Sunteți pe pagina 1din 16

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr.

Avram Costin Daniel


Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia

Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel Aria tematic: Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social Introducere Aprut n discursul politic european la nceputul anilor 90, conceptul de flexicuritate, realizat prin contracia celor doi termeni, flexibilitate i securitate, a prins contur la nivelul Uniunii Europene odat cu adoptarea comunicrii Ctre principii comune ale flexicuritii: Locuri de munc mai multe i mai bune prin flexibilitate i securitate n iunie 2007. Criza financiar internaional declanat n anul 2008 a lovit puternic i piaa muncii fcnd s scad populaia ocupat i s creasc omajul la nivelul ntregii Uniuni Europene, cu niveluri diferite de la o ar la alta. n acest caz aplicarea principiilor flexicuritii muncii a nregistrat o serie de dificulti, respectarea principiilor flexicuritii muncii a fost benefic pentru asigurarea stabilitii, n vreme ce n rile cu slabe performane n domeniul flexicuritii muncii climatul social s-a deteriorat i piaa muncii a nregistrat un nivel al omajului ridicat, convulsii sociale, un grad redus de ocupare al forei de munc. Dincolo de diferenele de opinii flexicuritatea muncii trebuie s rmn o strategie politic de asigurare a unui consens social durabil pe piaa muncii. Drumul de la principii la implementarea acestora nu este uor i nu se poate realiza fr implicarea societii civile. Creterea flexibilitii muncii nu trebuie s se fac n detrimentul securitii muncii dup cum nici o securitate a muncii sporit nu trebuie s afecteze flexibilitatea muncii, relaia putnd fi gestionat n termenii ctig ctig de ctre guvern, patronate i sindicate. Strategia Europa 2020 i propune printre alte obiective importante o serie de inte ce se localizeaz pe piaa muncii, privit n context european i anume: - populaia ocupat cuprins ntre 20-64 ani, - reducerea abandonului colar, - creterea ponderii absolvenilor cu studii superioare la nivelul populaiei ntre 30-34 ani, - reducerea numrului populaiei afectate de srcie i excludere social. Prezentul studiu, rezultat al stagiului de cercetare efectuat n perioada octombriedecembrie 2011 la Institutul de Cercetri Economice din Viena (WIFO) i propune s surprind principalele dimensiuni ale flexicuritii pieei muncii, calitatea parteneriatului social i stadiul actual al obiectivelor stabilite prin Strategia Europa 2020.

This work was cofinanced from the European Social Fund through Sectoral Operational Programme Human Resources Development 2007-2013, project number POSDRU/1.5/S/59184 Performance and excellence in postdoctoral research in Romanian economics science domain 1

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Flexicuritatea concept, arie de aplicabilitate Organizaia Internaional a Muncii, nc de la nfiinarea sa n 1919 prin Tratatul de la Versailles, are ca principal atribuie mbuntirea condiiilor de munc i via. Normele Organizaiei Internaionale a Muncii reprezint reflexia voinei statelor membre de a asigura, prin reglementri internaionale, dreptul fundamental al omului la munc i securitate social, precum i drepturile conexe acestuia: libertate sindical; interzicerea muncii forate; egalitatea de anse i tratament. Conceptul de flexicuritate a pieei muncii a rezultat prin contracia a doi termeni, urmrii cu mare atenie att de angajai, ct i de angajatori, respectiv: flexibilitate, aspect urmrit n mod deosebit de angajatori; securitate, element aflat n atenia salariailor i asociaiilor sindicale. Sntatea i securitatea la locul de munc se sintetizeaz n centrul preocuprilor Organizaiei Internaionale a Muncii. Convenia cadru 102/1952 privind securitatea social a instituit, cu flexibilitatea cerut de diversitatea existent n statele membre, niveluri minime de prestaii n nou domenii ale securitii sociale considerate ca eseniale: ngrijiri medicale; indemnizaii de boal; indemnizaii de omaj; ajutoare de btrnee; indemnizaii n cazul accidentelor de munc i bolilor profesionale; prestaii ctre familii; prestaii de maternitate; prestaii de invaliditate; prestaii pentru urmai. Orice stat interesat n ratificarea Conveniei privind securitatea social trebuie s respecte normele minimale pentru cel puin trei din domeniile precizate, din care cel puin unul s se refere la: indemnizaii de omaj, accidente de munc i boli profesionale, btrnee, invaliditate sau urmai, ulterior, statul respectiv poate s i asume angajamentul respectrii normelor privind i alte domenii ale securitii sociale. Normele comunitare au n vedere dimensiunea social a pieei muncii comunitare n ansamblul su: libertatea de micare a oamenilor, bunurilor, serviciilor i capitalului; creterea bunstrii cetenilor Uniunii Europene i n special a celor ce muncesc n interiorul ei; condiiile de munc: securitatea angajailor, salariile i durata de munc, relaiile de munc, omaj i ocupare, protecia salariailor (n cazul insolvenei, protecia tinerilor n munc ) etc.
2

