Sunteți pe pagina 1din 28

Universitatea DANUBIUS din Galai Facultatea de Cursuri Universitare de Master Specializarea: Disciplina : ..

IMPACTUL POLITICII U.E. N MEDIUL DE AFACERI


IMPORTANA IMM-URILOR PENTRU MEDIUL DE AFACERI ROMNESC

Titularul disciplinei, ..

Masterand Anul Anul universitar ..

CUPRINS
Introducere3 Cap. I Mediul de afaceri in Romania...5 Cap. II Cercetari effectuate in importanta IMM-urilor in mediul de afaceri romanesc.8 Cap. III Obiective de guvernare, conform programului de guvernare 2009-2012 pentru IMM-uri.17 A. Intreprinderi Mici si Mijlocii18 B. Comert exterior.19 C. Mediul de afaceri..19 D. Protectia consumatorului...20 Cap. IV Expunerea problemei.21 Cap. V Concepte si terminologii.22 Rezolvarea problemei solutii identificate23 Analiza rezultatelor25 Concluzii26

Bibliografie.28 INTRODUCERE
Nu exist o definiie acceptat unanim a micilor afaceri. Astfel, n aprecierea "mrimii" micilor afaceri uneori se iau n considerare criterii cantitative, cum sunt numrul de salariai, volumul vnzrilor etc. Alteori, se consider c o mic afacere trebuie s-i aib limitat domeniul la piaa local. ntr-o alt concepie, afacerile sunt categorisite ca mici, n funcie de natura firmei, ca farmacii, magazine de bijuterii, haine etc. Una din cele mai vechi definiii ale micilor afaceri este cea dat prin Legea micilor afaceri din 1934 din S.U.A.: "o mic afacere este aceea care este deinut i condus n mod independent i nu este dominant n domeniul ei de activitate". n Romnia, potrivit Legii 346/20041 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, criteriile dup care sunt definite ntreprinderile sunt numrul de salariai, cifra de afaceri i independena, astfel: Numarul de salariai: - microintreprinderi: pn la 9 salariai; - ntreprinderi mici: 10-49 salariai; - ntreprinderi mijlocii: 50-249 salariai. Cifra de afaceri: pn la 8 milioane EURO (sau un rezultat anual al bilanului contabil ce nu depete 5 milioane EURO). Independena : Nu sunt deinute n proporie mai mare de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot de o alt ntreprindere sau de mai multe ntreprinderi mpreun, care nu fac parte din ntreprinderile mici i mijlocii. O definiie hazlie: O mic afacere este aceea n care i poti aduce i cinele la lucru. ntr-o Uniune European extins, micile afaceri vor continua s fie cheia generrii de cretere economic, competitivitii i locurilor de munc. Termenul de IMM coninut n legislaia Uniunii Europene a fost pentru prima oar definit de Recomandarea nr. 96/280/CE privind definiia ntreprinderilor mici i mijlocii. Definiia actual este coninut de Recomandarea nr. 2003361/CE privind definiia microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii. Sinteza definiiei termenului de ntreprindere mic i mijlocie este prezentat n tabelul de mai jos.
1

Legea 346/2004 - privind stimularea infiinarii si dezvoltrii IMM, Publicat in Monitorul Oficial nr. 681 din 29 iulie

2004

Criteriu Numr angajai Cifra anual de afaceri SAU Bilan contabil

Definiia ntreprinderii Mici i Mijlocii Microntreprindere ntreprindere mic < 10 < 50 < 7 mil. Euro

ntreprindere mijlocie < 250 < 40 mil. Euro

< 5 mil. Euro -

< 27 mil. Euro

Independena

Maxim 25% din capitalul social sau din drepturile de vot sunt deinute de una sau mai multe ntreprinderi care nu sunt IMM-uri

n vederea atingerii obiectivelor stabilite de Carta European pentru ntreprinderile Mici, Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie a elaborat Programul Naional pentru nfiinarea i dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, n scopul stimulrii dezvoltrii afacerilor i a iniiativelor inovative, sprijinirii crerii i dezvoltrii (pe plan local) de ntreprinderi mici i mijlocii, crerii de noi locuri de munc, crerii i dezvoltrii de legturi ntre potenialul tehnologic i cel antreprenorial, mbuntirii tehnologiilor i calificrii personalului din ntreprinderi, utilizrii resurselor din sistemul de cercetare-dezvoltare.2 nc de la nfiinarea sa, n 1956, prin tratatul de la Roma, Uniunea European a acordat o atenie deosebit ntreprinderii, considerat ca for motric a economiei. Ca atare, strategiile i politicile elaborate n decursul timpului au fost centrate pe ntreprinderi. ntreprinderile mici i mijlocii sunt organisme cu vocaie industrial sau comercial cu un centru de profit i cu o singur activitate. Categoria de ntreprinderi mici i mijlocii s-a bucurat de o atenie special. Anul 1983, a fost proclamat anul ntreprinderilor mici, mijlocii i artizanale, cu care prilej s-a adoptat i un program special de aciune pe trei ani, viznd stimularea dezvoltrii lor. n 1986, s-a adoptat un alt program pe termen lung, mai complex i stimulativ pentru IMM-uri. Tot n acest an s-a desemnat la nivelul Uniunii Europene un comisar special care s se ocupe de problemele IMM-urilor. Patru ani mai trziu, n 1990, s-a nfiinat Direcia General (Minister al UE) XXIII, specializat pe IMM-uri. n continuare, abordarea i soluionarea multiplelor aspecte implicate de nfiinarea, funcionarea i dezvoltarea acestei categorii de firme devine, treptat, din ce n ce mai profesionist, cu efecte directe n plan economic i social.

Marchis Gabriela, Analiza fondurilor europene pre si post aderare n Romnia, editura: Didactic si Pedagogic, Bucuresti, 2009, pag. 35

Fondurile Structurale pot fi folosite pentru crearea de poli de competitivitate, prin susinerea incubatoarelor de afaceri, n vederea dezvoltrii IMM-urilor i atragerii investitorilor. Intervenia lor trebuie s se materializeze n dezvoltarea armonioas a regiunilor europene i nu n adncirea inegalitilor de dezvoltare. 3

CAPITOLUL I
Mediul de Afaceri din Romnia4
Politica Guvernului Romniei n ceea ce privete mediul de afaceri este centrat pe susinerea ntreprinztorilor privai i pe stimularea liberei iniiative. Aciunile Guvernului urmresc consolidarea unui mediu de afaceri stabil i predictibil, eliminarea monopolurilor de stat nejustificate din punct de vedere economic, consolidarea liberei competiii, creterea transparenei mediului de afaceri i a politicilor guvernamentale, respectiv a politicii monetare, precum i liberalizarea pieei muncii. Instituii i adrese utile:

Comer exterior

Pe plan intern principala instituie responsabil pentru elaborarea i implementarea politicii comerciale este structura de comer exterior din cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. (www.dce.gov.ro) Aceast instituie asigur i informarea reprezentanilor mediului de afaceri, n legtur cu oportunitile de import, export pe tere piee, precum i n ceea ce privete programele de participare a Romniei la trguri i expoziii internaionale. Alte entiti cu responsabiliti n domeniul comerului: Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Investiiilor Strine(www.traderom.ro) - instituie public de interes naional, care asigur promovarea exporturilor, prezentarea potenialului economic, cercetarea de pia intern i internaional, publicistica n domeniul comerului interior i exterior, facilitarea comerului. Din 2009 aceast instituie a preluat i atribuii legate de atragerea investiiilor strine n Romnia.

G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 25 4 http://www.mae.ro/node/1415

Eximbank Romnia (www.eximbank.ro) instituie nfiinat pentru susinerea cu instrumente financiar-bancare a exportatorilor romni n vederea facilitrii accesului i meninerii acestora pe pieele externe, inclusiv pe cele cu grad de risc crescut.

