Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
8
- structurile de marketing (structura comerţului cu
produse agricole şi canalele de distribuţie; structura
comerţului cu factori de producţie şi sistemul de
aprovizionare);
- structura teritorială a unităţilor agricole din judeţul
Constanţa.
Elementul principal, de referinţă, în definirea structurii
agriculturii este exploatajia agricolă, care are ca obiect de activitate
obţinerea de produse agricole şi agroalimentare şi este integrată
specific în spaţiul rural.
9
structurile agrare arată un proces intens de fărâmiţare a proprietăţii şi
a terenurilor exploatate În diferite forme de organizare, deteriorarea
procesului de modernizare tehnică şi de formare a filierelor de
produse, scăderea volumului producţiei comercializate şi creşterea
autoconsumului, reducerea cererii şi a ofertei interne de produse
agricole, concomitent cu un proces de sărăcire rurală3• Nu s-a ţinut
cont de faptul că unităţile cooperatiste reprezentau nu numai o formă
de proprietate (care s-a dovedit ineficientă) ci şi una de organizare a
activităţii agricole (care putea fi revalorificată).
Factorii principali care determină cererea de produse agricole
sunt: veniturile populaţiei consumatoare, nivelul preţurilor alimentelor
achiziţionate şi preferinţele populaţiei.
Scăderea veniturilor populaţiei salariate la circa 60%, faţă de
nivelul anului 1990, a determinat reducerea cererii, În special la produsele
alimentare de origine animală şi la produsele cu grad ridicat de
prelucrare ~au desfăcute prin sistemul de alimentaţie publică.
Restructurarea pe ramuri a agriculturii se poate realiza n~mai
dacă se produc creşteri însemnate ale veniturilor populaţiei.
Elasticitatee. cererii În raport cu preţurile a determinat deasemenea
reducerea cererii la unele produse pentru care agricultura României
are condiţii favorabila (carne şi I preparate din carne, vinuri şi rachiuri,
legume de seră etc.). Agenţil economiqicare produc aceste produse se
află În mari dificultăţi financiare. Pe termen: scurt şi chiar mediu,
aceste dificultăţi nu pot fi surmontate întrucât cererea iPoPlillaţiei
pentru produse scumpe este scăzută. Acest obstacol este cu, atât mai
9reu de trecut, cu cât reducerea taxelor vamale la produsele aQricole
şi ~limentare şi eliminarea subvenţiilor la producători şi la export nu
au stimulat competivitatea, cum firesc are loc acest lucru în ţările cu
economie de piaţă oonsQlidată, ci au dus la falimentul agricultorilor.
Schimbarea preferinţelor consumatorilor români poate ave~ loc
numai pe termen lung. Mutaţiile În modelul de consum actual
înseamn~l de fapt, o
11
rural constituie bunuri al căror preţ Încă nu este plătit prin internalizarea
cheltuelilor pentru protecţia mediului.
Poluarea mediului , ca efect al activităţii industriale, este
echivalentă cu un consum din acest factor de importanţă primordială
pentru agricultură.
13
Modificarea reală a valorii adăugate brute pe
ramuri ale economiei 1997 -1996
10
O •
•""
-5 I B B !
.Q
.=•'
'i:
eL ·S s .
""
-<e 's. =
U .OS'
-10 I f = II
E
c::
=
'3 .•..
'" li
-1 I :E
4~
'" 1::
-<e'"
I
-2
0
-2
5
agricultură
400
u
300
u2,_ :E
•.• ro O'
'"23@00 200
.~ ~ 0..;::
:: o.. E 100
Eo (,)
O
O' C"l M '<:t <n \O r-
o
00O' O'
O'
- O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
O'
lJ V AB Industrie o V AB Agricultura
16
Definind agricultura ca prioritate strategică naţională, in
"Programul de reformă a sectorului agroalimentar pentru perioada
1998-2000", discutat in şedinţa de guvern din noiembrie 1997, s-a
făcut un important pas înainte în abordarea reformei agricole, În
special datorită unor corelaţii dintre agricultură cu amontele şi avalul
său.
Nivelul ştiinţific al conceptelor şi coerenţa structurală a
proiectului de program nu sunt însă susţinute de soluţii practice,
fezabile şi de finanţare care, chiar dacă ar exista, nu pot produce
efecte economice pe termen lung, întrucât abordările strategice nu au
in vedere acest orizont de timp. Lipsa unor asemenea proiecţii nu ne
ajută să fim În pas cu ţările U.E. şi CEFTA.
Programul stabileşte orientările principale care să poată
accelera reforma de fond În agricultură şi să restructureze ansamblul
sectorului agroalimentar pe baza consolidării proprietăţii private şi a
asigurării preponderenţei mecanismelor de piaţă până in anu1200Q,
necalculând insă impactul acestor măsuri pe termen lung.
