Apuntes Contabilidad Publica

Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Jujuy Ctedra: Contabilidad Pblica
APUNTES DE CONTABILIDAD PUBLICA
CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA

Ley N 24.430 ARTICULO 1.Ordenase la publicacin del texto oficial de la Constitucin Nacional (sancionada en 1853 con las reformas de los aos 1860, 1898, 1957 y 1994) que es el que se transcribe a continuacin:
CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA PREAMBULO

Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer la defensa comn, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino: invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina.
DEL PODER LEGISLATIVO Artculo 44.- Un Congreso compuesto de dos Cmaras, una de diputados de la Nacin y otra de senadores de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, ser investido del Poder Legislativo de la Nacin.
CAPITULO CUARTO
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO Artculo 75.Corresponde al Congreso:
1.- Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importacin y exportacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre las que recaigan, sern uniformes en toda la Nacin. 2.Imponer contribuciones indirectas con facultad concurrente con las provincias. Imponer contribuciones directas, por tiempo determinado, proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin, siempre que la defensa,
seguridad comn y bien general del Estado lo exijan. Las contribuciones previstas en este inciso, con excepcin de la parte o el total de las que tengan asignacin especfica, son coparticipables. Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entre la Nacin y las provincias, instituir regmenes de coparticipacin de estas contribuciones, garantizando la automaticidad en la remisin de los fondos. La distribucin entre la Nacin, las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre stas, se efectuar en relacin directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto; ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. ............. ............. Un organismo fiscal federal tendr a su cargo el control y fiscalizacin de la ejecucin de lo establecido en este inciso, segn lo determine la ley, la que deber asegurar la representacin de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composicin. 3.Establecer y modificar asignaciones especficas de recursos coparticipables, por tiempo determinado, por ley especial aprobada por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara. 4.Contraer emprstitos sobre el crdito de la Nacin.
5.- Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional. 6.Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales. 7.- Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nacin. 8.- Fijar anualmente, conforme a las pautas establecidas el tercer prrafo del inciso 2 de este artculo, presupuesto general de gastos y clculo de recursos de administracin nacional, en base al programa general gobierno y al plan de inversiones pblicas y aprobar desechar la cuenta de inversin. en el la de y
9.- Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias, cuyas rentas no alcancen, segn sus presupuestos, a cubrir sus gastos ordinarios. ...........................................
DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION Artculo 85.El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia del Poder Legislativo. El examen y la opinin del Poder Legislativo sobre el
desempeo y situacin general de la administracin pblica estarn sustentados en los dictmenes de la Auditora General de la Nacin. Este organismo de asistencia tcnica del Congreso, con autonoma funcional, se integrar del modo que establezca la ley que reglamenta su creacin y funcionamiento, que deber ser aprobada por mayora absoluta de los miembros de cada Cmara. El presidente del organismo ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Tendr a su cargo el control de legalidad, gestin y auditora de toda la actividad de la administracin pblica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organizacin, y las dems funciones que la ley le otorgue. Intervendr necesariamente en el trmite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos.
ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO Artculo 99.El presidente siguientes atribuciones: de la Nacin tiene las
1.Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la administracin general del pas.
3.- Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las promulga y hace publicar.
10.Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudacin de las rentas de la Nacin y de su inversin, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos nacionales.
CAPITULO CUARTO
DEL JEFE DE GABINETE Y DEMAS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO Artculo 100.- El jefe de gabinete de ministros y los dems ministros secretarios cuyo nmero y competencia ser establecida por una ley especial, tendrn a su cargo el despacho de los negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia. Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad poltica ante el Congreso de la Nacin, le corresponde: 1.Ejercer la administracin general del pas.
6.- Enviar al Congreso los proyectos de ley de Ministerios y de Presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del Poder Ejecutivo. 7.- Hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto nacional. 3
CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE JUJUY Sancionada por la Honorable Convencin Constituyente el 22 de octubre de 1986. ................... Artculo 12.- PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO 1. Las resoluciones y dems actos de los poderes del Estado, de sus entidades descentralizadas y de las dems instituciones provinciales y municipales, sern pblicos. 2. El presupuesto de gastos y recursos de la Provincia, as como los actos relacionados con la renta pblica y sus inversiones, sern publicados peridicamente conforme lo determine la ley. ......................... CAPITULO SEGUNDO REGIMEN FINANCIERO Artculo 79.- TESORO PROVINCIAL El Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su administracin con los fondos del tesoro provincial, formado por: 1) el producido de la venta o locacin de sus tierras; 2) las regalas, los derechos y cnones sobre explotaciones mineras, petrolferas, gasferas y otras fuentes de energa; 3) el producido de la venta de los productos o bienes de su pertenencia; 4) los frutos y rentas de sus bienes; 5) los tributos; 6) el producido de las obras y servicios que prestare; 7) la participacin que le corresponde en los impuestos fijados por la Nacin, con la que celebrar acuerdos para su establecimiento y percepcin; 8) los emprstitos y dems operaciones de crdito que realizare para atender necesidades de urgencia o emprender obras de utilidad o beneficio comn; 9) los subsidios, legados y donaciones; 10) los dems recursos que le correspondieren por ley. Artculo 80.- PRESUPUESTO PROVINCIAL 1. Todo gasto o inversin del Estado Provincial debe ajustarse a la ley de presupuesto en la cual se consignarn los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios y los autorizados por las leyes especiales, las cuales dejarn de cumplirse si no hubiere partida para atenderlos; como asimismo la creacin o supresin de los empleos y servicios pblicos. 2. Continuar en vigencia para el ao siguiente el presupuesto del ao anterior, en caso de no haberse sancionado antes del uno de marzo. OJO REVISAR 3. La Legislatura no podr sancionar leyes que importen gastos sin crear los recursos necesarios para satisfacerlos, salvo cuando se tratare de una grave
perturbacin del orden o de una extrema necesidad pblica. No podr sancionar sobre tablas proyectos de ley que importen gastos ni aumentar el monto de las partidas de clculos y recursos presentados por el Poder Ejecutivo, ni autorizar por la ley de presupuesto una suma mayor que la de los recursos. 4. Slo se crearn los empleos estrictamente necesarios y debidamente justificados. 5. Las inversiones en obras pblica recaern sobre las debidamente planificadas. 6. Con excepcin de su personal, la Legislatura no podr aumentar el de las reparticiones pblicas ni sus remuneraciones, sino a propuesta del Poder Ejecutivo. 7. El gasto pblico tendr una asignacin equitativa de los recursos y su programacin y ejecucin responder a los criterios de eficiencia y economa. Artculo 81.- CREDITO PUBLICO 1. La Legislatura podr autorizar mediante ley especial por el voto de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, a contraer emprstitos captar fondos pblicos y emitir bonos, con base y objeto determinados, no debiendo ser utilizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administracin. En ningn caso los servicios comprometern ms del veinte por ciento de las rentas de la Provincia ni el numerario obtenido podr ser aplicado a otros destinos que los establecidos por la ley de su creacin. 2. Con fines de promocin econmica la Provincia podr contraer emprstitos destinados a financiar obras productivas especficamente planificadas y cuyos servicios financieros debern ser cubiertos por los rendimientos de la obra. Artculo 82.- ORIENTACION TRIBUTARIA 1. El rgimen tributario se estructurar sobre la base de su funcin econmico-social y de los principios de igualdad y proporcionalidad. La ley podr establecer la progresividad, la que en ningn caso tendr alcance confiscatorio. 2. Se procurar eliminar los tributos que graven los artculos de consumo necesario y los que incidan sobre la vivienda familiar, los sueldos y salarios. Se gravar preferentemente la renta, los artculos suntuarios y las ganancias especulativas. 3. Se procurar eximir de gravamen a las utilidades de capitales que se inviertan en la Provincia para la construccin de viviendas y para el acrecentamiento de la produccin agropecuaria, forestal, minera e industrial. Quedan eximidas de todo impuesto las donaciones con fines de beneficio pblico social justificado y para la investigacin cientfica. 4. En ningn caso el impuesto a la transmisin gratuita de bienes de padres a hijos afectar el bien de familia ni el sustento o la educacin de los hijos. 5. La Provincia, a fin de unificar la legislacin tributaria y evitar la doble imposicin, convendr con la Nacin y los municipios la forma de percepcin de los tributos. 6. Las leyes de tributos permanentes son susceptibles de revisin anual. 7. La Legislatura verificar permanentemente que el costo de recaudacin de cualquier tributo no supere determinado porcentaje de lo recaudado, propendiendo a que
deje el mayor beneficio sin ser aumentado. 8. Los fondos provenientes de tributos transitorios, creados especialmente para cubrir gastos determinados, se aplicarn exclusivamente al objeto previsto y su recaudacin cesar tan pronto como ste quede cumplido. 9. Por lo menos una vez cada diez aos con propsitos de carcter tributario, se realizar un relevamiento general estadstico. 10. La valuacin de la propiedad se har estimando por separado la tierra y sus mejoras. Artculo 83.- COPARTICIPACION 1. Los municipios participarn de la recaudacin de los tributos provinciales, como as tambin de los recursos provenientes del rgimen de coparticipacin impositiva que se acuerda con el Gobierno Federal. Su distribucin se efectuar conforme a la ley. 2. La participacin en la percepcin de tributos que correspondiere a los municipios y organismos descentralizados les ser entregada mensualmente. 3. Los municipios y organismos descentralizados podrn ser facultados para el cobro de tributos que les pertenezcan o en los que tuvieren participacin, conforme a la ley. 4. La ley organizar el Fondo de Desarrollo Comunal, el que se integrar con el porcentaje que se fije de la coparticipacin municipal en los tributos nacionales, provinciales y otros ingresos que determine la ley. Sus recursos estarn destinados a la realizacin de obras de infraestructura comunal. Artculo 84.- DESTINO DE LAS REGALIAS O DERECHOS DE EXPLOTACION MINERA El Estado afectar preferentemente lo que recaude por regalas o derechos de explotacin minera a la realizacin de programas de desarrollo y obras de bien comn en los departamentos, municipios o zonas donde se encuentren los yacimientos o sustancias que generen la percepcin de los mismos. Artculo 85.- CONTRATACIONES DEL ESTADO La enajenacin de bienes del Estado, las compras que ste efecte y los dems contratos que celebre, se formalizarn en subasta pblica o previa licitacin pblica, bajo pena de nulidad, conforme a la ley de la materia, salvo las excepciones que la misma establezca. .................................... PODER LEGISLATIVO CAPITULO PRIMERO ORGANIZACION Artculo 103.- DENOMINACION Y AUTORIDADES Una cmara de diputados con denominacin de Legislatura ejercer la funcin legislativa en la Provincia. Ser presidida por el Vicegobernador y elegir anualmente de entre sus miembros un Vicepresidente Primero y un Vicepresidente Segundo, quines son sus reemplazantes legales en ese orden. ............. Artculo 117.- PEDIDOS DE INFORME
La Legislatura, por el voto de la mayora de sus miembros, puede llamar a los ministros del Poder Ejecutivo para que den las explicaciones e informes que se les requiriere, a cuyo efecto deber citarlos por lo menos con cinco das de anticipacin hacindoles conocer los puntos a informar. ................................ Artculo 121.- VETO 1. El Poder Ejecutivo podr vetar los proyectos de ley sancionados dentro de los diez das hbiles de recibidos, pero si en ese lapso hubiere tenido lugar la clausura de las sesiones, los proyectos vetados debern remitirse a la secretara de la Legislatura dentro de ese plazo, sin cuyo requisito no tendr efecto el veto. 2. El veto da lugar: 1) a la insistencia con dos tercios de votos de los miembros de la Legislatura, lo que convierte el proyecto en ley; 2) a la conformidad de la Legislatura con las observaciones del Poder Ejecutivo, en cuyo caso se le remitir el proyecto reformado; 3) al desistimiento, enviando el proyecto al archivo. 3. El veto de una parte del proyecto importa el veto sobre el todo y lo somete a una nueva consideracin por la Legislatura, excepto que se tratara del presupuesto general que, cuando fuere observado por el Poder Ejecutivo, slo ser reconsiderado en la parte objetada quedando en vigencia sus restantes disposiciones. ....................................... Artculo 123.- ATRIBUCIONES Y DEBERES Corresponde a la Legislatura, conforme a lo establecido en esta Constitucin: 1) abrir todos los aos sus sesiones ordinarias, convocada por el Poder Ejecutivo o en su caso por el Presidente de la misma; 2) sancionar anualmente la ley general de presupuesto; 3) legislar sobre la participacin municipal en el producido del rgimen tributario; 4) dictar leyes en materia de competencia municipal destinadas a establecer principios generales de legislacin a los fines de armonizar las disposiciones normativas de los municipios, cuando as lo exigiere el inters general; 5) establecer normas generales sobre contabilidad, contratacin, ejecucin de obras pblicas y enajenacin de bienes del dominio del Estado; 6) dictar la legislacin tributaria; 7) legislar sobre el rgimen de servicios pblicos provinciales; 8) crear y suprimir bancos oficiales y dictar sus leyes orgnicas; ................. ................ 35) aprobar, observar o desechar en sesiones ordinarias las cuentas de inversin que el Poder Ejecutivo remitir dentro de los dos primeros meses de su iniciacin y que incluyan el movimiento administrativo hasta el treinta y uno de diciembre anterior; 36) aprobar o rechazar el arreglo de pago de la deuda interna y externa de la Provincia; 37) autorizar la sesin de bienes
inmuebles de la Provincia con fines de utilidad pblica o inters social nacional o provincial, por el voto de los dos tercios de los miembros que la componen y por el voto unnime de todos sus miembros cuando la cesin importare desmembramiento de su territorio o abandono de jurisdiccin; 38) autorizar la disposicin de bienes inmuebles; ..............
PODER EJECUTIVO CAPITULO PRIMERO ORGANIZACION Artculo 124.- PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la Provincia, y en su defecto por el Vicegobernador, quien es su reemplazante legal. ........... FACULTADES Artculo 137.- ATRIBUCIONES Y DEBERES El Gobernador es el jefe de la administracin provincial y tiene las siguientes atribuciones y deberes: 1) participar en la formacin de las leyes con arreglo a esta Constitucin; ................ ................ 9) presentar anualmente el presupuesto de gastos y clculo de recursos y dar cuenta de la ejecucin del presupuesto anterior; 10) hacer recaudar los tributos y rentas, disponer su inversin con arreglo a la ley y publicar trimestralmente el estado de la Tesorera; .......... GOBIERNO MUNICIPAL Artculo 183.- DISPOSICIONES GENERALES 1. El gobierno de los municipios con ms de tres a mil habitantes estar a cargo de una municipalidad y el de los restantes de una comisin municipal. ........................... 11. El Intendente es el jefe de la administracin municipal y representa a la municipalidad. ........................ Artculo 188.- CARTA ORGANICA 1. Los municipios con ms de veinte mil habitantes dictarn una carta orgnica para su propio gobierno, sin ms limitaciones que las establecidas en esta Constitucin. 2. La carta ser dictada por una Convencin Municipal, convocada por la autoridad ejecutiva local en virtud de ordenanza dictada al efecto. La Convencin estar integrada por doce miembros elegidos directamente por el pueblo mediante el sistema de representacin proporcional y deber cumplir su funcin en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de su integracin. Para ser convencional
se requieren las mismas condiciones que las exigidas para ser concejal. La carta orgnica establecer el procedimiento para su reforma total o parcial. ........................ Artculo 190.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LAS MUNICIPALIDADES Las municipalidades tienen las atribuciones y deberes siguientes, conforme a esta constitucin, la ley y la carta orgnica: 1) convocar a elecciones y juzgar la validez de las mismas; 2) nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su dependencia y establecer la carrera municipal; 3) sancionar anualmente el presupuesto de gastos y clculo de recursos; 4) sancionar el cdigo tributario municipal y, anualmente, la ordenanza impositiva; 5) disponer y administrar sus bienes y rentas; 6) contraer emprstitos y concertar otras operaciones de crdito para la realizacin de obras pblicas; 7) otorgar concesiones de uso de bienes y de explotacin de servicios pblicos; 8) celebrar contratos respecto de los bienes de su dominio privado; ........................ CAPITULO CUARTO FORMACION Y ADMINISTRACION DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Artculo 192.- RECURSOS MUNICIPALES 1. La ley dotar a los municipios de recursos suficientes para el cumplimiento eficaz de sus funciones. 2. El tesoro municipal se compone, adems, de los recursos provenientes de: 1) los impuestos, tasas, patentes, cnones, contribuciones y dems tributos que el municipio establezca en sus ordenanzas, respetando los principios contenidos en esta Constitucin y la ley; 2) la participacin que se les asigne de los impuestos provinciales y nacionales; 3) las contribuciones por mejoras resultantes de la ejecucin de obras pblicas municipales; 4) las rentas provenientes del uso de sus bienes; 5) el impuesto al patentamiento y transferencia de los automotores, como as tambin el de habilitacin para conducir, los que sern uniformes para todos los municipios y fijados por la ley; 6) la participacin en un cincuenta por ciento del impuesto inmobiliario, cuya distribucin ser determinada por la ley; 7) los subsidios, las donaciones y legados; 8) los dems que establezca la ley. Artculo 193.- EMPRESTITOS 1. Los emprstitos sern destinados exclusivamente a la atencin de obras o servicios pblicos y de emergencias graves. 2. En todo emprstito deber establecerse su
monto, plazo, destino, tasa de inters, servicios de amortizacin y los recursos que se afectaren en garanta. 3. Los servicios de amortizacin por capital e intereses no debern comprometer, en conjunto, ms del veinte por ciento de las rentas o recursos que no estuvieren destinados al cumplimiento de finalidades especficas. 4. Todo emprstito requerir los dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante y la autorizacin previa de la Legislatura. Artculo 194.- CONCESIONES Y PERMISOS DE USO 1. Las concesiones que otorgaren municipios no podrn ser superiores a diez aos. 2. Los permisos de uso sern precarios.
los
Artculo 195.- DISPOSICIONES PRESUPUESTARIAS 1. El presupuesto de los municipios se formular en funcin de los objetivos y planes comunales y de la poltica que sobre la materia establezca el Gobierno de la Provincia. 2. Los diferentes rubros de ingresos y partidas de gastos debern individualizar las fuentes y el destino de las rentas municipales. 3. No podr votarse refuerzos de partidas sin los correspondientes recursos, ni imputarse gastos a rentas generales. 4. La programacin y ejecucin de los gastos responder a criterios de eficiencia y de economa. 5. En el presupuesto se deber cuidar que los gastos destinados al pago de las retribuciones de los funcionarios y empleados guarden adecuada proporcin con los recursos. Artculo 196.- DISPOSICIONES PRESUPUESTARIAS 1. El presupuesto de los municipios se formular en funcin de los objetivos y planes comunales y de la poltica que sobre la materia establezca el Gobierno de la Provincia. 2. Los diferentes rubros de ingresos y partidas de gastos debern individualizar las fuentes y el destino de las rentas municipales. 3. No podr votarse refuerzos de partidas sin los correspondientes recursos, ni imputarse gastos a rentas generales. 4. La programacin y ejecucin de los gastos responder a criterios de eficiencia y de economa. 5. En el presupuesto se deber cuidar que los gastos destinados al pago de las retribuciones de los funcionarios y empleados guarden adecuada proporcin con los recursos. Artculo 196.- CONTABILIDAD Y RENDICION DE CUENTAS 1. Los municipios debern observar un rgimen uniforme de contabilidad que represente fielmente el estado de ejecucin del presupuesto y su situacin patrimonial, conforme a la ley de la materia. 2. Todos los funcionarios y empleados que administren fondos de los municipios tienen la obligacin de rendir cuentas. .............................
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ORGANISMOS DE CONTRALOR CAPITULO PRIMERO FISCAL DE ESTADO Artculo 197.- DESIGNACION, INCOMPATIBILIDADES Y REMOCION El Poder Ejecutivo designar con acuerdo de la Legislatura al Fiscal de Estado, quien debe reunir las condiciones establecidas para ser juez del Superior Tribunal de Justicia y tiene iguales funciones durante el mandato del Gobernador que lo hubiere designado y podr ser removido mediante juicio poltico. Artculo 198.- FUNCIONES 1. El fiscal de Estado es el asesor legal del Poder Ejecutivo. 2. Ejercer el contralor de legalidad de los actos de la administracin y resguardar la integridad del patrimonio de la Provincia. 3. Es parte necesaria en todo proceso en el que se controvirtieren intereses del Estado. 4. Le corresponde demandar ante cualquier fuero y jurisdiccin cuando los actos de la Nacin, la Provincia o los municipios fueren contrarios a la Constitucin y a la ley.
CAPITULO SEGUNDO TRIBUNAL DE CUENTAS Artculo 199.- DESIGNACION, INTEGRACION Y ORGANIZACION 1. El Tribunal de Cuentas, que se organizar por la ley, estar integrado por un Presidente y cuatro vocales. El Presidente y dos vocales sern abogados y los restantes graduados en ciencias econmicas. 2. Sus miembros sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura, gozarn de inamovilidad y regirn para ellos las mismas incompatibilidades y prohibiciones que para los integrantes del Poder Judicial. Podrn ser removidos mediante juicio poltico. 3. La Legislatura dictar la ley orgnica del Tribunal de Cuentas, en la que se asegurar su independencia funcional y financiera. Artculo 200.- COMPETENCIA Corresponde al Tribunal de Cuentas: 1) aprobar o desechar la percepcin e inversin de los caudales pblicos y declarar las responsabilidades que resultaren, sin perjuicio de las atribuciones de la Legislatura. El Tribunal deber pronunciarse en el plazo de seis meses desde la presentacin de las cuentas, las que pasado ese lapso se entendern como aprobadas; 2) intervenir preventivamente en las rdenes de pago y de gastos, sin cuyo visto bueno no podrn cumplirse, salvo en lo que se refiere a los ltimos cuando hubiere insistencia por acuerdo de ministros. En este caso el Tribunal, si mantiene sus observaciones, pondr dentro de los quince das todos los antecedentes en conocimiento de la
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Legislatura para que sta se pronuncie. Su resolucin se publicar en el Boletn Oficial y un diario local; 3) ejercer el control de la hacienda pblica, la de los municipios, entidades descentralizadas, empresas pblicas, sociedades del Estado o con participacin estatal y beneficiarios de aportes y subsidios; 4) formular cargos determinando la responsabilidad por irregularidades y daos al patrimonio del Estado. Artculo 201.- RESOLUCIONES Las resoluciones del Tribunal de Cuentas son recurribles ante el fuero contencioso administrativo.
CAPITULO TERCERO CONTADURIA Y TESORERIA Artculo 202.- CONTADOR Y TESORERO 1. El Contador y el Tesorero de la Provincia sern nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Legislatura, ejercern sus funciones durante el mandato del Gobernador que los hubiere designado y podrn ser removidos mediante juicio poltico. 2. Ningn pago se har sin la intervencin del Contador y la del Tesorero. 3. El Contador y su subrogante legal deben ser graduados en ciencias econmicas y reunir las dems condiciones establecidas por la ley.
Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial;

ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL LEY 24.156 1. Disposiciones generales. Sistemas presupuestario, de crdito pblico, de tesorera, de contabilidad gubernamental y de control interno. Control externo. Disposiciones Disposiciones varias. Sancionada: Setiembre 30 de1992. Promulgada Parcialmente: Octubre 26 de 1992 El Senado y Cmaras de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: TITULO I-I-- Disposiciones generales Art 1 -La presente ley establece y regula la administracin financiera y los sistemas de control del sector publico nacional.
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ARTICULO 1 Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 2 -La administracin financiera comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado. ARTICULO 2 Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 3 -Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector pblico nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin. ARTICULO 3 Sin reglamentacin(D.2666/92) Art. 4 -Son objetivos de esta ley, y por lo tanto deben tenerse presentes, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los siguientes: a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de losrecursos pblicos; b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del sector pblico nacional; c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector pblico nacional til para la direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas; d) Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico nacional, la implantacin y mantenimiento de: i) Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas; ii) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de la auditoria interna; iii) Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o entidad.
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Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de esta ley. e) Estructurar el sistema de control externo del sector pblico nacional. ARTICULO 4 Sin reglamentacion(D.2666/92) Art. 5 -La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre si: --Sistema presupuestario; --Sistema de crdito pblico; --Sistema de tesorera; --Sistema de contabilidad. Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos. ARTICULO 5 Sin reglamentacin(D.2666/92) Art. 6 -El Poder Ejecutivo nacional establecer el rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, el cual dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos. ARTICULO 6 1. La direccin y coordinacin de los sistemas que integran la Administracin Financiera en los trminos del artculo 5 de la Ley, estarn a cargo de la Secretara de Hacienda, asistida por las Subsecretarias de Presupuesto y de Financiamiento del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos. 2. A nivel de cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo Financiero, integrado a su estructura orgnica. El responsable de estas funciones ser designado por el titular de la respectiva Jurisdiccin o Entidad y las ejercer sin perjuicio de las dems que pudieran corresponderle. 3. Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organizarse ms de un Servicio Administrativo Financiero en una determinada Jurisdiccin o Entidad. 4. La Secretara de Hacienda, previa opinin de la Sindicatura General de la Nacin, establecer las normas complementarias con relacin a la competencia y operacin de los servicios administrativo financieros (D.2666/92) ARTICULO 6: Agrgase a la reglamentacin del art. 6 aprobada por el decreto N 2666 de fecha 29 de diciembre de 1992, como punto 5, lo siguiente: "5.- Los titulares de los SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS sern responsables de la elaboracin de la rendicin centralizada de cuentas del mbito de su competencia, de acuerdo con las normas, procedimientos y plazos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, incorporando los estados
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financieros y toda otra informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendicin y los documentos de respaldo de la misma quedarn archivados en el SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO respectivo, ordenados de forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan". (Dec. 1361/94) Art. 7 -La Sindicatura General de la Nacin y la Auditoria General de la Nacin sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo, respectivamente. ARTICULO 7 Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 8 - Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por: a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las Instituciones de Seguridad Social; b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias; c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado Nacional tenga control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado Nacional tenga el control de las decisiones; d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Nacional.
(Artculo sustituido por art. 70 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002)

ARTICULO 8 Para el funcionamiento de sus sistemas de administracin financiera y de control, las Universidades Nacionales, en virtud de su carcter de Organismos Descentralizados, estn encuadradas en las disposiciones de la Ley y de este Reglamento, independientemente del tratamiento presupuestario que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional, y sin perjuicio de lo dispuesto por el Decreto N 1215/92 que mantiene su vigencia. (D.2666/92) Art. 9 -En el contexto de esta ley se entender por entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio; y, por jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades institucionales: a) Poder Legislativo; 15
b) Poder Judicial; c) Presidencia de la Nacin, los ministerios y secretarias del Poder Ejecutivo nacional. d) Ministerio Pblico.(Inciso agregado por art. 29 Ley 24.624 B.O.29/12/1995) ARTICULO 9 Sin reglamentacin (D.2666/92) ARTICULO 6: Agrgase a la reglamentacin del art. 6 aprobada por el decreto N 2666 de fecha 29 de diciembre de 1992, como punto 5, lo siguiente: "5.- Los titulares de los SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS sern responsables de la elaboracin de la rendicin centralizada de cuentas del mbito de su competencia, de acuerdo con las normas, procedimientos y plazos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, incorporando los estados financieros y toda otra informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendicin y los documentos de respaldo de la misma quedarn archivados en el SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO respectivo, ordenados de forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan".(Dec. 1361/94) Art. 10 -El ejercicio financiero del sector pblico nacional comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao. ARTICULO 10. Sin reglamentacin. (D.2666/92) TITULO II -Del sistema presupuestario CAPITULO I -Disposiciones generales y organizacin del sistema SECCION I-I-- Normas tcnicas comunes Art. 11 -El presente titulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el sector pblico nacional. ARTICULO 11. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 12 -Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos integros, sin compensaciones entre si. Mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas. ARTICULO 12. 1. Las Cuentas Corrientes, de Capital y de Financiamiento, debern exponer las transacciones programadas con gravitacin econmica e incidencia financiera.
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2. El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el Ahorro del ejercicio, el cual podr resultar con signo positivo o negativo. 3. Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos de los Gastos de Capital, permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar Supervit, si es de signo positivo, o Dficit, en el caso contrario. 4. La Cuenta de Financiamiento presentar las Fuentes y Aplicaciones Financieras. 5. La produccin de bienes y servicios terminales deber expresarse a nivel de los programas y subprogramas presupuestarios, en tanto que sus subdivisiones y categoras equivalentes debern mostrar los productos intermedios necesarios para la produccin de aqullos (D.2666/92) Art. 13.--Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo suficientemente especificas como para identificar las respectivas fuentes. ARTICULO 13. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 14 -En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y produccin de bienes y servicios de los organismos del sector pblico nacional, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con sus fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados. ARTICULO 14. 1. El presupuesto de gastos de cada uno de los Organismos de la Administracin Nacional se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas: programas, subprogramas, proyecto, obra y actividad. En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuantitativa con las polticas nacionales a cuyos logros contribuyen. 2. Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios comunes a los diversos programas de un organismo no se incluirn en programas. 3. En cada una de las categoras programticas, los crditos presupuestarios agruparn de acuerdo a la clasificacin por objeto del gasto. 4. Se podrn establecer partidas de gastos no asignables a ninguna categora programtica, cuando las caractersticas de los mismos as lo requieran. 5. Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas. 6. La Secretara de Hacienda establecer las caractersticas especiales para la aplicacin de las tcnicas de programacin en las Empresas, respetando los elementos bsicos definidos en el presente artculo.
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7. Los recursos se presentarn ordenados de acuerdo a las clasificaciones siguientes: 7.1. Por rubros. 7.2. Econmica. 7.3. Por el origen de los mismos. 8. Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes: 8.1. Institucional. 8.2. Objeto del Gasto. 8.3. Econmica. 8.4. Finalidades y Funciones. 8.5. Fuentes del Financiamiento. 8.6. Localizacin geogrfica. 8.7. Tipo de moneda. (D.2666/92) Art. 15 - Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicara la autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes. Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre formalizada, mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las obras y/o la adquisicin de los bienes y servicios autorizados. (Prrafo agregado por art. 30
Ley 25.237 B.O. 10/01/2000)