Investiii strine5

Din 2009 instituia abilitat s aplice politica Guvernului pentru promovarea i atragerea investiiilor strine directe n economie este Centrul Romn de Promovare a Comerului i Investiiilor Strine (www.traderom.ro).

Politica economic

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (www.minind.ro) cu personalitate juridic - este organul de specialitate al administraiei publice centrale care realizeaz politica Guvernului n domeniile privind creterea economic, industrie, energie, resurse minerale, producia de aprare, integrare european, relaii comerciale i economice externe.

Fiscalitate

Politica fiscal este centrat pe asigurarea unui rol stimulativ i orientativ al impozitelor i taxelor, n scopul creterii i dezvoltrii economice, al consolidrii fiscale i al dezvoltrii i ntririi clasei de mijloc. Ministerul Finanelor Publice (www.mfinante.gov.ro) este instituia cu rol de sintez n desfurarea activitii structurilor financiare i fiscale ale statului romn.

Politica monetar

Elaborarea i aplicarea politicii monetare, inclusiv a politicii de curs de schimb, este realizat de ctre banca central - Banca Naional a Romniei (BNR) (www.bnr.ro) instituie public independent, unica autorizat s emit nsemne monetare, ca mijloace legale de plat pe teritoriul Romniei. Obiectivul fundamental al BNR este asigurarea i meninerea stabilitii preurilor. Alturi de atribuiile legate de politica monetar, BNR autorizeaz, reglementeaz i supravegheaz prudent instituiile de credit, promoveaz i monitorizeaz buna funcionare a sistemelor de pli pentru asigurarea stabilitii financiare, stabilete regimul valutar, supravegheaz respectarea acestuia i administreaz rezervele internaionale ale Romniei.

http://www.mae.ro/node/1415

De asemenea, BNR sprijin politica economic general a statului, fr prejudicierea ndeplinirii obiectivului su fundamental privind asigurarea i meninerea stabilitii preurilor.

Politica n domeniul IMM-urilor6

Coordonarea, monitorizarea i sprijinirea implementrii programelor guvernamentale destinate sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii este asigurat de ctre Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM-uri (www.aippimm.ro), aflat n subordinea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri. ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) constituie n prezent cel mai important factor n dezvoltarea sectorului privat i a pieei libere din Romnia, reprezentnd, totodat, sectorul cu cea mai mare absorbie a forei de munc. IMM-urile dau dovad de flexibilitate i mobilitate sporit n adaptarea la cerinele pieei i la evoluia cadrului juridic. Din totalul numrului de ntreprinderi romneti, 97% sunt IMM-uri.

Politica vamal

Politica vamal este n concordan cu cea a Uniunii Europene. Autoritatea naional cu atribuii specifice n domeniu este Autoritatea Naional a Vmilor (www.customs.ro), aflat n subordinea Ministerului Finanelor Publice.

nregistrarea firmelor

Instituia care asigur nregistrarea companiilor n Romnia, att pe cele cu capital naional, ct i pe cele cu capital strin, este Oficiul Naional al Registrului Comerului(www.onrc.ro), aflat n subordinea Ministerului Justiiei.

Camere de comer

Camera de Comer i Industrie a Romniei (www.ccir.ro) - include ntreaga reea de 42 de camere de comer i industrie teritoriale, camere de comer bilaterale i asociaii profesionale. CCIR acioneaz pentru crearea unui mediu de afaceri stabil, coerent i propice dezvoltrii sectorului privat, unei economii de pia reale, durabile i deschise spre exterior.

Informaii statistice

http://www.mae.ro/node/1415

Statistica oficial n Romnia este organizat i coordonat de Institutul Naional de Statistic (www.insse.ro), organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Guvernului i finanat de la bugetul de stat. INS pune la dispoziie informaii statistice operative necesare factorilor de decizie ai strategiei economico-sociale, asimileaz indicatorii statistici specifici economiei de pia, implementeaz metodologiile de cercetare i calcul n concordan cu standardele i practica european i internaional, realizeaz cooperarea cu alte institute naionale de statistic.

CAPITOLUL II
Cercetari Efectuate n Importanta IMM-urilor n Mediul De Afaceri Romanesc
IMM-urile sunt un domeniu separat de cercetare. Pot fi aduse dou argumente principale, care mpreun justific atenia specific pentru aceast subpopulaie de ntreprinderi private. Primul este un argument de natur cantitativ. IMM-urile formeaz o parte vital i mare a economiei moderne. Al doilea argument este mai mult calitativ. n ciuda caracterului de eterogenitate al sectorului IMM-urilor, acestea se difereniaz de firmele mari n multe privine. Dac firma devine mai mare, nevoia de descentralizare i comunicare ntre salariai i departamente se marete. Aceasta necesit un anumit nivel de standardizare, specializare i formalizare. De asemenea, firmele mici au mai puine resurse financiare dect firmele mari, i adesea au dificulti mai mari n obinerea acestor resurse7. O diferen important ntre ntreprinderile mici i cele mari este relaia dintre proprietari i fora de munc. n timp ce n firmele mari, proprietarii i fora de munc sunt, n general, independeni unul fa de altul, n firmele mici proprietarul are o poziie dominant n firm i ia parte n mod direct la procesul de producie. Firma reproduce amprenta personal a ntreprinztorului, n multe privine.Scopul principal al firmei (profit, cretere, stabilitate, satisfacia muncii). Orientarea (tehnic, comercial, social), stilul comunicrii interne i externe, condiiile de munc, etc. Unii proprietari de firme mici sunt motivai de adevratul intreprenoriat Schumpeterian, alii ctre a menine modele tradiionale, meninndu-i independena, rmnnd mici, avnd o viaa linitit.
7

G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 30

Odat stabilite elurile organizaiei, firmele mici i mari vor aplica strategii diferite pentru a le atinge. Presupunnd adoptarea unei strategii raionale, aceasta implic stabilirea informaiilor necesare, obinerea lor, interpretarea lor corect, i folosirea lor pentru a obine o strategie optim pentru informaia dat. Totui, formularea unei strategii poate fi mai degrab un proces emergent dect unul deliberat. Raionalitatea unui angajator este limitat. Cunoaterea alternativelor i consecintelor depinde de limitele cunoaterii i el sufer adesea de lipsa motivrii de a declana studii complete asupra situaiei. Firmele mici au mai puin experien i o capacitate limitat n a dobndi cunotinte. O cauz principal pentru aceast lips de experien i capacitate limitat, este lipsa de for de munc i timp pentru management. Majoritatea patronilor sunt implicai n grijile de fiecare zi, datorate participrii lor directe n procesul de producie. Pe de alt parte, patronii de firme mici nu au de regul pregtire managerial formal, iar posibilitile de a ctiga competen managerial prin cooperare cu manageri angajai sunt limitate. n consecin, adesea patronii nu utilizeaz corect uneltele clasice de management. Avnd i puini angajai, deciziile de personal apar mai rar, ceea ce duce la lipsa de experien i rutin n domeniul MRU. Pentru firmele mici, perspectiva este adesea dominat, i prin urmare restrns, de perspectiva personal a ntreprinztorului. Aceasta explic eterogenitatea strategiilor organizaionale n IMM-uri. ntreprinderile mici i mijlocii au avut i continu s aib un rol deosebit n cadrul economiei. 1) P. Drucker8 afirm c micile afaceri reprezint catalizatorul principal al creterii economice. 2) R. Reagan sublinia c micile afaceri reprezint "inima i sufletul economiei de pia". 3) M. Coltman9 arat c ele constituie coloana vertebral a sistemului economic al ntreprinderii libere. Micile afaceri au contribuit n mod esenial la dezvoltarea statelor industrializate i la dobndirea recentei prosperitati a unor ri din sud-estul Asiei. Micile afaceri au o deosebit importan funcional n economie pentru urmtoarele motive: - furnizarea de locuri de munc. Exist 19 milioane de IMM-uri n Uniunea European reprezentnd cam 99 % din toate ntreprinderile UE i care angajeaz mai mult de 74 milioane oameni. De unde vine oare puterea micilor afaceri de a crea locuri de munc? Din puterea inovaiei. Firmele mari fac investiii imense n tehnologie. Ele sunt preocupate n mod necesar s pstreze aceste investiii. ntreprinztorii nu au astfel de restricii, ei investesc n noi tehnologii i procese. n principalele ri dezvoltate aceast putere a ntreprinztorului este cu siguran susinut de schimbrile tehnologice dramatice din domeniul electronicii. Tipuri de ntreprinztori: micul intreprinztor este persoana care iniiaz o afacere cu un ritm de cretere sczut, ntreprinztorii - orientai spre cretere sunt denumii ntreprinztori orientai spre
8 9