Politica agricolă va avea ca obiectiv declarat formarea
exploataţiei familiale comerciale, prin susţinerea performanţei şi
competitiMităţii în vederea asigurării securităţii alimentare.
Programul subliniază însă că nici una din structurile agrare
existente azi în România nu este în măsură să favorizeze performanţa,
apreciere nerealistă, Întrucât nu putem răsturna totul şi să o luăm de
la capăt, pentru ca in 3 ani să devenim performanţi4•
Tipurile şi formele de organizare a agriculturii existente: azi În
România au rezultat din aplicarea legii fondului funciar, a legilor
reformei eoonomice, prin voinţa producătorilor agricoli privaţi şi
exercitarea managementului. Ele nu au ajuns la maturitate, nu sunt
consolidate şi incadrate În structuri· de marketing specifice economiei
de piaţă din lipsă de viziune, sprijin logistic! şi financiar.
17
Toate ţările dezvoltate şi-au protejat, Îşi protejează şi sprijină
agricultura.
Pe de altă parte În agricultura noastră sunt destule cazuri de
performanţă tehnică şi chiar economică, cu tot mediul nefavorabil
acestui sector. Atât În sectorul privat, cât şi În sectorul de stat există
unităţi agricole performante tehnic şi chiar economic.
18
Evoluţia fondului funciar agricol pe forme de
proprietate la finele anului
- mii ha -
19
Prin urmare structurile de proprietate sunt departe de-a fi
aşezate pe principiile înscrise În constituţie.
Numeroase probleme legate de imperfecţiunile Legii nr.18/1991
şi a soluţionării deficitare de către comisiile de aplicare a acesteia au
generat un mare număr de procese, ce se cer a fi rezolvate.
Deşi a fost creat cadrul legislativ pentru privatizarea fondului
funciar, nu au existat şi alte legi care să asigure circulaţia juridică a
terenului şi care să facă posibilă folosirea eficientă a pământului.
Aceste acte normative au apărut, dar au apărut mai târziu
(Legea arendării, Legea circulaţiei juridice a terenului, modificarea
Legii fondului funciar, etc.)
SectoruLpriYllt al agriculturii, care deţine un imens patrimoniu
funciar, este caracterizat printr-o fărâmiţare excesivă a terenului,
constituindu-se peste 3,9 milioane de gospodării care deţin 76.6% din
suprafaţa agricolă a ţării şi respectiv 84% din suprafaţa arabilă. În
sectorul privat se află şi circa 76% din patrimoniul viticol, 69% din cel
pomicol, 51 % din suprafeţele de păşuni şi fâneţe.
Nici până În prezent Însă Legea nr.18/1991 nu a fost aplicată
integral.
Numai 71,4% din numărul total al proprietarilor au fost puşi În posesie
(tabelul nr. 1.2.)
58%
llIII Domeniul public + privat al
Statului
Sectorul cooperatist
S
ec
to
r
pa
28% rti
cu
la
r
20
Qj Sector particular
8%
ITB Sector
particular
71%
21
~ Sector particular
Iabelulnr
.1.2
22
Excesiva fărâmiţare a terenurilor restituite vechilor proprietari şi
noilor împroprietăriţi (2 ha la un proprietar), la care se adaugă
numărul mare de parcele ce revin proprietarilor (circa 38-40 milioane
În total), precum şi starea de incertitudine În ceea ce priveşte
terenurile solicitate de proprietari conform prevederilor Legii
nr.166/1997 şi a situaţiei terenurilor acţionarilor persoane fizice,
crează o situaţie dificilă pentru stabilitatea producţiei agricole şi
organizarea economică a producătorilor. Pe de o parte, procesul de
fărâmiţare a terenurilor are tendinţă de proliferare, iar pe de altă parte
resursele de terenuri sunt insuficiente În unele localităţi şi nu pot fi
satisfăcute cererile solicitanţilor. O parte din suprafeţele socităţilor
comerciale agricole cu capital majoritar de stat, sunt În proprietatea
privată a acestuia şi nu pot fi redistribuite.
Patrimoniul funciar de stat s-a format de-a lungul istoriei.
Domeniile statului s-au format În urma războiului ruso-turc din 1829, a
aplicării Regulamentelor Organice, În urma aplicării Legii pentru
secularizarea averilor mânăstireşti din 1863, a legilor din
1866,1878,1881,1945 (tabelul nr.1.3).
Tabelul nr.1.3
Sursele de formare a patrimoniului funciar de stat
23
Amendarea Legii nr.18/1991 se impunea În vederea corectării
neajunsurilor iniţiale şi În special pentru finalizarea privatizării
pământului. Din păcate, principiile şi criteriile de modificare aleg ii nu
sunt nici de astă dată economice.
