Tema 3.

Dezvoltarea proceselor inflaioniste conduce de cele mai multe ori la corelarea i aciunea reunit a acestor cauze, fiind ajutat n mod direct de comportamente aferente unor mentaliti i psihologii specifice. Fiecare ar poate primi stimulii inflaioniti din exterior n funcie de msura n care economia se bazeaz pe importul de materii prime i produse de completare din exterior. Sub presiunea preurilor de import, costurile de producie cresc exercitnd asupra economiei naionale influene negative difereniat, n funcie de utilizare. Analiza fenomenului inflaiei va fi incomplet fr discutarea metodelor de msurare a inflaiei. Inflaia reprezint creterea relativ puternic i cumulativ a preurilor i deprecierea monetar. Ea se manifest n dezechilibrul dintre puterea de cumprare a consumatorilor i oferta de bunuri i servicii. n economia de pia exist o relaie strns ntre cantitatea de bunuri i cantitatea de bani n circulaie. Atunci cnd oferta de moned depete cererea sau cnd cererea de bunuri depete oferta acestor bunuri, are loc deprecierea monedei n raport cu mrfurile i serviciile care pot fi procurate cu ajutorul ei. Acest fenomen se numete inflaie, iar fenomenul contrar-deflaie. Nivelul relativ mare al inflaiei aduce prejudicii i sistemului bancar. Acest fenomen se manifest prin faptul c rata dobnzii la plasamentele bancare ale agenilor economici este ajuns sau depit de rata inflaiei, ceea ce diminueaz atractivitatea acestui tip de servicii bancare, provocnd criza sistemului bancar. De pe alt parte, bncile sunt nevoite s includ ateptrile inflaioniste n rata dobnzii la creditele acordate, majornd-o astfel. n cazul Republicii Moldova inflaia a afectat sistemul bancar n modul urmtor: n perioada de dup introducerea leului, anticiprile inflaioniste fiind mari, bncile promiteau rate nalte ale dobnzii la plasamente pentru atragerea resurselor creditare noi, spernd c, ntre timp, moneda se va devaloriza simitor i c i vor putea onora obligaiunile asumate. ns, odat cu reducerea brusc a inflaiei bncile au ajuns n situaia de a suporta obligaii de plat mari, n condiiile n care nu au putut recupera de la agenii economici insolvabili creditele acordate sau s atrag noi resurse. Acest moment a afectat

ntr-o anumit msur sistemul bancar, ceea ce s-a soldat cu falimentul ctorva bnci comerciale. Concluzia important ce se desprinde de aceast situaie este c n condiiile anticiprii inflaioniste este foarte riscant s se ncheie contracte pe termen lung (pentru acordare de credite, contracte forward i futures, de asigurare) fr specificarea anumitor clauze contractuale, care s in cont de nivelul posibil al inflaiei. Riscul const n posibilitatea prognozrii greite a inflaiei, i anume a subestimrii sau supraevalurii acesteia. Efectele inflaiei difer de la o perioad la alta, n funcie de forma i intensitatea acesteia, de politicile economice promovate, ca i de capacitatea guvernelor de a cunoate i a controla procesul. Pornindu-se de la principiul conform cruia procesele economice se definesc prin funciile lor, se poate spune c orice form de inflaie are o serie de efecte generale, menite s asigure desfurarea economiei de pia. Este vorba, n primul rnd, de efectele inflaiei moderate, controlate. Inflaia sau deprecierea se calculeaz n ara noastr pe baza preurilor de consum ale populaiei, iar rata de modificare a acestui indicator se stabilete prin compararea n timp a modificrii acestor preuri. Acest indice al preurilor de consum, trebuie s realizeze o sintez a evoluiei ntre dou perioade a preurilor tuturor bunurilor i serviciilor care intr n consumul populaiei. Politicile economice de combatere a inflaiei trebuie s asigure refacerea echilibrului economic, n condiiile de stabilitate a preurilor i monetar lund msuri de cretere a ofertei, n primul rnd prin creterea produciei, precum i msuri de aducere a cererii la un nivel rezonabil evitnd, pe ct posibil, n procesul redistribuirii veniturilor, deteriorate sistemelor economice ale grupurilor sociale defavorizat. 1.Echilibrul monetar: concept,cauze efecte. Starea de echilibru ntr-o economie i are obiective determinante n condiiile economice, monetare, financiare, valutare i sociale specifice fiecrei economii i fazelor de evoluie a acesteia.