A fost un scriitor, un consultant de management M. Coltman este autorul cartii " Ospitalitatea contabilitatii managementului" editia a 8 a.

oportuniti i promoterii, acei ntreprinztori care sunt adepii unei creteri foarte susinute. Acetia folosesc toate mijloacele posibile pentru ca afacerea s se dezvolte ntr-un ritm ct mai rapid.10 Interdependena afacerilor este realitatea fundamental a vieii economice moderne. Nici o afacere modern nu este o entitate n sine. Ea trebuie s cumpere de la alte firme i s vnd fie la diferii oameni de afaceri, fie la consumatori, n competiie cu multe alte firme. n plus, numeroasele mici afaceri permit celor de mare anvergur s se concentreze asupra acelor activiti n care efortul lor este mai eficient11. Existena unei colectiviti de mici afaceri puternice i sntoase reprezint cel mai bun mijloc de meninere a competiiei, de a preveni controlul monopolist al unei ramuri i asigurarea n acest fel a populaiei de avantajele concurenei, prin preuri mai accesibile, calitate superioar a produselor, termene de credit mai avantajoase. n esen, rivalitatea este pentru atragerea clienilor. Dac scopul economiei este s existe competiie liber cu adevrat, trebuie s existe n mod imperios firme independente. Economia de pia asigur libertatea ntreprinderilor i creeaz oportuniti pentru capacitile individuale creatoare, precum i mijloace de trai pentru un larg segment al populaiei. Meninerea competiiei este cea mai bun asigurare c economia va rmne dinamic i va aduce un curent continuu de inovaii, idei noi, experimente i eforturi de pionierat. Aprovizionarea cu bunuri i prestarea de servicii ctre populaie. Micile firme, prin sfera larg de activiti pe care o desfoar, contribuie n mod esenial la aprovizionarea cu o gam larg de produse, precum i la prestarea unor servicii de o calitate superioar marilor firme. Un plus de cunoatere privind distribuia firmelor mici i mijlocii se obine dac introducem un nou criteriu de difereniere gruparea dup volumul cifrei de afaceri, pe trei clase: 1- pn la 200.000 (mii lei), 2 - ntre 200.000- 2.000.000 i respectiv 3 - peste 2.000.000. mii lei. Distribuia regional a IMM- urilor pe clase de mrime dup cifra de afaceri n Romnia Regiunea Grupe dupa marimea cifrei de afaceri (mil lei) Sub 200Pest Total 200 2578 2 1881 2000 1384 3 1054 e 2000 6843 5839 46468 35204

Sud Vest
10

Constantin Sasu, Robert Bernier, Enciclopedia intreprinztorului, Editura Economic, Bucureti, 1999, p.58 www.smartfiancial.ro

11

10

8 Centru Bucureti Total 2571 6 3870 6 2199 14 Sursa: www.cnipmmr.ro/publicatii

7 1508 4 2433 8 1184 41 8121 1786 2 6617 1 48921 80908 40452 6

Repartizarea IMM-urilor dup cele dou criterii: regiunea de dezvoltare i clasa de mrime dup cifra de afaceri se prezint n tabelul anterior. n comerul cu amnuntul IMM-urile ofer mrfuri spre vnzare direct consumatorilor i ele se pot clasifica n: lanuri de magazine sau uniti independente.12 Se constat faptul c cea mai ridicat pondere o dein firmele cu pn la 200.000 mii lei cifr de afaceri (54,4%). Pe regiuni n Sud, aceast grup deine 62,3% din total. Doar n regiunea 8 (Bucureti+Ilfov), ponderea este mai redus (47,8%), fiind ridicat la categoria celor cu for economic mai semnificativ (peste 2.000.000 mii lei), cu o pondere de 22%. Micile afaceri sunt sursa cheie pentru noi locuri de munc, inovare, dinamism economic i o includere social ridicat n Uniunea European. Ei sunt juctorii principali n aa numita strategie de la Lisabona (Strategia European de la Lisabona a definit obiectivul transformrii Europei n economia cea mai competitiv, cea mai dinamic i cea mai documentat din lume pn n 2010, este totui cea mai potrivit pentru a prinde trenul schimbrilor aduse de secolul 21 i pentru a reui n cadrul competiiei globale). Una din intele acestei strategii este angajarea total a forei de munc. Acest obiectiv nu poate fi atins dect dac exist afaceri dinamice i n cretere, care s creeze noi locuri de munc i s adopte inovarea. Este evident c micile ntreprinderi nu pot face fa singure acestei provocri. Un pas important pentru atingerea obiectivului este mbuntirea mediului n care opereaz ntreprinderile. Aceast nseamn n practic c Statele Membre, rile candidate i Comisia s fac legi i s creeze msuri politice favorabile micilor ntreprinderi.13 Carta European a ntreprinderilor Mici14 aprobat de liderii UE la Consiliul European de la Feira n iunie 2000 cuprinde referine la noile provocri din cadrul UE ntr-o abordare: - comprehensiv, care se bazeaz pe conceptul "Msuri de sprijin ncepnd cu
12

Raluca Florescu, n vederea integrrii, IMM-urile romneti trebuie s fac un efort comun, n : Revista afaceri IMM, www.mie.ro/euroimm 14 Carta European a ntreprinderilor Mici, adoptat de liderii europeni n iunie 2000, urmrete mbuntirea mediului de afaceri i pregtirea ntreprinderilor mici pentru a exploata la maximum beneficiile
13

11

ntreprinderile mici" (Think small first); - inclusiv, care vizeaz toate domeniile orizontale de intervenie pentru IMM; - pragmatic, care vizeaz dezvoltarea parteneriatelor ntre statele membre i partenerii de susinere a IMM la nivel local/regional. Carta solicit Comisiei i Statelor Membre s acioneze pentru sprijinirea i ncurajarea micilor ntreprinderi n zece domenii cheie: - educaie i instruire pentru spiritul antreprenorial; - nceperea unei afaceri mai ieftin i mai rapid; - legislaie i reglementri mai bune; - disponibilitatea calificrilor; - mbuntirea accesului on-line; - mai multe informaii despre Piaa Unic; - taxare i alte probleme financiare; - ntrirea capacitii tehnologice a ntreprinderilor mici; - folosirea modelelor e-business i dezvoltarea de instrumente de calitate pentru sprijinirea afacerilor mici; - dezvoltarea unui mod mai puternic i mai eficient de reprezentare a intereselor micilor ntreprinderi la nivelul Uniunii i la nivel naional. Procesul de includere a rilor candidate n strategia de la Lisabona a fost lansat n 2001, cnd Comisia, n strns cooperare cu rile candidate, a ntocmit un raport asupra msurilor rilor candidate pentru sprijinirea spiritului antreprenorial i a competitivitii. Raportul final identific i compar cele mai bune practici n domeniile selectate ale politicii privind ntreprinderile. Este util pentru efortul rilor candidate de a mbunti mediul de afaceri, s dein informaii despre bune practici n alte ri. n aprilie 2002, la Conferina de la Maribor (Slovenia), toate cele treisprezece ri candidate la aderarea UE i-au luat angajamentul s mbunteasc mediul de afaceri n cele zece domenii acoperite de Carta15. Anjagamentul pentru prioritile Cartei este crucial pentru implicarea rilor candidate mai extensiv n politicile i metodele de lucru destinate s ajute Europa s devin cea mai competitiv economie a lumii. Carta este un instrument pentru promovarea spiritului antreprenorial local i pentru mbuntirea mediului de afaceri n ntreag Europa. ncepnd din 2002 implementarea sa n rile candidate este monitorizat. Primul raport de implementare privind performana acesteia, adoptat n ianuarie 2003, scoate n eviden zonele n carea fost nregistrat progres (educaia pentru spiritul antreprenorial, simplificarea procedurilor i o legislaie mai bun), dar i zone n care este nevoie urgent de progres (acces la finanri, inovare i
15