ARTICULO 15. Sin reglamentacin (D.2666/92) ARTICULO 15: Las Jurisdicciones y Entidades de la Administracin Nacional que inicien la contratacin de obras y/o la adquisicin de bienes y servicios cuyo devengamiento se verifique en ms de un ejercicio financiero, debern remitir a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en ocasin de presentar sus anteproyectos de presupuesto, la informacin que, contendr como mnimo, el monto total del gasto, su incidencia en cada ejercicio fiscal, el cronograma de financiamiento y el de su ejecucin fsica. La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO evaluar la documentacin recibida compatibilizando el requerimiento de ejercicios futuros con las proyecciones
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presupuestarias que se realicen para los ejercicios fiscales correspondientes. Para proyectos de inversin, previo a su consideracin, recabar la intervencin de la SECRETARIA DE PROGRAMACION ECONOMICA con el objeto de contar con el respectivo informe tcnico que justifique su realizacin. La SECRETARIA DE HACIENDA incluir en el proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional y en los respectivos proyectos de presupuestos de las empresas y sociedades del Estado, el detalle de cada una de las contrataciones de obras y/o adquisicin de bienes y servicios a que se refiere el artculo 15 de la Ley, con la informacin requerida por el citado artculo. Quedan excluidas de las disposiciones del artculo de la Ley los gastos en personal, las transferencias a personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a gastos en personal, contratos de locacin de inmuebles, servicios y suministros cuando su contratacin por ms de un ejercicio sea necesaria para obtener ventajas econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones intelectuales y tcnicas especiales. Asimismo quedan exceptuadas aquellas contrataciones de obras y/o adquisiciones de bienes y servicios cuyo monto total no supere la suma de CINCO MIL PESOS ($ 5.000). La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION llevar un registro referido a las operaciones aprobadas, que contenga, como mnimo, el monto total contratado, los importes comprometidos y devengados anualmente y los saldos correspondientes a los ejercicios siguientes, los cuales debern incluirse en las categoras programticas y en las partidas por objeto del gasto correspondientes, en los presupuestos del ejercicio respectivo(Dec. 1361/94) SECCION II - Organizacin del sistema Art. 16 -La Oficina Nacional de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario del sector pblico nacional. ARTICULO 16. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 17 - La Oficina Nacional de Presupuesto tendr las siguientes competencias: a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera: b) Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera los linea mientos para la elaboracin de los presupuestos del sector pblico nacional; c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la administracin nacional: d) Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado; e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la administracin nacional y proponer los ajustes que considere necesarios;
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f) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Estado y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder Ejecutivo nacional; g) Preparar el proyecto de ley de presupuesto general y fundamentar su contenido; h) Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la programacin de la ejecucin del presupuesto de la administracin nacional preparada por las jurisdicciones y entidades que la componen; i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del sector publico nacional regidos por esta ley y difundir los criterios bsicos para un sistema presupuestario compatible a nivel de provincias y municipalidades; j) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la administracin nacional e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin; k) Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios establecidos por esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas; I) Las dems que le confiera la presente ley y su reglamento. ARTICULO 17. Sin reglamentacin. (D.2666/92) Art. 18 -Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de cumplir con esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del sector pblico nacional. Estas unidades ser n responsables de cuidar el cumplimiento de las polticas y lineamientos que. en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes. ARTICULO 18. Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y Entidades, tendrn a su cargo, adems de las que seala la Ley, las funciones siguientes: 1. Preparar los instructivos de poltica presupuestaria para su aplicacin en la Jurisdiccin o Entidad, con base en las normas y orientaciones que determine la Oficina Nacional de Presupuesto. 2. Asesorar a las autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del presupuesto que les compete, en la interpretacin y aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos respectivos. 3. Preparar los anteproyectos de presupuesto de la Jurisdiccin o Entidad, dentro de los lmites financieros establecidos y con resultante del anlisis y compatibilizacin de las propuestas de cada una de las unidades ejecutoras de categoras programticas en el mbito de su actuacin.
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4. Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto de la Jurisdiccin o Entidad. (D.2666/92) CAPITULO II-II--Del --Del presupuesto de la administracin nacional SECCION I-I--De --De la estructura de la ley de presupuesto general Art. 19.--La ley de presupuesto general constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente: Titulo I-I--Disposiciones --Disposiciones generales; Titulo II-II--Presupuesto --Presupuesto de recursos y gastos de la administracin central; Titulo III-III--Presupuestos --Presupuestos de recursos y gastos de los organismos descentralizados. ARTICULO 19. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 20.--Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente ley que regirn para cada ejercicio financiero. Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos El titulo I incluir , asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados. ARTICULO 20. El Ttulo I del Presupuesto General de la Administracin Nacional incluir, como mnimo, las siguientes clasificaciones: 1. Econmica y por rubro de los recursos. 2. Por finalidad, funcin y clasificacin econmica de los gastos. 3. Jurisdiccional y econmica de los gastos. 4. Econmica y por objeto del gasto. 5. Jurisdiccional y por finalidades y funciones del gasto. 6. Por finalidad, funcin y objeto del gasto. 7. Jurisdiccin del gasto segn la fuente de financiamiento. 8. Cuenta de Ahorro, Inversin, Financiamiento y sus resultados (D.2666/92) Art. 21.--Para la administracin central se considern como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el periodo en cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la administracin central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo 21
al Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estime existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirn en el presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipacin de impuestos nacionales. Se considerarn como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el periodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro. ARTICULO 21. En la Administracin Central deben considerarse recursos imputables al ejercicio presupuestario: 1. Los que se estima recaudar durante el perodo en cualquier Jurisdiccin o Entidad autorizada a percibir dinero en nombre del Tesoro Nacional. 2. Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y donaciones, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro Nacional. 3. Las transferencias de los Organismos Descentralizados a la Administracin Central. 4. Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos financieros. (D.2666/92) Art. 22.--Para los organismos descentralizados, la reglamentacin establecer los criterios para determinar los recursos que debern incluirse como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarn siguiendo el criterio del devengado. ARTICULO 22. En los Organismos Descentralizados, se seguir el criterio del devengado para el clculo de los recursos. Los que provengan de aportes o transferencias de la Administracin Central se considerarn devengados con la emisin de la orden de pago destinada a efectivizar dicha transferencia o aporte. (D.2666/92) ARTICULO 22: Agrgase a la reglamentacin del artculo 22, aprobada por el Decreto N 2666 de fecha 29/12/92, lo siguiente: "Tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados, las contrataciones y/o adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en su totalidad en un solo ejercicio y su financiacin se obtenga a travs del uso del crdito, deber incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio el gasto total de la operacin y la respectiva fuente de financiamiento como recurso".(Dec. 1361/94) Art. 23.--No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de: a) Los provenientes de operaciones de crdito publico; b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado nacional, con destino especfico; c) Los que por leyes especiales tengan afectacin especifica.
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ARTICULO 23. Sin reglamentacin(D.2666/92) SECCION II --De --De la formulacin del presupuesto Art. 24.--El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de presupuesto general. A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas y sobre estas bases y una proyeccin de las variables macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en particular. Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la formulacin de los presupuestos, el programa monetario y el presupuesto de divisas formuladas para el ejercicio que ser objeto de programacin, as como la cuenta de inversiones del ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del sector pblico del ejercicio vigente. El programa monetario y el presupuesto de divisas sern remitidos al Congreso Nacional, a titulo informativo, como soporte para el anlisis del proyecto de ley de presupuesto general. ARTICULO 24. A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria previstos por la Ley, el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos deber: 1. Elaborar un cronograma con las actividades a cumplir, los responsables de las mismas y los plazos para su ejecucin. 2. Crear los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducir a la fijacin de la poltica presupuestaria. 3. Solicitar a las Jurisdicciones y Entidades la informacin que estime necesaria, hecho que, a su vez, obligar a stas a proporcionar los datos requeridos. Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las Jurisdicciones y Entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuestos, de acuerdo a las normas, instrucciones y dentro de los plazos que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto(D.2666/92) Art. 25. -- Sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los ajustes que resulte necesario introducir, la Oficina Nacional de Presupuesto confeccionar el proyecto de ley de presupuesto general. El proyecto de ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones:
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a) Presupuesto de recursos de la administracin central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubros; b) Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada organismo descentralizado los que identificarn la produccin y los crditos presupuestarios; c) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin que se prevn ejecutar d) Resultados de las cuentas corriente y de capital para la administracin central, para cada organismo descentralizado y para el total de la administracin nacional. El reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Congreso Nacional tanto para la administracin central como para los organismos descentralizados. ARTICULO 25. El Proyecto de Ley de Presupuesto General a ser presentado al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo Nacional, estar acompaado de un Mensaje con sus respectivos cuadros consolidados y constar de tres ttulos: I. Disposiciones Generales. II. Presupuesto de la Administracin Central. III. Presupuestos de los Organismos Descentralizados. 1. El Mensaje contendr, adems de los aspectos sealados en le artculo 26 de la Ley, un anlisis de la situacin econmico-social del pas, las principales medidas de poltica econmica que enmarcaron la poltica presupuestaria, el marco financiero global de proyecto de presupuesto, as como las prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn, como anexos, los cuadros estadsticos y las proyecciones que fundamenten la poltica presupuestaria y los dems que se consideren necesarios para fundamenten la poltica presupuestaria y los dems que se consideren necesarios para informacin del Poder Legislativo. 2. El Ttulo I, Disposiciones Generales, se estructurar en funcin de lo establecido por el artculo 20 de la Ley y contendr las pautas, criterios y caractersticas de la aprobacin de los presupuestos, as como las normas especficas que regirn la ejecucin de los mismos durante el respectivo ejercicio. Dichas disposiciones se presentarn en captulos, los que contendrn las normas generales y las especficas referidas al Presupuesto de la Administracin Central y a los Presupuestos de los Organismos Descentralizados. 3. El contenido de la informacin a ser presentada en el Ttulo II del Proyecto de Ley de Presupuesto General, ser la siguiente: 3.1. El Proyecto del Presupuesto de Recursos de la Administracin Central y de los Proyectos de Presupuestos de Gastos de los Poderes Legislativos y Judicial, la Presidencia de la Nacin y los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo Nacional. 3.2. El Proyecto de Presupuesto de Recursos se estructurar por rubros y, en cada uno de ellos figurarn los montos brutos a recaudarse, sin deduccin alguna.
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3.3. El Proyecto de Presupuesto de Gastos se estructurar con las categora de programacin que establece el artculo 14 de este Reglamento y contar como mnimo con las informaciones que sealan los artculos 25 de la Ley y 24 de este Reglamento. 4. La informacin que contendr el Ttulo III del Proyecto de Ley, para cada una de las Entidades que se incluirn en el mismo, ser similar, en contenido y forma, al establecido para la Administracin Central por el numeral anterior. 5. Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley, el Proyecto de Ley de Presupuesto General deber contener, para todas las Jurisdicciones y Entidades, los datos siguientes, estructurados de acuerdo a los criterios que se establecen en los numerales anteriores: 5.1. Objetivos y metas a alcanzar. 5.2. Cantidad de cargos y horas ctedras. 5.3. Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin. (D.2666/92) ARTICULO 25: Agrgase al punto 3.1. de la reglamentacin del art. 25, aprobada por el decreto N 2666/92, lo siguiente: "Asimismo incluir los presupuestos de gastos de las jurisdicciones 90 - Servicio de la Deuda Pblica y 91 - Obligaciones a cargo del tesoro". ARTICULO 34: Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, remitirn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO con las caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la programacin anual de los compromisos y del devengado- mandado a pagar. La SECRETARIA DE HACIENDA definir las cuotas conforme a las posibilidades de financiamiento y comunicar los niveles aprobados a las jurisdicciones y entidades, pudiendo, en funcin de variaciones no previstas en el flujo de recursos, modificar sus montos. Asimismo establecer los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las cuotas establecidas. Dergase el Decreto 1823/91. (Dec. 1361/94) Art. 26.--El Poder Ejecutivo Nacional presentar el proyecto de ley de presupuesto general a la Cmara de Diputados de la Nacin, antes del 15 de setiembre del ao anterior para el que regir , acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinacin de las autorizaciones para gastar, de los documentos que seala el art. 24, as como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportunos. ARTICULO 26. Sin reglamentacin. (D.2666/92) Art. 27.--Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo nacional en los presupuestos de la administracin central y de los organismos descentralizados:
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1. En los presupuestos de recursos: a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan: ser recaudados nuevamente; b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito publico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas; c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando hubiera previsto su utilizacin; d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio: e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio. 2. En los presupuestos de gastos: a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos; b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales; c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios; d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada entidad, a los recursos y crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores. ARTICULO 27. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 28.--Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, deber contar con el financiamiento respectivo. ARTICULO 28. Sin reglamentacin (D.2666/92) SECCION III --De --De la ejecucin del presupuesto Art. 29.--Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregacin que haya aprobado el Congreso Nacional, segn las pautas establecidas en el art. 25 de esta ley, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar.
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ARTICULO 29. Sin reglamentacin. (D.2666/92)
Art. 30.--Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder Ejecutivo Nacional decretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos. La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto general. El dictado de este instrumento normativo implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento. ARTICULO 30. Sin reglamentacin (D.2666/92) Art. 31.--Se consider gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia. ARTICULO 31. Las principales caractersticas de los momentos de las transacciones a registrarse, son las siguientes: 1. En materia de ejecucin del presupuesto de recursos: 1.1. Los recursos se devengaran cuando, por una relacin jurdica, se establece un derecho de cobro a favor de las Jurisdicciones o Entidades de la Administracin Nacional y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas, las cuales pueden ser de naturaleza pblica o privada. 1.2. Se produce la percepcin o recaudacin de los recursos en el momento en que los fondos ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro Nacional o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. 2. En materia de ejecucin del presupuesto de gastos: 2.1. El compromiso implica: 2.1.1. El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar, en el futuro, a una eventual salida de fondos , sea para cancelar una deuda o para su inversin en un objeto determinado. 2.1.2. La aprobacin, por parte de un funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida.
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2.1.3. La afectacin preventiva del crdito presupuestario que corresponda, en razn de un concepto y rebajando su importe del saldo disponible. 2.1.4. La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir o, en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. 2.2. El gasto devengado implica: 2.2.1. Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de la respectiva Jurisdiccin o Entidad, originada por transacciones con incidencia econmica y financiera. 2.2.2. El surgimiento de una obligacin de pago por la recepcin de conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestacin. 2.2.3. La liquidacin del gasto y la simultnea emisin de la respectiva orden de pago dentro de los TRES (3) das hbiles del cumplimiento de los previstos en el numeral anterior. 2.2.4. La afectacin definitiva de los crditos presupuestarios correspondientes. 3. El registro del pago se efectuar en la fecha en que se emita el cheque, se formalice la transferencia o se materialice el pago por entrega de efectivo o de otros valores. 4. A los efectos de evitar costos operativos innecesarios y mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, la Secretara de Hacienda deber dictar las normas tcnicas para la implementacin de un rgimen de reservas internas, en las Jurisdicciones y Entidades, para registrar la tramitacin previa a la formalizacin de los compromisos. 5. La Secretara de Hacienda definir, para cada inciso, partida principal y partida parcial, los criterios para el registro de las diferentes etapas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro. 6. Con base en los criterios determinados en el presente artculo, la Contadura General de la Nacin fijar los procedimientos y elaborar los manuales necesarios para que las Jurisdicciones y Entidades lleven los registros de ejecucin de recursos y gastos. (D.2666/92) Art. 32.--Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta ley estn obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la liquidacin o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn lo establece el articulo precedente, las etapas de compromiso y del pago. El registro del compromiso se utilizara como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidadde los crditos presupuestarios y, el del pago. para reflejar la cancelacin de !as obligaciones asumidas. ARTICULO 32.- Sin reglamentacin(D.2666/92)
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Art. 33.--No se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista. En este ltimo supuesto regir para los poderes Legislativo y Judicial, lo dispuesto por el art. 16 de la ley 16.432 (incorporada a la ley permanente de presupuesto) y por el art. 5, primer prrafo, de la ley 23.853, respectivamente. respectivamente. ARTICULO 33. Sin reglamentacin. (D.2666/92) Art. 34.-- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y entidades debern programar, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestarios y de tesorera, excepcin hecha de las jurisdicciones del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Pblico que continuarn rigindose por las disposiciones contenidas en el artculo 16 de la Ley 16.432, en el artculo 5, primer prrafo de la Ley 23.853 y en el artculo 22 de la Ley 24.946, respectivamente. Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los rganos rectores en la forma y para los perodos que se establezca. El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr ser superior al monto de los recursos recaudados durante ste. Cuando los recursos presupuestarios estimados no fueren suficientes para atender a la totalidad de los crditos presupuestarios previstos, se reducirn proporcionalmente los crditos correspondientes a la totalidad del Sector Pblico Nacional, de modo de mantener el equilibrio entre gastos operativos y recursos presupuestarios. La reduccin afectar a los crditos respectivos en la proporcin que resulte necesaria a tal fin y se aplicar, incluso, a los crditos destinados a atender el pago de retribuciones peridicas por cualquier concepto, incluyendo sueldos, haberes, adicionales, asignaciones familiares, jubilaciones, pensiones, as como aquellas transferencias que los organismos y entidades receptoras utilicen para el pago de dichos conceptos. La reduccin de los crditos presupuestarios que se disponga de acuerdo con lo previsto en el presente artculo importar de pleno derecho la reduccin de las retribuciones alcanzadas, cualquiera que fuera su concepto, incluyendo sueldos, haberes, adicionales, asignaciones familiares, jubilaciones y pensiones. Estas ltimas en los casos que correspondiere. Las reducciones de retribuciones se
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aplicarn proporcionalmente a toda la escala salarial o de haberes segn corresponda. La presente norma es de orden pblico y modifica, en lo pertinente, toda norma legal, reglamentaria o convencional que se le oponga y no se podr alegar la existencia de derechos irrevocablemente adquiridos en su contra
(Artculo sustituido por art. 10 de la Ley N25.453 B.O. 31/7/2001. Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial).
ARTICULO 34. Se considera Reglamentado por Decreto N 1823/91. Art. 35.--Los rganos de los tres poderes del Estado determinarn, para cada uno de ellos, los limites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especifica que asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estn expresamente establecidas en esta ley. ARTICULO 35. Se reglamentar separadamente. (D.2666/92) Art. 36.--Facltase al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera a afectar los crditos presupuestarios de las jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin. ARTICULO 36. Sin reglamentacin(D.2666/92) Art. 37.--La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecucin. Quedarn reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, as como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribucin de las finalidades. ARTICULO 37. Al decretarse la distribucin administrativa del Presupuesto de gastos, el Poder Ejecutivo Nacional establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones al Presupuesto General, dentro de los lmites que la Ley le seala. Las solicitudes de modificaciones al Presupuesto General de la Administracin Nacional debern ser presentadas ante la Oficina Nacional de Presupuesto, mediante la remisin del proyecto de acto administrativo que corresponda, acompaado de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas e instrucciones que dicha Oficina Nacional establezca.
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Para los casos en que las modificaciones se aprueben a nivel de las propias Jurisdicciones y Entidades, el Decreto que establezca la distribucin administrativa deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin, a la Oficina Nacional de Presupuesto, de los ajustes operados(D.2666/92) Art. 38.--Toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento. ARTICULO 38. Sin reglamentacin. (D.2666/92) Art. 39.--El Poder Ejecutivo nacional podr disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ley de presupuesto general para atender el socorro inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u otros de fuerza mayor. Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las autorizaciones as dispuestas se incorporaran al presupuesto general. ARTICULO 39. Sin reglamentacin. (D.2666/92) Art. 40.--Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los medios para lograr su cobro. La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuera imputable. ARTICULO 40. Las sumas a recaudar podrn ser declaradas incobrables por resolucin del Ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos, previo informe de la Secretara de Hacienda. (D.2666/92) SECCION IV-IV-- Del cierre de cuentas Art. 41.--Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. ARTICULO 41. Sin reglamentacin. (D.2666/92)
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Art. 42.--Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn, durante el ao siguiente. con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha sealada. ARTICULO 42. 1. Los servicios administrativos financieros sean responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior. La Contadura General de la Nacin establecer los plazos para cumplir con esta reapropiacin y los procedimientos para efectivizarla. 2. Cuando, por cualquier circunstancia, se hubiera omitido, al cierre del ejercicio, el requisito de la liquidacin y ordenacin de pago de un gasto devengado durante el transcurso del mismo, debern determinarse la razn de esa omisin y la eventual responsabilidad administrativa. La Secretara de Hacienda determinar, en cada caso, los procedimientos a utilizar para la cancelacin e imputacin de la obligacin existente, segn el estado en que se encuentre la tramitacin que dio origen al gasto. 3. El resultado presupuestario de un ejercicio se determinar, al cierre del mismo por la diferencia entre los recursos recaudados y los gasto devengados durante su vigencia. Si dicho resultado es positivo, ese excedente podr incorporarse a nuevo presupuesto en ejecucin para financiar la reapropiacin de los gastos comprometidos y no devengados al cierre anterior. La Secretara de Hacienda dictar las normas operativas para efectuar el ajuste mencionado. (D.2666/92) Art. 43.-Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la administracion nacional y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma. Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la administracin nacional. Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Nacin para la elaboracin de la cuenta de inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo 95, debe remitir anualmente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional. ARTICULO 43. Sin reglamentacin. (D.2666/92) SECCION V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria Art. 44. -La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la administracin nacional tanto en forma peridica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo.
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Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional debern: a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes; b) Participar los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto. ARTICULO 44: Las unidades de presupuesto de cada Jurisdiccin o Entidad centralizarn la informacin sobre la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos. Para ello debern: 1. - Determinar, en colaboracin con las unidades responsables de la ejecucin de cada una de las categoras programticas, las unidades de medida para cuantificar la produccin terminal e intermedia, respetando las normas tcnicas que al efecto emita la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO. 2. - Apoyar la creacin y operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la ejecucin de las categoras programticas que se juzguen relevantes y cuya produccin sea de un volumen o especificidad que haga conveniente su mediciN La mxima autoridad de cad a una de las unidades seleccionadas ser responsable por la operacin y los datos que suministren dichos centros. 3. - Informar trimestralmente la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en los plazos que sta determine. (Dec. 1361/94) Art. 45.-Con base en la informacin que seala el artculo anterior, en la que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se consideren pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados. La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a la informacin generada ARTICULO 45: 1. - La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO dispondr de un mximo de treinta (30) das corridos, a partir de la informacin trimestral al que alude el punto 3 del art. anterior, para preparar sus propios informes de evaluacin sobre la ejecucin de los presupuestos y efectuar las recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables de las unidades afectadas, en los trminos de la Ley. 2. - La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO deber exponer en los informes y recomendaciones, su opinin tcnica respecto de la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia operacional, teniendo en cuenta los resultados fsicos y econmicos obtenidos y los efectos producidos por los mismos para cada jurisdiccin u Organismo Descentralizado.
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3. - Si la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO detectara desvos significativos, ya sea entre lo programado y lo ejecutado o entre los aspectos fsicos y financieros de la ejecucin, deber comunicarlos en forma inmediata a sus superiores jerrquicos, sin esperar los plazos establecidos para la preparacin del informe trimestral. 4. - Al cierre de cada ejercicio, y sin perjuicio del informe sealado en el punto 1., la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO preparar un resumen anual sobre el cumplimiento de las metas por cada jurisdiccin o Entidad incorporando los comentarios sobre las medidas correctivas adoptadas durante el ejercicio y los resultados de las mismas. Este informe ser enviado, antes del 30 de abril del ao posterior al que se evala, a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION para su incorporacin a los comentarios de la Cuenta de Inversin, en los trminos del art. 95 in fine de la Ley. (Dec. 1361/94) Captulo III Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional.
(Denominacin del Captulo sustituida por art. 71 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002)
Art. 46.-Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de setiembre del ao anterior al que regir. Los proyectos de presupuesto debern expresar las polticas generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria, establezca el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera y la autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo, econmico y financiero previstos para la gestin respectiva. ARTICULO 46: Sin reglamentacin. Art. 47.-Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable. ARTICULO 47: Los conceptos establecidos en el artculo 31 del Reglamento Parcial N 1 de la Ley, aprobado por el decreto 2666 /92, sern de aplicacin para la utilizacin del momento del devengado como base contable, para los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos. (Dec. 1361/94) Art. 48. - La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional y preparar un informe destacando si
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los mismos se encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes. ARTICULO 48: Sin reglamentacin Art. 49. -Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su caso con los ajustes que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, elevados en el plazo previsto en el artculo 46 de la presente ley, pudiendo delegar esta atribucin en el ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos. Si las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Oficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional. ARTICULO 49: Delgase en el Ministro DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS la aprobacin de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado, a que se refiere el artculo 49 de la Ley. Para la aprobacin de los presupuestos dentro del plazo sealado en la Ley, la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO deber preparar el informe de los proyectos recibidos, as como las estimaciones presupuestarias de oficio, antes del 30 de noviembre del ao anterior al que regirn. Dergase el Decreto 2485/93. (Dec. 1361/94) Art. 50. -Los representantes estatales que integran los rganos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, debern proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional. ARTICULO 50: Sin reglamentacin Art. 51.-El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el Boletn Oficial una sntesis de los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que seala el artculo 46.
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ARTICULO 51: La publicacin a que se refiere la Ley contendr como mnimo: a) Plan de accin, programas y principales metas; b) Cuenta de ahorro - Inversin Financiamiento; c) Plan de Inversiones; d) Presupuesto de caja; e) Recursos Humanos. (Dec. 1361/94) Art. 52.--Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativo o econmico previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo nacional, previa opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin favorable de dicha oficina, Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias. ARTICULO 52: Los regmenes de modificaciones presupuestarias que deben elaborar las empresas y sociedades del Estado determinarn distintos niveles de aprobacin, segn la importancia y los efectos de las modificaciones a efectuar y sealarn claramente el organismo o autoridad responsable de cada uno de esos niveles. Normarn tambin los procedimientos a seguir para la comunicacin fehaciente a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de las modificaciones que efecte la propia empresa. Las modificaciones reservadas al PODER EJECUTIVO NACIONAL sern aprobadas por el Ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos. (Dec. 1361/94) Art. 53.--Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos. ARTICULO 53: A la finalizacin de cada ejercicio, las empresas y sociedades del Estado informarn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en la fecha que sta establezca sobre el cierre de las cuentas de sus presupuestos y toda otra informacin que sta determine. (Dec. 1361/94) Art. 54.--Se prohbe a las entidades del sector pblico nacional realizar aportes o transferencias a Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos de esta ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico. (Nota Infoleg: Por art. 71 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se sustituye la
denominacin en los artculos del presente captulo III, "empresas y sociedades del Estado" por "Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional".)
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(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Captulo )
ARTICULO 54: Sin reglamentacin. CAPITULO IV-IV--Del --Del presupuesto consolidado del sector pblico nacional Art. 55.--La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y contendr , como mnimo, la siguiente informacin: a) Una sntesis del presupuesto general de la Administracin nacional; b) Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de las empresas y sociedades del Estado; c) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico; d) Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el sector pblico nacional; e) Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los recursos financieros; f) Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economa. El presupuesto consolidado del sector pblico nacional ser presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del Congreso Nacional. ARTICULO 55: La informacin sobre las transacciones netas que realiza el SECTOR PUBLICO NACIONAL con el resto de la economa, requerir la eliminacin de las que realicen entre s las Jurisdicciones, Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado que conforman dicho sector y que no tengan relacin con la actividad operativa de estas instituciones. Con relacin a los acpites de la Ley, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos: a) Las informaciones que sirvan de apoyo para el anlisis econmico contendrn, como mnimo, lo siguiente: 1) Nivel de ingresos y gastos.
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2) Composicin del gasto. 3) Presin tributaria. 4) Generacin de empleo. 5) Transferencias corrientes a otorgar y a recibir. 6) Ahorro. 7) Formacin bruta y neta del capital real fijo. 8) Inversin indirecta por transferencia de capital a entes ajenos al sector. 9) Dficit o supervit financiero. 10) Necesidad de financiamiento y medios previstos para cubrirla y la variacin del endeudamiento neto interno y externo. b) La referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin, tomar en cuenta los montos y la significacin de los mismos para el desarrollo econmico y social del pas. c) La informacin de la produccin y de los recursos humanos a utilizar, comprender un resumen de todos los programas aprobados para la ADMINISTRACION NACIONAL y las Empresas y Sociedades del Estado y deber indicar como mnimo, las relaciones existentes entre el personal, recursos financieros y la produccin, mostrando, en la medida en que se desarrollen los sistemas de informacin, la evolucin de los indicadores sealados. (Dec. 1361/94) TITULO III-III--Del --Del sistema de crdito pblico Art. 56.--El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta ley, su reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas. Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos. Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos. ARTICULO 55: La informacin sobre las transacciones netas que realiza el SECTOR PUBLICO NACIONAL con el resto de la economa, requerir la eliminacin de las que realicen entre s las Jurisdicciones, Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado que conforman dicho sector y que no tengan relacin con la actividad operativa de estas instituciones. Con relacin a los acpites de la Ley, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos: a) Las informaciones que sirvan de apoyo para el anlisis econmico contendrn, como mnimo, lo siguiente: 1) Nivel de ingresos y gastos.
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2) Composicin del gasto. 3) Presin tributaria. 4) Generacin de empleo. 5) Transferencias corrientes a otorgar y a recibir. 6) Ahorro. 7) Formacin bruta y neta del capital real fijo. 8) Inversin indirecta por transferencia de capital a entes ajenos al sector. 9) Dficit o supervit financiero. 10) Necesidad de financiamiento y medios previstos para cubrirla y la variacin del endeudamiento neto interno y externo. b) La referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin, tomar en cuenta los montos y la significacin de los mismos para el desarrollo econmico y social del pas. c) La informacin de la produccin y de los recursos humanos a utilizar, comprender un resumen de todos los programas aprobados para la ADMINISTRACION NACIONAL y las Empresas y Sociedades del Estado y deber indicar como mnimo, las relaciones existentes entre el personal, recursos financieros y la produccin, mostrando, en la medida en que se desarrollen los sistemas de informacin, la evolucin de los indicadores sealados. (Dec. 1361/94) Art. 57.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar deuda pblica y puede originarse en: a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito. b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero. c) La contratacin de prstamos. d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de UN (1) ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente. e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero. f) La consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas. A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar garantas sobre activos o recursos pblicos actuales o futuros, incluyendo todo 39
tipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantas reales o de cualquier otro modo mejorar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones contradas o a contraerse. No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del artculo 82 de esta ley.
(Artculo sustituido por art. 10 del Decreto N1387/2001 B.O. 2/11/2001) (Nota Infoleg: Ver art. 2 del Decreto N 1506/2001 B.O. 23/11/2001, lo que no se Nota Infoleg computar a los efectos de determinar el monto de la deuda pblica nacional.)
ARTICULO 57: Sin reglamentacin Art. 58.--A los efectos de esta ley, la deuda pblica se clasificar en interna y externa y en directa e indirecta. Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. Por su parte, se entender por deuda externa, aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio. La deuda pblica directa de la administracin central es aquella asumida por la misma en calidad de deudor principal. La deuda pblica indirecta de la Administracin central es constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval, fianza o garanta. ARTICULO 58: Sin reglamentacin Art 59.--Ninguna entidad del sector pblico nacional podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera. ARTICULO 59: Sin reglamentacin Art. 60.--Las entidades de la administracin nacional no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la ley de presupuesto general del ao respectivo o en una ley especfica. La ley de presupuesto general debe indicar como mnimo las siguientes caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas:
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--Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa; --Monto mximo autorizado para la operacin; --Plazo mnimo de amortizacin; --Destino del financiamiento. Si las operaciones de crdito pblico de la administracin nacional no estuvieran autorizadas en la ley de presupuesto general del ao respectivo, requerirn de una ley que las autorice expresamente. Se excepta del cumplimiento de las disposiciones establecidas precedentemente en este artculo, a las operaciones de crdito pblico que formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros internacionales de los que la Nacin forma parte. ARTICULO 60: Sin reglamentacin Art 61.--En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la constitucin de deuda pblica externa antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera sea el ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el impacto de la operacin en la balanza de pagos. ARTICULO 61: Sin reglamentacin Art 62.--Cumplidos los requisitos fijados en los arts. 59 y 61 de esta ley, las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la administracin central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en la ley de presupuesto general o en una ley especfica. ARTICULO 62: La SECRETARIA DE HACIENDA establecer para cada ejercicio financiero el lmite de endeudamiento de cada una de las empresas y sociedades del Estado. Para ello tendr en cuenta: 1. - Importe y perfil de la deuda ya contrada. 2. - Importe y perfil de nuevas obligaciones a contraer. 3. - En los casos anteriores deber incluirse, de corresponder, la deuda contingente de la empresa o sociedad del Estado. 4. - El estado patrimonial de la empresa o sociedad del Estado al momento de contraer la obligacin.
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5. - El estado de origen y aplicacin de fondos proyectado para el perodo de duracin del endeudamiento. (Dec. 1361/94) Art. 63.--El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta ley, para las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del sector pblico nacional. ARTICULO 63: En el caso de operaciones de crdito pblico contradas por entidades de la Administracin Nacional, el aval de la Administracin Central que se requiera con relacin a las mismas, se considerar autorizado siempre que aquellas operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 60 de la Ley. La SECRETARIA DE HACIENDA podr avalar operaciones de crdito realizadas por organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado, que se cancelen dentro del ejercicio presupuestario (Dec. 1361/94) Art. 64.--Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de una ley. Se excluyen de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las instituciones pblicas financieras. ARTICULO 63: En el caso de operaciones de crdito pblico contradas por entidades de la Administracin Nacional, el aval de la Administracin Central que se requiera con relacin a las mismas, se considerar autorizado siempre que aquellas operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 60 de la Ley. La SECRETARIA DE HACIENDA podr avalar operaciones de crdito realizadas por organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado, que se cancelen dentro del ejercicio presupuestario (Dec. 1361/94) Art. 65.--El Poder Ejecutivo nacional podr realizar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica mediante su consolidacin, conversin o renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales. ARTICULO 65: Sin reglamentacin. Art. 66.--Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la administracin central ni a cualquier otra entidad contratante del sector pblico nacional. ARTICULO 66: Sin reglamentacin. Art. 67.--El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento
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obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias. ARTICULO 67: Sin reglamentacin. Art. 68.--La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el rgano rector del sistema de Crdito Pblico, con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico. ARTICULO 67: Sin reglamentacin. Art. 69.--En el marco del artculo anterior la Oficina Nacional de Crdito Pblico tendr competencia para: a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera: b) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito; c) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico nacional; d) Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico; e) Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el mbito del sector pblico nacional; f) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las mismas; g) Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos; h) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental; i) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar su cumplimiento; j) Todas las dems que le asigne la reglamentacin. ARTICULO 69: Adems de las funciones asignadas por la Ley, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO tendr competencia para:
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g) Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del uso de los prstamos. Los entes emisores o contratantes de deuda pblica directa o indirecta debern comunicar a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO toda solicitud de desembolso dentro de los tres (3) das desde la fecha de su presentacin.. Una vez percibido el o los desembolsos resultantes, los entes entregarn a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO, dentro de los tres (3) das de producido el hecho, la documentacin de respaldo a efectos de su registro y control por parte de aqulla. h) Organizar y mantener actualizado el registro de las operaciones de crdito pblico, para lo cual todas las jurisdicciones y entidades del sector pblico nacional no financiero debern atender los requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro, en los plazos determinados en este reglamento o los que estipule para cada caso la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO. Las entidades pblicas y organizaciones privadas cuyas obligaciones se encuentren avaladas por la Administracin Central, que atiendan el servicio de su deuda con recursos propios, debern informar a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO dentro de los tres (3) das, las fechas del efectivo pago del mencionado servicio, adjuntando la documentacin respaldatoria. Cuando el pago de la obligacin contrada se efecte a travs de cuentas bancarias que las entidades pblicas posean en el exterior, o se descuenten directamente de la Cuenta del Prstamo, debern informar sobre dichas operaciones a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO, acompaando la documentacin pertinente dentro de un plazo mximo de siete (7) das posteriores a la efectivizacin de la operacin. La OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO, dictar las normas especficas y mecanismos de uso obligatorio, relacionadas con el registro de la deuda pblica directa y de aquella garantizada por la administracin central, dentro de los procedimientos que a tal efecto dicte la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION para su integracin a los sistemas de contabilidad gubernamental y unidad de registro de crdito pblico, respectivamente, y dentro del marco del Sistema Integrado de Informacin Financiera. i) Realizar las estimaciones y proyecciones del servicio de la deuda pblica y de los desembolsos correspondientes a cada operacin de crdito pblico, suministrando la informacin pertinente a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO y a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION con las caractersticas y en los plazos que determine la SECRETARIA DE HACIENDA. (Dec. 1361/94) Art 70.--El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del capital y el pago de los intereses comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El Poder Ejecutivo nacional podr debitar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente. ARTICULO 70: Sin reglamentacin.
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Art. 71.--Se exceptan de las disposiciones de esta ley las operaciones de crdito que realice el Banco Central de la Repblica Argentina con instituciones financieras internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y cambiaria.
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo III. )
ARTICULO 71: Sin reglamentacin. TITULO IV-IV-- Del sistema de tesorera Art 72.--El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del sector pblico nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen. ARTICULO 72: Sin reglamentacin. Art. 73.--La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorera que operen en el sector pblico nacional, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello. ARTICULO 73: Sin reglamentacin. Art. 74.--La Tesorera General tendr competencia para: a) Participar en la formulacin de los aspectos monetarios de la poltica financiera, que para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera; b) Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto la programacin de la ejecucin del presupuesto de la administracin nacional y programar el flujo de fondos de la administracin central; c) Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin central y distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el pago de las obligaciones que se generen; d) Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados, supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos recibirn de acuerdo con la ley general de presupuesto; e) Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado de la administracin nacional que establece el art. 80 de esta ley;
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f) Emitir letras del Tesoro, en el marco del art. 82 de esta ley; g) Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito del sector pblico nacional; h) Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; i) Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina la administracin de la liquidez del sector pblico nacional en cada coyuntura econmica, fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja; j) Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las entidades del sector pblico nacional en instituciones financieras del pas o del extranjero; k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la administracin central o de terceros. que se pongan a su cargo; l) Todas las dems funciones que en el marco de esta ley, le adjudique la reglamentacin. ARTICULO 74: Dentro de las competencias determinadas por los incisos d), f), g), h) y k) del artculo de la Ley, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr: d) Requerir a cada uno de los Organismos Descentralizados la informacin que estime conveniente para conformar, con la debida antelacin los presupuestos de caja de cada uno de ellos. En base a la misma y a las disponibilidades de fondos existentes dar curso a las rdenes de pago que se emitan con cargo a los crditos presupuestarios destinados al financiamiento de los ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. f) Los desequilibrios transitorios de caja podrn ser atendidos por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a travs de la emisin de letras del Tesoro cuyo vencimiento de rescate se opere dentro del ejercicio financiero de su emisin. Los registros contables de la utilizacin y devolucin del medio de financiamiento referido en el prrafo anterior se efectuarn en cuentas que reflejen el movimiento de fondos y no debern reflejarse en la ejecucin del clculo de recursos y del presupuesto de gastos, respectivamente. La SECRETARIA DE HACIENDA dictar las normas complementarias correspondientes. g) Verificar que las tesoreras jurisdiccionales apliquen los procedimientos y normas referidos a los mecanismos de informacin establecidos y los que se dicten en el futuro. h) Determinar los distintos rubros que integrarn el presupuesto anual de caja del sector pblico como as tambin los subperodos en que se desagregar, para lo cual se requerir a los entes involucrados los datos necesarios a tal fin. Los informes de ejecucin que elabore sern elevados para conocimiento de la SECRETARIA DE HACIENDA. k) La custodia de ttulos y valores a que se refiere la Ley implicar para la TESORERIA GENERAL DE LA NACION la obligacin de cumplir las disposiciones legales y principios que rigen en la materia. (Dec. 1361/94)
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Art . 75.--La Tesorera General estar a cargo de un tesorero general que ser asistido por un subtesorero general. Ambos funcionarios sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer ambos cargos se requerir titulo universitario en alguna de las ramas de las ciencias econmicas y una experiencia en el rea financiera o de control no inferior a cinco aos. ARTICULO 75: Sin reglamentacin. Art . 76.--El tesorero general dictar el reglamento interno de la Tesorera General de la Nacin y asignar funciones al subtesorero general. ARTICULO 76: Sin reglamentacin. Art 77.--Funcionar una Tesorera Central en cada jurisdiccin y entidad de la administracin nacional. Estas tesoreras centralizarn la recaudacin de las distintas cajas de su jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio administrativo. ARTICULO 77: Las dependencias del MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS que tengan a su cargo la percepcin de recursos de rentas generales, efectuarn su ingreso directamente a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION. Los importes recaudados o recibidos correspondientes a recursos con afectacin especfica de las distintas jurisdicciones de la Administracin Central, quedarn en poder de la Tesorera Central de la jurisdiccin respectiva, salvo disposicin legal en contrario, en cuyo caso se ingresarn a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, dentro del primer da hbil posterior a su recepcin. Todos los recursos propios de los organismos descentralizados, salvo disposicin legal en contrario, quedarn en poder de sus respectivas tesoreras centrales, depositados en cuentas corrientes bancarias a su orden, donde debern ser ingresados el mismo da de su recepcin o dentro del primer da hbil posterior. (Dec. 1361/94) Art. 78.--Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario que haga sus veces. ARTICULO 78: Sin reglamentacin. Art 79--Las embajadas, legaciones y consulados sern agentes naturales de la Tesorera General de la Nacin en el exterior. Las embajadas y legaciones podrn ser erigidas en tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A tal efecto actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de acuerdo a las instrucciones que dicte la Tesorera General de la Nacin. ARTICULO 79: Sin reglamentacin.
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Art 80.--El rgano central de los sistemas de administracin financiera instituir un sistema de caja nica o de fondo unificado, segn lo estime conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional, en el porcentaje que disponga el reglamento de la ley. ARTICULO 80: Mantinese en vigencia el Sistema de Fondo Unificado establecido por el decreto N 8586/47, modificado y complementad o por los decretos N 7580/62, 5476/65, 6190/65 y 1889/92. A los efectos de la integracin del Sistema de Fondo Unificado se considerarn como instituciones de seguridad social a todos los organismos pblicos nacionales de previsin social y sus dependencias, las obras sociales a que se refieren los incisos b), c) y g) del artculo 1 de la Ley N 23.6 60, como as tambin toda otra institucin pblica nacional que tenga como objetivo principal la atencin de la asistencia y seguridad social. (Dec. 1361/94) Art. 81.--Los rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad superior de cada una de las entidades descentralizadas que conformen la administracin nacional, podrn autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y/o cajas chicas, con el rgimen y los limites que establezcan en sus respectivas reglamentaciones. A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a sus receptores. ARTICULO 81: Se considera reglamentado por el Decreto N 2661 de fecha 29 de diciembre de 1992. (Dec. 1361/94) Art 82.--La Tesorera General de la Nacin podr emitir letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la ley de presupuesto general. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el titulo III de esta ley. ARTICULO 82: Los gastos que se originen en la emisin de letras del Tesoro a que alude la Ley, como as tambin los intereses que las mismas devenguen debern ser imputados a los crditos presupuestarios previstos en la jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica en las oportunidades en que aquellos se liquiden a travs de las respectivas rdenes de pago. (Dec. 1361/94) Art 83.--Los organismos descentralizados, dentro de los limites que autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera General de la Nacin, podrn tomar prestamos temporarios para solucionar sus dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el mismo ejercicio financiero.
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ARTICULO 83: El Proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional determinar para cada ejercicio con indicacin del monto y del organismo descentralizado respectivo, el lmite de endeudamiento temporario a que alude el artculo 83 de la Ley. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION, en base a la informacin a que se refiere el acpite d) del art. 74 de este reglamento y lo expresado en prrafo anterior, prestar, cuando as lo considere oportuno, la conformidad previa mencionada en el art. de la Ley. (Dec. 1361/94) Art. 84.--El rgano central de los sistemas de administracin financiera dispondr la devolucin a la Tesorera General de la Nacin de las sumas acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el referido rgano. ARTICULO 84: La SECRETARIA DE HACIENDA proceder a notificar y posteriormente a disponer el cierre de aquellas cuentas bancarias correspondientes a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional que no hayan tenido movimiento originado en el titular de la cuenta durante UN (1) ao y a transferir a las cuentas de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION las sumas acreditadas en las cuentas oficiales de los responsables cuando stas se mantengan sin aplicacin durante dicho lapso, siendo obligatorio para los bancos dar cumplimiento a las transferencias as ordenadas. (Dec. 1361/94) TITULO V-V-- Del sistema de contabilidad gubernamental Art . 85.--El sistema de contabilidad gubernamental est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas. ARTICULO 85: El sistema de Contabilidad Gubernamental se organizar institucionalmente de la siguiente forma: a) Unidades de registro primario de la Administracin Central, que operarn como centros perifricos del sistema. Estos centros sern unidades administrativas correspondientes a los organismos recaudadores, a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO y a los Servicios Administrativo Financieros Jurisdiccionales. b) Centros de Contabilidad de los Organismos Descentralizados. c) CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en su calidad de rgano rector del sistema. ARTICULO 86: El sistema de contabilidad gubernamental registrar las transacciones de acuerdo con los siguientes lineamientos: 1) Las operaciones se registrarn una sola vez en el sistema y a partir de este registro nico se debern obtener todas las salidas bsicas de informacin financiera que produzca la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial o econmico, a nivel de la Administracin Central, de cada una de las Entidades y de la Administracin Nacional.
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2) Los asientos de la contabilidad general de la Administracin Central, Entidades y Empresas y Sociedades del Estado, se registrarn en cuentas patrimoniales y de resultado, en el marco de la teora contable y segn los principios de contabilidad generalmente aceptados, utilizando los planes de cuentas que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION y que sern de uso obligatorio. 3) Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativofinancieros de la Administracin Nacional, estarn a cargo del rgano de control interno del PODER EJECUTIVO NACIONAL y de acuerdo con las normas y procedimientos que el mismo establezca. (Dec. 1361/9 Art. 86.- Ser objeto del sistema de contabilidad gubernamental: a) Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades; b) Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los tercero desinteresados en la misma: c) Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean stas internas o externas: d) Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector pblico se integre al sistema de cuentas nacionales. ARTICULO 86: El sistema de contabilidad gubernamental registrar las transacciones de acuerdo con los siguientes lineamientos: 1) Las operaciones se registrarn una sola vez en el sistema y a partir de este registro nico se debern obtener todas las salidas bsicas de informacin financiera que produzca la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial o econmico, a nivel de la Administracin Central, de cada una de las Entidades y de la Administracin Nacional. 2) Los asientos de la contabilidad general de la Administracin Central, Entidades y Empresas y Sociedades del Estado, se registrarn en cuentas patrimoniales y de resultado, en el marco de la teora contable y segn los principios de contabilidad generalmente aceptados, utilizando los planes de cuentas que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION y que sern de uso obligatorio. 3) Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativofinancieros de la Administracin Nacional, estarn a cargo del rgano de control interno del PODER EJECUTIVO NACIONAL y de acuerdo con las normas y procedimientos que el mismo establezca. (Dec. 1361/94) Art. 87.--El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes caractersticas generales: a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector pblico nacional;
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b) Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada entidad entre s y, a su vez, con las cuentas nacionales; c) Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades pblicas; d) Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas; e) Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptacin general, aplicables en el sector pblico. ARTICULO 87: Dentro de las caractersticas generales que el artculo 87 de la Ley asigna al sistema de contabilidad gubernamental, se tendr en cuenta lo siguiente: 1) Las Unidades de Registro primario, en el marco de su competencia, debern mostrar permanentemente la evolucin y situacin de: - La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. - El inventario de bienes fsicos y la identificacin de los responsables de la administracin y custodia de stos. - Los movimientos de fondos y los responsables de su administracin y custodia. 2) Los Centros de Contabilidad de los Organismos Descentralizados operarn los sistemas contables de stos y producirn los estados que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION y que remitirn a la misma en la oportunidad y forma que se determine. 3) Las Empresas y Sociedades del Estado desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los criterios generales que, en el marco de los principios de contabilidad generalmente aceptados fije la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, y los que la legislacin vigente imponga para las entidades referidas en el Inciso b) del artculo 8 de la Ley; siendo responsables de elaborar y remitir los estados financieros a la unidad central del sistema en la oportunidad y la forma que la misma determine. 4) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION procesar los datos y estados de los Servicios Administrativos Financieros de las jurisdicciones y registrar las operaciones contables complementarias y de ajustes necesarias para elaborar los estados contables de la Administracin Central y consolidar la informacin necesaria para generar los estados de ejecucin presupuestaria y el esquema de Ahorro, Inversin y Financiamiento de la Administracin Nacional. 5) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION producir como mnimo los siguientes estados contables financieros: - Estado de ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Nacional. - Balance de sumas y saldos de la Administracin Central. - Estado de recursos y gastos corrientes de la Administracin Central. - Estado de origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central. - Balance General de la Administracin Central que integre los patrimonios netos de los Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado.
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- Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Nacional. - Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento del Sector Pblico no Financiero. (Dec. 1361/94) Art. 88.--La Contadura General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental, y como tal responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del sector pblico nacional. ARTICULO 88: La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en su condicin de rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental adems de lo dispuesto por la Ley deber: 1) Disear y administrar el Sistema de Contabilidad Gubernamental de la Administracin Nacional y de las Empresas y Sociedades del Estado. 2) Coordinar el diseo de las bases de datos de los sistemas que utilicen las jurisdicciones, entidades y empresas y sociedades del Estado para la administracin de la informacin financiera a que se refiere la Ley. 3) Mantener actualizados los planes de cuenta de la contabilidad general del Sector Pblico Nacional, debidamente armonizados con los clasificadores presupuestario en uso. 4) Asegurar la confiabilidad de la informacin que las distintas unidades de registro ingresen a las bases de datos referidas en los puntos anteriores, como as tambin los procedimientos contables utilizados por aqullas, efectuando las recomendaciones e indicaciones que estime adecuadas para su desarrollo. 5) Dictar las normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad gubernamental cumpla con los fines establecidos en la Ley, e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento. 6) Determinar las formalidades, caractersticas y metodologas de los registros que debern habilitar las unidades de registro primario. 7) Conformar los sistemas contables que en el marco de su competencia desarrollen los Organismos Descentralizados. (Dec. 1361/94) Art 89. -- La Contadura General de la Nacin estar a cargo de un contador general que ser asistido por un subcontador general, debiendo ser ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de contador general y de subcontador general, se requerir titulo universitario de contador pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable en el sector pblico, no inferior a cinco (5) aos. ARTICULO 89: El Contador General y el Subcontador General sern, personal y funcionalmente responsables, por la exactitud y claridad de los estados contables que elabore la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en el marco de lo dispuesto por la Ley y su reglamentacin. (Dec. 1361/94) Art 90.--El contador general dictar el reglamento interno de la Contadura General de la Nacin y asignar funciones al subcontador general.
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ARTICULO 90: Sin reglamentacin. Art 91.--La Contadura General de la Nacin tendr competencia para: a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector publico nacional. En ese marco prescribir la metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura y caractersticas de los estados contables financieros a producir por las entidades pblicas; b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados por las entidades, conforme a su naturaleza jurdica, caracteristicas operativas y requerimientos de informacin de su direccin: c) Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del sector pblico nacional en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba; d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la administracin central y por cada una de las dems entidades que conforman el sector pblico nacional; e) Llevar la contabilidad general de la administracin central, consolidando datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para su remisin a la Auditoria General de la Nacin; f) Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo, econmico y financiero de la administracin central, de cada entidad descentralizada y del sector publico nacional en su conjunto; g) Elaborar las cuentas econmicas del sector publico nacional, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales; h) Preparar anualmente la cuenta de inversin contemplada en el art. 67, inc. 7 de la Constitucin Nacional y presentarla al Congreso Nacional: i) Mantener el archivo general de documentacin financiera de la administracin nacional: j) Todas las dems funciones que le asigne el reglamento. ARTICULO 91: Sin reglamentacin. Art.. 92.--Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del sector pblico nacional, excluida la administracin central, debern
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entregar a la Contadura General de la Nacin los estados contables financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan. (Sustituido por
art. 38 Ley 24.764 B.O. 2/01/1997)