Restituirea de terenuri din perimetrul societăţilor comerciale cu
capital de stat sau majoritar de stat nu trebuie să ducă la o nouă
parcerlare şi nici la imposibilitatea de-a practica un management
performant. Privaitizarea acestor societăţi agricole impune o abordare
modernă a procesului, cu scop de peformanţă. Privatizarea societăţilor
comerciale agricole trebuie să urmărească În esenţă asigurarea unei
eficienţe economice ridicate. Anumite nedreptăţi istorice pot fi
rezolvate, acolo unde restituirile nu se pot face În natură (ca urmare a
existenţei unor complexe zootehnice, sere, plantaţii intensive etc.),
prin acordarea de acţiuni proprietarilor sau despăgubiri.
Privatizarea complexelor zootehnice fără pământ şi a altor
unităţi agricole se poate realiza În cadrul general al aplicării legii
privatizării, dar cu
I
24
din patrimoniul fostelor unităţi cooperatiste - ca sursă primară de
formare a proprietăţii private asupra mijloacelor de producţie a fost În
cea. mai mare parte lichidat sau s-a distrus. Restituirea terenurilor s-a
făcut unilateral, nefiind Însoţită de privatizarea utilajelor aflate În
Staţiunile de Maşini Agricole.
25
Structura efectivelor de bovine pe forme de proprietate
7000
6000 <1l
5000
.•...•
& 4000 o Sector de stat
(\S
Q E':1l Sector privat
·s
.- 3000
2000
1000
O
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
14000
12000 <1l
10000
.•...•
& o Sector de stat
8000 t1i Sector privat
(\S
Q
,- 6000
's 4000
2000
O
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
26
1
Structura efectivelor de ovine pe forme de proprietate
o Sector de
18000
stat lliJ Sector
16000
14000 privat
~ 12000 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
il)
~ 10000
u
._ 8000 Figura nr. 1.9.
'§ 6000
4000
2000 O
Structura efectivelor de păsări pe forme de
proprietate
14000
12000
il) 10000
~ 8000
il)
~
o Sector de stat fii!ij
u
6000 Sector privat
.- 4000
'§
2000
O
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
28
toate acestea, nivelul de înzestrare este scăzut, iar În condiţiile
dimensiunilor exploataţiilor agricole private este cu totul insuficient
(tabelul nr.1.5).
1995
1993
1991
1989 f
O
mii bucati
10 15 2 0 mi i 25
1997 ~ bu
1 cat
i
996
1
995
1
994
1
993
1
992
1
991
1
990
1
989
//
30 35 19 Se or Stat ~ Sector
40
ct de privat
29
Tabelul nr.1.5
31
Dinamica numărului de
pluguri
II Sector de Stat
rn Sector privat
1997
1995
1993
1991
1989
o 20 40 60 8 100 120 mii bucati
0
-'
E-
~ •...
(.)
32
·Necesar pentru
executarea
Figura nr. 1.14.
lucrarilor in
perioadele optime
El Existent
1.2.2.4. Mijloacele fixe şi consumurile intermediare
din agricultură
33
În acest fel, decalajul de înzestrare tehnioă s-a accentuat, atât faţă
de industrie, cât şi Între sectorul privat şi cel de stat, către care s-au
îndreptat importante subvenţii de preţ şi de exploatare5•
Deprecierea bazei tehnico-materiale, în condiţiile declinului
investiţiilor a dus la substituirea capitalului fix cu munca vie, cu efecte
negative asupra productivităţii agricole şi a asigurării ofertei competitive
de produse.
T$belul nr.1.7
Investiţiile În
agricultură
1997
136.17
7
35
zootehnie consumurile intermediare reprezentau În 1996 circa 75%
din valoarea producţiei, ceea ce relevă o slabă conversie În produse şi
o gestiune deficitară (tabelul nr.1.1 O).
Tabelul nr.1.10
din care:
Sector privat SeCtor Organiza~i
Specificare TOTAL Societăţi şi Gospoclării public şi' cooperatiste
agricultur TOTAL asociaţii individuale mixt şi obşteşti
agricole
Sectorul producţie veg.etală
1. Valoarea adăugată
- mld lei preţuri curente 7260,9 6740,6 574,6 6166,0 5M,3 6,0
• structură (%) 100,0 92,8 (7,9) (84,9) 7,1 0,1
2. Consumul intermediar
• mld lei preţuri curente
- structură (%)
2830,9
28,1
2079,9
23,6
604,5
51,3
1475,4
19,;3 7~:~ 3,4
36,2
Sectorul producţie animală
1. Valoarea adăugată
- mld lei preţuri curente 1865,3 1881,3 14,7 1666,6 .16,~ 0,3
- structură (%) 100,0 100,9 (0,8) (1100,1) .iO.9 x
2. Consumul intermediar
• mld lei preţuri curente 4632,0 3634,6 113,6 3521,0 997.0 0,4
• structură (%) 71,3 65,9 88,5 .65,3 101,17 62,3
36
şi ovine, peste două treimi din suprafeţele ocupate cu păşuni aparţin
sectorului public şi mixt, aducând mari prejudicii dezvoltării sectorului
privat.