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Pentru prima dat termenul de flexicuritate a fost utilizat n Olanda la mijlocul anilor 1990 pentru a corecta discrepanele dintre o pia a muncii inflexibil din punctul de vedere al angajatorilor, care cu mare greutate puteau concedia salariaii cu contract de munc pe durat nedeterminat i situaia nesigur pe piaa muncii pentru angajai care aveau nevoie de o cretere a securitii locului de munc. Echilibrul dintre flexibilitate i securitate pe piaa muncii, exprimat de flexicuritate a nceput sa devin o preocupare pentru partenerii sociali i factorii politici din Danemarca, Belgia, Germania, Austria i Frana, astfel nct termenul de flexicuritate a nceput s ofere consisten discursului politic la nivel european ncepnd din 1996-1997. Conceptul de flexicuritate poate fi definit ca o strategie politic ce ncearc ntr-o manier sincronic i deliberat, s creasc flexibilitatea pe piaa muncii, n organizarea muncii i n relaiile de munc pe de o parte i securitatea social i a angajrii pe de alt parte, mai ales pentru grupurile vulnerabile de lucrtori din interiorul i exteriorul pieei muncii2. Popularitatea termenului de flexicuritate nu rezid doar din calitatea sa de strategie politic, deoarece flexicuritatea este n acelai timp un proces istoric la care particip nu doar politicienii, ci i partenerii sociali, ntre care au loc dezbateri, uneori foarte aprinse i care sunt deprini cu arta negocierii i a compromisului. Flexicuritatea este, n primul rnd, un grad de securitate a slujbei, angajrii, venitului i combinaiei care faciliteaz carierele profesionale i biografiile lucrtorilor, cu o poziie relativ slab, ce permite participarea durabil i calitativ pe piaa muncii i includerea social, oferind n acelai timp un grad de flexibilitate numeric (extern i intern), funcionala i salarial care permite reglarea adecvat i la timp a pieei muncii (i a companiilor) la condiiile de schimbare, n vederea creterii competitivitii i a productivitii3. Pe de alta parte, flexicuritatea poate fi considerat un cadru analitic adecvat pentru analiza flexibilitii i securitii muncii prin comparaii internaionale sau n cadrul anumitor ramuri i sectoare ale economiei naionale. Modele europene ale flexicuritii muncii Principiile flexicuritii muncii, recunoscute n totalitate de rile membre, se suprapun peste realitile pieei muncii din fiecare ar, diferenele economice, sociale, culturale, religioase, chiar, au condus la modele sociale distincte, caracterizate de performane diferite [Boeri, 2002], privitoare la: reducerea inegalitii veniturilor i a srciei; protecia privind riscul de pia a muncii neasigurate; recompensa pentru participare pe piaa muncii; Cele cinci modele sociale, care acoper tot attea arii geografice europene au condus la cinci modele de flexicuritate a muncii, respectiv: modelul nordic - Danemarca, Finlanda, Suedia, Olanda; modelul anglo-saxon Marea Britanie, Irlanda;
Ton Wilthagen, Ralf Rogowski, Legal Regulation of Tranzitional Labour Markets, Editura Cheltenham, 2002, p. 233. 3 Ton Wilthagen, Frank Tros, The concept of flexicurity a new approach to regulating emploiment and labour markets Transfer, European Review of Labour and Research, nr. 10/2004, p. 166.
2