Echilibrul economic reprezint ansamblul instrumentelor sau variabilelor independente, ce se determin una pe cealalt nct nu exist nici o tendin de modificare a acestora. Conceptul primar de echilibru este un echilibru n care sunt evidente numai condiiile existenei echilibrului, fr a mai fi evideniate posibilitile, factorii i msurile ce pot influena echilibrul. Echilibrul n mod general ne demonstreaz echilibrul la nceputul i la sfritul perioadei cercetate, avnd ca rezultat modificrile ce au loc n aceast perioad, astfel determinnd acele msuri i modaliti ce trebuiesc folosite pentru a mbunti situaia cercetat. Trebuie cercetate variabilele de risc i variabilele incerte ce au problematizat conceptul de echilibru static. Echilibrul dinamic ia n considerare i variabila temporal, putnd descrie procesul de restabilire a echilibrului ce a fost influenat la un moment dat. Acest proces de echilibru reflect continuitatea evoluiei, includerea fiecrui moment al evoluiei, includerea fiecrui moment al evoluiei ntr-o structur corelativ a sistemului economic global. Echilibrul economic dinamic se manifest ca o tendin de permanen adaptare la varietatea factorilor de influen prin depirea unei stri neadecvate. Dac la nivel microeconomic echilibrul poate fi redat, pentru un subiect economic, ca o identitate a tranzaciilor
1

(ntrri

ieiri),

la

nivel

macroeconomic, echilibrul vizeaz egalitatea cererii i ofertei, pe tipuri de piee sau pe ansamblul sistemului economic. Conceptului de echilibru economic i-a fost ataat n ultimele decenii ideea dezechilibrului economic permanent, idee conform creia economia se afl n permanen ntr-o stare de dezechilibru, n realitate fiind doar o tendin spre starea de echilibru, autoreglarea perfect a unei economii nu poate exista, att datorit insuficienei informaiilor ct i imposibilitii de a obine un echilibru perfect. Lupta pentru obinerea sau intrarea n echilibru este continuu. Interdependena multiplelor piee face ca dezechilibrul unei piee s duc la apariia tensiunilor pe alte piee (n cazul economiilor Moldovei i Rusiei), dezechilibrnd sistemul economic n ansamblu. Un factor determinat al dezechilibrelor economice l reprezint ineria din reaciile ageniilor economici, ce este generat de interese, motivaii, tehnologii etc.
1

G. Monolescu Moneda i ipostazele ei. Bucureti 1997, p.20 5

Echilibrul financiar ia n considerare numai variabilele i relaiile de natur financiar, deoarece realizarea lui depinde de comportamentul subiecilor economici, participani la acelai gen de tranzacii. Echilibrul financiar exist atunci cnd cererea i oferta de instrumente financiare, manifestate pe o anumit pia sunt egale. Echilibrul monetar e un ansamblu de relaii i variabile de caracter monetar sau starea de identitate ntre masa monetar existent n economie i cererea de bani. Relaiile dintre echilibrul (dezechilibrul) economic, financiar i monetar sunt relaii ntre gen i specie, conceptele de echilibru financiar i echilibru monetar sunt nite situaii particulare ale echilibrului economic. Se mai poate evidenia, c procesele monetare pot tinde spre echilibru nu numai prin intermediul tranzaciilor reale, dar i prin intermediul tranzaciilor financiare, efectele dezechilibrelor monetare reflectndu-se asupra cmpului financiar i mpreun cu dezechilibrele financiare afectnd economia n ansamblu. Existena echilibrului monetar nu ne ridic deloc existena echilibrului economic, acesta din urm fiind influenat de numeroi ali factori. Apariia unui dezechilibru monetar poate reprezenta o modalitate de compensare a unui dezechilibru economic i financiar de sens opus. Conceptul de echilibru monetar a cptat o semnificaie mai larg n literatura de specialitate dup cel de-al doilea rzboi mondial. Utilizat de Von Wieser, Aftalion de Keynes ca principalul promotor, el a fost dezvoltat de Patinkin, Tobin, Friedman. Caracteristicile echilibrului monetar sunt: echilibrul monetar constituie un proces obiectiv, influenat de

procesele de producie i de circulaie din economia de pia; echilibrul monetar are un caracter dinamic, determinat de variaiile sferei reale; dependena proceselor monetare de cele reale fiind relative, i procesele monetare influennd sfera real; echilibrul monetar se realizeaz prin concordana ntre oferta i cererea de bani, ct i prin concordanele pe celelalte piee fin economie. Explicaia echilibrului monetar l putem regsi n cadrul a dou abordri:
6