În privinţa Îngrăşămintelor chimice şi a pesticidelor, cantităţile
utilizate la nivelul agriculturii s-au diminuat de la 1 .159 mii tone În
1989, la 450 mii tone În 1996 (o reducere de peste 61 %). În sectorul
privat, consumul de Îngrăşăminte chimice, deşi a crescut după anul
1993, Îşi menţine deoalajul negativ faţă de sectorul de stat. Ponderea
consumului de îngrăşăminte chimice. În agricultură faţă de producţia
industriei chimice româneşti este redus~ şi În scădere (38,6%), în
condiţiile unui consum redus la hectar şi a reducerii cantităţi lor de
îngrăşăminte naturale cu peste 56% În anul 1996, faţă de 1989.
Tabelul nr.1.11
37
disponibilul de substanţe nutritive din sol, peste jumătate din terenurile
agricole fiind,puternic afectate de lipsa de fosfor şi azot. Faţă de
cantităţile de îngrăşăminte chimice aplicate în alte ţări (180-250 kglha în
Austria, Danemarca, Grecia, Italia; 250 kglha În Franţa şi Germania, peste
300 kglha În Anglia, peste 400 kglha În Belgia şi chiar peste 600 kg/ha În
Olanda), România
a atins un decalaj negativ greu de depăşit. i
38
exploataţii familiale sau de tip asociativ, a redus cererea de
mate~ialbiologic de Înaltă productivitate şi s-a generalizat creşterea
animalelor În sistem gospodăresc practicat În România antebelică.
Impactul reducerii cantitative a bazei tehnico-materiale pentru
agricultură, accentuarea decalajului tehnologic faţă de ţările
dezvoltate se reflectă în nivelul şi structura calitativă a producţiei
agricole, nu asigură o activitate performantă şi ne îndepărtează de
perspectiva integrării În Uniunea Europeană.
39
Creşterea forţei de muncă În agricultură a avut loc, În principal,
pe seama populaţiei rezidente În localităţile rurale, şi a reactivării
persoanelor aflate În grupele de vârstă apte de muncă. Cu toate
:acestea, tendinţa de ÎmbătrÎnire şi feminizare este evidentă în mediul
rural (tabelul nr.1 i 1.3).
Tabelul nr.1.13
40
pentru persoanele cuprinse În intervalul 34-49 ani, ceea ce a dus la
menţinerea unei rate minime a şomajului rural (4,7% comparativ cu
11,4% in mediul urban). Este cert că agricultura a absorbit o bună parte
din disponibilizaţii proveniţi din mediul urban.
Fluxurile migratorii rural-urban şi urban-rural au sensuri contrare
perioadelor anterioare (tabelul nr.1.14).
Tabelul nr.1.14
42
Tabelul nr.1.16
43
deţineau doar 28% din suprafaţa agricolă. Gospodăriile ţărăneşti sub 3
ha reprezentau 52,1% din totalul lor şi deţineau 12,7% din suprafaţa
agricolă. La celălalt pol, exploataţiile de peste 50 ha (0,8% din total)
deţineau 38,7% din suprafaţa agricolă totală. La recensământul din
1941 s .. a constataţ că ponderea micii proprietăţi a rămas
aproximativ aceeaşi (73,6%), număru~ exploataţiilor Între 5-10 ha a
rămas constant, dar a crescut ponderea suprafeţei agricole de la 21 %
la 31,4% prin procesul de concentrare a aC$stora Re, şeama micilor
gospodării.
Reforma agrară din 1945 a dus la o fărâmiţare şi mai pronunţată
a proprietăţii, dimensiunile gospodăriilor fiind mai reduse.
În procesul de colectivizare forţată s-a format o nouă~tructură
de proprietate şi organizare. Marile moşii au fost parţial expropiat~' şi
împărţite ţăranilor săraci (cca 950 mii ha), iar restul terenului a fost
orgatli~at În sistemul Întreprinderilor agricole de stat. În urma procesului
de coleetlivizare s-au constituit cca 4000 CAP.
Formele de organizare economică anterioare anului 1989 se
bazau pe proprietatea de stat şi cooperatistă, exploataţiile
indlviduâl~: deţinând în România, suprafeţe reduse (cea 5% din terenul
agricol).