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

modelul continental Austria, Belgia, Frana, Germania, Luxemburg; modelul mediteranean Cipru, Grecia, Italia, Malta, Portugalia, Spania; modelul central i est european Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Ungaria. rile nordice sunt caracterizate de un nivel ridicat al proteciei sociale i de o intervenie fiscal puternic pe piaa muncii. rile din modelul scandinav au reputaia c folosesc procesul de nvare orientat asupra diferitelor forme de munc i partenerilor sociali le este acordat autonomie pentru a media piaa muncii cu procesul educaional rile anglo-saxone au dezvoltat sisteme de asisten social orientate strict ctre persoane cu dezabiliti, n vrst sau cu anumite vulnerabiliti. Aceste ri sunt recunoscute prin relaiile libere dintre partenerii sociali pe piaa muncii care nu este att de strict reglementat ca in cazul celorlalte modele. rile continentale cu sindicate puternice se bazeaz, cu precdere, pe ajutoare de omaj i pensii i au foarte bine gndit sistemul de negociere colectiv. rile mediteraneene au dezvoltat sisteme sociale care prevd pensionarea timpurie i beneficii pentru angajai (13,14 salarii anuale, srbtori legale numeroase, premii etc.). rile care fac parte din acest model sunt caracterizate prin angajatori autoritari i sindicate politizate (sindicatele rspund la factorul politic) i divizate, n sensul c dialogul social ntre diferitele uniuni sindicale este sczut, uneori aproape inexistent, uitndu-se astfel scopul principal al acestor entiti i anume reprezentarea membrilor sindicali i vegherea asupra drepturilor acestora i a intereselor colective. rile central i est europene, dup experiena lagrului socialist i dispariia fostei Uniuni Sovietice au parcurs o perioad de tranziie ctre economia de pia, fiind afectate ntr-o msur mai mic sau mai mare de inflaie, omaj, criz financiar, au ntmpinat dificulti reale pentru construirea unui model social viabil dup ce comunismul, visul de aur s-a prbuit. Date comparative privind piaa muncii Pentru a analiza piaa muncii in cele doua state Austria si Romania ne-am propus sa realizam o comparaie asupra celor mai relevani indicatori din cele dou state: populaia activ i populaia ocupata, rata ocuprii, numrul de ore lucrate in regim normal de lucru i parial, a. Populaia activ i populaia ocupat Potrivit datelor statistice la finele anului 2010 Romnia avea un numr de circa 20 milioane de locuitori din care 10.041 mii erau considerai potrivit ILO, populaie activ, iar Austria la un numr de aproximativ 8 milioane de locuitori avea o populaie activ de 4.284 mii persoane, aa cum reiese din datele prezentate n Tabelul nr.1.

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Indicatori demografici i de piaa muncii


Table nr .1 - mii persoane Nr. 1 Indicator Populaia Activ total Brbai Femei Urban Rural Romnia 10041 Austria 4284

5526 4515 5595 4446

2302 1982 -

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

b. Rata ocuprii 2010 Analiznd rata ocuprii n anul 2010 n Austria i Romnia comparativ cu EU 27 i EA 17 se constat nivelul ridicat al ocuprii forei de munc n Austria de 74.9% situat peste media european, n timp ce n Romnia rata ocuprii forei de munc este de 63.3%, sub media european, aa cum rezulta din Tabelul nr.2. Rata ocuprii 2010 Tabelul nr. 2 % 20 -64 ani Total Femei 68.6 62.1 68.4 61.7 74.9 69.6 63.3 55.9 Brbai 75.1 75.2 80.2 70.8 15-54 ani Total 64.2 64.2 71.7 58.8 55-64 ani Total 46.3 45.8 42.4 41.1