 abordarea Keynesian; abordarea monetarist (friedmanian). Abordarea Keynesian. Schema de realizare a echilibrului macroeconomic se efectueaz n termeni reali prin economisire i investiii. Economisirea este definit ca o funcie cresctoare pe venit (E = E(V)), iar investiia ca o funcie invers de rata dobnzii (I = I(i)). Orice dezechilibru ntre ele determin ajustri n termeni reali, variabilele monetare nejucnd dect un rol limitat. Modelul Hicks Hansen a permis combinarea, n cadrul abordrii Keynesiene, a echilibrului monetar i a echilibrului real. a) Curba economisire investiii (IE) echilibrul real pe piaa bunurilor impune urmtoarea egalitate: I (i) = E (V), Ceea ce semnific c pentru orice rat a dobnzii exist o singur valoare a lui V pentru care I proiectat este egal cu E proiectat. Astfel definit, echilibrul este reprezentat grafic prin curba IE, care exprim relaia ntre rata dobnzii i nivelul venitului, fiecare punct al curbei corespunznd unei situaii n care I = E, pe piaa bunurilor venitul fiind o funcie descresctoare de i. b) Curba cerere ofert de moned (LM) echilibrul monetar, constituit din echilibru ntre L i M, puncte n care se stabilete i (rata dobnzii curente). Curba LM exprim, pentru un stoc dat de moned, relaia dintre cererea total de moned i venit. Dac se admite o ofert de moned constant i un nivel de preuri stabile. Orice cretere a lui V (adic tranzacii) necesit o cantitate crescut de moned, provocnd creterea lui i. Pe piaa monetar venitul apare deci ca o funcie cresctoare de i. c) Intersecia curbelor IE i LM. Curba IE este locul combinaiilor lui i, V asigurnd echilibrul pe piaa bunurilor, curba LM este locul combinaiilor lui V, i asigurnd echilibrul pe piaa monetar. Intersecia lor determin punctul N n care se echilibreaz nivelul venitului i acela al ratei dobnzii pentru fiecare volum de moned.

Schema 1.1 Echilibrarea venitului i a ratei dobnzii

80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8

n acest punct, cantitatea de moned existent determin o rat a dobnzii suficient de sczut i o investiie suficient de ridicat pentru atinge un nivel de venit de echilibru. Rata dobnzii asigur legtura dintre echilibrul real i echilibrul monetar: i influeneaz pe I i, prin intermediul lui, pe V, care reacioneaz la rndul su asupra lui L (cererea de moned). Figura de mai sus sugereaz aciunile de politic economic pentru a face fa unei situaii de criz sau de inflaie. O politic monetar pe piaa deschis (cumprarea de efecte de ctre Banca Central) duce la expansiune monetar, care, n condiiile unei utilizri depline a muncii, se traduce prin deplasarea spre dreapta a curbei LM, precum i prin scderea ratei dobnzii, provocnd o cretere a investiiilor, fenomenele monetare joac un rol secund, politica bugetar fiind privilegiat.

Abordarea Fredmanian. n cadrul acestei abordri o atenie deosebit i-au fost acordate variaiilor masei monetare care regleaz ritmurile activitii economice. O cauzalitate unic este considerat legtura dintre masa monetar (oferta de moned) i celelalte variabile. O modificare a cantitii de moned pus la dispoziia agenilor economic i va incita s ncerce s se lipseasc de excedentele de lichiditate. Vor afecta acest excedent consumului i investiiilor, care vor genera expansiunea economic i creterea nivelului general al preurilor. Acest proces e cunoscut sub numele de multiplicare monetar.
8