În prezent, sectorul privat al agriculturii rQmân~şti deţine ţirca
84% din suprafaţa arabilă şi realizează circa 80% din producţia
agrioolăi, destinată În cea mai mare parte autoconsumului.
Această situaţie se datoreşte nivelului scăzut de organizar$ a
structurii exploataţiilor agricole şi reducerea potenţialului de
comercializare pe piaţa internă şi externă. Dominante ca număr şi ca
suprafaţă sunt mioil~ gospodării ţărăneşti care practică agricultura de
subzistenţă, urmate de asoci~tiile familiale şi de societăţile agricole
private (tabelul nr.1.17).
Gradul ridicat de fărâmiţare a proprietăţii crează mari grElutăţi
În calea organizării exploatării pământului În unităţi agricole de
dimensiuni economice, care să producă pentru piaţă.
44
Tabelul nr.1.17
45
Mica exploataţie agricolă particulară este dominantă În
România, fiind reprezentată de proprietarii care lucrează direct
pământul. Oimensiunea acestor exploataţii se situează, de regulă, sub
2 ha. Aceste exploataţii deţin circa 80% din terenul arabil al sectorului
privat; produc în principal pentru consumul propriu, asigurând circa
15% producţie pentru piaţă. Tot în această categorie de exploataţii
intră şi cele care deţin Între 2-4 ha~lr~bil, ponderea suprafeţelor
deţinute de această categorie fiind de 12% din total. Wh număr mai
redus de exploataţii, care deţin suprafeţe arabile de peste 4ha (cca
8% din suprafaţa arabilă a sectorului privat) Încep să producă cantităţi
mai mari de produse destinate pieţei8•
Exploataţia agricolă mijlocie deţine suprafeţe medii cuprinse
între 100500 ha şi este organizată sub formă asociativă (asociaţii
familialEt ,sau societăţi agricole) şi sub forma exploataţiilor individuale
,În sistem de a~endă. Aceste exploataţii se extind pe circa 23% din
suprafaţa 'agricolă din sectorul privat şi comercializează doar circa 30-
50% din producţia obţinută, restul ~iind destinat autoconsumului
familiilor care la rândul lor pot să comercialiZ829 o parte din produse
pe piaţa liberă.
În România structura proprietăţii şi întârzierea refotmei agricole
complexe, impune stimularea formării exploataţiilor viabile În forme şi
pe căi multiple : asocierea familiilor din agricultură care deţin
suprafeţe mici pentru executarea lucrărilor agricole în condiţii de
eficienţă, stimula!rea formării exploataţiilor agricole indiv'c:uale
comerciale prin facilita rea accesIJlui la tehnică agricolă în condiţii de
credite ieftine, organizarea şi funcţionarea pieţei funciare, încurajarea
sistemului de arendare etc9•
Evoluţiile favorabile ale dimensiunilor exploataţiilor agrlQole
sunt În general de lungă durată, semnificative sunt În acest sens
evoluţiile în unele ţări europene (tabelul nr.1.18).
8 xxx Parlamentul României: Raportul Comisiei speciale pentru analiza situaţiei din
agricultură, 1998.
9 R.Voicu - Agricultura României şi perioada de tranzi~e, Tribuna economică nr.9-11,
19n 46
Tabelul nr.1.18
(hal~xploataţi
e)
ŢARA 1950 19
Austria 17,8 90
57
Anglia 18,0 10
Franta 14,2 4
Germania 6 2
Italia 2,25 9,3
9,4
Spania 8,75 2
47
În mod real, milioanele de gospodării ţărăneşti nu dispun de resurse
materiale, nu au acces la informaţii despre piaţă, nu sunt îndrumate.
tehnic şi orientate economic pe baza unor politici menite să ne
apropie de structurile agricole europene.
Evident că în România sectorul exploataţiilor familiâle ·aste şi va
fi dominant. Aceasta nu înseamnă însă că exploatarea trebuie să
s~!realizeze pe suprafeţe de câteva hectare. Proprietatea nu trebuie
aontrapLlsă !$Xploatării. În toate ţările dezvoltate şi în special În
Uniunea European~, Imodernizarea exploataţiilor agricole se
realizează în condiţiile formării un<il11 dimensiuni economice. Arendarea
şi asocierea sunt forme principale de organizare şi valorificare a
proprietăţii în agricultură.
Societăţile comerciale agricole de dimensiuni mari, în nuro~r de
490 cu o suprafaţă medie de cca 4000 ha agricol, constituie sectorul
modern al agriculturii româneşti, care ne poate asigura
competitivitatea peipiaţă.