www.smartfiancial.ro

12

reprezentarea intereselor IMM-urilor). Raportul este nsoit de rapoarte naionale detaliate, furnizate de ri, care conin informaii utile asupra iniiativelor luate pentru implementarea Cartei i detalii de contact. Standardele sunt acorduri documentate, voluntare, care stabilesc criteriile importante pentru produse, servicii i procese. Standardele, de aceea, ajut la asigurarea c produsele i serviciile corespund scopului i sunt comparabile i compatibile. Standardizarea nu poate fi impus: numai dac piaa vede un interes n producerea sau folosirea standardelor poate s o fac. Adoptarea i implementarea de standarde UE n rile candidate este una din condiiile pentru participarea complet n Piaa Unic. Este de aceea important pentru industriile din rile candidate s cunoasc standardizarea Europeana i s le foloseasc eficient. Standardele joac un rol util n sprijinirea crerii pieei unice prin sprijinirea unei serii de legislaie numit directive noua abordare.16 Aceast legislaie valabil la nivel European stabilete cerinele cheie pe care produsele trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi vndute n ntreag Uniune European. Directivele n noua abordare sunt speciale n sensul c nu conin detalii tehnice; ele conin doar cerine generale de siguran. Productorii au de aceea nevoie s traduc aceste cerine generale eseniale n soluii tehnice. Unul din cele mai bune moduri n care productorii pot s fac acest lucru este s foloseasc standardele europene special dezvoltate. Aceste standarde sunt numite standarde armonizate i ele dau o prezumie de conformitate cu directiva pentru care au fost scrise. Standardele Europene sunt mijloace de intrire a competitivitii intreprinderilor in UE. Ele pot ajuta protecia sntii, siguranei i mediului cetenilor Europei. Standardele ofer soluii tehnice la eventuale probleme i faciliteaz comerul i cooperarea n toat Comunitatea European. Ele ajuta la transferul i diseminarea tehnologiei n beneficiul tuturor17. Prognozele generale asupra vieii IMM-urilor dup aderarea Romniei la UE nu sun foarte bine. Cu toate acestea prerile sunt mprite ntre specialiti. Pentru a constata clar care vor fi efectele pozitive i cele negative, se face o separare a lor pentru o mai bun percepie. nainte cu un an de integrare majoritatea specialitilor ddeau un diagnostic ntregii economii romneti, acesta putnd fi urmrit n cele ce urmeaz. Integrarea Romniei in Uniunea European, produce o serie de efecte pozitive i negative asupra economiei locale, ns impactul integrrii asupra economiei nu se va simi peste noapte. La nivel macroeconomic integrarea european aduce un salt al produciei interne i o cretere economic, n primii 5-7 ani de la aderare, mai ridicat dect n rile vechi membre ale UE.

16

G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 36 17 www.smartfiancial.ro

13

De asemenea, lund exemplul statelor care au aderat n 2004, se poate aprecia c dup aderare preurile, salariile i inflaia pot nregista un puseu, urmnd ca ulterior aceti indicatori s revin la cotele normale. n plus, este posibil s apar o volatilitate mai mare a cursului de schimb. Specialitii din pia susin c efectele pozitive ale aderrii se fac simite n primii 2-3 ani de la aderare, prin mbuntirea serviciilor, a sistemului de sntate i educaie sau prin crearea unor piee eficiente. n ceea ce privete impactul aderrii la UE pe domenii, este de remarcat faptul c din cele 19 sectoare analizate, aproape jumtate resimt efectele aderrii dup primul an de la integrare. Printre aceste domenii se numr leasing-ul, IMM-urile, telefonia, internetul, industria hardware, industria software, etc. La polul opus, exist domenii care resimt efectele aderrii dup 3 ani (ex. piaa de capital, industria bancar, turismul sau industria HR) dar i pe o perioad mai lung de timp, 5 ani, aa cum este cazul agriculturii. n timp ce domeniile cele mai performante resimt efectele pozitive ale aderrii, pe termen scurt anumite ramuri din economie dispar sau i ncetinesc evoluia. n aceast categorie intr domeniile mari poluante sau marii consumatori de energie. Sectorul cel mai sensibil din punctul de vedere al aderrii este cel al IMM-urilor. Astfel, dup aderare multe IMM-uri trebuie s-i restrng activitatea sau s se autodizolve pentru c nu fac fa competiiei venite din partea UE. Totodat companiile din industria textil, a lemnului i a produselor din lemn, precum i industria mobilei trebuie s-i regndeasc strategia pentru a putea rezista pe pia. 18 Turismul i transportul sunt domenii care beneficiaz de pe urma aderrii. O problem a Romniei este aceea c, la fel ca i statele care au aderat n anul 2004, are o putere redus de absorbie a fondurilor europene. Astfel de ri nu au reuit s atrag mai mult de 10-mai multde 10-11% din fondurile postaderare. n general, n industria FMCG (Fast Moving Consummer Goods) efectele aderrii s-au fcut simite la cteva luni de la aderare. n acest domeniu, integrarea presupune o intensificare a competiiei, ceea ce atrage dup sine o consolidare a pieei; investiii masive n brandurile locale; gsirea unor canale de comunicare alternative, cum sunt magazinele. n plus, creterea competiiei i oblig pe productori s se adreseze cumprtorilor mai mult la raft i s le ofere valoare la punctul de vnzare19. Dup integrarea n UE, 60% dintre IMM-uri au dat faliment, indiferent de nivelul de pregtire pe care l-au atins n perioada de preaderare, spun cei de la BMG (Business Media Group). Acest lucru se explic prin faptul c managerii au trebuit s-i schimbe radical abordarea, standardizarea nsemnnd nu numai crearea standardelor, ci i aplicarea lor O provocare pentru IMM-uri este creterea productivitii n condiiile n care productivitatea medie a unui IMM este de 19 ori mai mic dect media european. De altfel, IMM-urile resimt efectele aderrii nc de la 1 an de la integrarea in UE.
18
19