EU 27 EA 17 Austria Romnia

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

c. Numrul de ore lucrate in regim normal de lucru i part- time Analiznd numrul de ore lucrate n regim normal de lucru se constat c n Austria sptmna de lucru are o medie de 42 ore, femeile au o durat sptmnal de lucru de 40.9 ore iar brbaii de 42.5 ore, peste media EU 27 si EA 17. Romnia are o durata a sptmnii de lucru de 41.1 ore, diferena dintre numrul de ore efectuate sptmnal de femei i brbai fiind de 0.5 ore, conform Tabelului nr.3. In regimul de lucru part-time surprinde faptul c Austria depete
5

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

cu mult media europeana de18.5 ore, nregistrnd o medie de 24.3 ore, iar pentru femeile din Austria care realizeaz 43.3 ore pe sptmn, part-time, mai mult dect programul full-time de 40.9 ore, ceea ce conduce la concluzia derulrii mai multor contracte de munca part-time, n aceeai perioad. In Romnia sptmna de lucru, n regim full-time este mai mare dect media european, dar sptmna de lucru n cadrul programului part-time este sub 25% din programul normal de lucru, ceea ce demonstreaz faptul c salariaii din Romnia se mulumesc cu un singur job part-time. Numrul orelor lucrate pe sptmn Tabel nr.3 % Total EU 27 EA 17 Austria Romnia 40.4 39.9 42.0 41.1 Full time Part time Femei Brbai Total Femei Brbai 39.3 41.1 18.5 31.4 7.8 38.9 40.6 19.9 34.8 7.6 40.9 42.5 24.3 43.3 7.8 40.8 41.3 9.7 9.9 9.6

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

d. omajul Din punct de vedere al omajului att Austria ct i Romnia realizeaz niveluri situate sub media european. Nivelul omajului n Austria la finele anului 2010 nregistra 4.2%, iar n Romnia 7.4%, conform Tabelului nr.4. omajul total Tabel nr.4 % Decembrie 2010 Mai 2011 EU 27 9.6 9.3 EA 17 10.0 9.9 Austria 4.2 4.3 Romnia 7.4 7.0
Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

e omajul n rndul tinerilor (sub 25 de ani) O situaie deosebit o reprezint omajul n rndul tineretului, unde Austria a nregistrat niveluri situate cu mult sub media european de 21.2%, n vreme ce Romnia a nregistrat niveluri situate peste media european, i cu tendina de cretere n mai 2011, cu 0.8 puncte procentuale, fa de mai 2010, aa cum rezult din Tabelul nr.5.

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

omajul n rndul tinerilor (sub 25 de ani) Tabelul nr.5 % Mai 2011 Brbai 9.2 9.6 4.4 7.5

EU 27 EA 17 Austria Romnia

Mai 2010 Mai 2010 Mai 2010 Mai 2011 Mai 2011 Total Femei Brbai Total Femei 21.2 9.6 9.8 20.4 9.5 21.2 10.4 10.1 20.0 10.2 8.9 4.4 4.6 9.1 4.1 22.0 6.5 7.7 22.8 6.4

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

Date comparative privind nivelul impozitelor si contribuiilor sociale Piaa muncii din fiecare ar este influenat de nivelul general de impozitare i de contribuiile suportate de angajat i angajator. n analiza noastr am urmrit nivelul general al impozitelor in PIB, rata impozitului pe venit, rata valorii adugate, precum i un exemplu de calcul al cheltuielilor cu personalul pentru un salariu brut de 2000 euro pe lun, n Romnia i Austria. a. Veniturile fiscale n PIB Filozofia fiscal pe care se bazeaz mixul de politici bugetare i fiscale este foarte diferit n Romania fa de Austria. n vreme ce Romnia colecta n anul 2009 doar 27% din PIB la bugetul statului, cu mult sub media european - 38.4%- Austria colecta n acelai an 42.7%, conform Tabel nr.6. Veniturile fiscale n PIB Tabel nr.6 % EU 27 EA 17 Austria Romnia
Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