ARTICULO 92: Los organismos descentralizados, incluido las instituciones de seguridad social, y las empresas y sociedades del Estado, debern enviar con anterioridad al 30 de abril de cada ao, los estados contables y la cuenta de inversin correspondiente al ejercicio financiero concluido, de acuerdo con las instrucciones que al respecto establezca la SECRETARIA DE HACIENDA. Las instituciones financieras debern dar cumplimiento a las disposiciones que para el caso emita la Superintendencia de Bancos. (Dec. 1361/94) Art. 93.--La Contadura General de la Nacin organizar y mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y crditos existentes entre las entidades del sector pblico nacional. ARTICULO 93: En el marco de la Ley, se entender por compensacin intergubernamental, la que se efecte entre las jurisdicciones de la Administracin Central, los Organismos Descentralizados y las Empresas y Sociedades del Estado, de acuerdo con la definicin del artculo 8 de la Ley. Autorzase a la SECRETARIA DE HACIENDA a proponer y acordar compensaciones, conciliaciones, transacciones o reconocimientos de los saldos netos resultantes y toda otra operacin que propenda a la obtencin de los resultados previstos en el artculo 93 de la Ley, determinando asimismo la forma de cancelacin de los montos que resultaren incluidos en la compensacin. Las partes involucradas debern remitir a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION en las condiciones y plazos que determine, el monto de los dbitos y crditos lquidos y exigibles. Autorzase a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION a instrumentar mecanismos contables y operativos para cumplimentar el rgimen compensacin previsto y para efectuar las registraciones pertinentes en estados contables a su cargo. Asimismo queda facultada para dictar disposiciones tcnicas necesarias para permitir que los estados contables de entidades involucradas reflejen los resultados derivados de la aplicacin artculo 93 de la Ley. (Dec. 1361/94) los de los las las del
Art.. 94.--La Contadura General de la Nacin coordinar con las provincias la aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del sistema de informacin financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el sector pblico argentino. ARTICULO 94: Sin reglamentacin. Art.. 95.--La cuenta de inversin, que deber presentarse anualmente al Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao siguiente al que corresponda tal documento, contendr como mnimo: a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la administracin nacional, a la fecha de cierre del ejercicio
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b) Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro de la administracin central: c) El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa e indirecta: d) Los estados contable-financieros de la administracin central e) Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos econmicos y financieros. La cuenta de inversin contendr adems comentarios sobre: a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto; b) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin pblica; c) La gestin financiera del sector pblico nacional. ARTICULO 95: Sin reglamentacin. TITULO VI --Del --Del sistema de control interno Art.. 96 --Crase la Sindicatura General de la Nacin, rgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional. ARTICULO 96.- Sin reglamentar. (Dec. 253/93) Art. 97.--La Sindicatura General de la Nacin es una entidad con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente del Presidente de la Nacin. ARTICULO 97.- Sin reglamentar. (Dec. 253/93) Art. 98. -- En materia de su competencia el control interno de las jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo Nacional y los organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado que dependan del mismo, sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura orgnica. ARTICULO 98.- Sin reglamentar. (Dec. 253/93) Art. 99--Su activo estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional y por aquellos que sean transferidos o adquiera por cualquier causa jurdica. ARTICULO 99.1.- Su patrimonio estar integrado por los bienes que hayan correspondido por cualquier ttulo a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, y los que se le transfieran o adquiera en el futuro por cualquier causa jurdica. 2- La Sindicatura financiar el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos, que estarn incluidos en el presupuesto anual correspondiente:
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2.1. Los aportes y las contribuciones a cargo del Tesoro Nacional, que anualmente determine el Presupuesto General de la Administracin Nacional; 2.2. Las retribuciones que perciba por los servicios especiales que preste u otros que le solicite el sector pblico; 2.3. El producto de las operaciones financieras o venta de bienes patrimoniales que realice; 2.4. Las contribuciones previstas por el Decreto N 1223/79 o las que fije el Sndico General de la Nacin. (Derogado por l Decreto 1361 del 5/8/94) 2.5. Los subsidios, donaciones y cualquier otro recurso que se le destine; 2.6. Otros ingresos(Dec. 253/93) ARTICULO 99: Dergase el punto 2.4 de la reglamentacin del artculo 99 de la Ley N 24.156, aprobado por el decreto N 253/93. (Dec. 1361/94) Art. 100.--El sistema de control interno queda conformado por la Sindicatura General de la Nacin, rgano normativo, de supervisin y coordinacin, y por las unidades de auditoria interna que sern creadas en cada jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional. Estas unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad superior de cada organismo y actuarn coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General.
ARTICULO 100.- Las Unidades de Auditora Interna debern informar fielmente y de inmediato a la Sindicatura la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen los sistemas de Control Interno y Administracin Financiera. . (Dec. 253/93)
Art. 101.--La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del Poder Ejecutivo nacional ser responsable del mantenimiento y de un adecuando sistema de control interno que incluir los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditoria interna. ARTICULO 101.1.- La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del Poder Ejecutivo Nacional requerir opinin previa favorable de la Sindicatura para la aprobacin del plan de organizacin, los reglamentos y manuales de procedimientos, los cuales debern incorporar instrumentos idneos para el ejercicio del control previo y posterior. Estos documentos debern ser presentados por dicha autoridad superior a la Sindicatura en un plazo no mayor de noventa (90) das a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto. 2.- Asimismo, deber requerir la opinin previa de la Sindicatura para todas las modificaciones que proyecte realizar en los mismos. . (Dec. 253/93) Art. 102.--La auditoria interna es un servicio a toda la organizacin y consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas de las entidades a que hace referencia esta ley, realizada por los auditores integrantes de las unidades de auditoria interna. Las funciones y actividades de los auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su examen.
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ARTICULO 102.1.- Las Unidades de Auditora Interna realizarn todos los exmenes integrales e integrados de las actividades, procesos y resultados de la Jurisdiccin o Entidad a la cual pertenezcan. 2.- Los auditores internos titulares sern nombrados, en el caso de las jurisdicciones, por Resolucin Ministerial y, en el caso de las entidades, por disposicin de la mxima autoridad ejecutiva de las mismas. 3.- La autoridad superior de cada jurisdiccin y entidad dependiente del PODER EJECUTIVO NACIONAL ser responsable de que las Unidades de Auditora Interna y sus integrantes se ajusten a sus actividades especificas en forma exclusiva. . (Dec. 253/93) Art. 103.--El modelo de control que aplique y coordine la sindicatura deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia. ARTICULO 103.- El modelo de control integral e integrado, que ser aplicado y coordinado por la Sindicatura implica concebir a la Jurisdiccin o Entidad como una totalidad que cumple funciones, logra resultados. realiza procesos y funda sus decisiones en criterios de economa, eficiencia y eficacia. . (Dec. 253/93) Art. 104.--Son funciones de la Sindicatura General de la Nacin: a) Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas con la Auditoria General de la Nacin: b) Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las unidades correspondientes, de las normas de auditoria interna: c) Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios profesionales de auditores independientes, de auditorias financieras, de legalidad y de gestin, investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo, as como orientar la evaluacin de programas, proyectos y operaciones d) Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la Contadura General de la Nacin; e) Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno, facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditoria General de la Nacin f) Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las unidades de auditoria interna; g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditoria interna, orientar y supervisar su ejecucin y resultado;
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h) Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados, de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las unidades de auditoria interna y acordadas con los respectivos responsables; i) Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades de sus jurisdicciones y entidades en materia de control y auditora; j) Formular directamente a los rganos comprendidos en el mbito de su competencia, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora interna y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia; k) Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los actos que hubiesen acarreado o estime puedan acarrear significativos perjuicios para el patrimonio pblico; I) Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la utilizacin de sus servicios; m) ejercer las funciones del art. 20 de la ley 23.696 en materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo. ARTICULO 104.- Para cumplir su objeto, la Sindicatura tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Dictar las normas de control interno a las que debern sujetarse las jurisdicciones y entidades, y las normas de auditora que aplicarn la Sindicatura y las Unidades de Auditora Interna. b) Adoptar las medidas que considere necesarias para posibilitar un eficaz cumplimiento de las funciones de coordinacin y supervisin asignadas por la ley. c) Disponer la realizacin de auditoras financieras, de legalidad y de gestin, as como tambin de estudios referidos a la regularidad jurdica, de investigaciones especiales, pericias y consultoras sobre evaluacin de programas, proyectos y operaciones. Asimismo efectuar las auditoras externas que le fueran, requeridas. de acuerdo con la Auditora General de la Nacin cuando as corresponda. A tal efecto podr recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes, cuando as lo aconseje la magnitud, naturaleza o especialidad de los trabajos. d) Sin reglamentar. e) Sin reglamentar. f)Establecer como requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditora Interna, la calidad tcnica y especialidad profesional adecuados a cada actividad desarrollada por las jurisdicciones y entidades. g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, las que debern presentarlos a tal efecto a la Sindicatura antes del 30 de octubre del ao anterior. La Sindicatura orientar y supervisar la ejecucin y los resultados obtenidos de tales planes. h) Sin reglamentar. i) Sin reglamentar. j) Formular recomendaciones a las jurisdicciones y entidades, cuando el obrar de los mismos lo haga conveniente, para asegurar el debido acatamiento normativo y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia, y vigilar posteriormente las conductas logradas. k) Sin reglamentar.
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l) Sin reglamentar. m) Sin reglamentar. n) Ejercer todas las funciones de control derivadas de las Leyes 23.696 y 23.982 y sus reglamentaciones. o) Realizar las tareas correspondientes a la auditora de juicios ordenada por el artculo 31 del Decreto N 2140/91. p) Efectuar en las jurisdicciones y entidades un seguimiento adecuado de las registraciones de declaraciones patrimoniales de funcionarios pblicos, vigilando el estricto cumplimiento de dichas obligaciones. q)Verificar la efectiva adopcin, en las jurisdicciones y entidades sujetas a su control, de las medidas tendientes a la prosecucin oportuna en sede judicial del resarcimiento de los daos patrimoniales causados por los responsables, realizando un seguimiento permanente de las respectivas causas. . (Dec. 253/93) Art. 105.--La Sindicatura queda facultada para contratar estudios de consultora y auditoria bajo especficos trminos de referencia, planificar y controlar la realizacin de los trabajos, as como cuidar de la calidad del informe final. ARTICULO 105.- Sin reglamentar. . (Dec. 253/93) Art. 106.--La Sindicatura General podr requerir de la Contadura General de la Nacin y de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia, la informacin que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del sector pblico nacional prestarn su colaboracin, considerndose la conducta adversa como falta grave. ARTICULO 106.- La Sindicatura tendr acceso a todos los registros documentales y magnticos, documentacin de respaldo y lugares de trabajo (oficinas, centros de procesamiento de la informacin, archivos, almacenes, entre otros) necesarios para el cumplimiento de su misin de control . (Dec. 253/93) Art. 107--La Sindicatura General deber informar: a) Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y operativa de los organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia; b) A la Auditoria General de la Nacin, sobre la gestin cumplida por los entes bajo fiscalizacin de la sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control: c) A la opinin pblica, en forma peridica. ARTICULO 107.- Sin reglamentar . (Dec. 253/93) Art. 108.--La Sindicatura General de la Nacin estar a cargo de un funcionario denominado sndico general de la Nacin. Ser designado por el Poder Ejecutivo Nacional y depender directamente del Presidente de la Nacin, con rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin. ARTICULO 108.- Sin reglamentar . (Dec. 253/93)
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Art. 109.--Para ser Sndico General de la Nacin ser necesario poseer ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho y una experiencia en Administracin Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8) aos.(Sustituido por
art. 12 Ley 25.233 B.O.14/12/1999)

ARTICULO 109 - Sin reglamentar . (Dec. 253/93) Art. 110.--El sndico general ser asistido por tres (3) sndicos generales adjuntos, quienes sustituirn a aqul en caso de ausencia, licencia o impedimento en el orden de prelacin que el propio sndico general establezca. ARTICULO 110.- Sin reglamentar. . (Dec. 253/93) Art. 111.--Los sndicos generales adjuntos debern contar con ttulo universitario y similar experiencia a la del sndico general y sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del sndico general. ARTICULO 111 - Sin reglamentar. . (Dec. 253/93) Art. 112.--Sern atribuciones y responsabilidades del sndico general de la Nacin: a) Representar legalmente a la Sindicatura General de la Nacin, personalmente o por delegacin o mandato; b) Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura General en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin de personal, incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnico-funcional y el estatuto del personal; c) Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria, as como promover, aceptar renuncias, disponer cesantas, exoneraciones y otras sanciones disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente y al estatuto que, en consecuencia, se dicte; d) Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribucin; e) Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia de la Nacin, el plan de accin y presupuesto de gastos para su posterior incorporacin al proyecto de ley de presupuesto general; f) Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total asignado; g) Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir, vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e inmuebles para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; 60
h) Informar a la Auditoria General de la Nacin de actos o conductas que impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 111 - Sin reglamentar.
Art. 113.--Los sndicos generales adjuntos participarn en la actividad de la sindicatura general, sin perjuicio de las responsabilidades de determinadas funciones y cometidos que el sndico general de la Nacin les atribuya conjunta o separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o particularidades del caso. El sndico general, no obstante la delegacin, conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr abocarse al conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas. ARTICULO 113.- Sin reglamentar.
Art. 114.--En los casos en que el Estado tenga participacin accionaria mayoritaria en sociedades annimas, la Sindicatura General de la Nacin propondr a los organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter de sndicos integrarn las comisiones fiscalizadoras, de acuerdo con lo que dispongan sus propios estatutos. Tambin los propondr el Poder Ejecutivo Nacional en los casos en que deban asignarse sndicos por el capital estatal en empresas y sociedades en que el Estado nacional, por s o mediante sus organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la ley 19.550, en todo lo que no se oponga a la presente. ARTICULO 114. 1.- En las sociedades e instituciones financieras en las que el Estado tenga participacin, los sndicos que lo representen sern propuestos por la Sindicatura. En las empresas y entidades sern designados por la Sindicatura. 2.- En ambos casos, los Sndicos informarn de su gestin en los plazos y formas que la Sindicatura establezca.
Art. 115.--La Sindicatura General de la Nacin convendr con las jurisdicciones y entidades que en virtud de lo dispuesto en esta ley queden alcanzadas por su mbito de competencia, la oportunidad y modalidades de la puesta en prctica del sistema incluido en esta ley. ARTICULO 115.- Sin reglamentar. 61
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo VI. )
TITULO VII-VII--Del --Del control externo CAPITULO I-I--Auditora --Auditora General de la Nacin Art. 116.--Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control externo del sector pblico nacional, dependiente del Congreso Nacional. El ente creado es una entidad con personera jurdica propia, e independencia funcional. A los fines de asegurar sta, cuenta con independencia financiera. Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de funciones y sus reglas bsicas de funcionamiento sern establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, por vez primera. Las modificaciones posteriores sern propuestas por la auditoria, a las referidas comisiones y aprobadas por stas. Su patrimonio estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado nacional, por aquellos que hayan pertenecido o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurdica.
Art. 117.--Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal y de gestin, gestin as como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administracin central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos. Compete a la Auditora General de la Nacin el control del financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales en los trminos y con los alcances que determina la ley respectiva. (Prrafo segundo incorporado por art. 1 de la Ley
N 25.600 B.O. 12/6/2002)
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El control de la gestin de los funcionarios referidos en el art. 45 de la Constitucin Nacional ser siempre global y ejercida, exclusivamente, por las Cmaras del Congreso de la Nacin. El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras, podr delegar su competencia de control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en los organismos que fueren creados por sta. El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser ejercido por la Auditoria General de la Nacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la modalidad y alcances de la puesta en prctica del sistema instituido en esta ley con relacin al Poder Judicial de la Nacin. A los efectos del control externo posterior acordar la intervencin de la Auditora General de la Nacin, quien deber prestar su colaboracin. Art. 118.--En el marco del programa de accin anual de control externo que le fijen las comisiones sealadas en el art. 116, la Auditoria General de la Nacin, tendr las siguientes funciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la utilizacin de los recursos del Estado, una vez dictados los actos correspondientes; b) Realizar auditorias financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de profesionales independientes de auditora; c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales de crdito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos; d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la administracin nacional, preparados al cierre de cada ejercicio; e) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco
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Central de la Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno y externo; f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de la Republica Argentina independientemente de cualquier auditora externa que pueda ser contratada por aqulla; g) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por si o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas; h) Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de las empresas y sociedades del Estado; i) Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales independientes de auditora referidos en este artculo y las normas tcnicas a las que deber ajustarse el trabajo de stos; j) Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario publico con rango de ministro; secretario, subsecretario, director nacional, mxima autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro, la que deber ser actualizada anualmente y al cese de funciones. k) auditar y emitir dictamen sobre los estados contables anuales y las cuentas de campaa de los partidos polticos y elaborar los informes correspondientes en los trminos y con los alcances que determina la ley respectiva.(Inciso incorporado
por art. 1 de la Ley N 25.600 B.O. 12/6/2002)

Art. 119.--Para el desempeo de sus funciones la Auditoria General de la Nacin podr : a) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su competencia; b) Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones;
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c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines del inc. f) de este artculo; Adems, deber: d) Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de auditoria externa, a ser utilizadas por la entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditora externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia; e) Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuacin; f) Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin de aquel que por decisin de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado. Art. 120.--El Congreso de la Nacin, podr ser su competencia de control externo a las entidades pblicas no estatales o a las de derecho privado en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a las que ste se hubiere asociado incluso a aquellas a las que se les hubieren otorgado aportes o subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general, a todo ente que perciba, gaste, o administre fonos pblicos en virtud de una norma legal o con una finalidad pblica. Art. 121.--La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7) miembros designados cada uno como auditor general, los que debern ser de nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de ciencias econmicas o derecho, con probada especializacin en administracin financiera y control. Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos. Art. 122.--Seis de dichos auditores generales sern designados por resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de Diputados, observando la composicin de cada Cmara. Al nombrarse los primeros auditores generales se determinar , por sorteo, los tres (3) que permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos, correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes.
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Art. 123.--El sptimo auditor general ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser el presidente del ente. Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los auditores. Art. 124.--Los auditores generales podrn ser removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos establecidos para su designacin. Art. 125. --Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio: a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la entidad; b) Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas internas, a la distribucin de funciones y a las reglas bsicas de funcionamiento con arreglo al art. 116 y, adems, dictar las restantes normas bsicas, dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, as como la delegacin de autoridad; c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar, transferir locar y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la entidad, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; d) Designar el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a las normas internas en la materia, en especial cuidando de que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de auditoras y evaluaciones integradas de la gestin pblica; e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales; f) En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de la entidad; g) Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora. Art. 126.--No podrn ser designados auditores generales, personas que se encuentren inhibidas, en estado de quiebra o concursados civilmente, con procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede penal. Art. 127.-- El control de las actividades de la auditoria general de la Nacin, estar a cargo de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que sta lo establezca.
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CAPITULO II-II--Comisin --Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas Art.128.--La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar formada por seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarn hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de las comisiones permanentes. Anualmente la Comisin elegir un presidente, un vicepresidente y un secretario que pueden ser reelectos. Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los cargos los legisladores con mayor antigedad en la funcin y a igualdad de sta, los de mayor edad. La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el presupuesto general y estar investida con las facultades que ambas Cmaras delegan en sus comisiones permanentes y especiales. Art. 129.--Para el desempeo de sus funciones la Comisin Parlamentaria Mixta Revisara de Cuentas debe: a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras el programa de accin anual de control externo a desarrollar por la Auditora General de la Nacin; b) Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el presupuesto general de la Nacin; c) Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios, investigaciones y dictmenes especiales sobre materias de su competencia, fijando los plazos para su realizacin; d) Requerir de la Auditoria General de la Nacin toda la informacin que estime oportuno sobre las actividades realizadas por dicho ente; e) Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo aprobado, efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las modificaciones que estime conveniente introducir; f) Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber elevarle antes del 1 de mayo de cada ao.
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CAPITULO III-III--De --De la responsabilidad Art. 130.--Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia de la Auditora General de la Nacin responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se encontrare comprendida en regmenes especiales de responsabilidad patrimonial. Art. 131.--La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de todas las personas fsicas que se desempeen en el mbito de los organismos y dems entes premencionados en los arts. 117 y 120 de esta ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el momento de la comisin del hecho generador del dao o de producido ste si es posterior, cualquiera sea el rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial aplicable con estas personas.
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo VII. )
TITULO VIII-VIII--Disposiciones --Disposiciones varias CAPITULO I-I--Disposiciones --Disposiciones generales Art. 132.--Los rganos con competencia para organizar la Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para subscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de Cuentas de la Nacin. El personal de los organismos de control reemplazados conservarn el nivel jerrquico alcanzado, mantenindose los derechos que hagan a la representacin y defensa de los intereses colectivos del personal. ARTICULO 132.- Delgase en el SINDICO la facultad para suscribir los convenios respectivos.
CAPITULO II --Disposiciones --Disposiciones transitorias Art. 133.--Las disposiciones contenidas en esta ley debern tener principio de ejecucin a partir del primer ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a la sancin de la misma. El Poder Ejecutivo nacional deber establecer los cronogramas y metas temporales que permitan lograr la plena instrumentacin de los sistemas de presupuestos, crdito pblico, tesorera, contabilidad y control internos previstos
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en esta ley, los cuales constituyen un requisito necesario para la progresiva constitucin de la estructura de control interno y externo normada precedentemente.
ARTICULO 133.- El SINDICO dispondr dentro de la organizacin de la sindicatura la estructuracin de los sectores necesarios para la atencin de los trmites pendientes correspondientes a los actos y contratos llevados a cabo oportunamente por la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.
Art 134.--Hasta Hasta tanto se opere la efectiva puesta en prctica de los sistemas de administracin financiera y control establecidos en esta ley, continuarn aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de la misma; las que resultarn de aplicacin para los procedimientos en tramite cuya sustanciacin se operar por reas de las entidades creadas por la presente, a las cuales se le deber asignar ese cometido. Art 135.--El Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que regule el sistema de contrataciones del Estado y otro que organice la administracin de bienes del Estado. Art 136.--El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente ley en un plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de su promulgacin. Los arts.116 a 129, ambos inclusive, no sern objeto de reglamentacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional. CAPITULO III-III--Disposiciones --Disposiciones finales Art 137.--Se derogan expresamente los siguientes ordenamientos legales: a) Dec.-ley 23.354, del 31 de diciembre de 1956, ratificado por ley 14.467 (ley de contabilidad), con excepcin de sus artculos 51 a 54 inclusive (captulo V- De la gestin de bienes del Estado) y 55 a 64 inclusive (capitulo VI - De las contrataciones); b) Ley 21.801, reformada por la ley 22.639, que crea la Sindicatura General de Empresas Pblicas; c) Ley 11.672 complementaria permanente del presupuesto en lo que se oponga a la presente ley, con excepcin de lo dispuesto por el art.20 de la ley 13.922 y por los arts. 16 y 17 de la ley 16.432, los que continuarn en vigencia. 69
El Poder Ejecutivo nacional proceder a ordenar el texto no derogado de la ley; d) Todas las dems disposiciones que se opongan a la presente ley con excepcin de lo dispuesto en el art. 5, primer prrafo de la ley 23.853, que continuar en vigencia. Art. 138.--Las causas administrativas y judiciales pendientes de resolucin o promovidas por la Sindicatura General de Empresas Pblicas sern resueltas o continuadas por la Sindicatura General de la Nacin. El Poder Ejecutivo nacional dispondr el tratamiento a darse a las causas administrativas y judiciales radicadas o promovidas ante el Tribunal de Cuentas de la Nacin. Art 139.--Comunquese, etc. Nota Infoleg: Los textos en negrita fueron observados por Decreto N 1957/1992 B.O. 29/10/1992
(Nota Infoleg: Por art.64 de la Ley 25.401 se establece que el INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS queda comprendido dentro de los alcances del Ttulo II - Captulo III y de los Ttulos Ill, Vl y Vll de la presente ley.) Antecedentes Normativos - Artculo 34, sustituido por art. 1 del Decreto N 896/2001 B.O. 13/7/2001. Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial;
LEY UNICAMENTE De pagina 70 a 119 ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL LEY 24.156 Disposiciones generales. Sistemas presupuestario, de crdito pblico, de tesorera, de contabilidad contabilidad gubernamental y de control interno. Control externo. Disposiciones varias. Sancionada: Setiembre 30 de1992. Promulgada Parcialmente: Octubre 26 de 1992
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El Senado y Cmaras de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: TITULO I-I-- Disposiciones generales Art 1 -La presente ley establece y regula la administracin financiera y los sistemas de control del sector publico nacional. Art. 2 -La administracin financiera comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado. Art. 3 -Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector pblico nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin. Art. 4 -Son objetivos de esta ley, y por lo tanto deben tenerse presentes, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los siguientes: a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de losrecursos pblicos; b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del sector pblico nacional; c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector pblico nacional til para la direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas; d) Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico nacional, la implantacin y mantenimiento de: i) Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas; ii) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de la auditoria interna;
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iii) Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o entidad. Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de esta ley. e) Estructurar el sistema de control externo del sector pblico nacional. Art. 5 -La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre si: --Sistema presupuestario; --Sistema de crdito pblico; --Sistema de tesorera; --Sistema de contabilidad. Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos. Art. 6 -El Poder Ejecutivo nacional establecer el rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, el cual dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos. Art. 7 -La Sindicatura General de la Nacin y la Auditoria General de la Nacin sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo, respectivamente. Art. 8 - Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por: a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las Instituciones de Seguridad Social; b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias;
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c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado Nacional tenga control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado Nacional tenga el control de las decisiones; d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Nacional.
(Artculo sustituido por art. 70 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002)

Art. 9 -En el contexto de esta ley se entender por entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio; y, por jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades institucionales: a) Poder Legislativo; b) Poder Judicial; c) Presidencia de la Nacin, los ministerios y secretarias del Poder Ejecutivo nacional. d) Ministerio Pblico.(Inciso agregado por art. 29 Ley 24.624 B.O.29/12/1995) Art. 10 -El ejercicio financiero del sector pblico nacional comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao. TITULO II -Del sistema presupuestario CAPITULO I -Disposiciones generales y organizacin del sistema SECCION II-- Normas tcnicas comunes Art. 11 -El presente titulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el sector pblico nacional. Art. 12 -Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos integros, sin compensaciones entre si. Mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas.
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Art. 13.--Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo suficientemente especificas como para identificar las respectivas fuentes. Art. 14 -En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y produccin de bienes y servicios de los organismos del sector pblico nacional, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con sus fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados. Art. 15 - Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicara la autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes. Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre formalizada, mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las obras y/o la adquisicin de los bienes y servicios autorizados. (Prrafo agregado por art. 30
Ley 25.237 B.O. 10/01/2000)

SECCION II - Organizacin del sistema Art. 16 -La Oficina Nacional de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario del sector pblico nacional. Art. 17 - La Oficina Nacional de Presupuesto tendr las siguientes competencias: a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera:
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b) Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera los linea mientos para la elaboracin de los presupuestos del sector pblico nacional; c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la administracin nacional: d) Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado; e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la administracin nacional y proponer los ajustes que considere necesarios; f) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Estado y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder Ejecutivo nacional; g) Preparar el proyecto de ley de presupuesto general y fundamentar su contenido; h) Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la programacin de la ejecucin del presupuesto de la administracin nacional preparada por las jurisdicciones y entidades que la componen; i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del sector publico nacional regidos por esta ley y difundir los criterios bsicos para un sistema presupuestario compatible a nivel de provincias y municipalidades; j) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la administracin nacional e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin; k) Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios establecidos por esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas; I) Las dems que le confiera la presente ley y su reglamento. Art. 18 -Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de cumplir con esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del sector pblico nacional. Estas unidades ser n responsables de cuidar el cumplimiento de las polticas y lineamientos que. en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
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CAPITULO II-II--Del --Del presupuesto de la administracin nacional SECCION I-I--De --De la estructura de la ley de presupuesto general Art. 19.--La ley de presupuesto general constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente: Titulo I-I--Disposiciones --Disposiciones generales; generales; Titulo II-II--Presupuesto --Presupuesto de recursos y gastos de la administracin central; Titulo III-III--Presupuestos --Presupuestos de recursos y gastos de los organismos descentralizados. Art. 20.--Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente ley que regirn para cada ejercicio financiero. Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos El titulo I incluir , asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados. Art. 21.--Para la administracin central se considern como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el periodo en cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la administracin central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estime existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirn en el presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipacin de impuestos nacionales. Se considerarn como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el periodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro. Art. 22.--Para los organismos descentralizados, la reglamentacin establecer los criterios para determinar los recursos que debern incluirse como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarn siguiendo el criterio del devengado.
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Art. 23.--No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de: a) Los provenientes de operaciones de crdito publico; b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado nacional, con destino especfico; c) Los que por leyes especiales tengan afectacin especifica. SECCION II --De --De la formulacin del presupuesto Art. 24.--El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de presupuesto general. A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas y sobre estas bases y una proyeccin de las variables macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en particular. Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la formulacin de los presupuestos, el programa monetario y el presupuesto de divisas formuladas para el ejercicio que ser objeto de programacin, as como la cuenta de inversiones del ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del sector pblico del ejercicio vigente. El programa monetario y el presupuesto de divisas sern remitidos al Congreso Nacional, a titulo informativo, como soporte para el anlisis del proyecto de ley de presupuesto general. Art. 25. -- Sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los ajustes que resulte necesario introducir, la Oficina Nacional de Presupuesto confeccionar el proyecto de ley de presupuesto general. El proyecto de ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones: a) Presupuesto de recursos de la administracin central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubros; b) Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada organismo descentralizado los que identificarn la produccin y los crditos presupuestarios;
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c) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin que se prevn ejecutar d) Resultados de las cuentas corriente y de capital para la administracin central, para cada organismo descentralizado y para el total de la administracin nacional. El reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Congreso Nacional tanto para la administracin central como para los organismos descentralizados. Art. 26.--El Poder Ejecutivo Nacional presentar el proyecto de ley de presupuesto general a la Cmara de Diputados de la Nacin, antes del 15 de setiembre del ao anterior para el que regir , acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinacin de las autorizaciones para gastar, de los documentos que seala el art. 24, as como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportunos. Art. 27.--Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo nacional en los presupuestos de la administracin central y de los organismos descentralizados: 1. En los presupuestos de recursos: a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan: ser recaudados nuevamente; b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito publico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas; c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando hubiera previsto su utilizacin; d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio: e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio. 2. En los presupuestos de gastos: a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos;
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b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales; c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios; d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada entidad, a los recursos y crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores. Art. 28.--Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, deber contar con el financiamiento respectivo. SECCION III --De --De la ejecucin del presupuesto Art. 29.--Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregacin que haya aprobado el Congreso Nacional, segn las pautas establecidas en el art. 25 de esta ley, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar. Art. 30.--Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder Ejecutivo Nacional decretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos. La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto general. El dictado de este instrumento normativo implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento. Art. 31.--Se consider gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia. Art. 32.--Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta ley estn obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la liquidacin o el momento en
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que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn lo establece el articulo precedente, las etapas de compromiso y del pago. El registro del compromiso se utilizara como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidadde los crditos presupuestarios y, el del pago. para reflejar la cancelacin de !as obligaciones asumidas. Art. 33.--No se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista. En este ltimo supuesto regir para los poderes Legislativo y Judicial, lo dispuesto por el art. 16 de la ley 16.432 (incorporada a la ley permanente de presupuesto) y por el art. 5, primer prrafo, de la ley 23.853, respectivamente. Art. 34.-- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y entidades debern programar, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestarios y de tesorera, excepcin hecha de las jurisdicciones del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del Ministerio Pblico que continuarn rigindose por las disposiciones contenidas en el artculo 16 de la Ley 16.432, en el artculo 5, primer prrafo de la Ley 23.853 y en el artculo 22 de la Ley 24.946, respectivamente. Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los rganos rectores en la forma y para los perodos que se establezca. El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr ser superior al monto de los recursos recaudados durante ste. Cuando los recursos presupuestarios estimados no fueren suficientes para atender a la totalidad de los crditos presupuestarios previstos, se reducirn proporcionalmente los crditos correspondientes a la totalidad del Sector Pblico Nacional, de modo de mantener el equilibrio entre gastos operativos y recursos presupuestarios. La reduccin afectar a los crditos respectivos en la proporcin que resulte necesaria a tal fin y se aplicar, incluso, a los crditos destinados a atender el pago de retribuciones peridicas por cualquier concepto, incluyendo sueldos, haberes, adicionales, asignaciones familiares, jubilaciones, pensiones, as como aquellas transferencias que los organismos y entidades receptoras utilicen para el pago de dichos conceptos.
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La reduccin de los crditos presupuestarios que se disponga de acuerdo con lo previsto en el presente artculo importar de pleno derecho la reduccin de las retribuciones alcanzadas, cualquiera que fuera su concepto, incluyendo sueldos, haberes, adicionales, asignaciones familiares, jubilaciones y pensiones. Estas ltimas en los casos que correspondiere. Las reducciones de retribuciones se aplicarn proporcionalmente a toda la escala salarial o de haberes segn corresponda. La presente norma es de orden pblico y modifica, en lo pertinente, toda norma legal, reglamentaria o convencional que se le oponga y no se podr alegar la existencia de derechos irrevocablemente adquiridos en su contra
(Artculo sustituido por art. 10 de la Ley N25.453 B.O. 31/7/2001. Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial).
Art. 35.--Los rganos de los tres poderes del Estado determinarn, para cada uno de ellos, los limites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especifica que asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estn expresamente establecidas en esta ley. Art. 36.--Facltase al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera a afectar los crditos presupuestarios de las jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin. Art. 37.--La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecucin. Quedarn reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, as como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribucin de las finalidades. Art. 38.--Toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto general deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento. Art. 39.--El Poder Ejecutivo nacional podr disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ley de presupuesto general para atender el socorro inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u otros de fuerza mayor. 81
Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las autorizaciones as dispuestas se incorporaran al presupuesto general. Art. 40.--Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los medios para lograr su cobro. La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuera imputable. SECCION IV-IV-- Del cierre de cuentas Art. 41.--Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. Art. 42.--Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn, durante el ao siguiente. con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha sealada. Art. 43.-Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la administracion nacional y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma. Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la administracin nacional. Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Nacin para la elaboracin de la cuenta de inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo 95, debe remitir anualmente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
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SECCION V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria Art. 44. -La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la administracin nacional tanto en forma peridica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo. Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional debern: a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes; b) Participar los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto. Art. 45.-Con base en la informacin que seala el artculo anterior, en la que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se consideren pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados. La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a la informacin generada Captulo III Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional.
(Denominacin del Captulo sustituida por art. 71 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002)
Art. 46.-Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de setiembre del ao anterior al que regir. Los proyectos de presupuesto debern expresar las polticas generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria, establezca el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera y la autoridad de
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la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo, econmico y financiero previstos para la gestin respectiva. Art. 47.-Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable. Art. 48. - La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional y preparar un informe destacando si los mismos se encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes. Art. 49. -Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su caso con los ajustes que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, elevados en el plazo previsto en el artculo 46 de la presente ley, pudiendo delegar esta atribucin en el ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos. Si las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Oficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional. Art. 50. -Los representantes estatales que integran los rganos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, debern proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional. Art. 51.-El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el Boletn Oficial una sntesis de los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes
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Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que seala el artculo 46. Art. 52.--Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativo o econmico previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo nacional, previa opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin favorable de dicha oficina, Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias. Art. 53.--Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos. Art. 54.--Se prohbe a las entidades del sector pblico nacional realizar aportes o transferencias a Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos de esta ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico. (Nota Infoleg: Por art. 71 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se sustituye la
denominacin en los artculos del presente captulo III, "empresas y sociedades del Estado" por "Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional".) (Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Captulo )
CAPITULO IV-IV--Del --Del presupuesto consolidado consolidado del sector pblico nacional Art. 55.--La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y contendr , como mnimo, la siguiente informacin: a) Una sntesis del presupuesto general de la Administracin nacional; b) Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de las empresas y sociedades del Estado;
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c) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico; d) Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el sector pblico nacional; e) Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los recursos financieros; f) Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economa. El presupuesto consolidado del sector pblico nacional ser presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del Congreso Nacional. TITULO III-III--Del --Del sistema de crdito pblico Art. 56.--El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta ley, su reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas. Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos. Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos. Art. 57.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar deuda pblica y puede originarse en: a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito. b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero. c) La contratacin de prstamos. d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de UN (1) ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
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e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero. f) La consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas. A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar garantas sobre activos o recursos pblicos actuales o futuros, incluyendo todo tipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantas reales o de cualquier otro modo mejorar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones contradas o a contraerse. No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del artculo 82 de esta ley.
(Artculo sustituido por art. 10 del Decreto N1387/2001 B.O. 2/11/2001) (Nota Infoleg: Ver art. 2 del Decreto N 1506/2001 B.O. 23/11/2001, lo que no se Nota Infoleg computar a los efectos de determinar el monto de la deuda pblica nacional.)
Art. 58.--A los efectos de esta ley, la deuda pblica se clasificar en interna y externa y en directa e indirecta. Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. Por su parte, se entender por deuda externa, aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio. La deuda pblica directa de la administracin central es aquella asumida por la misma en calidad de deudor principal. La deuda pblica indirecta de la Administracin central es constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval, fianza o garanta. Art 59.--Ninguna entidad del sector pblico nacional podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera. Art. 60.--Las entidades de la administracin nacional no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la ley de presupuesto general del ao respectivo o en una ley especfica.
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La ley de presupuesto general debe indicar como mnimo las siguientes caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas: --Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa; --Monto mximo autorizado para la operacin; --Plazo mnimo de amortizacin; --Destino del financiamiento. Si las operaciones de crdito pblico de la administracin nacional no estuvieran autorizadas en la ley de presupuesto general del ao respectivo, requerirn de una ley que las autorice expresamente. Se excepta del cumplimiento de las disposiciones establecidas precedentemente en este artculo, a las operaciones de crdito pblico que formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros internacionales de los que la Nacin forma parte. Art 61.--En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la constitucin de deuda pblica externa antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera sea el ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el impacto de la operacin en la balanza de pagos. Art 62.--Cumplidos los requisitos fijados en los arts. 59 y 61 de esta ley, las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la administracin central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en la ley de presupuesto general o en una ley especfica. Art. 63.--El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta ley, para las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del sector pblico nacional. Art. 64.--Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de una ley. Se excluyen de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las instituciones pblicas financieras.
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Art. 65.--El Poder Ejecutivo nacional podr realizar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda pblica mediante su consolidacin, conversin o renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales. Art. 66.--Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la administracin central ni a cualquier otra entidad contratante del sector pblico nacional. Art. 67.--El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias. Art. 68.--La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el rgano rector del sistema de Crdito Pblico, con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico. Art. 69.--En el marco del artculo anterior la Oficina Nacional de Crdito Pblico tendr competencia para: a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera: b) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito; c) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico nacional; d) Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico; e) Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el mbito del sector pblico nacional; f) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las mismas;
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g) Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos; h) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental; i) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar su cumplimiento; j) Todas las dems que le asigne la reglamentacin. Art 70.--El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del capital y el pago de los intereses comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El Poder Ejecutivo nacional podr debitar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente. Art. 71.--Se exceptan de las disposiciones de esta ley las operaciones de crdito que realice el Banco Central de la Repblica Argentina con instituciones financieras internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y cambiaria.
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo III. )
TITULO IV-IV-- Del sistema de tesorera Art 72.--El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del sector pblico nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen. Art. 73.--La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorera que operen en el sector pblico nacional, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello. Art. 74.--La Tesorera General tendr competencia para:
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a) Participar en la formulacin de los aspectos monetarios de la poltica financiera, que para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera; b) Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto la programacin de la ejecucin del presupuesto de la administracin nacional y programar el flujo de fondos de la administracin central; c) Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin central y distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el pago de las obligaciones que se generen; d) Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados, supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos recibirn de acuerdo con la ley general de presupuesto; e) Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado de la administracin nacional que establece el art. 80 de esta ley; f) Emitir letras del Tesoro, en el marco del art. 82 de esta ley; g) Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito del sector pblico nacional; h) Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; i) Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina la administracin de la liquidez del sector pblico nacional en cada coyuntura econmica, fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja; j) Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las entidades del sector pblico nacional en instituciones financieras del pas o del extranjero; k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la administracin central o de terceros. que se pongan a su cargo; l) Todas las dems funciones que en el marco de esta ley, le adjudique la reglamentacin. Art . 75.--La Tesorera General estar a cargo de un tesorero general que ser asistido por un subtesorero general. Ambos funcionarios sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
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Para ejercer ambos cargos se requerir titulo universitario en alguna de las ramas de las ciencias econmicas y una experiencia en el rea financiera o de control no inferior a cinco aos. Art . 76.--El tesorero general dictar el reglamento interno de la Tesorera General de la Nacin y asignar funciones al subtesorero general. Art 77.--Funcionar una Tesorera Central en cada jurisdiccin y entidad de la administracin nacional. Estas tesoreras centralizarn la recaudacin de las distintas cajas de su jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio administrativo. Art. 78.--Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario que haga sus veces. Art 79--Las embajadas, legaciones y consulados sern agentes naturales de la Tesorera General de la Nacin en el exterior. Las embajadas y legaciones podrn ser erigidas en tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A tal efecto actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de acuerdo a las instrucciones que dicte la Tesorera General de la Nacin. Art 80.--El rgano central de los sistemas de administracin financiera instituir un sistema de caja nica o de fondo unificado, segn lo estime conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional, en el porcentaje que disponga el reglamento de la ley. Art. 81.--Los rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad superior de cada una de las entidades descentralizadas que conformen la administracin nacional, podrn autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y/o cajas chicas, con el rgimen y los limites que establezcan en sus respectivas reglamentaciones. A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a sus receptores. Art 82.--La Tesorera General de la Nacin podr emitir letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la ley de presupuesto general. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser
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reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el titulo III de esta ley. Art 83.--Los organismos descentralizados, dentro de los limites que autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera General de la Nacin, podrn tomar prestamos temporarios para solucionar sus dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el mismo ejercicio financiero. Art. 84.--El rgano central de los sistemas de administracin financiera dispondr la devolucin a la Tesorera General de la Nacin de las sumas acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el referido rgano. TITULO V-V-- Del sistema de contabilidad gubernamental Art . 85.--El sistema de contabilidad gubernamental est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas. Art. 86.--Ser objeto del sistema de contabilidad gubernamental: a) Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades; b) Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los tercero desinteresados en la misma: c) Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean stas internas o externas: d) Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector pblico se integre al sistema de cuentas nacionales. Art. 87.--El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes caractersticas generales: a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector pblico nacional;
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b) Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada entidad entre s y, a su vez, con las cuentas nacionales; c) Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades pblicas; d) Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas; e) Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptacin general, aplicables en el sector pblico. Art. 88.--La Contadura General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental, y como tal responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del sector pblico nacional. Art 89. -- La Contadura General de la Nacin estar a cargo de un contador general que ser asistido por un subcontador general, debiendo ser ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de contador general y de subcontador general, se requerir titulo universitario de contador pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable en el sector pblico, no inferior a cinco (5) aos. Art 90.--El contador general dictar el reglamento interno de la Contadura General de la Nacin y asignar funciones al subcontador general. Art 91.--La Contadura General de la Nacin tendr competencia para: a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector publico nacional. En ese marco prescribir la metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura y caractersticas de los estados contables financieros a producir por las entidades pblicas; b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados por las entidades, conforme a su naturaleza jurdica, caracteristicas operativas y requerimientos de informacin de su direccin: c) Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del sector pblico nacional en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba; d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la administracin central y por cada una de las dems entidades que conforman el sector pblico nacional;
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e) Llevar la contabilidad general de la administracin central, consolidando datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para su remisin a la Auditoria General de la Nacin; f) Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo, econmico y financiero de la administracin central, de cada entidad descentralizada y del sector publico nacional en su conjunto; g) Elaborar las cuentas econmicas del sector publico nacional, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales; h) Preparar anualmente la cuenta de inversin contemplada en el art. 67, inc. 7 de la Constitucin Nacional y presentarla al Congreso Nacional: i) Mantener el archivo general de documentacin financiera de la administracin nacional: j) Todas las dems funciones que le asigne el reglamento. Art.. 92.--Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del sector pblico nacional, excluida la administracin central, debern entregar a la Contadura General de la Nacin los estados contables financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan. (Sustituido por
art. 38 Ley 24.764 B.O. 2/01/1997)

Art. 93.--La Contadura General de la Nacin organizar y mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y crditos existentes entre las entidades del sector pblico nacional. Art.. 94.--La Contadura General de la Nacin coordinar con las provincias la aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del sistema de informacin financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el sector pblico argentino. Art.. 95.--La cuenta de inversin, que deber presentarse anualmente al Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao siguiente al que corresponda tal documento, contendr como mnimo: a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la administracin nacional, a la fecha de cierre del ejercicio
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b) Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro de la administracin central: c) El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa e indirecta: d) Los estados contable-financieros de la administracin central e) Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos econmicos y financieros. La cuenta de inversin contendr adems comentarios sobre: a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto; b) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin pblica; c) La gestin financiera del sector pblico nacional. TITULO VI --Del --Del sistema sistema de control interno Art.. 96 --Crase la Sindicatura General de la Nacin, rgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional. Art. 97.--La Sindicatura General de la Nacin es una entidad con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente del Presidente de la Nacin. Art. 98. -- En materia de su competencia el control interno de las jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo Nacional y los organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado que dependan del mismo, sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura orgnica. Art. 99--Su activo estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional y por aquellos que sean transferidos o adquiera por cualquier causa jurdica. Art. 100.--El sistema de control interno queda conformado por la Sindicatura General de la Nacin, rgano normativo, de supervisin y coordinacin, y por las unidades de auditoria interna que sern creadas en cada jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional. Estas unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad superior de cada organismo y actuarn coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General.
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Art. 101.--La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del Poder Ejecutivo nacional ser responsable del mantenimiento y de un adecuando sistema de control interno que incluir los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditoria interna. Art. 102.--La auditoria interna es un servicio a toda la organizacin y consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas de las entidades a que hace referencia esta ley, realizada por los auditores integrantes de las unidades de auditoria interna. Las funciones y actividades de los auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su examen. Art. 103.--El modelo de control que aplique y coordine la sindicatura deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia. Art. 104.--Son funciones de la Sindicatura General de la Nacin: a) Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas con la Auditoria General de la Nacin: b) Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las unidades correspondientes, de las normas de auditoria interna: c) Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios profesionales de auditores independientes, de auditorias financieras, de legalidad y de gestin, investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo, as como orientar la evaluacin de programas, proyectos y operaciones d) Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la Contadura General de la Nacin; e) Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno, facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditoria General de la Nacin f) Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las unidades de auditoria interna; g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditoria interna, orientar y supervisar su ejecucin y resultado;
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h) Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados, de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las unidades de auditoria interna y acordadas con los respectivos responsables; i) Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades de sus jurisdicciones y entidades en materia de control y auditora; j) Formular directamente a los rganos comprendidos en el mbito de su competencia, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora interna y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia; k) Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los actos que hubiesen acarreado o estime puedan acarrear significativos perjuicios para el patrimonio pblico; I) Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la utilizacin de sus servicios; m) ejercer las funciones del art. 20 de la ley 23.696 en materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo. Art. 105.--La Sindicatura queda facultada para contratar estudios de consultora y auditoria bajo especficos trminos de referencia, planificar y controlar la realizacin de los trabajos, as como cuidar de la calidad del informe final. Art. 106.--La Sindicatura General podr requerir de la Contadura General de la Nacin y de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia, la informacin que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del sector pblico nacional prestarn su colaboracin, considerndose la conducta adversa como falta grave. Art. 107--La Sindicatura General deber informar: a) Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y operativa de los organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia; b) A la Auditoria General de la Nacin, sobre la gestin cumplida por los entes bajo fiscalizacin de la sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control: c) A la opinin pblica, en forma peridica. Art. 108.--La Sindicatura General de la Nacin estar a cargo de un funcionario denominado sndico general de la Nacin. Ser designado por el Poder Ejecutivo
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Nacional y depender directamente del Presidente de la Nacin, con rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin. Art. 109.--Para ser Sndico General de la Nacin ser necesario poseer ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho y una experiencia en Administracin Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8) aos.(Sustituido por
art. 12 Ley 25.233 B.O.14/12/1999)