www.smartfiancial.ro G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 41

14

Impactul aderrii Romniei la UE asupra industriei locale se simte la 2 ani de la momentul aderrii. Cea mai mare provocare este creterea competitivitii i a eficienei astfel nct companiile din Romnia fac fa competiiei venite din partea comunitii europene. Ca efect al aderrii, este posibil o majorare a costurilor salariale, o scdere relativ a puterii de cumprare a populaiei, ceea determin o stagnare a cererii de produse industriale. Efectele mbuntirii infrastructurii se fac resimite pe termen lung (3 -10 ani). Cele mai afectate de aderarea la UE sunt industria alimentar, a bunurilor de larg consum i retailul, iar cele avantajate sunt sectoarele cu potenial mare de export i care beneficiaz de costuri mici (industria medicamentelor generice, cea de petrol i rafinare, domeniul auto i al componentelor auto, productorii de materii prime). Ulterior, urmtorii 2-3 ani de la integrare, migraia forei de munc se ntoarce la un nivel de echilibru. Odat cu aderarea la UE are loc o cretere a pachetelor salariale prin diversificarea beneficiilor. Conform analitilor, o lege veche a economiei spune c, dac industria prelucrtoare nu crete cu peste 3% ntr-un an, creterea economic a unei ri este n pericol. Datele din studiile de specialitate arat c Romnia se apropie ngrijortor de acest prag. Cauza este performana slab a sectoarelor cheie, cu ponderi importante la export. n schimb, alte sectoare care, potrivit analizelor de specialitate, ar trebui ncurajate, nu au fost bgate n seam n Romnia: mainile electrice, tehnica de calcul i echipamente de telecomunicaii, mijloace de transport. Ele au un potenial enorm de cretere, dar deocamdat nu exist multe aciuni i efecte concrete n aceste domenii20. S-a efectuat o analiz asupra evoluiei economice din 169 de state, pe timp de 25 de ani, care a demonstrat fr nici un echivoc c rile care au dezvoltat industria prelucrtoare ntr-un ritm mai puternic au dezvoltat un anumit ansamblu de sectoare. Acestea sunt: mainile electrice, mijloace de calcul, echipamente de telecomunicaii, aparate de msur, mijloace de transport rutier. n Romnia nu s-a dezvoltat nici unul dintre acestea. Cu o singur excepie: investiiile realizate de o multinaional din domeniul auto. n afar de asta, nu avem n Romnia firme puternice, filiale ale multinationalelor care s mping n fa aceste domenii21. Exemple: Romnia a pariat pe cteva domenii care, n prezent, pot fi considerate "nectigtoare", raportat la competitivitatea lor pe plan extern, mai ales n relaiile cu Uniunea European. La textile, mbrcminte i pielrie-nclminte, ocul concurenei produselor chinezeti a adus aproape n pragul falimentului productorii din Romnia i Uniunea European n egal msur.

20

G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 56 21 www.smartfiancial.ro

15

Industria alimentar i de buturi prezint o situaie paradoxal: este bine "nfipt" pe plan intern, dar are performane aproape zero la export. UE: reprezint 8% din valoarea adugat brut, n totalul industriei prelucratoare, n scdere ca producie. Media de scdere n anii 1993-2006 este de 3%. Provocri eseniale: inovaia, drepturile de proprietate intelectual, competiia rilor cu fora de munc ieftin. Restructurrile sunt cheia pentru creterea performanei. Romnia: considerat sector cu avantaj relativ global i relativ stabil. Ca procente n structura produciei industriale, a sczut continuu, cel mai mult de la 18% n 1998 la 12% n 2002. Acum la nceputul lui 2008 este de 13%. UE: reprezint 20% din valoarea adugat brut din industria prelucratoare i este caracterizat prin rae de cretere medii i ridicate. Cele mai mari provocri in de legislaie i inovaie. Prelucrarea lemnului i mobil se descurc ceva mai bine, n mare parte, datorit exploatrilor masive de mas lemnoas. n anii 2004 i 2005, cotele de exploatare la nivel national au fost de aproape 9 milioane metri cubi. Slaba performan a sectoarelor cheie ale industriei de prelucrare, din ultimul an, nu confer perspective prea ncurajatoare nici pentru anul acesta sau 2007. Integrarea n Uniunea European surprinde neplcut ntreprinztorii care nu i-au pus la punct sistemele de management al calitii sau standardele de mediu. Acesta reprezint, potrivit experilor, numai unul din factorii care dau dureri de cap companiilor romneti. "Sectoarele industriale trec acum printr-o restructurare forat. Pentru majoritatea firmelor, aceast restructurare nseamn reducerea cotelor de pia i a marjelor de profit. n principiu, restructurarea a constat n o serie de presiuni conjuncturale: cursul de schimb, liberalizarea comercial prin acordurile internaionale, concurena mrfurilor asiatice, n special pe sectoarele intensive n fora de munc. Un alt element care afecteaz firmele l reprezint reducerea ajutorului de stat n industrie22. n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, ntocmit de ctre autoriti cu consultarea (cel puin teoretic) a mediului de afaceri, sunt enumerate att problemele industriei de prelucrare ct i o serie de avantaje care confer oportuniti reale pentru ca procesul de ajustare structural s asigure creterea competitvitii. Dintre acestea, n document sunt amintite: fora de munc calificat, cu costuri sczute, o pia intern cu mare potenial de absorbie, funcionarea ntr-o zon favorabil a fluxurilor comerciale care vor suferi modificri ca urmare a aderrii Romniei la UE. Industria de prelucrare,

22

G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale , Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009, pag. 60

16

Romnia: 40% din cifra de afaceri este realizat de IMM i 43,9% din fora de munc este angajat n cadrul IMM-urilor UE: 58 % din fora de munc este angajat n cadrul IMM-urilor. Maini i echipamente Romnia: ponderea n industria prelucratoare a sczut de la 5,8% (1996) la 3,5%(2006). UE: Contribuie cu 33% la valoarea adugat brut n ansamblul industriei prelucratoare. Pondere de 10% n industria de prelucrare. Provocri: inovaie, protejarea drepturilor de proprietate intelectual, acces la personalul specializat, standardele la care trebuie mereu s se adapteze. Mai ales pentru componentele de producie a motoarelor, provocri legate de poluare i inovare.

CAPITOLUL III
Obiective de guvernare, conform programului de guvernare 2009-2012 pentru IMM-uri23
1.mbuntirea calitii actului administrativ, a procesului decizional i a managementului i coordonrii orizontale a politicilor publice. 2.Crearea unui mediu de afaceri care s stimuleze competitivitatea firmelor i dezvoltarea de abiliti icompetene antreprenoriale ridicate, capabile s fac fa competiiei att pe piaa unic european, ct i n exteriorul UE. 3.Stimularea capacitii firmelor de a crea, aduga, capta i reine valoare n lanul naional productiv, bazat pe procese, produse i servicii. 4. Creterea ncrederii consumatorilor, bazat pe o protecie eficient i drepturi consistente.

Direcii de aciune Simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ i administrativ, diminuarea birocraiei i a corupiei, apoverii administrative i fiscale i a parafiscalitii; se va urmri reducerea numrului de proceduri administrative, a duratei de obinere a autorizaiilor, avizelor, licenelor, permiselor, a costurilor acestorproceduri i implicit scderea corupiei. Accelerarea reformelor procompetitive i promovarea unui mediu concurenial corect. Elaborarea i implementarea unei strategii integrate i transparente pentru mbuntirea i dezvoltarea mediului de afaceri, pe baza evalurii i valorificrii factorilor cu impact asupra
23

http://www.gov.ro/capitolul-11-mediul-de-afaceri-imm-urile-concurenta

17

competitivitii firmelor i a promovrii msurilor de mbuntire a cadrului legislativ i organizatoric. Dezvoltarea, n cadrul sistemului de nvmnt i n sisteme de pregtire specializate, a culturiiantreprenoriale, ntrirea performanelor manageriale i ncurajarea spiritului inovator; n acest context sunt necesare eforturi pentru contientizarea n mediul de afaceri romnesc a importanei drepturilor de proprietate intelectual, managementului calitii, managementului activelor intangibile, n particular albrevetelor de invenie i al mrcilor - stimularea utilizrii acestora. Aplicarea noului cadru de politici n domeniul IMM al Comisiei Europene - Small Business Act. Facilitarea accesului ntreprinderilor la fondurile structurale europene i la mecanismele de finanare puse la punct prin intermediul EXIMBANK, CEC, Fondului Romn de Garantare pentru IMM, a Fondului de Garantare pentru Agricultur, a Fondului Romn de Contragarantare pentru IMM nfiinat n 2009. Asigurarea unui nivel ridicat de protecie a consumatorilor prin aplicarea efectiv a legislaiei; protecia consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte, precum i a riscurilor care pot s le afecteze viaa, sntatea, securitatea i interesele economice; dezvoltarea cooperrii cu organismele Uniunii Europene, cu statele membre, precum i cu societatea civil; stimularea capacitii de autoprotecieindividual i asociativ a consumatorilor n completarea proteciei directe oferite de instituiile statului. A. ntreprinderile Mici i Mijlocii (IMM)24 Crearea cadrului instituional, legislativ i financiar favorabil susinerii IMM-urilor i a iniiativei private. Contracararea efectelor crizei economice globale prin implementarea, n regim de urgen, a unor msuri de natur economic i de reglementare fiscal, n vederea susinerii i stimulrii IMMurilor. Racordarea politicilor n domeniul IMM-urilor la obiectivele Lisabona. Dezvoltarea capacitii tehnologice a IMM-urilor. Implementarea politicii n domeniul cooperaiei. Sprijinirea ntreprinztorilor agricoli i a gospodriilor familiale. Stimularea activitii de producie i valorificare din resurse locale. Sprijinirea activitilor inovative. Dezvoltarea bazei antreprenoriale durabile.
24