38.4 39.1 42.7 27.0

b. Taxa pe valoarea adugat Taxa pe valoarea adugat reprezint o sursa importanta pentru bugetul fiecrei ri din Uniunea European. Sub impactul crizei financiare internaionale care a condus la o reducere a consumului i implicit a veniturilor din TVA, unele ri au majorat cota de TVA, cum a fost cazul Romniei care a majorat cota de TVA cu 5 puncte procentuale, n vreme ce alte ri, printre care i Austria au lsat neschimbat cota de TVA, aa cum se poate constata din analiza Tabelului nr.7:

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Taxa pe valoarea adugat Tabel nr.7 % 2010 EU 27 Austria Romania


Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

2011 20.4 20.0 19.0 20.7 20.0 24.0

c. Impozitul pe venit Este foarte important nivelul impozitelor pe veniturile persoanelor i ale companiilor. Cele dou ri, Romnia i Austria, practic niveluri diferite de impozitare a veniturilor, Romnia printre cele mai mici din Uniunea European, Austria practic niveluri situate peste media european, aa cum se poate constata din analiza Tabelului nr.8: Impozitul pe venit Tabelul nr.8 % Impozitul pe veniturile persoanelor juridice 2010 2011 23.3 23.2 25.6 25.5 25.0 25.0 16.0 16.0

EU 27 EA 17 Austria Romania

Impozitul pe veniturile persoanelor fizice 2010 2011 37.6 37.1 41.4 41.8 50.0 50.0 16.0 16

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

d. Exemplu comparativ al cheltuielilor cu salariile Pentru exemplificarea cheltuielilor cu salariile a fost efectuat un calcul paralel, pe baza legislaiei actuale pentru un salariu de 2000 euro/luna pentru o persoan care locuiete la Viena, respectiv la Bucureti i care nu are alte persoane n ntreinere, rezultatele fiind consemnate n Tabelul nr.9 si Tabelul nr.10:

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Situaia de calcul a salariului net Tabelul nr.9 euro Bucureti 2000 -330 -267 1403

Salariat
Salariul lunar brut Contribuia de asigurri sociale Impozit pe venit Salariu net

Viena 2000 -361 -229 1410

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

Situaia cheltuielilor cu salariile suportate de angajator Tabelul nr.10 euro Bucureti 2000 520 36 2556

Costurile angajatorului Salariul lunar brut Contribuia de asigurri sociale Contribuia angajatorului Taxa local Costuri totale angajator

Viena 2000 467 98 60 2625

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://ec.europa.eu/eurostat

Stadiul de realizare a obiectivelor Strategiei Europa 2020 Obiectivele Strategiei Europa 2020 cu privire la piaa muncii din Uniunea Europeana prevd o serie de indicatori concretizai n: - Rata de ocupare pe sexe i grupe de vrst 20-64; - Cheltuieli interne brute pentru cercetare i dezvoltare; - Persoanele care renun timpuriu la educaie i formare pentru populaiei n vrst de 1824; - grupa de vrst pentru nvmntul teriar 30-34; - Persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social. Romnia i Austria pornesc de la realiti social-economice foarte diferite, pentru autoritile din Austria intele stabilite de Strategia Europa 2020 pot fi atinse fr eforturi deosebite, n vreme ce pentru Romnia obiectivele par destul de greu de atins, mai cu seam c lipsete un program coerent, cu etape intermediare de control i sarcini repartizate ministerelor de resort. a. Rata de ocupare pe sexe i grupe de vrst 20-64 Analiznd obiectivele Strategiei Europa 2020 referitoare la rata de angajare a populaiei active (Tabelul nr.11) constatm c la finele anului 2010 Austria se situa la un nivel foarte apropiat de inta stabilit pentru anul 2020, respectiv de 75% din populaia ntre 20-64 ani.

