dotrilor necesare funcionrii serviciilor sociale raportat la nevoia conform tipului de beneficiar. 9. Crearea unui sistem de structuri parteneriale reale i active cu societatea civil pentru acoperirea nevoilor zonale de servicii sociale, permanent (CJ, DGASPC, APL, ONG i alte instituii interesate). 9.1. Cofinanarea serviciilor sociale de interes judeean furnizate de ONG acreditate de la bugetul judeean. 9.1.1. Plan anual de cofinanare din bugetul judeului Sibiu pentru servicii sociale acordate de furnizori privai (Agenda social) . 9.2. Subvenionarea unor servicii sociale de interes local furnizate de ONG acreditate de la bugetul local. 9.2.1. Plan anual de subvenionare din bugetul consiliului local pentru servicii sociale de interes local acordate de furnizori privai. 9.3. Dezvoltarea de parteneriate public-public i /sau public - privat pentru dezvoltarea de grupuri de ajutor mutual pentru persoanele dependente (alcool, droguri, alte substane). 9.3.1. ncheierea de parteneriate pentru dezvoltarea de grupuri de ajutor mutual pentru persoanele dependente (alcool, droguri, alte substane). 9.4. Dezvoltarea de centre de voluntariat la nivelul judeului care s vin n sprijinul comunitilor locale n furnizarea de servicii sociale adecvate nevoilor identificate. 9.4.1. Campanie de ncurajare a voluntariatului i atragerea de voluntari care s participe la furnizarea de servicii sociale adecvate nevoilor identificate n comunitile locale.
51

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 5 MONITORIZARE I EVALUARE

n conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2012 a asistenei sociale, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului realizeaz coordonarea nfiinrii i organizrii serviciilor sociale, n concordan cu nevoile i situaiile de dificultate identificate, pentru a se realiza o acoperire echitabil a dezvoltrii acestora pe ntreg teritoriul judeului. Conform prevederilor art. 118, alin. 4 a Legii nr. 292/2012 a asistenei sociale Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului va elabora Planurile anuale de aciune privind serviciile sociale administrate i/sau finanate de Consiliul Judeean Sibiu, n cnformitate cu msurile i aciunile prevzute n prezenta strategie. Acestea vor cuprinde date detaliate privind numrul i categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi nfiinate, programul de contractare a serviciilor de la furnozorii privai, programul de subvenionare, bugetul estimativ i sursele de finanare. De asemenea, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului va acorda sprijin autoritilor administraiei publice locale de la nivelul comunelor, oraelor i municipiilor de pe raza terito rial a judeului, n scopul planificrii, dezvoltrii i organizrii serviciilor sociale de interes local, care de asemenea vor cuprinde date detaliate privind numrul i categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi nfiinate, programul de contractare a serviciilor de la furnozorii privai, programul de subvenionare, bugetul estimativ i sursele de finanare. Planurile anuale de aciune privind serviciile sociale se elaboreaz de ctre autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu msurile i aciunile prevzute n prezenta strategie judeean de dezvoltare a serviciilor sociale. Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei prezente , respectiv a planurilor anuale de aciune const, n principal, n verificarea atingerii obiectivelor propuse. n acest sens se vor elabora intrumente de monitorizare i evaluare a planu rilor anuale de aciune, precum i a atingerii obiectivelor operaionale prevzute n Strategie. Instrumentele de monitorizare se vor elabora dup aprobarea Strategiei prin hotrre a Consiliului Judeean Sibiu, precum i a planului anual de aciune. Acestea vor avea n vedere indicatorii, n termeni cantitativi i/sau calitativi. Monitorizarea i evaluarea se va realiza n mod periodic i anual de ctre reprezentanii Serviciului Strategii, Programe, Proiecte n domeniul Asistenei Sociale i Relaa cu Organismele Neguvernamentale din cadrul Direcieie Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu. Strategia va fi supus revizuirii ori de cte ori situaia va impune.
52

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 6 FINANAREA SERVICIILOR SOCIALE