http://www.gov.ro/capitolul-11-mediul-de-afaceri-imm-urile

18

B. Comer exterior Implementarea, susinerea i monitorizarea implementrii Strategiei Naionale de Export,

inclusivdezvoltarea de strategii regionale de competitivitate la export n parteneriat public-privat. Derularea programului Exportul romnesc" n teritoriu, pentru extinderea bazei de

exportatori la nivellocal. Europene. Creterea contribuiei Consiliului de Export la coordonarea reelelor de sprijin pentru Corelarea activitilor promoionale i de acces pe piee non-UE la nivel naional cu cele

la nivelul UE,prin participarea activ la Comitetul Consultativ de Acces pe Piee al Comisiei

exportatori, lanivel central i regional, utilizndu-se n acest scop resursele oferite prin programul de cooperare cu ITC - Geneva (International Trade Center). Rezervarea drepturilor care decurg pentru Romnia din Tratatul de Aderare (n special

pentru domeniul agriculturii), care poate fi sprijinit i prin contribuia instituiei la formularea i definitivarea mandatului de negociere al Comisiei Europene n cadrul actualei Runde de negociere a Organizaiei Mondiale a Comerului. Urmrirea deschiderii de noi piee pentru exporturile romneti, att prin negocierile

comerciale multilaterale, ct i prin cele privind noi Acorduri de Comer Liber ale UE. Instruirea reprezentanilor instituiei din reeaua extern pentru semnalarea cu precdere

a situaiilor n care exporturile romneti de bunuri i servicii sunt discriminate. C. Mediul de afaceri25 Utilizare mai bun a pieei de capital de ctre autoriti prin: Plasarea prin intermediul Bursei de Valori Bucureti (BVB) a unor emisiuni de

obligaiuni de stat; Vnzarea prin mecanismele BVB, prin ofert public, a unor pachete de aciuni la

companii deinute de stat din domeniul energetic; nc aciuni. Iniierea proiectelor de acte normative avnd ca scop consolidarea mediului de afaceri i Oferte suplimentare de aciuni ale unor societi deja listate la BVB la care statul deine

dezvoltarea activitilor din domeniul profesiilor liberale. Intensificarea dialogului i creterea transparenei reglementrilor, prin formalizarea

consultrilorpublice-private n sfera managementului reglementrilor din domeniul mediului de afaceri i profesiilorliberale.


25

http://www.gov.ro/capitolul-11-mediul-de-afaceri-imm-urile

19

Reducerea i simplificarea procedurilor administrative cu impact asupra mediului de

afaceri i profesiilor liberale, inclusiv prin nfiinarea i operaionalizarea unor birouri (ghiee) unice, pentru rezolvarea tuturor problemelor administrative. Implementarea cadrului legal de reglementare a activitilor din domeniul profesiilor

liberale, n concordan cu prevederile europene privind recunoaterea calificrii profesionale i serviciile pe piaa intern. Colaborarea cu direciile de specialitate din cadrul instituiilor publice centrale pe teme

referitoare laimpactul integrrii europene asupra mediului de afaceri i profesiilor liberale. D. Protecia consumatorului26 Continuarea procesului de preluare a acquis-ului comunitar. Dezvoltarea cooperrii cu mediul de afaceri, ca instrument pentru promovarea i

protecia intereselorconsumatorilor. Dezvoltarea capacitii administrative a ANPC. Desfurarea de aciuni de control pentru asigurarea cerinelor de securitate i/sau de

conformitate a produselor i serviciilor, precum i n scopul proteciei drepturilor i intereselor economice aleconsumatorilor privind furnizarea de produse i servicii, inclusiv servicii financiare i de interes public. Rezolvarea reclamaiilor consumatorilor, cooperarea cu alte instituii ale administraiei

publice centrale i locale i, dup caz, cu statele membre sau candidate ale Uniunii Europene n realizarea de aciuni decontrol, efectuarea schimbului rapid de informaii privind produsele periculoase, att cu oficiile teritoriale ale ANPC, ct i cu alte instituii ale administraiei publice centrale i locale, cu instituii similare din statele membre ale Uniunii Europene, prin Sistemul european RAPEX de schimb rapid de informaii privind produsele periculoase. Realizarea de aciuni specifice de control privind regimul metalelor preioase, verificarea

ndeplinirii condiiilor n baza crora au fost autorizai operatorii economici care desfoar activiti cu metalepreioase. consumatori. Dezvoltarea instrumentelor de informare i educare a consumatorilor. Asigurarea de sprijin i consultan pentru organizaiile neguvernamentale de

CAPITOLUL IV
Expunerea Problemei

26

http://www.gov.ro/capitolul-11-mediul-de-afaceri-imm-urile

20

Una dintre principalele greuti ntmpinate de ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia este accesul dificil la finanare, mai ales n cazul societilor nou nfiinate i al microntreprinderilor. Persoanele fizice i juridice (micii ntreprinztori), care nu au istorie de credit sau nu au bunuri ce pot constitui garanii, nu au acces la sistemul financiar bancar. Creditele solicitate sunt de cele mai multe ori prea mici pentru bnci, iar costurile administrrii i monitorizrii le fac neinteresante pentru acestea. De aceea, persoanele fizice i juridice (micii ntreprinztori) sunt nevoite s caute surse alternative de credit, de multe ori cu costuri ridicate, n cazul n care nu au acces la fonduri asigurate de organizatii donatoare, la organizatii nonguvernamentale, cooperative de credit sau uniuni de credit. Microfinanarea este soluia prin care se asigur furnizarea de mprumuturi i alte servicii financiare de baz persoanelor fizice i juridice (mici ntreprinztori) cu acces limitat la sistemul bancar, mprumuturi ce permit acestora s-i conduc i s-i dezvolte activitile economice, s dobndeasc active i bunuri, respectiv s-i soluioneze problemele de natur imediat sau s se achite de obligaiile sociale. Termenul de microfinanare, aa cum este folosit n prezentul proiect de lege, include microcreditarea de afaceri, a programelor de dezvoltare comunitar, a programelor sociale, precum i mprumuturi acordate persoanelor cu venituri reduse pentru iniierea de activiti aductoare de venituri. Microfinanarea are n Romnia un portofoliu de credite de aproximativ 53,6 milioane USD i a acordat aproximativ 13.800 mprumuturi cu o valoare medie de 3.900 USD per mprumut, astfel devenind treptat un pilon important n dezvoltarea microntreprinderilor. Potrivit statisticilor, numrul de persoane fizice i juridice ce intenioneaz s mprumute n scopul dezvoltrii de afaceri sume de pn la 25.000 USD n mod regulat, este de aproximativ 113.000, cererea cumulat de microcredite estimndu-se la un portofoliu de circa 565 milioane USD. Un cadru clar i bine structurat plaseaz microfinanarea pe un curs rapid de dezvoltare, n scopul combaterii srciei, al crerii de locuri de munc, al educrii beneficiarilor n domeniul finanrii i al afacerilor, al dezvoltrii iniiativei i spiritului antreprenorial, al extinderii programelor sociale i de dezvoltare comunitar, al dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii i al creterii bunstrii sociale. n acelai timp, trebuie s se prentmpine situaia n care cadrul legal creat din raiuni sociale i pentru a ncuraja microfinanarea poate fi utilizat pentru desfurarea de activiti ce nu au nimic n comun cu raiunile sociale sau dezvoltarea liberei iniiative, aa cum este cazul mai ales al mprumutului de consum, care, prin definiie, este acordat persoanelor fizice i nu ntreprinztorilor ce au acces limitat la credit n sistemul bancar.