Art. 110.--El sndico general ser asistido por tres (3) sndicos generales adjuntos, quienes sustituirn a aqul en caso de ausencia, licencia o impedimento en el orden de prelacin que el propio sndico general establezca. Art. 111.--Los sndicos generales adjuntos debern contar con ttulo universitario y similar experiencia a la del sndico general y sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del sndico general. Art. 112.--Sern atribuciones y responsabilidades del sndico general de la Nacin: a) Representar legalmente a la Sindicatura General de la Nacin, personalmente o por delegacin o mandato; b) Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura General en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin de personal, incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnico-funcional y el estatuto del personal; c) Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria, as como promover, aceptar renuncias, disponer cesantas, exoneraciones y otras sanciones disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente y al estatuto que, en consecuencia, se dicte; d) Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribucin; e) Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia de la Nacin, el plan de accin y presupuesto de gastos para su posterior incorporacin al proyecto de ley de presupuesto general; f) Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total asignado; g) Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir, vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e
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inmuebles para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; h) Informar a la Auditoria General de la Nacin de actos o conductas que impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones. Art. 113.--Los sndicos generales adjuntos participarn en la actividad de la sindicatura general, sin perjuicio de las responsabilidades de determinadas funciones y cometidos que el sndico general de la Nacin les atribuya conjunta o separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o particularidades del caso. El sndico general, no obstante la delegacin, conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr abocarse al conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas. Art. 114.--En los casos en que el Estado tenga participacin accionaria mayoritaria en sociedades annimas, la Sindicatura General de la Nacin propondr a los organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter de sndicos integrarn las comisiones fiscalizadoras, de acuerdo con lo que dispongan sus propios estatutos. Tambin los propondr el Poder Ejecutivo Nacional en los casos en que deban asignarse sndicos por el capital estatal en empresas y sociedades en que el Estado nacional, por s o mediante sus organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la ley 19.550, en todo lo que no se oponga a la presente. Art. 115.--La Sindicatura General de la Nacin convendr con las jurisdicciones y entidades que en virtud de lo dispuesto en esta ley queden alcanzadas por su mbito de competencia, la oportunidad y modalidades de la puesta en prctica del sistema incluido en esta ley.
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo VI. )
TITULO VII-VII--Del --Del control externo CAPITULO I-I--Auditora --Auditora General de la Nacin Art. 116.--Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control externo del sector pblico nacional, dependiente del Congreso Nacional.
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El ente creado es una entidad con personera jurdica propia, e independencia funcional. A los fines de asegurar sta, cuenta con independencia financiera. Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de funciones y sus reglas bsicas de funcionamiento sern establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, por vez primera. Las modificaciones posteriores sern propuestas por la auditoria, a las referidas comisiones y aprobadas por stas. Su patrimonio estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado nacional, por aquellos que hayan pertenecido o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurdica. Art. 117.--Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal y de gestin, gestin as como el dictamen sobre los estados contables financieros de la administracin central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos. Compete a la Auditora General de la Nacin el control del financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales en los trminos y con los alcances que determina la ley respectiva. (Prrafo segundo incorporado por art. 1 de la Ley
N 25.600 B.O. 12/6/2002)

El control de la gestin de los funcionarios referidos en el art. 45 de la Constitucin Nacional ser siempre global y ejercida, exclusivamente, por las Cmaras del Congreso de la Nacin. El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras, podr delegar su competencia de control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en los organismos que fueren creados por sta. El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser ejercido por la Auditoria General de la Nacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la modalidad y alcances de la puesta en prctica del sistema instituido en esta ley con relacin al Poder Judicial de la Nacin.
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A los efectos del control externo posterior acordar la intervencin de la Auditora General de la Nacin, quien deber prestar su colaboracin. Art. 118.--En el marco del programa de accin anual de control externo que le fijen las comisiones sealadas en el art. 116, la Auditoria General de la Nacin, tendr las siguientes funciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la utilizacin de los recursos del Estado, una vez dictados los actos correspondientes; b) Realizar auditorias financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de profesionales independientes de auditora; c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales de crdito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos; d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la administracin nacional, preparados al cierre de cada ejercicio; e) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco Central de la Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno y externo; f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de la Republica Argentina independientemente de cualquier auditora externa que pueda ser contratada por aqulla; g) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por si o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas; h) Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de las empresas y sociedades del Estado;
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i) Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales independientes de auditora referidos en este artculo y las normas tcnicas a las que deber ajustarse el trabajo de stos; j) Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario publico con rango de ministro; secretario, subsecretario, director nacional, mxima autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro, la que deber ser actualizada anualmente y al cese de funciones. k) auditar y emitir dictamen sobre los estados contables anuales y las cuentas de campaa de los partidos polticos y elaborar los informes correspondientes en los trminos y con los alcances que determina la ley respectiva.(Inciso incorporado
por art. 1 de la Ley N 25.600 B.O. 12/6/2002)