Asistena social se finaneaz din fonduri alocate de la bugetul de stat, de la bugetele locale, din donaii, sponsorizri sau din alte contribuii din partea unor persoane fizice ori juridice, din ar i din strintate, din contribuii ale beneficiarilor, precum i din alte surse, cu respectarea legislaiei n domeniu i n limita resurselor financiare disponibile. Furnizorii de servicii sociale sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat. Furnizori publici de servicii sociale pot fi: a) structurile specializate din cadrul/subordinea autoritilor administraiei publice locale i autoritile executive din unitile administrativ-teritoriale organizate la nivel de comun, ora, municipiu; b) autoritile administraiei publice centrale ori alte instituii aflate n subordinea sau coordonarea acestora care au stabilite prin lege atribuii privind acordarea de servicii sociale pentru anumite categorii de beneficiari; c) unitile sanitare, unitile de nvmnt i alte instituii publice care dezvolt, la nivel comunitar, servicii sociale integrate. Furnizori privai de servicii sociale pot fi: a) organizaiile neguvernamentale, respectiv asociaiile i fundaiile; b) cultele recunoscute de lege; c) persoanele fizice autorizate n condiiile legii; d) filialele i sucursalele asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare; e) operatorii economici, n condiii speciale, prevzute de lege. Pentru a acorda servicii sociale pe teritoriul Romniei, furniz orii de servicii sociale, indiferent de forma lor juridic, trebuie acreditai n condiiile legii. Serviciile sociale pot funciona pe teritoriul Romniei numai dac sunt acreditate n condiiile legii. n conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2011 a asistenei sociale, serviciile sociale sunt finanate de la bugetul de stat, bugetul local al judeului, bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor; donaii, sponsorizri sau alte contribuii din partea persoanelor fizice ori juridice din ar i din strintate; fonduri externe rambursabile i nerambursabile; contribuia persoanelor beneficiare i alte surse de finanare, n conformitate cu legislaia n vigoare. De la bugetul de stat se aloc fonduri pentru: a) finanarea programelor de interes naional, elaborate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, precum i de alte autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul serviciilor sociale i aprobate prin hotrre a Guvernului; b) finanarea programelor de subvenionare a furnizorilor privai de servicii sociale, derulate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; c) finanarea nfiinrii unor instituii de asisten social -pilot;

53

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

d) finanarea serviciilor sociale acordate prin structurile publice aflate n subordineacoordonarea autoritilor administraiei publice centrale; e) finanarea serviciilor sociale acordate de autoritile administraiei publice locale i a altor furnizori publici i privai de servicii sociale, n condiiile legii; f) finanarea programelor de educaie permanent a personalului de specialitate i a programelor de cercetare din domeniul serviciilor sociale; g) cheltuieli de investiii i reparaii capitale pentru centrele de zi i rezideniale, n condiiile legii; h) cofinanarea serviciilor sociale, n baza memorandumurilor, protocoalelor, conveniilor de parteneriat, ncheiate conform legii. Din bugetele locale ale judeelor se aloc fonduri pentru: a) finanarea serviciilor sociale aflate n administrare proprie, contractate sau subvenionate n condiiile legii, ori cofinanate n baza contractelor de parteneriat; b) finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i funcionrii unor noi servicii sociale; c) cofinanarea serviciilor sociale care funcioneaz n mediul rural i n localiti defavorizate, n baza unor contracte de parteneriat ncheiate bianual; d) finanarea cheltuielilor de funcionare a comisiilor de evaluare i a serviciilor de evaluare complex, prevzute de lege, pn la intrarea n vigoare a noului sistem de evaluare prevzut la art. 110; e) finanarea sau, dup caz, cofinanarea n parteneriat cu autoritile administraiei publice locale a cheltuielilor necesare formrii continue a personalului cu atribuii n domeniul serviciilor sociale i care activeaz la nivelul judeului respectiv; f) finanarea i cofinanarea n parteneriat cu autoritile administraiei publice locale a aciunilor de sensibilizare a comunitii privind nevoile i riscurile sociale de la nivelul judeului; g) cofinanarea proiectelor susinute din fonduri structurale i alte fonduri internaionale pentru proiecte din domeniul serviciilor sociale; h) finanarea subveniilor destinate serviciilor sociale acordate de furnizorii privai; i) alte finanri sau cofinanri prevzute de lege. Consiliul judeean are obligaia s asigure din bugetul propriu sumele n completarea celor alocate din bugetul de stat. Din bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor se aloc fonduri pen tru: a) finanarea serviciilor sociale aflate n administrare proprie, contractate sau subvenionate n condiiile legii, ori cofinanate n baza contractelor de parteneriat; b) finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i funcionrii unor no i servicii sociale; c) finanarea sau, dup caz, cofinanarea n parteneriat cu consiliul judeean a cheltuielilor necesare formrii continue a personalului cu atribuii n domeniul serviciilor sociale i care activeaz la nivelul comunitii respective; d) finanarea i cofinanarea n parteneriat cu consiliul judeean a aciunilor de sensibilizare a populaiei privind nevoile i riscurile sociale de la nivelul comunitii; e) cofinanarea proiectelor susinute din fonduri structurale i alte fonduri internaionale pentru proiecte din domeniul serviciilor sociale; f) alte finanri sau cofinanri prevzute de lege. Autoritile administraiei publice locale au obligaia s asigure sumele din bugetele proprii i alte venituri extrabugetare, n completarea celor alocate din bugetul de stat.