CAPITOLUL V

21

Concepte Si terminologie
Dintre principalele caracteristici de personalitate i abiliti care au cel mai mare impact asupra succesului micilor ntreprinderi, fac parte27: 1. energia, puterea de a iniia afacerea, de a nfiina ntreprinderea i a o conduce, 2. acestea constituie un resort motivaional destul de puternic ce permite ntreprinztorului s-i nving teama de riscul pierderii capitalului investit i s depeasc perioada extrem de dificil, de munc intens i epuizant, specific nceputului afacerii. Aceast energie se manifest n unele trsturi specifice de personalitate, cum ar fi vigoarea, spiritul de iniiativ, ambiia de a reuii, simul responsabilitii, tenacitatea, spiritul finalizator; 3. abiliti mentale, concretizate n inteligen (coeficientul de inteligen superior 4. mediei), capacitate de analiz i sintez, gndire creativ, capacitatea de conceptualizare; 5. abiliti de comunicare, ce constau n capacitatea de a transmite mesaje orale i scrise clare, sintetice, uor de neles, de a depii barierele comunicaionale artate mai sus i de a stabilii un climat general de nelegere ntre cei care transmit informaii i cei care le primesc; 6. abiliti referitoare la relaiile umane, care se concretizeaz n capacitatea de a stabilii i menine relaii interpersonale bune, spirit sociabil, stabilitate comportamental, tact, tratarea cu consideraie a interlocutorilor, empatie (capacitatea de a se pune n postura interlocutorului pentru a-i nelege mai bine percepiile i reaciile)28; 7. capacitatea decizional, care privete identificarea mai multor soluii pentru rezolvarea fiecrei probleme, determinarea alternativelor decizionale, alegerea celei mai bune alternative i luarea deciziei corespunztoare acesteia. Capacitatea decizional presupune sprit hotrt, consecven, claritate n transmiterea deciziei, fermitate n aplicarea acesteia, consecven n controlul materializrii ei; 8. cunotine de specialitate, care pot fi grupate n patru domenii indispensabile ntreprinztorului: cunotine tehnice n sfera afacerii alese, care semnific stpnirea tehnologiei de obinere a produsului sau de prestare a serviciului n condiii calitative i de eficien corespunztoare; cunotine manageriale, care condiioneaz capacitatea de ndeplinire corespunztoare a funciilor conductorului prin folosirea n cadrul acestora, cu miestrie, a modelelor, tehnicilor, instrumentelor de lucru cele mai indicate; 9. cunotine de marketing, care se refer la capacitatea de identificare a
27 28

Nicolescu O., Managementul intreprinderilor mici si mijlocii Editura Economica, Bucuresti, 2001, pag. 78 Constantin Sasu, Robert Bernier Enciclopedia intreprinztorului, Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 68

22

oportunitilor pe care le prezint piaa pentru iniierea unor afaceri, de alegere a celor mai convenabili furnizori i clieni, de vnzare a unui volum ct mai mare de bunuri sau servicii; cunotine contabil financiare, care privesc sursele i modalitile de obinere a capitalului necesar, stabilirea destinaiilor acestuia, gestiunea afacerii astfel nct s se asigure echilibru financiar i obinerea profitului.

REZOLVAREA PROBLEMEI SOLUII IDENTIFICATE


Ca urmare a problemelor cu care se confrunt IMM-urile, s-au expus msuri urgente pentru accelerarea nfiinrii i dezvoltrii acestora i anume29: 1. Accesul la spaii i echipamente neutilizate de societile cu capital de stat i regiile autonome n condiiile unor chirii ale cror limite minime i maxime se stabilesc la nivel naional pe baz de motivare economic a prilor implicate. 2. Msuri financiar contabile 30 a) mbuntirea i simplificarea legislaiei privind profitul impozabil; b) revederea normelor fiscale referitoare la consolidarea bilanurilor contabile ale unitilor economice care dein participaii la capitalul unor ageni economici teri; c) creterea plafonului stabilit pentru plile n numerar; d) scutirea de taxe vamale la importul de materii prime deficitare; e) ridicarea plafonului de publicitate la 15-20% din profit. 3. Msuri in domeniul bancar a) nfiinarea unei bnci specializate a IMM-urilor sau specializarea, la una din bncile existente, a unei seciuni pentru IMM-uri care s aib autonomie financiar i operaional; b) simplificarea sistemului de garanii pentru credite, prin reducerea garaniilor imobiliare, creterea ponderii sistemului de garantare pe baz de cash-flow i cu produse achiziionate din credite fr condiii suplimentare privind vechimea n funcionare a agentului economic; c) sporirea posibilitilor de acordare de ctre stat a garaniilor necesare IMM-urilor, la solicitarea de credite, prin creterea substanial a sumelor puse la dispoziia Fondului Romn de Garantare a Creditelor; d) crearea de ctre bncile de stat a unui fond de risc, din comisioane pentru IMM-uri; e) mbuntirea mecanismului de acordare a creditelor pentru producie (accesibilitate sporit, dobnd bonificat, posibilitatea garantrii cu producia realizat i a rambursrii cu sumele obinute din vnzarea acesteia);
29 30

Raluca Florescu, n vederea integrrii, IMM-urile romneti trebuie s fac un efort comun, n : Revista afaceri IMM Constantin Sasu, Robert Bernier Enciclopedia intreprinztorului, Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 70

23

f) prevederea n bugetul de stat, a unei poziii din care s se acopere diferenele de dobnd, ntre dobnda pieei i cea redus pentru susinerea anumitor sectoare; g) diferenierea dobnzilor percepute la creditele acordate n funcie de activitile pentru care sunt solicitate. Prin apariia Legii nr. 133/1999 republicat, o bun parte din aceste bariere au fost rezolvate prin crearea unui cadru favorabil nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor. Prin Legea nr. 133/1999 au fost create o serie de faciliti care au vizat n special: 1) Procedurile administrative. 2) Accesul la servicii publice i la active aparinnd societilor comerciale i companiilor naionale la care statul este acionar majoritar i/sau regii autonome. 3) Accesul prioritar la achiziiile publice de bunuri materiale, lucrri i servicii. 4) Servicii de informare, asistenta, consultanta, cercetare i inovare tehnologic acordate IMMlor. 5) Pregtirea profesional managerial. 6) Programe eficiente de dezvoltare. 7) Faciliti economico-financiare, fiscale i bancare acordate. Aceste ntreprinderi pot fi nfiinate n orice domeniu de activitate, n general servicii, construcii generale, comer cu amnuntul sau ridicata. n servicii ele ofer servicii specializate cu un pronunat caracter tehnic (exemplu: saloane de coafur i cosmetic, atelier de reparaii a nclmintelor, spltorii etc.). Aceste servicii pot fi oferite att consumatorilor individuali ct i ntreprinderilor31. n comerul cu amnuntul IMM-urile ofer mrfuri spre vnzare direct consumatorilor i ele se pot clasifica n: lanuri de magazine sau uniti independente.32 n comerul cu ridicata sunt de regul intermediari ntre producie i comerul cu amnuntul. De regul n construcii i industria prelucrtoare exist puine IMM-uri datorit costurilor ridicate i datorit ciclurilor de producie relativ lungi. ncepnd din 1990, Guvernul romn, beneficiind de Asisten din partea UE i a altor donori i instituii financiare, a pus n practic a serie de msuri menite s accelereze creterea sectorului IMM. Aceste msuri au condus la rezultate semnificative. n anul 2002 aportul sectorului IMM la PIB a crescut la 60%, ponderea IMM n totalul forei de munc angajate a ajuns la 50,5%, iar valoarea exporturilor la 24,4% din total.