n cadrul abordrii fredmaniene, mecanismul de transmisie se bazeaz pe echilibrul dorit al portofoliilor individuale, rata dobnzii nejucnd dect un rol minim. Moneda este un factor exogen al instabilitii economice. n consecin, numai reglarea masei monetare exercit un efect global asupra economiei, pentru a se asigura o cretere anual a circulaiei monetare, corespunztor ratelor de cretere economic. Pentru a asigura un echilibru monetar e nevoie de urmtoarele condiii: a) raportul n care se afl sfera numeralului i sfera monedei scripturale (pli - virament); b) proporia n care se distribuie capitalul agenilor economici n propriu i mprumutat (strin) (cu ajutorul bugetelor financiare ale agenilor economici i a sistemelor de contracte economice ntre acetia); c) emisiunea monetar, realizat de ctre Banca Central, innd seama de cerinele proceselor economice i de concordana care trebuie s existe ntre circuitul valorilor reale i al celor monetare; d) modul n care se formeaz i se repartizeaz veniturile i cheltuielile prin intermediul bugetului de stat i bugetelor locali; e) corelaiile care se asigur ntre bugetul de stat i celelalte instituii i ansambluri valorice din economie constituie o condiie primordial a realizrii echilibrului monetar. Mai sunt un ir de factori de influeneaz echilibrul monetar: modalitatea i formele constituirii sistemelor de fonduri n cadrul economiei naionale; viteza decontrilor; viteza de rotaie a resurselor monetare i materiale; formarea surselor de creditare i distribuirea lor; rambursarea creditelor bancare i participarea la procesul de formare a resurselor financiare naionale. Un element fundamental al asigurrii echilibrului monetar dinamic l constituie politica monetar asupra proceselor monetare viznd n mod nemijlocit realizarea unui anumit echilibru monetar, ajustarea i corectarea
9

dezechilibrelor aprute, integrarea echilibrului monetar n echilibrul economic de ansamblu. Schema 1.2.2 Procese financiare i valutare Condiiile i factorii de influen ai echilibrului Inflaia Cererea i oferta de mrfuri

monetar: Sursa: G. Monolescu Moneda i ipostazele ei Bucureti, 1997.

B. S. bugete locale

Echilibrul sau dezechilibrul monetar

Cererea i oferta de moned

Tranzacii cu agenii economici interni i externi Masa monetar

Import - export

Balana de pli Capacitatea de plat a subieciilor economici Sfera numerar Moneda scriptural

2.Inflaia: esen,forme,cauze Abordarea inflaiei prin moned constituie componenta esenial a concepiilor actuale asupra inflaiei ca fenomen degenerativ. De exemplu, monetaritii consider masa monetar (oferta de moned) ca principalul factor

10

strategic pentru obinerea stabilitii economice: excesiv creaie monetar conduce la inflaie, insuficiena cantitii de moned provoac recesiunea. Adesea inflaia este identificat cu creterea preurilor, considerndu-se c exist inflaie atunci cnd se nregistreaz o cretere general a nivelului preurilor. Inflaia se poate defini ca o cretere cumulativ i auto ntreinut a nivelului general al preurilor n interiorul unei economii. Msura creterii nivelului general al preurilor se face cu ajutorul indicilor, avnd n vedere c orice indice este convenional i nu reflect dect imperfect micarea preurilor. Procesul inflaionist se caracterizeaz, printr-o faz de inflaie accelerat, nsoit n general de o ncetinire a expansiunii economice sau chiar de o cretere economic negativ (stagflaie) i printr-o faz de dezinflaie (deccelerarea inflaiei) n cadrul creia au loc reechilibrrile variabilelor macroeconomice i ajustrile valorice ale preurilor. De fapt, inflaia este o sum de dezechilibru, creterea preurilor fiind caracteristica dimensional esenial, care amputeaz puterea de cumprare a veniturilor i a monedelor naionale. Inflaia este un proces de cretere cumulativ i autontreinut a nivelului general al preului de consum, un mecanism care provoac variaii multiple de lung durat, genereaz el nsui cauzele permanenei sale i se exprim prin majorarea celei mai mari pri a preurilor (Pierre Bezbakh). Inflaia, abordat mai ales sub aspectul ei de proces al creterii preurilor, s-a situat n prim planul dezbaterii n teoria i politica economic, din ultimele decenii. Pentru c ndeosebi ncepnd din a doua jumtate a anului 1960 i pn n prima parte a anului 1980 ritmul creterii de pre a marcat o accentuare deosebit, chiar dac el nu a avut aceleai dimensiuni n toate rile. Conceptul modern asupra inflaiei o definesc ca un proces complex prin care se afirm multiple dezechilibre din economie, cu caracter general i n continu evoluie. Fiind, nainte de toate un proces monetar, precizarea naturii inflaiei se poate face n corelaie cu formele istorice pe care le-au mbrcat banii.