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Rata de ocupare pe sexe i grupe de vrst 20-64 Tabelul nr.11 % Target 2020 75

2010 EU 27 EA 17 Austria Romnia 68.6 68.4 74.9 63.3

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

Consiliul European de la Lisabona (martie 2000) a remarcat faptul c obiectivul general al politicii ocuprii forei de munc pentru a crete rata ocuprii forei de munc de la 61% n anul 2000 la 70% pn n 2010 i creterea numrului de femei n ocuparea forei de munc de la o medie de 51% la mai mult de 60% pn n 2010. n iunie 2010, Consiliul European a stabilit un nou obiectiv principal al Uniunii Europene n cadrul Strategiei Europa 2020, cu scopul de a crete la 75% rata de ocupare pentru femei i brbai cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani. b. Cheltuieli interne brute pentru cercetare i dezvoltare Cheltuieli interne brute pentru cercetare i dezvoltare cuprind: cheltuielile ntreprinderilor pentru cercetare i dezvoltare; cheltuielile nvmnt superior pentru cercetare i dezvoltare; cheltuielile publice pentru cercetare i dezvoltare; cheltuielile sectorului privat non-profit pentru cercetare i dezvoltare. Cheltuielile pentru cercetare dezvoltare reprezint unul din motoarele principale ale creterii economice n economia bazat pe cunoatere. Aa cum se poate constata din Tabelul nr.12, Austria aloc deja 2.76% din PIB pentru cercetare - dezvoltare, foarte aproape de inta de 3%, n vreme ce Romnia realizeaz printre cele mai reduse contribuii pentru cercetare dezvoltare (0.47% din PIB), ceea ce are un puternic impact asupra pieei muncii n prezent i n viitor. Cheltuieli interne brute pentru cercetare i dezvoltare Tabelul nr.12 % Target 2020 3.00

2010 EU 27 EA 17 Austria Romnia 2.00 2.06 2.76 0.47

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

10

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

c) Persoanele care renun timpuriu la educaie i formare 18-24 de ani Educaia tineretului este o problem foarte important pentru asigurarea competitivitii la nivelul UE fiind necesare msuri pentru: - Combaterea abandonului colar; - Cel puin 85% din tinerii n vrst de pn la 22 de ani trebuie s fi absolvit nvmntul mediu. Educaia este esenial pentru tranziia tinerilor pe piaa forei de munc i de integrare de succes i a participrii n societate. Pentru acest indicator Austria deja a ndeplinit inta stabilit pentru 2020, n vreme ce Romnia se situeaz cu mult peste media european privitoare la abandonul colar timpuriu, aa cum se poate constata din Tabelul nr.13:

EU 27 EA 17 Austria Romnia

Persoanele care renun timpuriu la educaie i formare 18-24 de ani Tabelul nr.13 % 2010 inta pentru 2020 14.1 10 15.6 8.3 18.4

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

d) Grupa de vrst 30-34 de ani absolveni de nvmnt superior Dezvoltarea nvmntului superior poate contribui decisiv la progresul economico social n ntreaga Uniune European, ponderea de 40% din populaia cuprins ntre 30-34 ani la nivelul anului 2020 necesit eforturi susinute att n Austria care realizeaz n anul 2010, 23.5%, ct mai ales pentru Romnia care se situeaz puin peste jumtate din media european n anul 2010, cu 18.1% aa cum se poate observa i n Tabelul nr.14: Grupa de vrst 30-34 de ani absolveni de nvmnt superior Tabelul nr.14 % inta pentru 2020 40

2010 EU 27 EA 17 Austria Romnia 33.6 33.3 23.5 18.1

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

11

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

e) Persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social Este un obiectiv foarte ambiios al UE de reducere cu 20 de milioane de persoane n anul 2020 pentru persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social. n UE 27 existau 115.479.000 de persoane n aceast categorie dintre care, n Austria 1.373.000, iar n Romnia 8.890.000, aa cum se poate constata din Tabelul nr.15:

Persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune social Tabelul nr.15 Mii persoane inta pentru 2020 95.000