31 32

Raluca Florescu, n vederea integrrii, IMM-urile romneti trebuie s fac un efort comun, n : Revista afaceri IMM n vederea integrrii, IMM-urile romneti trebuie s fac un efort comun Raluca Florescu, n : Revista afaceri IMM,

24

Totui, dezvoltarea sectorului IMM reprezint nc o provocare pentru Romnia. Recent ANIMMC a elaborat o strategie care vizeaz consolidarea sectorului i pregtirea IMM pentru competiia pe piaa unic33. Exista o nevoie acut de instruire n domeniul antreprenorial, de mecanisme care s poat evalua mai eficient implementarea programelor i proiectelor pentru IMM, iar dimensiunile regionale ale strategiei IMM trebuie dezvoltate n continuare. Resursele limitate i instabilitatea legislativ continu s provoace dificulti IMM-urilor n elaborarea planurilor de afaceri. Acest lucru constituie o piedic n calea capacitii IMM-urilor de a se dezvolta pe o pia restrns, de exemplu: activitile industriale/afacerile cu valoare adugat mare. Dezvoltarea IMM-urilor este nc concentrat n sectorul comerului cu amnuntul i serviciilor i doar n mic msur n sectorul productiv. mbucurtor este faptul c spiritul antreprenorial se manifest n rndul tinerilor care vd n dificultile unei economii de pia, oportuniti de succes.

ANALIZA REZULTATELOR
Chiar i n faa acestor provocri, sectorul IMM din Romnia a demonstrat deja existena unor progrese i avantaje, cum ar fi : activitile productive din sectorul IMM au nregistrat uoare creteri.

Acestea constituie chiar esena creterii economice i a progresului. n momentul angajrii n activiti de producie, ntreprinztorul joac un dublu rol. Primul se refer la descoperirea de surse de profit neexploatate anterior care s mping producia dintr-o poziie ineficient din punct de vedere economic (i tehnic), ntr-o poziie eficient din punct de vedere economic (i tehnic). Al doilea rol se refer la inovaii, innd cont de faptul c rezultatele inovaiei se concretizeaz ntr-o utilizare mai eficient a resurselor, mpingnd astfel frontiera posibilitilor de producie (FPP). Aceast deplasare reprezint esena creterii economice, o cretere real a produciei datorate creterii reale a productivitii. Pe scurt, un antreprenoriat productiv cuprinde acele activiti de pe urma crora beneficiaz att antreprenorul, ct i societatea per ansamblu, antreprenorul obinnd beneficii pentru sine n timp ce beneficiaz i alii. Domeniul de succes n dezvoltarea IMM-urilor a fost sectorul tehnologiei

informaiei i comunicaiilor (TIC) unde au fost create sute de locuri de munc prin apariia furnizorilor de servicii Internet i a investiiilor marilor firme de software cum sunt: Microsoft, Oracle. Eforturile susinute ale Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, sprijinite de asociaiile
33

Constantin Sasu, Robert Bernier Enciclopedia intreprinztorului, Editura Economic, Bucureti, 1999, pag. 86

25

profesionale din domeniul TCI, au condus la crearea unui cadru legislativ propice dezvoltrii sectorului n continuare. n pofida faptului c impactul general al integrrii va fi benefic pentru economie

n ansamblu, acesta va fi probabil distribuit inegal i unele categorii (de ex. ntreprinderi mari aflate n proprietatea statului, organizaii industriale care lucreaz n pierdere) vor beneficia mai mult dect altele, cum ar fi IMM-urile din sectoarele productive. Rezultatele vor fi pozitive numai dac procesul integrrii va fi condus de

asemenea manier nct s in cont de nevoile diverselor categorii supuse presiunilor. Deschiderea pieelor va provoca noi presiuni asupra ntreprinderilor, mai ales n sectoarele industriale tradiionale, iar IMM-urile vor fi expuse, cu precdere, la numeroase schimbri ale mediului de afaceri provocate de restructurarea economic i pregtirile pentru aderare. De aceea, ele vor fi nevoite s fac eforturi de adaptare la schimbrile structurale. Romnia are nc unul dintre cele mai sczute niveluri din regiune n ceea ce

privete venitul pe cap de locuitor i, de aceea, trebuie s accelereze creterea economic i s-i sporeasc eforturile de stabilizare n scopul aezrii economiei pe drumul unei convergene durabile.

CONCLUZII
a. Industria romneasc opereaz deja ntr-un mediu deschis i competiional. Acest fapt permite abordarea pieei interne ca un prim pas prin care ntreprinztorii pot deveni mai competitivi i mai internaionali, pn n momentul integrrii n UE. Exist o serie de msuri care pot facilita meninerea competitivitii IMM pentru a opera n continuare pe piaa autohton mai concurenial i din ce n ce mai important, dei neglijat uneori n mod nerealist. ntreprinderile romneti trebuie s reueasc pe piaa intern i, n acelai timp, s se orienteze ctre piee internaionale. b. Este foarte important s se cultive, s se consolideze i s se menin un mediu de afaceri favorabil, la care industria va trebui s se adapteze n mod constant i susinut. n acest sens, firmele romneti vor trebui s implementeze modificri structurale radicale, acest lucru nsemnnd ntre altele reorientarea resurselor deja puse la dispoziie de UE sub-forma fondurilor de pre-aderare. De asemenea, este necesar s se produc orientarea resurselor ctre afaceri mai productive, mai viabile i mai transparente, ca rspuns la semnalele pieei, astfel nct s fie posibil atingerea unui nivel de trai mai bun. O orientare progresiv a resurselor ctre cerere va sta la baza modificrilor structurale, din cauz c:

26

i. o economie de pia are nevoie ca principala iniiativ i responsabilitatea pentru modificrile structurale s vin de partea operatorilor economici. Deci, autoritile publice pot lua msuri pentru a sprijini i a accelera procesul, ns nu se pot substitui deciziilor individuale, acestea fiind luate numai de ctre operatori. ii. legtura ntre risc i responsabilitate n ceea ce privete deciziile de afaceri trebuie s existe n mod exclusiv la nivelul firmelor i un astfel de scenariu este posibil numai ntr-un mediu favorabil dezvoltrii industriale. Acest obiectiv nu este uor de atins. Crearea unui mediu de afaceri favorabil implic evitarea reglementrilor care nu sunt necesare iar, n cazul unor reglementri legate de alte politici din domeniu, acestea trebuie s fie rezonabile i la obiect. iii. este necesar meninerea unei abordri deschise a pieelor pentru c alocarea optim a resurselor necesit meninerea pieelor deschise, att nuntrul, ct i n afara Romniei. Fr piee deschise, beneficiile competiiei i specializrii nu pot fi obinute. Toi partenerii trebuie s participe n mod egal la proces, pe baza nelegerii i implementrii comune a reglementrilor, care garanteaz funcionarea corect a industriei i comerului.

BIBLIOGRAFIE

27

1. Legea 346/2004 - privind stimularea infiinarii si dezvoltrii IMM, Publicat in Monitorul Oficial nr. 681 din 29 iulie 2004 2. Raluca Florescu, n vederea integrrii, IMM-urile romneti trebuie s fac un efort comun, n : Revista afaceri IMM. 3. G. Marchis, Impactul extinderii Uniunii Europene asupra strategiiilor i politicilor regionale, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2009 4. Marchis Gabriela, Analiza fondurilor europene pre si post aderare n Romnia, editura: Didactic si Pedagogic, Bucuresti, 2009. 4. Constantin Sasu, Robert Bernier Enciclopedia intreprinztorului, Editura Economic, Bucureti, 1999 5. CNIPMM coord. Nicolescu O.,Isaic-Maniu A., - Carta Alba a IMM-urilor din Romania 2004, Editura Olimp, Bucuresti,2004 6. Nicolescu O., Managementul intreprinderilor mici si mijlocii Editura Economica, Bucuresti, 2001 7. Isaic-Maniu A., Statistica pentru Managementul afacerilor, Editura Economica, Bucuresti, 1999

28