54

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Pentru finanarea serviciilor sociale se pot utiliza veniturile obinute din sponsorizrile i donaiile n bani sau n natur, acordate de persoane fizice i juridice, romne i strine, furnizorilor de servicii. Serviciile sociale pot fi finanate din fonduri internaionale, stabilite prin memorandumurile sau protocoalele de finanare ncheiate de statul romn cu donatorii, precum i din fondurile structurale pentru proiectele selectate n cadrul programelor operaionale regionale. n funcie de venituri, persoanele beneficiare contribuie la finanarea acordrii serviciilor sociale, conform legii. Furnizorii de servicii sociale pot dezvolta activiti lucrative numai pentru autofinanarea serviciilor sociale acordate, cu excepia operatorilor economici prevzui la art. 37 alin. (3) lit. e) din Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale. Veniturile astfel obinute se utilizeaz i pentru lucrri de modernizare, reamenajare i renovare a centrelor aflate n administra re. Asociaiile i fundaiile, precum i cultele recunoscute de lege, n calitate de furnizori privai de servicii sociale, pot primi subvenii alocate de la bugetul de stat i de la bugetele judeene /bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, ca form de sprijin n vederea nfiinrii, dezvoltrii, diversificrii i asigurrii continuitii serviciilor sociale acordate de acetia. Anual vor fi elaborate Planurile anuale de aciune privind serviciile sociale administrate i/sau finanate de Consiliul Judeean Sibiu, precum i de ctre autoritile administraiei publice locale de la nivelul municipiilor, oarelor i comunelor, care vor cuprinde date detaliate privind numrul i categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi nfiinate, programul de contractare a serviciilor de la furnozorii privai, programul de subvenionare, bugetul estimativ i sursele de finanare.

55

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

Capitolul 7 PLAN OPERAIONAL Pentru implementarea Strategiei judeene de dezvoltare a serviciilor sociale

I.

COPII, TINERI I FAMILIE

1. Asigurarea ngrijirii, creterii, formrii, dezvoltrii i educrii copiilor n cadrul propriilor familii. Obiective operaionale Aciuni Indicatori 1.1. Prevenirea separrii copiilor de 1.1.1. Dezvoltarea de centre de zi, n Nr. de beneficiari familie. comunitile cu numr ridicat de copii Nr. de centre aflai n situaie de risc social din judeul Nr. de parteneriate Sibiu. 1.1.2. Dezvoltarea de centre de consiliere Nr. de beneficiari i sprijin pentru familiile aflate n nevoie Nr. de centre n judeul Sibiu. Nr. de parteneriate 1.1.3. Dezvoltarea unei reele de Centre Nr. de beneficiari de Informare i consiliere n subordinea Nr. de centre DGASPC Sibiu (3 centre Sibiu, Media Nr. de parteneriate i Agnita n perioada 2013-2017) 1.1.4. Dezvoltarea de servicii de Nr. de servicii reconciliere a vieii de familie cu viaa Nr. de beneficiari profesional (baby sitter, bone, cree, after school, etc.). 1.2. Asigurarea de servicii de suport 1.2.1. Dezvoltarea unei reele de Centre Nr. de centre i ngijire adaptate nevoilor copiilor de zi de recuperare /readaptare pentru Nr. de beneficiari cu dizabiliti. copiii cu dizabiliti. Nr. parteneriate 1.2.2. Constituirea de echipe mobile de Nr. de echipe mobile constituite evaluare i recuperare a copiilor cu Nr. de beneficiari dizabiliti la nivelul judeului.
56