Art. 119.--Para el desempeo de sus funciones la Auditoria General de la Nacin podr : a) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su competencia; b) Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones; c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines del inc. f) de este artculo; Adems, deber: d) Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de auditoria externa, a ser utilizadas por la entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditora externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia; e) Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuacin; f) Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin de aquel que por decisin de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado.
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Art. 120.--El Congreso de la Nacin, podr ser su competencia de control externo a las entidades pblicas no estatales o a las de derecho privado en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a las que ste se hubiere asociado incluso a aquellas a las que se les hubieren otorgado aportes o subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general, a todo ente que perciba, gaste, o administre fonos pblicos en virtud de una norma legal o con una finalidad pblica. Art. 121.--La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7) miembros designados cada uno como auditor general, los que debern ser de nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de ciencias econmicas o derecho, con probada especializacin en administracin financiera y control. Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos. Art. 122.--Seis de dichos auditores generales sern designados por resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de Diputados, observando la composicin de cada Cmara. Al nombrarse los primeros auditores generales se determinar , por sorteo, los tres (3) que permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos, correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes. Art. 123.--El sptimo auditor general ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser el presidente del ente. Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los auditores. Art. 124.--Los auditores generales podrn ser removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos establecidos para su designacin. Art. 125. --Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio: a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la entidad; b) Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas internas, a la distribucin de funciones y a las reglas bsicas de funcionamiento con arreglo al art. 116 y, adems, dictar las restantes normas bsicas, dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, as como la delegacin de autoridad;
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c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar, transferir locar y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la entidad, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; d) Designar el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a las normas internas en la materia, en especial cuidando de que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de auditoras y evaluaciones integradas de la gestin pblica; e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales; f) En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de la entidad; g) Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora. Art. 126.--No podrn ser designados auditores generales, personas que se encuentren inhibidas, en estado de quiebra o concursados civilmente, con procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede penal. Art. 127.-- El control de las actividades de la auditoria general de la Nacin, estar a cargo de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que sta lo establezca. CAPITULO II-II--Comisin --Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas Art.128.--La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar formada por seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarn hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de las comisiones permanentes. Anualmente la Comisin elegir un presidente, un vicepresidente y un secretario que pueden ser reelectos. Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los cargos los legisladores con mayor antigedad en la funcin y a igualdad de sta, los de mayor edad. La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el presupuesto general y estar investida con las facultades que ambas Cmaras delegan en sus comisiones permanentes y especiales.
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Art. 129.--Para el desempeo de sus funciones la Comisin Parlamentaria Mixta Revisara de Cuentas debe: a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras el programa de accin anual de control externo a desarrollar por la Auditora General de la Nacin; b) Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el presupuesto general de la Nacin; c) Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios, investigaciones y dictmenes especiales sobre materias de su competencia, fijando los plazos para su realizacin; d) Requerir de la Auditoria General de la Nacin toda la informacin que estime oportuno sobre las actividades realizadas por dicho ente; e) Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo aprobado, efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las modificaciones que estime conveniente introducir; f) Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber elevarle antes del 1 de mayo de cada ao. CAPITULO III-III--De --De la responsabilidad Art. 130.--Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia de la Auditora General de la Nacin responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se encontrare comprendida en regmenes especiales de responsabilidad patrimonial. Art. 131.--La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de todas las personas fsicas que se desempeen en el mbito de los organismos y dems entes premencionados en los arts. 117 y 120 de esta ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el momento de la comisin del hecho generador del dao o de producido ste si es posterior, cualquiera sea el rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial aplicable con estas personas.
(Nota Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo VII. )
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TITULO VIII-VIII--Disposiciones --Disposiciones varias CAPITULO I-I--Disposiciones --Disposiciones generales Art. 132.--Los rganos con competencia para organizar la Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para subscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de Cuentas de la Nacin. El personal de los organismos de control reemplazados conservarn el nivel jerrquico alcanzado, mantenindose los derechos que hagan a la representacin y defensa de los intereses colectivos del personal. CAPITULO II --Disposiciones --Disposiciones transitorias Art. 133.--Las disposiciones contenidas en esta ley debern tener principio de ejecucin a partir del primer ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a la sancin de la misma. El Poder Ejecutivo nacional deber establecer los cronogramas y metas temporales que permitan lograr la plena instrumentacin de los sistemas de presupuestos, crdito pblico, tesorera, contabilidad y control internos previstos en esta ley, los cuales constituyen un requisito necesario para la progresiva constitucin de la estructura de control interno y externo normada precedentemente. Art 134.--Hasta Hasta tanto se opere la efectiva puesta en prctica de los sistemas de administracin financiera y control establecidos en esta ley, continuarn aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de la misma; las que resultarn de aplicacin para los procedimientos en tramite cuya sustanciacin se operar por reas de las entidades creadas por la presente, a las cuales se le deber asignar ese cometido. Art 135.--El Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que regule el sistema de contrataciones del Estado y otro que organice la administracin de bienes del Estado. Art 136.--El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente ley en un plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de su promulgacin.
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Los arts.116 a 129, ambos inclusive, no sern objeto de reglamentacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional. CAPITULO III-III--Disposiciones --Disposiciones finales Art 137.--Se derogan expresamente los siguientes ordenamientos legales: a) Dec.-ley 23.354, del 31 de diciembre de 1956, ratificado por ley 14.467 (ley de contabilidad), con excepcin de sus artculos 51 a 54 inclusive (captulo V- De la gestin de bienes del Estado) y 55 a 64 inclusive (capitulo VI - De las contrataciones); b) Ley 21.801, reformada por la ley 22.639, que crea la Sindicatura General de Empresas Pblicas; c) Ley 11.672 complementaria permanente del presupuesto en lo que se oponga a la presente ley, con excepcin de lo dispuesto por el art.20 de la ley 13.922 y por los arts. 16 y 17 de la ley 16.432, los que continuarn en vigencia. El Poder Ejecutivo nacional proceder a ordenar el texto no derogado de la ley; d) Todas las dems disposiciones que se opongan a la presente ley con excepcin de lo dispuesto en el art. 5, primer prrafo de la ley 23.853, que continuar en vigencia. Art. 138.--Las causas administrativas y judiciales pendientes de resolucin o promovidas por la Sindicatura General de Empresas Pblicas sern resueltas o continuadas por la Sindicatura General de la Nacin. El Poder Ejecutivo nacional dispondr el tratamiento a darse a las causas administrativas y judiciales radicadas o promovidas ante el Tribunal de Cuentas de la Nacin. Art 139.--Comunquese, etc. Nota Infoleg: Los textos en negrita fueron observados por Decreto N 1957/1992 B.O. 29/10/1992
(Nota Infoleg: Por art.64 de la Ley 25.401 se establece que el INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS queda comprendido dentro de los alcances del Ttulo II - Captulo III y de los Ttulos Ill, Vl y Vll de la presente ley.)
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Antecedentes Normativos - Artculo 34, sustituido por art. 1 del Decreto N 896/2001 B.O. 13/7/2001. Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial;
Rgimen de Contrataciones del Estado
Decreto Nacional 436/00 REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION, ENAJENACION Y CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO NACIONAL Decreto 436/2000 Aprobacin. Disposiciones Generales. Transparencia en la Gestin de las Contrataciones. Publicidad y Difusin. Procedimientos de Seleccin. Modalidades de las Contrataciones. Pliegos de Bases y Condiciones. Garantas. Procedimiento Bsico. Licitaciones y Concursos de Etapa Mltiple. Contrataciones con Modalidades. Proveedores. Contratos en Particular RGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL Decreto 1023/2001 Rgimen General. Contrataciones Pblicas Electrnicas. Contrataciones de Bienes y Servicios. Obras Pblicas. Disposiciones Finales y Transitorias.
REGLAMENTO PARA LA ADQUISICION, ENAJENACION Y CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO NACIONAL
DISPOSICIONES GENERALES Art. 1 AMBITO DE APLICACION. El presente rgimen ser de aplicacin obligatoria a los procedimientos de contratacin en los que sean parte las jurisdicciones y entidades comprendidas en el inciso a) del artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones. Art. 2 CONTRATOS COMPRENDIDOS. Se regirn por este Reglamento los contratos de compraventa, suministros, servicios, locaciones, alquileres con opcin a compra, permutas y concesiones de uso de los bienes del dominio pblico y privado del ESTADO NACIONAL, que celebren las entidades estatales comprendidas en su mbito de aplicacin y todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un rgimen especial. Cuando fuera necesario establecer, con carcter especial o general para determinadas contrataciones, condiciones distintas a las aqu establecidas, la modificacin deber ser autorizada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, con previa intervencin de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION. Art. 3 CONTRATOS EXCLUIDOS. Quedarn excluidos l os siguientes contratos: a) Los de empleo pblico. b) Las compras por caja chica.
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c) Los que se celebren con estados extranjeros, con entidades de derecho pblico internacional, con instituciones multilaterales de crdito, los que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de esos organismos, sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones del presente Rgimen cuando ello as se establezca de comn acuerdo por las partes en el respectivo instrument que acredite la relacin contractual, y las facultades de fiscalizacin sobre ese tipo contratos que la Ley N 24.156 y sus modificaciones confiere a los Organismos de Control. (Inciso sustituido por art. 2 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.) d) Los comprendidos en operaciones de crdito pblico. Art. 4 PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES. Cada jurisdiccin o entidad formular su programa de contrataciones ajustado a la naturaleza sus actividades y a los crditos asignados en Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional. Art. 5 TRANSPARENCIA. La contratacin pblica se desarrollar en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basar en la publicidad y difusin de las actuaciones emergentes de la aplicacin de este rgimen, la utilizacin de las tecnologas informticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la informacin relativa a la gestin del Estado en materia de contrataciones y en la participacin real y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitar el control social sobre las contrataciones pblicas. Asimismo, teniendo como base el principio de transparencia, la apertura de las ofertas siempre realizar en acto pblico, siendo ello tambin aplicable a las contrataciones pblicas electrnicas (Prrafo incorporado por art. 4 del Decreto N 666/2003 B.O. 25/3/2003 Vigencia: desde el da s iguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.) Art. 6 ANTICORRUPCION. Ser causal determinante del rechazo sin ms trmite de la propuesta u oferta en cualquier estado de la licitacin o de la rescisin de pleno derecho del contrato dar u ofrecer dinero o cualquier ddiva a fin de que: a) Funcionarios o empleados pblicos con competencia referida a una licitacin o contrato hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones. b) O para que hagan valer la influencia de su cargo ante otro funcionario o empleado pblico con la competencia descripta, a fin de que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones. c) Cualquier persona haga valer su relacin o influencia sobre un funcionario o empleado pblico con la competencia descripta, a fin de que stos hagan o dejen de hacer algo relativo a sus funciones. Sern considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en inters del contratista directa o indirectamente, ya sea como representantes administradores, socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados, gestores de negocios, sndicos, o cualquier otra persona fsica o jurdica. Las consecuencias de estas conductas ilcitas se producirn aun cuando se hubiesen consumado en grado de tentativa. Art. 7 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO. Cuan do la complejidad o el monto de la contratacin lo justifique, a juicio de la autoridad competente, el llamado deber prever un plazo previo a la publicacin de la convocatoria, para que los interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de bases y condiciones particulares, conforme lo determine la reglamentacin. Art. 8. TRAMITE DE LAS OBSERVACIONES. El proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares quedar a disposicin del pblico durante todo el lapso previsto para la formulacin de observaciones, que establezca la autoridad competente para autorizar la contratacin, segn la complejidad de la misma, el cual no ser inferior a CINCO (5) das.
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El organismo contratante podr convocar a reuniones para recibir observaciones al proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares o promover el debate entre los interesados acerca del contenido del mismo. De los temas tratados en esas reuniones y de las propuestas recibidas se labrar acta que firmarn los asistentes que quisieren hacerlo. Las observaciones al proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares que formularen por escrito los interesados, as como tambin las actas mencionadas, se agregarn al expediente. No se realizar ninguna gestin, debate o negociacin ni intercambio de opiniones entre funcionarios del organismo contratante e interesados en participar en la contratacin, fuera de los mecanismos expresamente previstos, a los que tendrn igual acceso todos los interesados. Una vez vencido el plazo para recibir observaciones al proyecto de Pliego de Bases y Condiciones Particulares, no se admitirn presentaciones. ARTICULO 10. PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES DEFINITIVO. El organismo contratante elaborar el Pliego de Bases y Condiciones Particulares definitivo conforme con los criterios tcnicos, econmicos y jurdicos que a su juicio correspondan, teniendo en cuenta las opiniones vertidas por los interesados en la medida en que las considere pertinentes a los fines de obtener un mejor resultado de la contratacin y preservando los principios de igualdad entre interesados, de promocin de la concurrencia, de la competencia, de la transparencia y de la tica.
ARTICULO 11. PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LOS PLIEGOS. El Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales y los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern ser exhibidos en forma obligatoria en carteleras o carpetas ubicadas en lugares visibles del organismo contratante, cuyo ingreso sea irrestricto para los interesados en consultarlos. Asimismo, debern ser difundidos en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA. El cumplimiento de los requisitos antes mencionados deber realizarse a partir del primer da de la convocatoria y acreditarse debidamente en las actuaciones de la contratacin. La publicidad y difusin previstas en este Artculo no deber entenderse como sustitutiva de la publicidad a efectuar en el Boletn Oficial en los casos que corresponda de acuerdo a las disposiciones del presente Reglamento. Art. 12. FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS COCONTRATANTES. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y condiciones, o en la restante documentacin contractual, el cocontratante tendr: a) El derecho a la recomposicin del contrato, cuando acontecimientos extraordinarios o impre visibles de origen natural, tornen excesivamente onerosas las prestaciones a su cargo. b) La obligacin de ejecutar el contrato por s, quedando prohibida la cesin o subcontratacin, salvo consentimiento expreso de la autoridad administrativa, en cuyo caso el cocontratante cedente continuar obligado solidariamente con el cesionario por los compromisos emergentes del contrato. Para ello se deber verificar que el cesionario cumpla con todos los requisitos de la convocatoria al momento de la cesin. c) La obligacin de cumplir las prestaciones por s en todas las circunstancias, salvo caso fortuito o fuerza mayor, ambos de carcter natural, o actos o incumplimientos de autoridades pblicas nacionales o de la contraparte pblica, de tal gravedad que tornen imposible la ejecucin del contrato.
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Art. 13. RESPONSABILIDAD. Los funcionarios que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones sern responsables por los daos que por su dolo, culpa o negligencia causaren al Estado Nacional con motivo de las mismas. Art. 14. ELEGIBILIDAD. La informacin obrante en bases de datos de organismos pblicos sobre antecedentes de las personas fsicas o jurdicas que presenten ofertas ser considerada a fin de determinar la elegibilidad de las mismas. Se desestimarn, con causa, las presentaciones u ofertas de aquellas que exhiban reiterados incumplimientos de sus obligaciones, en las condiciones que establezca la reglamentacin. Art. 15. SUBSANACION DE DEFICIENCIAS. El principio de concurrencia de ofertas no deber ser restringido por medio de recaudos excesivos, severidad en la admisin de ofertas o exclusin de stas por omisiones intranscendentes, debindose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dndoseles la oportunidad de subsanar deficiencias insustanciales, no pudiendo alterar los principios de igualdad y transparencia establecidos en el artculo 3 de este rgimen, de acuerdo a lo que es tablezca la reglamentacin. Art. 16. REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION. La comprobacin de que en un llamado a contratacin se hubieran omitido los requisitos de publicidad y difusin previa, en los casos en que la norma lo exija, o formulado especificaciones o incluido clusulas cuyo cumplimiento slo fuera factible por determinado interesado u oferente, de manera que el mismo est dirigido a favorecer situaciones particulares, dar lugar a la revocacin inmediata del procedimiento, cualquiera fuere el estado de trmite en que se encuentre, y a la iniciacin de las actuaciones sumariales pertinentes. Art. 17. PUBLICIDAD Y DIFUSION. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones y concursos pblicos que no se realicen en formato digital, deber efectuarse mediante la publicacin de avisos en el rgano oficial de publicacin de los actos de gobierno por el trmino de DOS (2) das, con un mnimo de VEINTE (20) das corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del da siguiente a la ltima publicacin. En los casos de contrataciones que por su importancia, complejidad u otras caractersticas lo hicieran necesario, debern ampliarse los plazos de antelacin fijados, en las condiciones que determine la reglamentacin. Cuando se trate de licitaciones o concursos internacionales, debern disponerse las publicaciones pertinentes en pases extranjeros, con una antelacin que no ser menor a CUARENTA (40) das corridos, en la forma y con las modalidades que establezca la reglamentacin. La invitacin a presentar ofertas en las licitaciones y concursos abreviados deber efectuarse con un mnimo de SIETE (7) das corridos de antelacin a la fecha fijada para la apertura, en las condiciones que fije la reglamentacin, y complementarse mediante la exhibicin de la convocatoria, el pliego de bases y condiciones particulares y las especificaciones tcnicas en carteleras o carpetas ubicadas en lugares visibles del organismo contratante, cuyo ingreso sea irrestricto para los interesados en consultarlos. Todas las convocatorias, cualquiera sea el procedimiento de seleccin que se utilice, se difundirn por INTERNET u otro medio electrnico de igual alcance que lo reemplace, en el sitio del Organo Rector, en forma simultnea, desde el da en que se les comience a dar publicidad por el medio especfico que se establezca en el presente o en la reglamentacin, o desde que se cursen invitaciones, hasta el da de la apertura, con el fin de garantizar el cumplimiento de los principios generales establecidos en el artculo 3 de este r gimen. Con el fin de cumplir el principio de transparencia, se difundirn por INTERNET, en el sitio del Organo Rector, las convocatorias, los proyectos de pliegos correspondientes a contrataciones que la autoridad competente someta a consideracin pblica, los pliegos de bases y condiciones, el acta de apertura, las adjudicaciones, las rdenes de compra y toda otra informacin que la reglamentacin determine. Quedan exceptuadas de la obligacin de difusin en todas las etapas del procedimiento, las contrataciones directas. encuadradas en el apartado 6 del
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inciso d) del artculo 25 y de difusin de la convocatoria las de los apartados 5, para los casos de emergencia, y 8. ARTICULO 18. PUBLICIDAD Y DIFUSION DE LA LICITACION Y CONCURSO PRIVADO. Los anuncios pertinentes se publicarn en el Boletn Oficial por DOS (2) das y con CUATRO (4) das de anticipacin a la fecha de la apertura respectiva. Los das de anticipacin se computarn a partir del da hbil inmediato siguiente al de la ltima publicacin. Asimismo, se difundirn en forma simultnea en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, conforme lo dispuesto en el Ttulo II, Captulo nico. En su caso, se publicar aviso, por el mismo lapso y con igual antelacin, en el medio de difusin oficial, provincial o municipal, donde deba cumplirse la prestacin. En caso que tales medios no existieren o no fueren de publicacin diaria, dichas publicaciones se efectuarn en uno de los medios de mayor difusin del lugar. Se debern remitir invitaciones por medio fehaciente, con SEIS (6) das de antelacin a la fecha de apertura de las ofertas a, por lo menos, CINCO (5) de los principales productores, prestadores, fabricantes o comerciantes del rubro y a proveedores anteriores, si los hubiere. Con la misma antelacin se enviarn comunicaciones a las asociaciones que nuclean a los prestadores, productores, fabricantes y comerciantes del rubro, para su difusin entre los posibles interesados en participar. El envo de estas comunicaciones se podr efectuar por cualquier medio, dejando constancia en el expediente. Adems del empleo obligatorio de los medios antes mencionados, podrn cursarse invitaciones a firmas que sean proveedoras habituales del organismo o que, por su importancia, se considere conveniente que conozcan la convocatoria. Los plazos fijados para la anticipacin y la cantidad de publicaciones se considerarn mnimos. En los casos de contrataciones que por su importancia, complejidad u otras caractersticas lo hicieran necesario, debern ampliarse los plazos de antelacin fijados. Podrn ampliarse los das de publicacin y los medios de difusin a emplearse, dejando debida constancia en el expediente de las razones que justifiquen las mayores erogaciones que ello implique. Cuando se trate de licitaciones o concursos internacionales, debern disponerse publicaciones en los pases correspondientes. ARTICULO 19. PUBLICIDAD DEL REMATE O SUBASTA. En los remates o subastas se publicar como mnimo un aviso por UN (1) da en el Boletn Oficial y en forma simultnea se difundirn en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, conforme lo dispuesto en el Ttulo II, Captulo Unico, del presente Reglamento, con una antelacin de DIEZ (10) das a la fecha fijada para la realizacin del remate o subasta. En su caso, se publicar aviso, por el mismo lapso y con igual antelacin, en el medio de difusin oficial, provincial o municipal, donde deba llevarse a cabo el procedimiento. En caso que tales medios no existieren o no fueren de publicacin diaria, dichas publicaciones se efectuarn en uno de los medios de mayor difusin del lugar.
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ARTICULO 20. REQUISITOS DE LOS ANUNCIOS. Los anuncios de los llamados a licitacin o concurso pblicos y privados debern mencionar los siguientes datos: a) Nombre del organismo contratante. b) Tipo, objeto y nmero de la contratacin. c) Nmero de expediente. d) Base de la contratacin, si la hubiere. e) Lugar, da y hora donde pueden retirarse o consultarse los pliegos. f) Costo de la impresin del Pliego si correspondiese. g) Lugar, da y hora de presentacin de las ofertas y del acto de apertura. ARTICULO 21. PUBLICIDAD POSTERIOR. Las contrataciones cuyo monto exceda la suma de PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000), as como las transferencias de contratos que los organismos autorizaren, se publicarn por UN (1) da en el Boletn Oficial, una vez perfeccionado el respectivo contrato, agrupndose en una publicacin mensual. Para ello deber enviarse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL dependiente de la SECRETARIA DE JUSTICIA Y ASUNTOS LEGISLATIVOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, dentro de los DOS (2) das posteriores al perfeccionamiento del contrato o de su transferencia, segn corresponda, y a los efectos de su publicacin mensual, un aviso que contenga la identificacin del organismo contratante, el tipo y nmero de contratacin, el nmero de expediente, el objeto, el precio total y el nombre del proveedor. En el caso de transferencias de contrato, se indicarn el nombre o razn social del cedente y del cesionario. Todas las contrataciones cualquiera sea su monto se debern difundir en el sitio de Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA conforme lo dispuesto en el Ttulo II, Capitulo Unico, del presente Reglamento, una vez perfeccionado el respectivo contrato. Quedan exceptuadas de la obligacin de publicacin las contrataciones previstas en el apartado c) del inciso 3 del Artculo 56 de la Ley de Contabilidad, (DecretoLey N 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N 14.467), vigente en funcin de lo establecido por el Artculo 137, inciso a) de la Ley N 24.156.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION CLASES DE PROCEDIMIENTOS Art. 22. SELECCION DEL COCONTRATANTE. La seleccin del cocontratante para la ejecucin de los contratos contemplados en el artculo 4 de este rgimen se har por regla general mediante licitacin pblica o concurso pblico, segn corresponda, por aplicacin del inciso a) apartados 1. y 2. del artculo 25. La seleccin del cocontratante mediante subasta pblica , licitacin o concursos privados, o contratacin directa slo ser procedente en los casos expresamente previstos en los incisos b), c) y d) del artculo 25, respectivamente. Las contrataciones podrn realizarse con modalidades, conforme con su naturaleza y objeto, las que sern establecidas en la reglamentacin.
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En todos los casos debern cumplirse, en lo pertinente, las formalidades establecidas por el artculo 11 del presente rgimen, bajo pena de nulidad. (Expresin " licitacin o concursos abreviados" sustituida por " licitacin o concursos privados" por art. 8 del Decreto N 666/ 2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.) ARTICULO 23. CRITERIOS PARA LA ELECCION DEL PROCEDIMIENTO. La eleccin del procedimiento de seleccin, as como de las modalidades del llamado, segn lo previsto por los Artculos 24 y 32 del presente Reglamento, respectivamente, estar determinada por una o ms de las siguientes circunstancias, sin perjuicio de otras no previstas expresamente: a) Contribucin al cumplimiento del objetivo previsto en el inciso a) del Artculo 4 de la Ley N 24.156, en lo que respecta a la economicidad, eficiencia y eficacia en la aplicacin de los recursos pblicos. b) Caractersticas de los bienes o servicios a contratar. c) Monto estimado del contrato. d) Condiciones de comercializacin y configuracin del mercado. e) Razones de urgencia o emergencia. En todos los casos se deber utilizar el procedimiento ms apropiado y conveniente, en funcin de los intereses pblicos, acarreando su incumplimiento la responsabilidad de los funcionarios intervinientes en los trminos del Captulo VII, de la Ley N 25.164. Dicho incumplimiento importar adems la revocacin de los actos que no se ajusten a sus previsiones y de los trmites posteriores que se hubiesen realizado. Art. 24. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION. Los procedimientos de seleccin sern: a) LICITACION O CONCURSO PUBLICOS. La licitacin o el concurso sern pblicos cuando el llamado a participar est dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse y ser aplicable cuando el monto estimado de la contratacin supere el mnimo que a tal efecto determine la reglamentacin, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos que exijan los pliegos. 1 . El procedimiento de licitacin pblica se realizar de acuerdo con el monto que fije la reglamentacin y cuando el criterio de seleccin del cocontratante recaiga primordialmente en factores econmicos. 2. El procedimiento de concurso pblico se realizar de acuerdo con el monto que fije la reglamentacin y cuando el criterio de seleccin del cocontratante recaiga primordialmente en factores no econmicos, tales como la capacidad tcnicocientfica, artstica u otras, segn corresponda. b) SUBASTA PUBLICA. Este procedimiento podr ser aplicado en los siguientes casos: 1. Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes, incluyendo dentro de los primeros los objetos de arte o de inters histrico, tanto en el pas como en el exterior. Este procedimiento ser aplicado preferentemente al de contratacin directa previsto por el apartado 2. del inciso d) de este artculo, en los casos en que la subasta fuere viable, en las condiciones que fije la reglamentacin. 2. Venta de bienes de propiedad del Estado Nacional. a) LICITACION O CONCURSO ABREVIADOS. La licitacin o el concurso sern abreviados cuando el llamado a participar est dirigido exclusivamente a proveedores que se hallaren inscriptos en la base de datos que disear, implementar y administrar el Organo Rector, conforme lo determine la reglamentacin, y sern aplicables cuando el monto estimado de la contratacin
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no supere al que aqulla fije al efecto. Tambin sern consideradas las ofertas de quienes no hubiesen sido invitados a participar. Art. 25. CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS ABREVIADOS. Podrn efectuarse licitaciones y concursos pblicos y privados de las siguientes clases: a) DE ETAPA UNICA O MULTIPLE. 1. La licitacin o el concurso pblicos o privados sern de etapa nica cuando la comparacin de las ofertas y de las calidades de los oferentes se realice en un mismo acto. 2. Cuando las caractersticas especficas de la prestacin, tales como el alto grado de complejidad del objeto o la extensin del trmino del contrato lo justifiquen, la licitacin o el concurso pblico o privado debern instrumentarse bajo la modalidad de etapa mltiple. La licitacin o el concurso pblico o privado sern de etapa mltiple cuando se realicen en DOS (2) o ms fases la evaluacin y comparacin de las calidades de los oferentes, los antecedentes empresariales y tcnicos, la capacidad econmico-financiera, las garantas, las caractersticas de la prestacin y el anlisis de los componentes econmicos de las ofertas, mediante preselecciones sucesivas. b) NACIONALES O INTERNACIONALES. 1. La licitacin o el concurso sern nacionales cuando la convocatoria est dirigida a interesados y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios se encuentre en el pas, o tengan sucursal en el pas, debidamente registrada en los organismos habilitados a tal efecto. 2. La licitacin o el concurso sern internacionales cuando, por las caractersticas del objeto o la complejidad de la prestacin, la convocatoria se extienda a interesados y oferentes del exterior; revistiendo tal carcter aqullos cuya sede principal principal de sus negocios se encuentre en el extranjero, y no tengan sucursal debidamente registrada en el pas. (Artculo sustituido por art. 9 del Decreto N 666 /2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.) d) CONTRATACION DIRECTA. La seleccin por contratacin directa se utilizar en los siguientes casos: 1. Cuando de acuerdo con la reglamentacin no fuere posible aplicar otro procedimiento de seleccin y el monto presunto del contrato no supere el mximo que fije la reglamentacin. 2. La realizacin o adquisicin de obras cientficas, tcnicas o artsticas cuya ejecucin deba confiarse a empresas, artistas o especialistas que sean los nicos que puedan llevarlas a cabo. Se deber fundar la necesidad de requerir especficamente los servicios de la persona fsica o jurdica respectiva. Estas contrataciones debern establecer la responsabilidad propia y exclusiva del cocontratante, quien actuar inexcusablemente sin relacin de dependencia con el Estado Nacional. 3. La contratacin de bienes o servicios cuya venta fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o que slo posea una determinada persona fsica o jurdica, siempre y cuando no hubieren sustitutos convenientes. Cuando la contratacin se fundamente en esta disposicin deber quedar documentada en las actuaciones la constancia de tal exclusividad mediante el informe tcnico correspondiente que as lo acredite. Para el caso de bienes, el fabricante exclusivo deber presentar la documentacin que compruebe el privilegio de la venta del bien que elabora. La marca no constituye de por s causal de exclusividad, salvo que tcnicamente se demuestre la inexistencia de sustitutos convenientes. 4. Cuando una licitacin o concurso hayan resultado desiertos o fracasaren se deber efectuar un segundo llamado, modificndose los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Si ste tambin resultare desierto o fracasare, podr utilizarse el procedimiento de contratacin directa previsto en este inciso. (Apartado sustituido por art. 6 del Decreto N 666 /2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.)
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5. Cuando probadas razones de urgencia o emergencia que respondan a circunstancias objetivas impidan la realizacin de otro procedimiento de seleccin en tiempo oportuno, lo cual deber ser debidamente acreditado en las respectivas actuaciones, y deber ser aprobado por la mxima autoridad de cada jurisdiccin o entidad. 6. Cuando el PODER EJECUTIVO NACIONAL haya declarado secreta la operacin contractual por razones de seguridad o defensa nacional, facultad sta excepcional e indelegable. 7. Cuando se trate de reparaciones de maquinarias, vehculos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo sea imprescindible para determinar la reparacin necesaria y resultare ms oneroso en caso de adoptarse otro procedimiento de contratacin. No podr utilizarse la contratacin directa para las reparaciones comunes de mantenimiento de tales elementos. En los supuestos de contratacin previstos en los apartados 2 del presente inciso, las Universidades Nacionales tendrn el carcter de consultoras preferenciales. (Prrafo incorporado por art. 1 del Decreto N 250 8/2002 B.O. 6/12/2002). ARTICULO 26. CONCURSO DE PROYECTOS INTEGRALES. Podr realizarse el concurso de proyectos integrales cuando la jurisdiccin o entidad no hubiera determinado detalladamente en el llamado las especificaciones del objeto del contrato, o se tratare de una iniciativa privada y aqulla deseare obtener propuestas sobre los diversos medios posibles para satisfacer sus necesidades. En tales casos, la jurisdiccin o entidad deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Consignar previamente los factores que habrn de considerarse para la evaluacin de las propuestas, y determinar el coeficiente de ponderacin relativa que se asignar a cada factor y la manera de considerarlos. b) Efectuar la seleccin del cocontratante, tanto en funcin de la conveniencia tcnica de la propuesta como de su precio. ARTICULO 27. MONTO ESTIMADO DE LOS CONTRATOS. Para la eleccin del procedimiento de seleccin segn el monto estimado del contrato, a que se refiere el inciso c) del Artculo 23, se considerar el importe total en que se estimen las adjudicaciones, incluidas las opciones de prrroga previstas y se aplicar la siguiente escala: a) Hasta PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000): contratacin directa. b) Ms de PESOS SETENTA Y CINCO MIL ($ 75.000) hasta PESOS TRESCIENTOS MIL ($ 300.000): licitacin o concurso privados. c) Ms de PESOS TRESCIENTOS MIL ($ 300.000): licitacin o concurso pblicos. ARTICULO 28. REQUISITOS DEL PROCEDIMIENTO. Deber dictarse el acto administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en el Artculo 7 de la Ley N 19.549, como mnimo en las siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que por su importancia as lo hicieran necesario: a) La autorizacin de los procedimientos de seleccin. b) La aprobacin de los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. c) La declaracin de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado. d) La preseleccin de los oferentes en la licitacin de etapa mltiple. e) La declaracin de inters pblico en la modalidad de iniciativa privada. f) La aplicacin de penalidades a los oferentes o cocontratantes.
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g) La adjudicacin y la aprobacin del procedimiento de seleccin. h) La determinacin que deje sin efecto el procedimiento. i) La revocacin de los actos pertinentes del procedimiento administrativo. j) La suspensin, resolucin o rescisin del contrato. ARTICULO 29. PLAZOS. Todos los plazos establecidos en la presente reglamentacin se computarn en das hbiles administrativos, salvo disposicin expresa en contrario. ARTICULO 30. TRAMITE SIMPLIFICADO. En las contrataciones encuadradas en el Artculo anterior, si el monto estimado del contrato fuera inferior a PESOS DIEZ MIL ($ 10.000), las invitaciones a participar podrn efectuarse por cualquier medio y las ofertas podrn presentarse mediante correo electrnico, facsmil u otros medios similares que disponga la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA conjuntamente con la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION. El titular de la unidad operativa de contrataciones ser depositario de las propuestas que se reciban sean abiertas o cerradas. Dicho funcionario tendr la responsabilidad de que las ofertas permanezcan reservadas hasta el da y hora de vencimiento del plazo fijado para su presentacin. En esta oportunidad todas las ofertas que se hubieren presentado se agregarn al expediente segn el orden de su recepcin, pudiendo prescindirse del acto formal de apertura de las ofertas. El titular de la unidad operativa de contrataciones suscribir un acta donde constar lo actuado, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 72 del presente Reglamento. En estos casos, una vez vencido el plazo para la presentacin de las propuestas, la eleccin de la oferta ms conveniente podr resolverse sin ms trmite por la autoridad competente para adjudicar, sobre la base de las constancias del expediente, debiendo requerir la opinin de la unidad operativa de contrataciones y de la unidad requirente del bien o servicio.
Art. 31. PENALIDADES Y SANCIONES. Los oferentes o cocontratantes podrn ser pasibles de las siguientes penalidades y sanciones: a) PENALIDADES. 1-Prdida de la garanta de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del contrato. 2. Multa por mora en el cumplimiento de sus obligaciones. 3. Rescisin por su culpa. b) SANCIONES. Sin perjuicio de las correspondientes penalidades los oferentes o cocontratantes podrn ser pasibles de las siguientes sanciones, en los supuestos de incumplimiento de sus obligaciones: 1. Apercibimiento 2. Suspensin. 3. Inhabilitacin. A los efectos de la aplicacin de las sanciones antes mencionadas, los organismos debern remitir al Organo Rector copia fiel de los actos administrativos firmes mediante los cuales hubieren aplicado penalidades a los oferentes o cocontratantes. MODALIDADES DE LAS CONTRATACIONES ARTICULO 32. MODALIDADES. Los procedimientos de seleccin comprendidos en este Reglamento podrn realizarse de acuerdo con cualquiera
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de las siguientes modalidades, o combinaciones entre ellas, siempre y cuando no estuviere expresamente establecido el procedimiento obligatorio a seguir: a) Con orden de compra abierta. b) Compra informatizada. c) Con iniciativa privada. d) Con precio tope o de referencia. e) Consolidadas. f) Llave en mano. ARTICULO 33. CON ORDEN DE COMPRA ABIERTA. Se utilizar la contratacin con orden de compra abierta cuando la cantidad de bienes o servicios no se hubieren prefijado en el contrato, de manera tal que el organismo contratante pueda realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidades durante el lapso de duracin previsto y al precio unitario adjudicado. ARTICULO 34. COMPRA INFORMATIZADA. Se emplear la compra informatizada para la adquisicin de bienes homogneos, de bajo costo unitario, de los que se utilizan con habitualidad en cantidades considerables, que adems tengan un mercado permanente, mediante la presentacin de ofertas en medio magntico estndar. La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, sobre la base de lo dispuesto en el prrafo anterior, determinar cules de los bienes que integran el Catlogo que forma parte del Sistema de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin Comn creado por Decisin Administrativa N 344 de fecha 11 de junio de 1997, sern susceptibles de compra por esta modalidad. ARTICULO 35. CON INICIATIVA PRIVADA. Las personas fsicas o jurdicas podrn presentar iniciativas al ESTADO NACIONAL para la realizacin de los contratos comprendidos en el Artculo 2 del presente Reglamento. Tales iniciativas debern ser novedosas u originales o implicar una innovacin tecnolgica o cientfica, y debern contener los lineamientos que permitan su identificacin y comprensin, as como la aptitud suficiente para demostrar la viabilidad jurdica, tcnica y econmica del proyecto. Si la oferta ms conveniente fuera la del autor de la iniciativa, se adjudicar a ste, conforme con el procedimiento previsto en los Artculos 132 y 133 del presente Reglamento. Slo proceder la modalidad encuadrada en este Artculo cuando se realice mediante el procedimiento de seleccin de licitacin pblica. ARTICULO 36. CON PRECIO TOPE O CON PRECIO DE REFERENCIA. Las contrataciones sern con precio tope cuando el llamado a participar indique el precio ms alto que habr de pagarse por los bienes o servicios requeridos. Cuando se utilice precio de referencia no podr abonarse un precio unitario que supere a aqul en ms de un CINCO POR CIENTO (5%). En ambos casos se deber dejar constancia en el expediente de la fuente utilizada para su determinacin. ARTICULO 37. CONTRATACIONES CONSOLIDADAS. Las contrataciones consolidadas podrn realizarse en aquellos casos en que DOS (2) o ms
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entidades estatales de las mencionadas en el Artculo 1 del presente Reglamento requieran una misma prestacin. En tal caso se unificar la gestin del proceso de contratacin, con el fin de obtener mejores condiciones que las que obtendra cada uno individualmente. La unidad operativa de contrataciones que se encargue de la gestin, coordinar las acciones vinculadas con estas contrataciones. ARTICULO 38. CONTRATACIONES LLAVE EN MANO. Las contrataciones llave en mano se efectuarn cuando se estime conveniente para los fines pblicos concentrar en un nico proveedor la responsabilidad de la realizacin integral de un proyecto. Se aplicar esta modalidad cuando la contratacin tenga por objeto la provisin de elementos o sistemas complejos a entregar instalados; o cuando comprenda, adems de la provisin, la prestacin de servicios vinculados con la puesta en marcha, operacin, coordinacin o funcionamiento de dichos bienes o sistemas entre s o con otros existentes, mediante el uso de tecnologas especficas. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern prever que los oferentes acompaen informacin acerca del financiamiento del proyecto, se hagan cargo de la provisin de repuestos, ofrezcan garantas de calidad y vigencia apropiadas, detallen los trabajos de mantenimiento a realizar y todo otro requisito que resulte conducente al buen resultado de la contratacin.
PLIEGOS DE BASES Y CONDICIONES ARTICULO 39. PLIEGO UNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES. EL MINISTRO DE ECONOMIA aprobar el Pliego nico de Bases y Condiciones Generales, el cual ser elaborado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, con la intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION. ARTICULO 40. PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares sern elaborados y aprobados por las entidades estatales para cada procedimiento de seleccin y debern contener los requisitos mnimos que indicar el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales e incluirn las especificaciones tcnicas. ARTICULO 41. ESPECIFICACIONES TECNICAS. Las especificaciones tcnicas debern consignar en forma clara e inconfundible: a) Las caractersticas y especies de la prestacin, consignando adems el nmero de catlogo que genera el Sistema de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin Comn creado por Decisin Administrativa N 344 de fecha 11 de junio de 1997. b) La calidad exigida y, en su caso, las normas de calidad que deben cumplir los bienes o servicios o satisfacer los proveedores. c) Si los elementos deben ser nuevos, usados o reacondicionados. d) Si se aceptarn tolerancias. Para la reparacin de aparatos, mquinas o motores podrn solicitarse repuestos denominados legtimos.
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No se debern formular especificaciones cuyo cumplimiento slo sea factible para determinadas empresas o productos, ni transcribirse detalladamente textos extrados de folletos, catlogos o presupuestos informativos. ARTICULO 42. PARAMETROS DE EVALUACION. Deber establecerse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares el criterio de evaluacin y seleccin de las ofertas, ya sea mediante la inclusin de frmulas polinmicas o la clara determinacin de los parmetros que se tendrn en cuenta a dichos fines, tomando en consideracin el grado de complejidad, el monto y el tipo de contratacin a realizar. ARTICULO 43. OBSERVACIONES E IMPUGNACIONES. Toda observacin, impugnacin, reclamo o presentacin similar que se efecte, fuera de las previstas en este Reglamento sern tramitadas fuera del expediente de la contratacin, conforme las disposiciones de la Ley N 19.549 modificada por la Ley N 21.686 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N 1759/72 t.o. 1991 y sus modificatorios. ARTICULO 44. COSTO DE LOS PLIEGOS. Los Pliegos de Bases y Condiciones se suministrarn en forma gratuita, salvo en aquellos casos en que por sus caractersticas el organismo contratante determine que sean obtenidos previo pago de una suma que ser establecida en la convocatoria, la que deber ser equivalente al costo de reproduccin de los mismos. La suma abonada en tal concepto no ser devuelta a los adquirentes en ningn caso. ARTICULO 45. AGRUPAMIENTO. Los bienes y servicios a contratar debern agruparse por renglones afines o de un mismo rubro comercial. En los casos que una misma convocatoria abarque un nmero importante de unidades y con el objeto de estimular la participacin de Pequeas y Medianas Empresas, al confeccionarse el Pliego de Bases y Condiciones Particulares podr distribuirse la cantidad total en diferentes renglones. No se podrn Incluir en un mismo rengln elementos o equipos que no configuren una unidad funcional indivisible por razones de funcionamiento, adaptacin, ensamble, estilo y/o caractersticas similares que exijan la inclusin. ARTICULO 46. PROHIBICION DE DESDOBLAMIENTO. No se podr fraccionar una contratacin con la finalidad de eludir la aplicacin de los montos mximos fijados en el presente Reglamento para los procedimientos de seleccin. Se presumir que existe desdoblamiento del que sern responsables los funcionarios que hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de seleccin, cuando en un lapso de TRES (3) meses contados a partir del primer da de la convocatoria, se efecte otra convocatoria para seleccionar bienes o servicios pertenecientes a un mismo rubro comercial, sin que previamente se documenten las razones que lo justifiquen. GARANTIAS Art. 47. GARANTIAS. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones los oferentes y adjudicatarios debern constituir garantas o contra-garantas por anticipos otorgados por la Administracin Nacional, en las formas y por los montos que establezca la reglamentacin o los pliegos, con las excepciones que aqulla determine. ARTICULO 48. CLASES DE GARANTIAS. Los oferentes o los adjudicatarios debern constituir garantas: a) De mantenimiento de la oferta: CINCO POR CIENTO (5%) del valor total de la oferta. En el caso de cotizar con alternativas, la garanta se calcular sobre el mayor valor propuesto.
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En los casos de licitaciones y concursos de etapa mltiple la garanta de mantenimiento de la oferta, ser establecida en un monto fijo por el organismo contratante en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. b) De cumplimiento del contrato: DIEZ POR CIENTO (10%) del valor total de la adjudicacin. c) Contragaranta: por el equivalente de los montos que reciba el adjudicatario como adelanto en aquellas contrataciones en que los pliegos lo previesen. ARTICULO 49. FORMAS DE GARANTIA. Las garantas a que se refiere el Artculo anterior podrn constituirse de las siguientes formas, o combinaciones de ellas: a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta de la jurisdiccin o entidad contratante, o giro postal o bancario. b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la contratacin o del domicilio del organismo contratante. El organismo depositar el cheque dentro de los plazos que rijan para estas operaciones. c) Con ttulos pblicos emitidos por el ESTADO NACIONAL. Los mismos debern ser depositados en una entidad bancaria a la orden del organismo contratante, identificndose el procedimiento de seleccin de que se trate. El monto se calcular tomando en cuenta la cotizacin de los ttulos al cierre del penltimo da hbil anterior a la constitucin de la garanta en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deber ser certificado por las autoridades bancarias al recibir dicho depsito. En caso de liquidacin de los valores a que se refiere este inciso, se formular cargo por los gastos que ello ocasione. El eventual excedente quedar sujeto a las disposiciones que rigen la devolucin de garantas. d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del organismo contratante, constituyndose el fiador en deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de divisin y excusin en los trminos del 2.013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa. e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION dependiente de la SUBSECRETARIA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA, extendidas a favor del organismo contratante y cuyas clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de preservar el eventual cobro del seguro de caucin. f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en entidades estatales de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber presentar, en la fecha de la constitucin de la garanta, la certificacin pertinente. g) Con pagars a la vista suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000). La eleccin de la forma de garanta, en principio, queda a opcin del oferente o adjudicatario. Por razones debidamente fundadas en el expediente, el organismo contratante podr elegir la forma de la garanta en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
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Todas las garantas, a excepcin de la de mantenimiento de la oferta que deber cubrir los plazos previstos en el pliego, garantizarn el total cumplimiento de las obligaciones contradas, debiendo constituirse en forma independiente para cada contratacin. ARTICULO 50. COTIZACIONES EN MONEDA EXTRANJERA. Cuando la cotizacin se hiciere en moneda extranjera, el importe de la garanta se calcular sobre la base del tipo de cambio vendedor del BANCO DE LA NACION ARGENTINA dependiente de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA vigente al cierre del da anterior a la fecha de constitucin de la garanta. ARTICULO 51. EXCEPCIONES A LA OBLIGACION DE PRESENTAR GARANTIAS. No ser necesario presentar garantas en los siguientes casos: a) En la adquisicin de publicaciones peridicas. b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas en el Artculo 1 del presente Reglamento. c) En las contrataciones de avisos publicitarios. d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL acte como locatario. e) Cuando el monto de la garanta no fuere superior a PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500) y as se dispusiere en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. f) En las contrataciones de artistas o profesionales. g) En caso de cumplimiento de la prestacin dentro del plazo de integracin de la garanta, salvo el caso de rechazo. En estos casos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo y no desde la notificacin de la orden de compra. Los elementos rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que corresponda. No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios contraen la obligacin de hacer efectivos los importes de las garantas a requerimiento del organismo contratante, en caso de resolucin de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL que as lo disponga, sin que puedan interponer reclamo alguno sino despus de realizado el pago. ARTICULO 52. DEVOLUCION DE GARANTIAS. Sern devueltas: a) De oficio: I) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo. II) En el caso del Artculo 33 del presente Reglamento, se devolver la garanta a los oferentes que no resulten precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica. III) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o entidad contratante.
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b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores resultantes. En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas, podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La falta de presentacin dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta. Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo. ARTICULO 53. ACRECENTAMIENTO DE VALORES. El ESTADO NACIONAL no abonar intereses por los depsitos de valores otorgados en garanta en tanto que los que devengaren los mismos pertenecern a sus depositantes.
PROCEDIMIENTO BASICO
DISPOSICIONES COMUNES ARTICULO 54. PROCEDIMIENTO BASICO. El procedimiento establecido en este ttulo ser aplicable, en lo pertinente, a todas las clases de procedimientos de seleccin, cualquiera sea la modalidad elegida, siempre que no se disponga de otra manera en las normas especficas contenidas en este Reglamento para cada uno de ellos. ARTICULO 55. COMUNICACIONES. Toda comunicacin entre el organismo contratante y los oferentes o proveedores, ya sea en el transcurso del procedimiento de seleccin o durante la ejecucin del contrato, deber efectuarse procurando economas en gastos y celeridad en los trmites. Por cualquier medio de comunicacin se podrn adelantar a los interesados el estado de las actuaciones y/o las decisiones adoptadas en el expediente, para que aquellos concurran a notificarse personalmente. No podrn utilizarse estos mecanismos para poner en ventaja a un interesado u oferente sobre los restantes. En los casos previstos en el Artculo 24 del presente Reglamento las comunicaciones que se cursen slo surtirn efecto a partir de la notificacin del interesado por medio fehaciente. ARTICULO 56. REVOCACION DEL PROCEDIMIENTO. La comprobacin de que en un llamado a contratacin se hubieran omitido los requisitos de publicidad previa, en los casos en los que una norma lo exija, o formulado especificaciones o incluido clusulas cuyo cumplimiento slo sea factible por determinado interesado u oferente, de manera que el mismo est dirigido a favorecer situaciones particulares, dar lugar a la revocacin inmediata del procedimiento, cualquiera sea el estado de trmite en que se encuentre, y a la iniciacin de las actuaciones sumariales pertinentes. En tal caso podr realizarse un nuevo llamado, por el mismo procedimiento de seleccin, debiendo invitarse adems de los nuevos interesados, a los oferentes del anterior llamado.
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ARTICULO 57. FACULTAD DE LA ADMINISTRACION. Los organismos contratantes podrn dejar sin efecto el procedimiento de contratacin en cualquier momento anterior al perfeccionamiento del contrato, sin lugar a indemnizacin alguna en favor de los interesados u oferentes. Art. 58. CONTROL DEL PROCEDIMIENTO CONTRACTUAL. Toda persona que acredite fehacientemente algn inters, podr en cualquier momento tomar vista de las actuaciones referidas a la contratacin, con excepcin de la informacin que se encuentre amparada bajo normas de confidencialidad, desde la iniciacin de las actuaciones hasta la extincin del contrato, exceptuando la etapa de evaluacin de las ofertas. La negativa infundada a dar vista de las actuaciones se considerar falta grave por parte del funcionario o agente al que corresponda otorgarla. La vista del expediente no interrumpir los plazos. ARTICULO 59. CONDICIONES DE ACCESO AL EXPEDIENTE. A los efectos de lo dispuesto en el Artculo anterior, los terceros debern acreditar su inters por cualquier medio de prueba. La toma de vista en ningn caso dar derecho al particular a efectuar presentaciones en el expediente por el que tramita la contratacin, ni dar lugar a la suspensin de los trmites o a demoras en el procedimiento de contratacin. ARTICULO 60. PRESENTACION DE OFERENTES NO INVITADOS. En todos los procedimientos de seleccin del cocontratante en que la invitacin a participar se realice a un determinado nmero de personas fsicas o jurdicas, las jurisdicciones o entidades que realicen el llamado debern considerar y evaluar las ofertas presentadas por quienes no fueron convocados.
OFERTA ARTICULO 61. FORMALIDADES DE LA OFERTA. Las ofertas sern redactadas en idioma nacional y presentadas con la cantidad de copias que indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Los sobres, cajas o paquetes se presentarn perfectamente cerrados y contendrn en su cubierta la identificacin de la contratacin a que corresponden, el da y hora de la apertura y la identificacin del oferente. Las ofertas se admitirn hasta el da y hora fijados en el llamado y el original deber estar firmado, en todas sus hojas, por el oferente o su representante legal. Este deber salvar las enmiendas y raspaduras, si las hubiere. Los oferentes debern constituir domicilio en la ciudad asiento del organismo licitante o donde indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. A cada oferta deber acompaarse indefectiblemente las constancias relativas al retiro del Pliego de Bases y Condiciones Particulares extendida por el organismo contratante y la de constitucin de la garanta; asimismo se deber agregar el recibo de pago del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, en los casos que corresponda. ARTICULO 62. CONTENIDO. La oferta especificar: a) El precio unitario y cierto, en nmeros, con referencia a la unidad de medida establecida en las clusulas particulares, el precio total del rengln, en nmeros, y el total general de la oferta, expresado en letras y nmeros, determinados en la moneda de cotizacin fijada en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, todo ello en el formulario original proporcionado gratuitamente por el organismo contratante.
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b) La cotizacin por cantidades netas y libres de envase y de gastos de embalaje, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares previera lo contrario. El proponente podr formular oferta por todos los renglones o por algunos de ellos. Podr tambin hacerlo por parte del rengln, pero slo cuando as lo admita el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Como alternativa, despus de haber cotizado por rengln, podr ofertar por el total de los efectos ya propuestos o grupo de renglones, sobre la base de su adjudicacin ntegra. c) El origen del producto cotizado. Si no se indicara lo contrario, se entiende que es de produccin nacional. En aquellos casos en que se solicite la presentacin de muestras, el tratamiento de las mismas se regir por lo dispuesto en el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales elaborado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, con la intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION. ARTICULO 63. EFECTOS DE LA PRESENTACION. La presentacin de la oferta significar de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptacin de las clusulas que rigen el llamado a contratacin, por lo que no ser necesaria la presentacin de los pliegos con la oferta. ARTICULO 64. COTIZACIONES POR PRODUCTOS A IMPORTAR. Las cotizaciones por productos a importar debern hacerse bajo las siguientes condiciones: a) En moneda extranjera, cuando as se hubiera previsto en las clusulas particulares, correspondiente al pas de origen del bien ofrecido u otra usual en el momento de la importacin. b) De no estipularse lo contrario las cotizaciones se establecern en condicin F.O.B. punto de origen. c) Salvo convencin en contrario, los plazos de entrega se entendern cumplidos cuando el organismo contratante reciba los bienes en el lugar que indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. d) Cuando la mercadera adquirida deba ser entregada y se trate de elementos a instalar y recibir en funcionamiento, el oferente deber consignar por separado los plazos para dar cumplimiento a esta ltima obligacin. e) En aquellos casos especiales que se establezca la condicin C.I.F. para las cotizaciones, deber indicarse la moneda de cotizacin de los seguros, los que debern siempre cotizarse separadamente del valor de la mercadera. f) La liberacin de recargos, derechos aduaneros y otros gravmenes correspondientes al bien adjudicado, estar a cargo del organismo contratante y deber ser tramitada y obtenida en todos los casos antes de la apertura de la carta de crdito, entendindose que si aqul no pudiera ser liberado por disposiciones legales en vigencia, el contrato podr ser rescindido sin responsabilidad alguna, salvo las que determina el artculo 96 del presente Reglamento. ARTICULO 65. MONEDA DISTINTA DE LA ESTABLECIDA EN EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES. No se podr estipular el pago en moneda distinta de la establecida en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. Las cotizaciones en moneda nacional no podrn referirse, en ningn caso, a la eventual fluctuacin de su valor.
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ARTICULO 66. PLAZO DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. Los oferentes debern mantener las ofertas por el trmino que se fije en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, contado a partir de la fecha del acto de apertura. Si no manifestara en forma fehaciente su voluntad de no renovar la oferta con una antelacin mnima de DIEZ (10) das al vencimiento del plazo, aqulla se considerar prorrogada automticamente por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares disponga otro distinto, y as sucesivamente. ARTICULO 67. APERTURA DE LAS OFERTAS. En el lugar, da y hora determinados para celebrar el acto, se proceder a abrir las ofertas en presencia de los funcionarios de la dependencia designados y de todos aquellos que desearan presenciarlo, quienes podrn verificar la existencia, nmero y procedencia de los sobres, cajas o paquetes dispuestos para ser abiertos. Cuando la importancia de la contratacin as lo justifique, el titular del organismo convocante podr requerir la presencia de un escribano de la ESCRIBANIA GENERAL DEL GOBIERNO DE LA NACION del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. A partir de la hora fijada como trmino para la recepcin de las ofertas no podrn recibirse otras, aun cuando el acto de apertura no se haya iniciado. Si el da sealado para la apertura de las ofertas deviniera inhbil, el acto tendr lugar el da hbil siguiente y a la misma hora. Ninguna oferta presentada en trmino podr ser desestimada en el acto de apertura. Las que sean observadas se agregarn al expediente para su anlisis por la autoridad competente. ARTICULO 68 . ACTA DE APERTURA. El acta de apertura de las ofertas deber contener: a) Nmero de orden asignado a cada oferta. b) Nombre de los oferentes. c) Montos de las ofertas. d) Montos y formas de las garantas acompaadas. e) Las observaciones que se formulen. El acta ser firmada por los funcionarios designados al efecto y por los oferentes presentes que desearan hacerlo. ARTICULO 69 . VISTA. Los originales de las ofertas sern exhibidos a los oferentes por el trmino de CINCO (5) das, contados a partir del da hbil siguiente al de la apertura. Los oferentes podrn solicitar copia a su costa. ARTICULO 70. CAUSALES DE INADMISIBILIDAD. Ser declarada inadmisible la oferta en los siguientes supuestos: a) Que no estuviere firmada por el oferente o su representante legal. b) Que estuviere escrita con lpiz. c) Que careciera de la garanta exigida o no se presentaren las muestras que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares indicare. d) Que fuera formulada por personas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el ESTADO NACIONAL.
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e) Que contuviere condicionamientos. f) Que tuviere raspaduras, enmiendas o interlneas en el precio, cantidad, plazo de entrega o alguna otra parte que hiciere a la esencia del contrato, y no estuvieren debidamente salvadas. g) Que contuviere clusulas en contraposicin con las normas que rigen la contratacin. h) Que incurriere en otras causales de inadmisibilidad que expresa y fundadamente el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales hubieren previsto como tales. Los errores intrascendentes de forma no sern causal de inadmisibilidad de la oferta. ARTICULO 71. ERRORES DE COTIZACION. Si el total cotizado para cada rengln no respondiera al precio unitario, se tomar este ltimo como precio cotizado. Todo otro error denunciado por el oferente antes de la adjudicacin, producir la desestimacin de la oferta, con prdida de la garanta en la proporcin que corresponda. ARTICULO 72. CUADRO COMPARATIVO DE LAS OFERTAS. La unidad operativa de contrataciones confeccionar el cuadro comparativo de los precios de las ofertas y remitir las actuaciones a la Comisin Evaluadora dentro de los TRES (3) das de vencido el plazo a que hace referencia el Artculo 73 del presente Reglamento. Si como alternativa, despus de haber cotizado por rengln, el oferente hubiera formulado oferta por el total de lo propuesto o por grupos de renglones, sobre la base de su adjudicacin ntegra, a los efectos del cotejo de los precios se efectuar la comparacin de la propuesta global o parcial por grupo de renglones, con la suma de menores precios totales a adjudicar, en la misma relacin de renglones. EVALUACION DE LAS OFERTAS ARTICULO 73 INTEGRACION DE LA COMISION EVALUADORA. En cada organismo funcionar una Comisin Evaluadora integrada por TRES (3) miembros, quienes sern: a) EI responsable de la unidad operativa de contrataciones. b) EI titular de la unidad ejecutora del programa o, en su caso, del proyecto, o el funcionario en quien aqul delegue esa facultad. c) Un funcionario designado por el organismo. Cuando se tratare de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos tcnicos o especializados, se designar un perito tcnico. En su defecto, el organismo licitante podr solicitar a organismos estatales o privados todos los informes que considerare necesarios. ARTICULO 74. FUNCIONES DE LA COMISION EVALUADORA. La Comisin Evaluadora emitir el dictamen, el cual no tendr carcter vinculante, que proporcionar a la autoridad competente para adjudicar los fundamentos para el dictado del acto administrativo con el cual concluir el procedimiento. Sern contenidos mnimos de dicho dictamen:
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a) Examen de los aspectos formales: Evaluacin del cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley, por este Reglamento y por los respectivos pliegos. b) Calidades de los oferentes: I) Deber consultar el Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO) para determinar si los oferentes son hbiles para contratar con el ESTADO NACIONAL.
II) Cuando alguno de los oferentes no sea hbil para contratar con el ESTADO NACIONAL debern hacerse explcitos los motivos de su exclusin, calificndose a la oferta que aqul hubiere formulado como inadmisible. c) Evaluacin de las ofertas: I) Deber tomar en consideracin en forma objetiva todos los requisitos exigidos para la admisibilidad de las ofertas. Si existieren ofertas inadmisibles, explicitar los motivos, fundndolos en las disposiciones pertinentes. Si hubiera ofertas manifiestamente inconvenientes, deber explicitar los fundamentos para excluirlas del orden de mrito. II) Respecto de las ofertas que resulten admisibles y convenientes, deber considerar los factores previstos por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares para la comparacin de las ofertas y la incidencia de cada uno de ellos, de acuerdo con lo dispuesto por el Artculo 47 del presente Reglamento, y determinar el orden de mrito. d) Recomendacin sobre la resolucin a adoptar para concluir el procedimiento. ARTICULO 75. PLAZO PARA EMITIR EL DICTAMEN DE EVALUACION. El dictamen de evaluacin de las ofertas, que constar en un acta, deber emitirse dentro del trmino de DIEZ (10) das contados a partir de la fecha de recepcin de las actuaciones. Cuando la complejidad de las cuestiones a considerar impidiere el cumplimiento de su cometido dentro del plazo fijado, la Comisin Evaluadora podr requerir una prrroga a la autoridad competente para adjudicar. La prrroga que se otorgue no podr exceder de un lapso igual al fijado en este Artculo. El pedido deber formularse por escrito y fundarse debidamente. ARTICULO 76. IMPUGNACIONES AL DICTAMEN DE EVALUACION. El dictamen de evaluacin deber notificarse en forma fehaciente a todos los oferentes dentro de los TRES (3) das de emitido. Los interesados podrn impugnarlo dentro de los CINCO (5) das de notificados. Durante ese trmino el expediente se pondr a disposicin de los oferentes para su vista. ARTICULO 77. DESEMPATE DE OFERTAS. En caso de igualdad de precios la adjudicacin recaer en la oferta presentada por una Pequea y Mediana Empresa que opere, desarrolle su actividad y tenga la sede principal de sus negocios en el pas. De mantenerse la igualdad, se solicitar a los respectivos oferentes, que por escrito y dentro del trmino del plazo comn que se les fije, formulen una mejora de precios. Estas propuestas sern abiertas de acuerdo a lo previsto en el Artculo 71 del presente Reglamento.
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El silencio por parte del oferente invitado a mejorar se considerar como que mantiene su oferta. De subsistir el empate, se proceder al sorteo pblico de las ofertas empatadas. Para ello se deber fijar da, hora y lugar del sorteo pblico y notificarse por medio fehaciente a los oferentes llamados a desempatar. El sorteo se realizar en presencia de los interesados, si asistieran, y se labrar el acta correspondiente. ARTICULO 78. ADJUDICACION. La adjudicacin ser resuelta en forma fundada por la autoridad competente para aprobar la contratacin y ser notificada fehacientemente al adjudicatario y al resto de los oferentes dentro de los TRES (3) das de dictado el acto respectivo. Si se hubieran formulado impugnaciones contra el dictamen de evaluacin de las ofertas, stas sern resueltas en el mismo acto que disponga la adjudicacin. Podr adjudicarse aun cuando se haya presentado una sola oferta. ARTICULO 79. RECURSOS. Los recursos que se deduzcan contra el acto de adjudicacin se regirn por lo dispuesto en la Ley N 19.549 modificada por la Ley N 21.686, y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/ 72 t.o. 1991 y sus modificatorias. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ARTICULO 80. NOTIFICACION DE LA ORDEN DE COMPRA. Dentro del plazo de mantenimiento de la oferta se emitir la orden de compra y su notificacin al adjudicatario producir el perfeccionamiento del contrato, siempre que el adjudicatario no la rechace en el plazo del Artculo 81 in fine del presente Reglamento. La orden de compra deber ajustarse en su forma y contenido al modelo uniforme que determine la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y deber contener las estipulaciones bsicas de la contratacin. La orden de compra ser autorizada por el funcionario competente para adjudicar y aprobar los procedimientos de seleccin o por aqul en quien delegue expresamente tal facultad, debiendo notificarse fehacientemente dentro de los SIETE (7) das de dictado el citado acto administrativo. Para el caso en que vencido el plazo del prrafo anterior no se hubiera efectivizado la notificacin all mencionada, el adjudicatario podr desistir de su oferta. ARTICULO 81. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. El adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de OCHO (8) das de recibida la orden de compra. Vencido dicho plazo se rescindir el contrato con la prdida de la garanta de la oferta. El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato satisfaciendo la prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes. En este supuesto el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo. Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se integre la garanta que corresponda. Si el adjudicatario rechazara la orden de compra dentro de los TRES (3) das de recibida la notificacin del Artculo 84 del presente Reglamento, o no constituyera la garanta de cumplimiento del contrato dentro del plazo fijado para ello, el
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organismo podr adjudicar la licitacin al oferente que siga en el orden de mrito y as sucesivamente, sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades respectivas. ARTICULO 82. ORDEN DE PRELACION. Todos los documentos que integran el contrato sern considerados como recprocamente explicativos. En caso de existir discrepancias se seguir el siguiente orden de prelacin: a) Artculos 55 a 63 de la Ley de Contabilidad (DecretoLey N 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N 14.467), vigente en funcin de lo establecido por el Artculo 137, inciso a) de la ley N 24.156. b) Las disposiciones de este Reglamento. c) El Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales. d) El Pliego de Bases y Condiciones Particulares. e) La oferta y las muestras que se hubieren acompaado. f) La adjudicacin. g) La orden de compra.
EJECUCION DEL CONTRATO ARTICULO 83. ENTREGA. Los adjudicatarios cumplirn la prestacin en la forma, plazo o fecha, lugar y dems condiciones establecidas. Los plazos de entrega se computarn en das corridos a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la orden de compra, o de la apertura del respectivo crdito documentario cuando se hubiera convenido esa forma de pago, o del cumplimiento de las obligaciones de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, cuando as se hubiera establecido. ARTICULO 84. ANALISIS DE LAS PRESTACIONES. En los casos en que el organismo contratante deba practicar anlisis, ensayos, pericias y otras pruebas para verificar si los bienes o servicios provistos se ajustan a lo requerido, se proceder de la siguiente manera: a) Productos perecederos: Se efectuar con las muestras que se extraern en el momento de la entrega, en presencia del proveedor o su representante legal. En ese mismo acto se comunicar la hora en que se practicar el anlisis. La incomparecencia del proveedor o de quien lo represente no ser obstculo para la realizacin del anlisis, cuyo resultado se tendr por firme y definitivo. Cuando el resultado del anlisis efectuado indique el incumplimiento de lo pactado y, por la naturaleza de la prestacin, no sea posible proceder a su devolucin, el ESTADO NACIONAL no reconocer el pago de la misma, sin perjuicio de las penalidades o sanciones que correspondieren. b) Productos no perecederos: Segn las circunstancias particulares de cada caso, se arbitrarn los medios para facilitar la participacin del proveedor o su representante legal en el control de los resultados de los anlisis, pericias, ensayos u otras pruebas que se practiquen. Estos se le comunicarn en forma fehaciente, indicando en su caso los defectos hallados. Cuando el ente contratante no contara con el personal o instrumentos necesarios podr encomendarse la realizacin de los ensayos a organismos internacionales, nacionales, provinciales o municipales, o a instituciones privadas tcnicamente competentes.
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Si los elementos sometidos a anlisis, pericia, ensayo o prueba no fueran de los requeridos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el costo de la diligencia correr por cuenta del organismo licitante, en caso contrario, por cuenta del proveedor. Los peritos que designare el interesado sern en todos los casos a su costo. El proveedor estar obligado a retirar los elementos rechazados dentro del plazo que le fije al efecto el organismo contratante, el que comenzar a correr a partir del da siguiente a la notificacin fehaciente del rechazo. Vencido el lapso indicado, se considerar que existe renuncia tcita a favor del ESTADO NACIONAL, pudiendo ste disponer la destruccin de los elementos. Sin perjuicio de las penalidades que correspondieren, el proveedor cuyos bienes hubieran sido rechazados deber hacerse cargo de los costos de traslado y, en su caso, de los que se derivaren de la destruccin de los mismos. ARTICULO 85. INSPECCIONES. Cuando la contratacin tuviere por objeto la adquisicin de bienes a manufacturar, los proveedores facilitarn al organismo contratante el libre acceso a sus locales de produccin, debiendo proporcionarle los datos y antecedentes necesarios a fin de verificar si la fabricacin se ajusta a las condiciones pactadas, sin perjuicio del examen a practicarse en oportunidad de la recepcin. ARTICULO 86. RECEPCION PROVISIONAL. La recepcin de las mercaderas tendr carcter provisional y los recibos o remitos que se firmen quedarn sujetos a la recepcin definitiva. ARTICULO 87. RECEPCION DEFINITIVA. Cada organismo designar el o los responsables de la certificacin de la recepcin definitiva de bienes o de la prestacin de servicios, con la nica limitacin de que esa designacin no deber recaer, salvo imposibilidad material, en quienes hayan intervenido en la adjudicacin respectiva, pudiendo, no obstante, requerirse su asesoramiento. En caso de designarse una Comisin, sta deber estar integrada por un mximo de TRES (3) miembros. A los efectos de la conformidad definitiva deber procederse previamente a la confrontacin de la prestacin con las especificaciones del pedido, con la muestra patrn o con la presentada por el adjudicatario, y en su caso con los resultados de la prueba que fuere necesario realizar, adems de lo que dispongan las clusulas particulares. Los funcionarios con competencia para otorgar la recepcin definitiva podrn requerir directamente al proveedor la entrega de las cantidades o servicios faltantes. La recepcin definitiva se otorgar dentro del plazo que al efecto fije el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el que se contar a partir del da siguiente al de la fecha de entrega de los elementos o de prestados los servicios. En caso de silencio, una vez vencido dicho plazo, el proveedor podr intimar la recepcin. Si la dependencia contratante no se expidiera dentro de los DIEZ (10) das siguientes al de la recepcin de la intimacin, los bienes o servicios se tendrn por recibidos de conformidad. Corresponder a los funcionarios con competencia para otorgar la recepcin definitiva remitir a la oficina ante la cual tramitaren los pagos, la certificacin correspondiente. ARTICULO 88. FACTURACION. Las facturas sern presentadas una vez recibida la conformidad definitiva de la recepcin. La presentacin de las facturas en la forma y en el lugar indicados por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares determinar el comienzo del plazo fijado para el pago. Las oficinas
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encargadas de conformar las facturas actuarn sobre la base de la documentacin que se tramita internamente y los certificados expedidos con motivo de la recepcin definitiva. Todo lo referente al pago de las facturas se regir por lo dispuesto en el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales, elaborado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, con la intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION.
CIRCUNSTANCIAS ACCIDENTALES ARTICULO 89. PRORROGA DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACION. El proveedor podr solicitar por nica vez la prrroga del plazo de cumplimiento de la prestacin antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora. La prrroga del plazo slo ser admisible cuando existieran causas debidamente justificadas y las necesidades de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL admitan la satisfaccin de la prestacin fuera de trmino. ARTICULO 90. REHABILITACION DEL CONTRATO. Antes del vencimiento del plazo de la prrroga que se hubiere acordado el adjudicatario podr pedir la rehabilitacin del contrato por la parte no cumplida. Esta rehabilitacin podr ser acordada por una sola vez previo pago de una multa equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor del contrato que se rehabilita. Un contrato rehabilitado deber cumplirse dentro de los mismos plazos y condiciones estipuladas en los pliegos. ARTICULO 91. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Las penalidades establecidas en este Reglamento no sern aplicadas cuando el incumplimiento de la obligacin provenga de caso fortuito o de fuerza mayor debidamente documentado por el interesado y aceptado por el organismo licitante. La existencia de caso fortuito o de fuerza mayor que impida el cumplimiento de los compromisos contrados por los oferentes o los adjudicatarios, deber ser puesta en conocimiento del organismo contratante dentro de los TRES (3) das de producida o desde que cesaren sus efectos. Transcurrido dicho plazo no podr invocarse el caso fortuito o la fuerza mayor. ARTICULO 92. REVOCACION O RESCISION SIN CULPA DEL PROVEEDOR. Cuando la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL revoque o rescinda un contrato por causas no imputables al proveedor, este ltimo tendr derecho a que se le reconozcan los gastos en que probare haber incurrido con motivo del contrato. No se har lugar a reclamacin alguna por lucro cesante o por intereses de capitales requeridos para financiacin. ARTICULO 93. RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDOR. Vencido el plazo de cumplimiento del contrato, de su prrroga o, en su caso, del contrato rehabilitado, sin que los bienes fueran entregados o prestados los servicios de conformidad, la ADMlNISTRACION PUBLICA NACIONAL deber declarar rescindido el contrato sin necesidad de interpelacin judicial o extrajudicial, con prdida de la garanta de cumplimiento del contrato, sin perjuicio de ser responsable el proveedor por los daos y perjuicios que sufriere la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL con motivo de la celebracin de un nuevo contrato con el mismo objeto. La rescisin del contrato y la consiguiente prdida de la garanta de cumplimiento del contrato podrn ser totales o parciales, afectando en este ltimo caso a la parte no cumplida de aqul. ARTICULO 94. GASTOS POR CUENTA DEL PROVEEDOR. Sern por cuenta del proveedor los siguientes gastos:
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a) Sellado de ley. b) Costo del despacho, derecho y servicios aduaneros y dems gastos incurridos por cualquier concepto en el caso de rechazo de mercaderas importadas con clusulas de entrega en el pas. c) Reposicin de las muestras destruidas, a fin de determinar si se ajustan en su composicin o construccin a lo contratado, si por ese medio se comprobaren defectos o vicios en los materiales o en su estructura. En caso contrario, los gastos pertinentes estarn a cargo del organismo contratante. d) Si el producto tuviera envase especial y ste debiera devolverse, el flete y acarreo respectivo, ida y vuelta, desde el mismo lugar y por los mismos medios de envo a emplear para la devolucin, sern por cuenta del oferente. En estos casos deber especificar separadamente del producto, el valor de cada envase y adems estipular el plazo de devolucin de los mismos, si el organismo contratante no lo hubiera establecido en las clusulas particulares. De no producirse la devolucin de los envases en los plazos establecidos por una u otra parte, el oferente podr facturarlos e iniciar el trmite de cobro de los mismos, a los precios consignados en la oferta, quedando este trmite sin efecto, si la devolucin se produjera en el nterin. Art. 95. FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. La autoridad administrativa tendr las facultades y obligaciones establecidas en este rgimen, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases condiciones, o en la restante documentacin contractual. Especialmente tendr: a) La prerrogativa de interpretar los contratos, resolver, las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin y determinar los efectos de stas. Los actos administrativos que se dicten en consecuencia tendrn caracteres y cualidades otorgados por el artculo 12 de la Ley N 19.549 y sus modificatorias. b) La facultad de aumentar o disminuir hasta un VEINTE POR CIENTO (20%) el monto total del contrato, en las condiciones y precios pactados y con la adecuacin de los plazos respectivos. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, no generar derecho a indemnizacin en concepto de lucro cesante. c) El poder de control, inspeccin y direccin de la respectiva contratacin. d) La facultad de imponer penalidades de las previstas en el presente Rgimen a los oferentes y a los cocontratantes, cuando stos incumplieren sus obligaciones. e) La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el cocontratante no lo hiciere dentro de plazos razonables, pudiendo disponer para ello de los bienes y medios del cocontratante incumplidor. f) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligados a llevar los cocontratantes. g) La facultad de prorrogar, cuando as se hubiere previsto en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestacin de servicios. La misma no proceder si se ha hecho uso de la prerrogativa establecida en el inciso b) del presente artculo. Se podr hacer uso de esta opcin por nica vez y por un plazo igual o menor al del contrato inicial. Cuando ste fuere plurianual, no podr prorrogarse ms all de UN (1) ao adicional, en las condiciones que se determinen en las normas complementarias. (Artculo sustituido por art. 5 del Decreto N 666 /2003 B.O. 25/3/2003. Vigencia: desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria.) ARTICULO 96. RESARCIMIENTO INTEGRAL. El organismo contratante tendr derecho a intimar al oferente, adjudicatario o proveedor incumplidor el depsito en
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efectivo del importe de la multa o garanta perdida, en la cuenta bancaria que indique y dentro del plazo que a tal efecto le fije. La ejecucin de las garantas o la iniciacin de las acciones destinadas a obtener el cobro de las mismas, tendrn lugar sin perjuicio de la aplicacin de las multas que correspondan o de las acciones que se ejerzan para obtener el resarcimiento integral de los daos, que los incumplimientos de los oferentes o proveedores hubieren ocasionado. ARTICULO 97. TRANSFERENCIAS DE CONTRATO. El contrato no podr ser transferido ni cedido por el adjudicatario sin la previa autorizacin fundada de la autoridad competente. Si as se hiciere, se podr dar por rescindido de pleno derecho.
LICITACIONES Y CONCURSOS DE ETAPA MULTIPLE LICITACIONES Y CONCURSOS CON DOBLE SOBRE ARTICULO 98. PARAMETROS DE EVALUACION DE LAS OFERTAS. Cuando el procedimiento sea con doble sobre debern establecerse en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares los factores que sern tenidos en cuenta para la evaluacin de cada uno de los sobres y, en su caso, los coeficientes de ponderacin relativa que se aplicarn a cada uno de ellos. A los efectos de la determinacin de la oferta ms conveniente podr optarse por alguno de los siguientes sistemas o el que establezcan los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares: a) Adjudicar el contrato al oferente que presente la mejor oferta econmica de entre los que hubieran resultado preseleccionados. b) Adjudicar el contrato al oferente que haya alcanzado el mayor puntaje final, sobre la base de la ponderacin de los puntajes obtenidos en cada uno de los sobres. ARTICULO 99. PRESENTACION DE LAS OFERTAS. La oferta estar contenida en DOS (2) sobres cerrados identificados con las letras A y B, que se presentarn simultneamente. Los sobres tendrn el siguiente contenido: a) SOBRE A: Informacin sobre el oferente: I) Carta de presentacin del oferente, con todos los datos que correspondan a su individualizacin conforme con su personalidad, segn los detalles que establecer el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. II) Antecedentes empresariales y tcnicos. III) Capacidad econmicofinanciera. IV) Planes, programas o proyectos diseados para el cumplimiento de la prestacin especfica que constituya el objeto de la contratacin. V) Garanta de mantenimiento de la oferta, que ser establecida por el Pliego de Bases y Condiciones Particulares en un monto fijo. b) SOBRE B: Oferta Econmica: I) Precio. II) Dems componentes econmicos.
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ARTICULO 100. APERTURA DE LOS SOBRES. En el lugar, da y hora determinados para celebrar el acto, se proceder a abrir el sobre A de las propuestas en presencia de los funcionarios designados de la dependencia y de todos aquellos que desearan presenciarlo. ARTICULO 101. ACTA DE APERTURA DEL SOBRE A. El acta deber contener: a) Nmero de orden asignado a cada oferta. b) Nombre del oferente. c) Monto y forma de la garanta acompaada. d) Las observaciones que se formulen. e) Constancia de la reserva del sobre B. ARTICULO 102. OBSERVACIONES AL SOBRE A. Una copia del sobre A de todas las ofertas quedar a disposicin de cada uno de los oferentes, a fin de que tomen vista de ellas. Los oferentes podrn tomar vista durante TRES (3) das contados a partir de la fecha de apertura y formular las observaciones que estimen pertinentes dentro de los TRES (3) das posteriores a la finalizacin del plazo para la vista. El organismo licitante deber notificar las observaciones en forma fehaciente a los oferentes observados, los que podrn contestarlas dentro de los TRES (3) das siguientes. Con las observaciones y, en su caso, las contestaciones respectivas, debern acompaarse las pruebas correspondientes. Toda presentacin deber hacerse con copia de la misma, as como de la documentacin acompaada. ARTICULO 103. EVALUACION DEL CONTENIDO DEL SOBRE A. La Comisin Evaluadora analizar los aspectos de la oferta contenidos en el sobre A, asignar a cada factor un puntaje cuyo valor mximo estar previsto en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y elaborar el correspondiente cuadro comparativo. La Comisin Evaluadora emitir el acta de precalificacin, la que ser notificada en forma fehaciente a todos los oferentes. En caso de haberse presentado observaciones emitir en dicha acta su opinin fundada sobre las mismas, teniendo en cuenta las respuestas de los oferentes observados y las pruebas acompaadas. Slo sern aceptadas las ofertas que renan un puntaje superior o igual al establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares como mnimo para la precalificacin. ARTICULO 104. IMPUGNACIONES A LA PRECALIFICACION. Los oferentes podrn impugnar la precalificacin dentro de los CINCO (5) das de notificados. Todas las impugnaciones planteadas sern resueltas por la autoridad competente para aprobar contratacin, dentro del plazo que determine el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el que se computar desde el vencimiento del trmino para impugnar el acta de precalificacin. ARTICULO 105. APERTURA DEL SOBRE B. El sobre B de las ofertas que hubieran sido precalificadas se abrir en acto pblico al que sern debidamente citados todos los oferentes. En ese acto se devolvern cerrados los sobres B a los oferentes no precalificados, juntamente con las respectivas garantas de oferta. De lo actuado se labrar la correspondiente acta. ARTICULO 106. ACTA DE EVALUACION DE LAS OFERTAS. La Comisin Evaluadora tomar en cuenta los parmetros de evaluacin contenidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares para el sobre B, establecer el orden de mrito de las ofertas ajustadas al pliego y recomendar la adjudicacin. En caso de haberse previsto en el referido pliego la combinacin de los puntajes
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obtenidos en ambos sobres, se ponderarn los puntajes de la manera preestablecida, a los efectos de la obtencin del puntaje final. ARTICULO 107. ADJUDICACION. La adjudicacin ser resuelta por la autoridad competente para aprobar la contratacin. LICITACIONES Y CONCURSOS CON MAS DE DOS (2) SOBRES ARTICULO 108. MULTIPLES SOBRES. El procedimiento establecido en el Captulo I de este Ttulo ser aplicable, en lo pertinente y con las modificaciones que en cada caso correspondan, a las licitaciones y concursos que comprendan ms de DOS (2) etapas.
CONTRATACIONES CON MODALIDADES
ORDEN DE COMPRA ABIERTA ARTICULO 109. CASOS DE APLICACION. Se utilizar la modalidad de orden de compra abierta cuando se efecten contrataciones consolidadas o compras informatizadas y en todo otro caso en que el organismo contratante no pueda determinar con precisin o con adecuada aproximacin, desde el inicio del procedimiento de seleccin, la cantidad de unidades de los bienes o servicios a adquirir durante el perodo de vigencia del contrato. ARTICULO 110. MAXIMO DE UNIDADES DEL BIEN O SERVICIO. El organismo contratante determinar, para cada rengln, el nmero mximo de unidades que podrn requerirse durante el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia en que se realizarn las solicitudes de provisin. Las unidades de medida sern las usuales en el mercado para el expendio del tipo de bien de que se trate o para la prestacin del respectivo servicio. El adjudicatario estar obligado a proveer hasta el mximo de unidades determinadas en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares. ARTICULO 111. MAXIMO Y MINIMO DE UNIDADES A SUMINISTRAR POR PEDIDO. La oferta deber especificar, para cada rengln, la cantidad mxima de unidades que el oferente est dispuesto a proporcionar en oportunidad de la recepcin de cada solicitud de provisin. Dicha cantidad no podr ser inferior al mnimo que fije el organismo. La cantidad de unidades a suministrar en oportunidad de cada pedido, de acuerdo con lo previsto en la oferta, podr aumentarse o disminuirse por acuerdo de partes, dejando constancia en el expediente respectivo. ARTICULO 112. GARANTIAS. SOLICITUD DE PROVISION. PROCEDIMIENTO. El monto de las garantas de mantenimiento de la oferta se calcular aplicando el CINCO POR ClENTO (5%) sobre el importe que surja de la multiplicacin entre la cantidad mxima solicitada de acuerdo con el Artculo 110 del presente Reglamento y el precio unitario cotizado. El monto de la garanta de cumplimiento del contrato se calcular aplicando el DIEZ POR CIENTO (10%) sobre el valor total de la solicitud de provisin. Las garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das de aprobada la respectiva adjudicacin. A los adjudicatarios, se les devolvern las garantas de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisin y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato.
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Vencido el perodo de vigencia del contrato se les reintegrar la parte restante de dicha garanta. La solicitud de provisin deber ajustarse en su forma y contenido al modelo uniforme que determine la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de Ia SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y ser autorizada por el responsable de la unidad operativa de contrataciones, debiendo notificarse en el plazo de UN (1) da de emitida. El adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de CINCO (5) das de recibida la solicitud de provisin pertinente. El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato satisfaciendo la prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes. En este supuesto el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo. Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se integre la garanta que corresponda. Si el adjudicatario no retirase la solicitud de provisin o si la rechazara dentro de los TRES (3) das de notificada, o no constituyera la garanta de cumplimiento del contrato dentro del plazo fijado para ello, se rescindir el contrato con aplicacin de las penalidades respectivas, siendo de aplicacin en los casos pertinentes lo normado por el Artculo 81 del presente Reglamento. ARTICULO 113. DURACION DEL CONTRATO. El plazo de duracin del contrato ejecutado conforme con la modalidad de orden de compra abierta ser de DOCE (12) meses. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares podrn contemplar la opcin de prrroga en favor de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, por un plazo igual al inicial. Durante el lapso de vigencia del contrato, el organismo no podr contratar con terceros la provisin de los bienes o la prestacin de los servicios que fueren el objeto de aqul, salvo decisin debidamente fundada de la autoridad que lo hubiere adjudicado. La constatacin de la reduccin del precio de mercado de los bienes o servicios contratados podr de terminar en cualquier momento la rescisin del contrato, sin culpa de ninguna de las partes, siempre que el proveedor no consintiera en negociar el nuevo valor.
COMPRA INFORMATIZADA ARTICULO 114. CARACTERISTICAS PRINCIPALES. Las Compras Informatizadas se caracterizarn por la confeccin y entrega del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y el Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales y la presentacin de ofertas en medios de almacenamiento magntico estndar, dando lugar estas ltimas, despus de la apertura, a la constitucin de una base de precios. Cada Pedido de Precios llevar un nmero correlativo para cada Compra Informatizada y contendr renglones pertenecientes a un mismo rubro comercial. Para cada rengln se determinar el nmero mximo de unidades que podrn requerirse durante el perodo comprendido en la convocatoria, que son las unidades de medida usuales en el mercado para el expendio del tipo de bien de que se trate. ARTICULO 115. CONVOCATORIAS A COTIZAR. Los organismos efectuarn una convocatoria anual, que comprender tantos Pedidos de Precios como rubros comerciales abarquen los bienes a adquirir durante el ejercicio. Los anuncios de las convocatorias debern contener.
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a) Nombre del organismo contratante. b) Nmero de expediente. c) Tipo de contratacin: Compra Informatizada. d) Nmero de Compra informatizada. e) Nmero de cada Pedido de Precios comprendido en la convocatoria. f) Objeto de cada Pedido de Precios. g) Lugar donde pueden consultarse las bases de la convocatoria y retirarse los soportes magnticos que contienen los Pedidos de Precios, lugar, da y hora del acto de presentacin y apertura de las ofertas. ARTICULO 116. ENTREGA DE LOS PEDIDOS DE PRECIOS. Cada Pedido de Precios se entregar en DOS (2) medios de almacenamiento magntico estndar de idntico contenido, con sendas etiquetas identificatorias en las que figurarn: a) Nmero de Compra Informatizada. b) Nmero de Pedido de Precios. c) Lugar, da y hora de presentacin y apertura de las ofertas. d) Espacios en blanco para que el oferente coloque su nombre o razn social, nmero de Cdigo Unico de Identificacin Tributaria, su firma y la aclaracin de sta. Contra la entrega de los medios de almacenamiento magntico que contendrn cada Pedido de Precios, los interesados debern aportar otros similares, sin uso. ARTICULO 117. CONTENIDO DE LOS PEDIDOS DE PRECIOS. Los medios de almacenamiento magntico que se entregarn a los interesados contendrn: a) El texto del articulado de los Captulos Orden De Compra Abierta y Compra Informatizada del presente Reglamento. b) Nmero de Compra Informatizada. c) Nmero de Pedido de Precios. d) Nmero de catlogo asignado a cada bien requerido por la jurisdiccin o entidad. e) Descripcin del bien. f) Plazo de entrega mximo exigido. g) Plazo de mantenimiento de la oferta. h) Precio tope, en caso de que el organismo prefiriera aplicar esta modalidad para uno o ms renglones. ARTICULO 118. CONTENIDO DE LA OFERTA. Los oferentes podrn formular oferta por uno o ms renglones de los comprendidos en el respectivo Pedido de Precios. La oferta especificar:
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a) Precio unitario. b) Mximo de unidades a suministrar por pedido, conforme con el Artculo 111 del presente Reglamento. c) Marca del producto ofrecido. No se admitirn alternativas ni descuentos por plazos de pago menores, o por adjudicacin total, ni por ningn otro concepto. A continuacin de la oferta los oferentes debern completar sus datos en un todo de acuerdo con lo previsto en el Artculo 134 del presente Reglamento. ARTICULO 119. PRESENTACION DE LAS OFERTAS. En el lugar, da y hora indicados en la convocatoria debern ser entregados el medio de almacenamiento magntico que contenga la oferta y la garanta de mantenimiento de sta, en un sobre cerrado. La etiqueta identificatoria adherida a aquel deber tener los datos completos del oferente, su firma y la aclaracin de sta. Los mismos elementos que figuran en la etiqueta debern consignarse en el frente del sobre. A cada oferta se le asignar UN (1) nmero de orden, extendindose al presentante el correspondiente recibo. ARTICULO 120. APERTURA DE LAS OFERTAS. La apertura de los sobres se har en acto pblico que ser presidido por el titular del Servicio AdministrativoFinanciero o por el funcionario en quien aquel delegue esa facultad. En el acto de apertura se proceder a incorporar las propuestas en la base de datos, siguiendo el nmero de orden asignado a cada oferta. Si un medio de almacenamiento magntico no se hallare en condiciones de ser procesado, a juicio del funcionario que presida el acto, se intentar el procesamiento del otro. Si ninguno de los DOS (2) fuera apto, la oferta no podr ser reemplazada y ser rechazada sin ms trmite, devolvindose la garanta al oferente. ARTICULO 121. CUADRO COMPARATIVO DE OFERTAS. Las cotizaciones incorporadas en la base de datos se procesarn por sistema informtico a los efectos de la elaboracin del cuadro comparativo de las ofertas. Este se conformar automticamente a partir de los precios ofrecidos por cada oferente para cada uno de los renglones, ordenndose aquellos de menor a mayor. ARTICULO 122. ACTA DE APERTURA. El Acta de Apertura contendr los siguientes datos: a) Nmero de Compra Informatizada. b) Nmero de Pedido de Precios. c) Nombre y cargo del funcionario que presida el acto. d) Nmero de orden asignado a cada oferta. e) Nombre o razn social del o de los oferentes. f) Nmero de Cdigo Unico de Identificacin Tributaria del o de los oferentes. g) Firma del funcionario que presida el acto. h) Firma de los presentes que quisieran suscribirla. El ejemplar del Acta de Apertura que se agregar al expediente llevar como Anexo el cuadro comparativo de las ofertas. El Acta no podr contener observaciones. ARTICULO 123. ENTREGA DE COPIAS DEL ACTA DE APERTURA. Se entregar una copia del Acta de Apertura a cada uno de los oferentes que lo
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requieran. Si lo solicitaren y trajeren a tal fin el correspondiente medio de almacenamiento magntico, se les proporcionar en ese soporte una copia del cuadro comparativo de las ofertas. ARTICULO 124. ERRORES DE COTIZACION. No se admitir la invocacin de errores de cotizacin en ningn caso y por ningn concepto. ARTICULO 125. EVALUACION DE OFERTAS. Dentro de los DOS (2) das de realizada la apertura de las ofertas se remitir el expediente a la Comisin Evaluadora, la que dentro de los CINCO (5) das siguientes deber remitir su dictamen a la autoridad competente para adjudicar. ARTICULO 126. EJECUCION DEL CONTRATO. El contrato se ejecutar bajo la modalidad de orden de compra abierta, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 109 al 113 del presente Reglamento, con las caractersticas especficas establecidas en el presente Captulo. ARTICULO 127. ACTUALIZACION DE LA BASE DE DATOS. En oportunidad de cada entrega se registrar en la base de datos la cantidad de bienes disponibles que restan de cada oferta.
CONTRATACION CON INICIATIVA PRIVADA ARTICULO 128. DECLARACION DE INTERES PUBLICO. La iniciativa deber ser declarada de inters pblico por la ms alta autoridad de la jurisdiccin o entidad, previo dictamen tcnico. Efectuada esta declaracin, la iniciativa ser tomada como base para la seleccin de ofertas de acuerdo con el procedimiento de licitacin pblica. La declaracin de inters pblico de la iniciativa no generar obligaciones a cargo del ESTADO NACIONAL, quien en ningn caso estar obligado a reembolsar gastos ni honorarios al autor del proyecto por su calidad de tal. ARTICULO 129. DERECHO DEL AUTOR DE LA INICIATIVA. Si la oferta ms conveniente fuera la del autor de la iniciativa, se adjudicar a ste. En caso de existir una oferta ms conveniente, se convocar al oferente de la misma y al oferente autor de la iniciativa para que mejoren sus respectivas propuestas. En los casos en que, recibidas dichas mejoras, las ofertas fueran de conveniencia equivalente, ser preferida la del autor de la iniciativa.
CONTRATACIONES CONSOLIDADAS ARTICULO 130. TRAMITE DE LAS CONTRATACIONES CONSOLIDADAS. La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, sobre la base de la programacin anual de las contrataciones efectuada por los organismos y dems informacin obrante en las bases de datos que administra y teniendo en cuenta los requerimientos que recibiera de las jurisdicciones o entidades de contrataciones comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Reglamento, determinar qu bienes y servicios resulta conveniente contratar por esta modalidad y convocar a los responsables de las unidades operativas de los organismos que hubieren incluido en sus programas las contrataciones respectivas, a fin de coordinar las acciones. La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, teniendo en cuenta en primer trmino, la especialidad de los organismos respecto de la especificidad de las prestaciones, y secundariamente, el volumen de las mismas, elevar a la SECRETARIA DE
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HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA la propuesta sobre el organismo a designar para conducir el procedimiento de contratacin hasta la adjudicacin. Asimismo, propondr el procedimiento de seleccin y las principales estipulaciones a incluirse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. En todos los casos, las contrataciones consolidadas se realizarn por la modalidad de orden de compra abierta, pudiendo combinarse con otras modalidades. Cualquiera sea el procedimiento de seleccin que se escoja, deber cursarse invitacin a participar en el mismo a fabricantes e importadores de los bienes y a los principales prestadores de los servicios de que se trate. PROVEEDORES
CAPACIDAD PARA CONTRATAR Art. 131. PERSONAS HABILITADAS PARA CONTRATAR. Podrn contratar con la Administracin Nacional las personas fsicas o jurdicas con capacidad para obligarse que no se encuentren comprendidas en las previsiones del artculo 132 y que se encuentren incorporadas a la base de datos que disear, implementar y administrar el rgano Rector, en oportunidad del comienzo del perodo de evaluacin de las ofertas, en las condiciones que fije la reglamentacin. La inscripcin previa no constituir requisito exigible para presentar ofertas. Art. 132. PERSONAS NO HABILITADAS. No podrn contratar con la Administracin Nacional: a) Las personas fsicas o jurdicas que se encontraren sancionadas en virtud de las disposiciones previstas en los apartados 2. y 3. del inciso b) del artculo 31 del presente. b) Los agentes y funcionarios del Sector Pblico Nacional y las empresas en las cuales aqullos tuvieren una participacin suficiente para formar la voluntad social, de conformidad con lo establecido en la Ley de Etica Pblica, N 25.188. d) Los condenados por delitos dolosos, por un lapso igual al doble de la condena. e) Las personas que se encontraren procesadas por delitos contra la propiedad, o contra la Administracin Pblica Nacional, o contra la fe pblica o por delitos comprendidos en la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. f) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones tributarias y previsionales, de acuerdo con lo que establezca la reglamentacin. g) Las personas fsicas o jurdicas que no hubieren cumplido en tiempo oportuno con las exigencias establecidas por el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley N 24.156. SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES ARTICULO 133. CREACION Y PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO. Crase el Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO), el que ser administrado por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, el cual funcionar de acuerdo con las siguientes pautas: a) La OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA centralizar en una base de datos computarizada la informacin relativa a los oferentes y adjudicatarios, de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento. b) Los organismos debern suministrar la informacin del inciso a), a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, de acuerdo con lo que disponga la SECRETARIA DE HACIENDA de dicho MINISTERIO.
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c) Previo a la adjudicacin los organismos contratantes debern acceder al Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO) con el fin de obtener informacin sobre los oferentes que se presenten en los procedimientos de seleccin que se tramiten en sus respectivos mbitos. d) No constituye requisito exigible para poder presentar ofertas o contratar con el ESTADO NACIONAL, la inclusin previa en el Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO). ARTICULO 134. CONTENIDO DE LA INFORMACION. Los interesados en participar en procedimientos de seleccin debern proporcionar a los organismos contratantes la informacin que en cada caso se indica: a) Personas fsicas y apoderados: I) Nombre completo, fecha de nacimiento, nacionalidad, profesin, domicilio real y constituido, estado civil y nmero de documento de identidad. II) Nmero de Cdigo Unico de Identificacin Tributaria. III) Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado segn monto de facturacin, en los ltimos TRES (3) aos. b) Personas jurdicas: I) Razn social, domicilio legal y constituido, lugar y fecha de constitucin y datos de inscripcin registral. II) Nmero de Cdigo Unico de Identificacin Tributaria. III) Nmina de los actuales integrantes de sus rganos de fiscalizacin y administracin. IV) Fecha, objeto y duracin del contrato social. V) Fechas de comienzo y finalizacin de los mandatos de los rganos de administracin y fiscalizacin. VI) Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado segn monto de facturacin, en los ltimos TRES (3) aos. c) Personas jurdicas en formacin: I) Fecha y objeto del contrato constitutivo. II) Nmero de expediente y fecha de la constancia de iniciacin del trmite de inscripcin en el registro correspondiente. III) Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado segn monto de facturacin, en los ltimos TRES (3) aos. d) Agrupaciones de Colaboracin y Uniones Transitorias de Empresas: I) Identificacin de las personas fsicas o jurdicas que los integran. II) Identificacin de las personas fsicas que integran cada empresa. III) Fecha del compromiso de constitucin y su objeto. IV) Fecha y nmero de inscripcin registral o de la constancia de iniciacin del trmite respectivo.
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V) Declaracin de solidaridad de sus integrantes por todas las obligaciones emergentes de la presentacin de la oferta, de la adjudicacin y de la ejecucin del contrato. VI) Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado segn monto de facturacin, en los ltimos TRES (3) aos. En todos los casos deber acompaarse con la oferta una declaracin jurada del oferente de que no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad para contratar con la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL. Asimismo debern denunciar con carcter de declaracin jurada si mantienen o no juicios con el ESTADO NACIONAL, o sus entidades descentralizadas, individualizando en su caso: cartula, nmero de expediente, monto reclamado, fuero, juzgado y secretara y entidad demandada. Dicha informacin podr ser verificada en la DIRECCION NACIONAL DE AUDITORIA dependiente de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION. En los procedimientos de seleccin de etapa nica slo se podr exigir en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares informacin y/o documentacin distinta de la establecida en este Reglamento, cuando se consideren de especial relevancia los antecedentes del proveedor, lo que deber fundarse en el expediente. ARTICULO 135. ORGANISMOS PUBLICOS PROVEEDORES. Cuando el proveedor sea otro organismo de los comprendidos en el Artculo 1 del presente Reglamento o perteneciere a la ADMINISTRACION PUBLICA PROVINCIAL o MUNICIPAL o al GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, slo deber proporcionar al organismo contratante la siguiente informacin: denominacin, rubro en el que haya efectuado provisiones o prestado servicios y domicilio. ARTICULO 136. OPORTUNIDAD DE SUMINISTRAR LA INFORMACION Y PRESENTACION DE LA DOCUMENTACION RESPALDATORIA. En el momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, los interesados debern suministrar por escrito la informacin que se indica en los Artculos 134 y 135 del presente Reglamento conjuntamente con la totalidad de la documentacin respaldatoria de aqulla. Adems, dicha informacin se acompaar en un medio de almacenamiento magntico estndar, en el formato que establezca la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, a los fines de su incorporacin a la base de datos del Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO). Asimismo, en esa oportunidad, debern presentar, en los casos que corresponda, el Certificado Fiscal para Contratar vigente, expedido por la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA, con las formalidades legales del caso y copia de los Balances Generales de cierre de ejercicio, firmadas por Contador Pblico Nacional y certificadas por el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas, correspondientes a los DOS (2) ltimos ejercicios anteriores a la fecha de presentacin de la oferta, con excepcin de aquellos casos en que se acrediten la imposibilidad de presentar dicha documentacin de acuerdo a la fecha de inicio de sus actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato; en estos casos, slo debern presentar los antecedentes que registren. La informacin y documentacin antes mencionadas, se aportar por nica vez en oportunidad de la primera presentacin de ofertas que efecten los interesados;
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en algunos de los organismos comprendidos en el mbito de aplicacin del presente Reglamento. En sucesivas presentaciones, ante el mismo u otros organismos, slo debern declarar bajo juramento que se hallan incorporados al sistema. En su caso, debern proporcionar la actualizacin de los datos que hubieren variado desde su ltima presentacin, de la misma forma prevista para la presentacin original y en el organismo ante el cual vayan a participar en un procedimiento de contratacin. ARTICULO 137. PEDIDOS DE DOCUMENTACION. Cuando la documentacin respaldatoria presentada por los oferentes tuviera defectos formales, el interesado ser intimado por la Comisin Evaluadora a subsanarlos dentro del trmino de CINCO (5) das contados a partir de la fecha de recibida dicha intimacin; si no lo hiciera, la citada Comisin desestimar la oferta con prdida de la garanta correspondiente. ARTICULO 138. INFORMACION A SUMINISTRAR A LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION. Los proveedores registrados en el Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO) debern aportar la informacin que solicite la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION a los efectos de determinar el Precio Testigo para una contratacin determinada. Slo sern eximidos de la obligacin citada, aquellos que acrediten la compra del pliego para dicha convocatoria. ARTICULO 139. COMUNICACIONES AL SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES. El titular del Servicio Administrativo Financiero de cada jurisdiccin y entidad, comunicar a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, por los medios que sta determine, los actos administrativos por los que se hubieren dispuesto revocaciones de adjudicaciones o rescisiones contractuales, en ambos casos por incumplimientos imputables a los proveedores. Las notificaciones se cursarn dentro de los TRES (3) das contados a partir de la fecha en que el acto quede firme en sede administrativa. Asimismo y por iguales medios, deber informar si se registraron impugnaciones en las contrataciones, especificando los datos del impugnante, objeto y materia de la impugnacin y resolucin adoptada por la autoridad competente. En igual plazo debern comunicar los supuestos a que se refiere el Artculo 141 del presente Reglamento. Asimismo el responsable de la Unidad Operativa de Contrataciones comunicar a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA, por los medios que sta determine, en el plazo de CINCO (5) das contados a partir del acto de apertura, la informacin que se indica en los Artculos 134, 135 y 136 del presente Reglamento. El incumplimiento por parte de los funcionarios a la obligacin de remitir a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA la informacin a que se refieren los Artculos 134, 135, 136, 141 y 142 del presente Reglamento, as como toda otra que se solicite en el mismo, determinar la aplicacin del rgimen disciplinario establecido en el Captulo VII, de la Ley N 25.164 y de las sanciones previstas en la Resolucin N 65 del 28 de junio de 1995, dictada por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en virtud del artculo 30 de la Ley N 24.447, sin perjuicio de lo dispuesto por la Resolucin de la SECRETARIA DE HACIENDA del ex -MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS N 226 del 17 de noviembre de 1995 sus modificatorias y complementa
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SANCIONES ARTICULO 140. CLASES DE SANCIONES. Las revocaciones de adjudicaciones, las rescisiones contractuales y los incumplimientos de la obligacin de suministrar informacin a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION a los efectos de determinar el Precio Testigo darn lugar, en los casos que se determinan en el presente Reglamento, a las siguientes sanciones: a) Suspensin. b) Inhabilitacin. Las sanciones sern aplicadas por la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA y afectarn a la persona fsica o jurdica que hubiere incurrido en falta. Una vez aplicada una sancin, ella no impedir el cumplimiento de los contratos que el oferente o proveedor tuviere adjudicados o en curso de ejecucin, pero no podrn adjudicrsele nuevos contratos hasta la extincin de aqulla. ARTICULO 141. SUSPENSION. Ser sancionado con suspensin: a) Por TRES (3) meses: I) El proveedor a quien se le hubiere revocado la adjudicacin por causas que le fueren imputables. II) El proveedor que en el lapso de UN (1) ao calendario hubiere incumplido en TRES (3) ocasiones la obligacin de suministrar a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION de la PRESIDENCIA DE LA NACION, la informacin requerida por la misma, conforme el Artculo 142. b) Por UN (1) ao: I) El proveedor a quien le fuere rescindido totalmente un contrato por su culpa. II) El proveedor a quien en el lapso de UN (1) ao calendario se le hubieren aplicado TRES (3) rescisiones parciales de contratos. III) El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta de la jurisdiccin o entidad contratante el valor de la multa o de la garanta perdida, no lo hiciere dentro del plazo que se le fije a tal efecto. c) Por DOS (2) aos: Cuando la rescisin contractual tuviere causa en la entrega de bienes o la prestacin de servicios de calidad inferior a la contratada. Cuando concurriera ms de una causal de suspensin, los lapsos previstos en los incisos que anteceden se cumplirn ininterrumpidamente en forma sucesiva. ARTICULO 142. INHABILITACION. Sern inhabilitados para contratar: a) El proveedor a quien se le hubiere aplicado DOS (2) sanciones de suspensin segn lo previsto en el Artculo 145 inciso a) apartado II, dentro del plazo de CINCO (5) aos contados a partir de la ltima suspensin aplicada. b) El proveedor a quien se le hubiere aplicado DOS (2) sanciones de suspensin segn lo previsto en los incisos b) y c) del Artculo 145 y se le hubiere rescindido un contrato dentro del plazo de CINCO (5) aos contados a partir de la ltima suspensin aplicada.
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c) El proveedor que hubiere cumplido la suspensin prevista en el apartado III del inciso b) del Artculo anterior, hasta que efecte el depsito correspondiente a la multa o a la garanta perdida. ARTICULO 143. REHABILITACION DEL PROVEEDOR. Una vez transcurrido el plazo de CINCO (5) aos desde la fecha de la inhabilitacin, el proveedor quedar nuevamente habilitado para contratar con la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, salvo el supuesto del inciso b) del Artculo anterior. En este ltimo caso, el plazo mencionado comenzar a contarse a partir del depsito correspondiente a la multa o a la garanta perdida. ARTICULO 144. COMPETENCIA TEMPORAL. No podrn imponerse sanciones de suspensin o inhabilitacin despus de transcurrido el plazo de TRES (3) aos contados desde la fecha en que el acto a que diera lugar la aplicacin de aqullas quede firme en sede administrativa.
CONTRATOS EN PARTICULAR
CONCESION DE USO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO Y PRIVADO DEL ESTADO NACIONAL ARTICULO 145. CARACTERES. Se regirn por las disposiciones de este Captulo los contratos por los que los administrados, actuando a su propia costa y riesgo, ocupen, usen o exploten, por tiempo determinado, bienes pertenecientes al dominio pblico o privado del ESTADO NACIONAL, al que pagarn un canon por dicho uso, explotacin u ocupacin de los inmuebles puestos a su disposicin en forma peridica y de acuerdo a las pautas que establezcan los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Exceptase de las disposiciones del presente Reglamento a las concesiones de obra pblica y servicios pblicos, las que se regirn por sus respectivos cuerpos normativos. ARTICULO 146. CLAUSULAS PARTICULARES. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares establecern, segn corresponda: a) Plazo de vigencia del contrato. b) Plazos y formas de pago del canon a abonar por el concesionario, definicin de las bases y procedimiento a seguir para su fijacin y su eventual reajuste. c) Presentacin de certificado de visita al lugar o a las instalaciones objeto de la concesin, por parte del oferente. d) Condiciones y plazos relativos a entrega de los bienes y su habilitacin por el concesionario. e) Trabajos de mantenimiento o mejoras que deba introducir el concesionario en los bienes afectados a la concesin. f) Garantas adicionales que se debern presentar por los bienes del ESTADO NACIONAL afectados a la concesin y por los daos que pudieran ocasionarse a terceros o, en su caso, fondo que se deber integrar para reparaciones o reposiciones, con retenciones porcentuales sobre los pagos pertinentes. Tales garantas debern comprender todo el lapso de duracin del contrato y sus eventuales prrrogas. g) Idoneidad tcnica requerida al concesionario y, en su caso, a sus reemplazantes, para la atencin de la concesin.
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h) Limitacin o acumulacin de adjudicaciones similares a un mismo oferente, cuando existan razones previamente fundadas por autoridad competente. i) Condiciones que obliguen al adjudicatario a hacerse cargo transitoriamente de otra concesin similar que por cualquier motivo se hubiera extinguido. ARTICULO 147. FALTA DE ENTREGA DE LOS BIENES POR EL ESTADO. Si por razones de caso fortuito o fuerza mayor no pudiera hacerse entrega de los bienes en el plazo estipulado, el concesionario podr desistir del contrato y obtener la devolucin del total de la garanta aportada, sin derecho a indemnizacin alguna. ARTICULO 148. PRECIO BASE. Las convocatorias para el otorgamiento de concesiones se efectuarn con canon base, salvo que la autoridad competente acredite su inconveniencia. ARTICULO 149. CRITERIO DE SELECCION. La adjudicacin deber recaer en la propuesta que ofrezca el mayor canon. ARTICULO 150. RESPONSABILIDAD POR DAOS. El concesionario ser responsable en todos los casos de los deterioros ocasionados a los bienes de propiedad del ESTADO NACIONAL afectados a la concesin, que no obedezcan al uso normal de los mismos. Si en el momento de recibir las instalaciones y bienes el adjudicatario no formulara observacin, se entender que los recibe en perfectas condiciones. ARTICULO 151. PROPIEDAD DE LAS MEJORAS. Todas las mejoras edilicias, tecnolgicas, o de cualquier tipo que el concesionario introduzca en los bienes del ESTADO NACIONAL afectados al cumplimiento del contrato, quedarn incorporadas al patrimonio estatal y no darn lugar a compensacin alguna. ARTICULO 152. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO. Sin perjuicio del cumplimiento de las clusulas del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el concesionario estar obligado a: a) Cumplimentar estrictamente las disposiciones legales que sean de aplicacin, de acuerdo con la naturaleza de la concesin, y al pago de los impuestos, tasas, contribuciones, patentes y dems obligaciones que graven a los bienes por su explotacin o actividad. b) Satisfacer en todos los casos las indemnizaciones por despido, accidentes y dems pagos originados por la concesin. c) No destinar los bienes a otro uso o goce que el estipulado o hacer uso indebido de los mismos. d) Mantener los bienes en perfectas condiciones de conservacin, uso y goce y, en su caso, efectuar con la periodicidad establecida en las clusulas particulares los trabajos de mantenimiento o mejoras que correspondan. e) Facilitar el acceso de inspectores autorizados a todas las instalaciones, libros de contabilidad y documentacin vinculada con el cumplimiento del contrato y firmar las actas de infraccin que se labren. f) No introducir modificaciones ni efectuar obras de cualquier naturaleza sin consentimiento escrito de la dependencia contratante. g) Proponer con anticipacin a la dependencia contratante los representantes o reemplazantes con facultad para obligarlo.
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h) Entregar los bienes dentro de los DIEZ (10) das corridos de vencido el contrato o de comunicada su rescisin. i) Satisfacer las multas por infracciones dentro de los TRES (3) das de notificado. ARTICULO 153. CAUSALES DE RESCISION. Sern causales de rescisin por culpa del concesionario, sin perjuicio de otras establecidas en este Reglamento o en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares: a) Falta de pago del canon acordado en el plazo establecido. b) Falta de concurrencia al acto de entrega de los bienes o negativa a su habilitacin, salvo causas justificadas a juicio de la dependencia contratante. c) Destinar los bienes a un uso o goce distinto del estipulado. d) Infracciones reiteradas en el cumplimiento de las dems obligaciones establecidas en este Reglamento o en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. e) Interrupciones reiteradas de las obligaciones emergentes de la concesin. ARTICULO 154. MULTAS. El incumplimiento de las obligaciones contradas por el concesionario, que no sean motivadas por la falta de pago, dar lugar a la aplicacin de multas de hasta PESOS CIEN MIL ($ 100.000) las que sern graduadas en los respectivos Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. ARTICULO 155. FALTA DE RESTITUCION DE LOS BIENES POR PARTE DEL CONCESIONARIO. Si el concesionario no hubiese restituido los bienes en el plazo fijado en el inciso h) del Artculo 156 del presente Reglamento, se lo intimar para que desaloje el lugar. De persistir el incumplimiento, una vez vencido el trmino para proceder al desalojo, se efectuar la desocupacin administrativa, trasladndose los efectos que sean de propiedad de aqul al sitio que se designe, quedando establecido que en tal caso el ESTADO NACIONAL no ser responsable por los deterioros o prdidas que sufran los mismos, quedando a cargo del concesionario los correspondientes gastos de traslado y depsito. ARTICULO 156. SUBASTA DE EFECTOS. Transcurridos TRES (3) meses contados desde la desocupacin administrativa, sin que el concesionario gestione la devolucin de los efectos a que se refiere el Artculo anterior, se proceder a la subasta pblica de los mismos por intermedio de la entidad estatal interviniente, la que afectar el importe obtenido para resarcir los gastos que se originen como consecuencia de la subasta, quedando el excedente a disposicin del concesionario, siempre que no existieren otras deudas que por cualquier concepto hubiere contrado el mismo. ARTICULO 157. PERDIDA PROPORCIONAL DE LA GARANTIA. La rescisin del contrato por culpa del concesionario importar la prdida de la garanta de cumplimiento del contrato en proporcin al perodo que reste para su cumplimiento, sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de las multas y sanciones que correspondieren, quedando obligado a indemnizar los perjuicios ocasionados, que sean consecuencia de circunstancias imputables al concesionario. ARTICULO 158. CONTINUIDAD DE LA CONCESION POR SUCESION O CURATELA. En caso de fallecimiento o incapacidad del concesionario, si lo hubiera en razn de la naturaleza de la concesin, la entidad contratante tendr la facultad de aceptar la continuacin de la concesin, siempre que los derechohabientes o el curador unifiquen la personera y ofrezcan garantas suficientes. Si la sustitucin no fuera aceptada, el contrato quedar rescindido sin aplicacin de penalidades
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LOCACION DE INMUEBLES ARTICULO 159. NORMAS DE APLICACION. La locacin de inmuebles por parte del ESTADO NACIONAL se regir por el presente Reglamento, por las clusulas del Pliego Unico de Bases y Condiciones Generales, del Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y por las estipulaciones del respectivo contrato de locacin. En todo lo que no se halle previsto expresamente por la documentacin contractual, se aplicarn supletoriamente el rgimen general de locaciones urbanas y los usos y costumbres del mercado inmobiliario. ARTICULO 160. VALOR LOCATIVO. En todos los casos en que se sustancie la locacin de un inmueble deber agregarse al expediente, como elemento de juicio, un informe referente al valor locativo de aqul, elaborado por el TRIBUNAL DE TASACIONES DE LA NACION dependiente de la SUBSECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS de la SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA o por un banco o reparticin oficial que cumpla similares funciones.
REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL Decreto 666/2003 Introdcense modificaciones al Rgimen General establecido mediante el Decreto N 1023/2001. Bs. As., 20/3/2003 VISTO el Expediente N 001345/2002 del Registro de la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, por el cual tramita una modificacin del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional establecido por el Decreto Delegado N 1023 del 13 de agosto de 2001 y, CONSIDERANDO: Que por el Decreto citado en el VISTO, el PODER EJECUTIVO NACIONAL en uso de facultades que le fueran delegadas por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION hasta el 1 de marzo del ao 2002, en virtud de la Ley N 25.414, en materias determinadas de su mbito de administracin y resultantes de la emergencia pblica, estableci el Rgimen. de Contrataciones de la Administracin Nacional. Que dicho Decreto se dict con el fin de fortalecer la competitividad de la economa y de mejorar la eficiencia de la Administracin Nacional. Que asimismo, para su dictado; se tuvo en consideracin que el incremento de la eficiencia en la gestin de las contrataciones estatales reviste un carcter estratgico por su impacto en el empleo en la promocin del desarrollo de las empresas privadas y en la competitividad sistmica. Que, atento que durante los CUARENTA Y CINCO (45) AOS sucedidos desde el dictado de la Ley de Contabilidad -Decreto-Ley N 23.354/56.; se puso de manifiesto en forma creciente su falta de adecuacin a las cambiantes condiciones del contexto, siendo las circunstancias actuales sustancialmente diferentes a las existentes en la poca de su entrada en vigencia, result pertinente derogar los artculos 55 al 63 del Decreto Ley N 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N 14.467, vigente en funcin de lo establecido por el inciso a) del artculo 137 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones y reemplazarlo por un nuevo rgimen, lo cual se llev a cabo mediante el dictado del Decreto Delegado N 1023/01. Que, para lograr la concrecin de los fines tenidos en mira por dicho cuerpo normativo y el mejor cumplimiento de los objetivos fijados al momento de su dictado, teniendo en cuenta
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la experiencia recogida desde su entrada en vigencia, resulta necesario e imprescindible, a la fecha, introducir en su texto algunas modificaciones tendientes a facilitar y mejorar la eficiencia de ciertos aspectos de la operatoria de la gestin de las contrataciones y clarificar su mbito de aplicacin. Que la implementacin de dichas modificaciones debe realizarse en forma inmediata, de manera de posibilitar la aplicacin eficaz y adecuada del nuevo rgimen de contrataciones a la mayor brevedad posible. Que, por lo expuesto, se hace imperioso modificar algunas de las disposiciones del ,Decreto Delegado N 1023/01. Que en el inciso c) del artculo 5 del Decreto N 1023/01 se establece que quedan excluidos del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional los contratos que se celebren con estados extranjeros, con entidades de derecho pblico internacional, con instituciones multilaterales de crdito, los que se financien, total o parcialmente, con recursos provenientes de esos organismos, sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones de dicho Rgimen cuando ello as se establezca y de las facultades de fiscalizacin sobre ese tipo de contratos que la Ley N 24.156 y sus modificaciones confiere a los Organismos de Control. Que resulta necesario aclarar, respecto de la norma mencionada precedentemente, que la opcin para la aplicacin del Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional deber ser establecida de comn acuerdo por las partes en los respectivos instrumentos que acrediten la relacin contractual. Que el artculo 6 de dicho cuerpo normativo dispone que cada unidad ejecutora de programas o proyectos formular su programa de contrataciones ajustado a la naturaleza de sus actividades y a los crditos asignados en la Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional, disposicin que resulta necesario modificar estableciendo que la misma debe referirse a "jurisdicciones y entidades" en lugar de a "unidad ejecutora de programas o proyectos", con el objetivo de impedir el desdoblamiento en las contrataciones para eludir la aplicacin de los montos mximos fijados en la reglamentacin para los procedimientos de seleccin, y de unificar la terminologa con la utilizada en la Ley de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional N 24.156 y sus modificaciones. Que el artculo 9 del Decreto citado en el visto sienta como principio bsico de la contratacin pblica el de transparencia, sealando que el mismo deber primar en todas las etapas de aquella y que se basar en la publicidad y difusin de las actuaciones emergentes de la aplicacin del rgimen, posibilitando ello el control social. Que, como consecuencia de la disposicin mencionada precedentemente, resulta necesario aclarar al respecto que la apertura de las ofertas siempre deber realizarse en acto pblico. Que en el artculo 12 del aludido Rgimen, entre las facultades que se establecen a favor de la autoridad administrativa, se enuncia la de modificar los contratos por razones de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin, y determinar los efectos de stas. Que es conveniente incluir en el mencionado artculo 12, adems de las prerrogativas all enumeradas en favor de la autoridad administrativa, la de prorrogar los contratos, ya que tal facultad contribuye en muchas ocasiones a evitar que las jurisdicciones y entidades incurran nuevamente en los gastos que demanda llevar a cabo un nuevo procedimiento de seleccin para contratar el mismo bien o servicio, lo que se evitara haciendo uso de dicha facultad. Que asimismo en la norma citada precedentemente se establece que las ampliaciones de los contratos no podrn exceder del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del monto total del mismo, an con consentimiento del cocontratante, disposicin que resulta necesario eliminar dado que ello afecta a la transparencia en las contrataciones. Que el artculo 25 del Decreto Delegado, N 1023/01, entre los distintos procedimientos de seleccin previstos, en su inciso c) enumera a la Licitacin o Concurso Abreviados,
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trminos que no se corresponden con los de Licitacin o Concurso Privados habitualmente utilizados en anteriores normativas y que fueran decepcionados por el Reglamento para la Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional, aprobado por Decreto N 436/2000. Que con el fin de evitar interpretaciones inadecuadas de la normativa que lleven a una aplicacin errnea de la misma, y con el objeto de unificar dicha terminologa con la utilizada en materia de Obras Pblicas, resulta conveniente modificar la actual denominacin de "Licitacin o Concurso Abreviado" volviendo a utilizar los trminos "Licitaciones o Concursos Privados". Que el apartado 4 del inciso d) del artculo 25 del Decreto Delegado N 1023/01 establece que cuando una licitacin haya resultado desierta o fracasada y se efectuare un nuevo llamado, debern modificarse los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y si esta licitacin tambin resultare desierta o fracasare, podr realizarse la contratacin directa, utilizando el Pliego de Bases y Condiciones Particulares del segundo llamado. Que resulta necesario modificar la norma mencionada en el considerando que antecede, agregando en tal disposicin a los concursos. Que el apartado 8 del inciso d) del artculo 25 del Decreto Delegado N 1023/01, dispone que podr utilizarse el procedimiento de contratacin directa para las contrataciones entre reparticiones pblicas o en las que tenga participacin mayoritaria el ESTADO NACIONAL, quedando en stos casos prohibida la subcontratacin del objeto. Que, teniendo en cuenta que la contratacin directa entre reparticiones pblicas puede dar lugar a la perpetuacin de monopolios estatales ineficientes y costosos, siendo contrario al principio de transparencia que debe primar en las contrataciones de la Administracin Pblica Nacional, resulta necesario eliminar la norma que as lo permite. Que, en concordancia con lo expresado con relacin a la denominacin de los procedimientos de licitacin o concurso abreviados, resulta necesario agregar en el artculo 26 del Decreto Delegado N 1023/01 a las licitaciones y concursos privados. Que en el apartado 2 del inciso a) del artculo citado precedentemente se establece que cuando las caractersticas especficas de la prestacin, tales como el alto grado de complejidad del objeto o la extensin del trmino del contrato lo justifiquen, la licitacin o el concurso pblicos debern instrumentarse bajo la modalidad de etapa mltiple, determinndose tambin que dichos procedimientos sern de tal naturaleza cuando se realicen en DOS (2) o ms fases la evaluacin y comparacin de las calidades de los oferentes, los antecedentes empresariales y tcnicos, la capacidad econmico-financiera, las garantas, las caractersticas de la prestacin y el anlisis de los componentes econmicos de las ofertas, mediante preselecciones sucesivas. Que asimismo, en la aludida norma se dispone que en los casos en que se utilice la modalidad de etapa mltiple en las licitaciones o concursos pblicos, en todos los casos la presentacin de los sobres respectivos ser simultnea, procedindose solamente a abrir los sobres correspondientes a las ofertas econmicas de aquellos oferentes que hubieran sido precalificados. Que se estima que la presentacin simultnea de los sobres en los procedimientos de etapa mltiple y la apertura diferida de la propuesta econmica que establece el artculo 26 del referido Decreto, en algunos casos, puede llegar a comprometer la transparencia de la gestin de la contratacin, principio bsico que no debe ser vulnerado, toda vez que se difiere la apertura pblica de las propuestas. Que, por otra parte, dicho mecanismo impedira utilizar otros procedimientos que son empleados habitualmente para contrataciones complejas. Que el artculo 39 del Decreto N 1023/01 establece que el Poder Ejecutivo Nacional reglamentar el rgimen en un plazo mximo de SESENTA (60) das corridos contados
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desde su publicacin en el Boletn Oficial y que hasta entonces regirn las reglamentaciones vigentes. Que, atento que dicho plazo ha vencido el 15 de octubre de 2001, resulta conveniente prorrogar el mismo para dictar la pertinente reglamentacin. Que resulta conveniente modificar la ubicacin del Ttulo II del Decreto Delegado N 1023/01, colocndolo antes del artculo 29, quedando de tal forma incluidos dentro del Ttulo I correspondiente a las Disposiciones Comunes, los artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 28. Que como consecuencia de la modificacin mencionada en el considerando que antecede, antes del artculo 29 deber colocarse el Captulo I del Ttulo II, el que se denominar "Disposiciones aplicables a Bienes y Servicios" y abarcar los artculos 29 a 32 inclusive. Que para un mejor ordenamiento del texto del Decreto Delegado N 1023/01, se agregar a su Ttulo I el Captulo III, el que se denominar "Organizacin del Sistema de Seleccin del Cocontratante" comprendiendo los artculos 23 a 28 inclusive. Que resulta conveniente modificar el ttulo del artculo 23 "Organizacin del Sistema" por la denominacin "rganos del Sistema". Que, por ltimo, a los fines de lograr la uniformidad en los regmenes de contrataciones de la Administracin Nacional, evitando con ello interpretaciones errneas que conduzcan a una inadecuada aplicacin de la normativa por parte de las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico Nacional, as como tambin en beneficio de quienes estn interesados en participar en procedimientos de seleccin, que actualmente se encuentran ante la aplicacin de diferentes normativas existentes en la materia segn cul sea el organismo licitante, se considera necesario derogar todo rgimen de contrataciones que se oponga al establecido por el Decreto Delegado N 1023/ 01, con excepcin de la Ley de Obras Pblicas N 13.064 y sus modificatorias. Que las circunstancias anteriormente descriptas demuestran la urgente necesidad de contar con un instrumento normativo que sea idneo para culminar con la gestin ya emprendida. Que en tal sentido, las razones hasta aqu expuestas y la importancia que reviste el hecho de que el Rgimen de Contrataciones de la Administracin Nacional pueda ser aplicado adecuadamente, alcanzndose as a la mayor brevedad posible los objetivos propuestos por el Decreto Delegado N 1023/01 que lo cre, sumado ello a la crtica situacin de emergencia econmica y financiera por la que atraviesa el pas, configuran una circunstancia excepcional que hace imposible seguir los trmites ordinarios previstos por la Constitucin Nacional para la sancin de las leyes, resultando de toda urgencia y necesidad el dictado del presente. Que, ha tomado intervencin el servicio jurdico competente. Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 99 inciso 3 de la Constitucin Nacional. Por ello, EL PRESIDENTE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS DECRETA: Artculo 1 Sustityese el artculo 2 del Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: "AMBITO DE APLICACION. El presente rgimen ser de aplicacin obligatoria a los procedimientos de contratacin en los que sean parte las jurisdicciones y entidades comprendidas en el inciso a) del artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones."
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Art. 2 Sustityese el inciso c) del artculo 5 Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: c): "Los que se celebren con estados extranjeros, con entidades de derecho pblico internacional, con instituciones multilaterales de crdito, los que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de esos organismos, sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones del presente Rgimen cuando ello as se establezca de comn acuerdo por las partes en el respectivo instrument que acredite la relacin contractual, y las facultades de fiscalizacin sobre ese tipo contratos que la Ley N 24.156 y sus modificaciones confiere a los Organismos de Control," Art. 3 Sustityese el artculo 6 del Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: "PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES. Cada jurisdiccin o entidad formular su programa de contrataciones ajustado a la naturaleza sus actividades y a los crditos asignados en Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional." Art. 4 Agrgase, como ltimo prrafo del artculo 9 del Decreto Delegado N 1023/01, el siguiente: "Asimismo, teniendo como base el principio de transparencia, la apertura de las ofertas siempre realizar en acto pblico, siendo ello tambin aplicable a las contrataciones pblicas electrnicas." Art. 5 Sustityese el artculo 12 del Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: "FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. La autoridad administrativa tendr las facultades y obligaciones establecidas en este rgimen, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en la legislacin especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases condiciones, o en la restante documentacin contractual. Especialmente tendr: a) La prerrogativa de interpretar los contratos, resolver, las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico, decretar su caducidad, rescisin o resolucin y determinar los efectos de stas. Los actos administrativos que se dicten en consecuencia tendrn caracteres y cualidades otorgados por el artculo 12 de la Ley N 19.549 y sus modificatorias. b) La facultad de aumentar o disminuir hasta un VEINTE POR CIENTO (20%) el monto total del contrato, en las condiciones y precios pactados y con la adecuacin de los plazos respectivos. La revocacin, modificacin o sustitucin de los contratos por razones de oportunidad, mrito o conveniencia, no generar derecho a indemnizacin en concepto de lucro cesante. c) El poder de control, inspeccin y direccin de la respectiva contratacin. d) La facultad de imponer penalidades de las previstas en el presente Rgimen a los oferentes y a los cocontratantes, cuando stos incumplieren sus obligaciones. e) La prerrogativa de proceder a la ejecucin directa del objeto del contrato, cuando el cocontratante no lo hiciere dentro de plazos razonables, pudiendo disponer para ello de los bienes y medios del cocontratante incumplidor. f) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligados a llevar los cocontratantes. g) La facultad de prorrogar, cuando as se hubiere previsto en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestacin de servicios. La misma no proceder si se ha hecho uso de la prerrogativa establecida en el inciso b) del presente artculo.
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Se podr hacer uso de esta opcin por nica vez y por un plazo igual o menor al del contrato inicial. Cuando ste fuere plurianual, no podr prorrogarse ms all de UN (1) ao adicional, en las condiciones que se determinen en las normas complementarias." Art. 6 Sustityese el apartado 4 del inciso d) del artculo 25 del Decreto Delegado N 1023/ 01, por el siguiente: 4. "Cuando una licitacin o concurso hayan resultado desiertos o fracasaren se deber efectuar un segundo llamado, modificndose los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares. Si ste tambin resultare desierto o fracasare, podr utilizarse el procedimiento de contratacin directa previsto en este inciso." Art. 7 Suprmese el apartado 8 del inciso d) del artculo 25 del Decreto Delegado N 1023/01. Art. 8 Sustityese en todo el texto del Decreto Delegado N 1023/01 la cita "licitacin o concurso abreviados" por la de "licitacin o concurso privados". Art. 9 Sustityese el artculo 26 del Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: "CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS PUBLICOS Y PRIVADOS. Podrn efectuarse licitaciones y concursos pblicos y privados de las siguientes clases: a) DE ETAPA UNICA O MULTIPLE. 1. La licitacin o el concurso pblicos o privados sern de etapa nica cuando la comparacin de las ofertas y de las calidades de los oferentes se realice en un mismo acto. 2. Cuando las caractersticas especficas de la prestacin, tales como el alto grado de complejidad del objeto o la extensin del trmino del contrato lo justifiquen, la licitacin o el concurso pblico o privado debern instrumentarse bajo la modalidad de etapa mltiple. La licitacin o el concurso pblico o privado sern de etapa mltiple cuando se realicen en DOS (2) o ms fases la evaluacin y comparacin de las calidades de los oferentes, los antecedentes empresariales y tcnicos, la capacidad econmico-financiera, las garantas, las caractersticas de la prestacin y el anlisis de los componentes econmicos de las ofertas, mediante preselecciones sucesivas. b) NACIONALES O INTERNACIONALES. 1. La licitacin o el concurso sern nacionales cuando la convocatoria est dirigida a interesados y oferentes cuyo domicilio o sede principal de sus negocios se encuentre en el pas, o tengan sucursal en el pas, debidamente registrada en los organismos habilitados a tal efecto. 2. La licitacin o el concurso sern internacionales cuando, por las caractersticas del objeto o la complejidad de la prestacin, la convocatoria se extienda a interesados y oferentes del exterior; revistiendo tal carcter aqullos cuya sede principal principal de sus negocios se encuentre en el extranjero, y no tengan sucursal debidamente registrada en el pas." Art. 10. Prorrgase el plazo dispuesto en el artculo 39 del Decreto Delegado N 1023/01, por TRESCIENTOS SESENTA (360) das hbiles, contados a partir del 15 de octubre de 2001. Art. 11. Modificase la ubicacin del Ttulo II a partir del artculo 29. Agrgase en el Ttulo I el Captulo III que se denominar "Organizacin del Sistema de Seleccin del Cocontratante" e incluir los artculos 23 a 28 inclusive. El Captulo I del Ttulo II se denominar "Disposiciones aplicables a Bienes y Servicios" y estar comprendido por los artculos 29 a 32 inclusive.
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Art. 12. Modificase la actual denominacin del artculo 23 "Organizacin del Sistema" por la de "rganos del Sistema". Art. 13. Sustityese el artculo 38 del Decreto Delegado N 1023/01, por el siguiente: "DEROGACIONES. Derganse los artculos 55 al 63 del Decreto Ley N 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N 14.467, la Ley N 19.900, la Ley N 20.124 en lo que respecta a los contratos comprendidos en este rgimen, el artculo 12 de la Ley N 22.460 y todos aquellos regmenes de contrataciones que se opongan al presente, con excepcin de la Ley de Obras Pblicas N 13.064 y sus modificatorias. Art. 14. El presente Decreto comenzar a regir el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, y ser de aplicacin a las contrataciones que, aunque autorizadas con anterioridad, tengan pendiente la convocatoria. Art. 15. Dse cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION en cumplimiento del artculo 99, inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL. Art. 16. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. DUHALDE. Alfredo N. Atanasof. Roberto Lavagna. Mara N. Doga. Jorge R. Matzkin. Carlos F. Ruckauf. Graciela Camao. Juan J. Alvarez. Anbal D. Fernndez. Jos H. Jaunarena. Gins M. Gonzlez Garca.
FE DE ERRATAS Decreto 666/2003 En la edicin del 25 de marzo de 2003, donde se public el citado Decreto, se desliz el siguiente error de imprenta: En el Artculo 9 DONDE DICE: "CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS PUBLICOS PRIVADOS. .... DEBE DECIR: "CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS PUBLICOS Y PRIVADOS. ...
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LEY
4958
DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y LOS SISTEMAS DE CONTROL PARA LA PROVINCIA DE JUJUY (Incluye el Dec.Regl.4626-E.97 Rel. N 1 decreto reglamentario y la modificacin por ley 5045/98, referida a ja Auditoria) TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- OBJETO:

ARTCULO 1 .- Sin Reglamentacin
La presente ley
establece y regula la administracin
financiera y los sistemas de control del sector pblico provincial. ARTCULO 2.DEFINICIN DE ADMINISTRACIN FINANCIERA: La
administracin financiera comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que posibilitan la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado Provincial.
ARTCULO 2.- Sin Reglamentacin
ARTCULO 3.- SISTEMA DE CONTROL: Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del sector pblico provincial y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin.
ARTCULO 4.- OBJETIVOS: Son objetivos de esta ley, y por lo tanto debern tenerse presente, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los siguientes:
a-
Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, econmicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos.
b- Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del sector pblico provincial. c- Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector pblico provincial, til para la direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas. d- Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico provincial la implantacin y mantenimiento de: d.1.- Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y operativas. acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas
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d.2.- Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, y
comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de la auditora interna. d.3.- Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los
resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable extiende al la jurisdiccin o entidad. Esta responsabilidad se
cumplimiento del requisito de contar con un personal
calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de esta ley. e- Estructurar el sistema de control externo del sector pblico provincial
ARTCULO 5.-
SISTEMAS:
La administracin financiera estar integrada por los
siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre s:
* Sistema presupuestario * Sistema de crdito pblico * Sistema de tesorera * Sistema de contabilidad
Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.
ARTCULO 6.- RGANO RESPONSABLE DE LA COORDINACIN: El rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, ser la Secretara de Hacienda del Ministerio de Economa o la que en el futuro cumpla sus funciones , la cual dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos.
ARTCULO 6 .-
1 .- A nivel de cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo-Financiero, integrado a su estructura orgnica. El responsable de estas funciones ser designado por el titular de la respectiva Jurisdiccin o Entidad y las ejercer sin perjuicio de las dems que pudieran corresponderle. 2 .- Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organizarse ms de un Servicio Administrativo -Financiero en una determinada Jurisdiccin o Entidad. 3.- La Secretara de Estado de Hacienda, previa opinin de la Sindicatura de la Provincia, establecer las normas complementarias con relacin a la competencia y operacin de los servicios administrativo-financieros. 4 .- Los titulares de los Servicios Administrativo-Financieros sern responsables de la elaboracin de la rendicin centralizada de cuentas del mbito de su competencia de acuerdo con las normas, procedimientos y plazos que determine la Contadura de la Provincia, incorporando los estados financieros y toda otra informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendicin y los documentos de respaldo de la misma quedarn archivados en el Servicio Administrativo-Financiero respectivo, ordenados de forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan.
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ARTCULO 7.- RGANOS RECTORES DE LOS SISTEMAS DE CONTROL:
La
Auditoria de la Provincia y el Tribunal de Cuentas de la Provincia sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo, respectivamente.
ARTCULO 7 .- Sin Reglamentacin.
ARTCULO 8.- MBITO DE APLICACIN: Las disposiciones de esta ley sern de aplicacin en todo el sector pblico provincial, el que a tal efecto est integrado por :
a- Administracin Provincial, conformada por la administracin central y los organismos descentralizados. Comprendiendo en estos ltimos instituciones de Seguridad Social. b- Empresas y sociedades del estado y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Gobierno tenga participacin en el capital o en la formacin de las decisiones societarias. Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del Estado Provincial a travs de sus jurisdicciones o entidades. Asimismo, se observarn las a las
disposiciones de la presente ley, en cuanto a rendicin de cuentas, en caso de personas y/o instituciones que reciban fondos de la Jurisdiccin Nacional (en cualquier concepto o carcter ).
ARTCULO 9.- TERMINOLOGA: En el contexto de esta ley se entender por entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio; y, por jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades institucionales:
a- Poder Legislativo b- Poder Judicial c- Gobernacin, los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo Provincial.
ARTCULO 9 .- Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las erogaciones de la Deuda Pblica se incluirn en la Jurisdiccin Deuda Pblica y los correspondientes a aquellos gastos originados por los compromisos asumidos por el Tesoro Provincial que por sus caractersticas especficas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la Ley, se consignarn en la Jurisdiccin Obligaciones a cargo del Tesoro.
ARTCULO 10.-
EJERCICIO FINANCIERO:
El ejercicio financiero del Sector
Pblico Provincial, comenzar el primero (01) de enero y terminar el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao.
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TTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN I
NORMAS TCNICAS COMUNES
ARTCULO 11.- ALCANCE: El presente ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 12.- INTEGRACIN: Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para ese perodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas
ARTCULO 12.1 .- Las Cuentas Corrientes, de Capital y de Financiamiento, debern exponer las transacciones programadas con gravitacin econmica e incidencia financiera. 2 .- El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el Ahorro del ejercicio, el cual podr resultar con signo positivo o negativo. 3 .- Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar Supervit, si es de signo positivo, o Dficit, en el caso contrario. 4 .- La Cuenta de Financiamiento presentar las Fuentes y Aplicaciones Financieras. 5 .- La produccin de bienes y servicios terminales deber expresarse a nivel de los programas y subprogramas presupuestarios, en tanto que sus subdivisiones y categoras equivalentes debern mostrar los productos intermedios necesarios para la produccin de aquellos.
ARTCULO 13.-
CONTENIDOS:
Los presupuestos de recursos contendrn la
enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio. Las
denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.
ARTCULO 14.- TCNICAS PRESUPUESTARIAS: En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y produccin de bienes y servicios de los organismos del Sector Pblico Provincial, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con su fuente de financiamiento.
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La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados.
ARTCULO 14.1 .- El presupuesto de gastos de cada uno de los Organismos de la Administracin Provincial se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas : programa, subprograma, proyecto, obra y actividad. En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuantitati3va con las polticas a cuyos logros contribuyen. 2 .- Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios comunes a los diversos programas de un organismo no se incluirn en programas. 3 .- En cada una de las categoras programticas, los crditos presupuestarios se agruparn de acuerdo a la clasificacin por objeto del gasto. 4 .- Se podrn establecer partidas de gastos no asignables a ninguna categora programtica, cuando las caractersticas de los mismos as lo requieran. 5 .- Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas. 6 .- La Secretara de Estado de Hacienda establecer las caractersticas especiales para la aplicacin de las tcnicas de programacin en las Empresas, respetando los elementos bsicos definidos en el presente artculo. 7 .- Los recursos se presentarn ordenados de acuerdo a las clasificaciones siguientes : 7.1.7.2.7.3.8 .Por rubros. Econmica . Por el origen de los mismos.
Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes : 8.1.- Institucional. 8.2.- Objeto del Gasto. 8.3.- Econmica. 8.4.- Finalidades y Funciones. 8.5.- Fuentes de Financiamiento. 8.6.- Localizacin Geogrfica. 8.7.- Tipo de Moneda.
ARTCULO 15.- CRDITOS PLURIANUALES: Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes o servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda el ejercicio financiero, se deber incluir en los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicar la autorizacin expresa para contratar obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes.
ARTCULO 15.- Las Jurisdicciones y Entidades de la Administracin Provincial que inicien la contratacin de obras y/o la adquisicin de bienes y servicios cuyo devengamiento se verifique en ms de un ejercicio financiero debern remitir a la Direccin Provincial de Presupuesto, en ocasin de presentar sus anteproyectos de presupuesto, la informacin que, contendr como mnimo, el monto total del gasto, su incidencia en cada ejercicio fiscal, el cronograma de financiamiento y el de su ejecucin fsica. La Direccin Provincial de Presupuesto evaluar la documentacin recibida compatibilizando el requerimiento de ejercicios futuros con las proyecciones presupuestarias que se realicen para los ejercicios correspondientes. Para proyectos de inversin, previo a su consideracin, recabar la intervencin del rea pertinente. La Secretara de Estado de Hacienda incluir en el proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Provincial y en los respectivos proyectos de presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado, el detalle de cada una de las contrataciones de obras y/o adquisiciones de bienes y servicios a que se refiere el Artculo 15 de la Ley, con la informacin requerida por el citado artculo. Quedan excluidas de las disposiciones del artculo de la Ley los gastos en personal, las transferencias a personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a gastos en personal, contratos de locacin de inmuebles, servicios y suministros cuando su contratacin por ms de un ejercicio sea necesaria para obtener ventajas econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones intelectuales y tcnicas especiales. Asimismo quedan exceptuadas aquellas contrataciones de obras y/o adquisiciones de bienes y servicios cuyo monto total no supere la suma fijada por el Poder Ejecutivo para la contratacin directa de obras y/o adquisicin de bienes y/o servicios. La Contadura de la Provincia llevar un registro referido a las operaciones aprobadas, que contenga, como mnimo, el monto total contratado, los importes comprometidos y devengados anualmente y los saldos correspondientes a los ejercicios siguientes, los cuales debern incluirse en las categoras programticas y en las partidas por objeto del gasto correspondiente en los presupuestos del ejercicio respectivo.
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SECCIN II
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
ARTCULO 16.- RGANO RECTOR: La Direccin Provincial de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario del Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 16.- Sin Reglamentacin.
ARTCULO 17.- COMPETENCIA: La Direccin Provincial de Presupuesto tendr las siguientes competencias:
a- Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el Sector Pblico Provincial, elabore el rgano
coordinador de los sistemas de administracin financiera. bFormular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administracin finan ciera los lineamientos para la elaboracin de los presupuestos del Sector Pblico Provincial. cDictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la administracin provincial. d- Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado Provincial. e- Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la Administracin Pblica Provincial y proponer los ajustes que considere necesarios. f- Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Estado Provincial y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder Ejecutivo Provincial. g- Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto General y fundamentar su contenido. h- Aprobar juntamente con la Tesorera de la Provincia, la programacin de la ejecucin del presupuesto de la administracin provincial preparado por las jurisdicciones y entidades que la componen. i- Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del sector pblico provincial regidos por esta ley y difundir los criterios bsicos para un sistema presupuestario compatible a nivel de los municipios. j- Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la Administracin Pblica Provincial, intervenir en los ajustes y modificaciones de los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin.
162
k- Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y los criterios establecidos por esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas. l- Las dems que le confiera la presente ley y su reglamento.
ARTCULO 18.-
INTEGRACIN:
Integrarn el sistema presupuestario y sern
responsables de cumplir esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Direccin Provincial de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico Provincial. Estas unidades sern responsables de cuidar el cumplimiento de las polticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
ARTCULO 18.- Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y Entidades, tendrn a su cargo, adems de las que le seala la Ley, las siguientes: 1 .- Preparar los instructivos de poltica presupuestaria para su aplicacin en la Jurisdiccin o Entidad, con base en las normas y orientaciones que determine la Direccin Provincial de Presupuesto. 2 .- Asesorar a las autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del presupuesto que les compete, en la interpretacin y aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos. 3 .- Preparar los anteproyectos de presupuesto de la Jurisdiccin o Entidad, dentro de los lmites financieros establecidos y como resultante del anlisis y compatibilizacin de las propuestas de cada una de las unidades ejecutoras de categoras programticas en el mbito de su actuacin. 4 .- Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto de la Jurisdiccin o Entidad.
CAPTULO II
DEL PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL
SECCIN I
DE LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS Y CLCULO DE RECURSOS
ARTCULO 19.-
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO:
La ley de Presupuesto
General constar de tres ttulos, cuyo contenido ser el siguiente:
Ttulo I- Disposiciones Generales. Ttulo II- Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Central. Ttulo III- Presupuesto de Recursos y Gastos de los Organismos Descentralizados.
ARTCULO 20.-
DISPOSICIONES GENERALES:
Las disposiciones generales
constituyen las normas complementarias a la presente ley, que regirn para cada ejercicio financiero.
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Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin , ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, ni modificar o suprimir tributos u otros ingresos. El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados.
ARTCULO 20.- El Ttulo I del Presupuesto General de la Administracin Provincial incluir, conforme con el avance del desarrollo de los Sistemas, las siguientes clasificaciones: 1.- Econmica y por rubro de los recursos. 2.- Por finalidad, funcin y clasificacin econmica de los gastos. 3.- Jurisdiccional y econmica de los gastos. 4.- Econmica y por objeto del gasto. 5.- Jurisdiccional y por finalidades y funciones del gasto. 6.- Por finalidad, funcin y objeto del gasto. 7.- Jurisdiccional del gasto segn la fuente de financiamiento. 8.- Cuenta de Ahorro, Inversin, Financiamiento y sus resultados.
ARTCULO 21.-
RECURSOS Y GASTOS:
Para la Administracin Central se
considerarn como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el perodo en cualquier organismo, oficina, o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la Administracin Central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entrada de dinero en efectivo al tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estimen existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. Se considerarn como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.
ARTCULO 21.- En la Administracin Central deben considerarse recursos imputables al ejercicio presupuestario: 1 .- Los que se estima recaudar durante el perodo en cualquier Jurisdiccin o Entidad autorizada a percibir dinero en nombre del Tesoro Provincial. 2 .- Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y donaciones, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro Provincial. 3 .- Las transferencias de los Organismos Descentralizados a la Administracin Central. 4.- Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos finanfinancieros.
ARTCULO 22.-
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS:
Para los organismos
descentralizados, la reglamentacin establecer los criterios para determinar los recursos que debern incluirse como tales en cada uno de esos organismos, los gastos se programarn siguiendo el criterio del devengado.
ARTCULO 22.- En los Organismos Descentralizados, se seguir el criterio del devengado para el clculo de los recursos. Los que provengan de aportes o transferencias de la Administracin Central se considerarn devengados con la emisin de la orden de pago destinada a efectivizar dicha transferencia o aporte . Tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados, las contrataciones y/o adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en su totalidad en un solo ejercicio y su financiacin se obtenga a travs del uso del crdito, deber incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio el gasto total de la operacin y la respectiva fuente de financiamiento como recurso.
ARTCULO 23.- DESTINO DE LOS INGRESOS: No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de:
a- Los provenientes de operaciones de Crdito Pblico. 164
b- Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Provincial, con destino especfico.
c- Los que por leyes especiales tengan afectacin especfica. d- Los que provengan de Jurisdiccin Nacional o de Organismos Internacionales que tengan afectacin especfica.
SECCIN II
DE LA FORMULACIN DEL PRESUPUESTO
ARTCULO 24.- LINEAMIENTOS GENERALES: El Poder Ejecutivo Provincial fijar anualmente, los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de Ley de Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos. A tal fin, las dependencias especializadas en el mismo, debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas de la provincia, y sobre estas bases y una proyeccin de las variables macroeconmicas del corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de los planes o programas de inversiones pblicas en particular.
ARTCULO 24.- A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria previstos por la Ley, el Ministerio de Economa deber : 1 .- Elaborar un cronograma con las actividades a cumplir, los responsables de las mismas y los plazos para su ejecucin. 2 .- Crear los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducir a la fijacin de la poltica presupuestaria. 3 .- Solicitar a las Jurisdicciones y Entidades la informacin que estime necesaria, hecho que, a su vez, obligar a stas a proporcionar los datos requeridos. Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las Jurisdicciones y Entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuesto, de acuerdo a las normas, instrucciones y dentro de los plazos que establezca la Direccin Provincial de Presupuesto.
ARTCULO 25.- ANTEPROYECTOS: Sobre la base de los lineamientos determinados por el Poder Ejecutivo Provincial y las prioridades presupuestarias a que se refiere el artculo anterior, las jurisdicciones y entidades elevarn sus anteproyectos a la Direccin Provincial de Presupuesto, la cual, con los ajustes que confeccionar el proyecto de ley de Presupuesto siguientes informaciones: que estime necesario introducir, contendr como mnimo las
a- Presupuesto de Recursos de la Administracin Central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubros. b- Presupuesto de Gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada organismo descentralizado, presupuestarios. c- Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin que se prevn ejecutar. 165 los que identificarn la produccin y los crditos
d- Resultados de las cuentas corrientes y de capital para la Administracin Central, para cada organismo Descentralizado y para el total de la administracin provincial.
El reglamento establecer en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Poder Legislativo, tanto para la Administracin Central como para los organismos descentralizados.
ARTCULO 25.- El Proyecto de Ley de Presupuesto General a ser presentado a la Legislatura de la Provincia por el Poder Ejecutivo, estar acompaado de un Mensaje con sus respectivos cuadros consolidados y constar de tres ttulos : I - Disposiciones Generales II - Presupuesto de la Administracin Central. III - Presupuesto de los Organismos Descentralizados 1 .- El Mensaje contendr, adems de los aspectos sealados en el Artculo 26 de la Ley, las principales medidas de poltica econmica que enmarcaron la poltica presupuestaria, el marco financiero global del proyecto de presupuesto, as como las prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn, como anexos, los cuadros estadsticos y las proyecciones que fundamenten la poltica presupuestaria y los dems que se consideren necesarios para informacin del Poder Legislativo. 2 .- El Ttulo I, Disposiciones Generales, se estructurar en funcin de la establecido por el Artculo 20 de la Ley y contendr las pautas, criterios y caractersticas de la aprobacin de los presupuestos, as como las normas especficas que regirn la ejecucin de los mismos durante el respectivo ejercicio. Dichas disposiciones se presentarn en Captulos, los que contendrn las normas generales y las especficas referidas al Presupuesto de la Administracin Central y a los Presupuestos de los Organismos Descentralizados. 3 .- El contenido de la informacin a ser presentada en el Ttulo II del Proyecto de Ley de Presupuesto General, ser el siguiente : 3.1.- El Proyecto del Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Central. 3.2.- El Proyecto de Presupuesto de Recursos se estructurar por rubros y, en cada uno de ellos, figurarn los montos brutos a recaudarse, sin deduccin alguna. 3.3.- El Proyecto de Presupuesto de Gastos se estructurar con las categoras de programacin que establece el Artculo 14 de este Reglamento y contar, con las informaciones que sealan los Artculos 25 de la Ley y 24 de este Reglamento. 4 .- La informacin que contendr el Ttulo III del Proyecto de Ley, para cada una de las Entidades que se incluirn en el mismo, ser similar, en contenido y forma, al establecido para la Administracin Central por el numeral anterior. 5 .- Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley, el Proyecto de Ley de Presupuesto General deber contener, para todas las Jurisdicciones y Entidades, los datos siguientes, estructurados de acuerdo a los criterios que se establecen en los numerales anteriores : 5.1.- Objetivos y metas a alcanzar. 5.2.- Cantidad de cargos y horas ctedra. 5.3.- Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin.
ARTCULO 26.- PRESENTACIN DEL PROYECTO: El Poder Ejecutivo Provincial presentar el proyecto de ley de Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos al Poder Legislativo, hasta el 15 de octubre del ao anterior para el que regir, acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinacin de las autorizaciones para gastar, as como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportunos.
ARTCULO 27.-
PRORROGA DEL PRESUPUESTO:
Si al inicio del ejercicio
financiero no se encontrare aprobado el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los consiguientes ajustes que
166
deber introducir el Poder Ejecutivo Provincial en los presupuestos de la Administracin Central y de los organismos descentralizados:
1.- En los Presupuestos de Recursos:
a- Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente. bSuprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas. c- Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando hubiera previsto su utilizacin. d- Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio. eIncluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.
2.- En los Presupuestos de Gastos:
a-
Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos.
b- Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de convenios. c- Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios. d- Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir que resulten de los ajustes anteriores.
ARTCULO 27.- Para la adaptacin a los lmites del presupuesto ajustado, de los objetivos y de las cuantificaciones de los bienes y servicios a producir, la Direccin Provincial de Presupuesto comunicar dichos lmites a las Jurisdicciones y Entidades y solicitar, de las mismas, una programacin fsica compatible con las nuevas cifras.
ARTCULO 28.- FINANCIAMIENTO: Todo incremento del total del Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos previstos en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Provincial, deber contar con el financiamiento respectivo.
SECCIN III
DE LA EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
ARTCULO 29.- AUTORIZACIONES DISPONIBLES: Los crditos del Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos, con los niveles de agregacin que haya sido aprobado por el Poder Legislativo, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar.
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ARTCULO 30.- DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO: Una vez promulgada la ley de Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos, el Poder Ejecutivo Provincial decretar la distribucin administrativa del Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos. La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categora de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas en la Presupuesto. ley de
El dictado de este instrumento normativo implicar el ejercicio de la
atribucin constitucional del Poder Ejecutivo Provincial para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento.
ARTCULO 31.- CRDITO GASTADO: Se considera gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el Presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.
ARTCULO 31.- Las principales caractersticas de los momentos de las transacciones a registrarse, son las siguientes : 1 .- En materia de ejecucin del presupuesto de recursos : 1.1.- Los recursos se devengan cuando, por una relacin jurdica, se establece un derecho de cobro a favor de las Jurisdicciones o Entidades de la Administracin Provincial y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas, las cuales pueden ser de naturaleza pblica o privada. 1.2.- Se produce la percepcin o recaudacin de los recursos en el momento en que los fondos ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro Provincial o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. 2 .- En materia de ejecucin del presupuesto del gastos : 2.1.- El compromiso implica : 2.1.1.- El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar, en el futuro, a una eventual salida de fondos, sea para cancelar una deuda o para su inversin en un objeto determinado. 2.1.2.- La aprobacin , por parte de un funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida. 2.1.3.- La afectacin preventiva del crdito presupuestario que corresponda, en razn de un concepto y rebajando su importe del saldo disponible. 2.1.4.- La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir o, en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. 2.2.- El gasto devengado implica : 2.2.1.- Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de la respectiva Jurisdiccin o Entidad, originada por transacciones con incidencia econmica y financiera. 2.2.2.- El surgimiento de una obligacin de pago con la recepcin de conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestacin. 2.2.3.- La liquidacin del gasto y la simultnea emisin de la respectiva orden de pago dentro de los tres (3) das hbiles del cumplimiento de lo previsto en el numeral anterior. 2.2.4.- La afectacin definitiva de los crditos presupuestarios correspondientes. 3 .- El registro del pago se efectuar en la fecha en que se emita el cheque, se formalice la transferencia o se materialice el pago por entrega de efectivo o de otros valores. 4 .- A los efectos de evitar costos operativos innecesarios y mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, la Secretara de Estado de Hacienda, deber dictar las normas tcnicas para la implementacin de un rgimen de reservas internas, en las Jurisdicciones y Entidades, para registrar la tramitacin previa a la formalizacin de los compromisos. 5 .- La Secretara de Estado de Hacienda, definir, para cada inciso, partida principal y partida parcial, los criterios para el registro de las diferentes etapas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro. 6 .- Con base en los criterios determinados en el presente artculo, la Contadura de la Provincia, fijar los procedimientos y elaborar los manuales necesarios para que las Jurisdicciones y Entidades lleven los registros de ejecucin de recursos y gastos.
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ARTCULO
32.-
REGISTRO
DE
EJECUCIN
PRESUPUESTARIA:
Las
jurisdicciones y entidades comprendidas en esta ley, estn obligadas a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones que le fije la reglamentacin. Como mnimo deber registrarse la liquidacin o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en materia de Presupuesto de Gastos, adems del momento del devengado, segn lo establece el artculo precedente, las etapas del compromiso y del pago. El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios y, el del pago, para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
ARTCULO 33.-
ADQUISICIN DE COMPROMISOS:
No se podrn adquirir
compromisos para los cules no existan saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista.
ARTCULO 34.- PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN FSICA: A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las jurisdicciones y entidades debern programar, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas de Presupuesto y Tesorera. Dicha programacin ser aprobada por el rgano coordinador de los Sistemas. El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podrn ser superior al monto de los recursos recaudados durante el mismo.
ARTCULO 34. Las Jurisdicciones y Entidades dependientes del Poder Ejecutivo, remitirn a la Direccin Provincial de Presupuesto con las caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la programacin anual de los compromisos y del devengado mandado a pagar. La Secretara de Estado de Hacienda definir las cuotas conforme a las posibilidades de financiamiento y comunicar los niveles aprobados a las Jurisdicciones y Entidades, pudiendo, en funcin de variaciones no previstas en el flujo de recursos modificar sus montos. Asimismo establecer los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes a las cuotas establecidas.
ARTCULO 35.- COMPETENCIA PARA LOS COMPROMISOS: Los rganos de los tres Poderes del Estado determinarn, para cada uno de ellos, los lmites cuantitativos y cualitativos mediante los cules podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especfica que se asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencia. La competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin, que cada rgano sancione, establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos.
ARTCULO 36.- AFECTACIN DE CRDITOS PRESUPUESTARIOS: Facltase al rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera a afectar los crditos presupuestarios de las jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.
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ARTCULO 37.-
MODIFICACIONES A LA LEY DE PRESUPUESTO:
La
Reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos que resulten necesarias durante su ejecucin. Quedarn reservadas al Poder Legislativo las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto, as como los cambios que impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital o de las aplicaciones financieras, y los que impliquen un cambio en la distribucin de las finalidades.
ARTCULO 37.- Al decretarse la distribucin administrativa del Presupuesto de Gastos, el Poder Ejecutivo establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones al Presupuesto General, dentro de los lmites que la Ley le seala. Las solicitudes de modificaciones al Presupuesto General debern ser presentadas ante la Direccin Provincial de Presupuesto, mediante la remisin del proyecto de acto administrativo que corresponda, acompaado de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas e instrucciones que dicha Direccin Provincial establezca. Para los casos en que las modificaciones se aprueben a nivel de las propias Jurisdicciones y Entidades, el decreto que establezca la distribucin administrativa deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin, a la Direccin Provincial de Presupuesto, de los ajustes operados.
ARTCULO 38.- GASTOS NO PREVISTOS: Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento.
ARTCULO 39.- AUTORIZACIONES ESPECIALES: El Poder Ejecutivo Provincial podr disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la ley de Presupuesto para atender el socorro inmediato por parte del gobierno en el caso de epidemias, inundaciones , terremotos, u otros de fuerza mayor. Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Poder Legislativo en el mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de las previsiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las autorizaciones as dispuestas se incorporarn al Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos.
ARTCULO 40.- SUMAS INCOBRABLES: Las sumas a recaudar que no pudieran hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Provincial o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los medios para lograr su cobro. La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del Estado Provincial, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si la situacin le fuera imputable.
ARTCULO 40.- Las sumas a recaudar podrn ser declaradas incobrables de acuerdo con la normativa vigente en la materia (Cdigo Fiscal, Ley Impositiva y normas complementarias y concordantes).
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SECCIN IV
DEL CIERRE DE CUENTAS
ARTCULO 41.- CIERRE DE CUENTAS: Las cuentas del Presupuesto de Recursos y Gastos se cerrarn el 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se recauden se considerarn parte del Presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
ARTCULO 42.-
CANCELACIN DE GASTOS NO PAGADOS:
Los gastos
devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn, durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades de caja y bancos existentes a la fecha sealada. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao se afectarn al ejercicio siguiente, imputndolos a los crditos disponibles para ese ejercicio. El reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de estas disposiciones.
ARTCULO 42.1 .- Los Servicios Administrativo- Financieros sern responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior. La Contadura de la Provincia, establecer los plazos para cumplir con esta reapropiacin y los procedimientos para efectivizarla. 2 .- Cuando, por cualquier circunstancia, se hubiera omitido, al cierre del ejercicio, el requisito de la liquidacin y ordenacin de pago de un gasto devengado durante el transcurso del mismo, debern determinarse la razn de esa omisin y la eventual responsabilidad administrativa. La Secretara de Estado de Hacienda determinar, en cada caso, los procedimientos a utilizar para la cancelacin e imputacin de la obligacin existente, segn el estado en que se encuentre la tramitacin que dio origen al gasto. 3.- El resultado presupuestario de un ejercicio se determinar, al cierre del mismo, por la diferencia entre los recursos recaudados y los gastos devengados durante su vigencia. Si dicho resultado es positivo, ese excedente podr incorporarse al nuevo presupuesto en ejecucin para financiar la reapropiacin de los gastos comprometidos y no devengados al cierre anterior. La Secretara de Estado de Hacienda, dictar las normas operativas para efectuar el ajuste mencionado.
ARTCULO 43.- INFORMACIN DE CIERRE:
Al cierre del ejercicio se reunir
informacin de los entes responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la Administracin Provincial y se proceder al cierre del Presupuesto de Recursos de la misma. Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el Presupuesto de Gastos de la Administracin Provincial. Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la Direccin Provincial de Presupuesto, ser centralizada en la Contadura de la Provincia
ARTCULO 43 .- Sin Reglamentacin.
para la formulacin de la Cuenta de
Inversin, que debe remitir, anualmente, el Poder Ejecutivo Provincial a la Legislatura..
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SECCIN V
DE LA EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
ARTCULO 44.- EVALUACIN DE LA EJECUCIN: La Direccin Provincial de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la Administracin Provincial, en forma peridica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo. Para ello, las jurisdicciones y entidades de la Administracin Provincial debern:
a- Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus Presupuestos de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes. b- Participar los resultados de la ejecucin fsica del Presupuesto a la Direccin Provincial de Presupuesto.
ARTCULO 44.- Las unidades de presupuesto de cada Jurisdiccin o Entidad centralizarn la informacin sobre la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos. Para ello debern : 1.- Determinar, en colaboracin con las unidades responsables de la ejecucin de cada una de las categoras programticas, las unidades de medida para cuantificar la produccin terminal e intermedia respetando las normas tcnicas que al efecto emita la Direccin Provincial de Presupuesto. 2.- Apoyar la creacin y operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la ejecucin de las categoras programticas que se juzguen relevantes y cuya produccin sea de un volumen o especificidad que haga conveniente su medicin. La mxima autoridad de cada una de las unidades seleccionadas ser responsable por la operacin y los datos que suministren dichos centros. 3.- Informar trimestralmente la ejecucin fsica de sus respectivos presupuestos a la Direccin Provincial de Presupuesto, en los plazos que sta determine.
ARTCULO 45.- ANLISIS DE LOS RESULTADOS: Con la informacin que seala el artculo anterior, la que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se consideren pertinentes, la Direccin Provincial de Presupuesto realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados. La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a la informacin generada.
ARTCULO 45.1 .- La Direccin Provincial de Presupuesto dispondr de un mximo de treinta (30) das, a partir de la informacin trimestral a la que alude el punto 3 del artculo anterior, para preparar sus propios informes de evaluacin sobre la ejecucin de los presupuestos y efectuar las recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables de las unidades afectadas, en los trminos de la Ley. 2 .- La Direccin Provincial de Presupuesto deber exponer en los informes y recomendaciones, su opinin tcnica respecto de la aplicacin de los principios de eficacia y eficiencia operacional, teniendo en cuenta los resultados fsicos y econmicos obtenidos y los efectos producidos por los mismos para cada Jurisdiccin u Organismo Descentralizado. 3 .- Si la Direccin Provincial de Presupuesto detectara desvos significativos, ya sea entre lo programado y lo ejecutado o entre los aspectos fsicos y financieros de la ejecucin, deber comunicarlos a la Secretara de Estado de Hacienda, sin esperar los plazos establecidos para la preparacin del informe trimestral.
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Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Jujuy Ctedra: Contabilidad Pblica 4 .- Al cierre de cada ejercicio, y sin perjuicio del informe sealado en el punto 1, la Direccin Provincial de Presupuesto preparar un resumen anual sobre el cumplimiento de las metas para cada Jurisdiccin y En- tidad incorporando los comentarios sobre las medidas correctivas adoptadas durante el ejercicio y los resultados de las mismas. Este informe ser enviado, antes del 30 de abril del ao posterior al que se evala, a la Contadura de la Provincia para su incorporacin a los comentarios de la Cuenta de Inversin, en los trminos del artculo 91 in fine de la Ley.
CAPTULO III
DEL RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO PROVINCIAL
ARTCULO 46.-
PROYECTO DE PRESUPUESTO:
Los directorios o mxima
autoridad ejecutiva de las empresas y sociedades del Estado Provincial, aprobarn el proyecto de Presupuesto Anual para su gestin y lo remitirn a la Direccin Provincial de Presupuesto, antes del 30 de septiembre del ao anterior al que regir. Los proyectos de Presupuesto debern expresar las polticas generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria, establezca el rgano coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera y la autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el Presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados econmicos y financieros previstos para la gestin respectiva.
ARTCULO 47.- BASE CONTABLE: Los proyectos de Presupuesto de Financiamiento y de Gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.
ARTCULO 47.- Los conceptos establecidos en el Artculo 31 de este Reglamento, sern de aplicacin para la utilizacin del momento del devengado como base contable, para los proyectos de presupuestos de financiamiento y de gastos.
ARTCULO 48.- INFORMES: La Direccin Provincial de Presupuesto analizar los proyectos de Presupuesto de las empresas y sociedades y preparar un informe destacando si los mismos se encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de Presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado Provincial o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes.
ARTCULO 49.- APROBACIN: Los proyectos de Presupuesto, acompaados del informe mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Provincial de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Provincial aprobar, en su caso con los ajustes que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los Presupuestos de las
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Empresas y Sociedades del Estado Provincial, elevados en el plazo previsto en el artculo 46 de la presente Ley, pudiendo delegar esta atribucin en el Ministro de Economa. Si las Empresas y Sociedades del Estado Provincial no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Direccin Provincial de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos Presupuestos y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Provincial.
ARTCULO 49.- Delgase en el Ministerio de Economa la aprobacin de los presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado, a que se refiere el Artculo 49 de la Ley. Para la aprobacin de los presupuestos dentro del plazo sealado en la Ley, la Direccin Provincial de Presupuesto deber preparar el informe de los proyectos recibidos, as como las estimaciones presupuestarias de oficio, antes del 30 de noviembre del ao anterior al que regirn.
ARTCULO 50.- PROPUESTA Y
VOTACIN:
Los representantes estatales que
integran los rganos de la Empresas y Sociedades del Estado Provincial, estatutariamente facultados para aprobar los respectivos Presupuestos, deben proponer y votar el Presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Provincial.
ARTCULO 51.-
PUBLICACIN DEL PRESUPUESTO:
El Poder Ejecutivo
Provincial har publicar en el Boletn Oficial una sntesis de los Presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado Provincial, con los contenidos bsicos que seala el artculo 46.
ARTCULO 51.- La publicacin a que se refiere la Ley contendr : a) Plan de accin, programas y principales metas; b) Cuenta de Ahorro -Inversin - Financiamiento; c) Plan de Inversiones; d) Presupuesto de Caja; e) Recursos Humanos.
ARTCULO 52.- MODIFICACIN: Las modificaciones a realizar en los Presupuestos de las Empresas y Sociedades del Estado Provincial durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativos o econmicos previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo Provincial, previa opinin de la Direccin Provincial de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin favorable de esta Direccin las Empresas y Sociedades del Estado Provincial establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
ARTCULO 52.- Los regmenes de modificaciones presupuestarias que deben proponer al Ministerio de Economa las Empresas y Sociedades del Estado determinarn distintos niveles de aprobacin, segn la importancia y los efectos de las modificaciones a efectuar y sealarn claramente el organismo o autoridad responsable de cada uno de esos niveles. Normarn tambin, los procedimientos a seguir para la comunicacin fehaciente a la Direccin Provincial de Presupuesto de las modificaciones que efecte la propia empresa. Las modificaciones reservadas al Poder Ejecutivo sern aprobadas por el Ministro de Economa .
ARTCULO 53.- CIERRE DE CUENTAS: Al finalizar cada ejercicio financiero las empresas y sociedades procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
ARTCULO 53.- A la finalizacin de cada ejercicio, las Empresas y Sociedades del Estado informarn a la Direccin Provincial de Presupuesto, en la fecha que sta establezca, sobre el cierre de las cuentas de sus presupuestos y toda otra informacin que sta determine. .
ARTCULO 54.- PROHIBICIN DE TRANSFERENCIAS: Se prohibe a las entidades del Sector Pblico Provincial realizar aportes o transferencias a Empresas o Sociedades del
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Estado Provincial cuyo Presupuesto no est aprobado en los trminos de esta Ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de Crdito Pblico, conforme las disposiciones de la Constitucin Provincial.
CAPTULO IV
DEL PRESUPUESTO CONSOLIDADO DEL SECTOR PBLICO
ARTCULO 55.-
PRESUPUESTO CONSOLIDADO:
La Direccin Provincial de
Presupuesto preparar anualmente el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico, el cul presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y contendr como mnimo, la siguiente informacin:
a- Una sntesis del Presupuesto General de la Administracin Provincial. b- Los aspectos bsicos de los Presupuestos de cada una de las Empresas y Sociedades del Es tado Provincial. cLa consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico. d- Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el Sector Pblico.
El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico ser presentado al Poder Ejecutivo Provincial, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Provincial ser remitido para conocimiento del Poder Legislativo.
ARTCULO 55.- La informacin sobre las transacciones netas que realiza el Sector Pblico con el resto de la economa, requerir la eliminacin de las que realicen entre s las Jurisdicciones, Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado que conforman dicho Sector y que no tengan relacin con la actividad operativa de estas instituciones. El cumplimiento de lo dispuesto por el presente artculo se concretar en la medida en que se desarrollen los sistemas de informacin correspondientes.
TTULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
ARTCULO 56.- CONCEPTO: El Crdito Pblico se rige por las disposiciones de la Constitucin Provincial, de esta Ley, su reglamento y por las leyes que aprueben las operaciones especficas. Se entender por Crdito Pblico la capacidad que tiene el Estado Provincial de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones,
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para atender casos de evidente necesidad provincial, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos incluyendo los intereses respectivos. Se prohibe realizar operaciones de Crdito Pblico para financiar gastos de tipo corriente, con excepcin de los casos que expresamente autorice el Poder Legislativo.
ARTCULO 56.- En el marco de los dispuesto por el Artculo 56 de la Ley no se considerarn gastos operativos los destinados a ejecutar programas de asistencia tcnica financiados por organismos multilaterales de crdito
ARTCULO 57.- ORGEN: El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar Deuda Pblica y puede originarse en :
a- La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito. bLa emisin y colocacin de letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el
ejercicio financiero. c- La contratacin de prstamos con instituciones financieras. d- La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente. e- El otorgamiento de avales, fianzas y garantas cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero.
f-
La consolidacin, novacin, regularizacin y renegociacin de otras deudas.
No se considerar Deuda Pblica, la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del Artculo 79 de esta Ley.
ARTCULO 58.- CLASIFICACIN: A los efectos de esta ley, la Deuda Pblica se clasificar en directa e indirecta, interna y externa. La Deuda Pblica Directa de la Administracin Provincial es aquella asumida por la misma en calidad de deudor principal. La Deuda Pblica Indirecta de la Administracin Provincial es constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval, fianza o garanta. La Deuda Pblica Interna de la Administracin Provincial es aquella contrada con personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en el pas y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. La Deuda Pblica Externa de la Administracin Provincial es aquella contrada con otro Estado Provincial u organismos internacionales o con cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio.
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ARTCULO 59.- AUTORIZACIN: Ninguna entidad del Sector Pblico podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera.
ARTCULO 60.-
PREVISIN DE OPERACIONES:
Las entidades de la
Administracin Provincial no podrn formalizar ninguna operacin de Crdito Pblico que no est contemplada en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica. La Ley de Presupuesto debe indicar como mnimo las siguientes caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas :
- Tipo de deuda - Monto mximo autorizado para la operacin - Plazo mnimo de amortizacin - Destino del financiamiento
Si las operaciones de Crdito Pblico de la Administracin no estuvieran autorizadas en la Ley de Presupuesto del ao respectivo, requerirn de una Ley que las autoriceexpresamente.
ARTCULO 61.- OPERACIONES PARA EMPRESAS Y SOCIEDADES: Cumplidos los requisitos fijados en esta Ley, las empresas y sociedades del Estado Provincial podrn realizar operaciones de Crdito Pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la Administracin Central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en la Ley de Presupuesto o en una Ley especfica.
ARTCULO 61.- El Ministerio de Economa establecer para cada ejercicio financiero el lmite de endeudamiento de cada una de las Empresas y Sociedades del Estado. Para ello tendr en cuenta : 1. Importe y perfil de la deuda ya contraida. 2. Importe y perfil de nuevas obligaciones a contraer. 3. En los casos anteriores deber incluirse, de corresponder, la deuda contingente de la Empresa o Sociedad del Estado. 4. El estado patrimonial de la Empresa o Sociedad del Estado al momento de contraer la obligacin. El estado de origen y aplicacin de fondos proyectado para el perodo de duracin del endeudamiento
ARTCULO 62.- CARACTERSTICAS Y CONDICIONES: El rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta Ley, para las operaciones de Crdito Pblico que realicen las entidades del Sector Pblico.
ARTCULO 62.- En el caso de operaciones de crdito pblico contradas por Entidades de la Administracin Provincial, el aval de la Administracin Central que se requiera con relacin a las mismas, se considerar autorizado siempre que aquellas operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 60 de la Ley. El Ministerio de Economa podr avalar operaciones de crdito realizadas por Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado, que se cancelen dentro del ejercicio presupuestario.
ARTCULO 63.- OTORGAMIENTO DE AVALES, FIANZAS O GARANTAS: Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a
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personas ajenas a este sector, requerirn de una Ley. Se excluye de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las instituciones pblicas financieras.
ARTCULO 64.- FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO PROVINCIAL: El Poder Ejecutivo Provincial podr realizar operaciones de Crdito Pblico para reestructurar la deuda pblica, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales, con arreglo a la Constitucin Provincial (Artculo 81) y las leyes.
ARTCULO 65.- OPERACIONES CONTRARIAS A LA LEY: Las operaciones de Crdito Pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes la realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la
Administracin Central ni a cualquier otra entidad contratante del Sector Pblico.