11

ntre caracteristicile de baz ale inflaiei, pe prim plan se situeaz intensitatea i durata ei n timp: ambele definind gravitatea inflaiei. Din acest punct de vedere se disting trei tipuri de inflaie: a) inflaia latent, atunci cnd s-au format dezechilibrele caracteristice inflaiei, dar datorit proporiilor lor reduse sau a unor factori, de frn fenomenele inflaioniste nu sunt evidente; b) inflaia declarat deschis, dar proporiile ei sunt relativ reduse, creterea preurilor jucnd un rol de stimulare a creterii produciei; c) hiperinflaia sau inflaia galopant, are loc atunci cnd creterea preurilor are proporii ridicate. n acest proces complex se mpletesc factorii monetari i cei nemonetari, inflaia provocat de dezechilibrele dintre masa monetar i producia de bunuri i servicii, precum i inflaia prin cerere i costuri, n special n condiiile creterii insuficienei a productivitii i a produciei de bunuri i servicii n raport cu creterea salariilor. Presiunile inflaioniste, n anumite condiii, sunt determinate i de devalorizrile monetare att de frecvente n condiiile sistemelor monetare postbelice, i de importul de inflaie. Aciunea acestor factori i gsete expresia n creterea general a preurilor. Pe termen scurt exist o diferen esenial ntre piaa unui singur produs i funcionarea economiei naionale n ansamblu su. Condiiile generale de producie au o influen direct asupra preului i pieii unui produs, dar deciziile de pre la acest produs au o influen modest asupra condiiilor economice generale. De exemplu, o cretere a salariului cu 5 % este foarte important pentru preul oelului msurndu-l dar o cretere a preului la oel nu are inciden major asupra salariilor. Pentru a nelege preul real al oelului este necesar analiza unui ir de condiii de produciei n siderurgie, n particular productivitatea. n economie, identic, se compun numeroase sectoare de activitate i grupuri sociale. Orice cretere de preuri se difuzeaz n ntreaga economie, n proporii diferite. Dezactivitatea inflaiei prin pre implic utilizarea unei game largi de prghii, i anume: creterea productivitii; reducerea costurilor; politica

12

monetar riguroas; folosirea eficient a creditului bancar i alte prghii de lupt antiinflaionist. Deoarece inflaia, dezavantajeaz pe creditori, ale cror capitaluri date cu mprumut se devalorizeaz i avantajeaz pe debitori, care la scaden returneaz sumele mprumutate mult depreciate, inflaia ncurajeaz cererea de credite, care poate alimenta tendinele inflaioniste, stimulnd ntreprinderile s se bazeze prea mult nu pe resurse proprii, ci pe resurse mprumutate. Pentru contracararea procesului de erodare a capitalurilor mprumutate, bncile mresc dobnda, urmnd ca rata acestuia s fie mai mare dect rata inflaiei. Majorarea ratei dobnzii este nsoit de creterea costului real al datoriei ntreprinderilor, care se determin dup formula:
dobinda + rata scadent - devaloriza rea (restituir ea) datoria total

Devalorizarea care rezult din inflaie poate contracara tendina de cretere a costului unitar al datoriei, dar ea nu are alte efecte negative pentru economie. Inflaia prin cerere, prin costuri, structural i importat sunt forme de manifestare cauzale distincte ale unor tensiuni sau dezvoltri inflaioniste. Dezvoltarea procesului inflaiei conduce la cele mai multe ori la corelarea i aciunea reunit a acestor cauze, fiind ajutat de comportamente aferente, ale unor mentaliti i psihologii specifice. Inflaia prin cerere i are geneza ntr-un dezechilibru ce se produce pe piaa bunurilor i serviciilor. Creterea preurilor se datoreaz creterii cererii globale de bunuri i servicii n raport cu o ofert global lipsit de elasticitate. Creterea cererii are la baz o majorare a ofertei de moned: sau a creaiei de moned datorat comportamentului bncilor, ntreprinderilor sau familiilor, ceea ce conduce la sporirea creditelor din economie. Caracteristicile inflaiei prin cerere exprim specificul experienelor ultimelor decenii n rile dezvoltate. Alte realiti istorice, europene, mai vechi i mai recente din rile subdezvoltate din Africa sau America de Sud, confirm existena unor forme