2010 EU 27 EA 17 Austria Romnia 115.479 69.901 1.373 8.890

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

Pentru urmrirea acestui indicator au fost elaborai ali trei indicatori respectiv: oamenii care locuiesc n gospodrii cu intensitatea muncii foarte sczut; persoanele expuse riscului srciei dup transferurile sociale; oameni lipsii de disponibiliti. Cifra de 115.479 mii persoane reprezentnd persoanele expuse riscului de srcie sau de excluziune a fost obinut prin nsumarea celor trei indicatori de mai sus, care vor fi analizai n continuare: e.1. Oamenii care locuiesc n gospodrii cu intensitate foarte sczut a muncii Oamenii care locuiesc n gospodrii cu intensitate foarte sczut de munc reprezint ponderea populaiei cuprins ntre 0-59 de ani care triesc n gospodrii n care membrii au lucrat mai puin de 20% din potenialul lor de lucru total n cursul anului anterior. Conform Tabelului nr.16, n aceast situaie se afl 497 mii de austrieci si 1.176 mii de romani. Oamenii care locuiesc n gospodrii cu intensitate foarte sczut a muncii Tabelul nr.16 Mii persoane 2010 EU 27 37.377 EA 17 24.596 Austria 497 Romnia 1.176
12

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

e.2. Oamenii aflai sub risc de srciei dup transferurile sociale Acest indicator nu msoar bogia sau srcia, dar cu venituri reduse, n comparaie cu ali rezideni n aceast ar, situate nu implic n mod necesar un standard redus de trai. Aa cum rezulta din Tabelul nr.17, sunt cuprini n aceste statistici aproximativ un milion de austrieci si 4.5 milioane de romani.

Oamenii aflai sub risc de srciei dup transferurile sociale Tabelul nr.17 Mii persoane 2010 EU 27 EA 17 Austria Romania
Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

80.018 51.591 1.004 4.522

e.3. Persoane grav afectate de srcie Persoanele grav afectate de srcie reprezint acea pondere a populaiei care ntrunesc cel puin patru elemente din cele nou elemente de srcie absolut. Cele nou elemente sunt: restane la plile ipotecare sau de chirie, facturi sau alte mprumuturi; incapacitatea de a-i permite plata unui concediu de cel puin o sptmn anual departe de cas; incapacitatea de a-i permite o mas cu carne, pui, pete (sau echivalent vegetarian), la fiecare dou zile; incapacitatea de a face fa unor cheltuieli financiare neprevzute; gospodriile care nu i pot permite un telefon; gospodriile care nu i pot permite un televizor color; gospodriile care nu i pot permite o main de splat; gospodriile care nu i pot permite un autoturism; capacitatea gospodriilor de a plti pentru meninerea unei temperaturi optime (climatizare).

13

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Situaia persoanelor aflate n severely materially deprived people este prezentat n Tabelul nr.18, care reflect o situaie foarte grav pentru Romnia n care se regsesc 16.5% din totalul persoanelor afectate de srcie din UE. De precizat c dac adunm numrul de persoane cuprinse in e.1+e.2+e.3 vom obine un numr mai mare dect cel prevzut de indicatorul e total, ceea ce nseamn c este posibil ca una i aceeai persoan s poat fi ncadrat n una sau mai multe din situaiile statistice referitoare la srcie i excludere social. Persoane grav afectate de srcie Tabelul nr.18 Mii persoane 2010 EU 27 EA 17 Austria Romania
Sursa: Prelucrare proprie de pe http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators

40.096 18.071 355 6.643

Concluzii Analiza efectuat pune n eviden deosebiri eseniale ntre modelul de flexicuritate a muncii din Austria comparativ cu Romnia. Diferenele constatate sunt n primul rnd diferene de model, deoarece Austria alturi de Belgia, Frana, Germania i Luxemburg au dezvoltat un model social distinct la nivel european pe care literatura de specialitate l-a denumit modelul continental, n care regsim uniuni sindicale puternice alturi de asociaii patronale la fel de puternice, reuind s gseasc un echilibru al pieei muncii bazat pe echilibrul dintre drepturile i obligaiile partenerilor. Romnia, alturi de Bulgaria, Cehia, Estonia, Letonia, Polonia, Slovacia, Slovenia si Ungaria, la care se va altura i Croaia ncepnd cu anul 2012, face parte din rile central i est europene care au parcurs o perioada de tranziie ctre economia de pia, caracterizat de prezena unor fenomene precum inflaia, omajul, criza financiar, transferul de proprietate de la stat ctre particulari cu impact puternic asupra solidaritii sociale, asupra performanei de ansamblu a economiei i implicit asupra pieei muncii. Deosebirile existente se ncadreaz n logica construciei europene caracterizat de unitate n diversitate, dar pun la grea ncercare capacitatea autoritilor de asigurare a unui potenial de convergen ridicat al rilor participante la spaiul economic european. n Tabelul nr.19 vom prezenta n concluzie diferenele puse n eviden de studiul efectuat.