Aceste societăţi au o contribuţie esenţială la formarea, fondului
de consum urban; produc 26% din producţia de grâu a ţării şi participă
cu 31% la fondul pieţei; produc 27,1 % din sămânţa de floarea soarelui
şi participă la fondul pieţei cu 30%. Totodată aceste societăţi participă
cu 68-15% la fondul pieţei la carnea de porc şi pasăre, cu 70% la ouă
etc.
Societăţile comerciala agricole cu capital majoritar de stat au fost
sprijinite să se restructureze până la sfârşitul anului 1996 cu subvenţii
şi credite direcţionate, cu dobândă 1'1. "'ferenţiată. După sistarea
sistemului de susţinere şi liberalizarea totală a preţurilor aceste
întreprinderi au :suferit un iPmces intens de decapitalizare,
privatizarea-restructurarea fiind în mare Întârziere. Unele complexe
zootehnice au fost privatizate sau lichidate., Lichidarea complexelor
de porci şi păsări, în condiţiile existenţei unor importante resurse de
furaje, a redus substanţial oferta internă de produse zootehnice şi a
scumpit-o.
Privatizarea societăţilor comerciale agricole impune o abordare
modernă a acestui proces, în scop de performanţă. Esenţial este ca
reforma întreprinderilor agricole să le facă să devină libere, adică să fie
legate de piaţă, fără ingerinta statului şi să se privatizeze.
48
Structura Întreprinderilor agricole În ţări Tabelulnr.l.19
ale Uniunii Europene ,i România (1994)
-""
........ ... UE·
Oan •• RomA
1.0 Specificare UlM Belgia
rnarca
Germania Grecia Spania Franţa Irlanda italia Olanda. ~rtugalla . Anglia
nia
12
Număr de ..
mii 85 81 654 923 1593 1014 171 2665 125 599 243 8157 3700
întreprinderi
Suprafaţă medie ha 15,8 34,2 26,1 4,0 15,4 28,2 26 5,6 16,1 6,7 68 14,7 2,2
pe
o întreprindere
Numărul .. .. .. ..
5ha
Numărul
intreprinderilor % 5,7 19,2 8,6 0,4 5,5 17 11,5 1,4 4,9 1,5 33 6,1 1(),,)
peste 50 ha
Număr de vaci pe 27 33 22 8 21 27 40 4 64 ·19 xx)
cap 5 13
întreprindere
Număr de porci pe 333 293 98 14 38 69 454 24 475 10 447 67 2
întreprindere cap
Număr de lucrători
nr. 1,73 1,71 2,72 2,19 1,78 1,98 1,83 2,01 2,3 2,62 2,71 2,10 lx)
pe întreprindere
Număr de lucrători
la 100 ha teren nr. 3,4 3,4 6,0 21 4,6 4,8 5,6 13,07 11,23 21,14 2,87 8,90 20
agricol
} anul 1996
S a: Prelucrat după "Agriculture, Forestry and Water Management in Austria",
urs 1995
Aceste procese trebuie sprijinite În perioada următoare printr-o
legislaţie favorabilă, un management performant şi investiţii pentru
modernizare12• Criteriul principal În privatizarea sistemului de stat
trebuie să fie valorificarea potenţialului agricol În scop de eficienţă
economică ridicată şi competitivitate pe piaţa externă.
Dacă complexele zootehnice şi Agromec-urile pot fi privatizate
În temeiul Legii privatizării aplicată şi În celelalte sectoare, societăţile
comerciale agricole cu teren trebuie privatizate printr-o legislaţie
specială, pe baza unor programe coerente. De la privatizarea acestora
nu pot lipsi specialiştii agricoli şi tinerii din mediul rural. Mijloacele
tehnice, construcţiile etc. pot fi privatizate, acordându-se facilităţi
pentru specialişti, iar terenurile, Într-o primă etapă, pot fi arendate,
concesionate, închiriate şi pe măsura formării capitalului şi dezvoltării
economice generale se pot vinde fermierilor particulari.
Privatizarea şi consolidarea sectorului privat în mediul rural
asigură formarea celei mai răspândite clase mijlocii din România, cu
efecte benefice asupra celorlalte sectoare.
Reforma întreprinderilor agricole, mari şi mijlocii, ca şi formarea
structurii exploataţiilor familiale viabile este singura alternativă pentru
ca agricultura să poată deveni conpetitivă pe piaţa internă şi externă.
În agricultură se poate organiza un puternic sector priMat şi
mixt, atât sub forma exploataţiilor familiale, asociaţiilor sau
societăţilor de persoane, cât şi sub forma societăţilor pe acţiuni, de tip
holding. Un asemenea sistem va facilita capitalizarea producţiei
agroalimentare pe filiere integrate complex în unităţi agroalimentare,
de dimensiuni viabile, ce pot dezvolta legături .oe cooperare între
toate tipurile şi formele de organizare.