13

mai severe ale inflaiei prin cerere, caracterizate prin insuficiene mari ofertei de mrfuri. Inflaia prin costuri, cel de-al 2 tip de manifestare a inflaiei, este un fenomen social-economic legat de capacitatea de presiuni a unor grupuri sociale. Ea are la origine voina unui grup social de a modifica n profitul su repartiia venitului naional. Inflaia prin costuri este cauza unor procese inflaioniste, iar creterea costului vieii provoac noi revendicri privind creterea salariilor. Inflaia prin costuri este specific tuturor rilor aflate n cretere economic. Ea fiind cauza esenial a inflaiei. Salariul, ca principal factor al preului de cost, creeaz , prin creterea sa, premisa declanrii creterii preurilor. Posibilitile normale de cretere a salariilor sunt axate pe creterea productivitii muncii. Ctigul obinut din creterea productivitii muncii este justificat s fie distribuit factorilor de producie salariai i patroni. Creterea de ansamblu a salariilor depete creterea medie a productivitii. Aceste dou tipuri de inflaie, n desfurarea lor au cteva deosebiri. n timp ce inflaia prin cerere vine din afar, datorit unui aflux monetar, inflaia prin costuri apare pe piaa factorilor de producie nsui i influeneaz creterea masei monetare prin efectul su. ns, pe lng deosebiri, ele au un ir de aproprieri. Diferite ca origine, cele dou tipuri de inflaie sunt independente i se sprijin una pe alta. Astfel o inflaie prin costuri poate antrena o inflaie prin cerere, ntruct aduce o cretere a veniturilor monetare superioar produsului real i determin tensiuni inflaioniste pe piaa de bunuri i servicii. n economia contemporan relaiile economice ntre ri sunt ample i multilaterale astfel c fiecare economie este influenat de fluxurile internaionale de valori i de toate caracteristicile pe care acestea le au i le aduc pe pieele naionale. Fiecare ar poate primi stimulii inflaioniti din exterior n funcie de msur n care economia lor se bazeaz pe importul de materii prime i produse de completare din exterior.

14

Este cunoscut c produsele petroliere au avut un impact deosebit n economiile rilor dezvoltate, reacionnd i intensificnd procesele inflaioniste majore. Variaia cursului de schimb pentru importatori a prezentat o alt cale de influenare a procesului inflaionist. Astfel inflaia prin import a devenit un mecanism prin care se desfoar n cadrul internaional lupta pentru mprirea rezultatelor creterii economice difereniate i inegale de la o ar la alta. Inflaia structural este considerat ca prezent n numeroase ri ca expresie a faptului c aceasta a ales calea unei dezvoltri accelerate, a unei creteri economice rapide implicnd o mobilizare intensiv a factorilor de producie. Inflaia structural reprezint expresia faptului c n epoca actual toate corelaiile, i inclusiv ajustrile necesare pe plan macroeconomic se realizeaz la nivelul lor superior. Inflaia prin costuri pune problema relaiei dintre inflaie i folosirea integral a forei de munc, respectiva ntre inflaie i omaj. Politica social a statului este un factor principal primordial n consolidarea societii, garania unei dezvoltri umane durabile. n sensul cel mai larg, politica social include toate domeniile vieii sociale, precum condiiile de trai, raporturile de munc, protecia i prestarea serviciilor sociale, echitatea social etc. Ea reprezint o serie de activiti i msuri ntreprinse n scopul asigurrii creterii bunstrii oamenilor, a unor anse egale pentru toi membrii societii, dar i pentru garania unor condiii favorabile de pstrare i dezvoltare a capitalului uman existent. Tranziia la economia de pia ce are loc n R.M. la actuala etap incit o serie de probleme ce in de realizarea obiectivelor propuse de politica social. Criza economic genereaz implicit i o criz social ce se manifest prin cele mai diverse fenomene sociale negative. Scderea veniturilor reale ale populaiei i, prin consecin, pauperizarea n mas a ei, diferenierea nejustificat a cetenilor dup venituri, creterea omajului, nrutirea situaiei demografice, degradarea sistemului de nvmnt toate conduc inevitabil la degradarea capitalului uman i, prin urmare, micorarea anselor ieirii din aceast criz i dezvoltrii durabile a societii n perspectiv. n
15