14

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

Rezumat comparaii Tabelul nr.19 Specificaie Stabilitatea legislaiei muncii Rigiditatea legislaiei privind protecia angajrii Dialog social consensual Fiscalitate Ponderea populaiei ocupate Cheltuieli de cercetaredezvoltare in PIB Rata srciei Austria Stabilitate ridicata Asigurata la nivelul legislaiei europene Nereglementat, dar funcional Relativ ridicat Ridicat Importante Redus Romnia Instabilitate legislativ Insuficient Reglementat, dar nefuncional Relativ redus Redus Foarte reduse Ridicat

Apreciem c situaia actual a Romniei poate fi modificat n condiiile n care autoritile vor acorda atenia cuvenit obiectivelor stabilite de Strategia Europa 2020 pentru care va fi necesar s elaboreze programe concrete de aciune. Potenialul de convergen dintre Austria i Romnia este unul ridicat, ambele ri putnd ctiga n urma dezvoltrii relaiilor de parteneriat i colaborare. Pe piaa muncii din Romnia sunt prezeni angajatori puternici din Austria precum OMV, Erste Bank, Raiffeisen Bank, Wienner Staditche i alii, n vreme ce pe piaa muncii din Austria lucreaz i salariai din Romania care s-au adaptat la exigenele pieei locale, bucurndu-se de apreciere la locul de munc precum i de o salarizare corespunztoare. La ntoarcerea acestor angajai n Romnia vor putea s aprecieze n mod corespunztor echilibrul ntre flexibilitatea i securitatea muncii din Modelul Continental comparativ cu Modelul Central i Est European.

Bibliografie
[1] Avram, C.D., Avram, V., Several considerations regarding the application of the labour flexicurity principles in Romania, 5th WSEAS International Conference on Economy and Management Transformation (EMT 10), 2010, p. 375-381; [2] Avram, C.D., Avram, V., The Flexicurity of the Romanian Labour Market from the Perspective of the Employees and the Employers, International Journal of Systems Applications, Engineering and Development, Issue 2, Volume 5, 2011, p. 178-186; [3] Avram, M. (coordinator), The Romania Integration in Economic and Monetary Union, Universitaria Publishing House, Craiova, 2008; [4] Boeri, T., and Conde- Ruiz, I.,and Galasso, V., The Political Economy of Flexicurity, Editura Mimeo, Milano, 2007; [5] Bogdan, I.(coordinator) Treaty of Financial Banking Management, Economic Publishing House, Bucharest, 2002; [6] Jurc, C.,and Soponaru, E. The Flexicurity of Manpower, Brean Publishing House, Bucharest, 2007; [7] Verboncu, I. Do We Know How to Lead?, Economic Publishing House, Bucharest, 2005; 15

Studiu comparativ privind flexicuritatea pieei muncii Austria - Romnia Lect. univ. dr. Avram Costin Daniel
Sustenabilitatea Sistemelor de Securitate Social

[8] Wilthagen, T., and Rogowski, R. Legal Regulation of Transitional Labor Markets, Cheltenham
Publishing House, 2002;

[9] Wilthagen, T., and Tros, F. - The Concept of Flexicurity: a New Approach to Regulating
Employment and Labor Markets Transfer, European Review of Labor and Research nr. 10/2004;

[10] ***http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/europe_2020_indicators/headline_indicators [11] *** http://ec.europa.eu/eurostat

16