Programul de reformă din agricultură trebuie să asigure
sprijinirea tuturor categoriilor de exploataţii şi să susţină modernizarea
tehnică şi economică
50
pentru a se realiza mutaţii de natură sistemică la nivelul producţiei şi
a tuturor verigilor conexe valorificării acesteia 13.
58
În primul rând din cauza desindustrializării sectorului privat de stat al
agriculturii, a lipsei de mijloace tehnico-materiale moderne În
exploat&ţiile private care să le asigure obţinerea produselor la preţuri
competitive, a aCl:centuării oaracterului de agricultură de subzistenţă şi
nu În ultimul rând din cauza conourenţei neloaiale a produselor
alimentare din import, care provin din ţări cu agricultliJră modernă şi cu
un nivel substanţial al subvenţiilor la producători şi la export.
Evoluţia producţiei agricole după anul 1989 a urmat tr;en~liJl
general al activităţii din economie. Scăzând În primii trei ani cu 15,1 %,
redresându-se după anul 1993, dar din 1996 valoarea producţiei agricole
nu creşte În acelaşi pas cu inflaţia (tabelul nr.1.20).
Tabelul nr.1.20
59
după 1990, contribuţia zootehniei la producţia agricolă a scăzut de la
47,1% În 1990 la 40,2% În 1996.
Producţia vegetală Înregistrează o evoluţie osciiantă, de la 52,9%
În 1990 la 65,9% În 1991 şi 59,8% În 1996.
Ponderea principalelor culturi vegetale a fost dată! de acele
culturi care necesitau cheltuieli materiale şi de Întreţinere mai redwse
(grâu, secară, porumb).
Astfel În perioada 1990 - 1997 producătorii agricoli şi~au orientat
producţia În special spre cea "vegetaIă" şi În cadrul acesteia către
culturile cerealiere.
Dinamica sectorului privat şi ponderea acestuia În produpţia
agricolă totală arată unele evoluţii pozitive cantitativ şi negative
structural (tabelul nr.1.21 ).
T'belul nr.1.21
60
culturile de plante tehnice şi furajere nu numai În exploataţiile
individuale ci şi În asociaţiile familiale şi societăţile agricole private.
Îmbunătăţirea structurii producţiei agricole În sensul creşterii ponderii
producţiei animale În total, este condiţia Îmbunătăţirii consumului
populaţiei. În prezent În consumul de calorii şi proteine pe locuitor
dominante sunt produsele de origine vegetală.
Modificările care au intervenit În structura de proprietate.şi de
organizare, decolectivizarea şi descentralizarea procesului de
gestiun$' şi de alocare centralizată a resurselor, precum şi mutaţiile
care au loc în cerere~ de consum au imprimat trăsături specifice
activităţii din agricultură compa~tiv cu deceniul trecut. Astfel,
contribuţia zootehniei la producţia agricolă s-a redus de la 47,1% În
1990, la 40,4% În anul 1996. În ţările vest europene ponderea
producţiei animale În totalul producţiei agricole depăşeşte de regulă
60%, fiind corelată cu structura consumului populaţiei, În care
produsele zootehnice depăşesc ca pondere consumul zilnic mediu
exprimat de numărul de catorii şi! de cantitatea de proteine.
Acest regres structural se reflectă pe termen lung in dificultăţile
de refacere a efectivelor de animale şi de organizare a pieţei iht~me pe
baza producţiei naţionale.
1989 .
1995 1996 1997
Grâu + secară
- productie totală 7935,2 7709,3 3164,1 7186
- randament la ha 3364 30Ş2 17eO 3011
Orz + orzoaică
- productie totală 346,3 1816,3 1107,6 1891,3
- randament la ha 4475 3122 2149 3046
Porumb
- producţie totală 671,8 9923,1 9607,9 12150*)
- randament la ha 2472 3184 2926 4000*)
Floarea soarelui + rapiţă
- producţie totală 673,8 933,3 1097,0 904*)
- randament la ha 1512 1304 1193 1162*)
Sfeclă de zahăr
- productie totală I~ 6771,1 2654,6 2848,2 2740*)
- randament la ha 26465 .
19928 20960 21400*)
Cartofi de toamnă
- producţie totală 3892,1 2681,3 3246,3 2774,9*)
- randament la ha 13229 12628 144$4 12418*)
Struguri
- producţie totală 914,5 1313,9 1431,4 1110
- randament la ha 4171 5245 5648 4460
63
1.2.6.3. Producţia animală
Zo.o.tehnia contribuie În Ro.mânia cu circa 40% în valo.area pro.ducţiei
agrico.le to.tale. Circa 70% din pro.ducţia de cereale cucalltăfi i furajere se
utilizează pentru hrana animalelo.r, co.nstituind o. sursăimportaotă de
venituri şi de co.nsum pentru micii pro.ducăto.ri agrico.li şi unica sursă
depro.ducere a îngrăşămintelo.r o.rganice din pro.ducţia secundară
rezultată.