aceste condiii rolul i responsabilitatea statului n securitatea social a cetenilor este exclusiv. Populaia trebuie protejat de riscuri sociale. Dar deficitul cronic de resurse financiare complic sau reduce substanial posibilitile, dimensiunile bunelor intenii. ara se confrunt cu condiii de via aflate la limita de jos, deci se impune un grad sporit de protecie social. n acelai timp producia stagneaz, fiind nsoit de neglijarea productivitii muncii i competitivitii. Aceast stare de lucruri reduce la minimum resursele necesare unei politici sociale optime. E nevoie de alte soluii i aciuni. Scopul principal al politicii sociale n condiiile tranziiei la economia de pia este de a crea fiecriei persoane, apte de munc, condiii favorabile care s-i permit s-i asigure sie-i i familiei sale, prin munca i intelectul propriu, un nivel de trai decent, n concordan cu accentuarea principiilor nominative (de adres) n acordarea asistenei sociale corespunztoare grupurilor socialvulnerabile. n acest context, noua politic social trebuie, n primul rnd, s protejeze grupurile social-vulnerabile de aciunea forelor negative ale pieei i, n al doilea rnd, s contribuie prin diferite msuri la activizarea economic a populaiei apte de munc, la adaptarea ei la condiiile economiei de pia, care ar asigura o cretere durabil a productivitii muncii i, prin urmare, a veniturilor societii. Politica social influeneaz n mod direct comportamentul demografic i migraional al populaiei i, prin urmare, formarea ofertei de munc. Astfel, ea coreleaz strns i cu dezvoltarea potenialului economic, precum i cu capitalul uman al rii. . Majoritatea oamenilor s-au deprins cu gndul c statul le va asigura oricnd un nivel decent de trai. Paternismul statului socialist a favorizat dezvoltarea parazitismului social, anihilarea energiilor sociale, a spiritului de iniiativ etc. Tranziia la alt model de organizare a societii a impus costuri sociale suplimentare: declin economic, inflaie, omaj cu reducerea veniturilor populaiei i ale statului. Numrul celor ce necesit un ajutor social crete vertiginos, iar resursele financiare ale statului destinate pentru protecia social sunt absolut insuficiente pentru a acoperi toate cheltuielile. Pe parcursul ultimilor ani cheltuielile sociale din bugetul consolidat, precum i din sursele extrabugetare (n care locul central l ocup Fondul Social) au nregistrat o
16

tendin stabil de cretere. Politica social construit pe principii vechi nu mai poate face fa noilor exigene. n politica social este nevoie de o alt viziune, alte principii, adecvate economiei de pia. n noile condiii social-economice reforma politicii sociale din Republica Moldova trebuie s includ n sine urmtoarele momente principale: refuzul de la paternism, adic refuzul de la implicarea statului n

toate domeniile vieii sociale ale indivizilor prin intermediul acordrii unei game largi de servicii sociale gratuite. Modelul paternist al politicii sociale este caracteristic unui stat totalitarist. n condiiile de constituire a unui stat democratic el este n contradicie cu principiile liberale ce stau la baza funcionrii noi societi; descent realizarea i deetatizarea sferei sociale, astfel elibernd

statul de funcia de prestare direct a serviciilor sociale populaiei, lsndu-i doar funciile strategice de reglementare i control n realizarea obiectivelor politicii sociale. Prin aceasta se poate asigura o utilizare mai eficient a resurselor limitate, destinate politicii sociale; crearea pieei serviciilor sociale. Mediul concurenial real al acestei

piee va contribui substanial la creterea calitii serviciilor sociale prestate, precum i la micorarea costurilor de producie a acestor servicii. Noua politic social presupune i o transformare a individului din obiect al politicii sociale n subiect al ei, cu o cerere solvabil fa de serviciile sociale. n vechiul sistem acordarea gratuit a serviciilor sociale nu permitea individului de a cere o calitate adecvat a lor. Doar n condiiile cnd individul pltete pe deplin aceste servicii, el se transform n mod automat n subiect al politicii sociale care are tot dreptul moral i legal de a cere o calitate adecvat n prestarea acestor servicii. O deosebire important dintre subiect i obiect al politicii sociale este i posibilitatea de alegere liber a tipului, cantitii i calitii serviciilor sociale prestate. Un rol de baz n noua politica social trebuie s joace i principiul de declaraie, care presupune c orice individ, adresndu-se statului pentru acordarea unor servicii sociale cu reducere sau pe gratis, este obligat s-i declare nivelul bunstrii, s-l confirme formal i s corespund acelor criterii ce sunt adecvate beneficiarilor unor astfel de msuri de protecie social.