ARTCULO 66.- REDISTRIBUCIN DE LOS MEDIOS DE FINANCIAMIENTO: El rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera, tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de Crdito Pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias.
ARTCULO 67.- RGANO RECTOR: La Oficina de Crdito Pblico ser el rgano rector del Sistema de Crdito Pblico, con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante las operaciones de Crdito Pblico.
ARTCULO 68.- COMPETENCIA: En el marco del artculo anterior, la Oficina de Crdito Pblico tendr competencia para:
a- Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera. b- Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales. c- Coordinar las ofertas de financiamiento recibida por el Sector Pblico. d- Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico. e- Normar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el mbito del sector
f-
pblico.
Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las mismas.
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g-
Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, integrado al sistema de Contabilidad Gubernamental .
h-
Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pbli ca y supervisar su cumplimiento.
i-
Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos.
j-
Todas las dems que le asigne la reglamentacin.
ARTCULO 68.- Adems de las funciones asignadas por la Ley, la Oficina de Crdito Pblico tendr competencia, en el caso de los incisos g), h) e i), para: g) Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del uso de los prstamos. Los entes emisores o contratantes de deuda pblica directa o indirecta debern comunicar a la Oficina de Crdito Pblico toda solicitud de desembolso dentro de los tres (3) das desde la fecha de su presentacin. Una vez percibido el o los desembolsos resultantes, los entes entregarn a la Oficina de Crdito Pblico, dentro de los tres (3) das de producido el hecho, la documentacin de respaldo a efectos de su registro y control por parte de aquella. h) Organizar y mantener actualizado el registro de las operaciones de crdito pblico, para lo cual todas las Jurisdicciones y Entidades del sector pblico no financiero debern atender los requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro, en los plazos determinados en este reglamento o los que estipule para cada caso la Oficina de Crdito Pblico. Las entidades pblicas y organizaciones privadas cuyas obligaciones se encuentren avaladas por la Administracin Central, que atiendan el servicio de su deuda con recursos propios, debern informar a la Oficina de Crdito Pblico dentro de los tres (3) das, las fechas del efectivo pago del mencionado servicio, adjuntando la documentacin respaldatoria. Cuando el pago de la obligacin contrada se efecte a travs de cuentas bancarias que las entidades pblicas posean en el exterior, o se descuenten directamente de la Cuenta del Prstamo, debern informar sobre dichas operaciones a la Oficina de Crdito Pblico, acompaando la documentacin pertinente dentro de un plazo mximo de siete (7) das posteriores a la efectivizacin de la operacin. La Oficina de Crdito Pblico, dictar las normas especficas y mecanismos de uso obligatorio, relacionadas con el registro de la deuda pblica directa y de aquella garantizada por la administracin central, dentro de los procedimientos que a tal efecto dicte la Contadura de la Provincia para su integracin a los sistemas de contabilidad gubernamental y unidad de registro de crdito pblico, respectivamente, y dentro del marco del Sistema Integrado de Informacin Financiera. i) Realizar las estimaciones y proyecciones del servicio de la deuda pblica y de los desembolsos correspondientes a cada operacin de crdito pblico, suministrando la informacin pertinente a la Direccin Provincial de Presupuesto y a la Tesorera de la Provincia con las caractersticas y en los plazos que determine la Secretara de Estado de Hacienda.
ARTCULO 69.- SERVICIO DE LA DEUDA: El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del capital y el pago de los intereses y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los presupuestos de las entidades del Sector Pblico debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El Poder Ejecutivo Provincial podr debitar de las cuentas bancarias de las
entidades que no cumplen en trmino el servicio de la Deuda Pblica, el monto del mismo conforme a lo convenido.
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TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA
ARTCULO 70.- SISTEMA DE TESORERA: El Sistema de Tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del Sector Pblico, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
ARTCULO 71.- RGANO RECTOR: La Tesorera de la Provincia ser el rgano Rector del Sistema de Tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorera que operen en el Sector Pblico, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.
ARTCULO 72.- COMPETENCIA: La Tesorera de la Provincia tendr competencia para :
a- Programar el flujo de fondos de la Administracin Provincial y elaborar juntamente con la Direccin Provincial de Presupuesto la programacin de la ejecucin del Presupuesto de la Administracin Provincial. b- Centralizar la recaudacin de los recursos de la Administracin Central y distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el pago de las obligaciones que se generen. cConformar el Presupuesto de Caja de los Organismos Descentralizados, supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos recibirn de acuerdo con la Ley de Presupuesto. dAdministrar el Sistema de Caja nica y/o Fondo Unificado de la Administracin que establece el artculo 77 de esta Ley. e- Emitir Letras de Tesorera en el marco de esta Ley. f- Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito del Sector Pblico. g- Elaborar anualmente el Presupuesto de Caja del Sector Pblico y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin. h- Coordinar con los sectores responsables la administracin de la liquidez del Sector Pblico, fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja. i- Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las entidades del Sector Pblico en instituciones financieras. j- Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o de terceros, que se pongan a su cargo.
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k- Todas las dems funciones que en el marco de esta Ley le adjudique la reglamentacin.
ARTCULO 72.- Dentro de las competencias determinadas por los incisos c), e), f), g) y j) del artculo de la Ley, la Tesorera de la Provincia podr :
c) Requerir a cada uno de los Organismos Descentralizados la informacin que estime conveniente para conformar, con la debida antelacin los presupuestos de caja de cada uno de ellos. En base a la misma y a las disponibilidades de fondos existentes dar curso a las rdenes de pago que se emitan con cargo a los crditos presupuestarios destinados al financiamiento de los Organismos Descentralizados. e) Los desequilibrios transitorios de caja podrn ser atendidos por la Tesorera de la Provincia a travs de la emisin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento de rescate se opere dentro del ejercicio financiero de su emisin. Los registros contables de la utilizacin y devolucin del medio de financiamiento referido en el prrafo anterior se efectuarn en cuentas que reflejen el movimiento de fondos y no debern reflejarse en la ejecucin del clculo de recursos y del presupuesto de gastos, respectivamente. La Secretara de Estado de Hacienda dictar las normas complementarias correspondientes. f) Verificar que las tesoreras jurisdiccionales apliquen los procedimientos y normas referidos a los mecanismos de informacin establecidos y los que se dicten en el futuro. g) Determinar los distintos rubros que integrarn el presupuesto anual de caja del sector pblico como as tambin los subperodos en que se desagregar, para lo cual se requerir a los entes involucrados los datos necesarios a tal fin. Los informes de ejecucin que elabore sern elevados para conocimiento de la Secretara de Estado de Hacienda. j) La custodia de ttulos y valores a que se refiere la Ley implicar para la Tesorera de la Provincia la obligacin de cumplir las disposiciones legales y principios que rigen en la materia.
ARTCULO 73.- TITULAR: La Tesorera estar a cargo de un Tesorero designado por el Poder Ejecutivo Provincial de acuerdo con lo determinado en el Artculo 202 de la Constitucin de la Provincia. Para ejercer este cargo se requerir ttulo universitario en algunas de las ramas de las Ciencias Econmicas.
ARTCULO 74.- REGLAMENTO: El Tesorero de la Provincia dictar el reglamento interno de la Tesorera de la Provincia y asignar funciones al Sub-Tesorero.
ARTCULO 75.- TESORERAS PERIFRICAS: Funcionar una tesorera en cada jurisdiccin y entidad de la Administracin Provincial. Estas tesoreras centralizarn las recaudaciones de las distintas cajas de su jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio administrativo.
ARTCULO 75.- Las dependencias del Ministerio de Economa que tengan a su cargo la percepcin de recursos de rentas generales, efectuarn su ingreso directamente a la Tesorera de la Provincia. Los importes recaudados o recibidos correspondientes a recursos con afectacin especfica de las distintas Jurisdicciones de la Administracin Central, quedarn en poder de la Tesorera Central de la Jurisdiccin respectiva, salvo disposicin legal en contrario, en cuyo caso se ingresarn a la Tesorera de la Provincia, dentro del primer da hbil posterior a su recepcin. Todos los recursos propios de los organismos descentralizados, salvo disposicin legal en contrario, quedarn en poder de sus respectivas tesoreras centrales, depositados en cuentas corrientes bancarias a su orden, donde debern ser ingresados el mismo da de su recepcin o dentro del primer da hbil posterior.
ARTCULO 76.-
DEPSITOS DE FONDOS:
Los fondos que administren
las
jurisdicciones y entidades de la Administracin Provincial se depositarn en cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del Tesorero o funcionario que haga sus veces.
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Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Jujuy Ctedra: Contabilidad Pblica ARTCULO 76.- Sin Reglamentacin
ARTCULO 77.- CAJA NICA Y/O FONDO UNIFICADO: El rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera instituir un Sistema de Caja nica y/o Fondo Unificado, que le permita disponer de la existencia de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la Administracin Provincial, en el porcentaje que disponga la Ley.
ARTCULO 78.- FONDOS PERMANENTES Y/O CAJAS CHICAS: Los rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad superior de cada una de las entidades
descentralizadas que conforman la Administracin Provincial, podrn autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y/o cajas chicas, con el rgimen y los lmites que se establezcan en sus respectivas reglamentaciones.
ARTCULO 79.- EMISIN DE LETRAS DEL TESORO: La Tesorera de la Provincia podr emitir Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fija anualmente la Ley de Presupuesto. Estas Letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarn en Deuda Pblica y debe cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el Ttulo III de esta Ley.
ARTCULO 79.- Los gastos que se originen en la emisin de Letras del Tesoro a que alude la Ley, como as tambin los intereses que las mismas devenguen debern ser imputados a los crditos presupuestarios previstos en la Jurisdiccin Deuda Pblica en las oportunidades en que aquellos se liquiden a travs de las respectivas rdenes de pago.
PRSTAMOS TEMPORARIOS PARA ORGANISMOS ARTCULO 80.DESCENTRALIZADOS: Los Organismos Descentralizados, dentro de los lmites que autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera de la Provincia, podrn tomar prstamos temporarios para solucionar sus dficits estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el mismo ejercicio financiero.
ARTCULO 80.- El Proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Provincial determinar para cada ejercicio con indicacin del monto y del organismo descentralizado respectivo, el lmite de endeudamiento temporario a que alude el Artculo 80 de la Ley.
La Tesorera de la Provincia, en base a la informacin a que se refiere el acpite c) del Artculo 72 de este Reglamento y lo expresado en el prrafo anterior, prestar, cuando as lo considere oportuno, la conformidad previa mencionada en el Artculo de la Ley.
ARTCULO 81.-
DEVOLUCIN DE FONDOS:
El rgano Coordinador de los
Sistemas de Administracin Financiera dispondr la devolucin a la Tesorera de la Provincia de las sumas acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Provincial, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que disponga el referido rgano.
ARTCULO 81.- La Secretara de Estado de Hacienda proceder a notificar y posteriormente a disponer el cierre de aquellas cuentas bancarias correspondientes a las Jurisdicciones y Entidades de la Administracin Provincial que no hayan tenido movimiento originado en el titular de la cuenta durante Un (1) ao y a transferir a las cuentas de la Tesorera de la Provincia las sumas acreditadas en las cuentas oficiales de los responsables cuando stas se mantengan sin aplicacin durante dicho lapso, siendo obligatorio para los bancos dar cumplimiento a las transferencias as ordenadas.
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TTULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ARTCULO 82.- INTEGRACIN:
El Sistema de Contabilidad Gubernamental est
integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas provinciales.
ARTCULO 82.- El sistema de Contabilidad Gubernamental se organizar institucionalmente de la siguiente forma : a) Unidades de registro primario de la Administracin Central, que operarn como centros perifricos del sistema.Estos centros sern unidades administrativas correspondientes a los organismos recaudadores, a la Direccin Provincial de Presupuesto, a la Tesorera de la Provincia, a la Oficina de Crdito Pblico y a los Servicios Administrativo -Financieros Jurisdiccionales. b) Centros de Contabilidad de los Organismos Descentralizados. Contadura de la Provincia, en su calidad de rgano rector del sistema
ARTCULO 83.- OBJETO: Ser objeto del Sistema de Contabilidad Gubernamental, en un todo de acuerdo con las normas prescriptas en el TTULO II de la presente Ley:
a- Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmica-financiera de las jurisdicciones y entidades. b- Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en la misma. c- Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora sean estas internas o externas. d- Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el Sector Pblico Provincial pueda brindar datos al sistema de cuentas nacionales.
ARTCULO 83.- El sistema de contabilidad gubernamental registrar las transacciones de acuerdo con los siguientes lineamientos : 1) Las operaciones se registrarn una sola vez en el sistema y a partir de este registro nico se debern obtener todas las salidas bsicas de informacin financiera que produzca la Contadura de la Provincia sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial o econmico, a nivel de las Administracin Central y de cada una de las Entidades. 2) Los asientos de la contabilidad general de la Administracin Central, Entidades y Empresas y Sociedades del Estado, se registrarn en cuentas patrimoniales y de resultado, en el marco de la teora contable y segn los principios de contabilidad generalmente aceptados, utilizando los planes de cuentas que determine la Contadura de la Provincia y que sern de uso obligatorio. 3) Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativo-financieros de la Administracin Provincial, estarn a cargo del rgano de control interno del Poder Ejecutivo y de acuerdo con las normas y procedimientos que el mismo establezca.
ARTCULO 84.- CARACTERSTICAS: El Sistema de Contabilidad Gubernamental, tendr las siguientes caractersticas generales :
a- Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Pblico Provincial.
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b-
Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del tesoro y
patrimoniales. c- Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades pblicas. d- Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas. e- Estar basado en principios y normas de contabilidad de aceptacin general, aplicables al Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 84.- Dentro de las caractersticas generales que el Artculo 84 de la Ley asigna al sistema de contabilidad gubernamental, se tendr en cuenta lo siguiente : 1) Las Unidades de Registro primario, en el marco de su competencia, debern mostrar permanentemente la evolucin y situacin de : - La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. - El inventario de bienes fsicos y la identificacin de los responsables de la administracin y custodia de stos. - Los movimientos de fondos y los responsables de su administracin y custodia. 2) Los Centros de Contabilidad de los Organismos Descentralizados operarn los sistemas contables de stos y producirn los estados que determine la Contadura de la Provincia y que remitirn a la misma en la oportunidad y forma que se determine. 3) Las Empresas y Sociedades del Estado desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los criterios generales que, en el marco de los principios de contabilidad generalmente aceptados fije la Contadura de la Provincia, y los que la legislacin vigente imponga para las entidades referidas en el inciso b) del Artculo 8 de la Ley, siendo responsables de elaborar y remitir los estados financieros a la unidad central del sistema en la oportunidad y la forma que la misma determine. 4) La Contadura de la Provincia procesar los datos y estados de los Servicios AdministrativoFinancieros de las Jurisdicciones y registrar las operaciones contables complementarias y de ajustes necesarias para elaborar los estados contables de la Administracin Central y consolidar la informacin necesaria para generar los estados de ejecucin presupuestaria y el esquema de Ahorro, Inversin y Financiamiento de la Administracin Provincial. 5) La Contadura de la Provincia producir como mnimo los siguientes estados contables financieros : -Estado de ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Provincial. -Balance de sumas y saldos de la Administracin Central. -Estado de recursos y gastos corrientes de la Administracin Central. -Estado de origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central. -Balance General de la Administracin Central que integre los patrimonios netos de los Organismos Descentralizados y Empresas y Sociedades del Estado. -Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Provincial. -Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento del Sector Pblico no Financiero.
ARTCULO 85.- RGANO RECTOR: La Contadura de la Provincia ser el rgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental, y como tal, responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho Sistema en todo el mbito del Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 85.- La Contadura de la Provincia, en su condicin de rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental adems de lo dispuesto por la Ley deber : 1) Disear y administrar el Sistema de Contabilidad Gubernamental de la Administracin Provincial y de las Empresas y Sociedades del Estado. 2) Coordinar el diseo de las bases de datos de los sistemas que utilicen las Jurisdicciones, Entidades y Empresas y Sociedades del Estado para la administracin de la informacin financiera a que se refiere la Ley. 3) Mantener actualizados los planes de cuenta de la contabilidad general del Sector Pblico, debidamente armonizados con los clasificadores presupuestarios en uso. 4) Asegurar la confiabilidad de la informacin que las distintas unidades de registro ingresen a las bases de datos referidas en los puntos anteriores, como as tambin los procedimientos contables utilizados por aquellas, efectuando las recomendaciones e indicaciones que estime adecuadas para su desarrollo. 5) Dictar las normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad gubernamental cumpla con los fines establecidos en la Ley, e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento. 6) Determinar las formalidades, caractersticas y metodologa de los registros que debern habilitar las unidades de registro primario. 7) Conformar los sistemas contables que en el marco de su competencia desarrollen los Organismos Descentralizados.
184
ARTCULO 86.-
TITULAR:
La Contadura de la Provincia estar a cargo de un
Contador designado por el Poder Ejecutivo Provincial de acuerdo con lo determinado en el Art. 202 de la Constitucin de la Provincia.
ARTCULO 86.- El Contador y el Subcontador de la Provincia sern, personal y funcionalmente responsables, por la exactitud y claridad de los estados contables que elabore la Contadura de la Provincia, en el marco de lo dispuesto por la Ley y su reglamentacin.
ARTCULO 87.- REGLAMENTO INTERNO: El Contador de la Provincia determinar el reglamento interno de la Contadura de la Provincia y asignar funciones al SubContador.
ARTCULO 88.- COMPETENCIA: La Contadura de la Provincia tendr competencia para :
a- Dictar normas de contabilidad gubernamental para todo el Sector Pblico Provincial. En ese marco prescribir la metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura y caractersticas de los estados contables financieros a producir por las entidades pblicas. b- Cuidar que los sistemas contables que prescriban puedan ser desarrollados e implementados por las entidades conforme a su naturaleza jurdica, caractersticas operativas y requerimiento de informacin de su direccin. c- Asesorar y asistir tcnicamente a todas las entidades del Sector Pblico Provincial en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba. d- Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la Administracin Central y para cada una de las dems entidades que conformen el Sector Pblico Provincial. e- Llevar la Contabilidad General de la Administracin Central, consolidando datos de los servicios jurisdiccionales y entidades, realizando las operaciones de ajustes y cierre necesarias y producir anualmente los estados contables financieros para su remisin al Organismo de Control Externo del Sector Pblico Provincial. f- Administrar un Sistema de Informacin Financiera que permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo, econmicos y financieros de la administracin central, de cada entidad descentralizada y del Sector Pblico Provincial en su conjunto. g- Preparar anualmente la Cuenta de Inversin contemplada en el Art.137 de la Constitucin de la Provincia y presentarla al Poder Legislativo. hMantener el archivo general de la documentacin financiera de la Administracin Provincial. i- Todas las dems funciones que le asigne el reglamento.
185
ARTCULO 89.- PRESENTACIN DE LOS ESTADOS CONTABLES: Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del Sector Pblico
Provincial, excluida la Administracin Central, debern entregar a la Contadura de la Provincia, los estados contables financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan.
ARTCULO 89 .- Los Organismos Descentralizados y las Empresas y Sociedades del Estado, debern enviar con anterioridad al 1 de marzo de cada ao, los estados contables y la cuenta de inversin correspondiente al ejercicio financiero concluido, de acuerdo con las instrucciones que al respecto establezca la Secretara de Estado de Hacienda.
ARTCULO 90.- COMPENSACIN DE DEUDAS: La Contadura de la Provincia organizar y mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y crditos existentes entre las entidades del Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 90 .- En el marco de la Ley, se entender por compensacin intergubernamental, la que se efecte entre las Jurisdicciones de la Administracin Central, los Organismos Descentralizados y las Empresas y Sociedades del Estado, de acuerdo con la definicin del artculo 8 de la Ley. Autorzase a la Secretara de Estado de Hacienda a proponer y acordar compensaciones, conciliaciones, transacciones o reconocimientos de los saldos netos resultantes y toda otra operacin que propenda a la obtencin de los resultados previstos en el Artculo 90 de la Ley, determinando asimismo la forma de cancelacin de los montos que resultaren incluidos en la compensacin. Las partes involucradas debern remitir a la Contadura de la Provincia en las condiciones y plazos que determine, el monto de los dbitos y crditos lquidos y exigibles.
Autorzase a Contadura de la Provincia a instrumentar los mecanismos contables y operativos para cumplimentar el rgimen de compensacin previsto y para efectuar las registraciones pertinentes en los estados contables a su cargo. Asimismo, queda facultada para dictar las disposiciones tcnicas necesarias para permitir que los estados contables de las entidades involucradas reflejen los resultados derivados de la aplicacin del Artculo 90 de la Ley.
ARTCULO 91.- CUENTA DE INVERSIN: La Cuenta de Inversin, que deber presentarse anualmente a la Legislatura de la Provincia antes del 31 de mayo del ao siguiente al que corresponda tal documento, contendr como mnimo :
a- Los estados de ejecucin del presupuesto de la Administracin Provincial, a la fecha de cierre del ejercicio. b- Los estados que demuestren los movimientos y situacin del tesoro de la Administracin Central. c- El estado actualizado de la deuda pblica Interna, Externa, Directa e Indirecta. d- Los estados contables-financieros de la Administracin Central. e- Un informe que presente la gestin financiera consolidada del Sector Pblico Provincial durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativo, econmicos y financieros.
La Cuenta de Inversin contendr , adems, comentarios sobre :
a-
El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el
presupuesto. b- El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin pblica. c- La gestin financiera del Sector Pblico Provincial. 186
Facultad de Ciencias Econmicas Universidad Nacional de Jujuy Ctedra: Contabilidad Pblica ARTCULO 91.- Sin Reglamentacin.
ARTCULO 92.- COORDINACIN CON LOS MUNICIPIOS: La Contadura de la Provincia coordinar con los Municipios la aplicacin, en el mbito de competencia de stos, del Sistema de Informacin Financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el Sector Pblico Provincial.
ARTCULO 92.- Sin reglamentacin.
TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
ARTCULO 93.- RGANO RECTOR: Crase La Auditoria de la Provincia, rgano de control interno dependiente del Poder Ejecutivo Provincial.
ARTCULO 93.- Sin reglamentacin.
ARTCULO 94.- CARACTERSTICA DEL RGANO RECTOR: La Auditoria de la Provincia es una entidad con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente del Gobernador de la Provincia.
ARTCULO 94 .- Sin reglamentacin
ARTCULO 95.- COMPETENCIA: Es de su competencia el control interno de las jurisdicciones que dependen del Poder Ejecutivo Provincial, los organismos
descentralizados, empresas y sociedades del Estado Provincial que dependen del mismo, fijando sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura orgnica.
ARTCULO 96.- ACTIVO FSICO: Su activo fsico estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Poder Ejecutivo Provincial, y por aquellos que le sean transferidos o adquiera por cualquier otra forma.
ARTCULO 96 .1 .- Su patrimonio estar integrado por los bienes que le asigne el Poder Ejecutivo, los que se le transfieran por cualquier causa jurdica o los que adquiera. 2 .- La Sindicatura financiar el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos, que estarn incluidos en el presupuesto anual correspondiente : 2.1. Los aportes y las contribuciones a cargo del Tesoro , que anualmente determine el Presupuesto Ge- neral de la Provincia. 2.2. El producto de las operaciones financieras o venta de bienes patrimoniales que realice . 2.3. Los subsidios, donaciones y cualquier otro recurso que se le asigne. 2.4. Otros ingresos.
ARTCULO 97.- ESTRUCTURA: El sistema de control interno queda conformado por La Auditoria de la Provincia que es rgano normativo, de supervisin y coordinacin, y por las Unidades de Auditora Interna que sern creadas en cada jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Provincial. Estas unidades dependern,
187
jerrquicamente, de la Sindicatura de la Provincia y actuarn tcnicamente coordinadas por ella.