Responsabili CJS/APL DGASPC ONG ISJ CJS/APL DGASPC ONG CJS/APL DGASPC ONG CJS/APL ONG

Termen 2013-2017-2022

2013-2017-2022

2013-2017-2022

2014-2017-2022

CJS/APL DGASPC ONG CJS/DGASPC

2014-2017-2022

2015-2017-2022

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

2. mbuntirea reelei de servicii sociale pentru copilul lipsit temporar sau definitiv de prinii si ; Obiective operaionale Aciuni Indicatori 2.1. Creterea calitii vieii 2.1.1. Modernizarea, reabilitarea i Nr. beneficiari beneficiarilor din centrele de extinderea CP Guliver Sibiu. CP Gulliver funcional la standarde plasament aflate n subordinea Gradul de satisfacie al DGASPC Sibiu. beneficiarilor 2.1.2. Modernizarea i reabilitarea Nr. beneficiari CPCD Turnu Rou. CP Turnu Rou funcional la standarde Gradul de satisfacie al beneficiarilor 2.1.3. Achiziionarea i dotarea a 5 case Nr. beneficiari de tip familial n judeul Sibiu i 5 case de tip familial funcionale desfiinarea CP Agrbiciu. Gradul de satisfacie al beneficiarilor 2.1.4. Achiziionarea i dotarea a 6 Nr. beneficiari apartamente pentru tinerii aflai n faza 6 apartamente pentru tineri de pregtire pentru prsirea sistemului funcionale de protecie CP Gulliver i CP Tavi Gradul de satisfacie al Bucur. beneficiarilor 2.1.5. nfiinarea unui serviciu specializat Nr. beneficiari pentru copii/tineri cu probleme de 1 centru pentru tineri cu probleme devian/delicven juvenil de devian/delicven juvenil achiziionarea unei case n proximitatea funcional municipiului Sibiu. Gradul de satisfacie al beneficiarilor 2.1.6. Relocarea CPCD Media prin Nr. de beneficiari reabilitarea i dotarea unui imobil din 1 centru funcional la standarde Dumbrveni pentru 30 beneficiari. Gradul de satisfacie al beneficiarilor
57

Responsabili CJS/DGASPC

Termen 2013-2017

CJS/DGASPC

2013-2017

CJS/DGASPC CP Agrbiciu

2014-2017

CJS/DGASPC CP Gulliver CP Tavi Bucur

2013-2017

CJS/DGASPC

2017-2022

CJS/DGASPC CPCD Media

2013-2014

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

2.1.7. Extinderea CPCD Sperana prin Nr. beneficiari construcia unui corp nou de cldire Gradul de pentru 40 copii cu dizabiliti (doar dac beneficiarilor imobilul CS Prichindelul va fi retrocedat) 2.1.8. nfiinarea de centre multifuncionale pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie (condiii de locuit i de gospodrire pe perioad determinat). 2.2. ntinerirea reelei de asisten 2.2.1. Campanii de maternal prin creterea numrului contientizare de asisteni maternali profesioniti informare

satisfacie

CJS/DGASPC al CS Prichindelul CPCD Sperana

2015-2017

Nr. centre funcionale Nr. de beneficiari Gradul de satisfacie beneficiarilor

CJS/DGASPC al

2015-2017

i Nr. de campanii

2.2.2. Recrutare, selectare, formare Nr. persoane recrutate asisteni maternali profesioniti Nr. persoane selectate Nr. persoane formate

CJS/DGASPC Serviciul Management de caz pentru asisten maternal CJS/DGASPC Serviciul Management de caz pentru asisten maternal

2013-2022

2013-2022

2.2.3. Angajare profesioniti

asisteni

maternali Nr. asisteni maternali profesioniti CJS/DGASPC contractai Serviciul Management de caz pentru asisten maternal

2013-2022

58

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

2.3. mbuntirea calitii serviciilor oferite de asistenii maternali prin nfiinarea unui centru respiro pentru copiii aflai cu msur de protecie la acetia.