Efectivele de animale s-au redus pe ansamblul agriculturil,n
pro.cesul de refo.rmă, structurându-se În favo.area secto.rului privat, iar
pe specii şi catego.rii În funcţie de resursele de furaje, fo.rţă de muncă,
tehno.lo.giile specifice, po.litica de susţinere a zo.o.tehnicie, tendinţa de
creştere a auto.co.nsurnului, evo.luţiile inflaţiei şi ale veniturilo.r
po.pulaţiei. Deşi po.tenţial co.eficientul :de elasticitate al cererii de
pro.duse animale este ridicat, rapo.rtul acestuia laevQluţi:Ue veniturilo.r
po.pulaţiei şi a preţurilo.r arată o. tendinţă de reducere a cererii solvabile.
Efectivele de animale s-au redus la to.ate speciile, înperio.ada 19891997, iar
pro.ducţiile au tendinţe fluctuante. În primii ani după 11990, tăieriie
masive de animale au determinat reducerea şeptelului :şi a prodUţţiei.
Astfel, În anul 1997, pro.ducţia to.tală de carne greutate vie a-a redus eu
28%ifaţă de anul 1989, pro.ducţia de carne de pasăre s-a redus cu 54%,
produCţi$de carne de o.vine s-a redus cu 31 % etc. Reducerea pro.ducţiei
de c.arnes-a dato.rat scăderii efectivelo.r de animale, înrăutăţirii generale
a sistemului de furajare, desfiinţării co.mplexelo.r zoo.tehnice în urma
lichidării CAP-urilo.r, lichidarea foştelo.r aso.ciaţii eco.no.mice
interco.o.peratiste şi lichidarea sau închiderea unor Qo.mplexe de păsări
şi Po.rci din secto.rul de stat al agriculturii ca urmare i a lipsei de
perfo.rmanţă şi a impo.sibilităţii de achitare a dato.riilo.r etc.
În anul 1994, de pildă, efectivul to.tal de bo.vine reprezenta 55,3%
din efectivul existent în anul 1989. Această reducere dramatică este
urmarea trecerii taurinelor, înspecial vaci de lapte, În pro.prietatea
fo.ştilQrin(lembri CAP şi a Iichidări/o.r amintite. În circa do.i ani, numărul
debo.vine s-a redus. cu 2000 mii capete şi cel de Po.rcine cu 700 mii
capete. Din anul 1995 sei ioregistrează o. uşo.ară creştere a efectivelo.r
de animale, in special in sectorul privat. În anul 1997 apare din no.u o.
tendinţă de reducere a efectivelo.r de animale, cu
64
precădere În sectorul de stat. Scăderi masive s-au produs la speciile
porcine şi păsări, ca urmare a restrângerii activităţii În complexele
industriale specializate din sectorul de stat. Scăderi masive au avut
loc În sectorul o'lin, dar datorită faptului că sectorul privat a devenit
dominant la această specie ef~ctivele matcă au crescut ca pondere În
totalul ovinelor.
Un fapt pozitiv care se manifestă ca tendinţă stabilă şi; d~
durată este creşterea producţiei de lapte În sectorul privat al
agrioulturii. la ~i~elul ţării, în anul 1994, s-a obţinut cea mai ridicată
producţie de lapte, după anul 1948. De subliniat este faptul că, deşi
producţia de carne este În scădere, ca urmare a restructurării
efectivelor pe forme de proprietate şi sisteme de exploatare,
tendinţele de creştere a producţiilor În sectorul privat sunt senşibil~.
La nivelul ţării producţiile medii pe animal au tendinţe de creştere şi
stabHi~are (tabelul nr.1.23).
Tebelul nr.1.23
SpecIficare UlM 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1 1 97/8
Lapte vacă litri 1892 2063 2203 2305 2440 2790 2923
996
3Ort 997
,3204
9
169,
8
3020 3 3%
174,
d.c. sect.privat litri 1872 1894 2111 2239 2415 2790 2551
; 213 6%
Lână kg 2,43 2,85 2,79 2,51 2,39 2,44 2,50 12;5 , 2,5 102,
8%
d.c. sect.privat kg 2,43 2,85 2,65 2,37 2,29 2,37 2,41 2,40 2,5 102,
8%
Ouă buc. 190 163 143 139 148 148 157 157 142 105,
6%
74,7
d.c. sect.privat buc. 125 144 128 129 137 137 138 143 132
%
Camebovlnă kglcap 284 318 332 346 325 294 314 283 304 107,
0%
130,
d.c. sect.privat kg/cap 233 281 279 340 322 287 313 218 303
0%
65