ARTCULO 97 .- Las Unidades de Auditora Interna debern informar fielmente y de inmediato a la Sindicatura la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen los sistemas de Control Interno y Administracin Financiera
ARTCULO 98.-
OBLIGACIN DE LA AUTORIDAD DE CADA SECTOR:
La
autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del Poder Ejecutivo Provincial ser responsable del mantenimiento de un adecuado sistema de control interno que incluir los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada organismo y la auditora interna.
ARTCULO 98 .1 .- La autoridad superior de cada Jurisdiccin o Entidad dependiente del Poder Ejecutivo requerir opinin previa favorable de la Sindicatura para la aprobacin del plan de organizacin, los reglamentos y manuales de procedimientos, los cuales debern incorporar instrumentos idneos para el ejercicio del control previo y posterior. Estos documentos debern ser presentados por dicha autoridad superior a la Sindicatura en los plazos que oportunamente fije la misma. 2 .- Asimismo, deber requerir la opinin previa de la Sindicatura para todas las modificaciones que proyecte realizar en los mismos.
ARTCULO 99.- AUDITORA INTERNA: La Auditora Interna es un servicio a toda la organizacin y consiste en un examen posterior de las actividades financieras y
administrativas de los entes a que hace referencia esta Ley, realizada por los auditores integrantes de las unidades de auditora interna. Las funciones y actividades de los
auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su examen.

ARTCULO 99 .1 .- Las Unidades de Auditora Interna realizarn todos los exmenes integrales e integrados de las actividades, procesos y resultados de la Jurisdiccin o Entidad a la cual pertenezcan.
2 .- Los auditores internos sern nombrados, en el caso de las Jurisdicciones y Entidades, por el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Sindicatura de la Provincia. 3 .La Sindicatura de la Provincia ser responsable de que las Unidades de Auditora Interna y sus
integrantes se ajusten a sus actividades especficas en forma exclusiv
ARTCULO 100.- MODELO DE CONTROL: El modelo de control que aplique y coordine La Auditoria de la Provincia deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmico, financiero, patrimonial, normativo y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
ARTCULO 100 .- El modelo de control integral e integrado, que ser aplicado y coordinado por la Sindicatura implica concebir a la Jurisdiccin o Entidad como una totalidad que cumple funciones, logra resultados, realiza procesos y funda sus decisiones en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
ARTCULO 101.- FUNCIONES: Son funciones La Auditoria de la Provincia :
a- Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas con el Organismo de Control Externo. b- Emitir y supervisar la aplicacin de las Normas de Auditora Interna.
188
c-
Realizar o coordinar
auditoras financieras, de legalidad y de gestin,
investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo, as como orientar la evaluacin de programas, proyectos y operaciones. d- Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la Contadura de la Provincia. eSupervisar el adecuado funcionamiento del Sistema de Control Interno, facilitando el desarrollo de las actividades del organismo de control externo. f- Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las Unidades de Auditora Interna. g- Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, orientar y supervisar su ejecucin y resultados. h- Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las Unidades de Auditora Interna y acordadas con los respectivos responsables. i- Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Provincial y las autoridades de sus jurisdicciones y entidades, en materia de su competencia. j- Formular directamente a los organismos comprendidos en el mbito de su competencia recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado
cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora interna y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia. k- Poner en conocimiento del Gobernador de la Provincia y del rgano de Control Externo los actos que hubiesen acarreado o estimen puedan acarrear perjuicios para el patrimonio pblico. lEjercer las funciones que le asigne la reglamentacin en materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo.
ARTCULO 101.- Para cumplir su objeto, la Sindicatura tendr las siguientes facultades y atribuciones : a) Dictar las normas de control interno a las que debern sujetarse las Jurisdicciones y Entidades, y las normas de auditora que aplicarn la Sindicatura y las Unidades de Auditora Interna. b) Adoptar las medidas que considere necesarias para posibilitar un eficaz cumplimiento de las funciones de coordinacin y supervisin asignadas por la Ley. c) Disponer la realizacin de auditoras financieras, de legalidad y de gestin, as como tambin de estudios referidos a la regularidad jurdica, de investigaciones especiales, pericias y consultoras sobre evaluacin de programas, proyectos y operaciones. Asimismo efectuar las auditoras externas que le fueran, requeridas, de acuerdo con el Tribunal de Cuentas de la Provincia cuando as corresponda. A tal efecto podr recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes, cuando as lo aconseje la magnitud, naturaleza o especialidad de los trabajos. d) Sin Reglamentacin. e) Sin Reglamentacin. f) Establecer como requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditora Interna, la calidad tcnica y especialidad profesional adecuados a cada actividad desarrollada por las Jurisdicciones y Entidades. g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, las que debern presentarlos a tal efecto a la Sindicatura antes del 30 de octubre del ao anterior. La Sindicatura orientar y supervisar la ejecucin y los resultados obtenidos de tales planes. h) Sin Reglamentacin. i) Sin Reglamentacin. j) Formular recomendaciones a las Jurisdicciones y Entidades, cuando el obrar de las mismas lo haga conveniente, para asegurar el debido acatamiento normativo y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia, y vigilar posteriormente las conductas logradas. k) Sin Reglamentacin. l) Sin Reglamentacin.
189
ARTCULO 102.- REQUERIMIENTO DE LA SINDICATURA: La Auditoria de la Provincia podr requerir de la Contadura de la Provincia y de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia, la informacin que le sea necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del Sector Pblico Provincial prestarn su colaboracin, considerndose la conducta adversa como falta grave.
ARTCULO 102.- La Sindicatura tendr acceso a todos los registros documentales y magnticos, documentacin de respaldo y lugares de trabajo (oficinas, centros de procesamiento de la informacin, archivos, almacenes, entre otros) necesarios para el cumplimiento de su misin de control.
ARTCULO 103.- INFORMES: La Auditoria de la Provincia deber informar :
a) Al Gobernador de la Provincia, sobre la gestin financiera y operativa de los organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia. b) Al Tribunal de Cuentas de la Provincia, sobre la gestin cumplida por los entes bajo fiscalizacin de la Sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control. c) A la opinin pblica, en forma peridica.
ARTCULO 104.- TITULAR: La Auditoria de la Provincia estar a cargo de un funcionario denominado Sndico de la Provincia. Ser designado por el Poder Ejecutivo Provincial y depender directamente del Gobernador, con el rango de Secretario de Estado.
ARTCULO 105.- REQUISITOS: Para ser Auditor de la Provincia ser necesario poseer ttulo universitario de graduado en Ciencias Econmicas, y una experiencia en Administracin Pblica Provincial no inferior a los cinco (5) aos.
ARTCULO 106.- AUDITOR ADJUNTO: El Auditor de la Provincia ser asistido por un Sndico Adjunto, quien lo sustituir en caso de ausencia, licencia o impedimento.
ARTCULO 107.- REQUISITOS: El Auditor Adjunto deber poseer ttulo universitario de graduado en Ciencias Econmicas y experiencias similares a las del Auditor de la Provincia, ser designado por el Poder Ejecutivo Provincial.
ARTCULO 108.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: Sern atribuciones y responsabilidades del Auditor de la Provincia : a- Representar legalmente a la La Auditoria de la Provincia, personalmente o por delegacin o mandato. b- Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la La Auditoria de la Provincia en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin del personal, incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnicofuncional. 190
c- Proponer al Poder Ejecutivo Provincial la designacin de personal, cuidando que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria; como asimismo proponer las sanciones disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente. dEfectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados por personal de planta permanente fijando las condiciones de trabajo y su retribucin, en orden a las previsiones presupuestarias. e- Elevar anualmente a la consideracin del Gobernador de la Provincia, el Plan de Accin y el Presupuesto de Gastos para su posterior incorporacin al Proyecto de Presupuesto Anual. fAdministrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total asignado. g- Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir, vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e inmuebles para el uso de sus oficinas conforme a las necesidades del servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo. h- Las dems atribuciones y responsabilidades que establezca la reglamentacin.
ARTCULO 109.- FUNCIONES DEL AUDITOR ADJUNTO: El Auditor Adjunto participar en la actividad de La Auditoria de la Provincia, sin perjuicio de las
responsabilidades de determinadas funciones y cometidos que el Auditor de la Provincia le atribuya, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o particularidades del caso. El Auditor de la Provincia, no obstante la delegacin, conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr abocarse al conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas.
ARTCULO 110.- SNDICOS EN SOCIEDADES Y EMPRESAS DEL ESTADO PROVINCIAL: En los casos en que el Estado Provincial tenga participacin accionaria mayoritaria en sociedades annimas, el Poder Ejecutivo Provincial designar, de una terna propuesta por La Auditoria de la Provincia los funcionarios que en carcter de Sndicos integrarn las comisiones Fiscalizadoras de dichas sociedades, de acuerdo con lo que dispongan sus propios Estatutos. De la misma manera proceder el Poder Ejecutivo Provincial en los casos en que deben designarse Sndicos por el capital estatal en las sociedades en que el Estado Provincial por s o mediante sus Organismos Descentralizados, Empresas y Sociedades del Estado tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la Ley 19.550 y complementarias en todo lo que no se oponga a la presente.
ARTCULO 110 .- Los Sndicos en Sociedades y Empresas del Estado Provincial informarn de su gestin en los plazos y formas que la Sindicatura establezca.
ARTCULO 111.-
DEL CONTROL INTERNO DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y
JUDICIAL Y DEL TRIBUNAL DE CUENTAS: Los Poderes Legislativo y Judicial y el Tribunal de Cuentas de la Provincia crearn dentro de sus mbitos Unidades de Auditora
191
Interna que dependern jerrquicamente de los respectivos rganos de cada Poder y del Tribunal de Cuentas, y normativamente de La Auditoria de la Provincia. Estas Unidades de Auditora Interna actuarn tcnicamente coordinadas con la Sindicatura de la Provincia.
TTULO VII
DEL CONTROL EXTERNO
ARTCULO 112.- EJERCICIO: El Control Externo de la hacienda pblica ser ejercido por el Tribunal de Cuentas de la Provincia de acuerdo con las atribuciones determinadas por el Artculo 200 de la Constitucin de la Provincia.
ARTCULO 113.- ADECUACIN: El Tribunal de Cuentas de la Provincia, en un plazo de ciento ochenta (180) das, deber redactar y presentar al Poder Legislativo una propuesta de modificacin de la Ley N 4376 -Orgnica del Tribunal de Cuentas- y normas complementarias y concordantes, en orden a los objetivos, principios y sistemas contenidos en la presente Ley.
TTULO VIII
DISPOSICIONES VARIAS
ARTCULO 114.- APLICACIN: Las disposiciones contenidas en esta Ley debern tener principio de ejecucin a partir del 1ro. de Enero de 1998. El Poder Ejecutivo Provincial deber establecer los cronogramas y metas temporales que permitan lograr el
desarrollo y la plena instrumentacin de los Sistemas de Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera, Contabilidad y Control Interno previstos en esta ley.
ARTCULO 115.- DEROGACIN: Se derogan expresamente, a partir de la vigencia de la presente Ley, los siguientes ordenamientos legales :
a-
Decreto-Ley N 159-H.G.-57, Ley de Contabilidad de la Provincia, con excepcin de sus Artculos 49 a 52 inclusive (Captulo V-De la Gestin de Bienes del Estado) y 53 a 61 inclusive (Captulo VI-De las Contrataciones).
192
b- Todas las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.

ARTCULO 116.- Autorzase al Poder Ejecutivo Provincial a suscribir con la Nacin, otras Provincias, Municipios, Organismos Descentralizados, Organizaciones no
Gubernamentales o Entidades Nacionales Pblicas o Privadas cualquiera sea su naturaleza jurdica, los convenios necesarios para coordinar la implementacin del presente plexo normativo.
ARTCULO 117.- SITUACIN PRESUPUESTARIA: Autorzase al Poder Ejecutivo Provincial a efectuar las adecuaciones presupuestarias pertinentes a los fines de esta Ley.
ARTCULO 118.-
DE LA APLICACIN DE LA PRESENTE NORMA EN LOS
MUNICIPIOS: La presente norma ser de aplicacin obligatoria para los Municipios de la Provincia, de conformidad a lo dispuesto por el Artculo 196 de la Constitucin Provincial. El Poder Ejecutivo Provincial deber remitir a la Legislatura en un plazo de ciento ochenta (180) das el proyecto de Ley que instrumente los niveles de aplicacin de la presente Ley por categora de Municipios. Dicho proyecto deber confeccionarse con la debida participacin de los Municipios de la Provincia.
ARTCULO 119.- Comunquese al Poder Ejecutivo Provincial.
SALA DE SESIONES, SAN SALVADOR DE JUJUY, 28 de Noviembre de 1996.
193

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Vigencia: a partir del da de su publicacin en Boletn Oficial;

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(Artculo sustituido por art. 70 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002)

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Ley 25.237 B.O. 10/01/2000)

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ARTICULO 29. Sin reglamentacin. (D.2666/92)

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art. 38 Ley 24.764 B.O. 2/01/1997)

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