2.3.1. nfiinarea unui centru de tip respiro cu 20 locuri n actuala cldirea a CIA Biertan, n subordinea DGASPC Sibiu.

1 centru funcional CJS/DGASPC Nr. beneficiari Nr. asisteni maternali care au beneficiat de concediu Gardul de satisfacie al beneficiarilor

2014-2017

3. Dezvoltarea de servicii sociale avnd drept scop prevenirea i combaterea srciei i riscului de excluziune social. Obiective operaionale Aciuni Indicatori Responsabili 3.1. Reducerea numrului de 3.1.1. Dezvoltarea de servicii de Nr. de beneficiari CJS/APL persoane i familii fr venituri sau consiliere i informare. Nr. de servicii DGASPC cu venituri reduse. ONG 3.1.2. Dezvoltarea de servicii de Nr. de beneficiari CJS/APL inserie/reinserie social. Nr. de servicii DGASPC ONG 3.1.3. Dezvoltarea de cantine sociale Nr. de cantine nfiinate CJS/APL Nr. de beneficiari ONG Nr. parteneriate 3.2. Reducerea numrului de 3.2.1. Dezvoltarea de adposturi de Nr. de adposturi CJS/APL persoane care triesc n strad. noapte pentru persoanele care triesc n Nr. beneficiari ONG strad. Nr. de parteneriate 3.2.2. Dezvoltarea de adposturi de Nr. de adposturi CJS/APL urgen pe timp de iarn pentru Nr. beneficiari ONG persoanele care triesc n strad. Nr. de parteneriate

Termen 2013-2017-2022

2013-2017-2022

2013-2017-2022

2014-2017-2022

2014-2017-2022

59

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

4. Dezvoltarea serviciilor sociale destinate victimelor violenei n familie. Obiective operaionale Aciuni Indicatori 4.1. Creterea gradului de siguran 4.1.1. nfiinarea unui centru de primire 1 centru funcional a victimelor violenei n familie prin n regim de urgen al victimelor Nr. de beneficiari nfiinarea centrului de primire n violenei domestice n subordinea Gradul de satisfacie regim de urgen al victimelor DGASPC. beneficiarilor violenei domestice / modernizarea / dotarea celor existente. 4.2 Scderea numrului victimelor 4.2.1. Dezvoltarea unei reele de centre Nr. de centre funcionale violenei n familie prin asigurarea de consiliere pentru prevenirea i Nr. de parteneriate de servicii de prevenire centre de combaterea violenei n familie. consiliere pentru victimele violenei n familie.

Responsabili CJS/DGASPC al

Termen 2014-2017

CJS/APL ONG

2014-2017-2022

II.

PERSOANE ADULTE CU DIZABILITI

5. mbuntirea reelei de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabiliti. Obiective operaionale Aciuni Indicatori Responsabili 5.1. Prevenirea instituionalizrii 5.1.1. Dezvoltarea unei reele de servicii Nr. de primrii care furnizeaz CJS/APL persoanelor cu dizabiliti prin de ngrijire la domiciliu pentru servicii de ngrijire la domiciliu. ONG dezvoltarea de servicii specifice. persoanele cu dizabiliti. Nr. de beneficiari Nr. de parteneriate 5.1.2. Creterea numrului de asisteni Nr. asisteni personali angajai CJS/APL personali angajai n judeul Sibiu.

Termen 2013-2017-2022

2013-2017-2022

60

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

5.1.3. Dezvoltarea unei reele de centre de zi pentru persoanele cu dizabiliti. (centre de recuperare/readaptare, centre de inserie/reinserie social, centre de socializare, centre de terapie ocupaional i alte terapii speciale, centre de asistare i ngrijire pe timpul zilei, ateliere protejate). 5.2 Dezvoltarea de noi servicii 5.2.1. nfiinarea i dotarea de locuine sociale rezideniale destinate protejate pentru persoanele adulte cu persoanelor adulte cu dizabiliti n dizabiliti n judeul Sibiu. judeul Sibiu

Nr. de centre funcionale Nr. de beneficiari Nr. de parteneriate

CJS/APL ONG

2013-2017-2022

Nr. locuine protejate Nr. beneficiari Nr. parteneriate

CJS/DGASPC APL ONG CJS/DGASPC

2016-2022

5.2.2. nfiinarea unui centru rezidenial 1 centru funcional pentru persoanele adulte cu dizabiliti Nr. de beneficiari (maladia Alzheimer) 5.2.3. nfiinarea de centre de tip respiro Nr. de centre funcionale pentru persoanele cu dizabiliti n Nr. de beneficiari judeul Sibiu. Nr. de parteneriate 5.2.4. nfiinarea unui centru de 1 centru funcional recuperare i adaptare pentru persoane cu 1 parteneriat ncheiat deficiene senzoriale n Municipiul Sibiu. Nr. de beneficiari Gradul de satisfacie beneficiarilor

2016-2017

CJS/DGASPC APL ONG Asociaia Nevztorilor din Romnia - filiala al Sibiu Consiliul Local Sibiu CJS/DGASPC

2017-2022

2013-2015

61

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

5.2.5. nfiinarea unui centru de recuperare i reabilitare / centru de tip respiro pentru persoane cu deficiene senzoriale n Cisndioara. 5.3. Creterea calitii vieii 5.3.1. Modernizarea i reabilitarea CIA persoanelor cu dizabiliti Agnita. instituionalizate n centrele rezideniale aflate n structura DGASPC Sibiu. 5.3.2. Modernizarea, reabilitarea i echiparea CITO Dumbrveni I (transformarea acestuia n CRRPH). 5.3.3. Finalizarea lucrrilor i relocarea CIA Biertan 1. 5.3.4. nfiinarea de ateliere protejate pentru persoanele cu dizabiliti instituionalizate n CITO Dumbrveni II. 5.3.5. Reorganizarea/reabilitarea i modernizarea conform standardelor CRRPH Tlmaciu I. 5.3.6. Restructurare / reabilitare modernizare CRRN Ru Vadului /

1 centru funcional 1 parteneriat ncheiat Nr. de beneficiari Gradul de satisfacie beneficiarilor

Asociaia Nevztorilor din Romnia - filiala al Sibiu CJS/DGASPC CJS/DGASPC CIA Agnita

2014-2016

Nr. beneficiari CIA Agnita funcional la standarde Gradul de satisfacie al beneficiarilor Nr. beneficiari CRRPH Dumbrveni funcional la standarde Gradul de satisfacie al beneficiarilor 1 centru nou funcional la standarde Nr. de beneficiari Gradul de satisfacie al beneficiarilor Nr. de ateliere Nr. de beneficiari 1 parteneriat public-privat ncheiat Gradul de satisfacie al beneficiarilor Nr. de beneficiari 1 centru funcional la standarde Gradul de satisfacie al beneficiarilor Nr. de beneficiari 1 centru funcional la standarde Gradul de satisfacie al beneficiarilor

2013-2017

CJS/DGASPC CITO Dumbrveni I

2013-2017

CJS/DGASPC CIA Biertan I

2013-2014

CJS/DGASPC CITO Dumbrveni II Asociaia Phoenix Sperana CJS/DGASPC CRRPH Tlmaciu I CJS/DGASPC CRRN Ru Vadului

2013-2016

2017-2022

2017-2022

62

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

5.3.7. nfiinarea unui centru pilot de evaluare a potenialului de munc pentru persoanele cu dizabiliti din jude. 5.4. Creterea anselor de integrare 5.4.1. Dezvoltarea de servicii de tip pe piaa muncii a persoanelor cu economie social (uniti protejate, dizabiliti ateliere protejate) n parteneriat publicpublic i public privat pentru zonele Media i Sibiu, n conformitate cu legislaia ce urmeaz a fi aprobat n domeniu;

1 centru funcional Nr. de beneficiari

CJS/DGASPC Asociaia Phoenix Sperana Nr. de servicii de tip economie CJS/DGASPC social nfiinate APL Nr. de parteneriate ncheiate ONG

2013-2014

2017-2022

III.

PERSOANE VRSTNICE

6. Creterea calitii vieii persoanelor vrstnice din judeul Sibiu Obiective operaionale Aciuni Indicatori 6.1. Prevenirea instituionalizrii 6.1.1. Dezvoltarea de servicii de ngrijire Nr. de primrii care furnizeaz persoanelor vrstnice. la domiciliu pentru persoanele vrstnice servicii de ngrijire la domiciliu. din judeul Sibiu. Nr. de beneficiari Nr. de parteneriate 6.1.2. Dezvoltarea de centre de zi Nr. de centre funcionale destinate persoanelor vrstnice. Nr. de beneficiari Nr. de parteneriate 6.2. Dezvoltarea de servicii 6.2.1. Dezvoltarea de cmine pentru Nr. de centre funcionale rezideniale destinate persoanelor persoane vrstnice n judeul Sibiu. Nr. de beneficiari vrstnice.

Responsabili CJS/APL ONG

Termen 2013-2017-2022

CJS/APL ONG CJS/APL ONG

2013-2017-2022

2013-2017-2022

63

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

7. Implementarea unui management strategic al resurselor umane. Obiective operaionale Aciuni 7.1. Formarea continu a 7.1.1. Participarea la cursuri de persoanelor angajate n sistem n formare/perfecionare. baza unui plan de formare adaptat nevoilor specifice rolului i statusului fiecrui angajat i realizarea de schimburi de experien i bune practici naionale i internaionale.

Indicatori Nr. de persoane instruite Nr. de cursuri urmate Nr. de schimburi de experien Nr. de seminarii/work-shopuri

Responsabili CJS DGASPC APL

Termen Permanent

8. Asigurarea funcionrii conform standardelor specifice de calitate a tuturor serviciilor sociale din judeul Sibiu . Obiective operaionale Aciuni Indicatori Responsabili 8.1. Asigurarea dotrilor necesare 8.1.1. Dotarea serviciilor sociale din Nr. de servicii dotate CJS funcionrii serviciilor sociale judeul Sibiu cu echiapmenetele necesare Nr. de beneficiari DGASPC raportat la nevoia conform tipului funcionrii la standarde. APL de beneficiar. ONG

Termen 2013-2017-2022

Crearea unui sistem de structuri parteneriale reale i active cu societatea civil pentru acoperirea nevoilor zonale de servic ii sociale, permanent (CJ, DGASPC, APL, ONG i alte instituii interesate). Obiective operaionale Aciuni Indicatori Responsabili Termen 9.1. Cofinanarea serviciilor sociale 9.1.1. Plan anual de cofinanare din Nr. servicii cofinanate CJS 2013-2022 de interes judeean furnizate de bugetul judeului Sibiu pentru servicii Nr. de beneficiari DGASPC Anual ONG acreditate de la bugetul sociale acordate de furnizori privai ONG judeean. (Agenda social). 9.2. Subvenionarea unor servicii 9.2.1. Plan anual de subvenionare din Nr. servicii subvenionate CL 2013-2017-2022 sociale de interes local furnizate de bugetul consiliului local pentru servicii Nr. de beneficiari ONG Anual ONG acreditate de la bugetul local. sociale de interes local acordate de furnizori privai. 9.
64

Strategia judeean de dezvoltare a serviciilor sociale 2013-2017-2022 judeul Sibiu

2013

9.3. Dezvoltarea de parteneriate public-public i /sau public - privat pentru dezvoltarea de grupuri de ajutor mutual pentru persoanele dependente (Alcool, droguri, alte substane)

9.3.1. ncheierea de parteneriate pentru Nr. de parteneriate ncheiate dezvoltarea de grupuri de ajutor mutual Nr. de grupuri de ajutor mutual pentru persoanele dependente (alcool, Nr. de beneficiari droguri, alte substane).

9.4. Dezvoltarea de centre de voluntariat la nivelul judeului care s vin n sprijinul comunitilor locale n furnizarea de servicii sociale adecvate nevoilor identificate.

9.4.1. Campanie de ncurajare a O campanie derulat voluntariatului i atragerea de voluntari Nr. de persoane voluntare care s participe la furnizarea de servicii Nr. de servicii oferite de acetia sociale adecvate nevoilor identificate n comunitile locale.

CJS 2013-2017-2022 DGASPC APL Centrul de prevenire, evaluare i consiliere antidrog Sibiu ONG CJS/DGASPC 2013-2017-2022 APL ONG

65