17

n analiza politicii sociale este nevoie de o delimitare strict dintre accesibilitate i gratuitate. Fr aceast este imposibil o reform real n domeniul nvmntului i a ocrotirii sntii. n acest context, apare necesitatea ca statul pe cale normativ s determine care servicii sociale pot fi acordate pe gratis i ce volum din acestea el este n stare s le finaneze, i care cu plat. Raportul dintre accesibilitate i gratuitate este determinat, n fond, de modelul social-economic ales de ctre stat. Astfel, majornd cheltuielile de menire social, statul mrete i povara fiscal, ceea ce conduce la scderea veniturilor i a cererii solvabile a populaiei. Limitnd gratuitatea, statul las o parte mai mare de bani populaiei, astfel asigurndu-i accesibilitate mai mare fa de bunurile sociale. Elaborarea noii politici sociale presupune i trecerea, n majoritatea cazurilor, de la msurile de susinere social a populaiei la msuri de asigurare obligatorie contra riscurilor sociale. Aceasta este, de asemenea, un refuz de la paternism. Astfel statul nu mai acord serviciile sociale tuturor, ci numai celor pentru care evenimentul de risc social, de care au fost asigurai, aprut. Aceast msur poate fi considerat liberal, deoarece ea contribuie la scderea rolului statului n politica social, iar cheltuielile pentru serviciile sociale sunt suportate solidar de ctre lucrtor i de ctre patron. Politica social municipal este mai eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, inclusiv i cele naturale. Pe lng acest fapt, ea este mai aproape de consumator. Iar n caz de necesitate, statul prin intermediul tranzaciilor interbugetare va garanta o solvabilitate real n acordarea serviciilor sociale fiecrui jude i municipiu, nu mai jos de nivelul mediu republican. Aceste aprecieri au drept punct de plecare curba lui Philips, care exprim raportul dintre inflaie, reprezentat pe axa vertical, i omaj reprezentat pe axa orizontal. Muli din economiti renumii afirm c dezvoltarea inflaiei conduce la diminuarea omajului i, implicit, c scderea inflaiei conduce la majorarea omajului. Dar raionamentele lui Phillips au fost depite de realitile moderne. Fapt relevat n graficul de mai jos, referitoare la S.U.A.

18

Graficul dat relev situaia economic a anilor 1961-1969 din SUA, astfel gradul nalt al ratei inflaiei, ct i rata omajului. Elementele caracteristice ale procesului inflaionist n rile dezvoltate au fcut obiectul tratrii n general a procesului inflaionist. Experienele economice i sociale ale rilor dezvoltate rmn n teoria i practica inflaiei ceea ce reprezint fenomenele tipice. Creterea preurilor de consum se afl n ultimul deceniu ntr-o continu scdere. La finele anului 1997 pe ansamblu rilor dezvoltate creterea anual a preurilor de consum a atins %, nivelul cel mai sczut dup anul 1960. Republica Moldova, nu se include n lista rilor dezvoltate, procesul inflaionist aflndu-se ntr-o situaie critic, ce s-a redresat la sfritul anului 2001. Tabelul 1.3 DINAMICA INFLAIEI LUNARE I ANUALE, % ia feb Ma apr m iun iul. au sep oct noi dec Anua n. r. rt. . ai . g. t. . . . l 2. 2.3 0.7 0.6 0. 0.2 0.2 0.2 2.6 2.7 6.0 2.9 23.8 9 2.5 1.1 1.1 4 0.1 0.1 - 1.5 1.6 1.4 0.8 15.1 3. 1.4 1.0 0.8 0. 2.0 - 0.3 1.2 0.9 1.1 1.5 11.2 5 0.4 - 0.7 8 - 1.0 - 0.2 1.4 8.6 7.8 18.3 1. 1.5 0.1 2.0 0. 1.1 - 0.8 1.7 2.1 4.3 5.0 43.7 9 1.3 0.6 1.6 6 7.2 1,4 - 1.4 1.0 0.8 0.8 17.2 1. 0.3 0.1 1.5 0. 4.4 2.5 0.6 0.9 1.3 1.1 1.9 6.3 3 0.3 2 - 0.7 0.7 5. 4. 0.5 - 0.8 4 1 1.7 2. 1. 0.5 9 4 1. 0. 2 5

19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05

Sursa: Raportul anual 200 . Pentru contracararea procesului de erodare a capitalurilor mprumutate, bncile mresc dobnda, urmrind ca rata acestuia s fie mai mare dect rata inflaiei.
19

Cuantificarea fenomenului inflaionist Cuantificarea fenomenului inflaionist presupune, n primul rnd, cunoaterea foarte bun a fenomenului, a factorilor care-l influeneaz direct sau indirect, a formelor de manifestare i a efectelor acestuia, iar, n al doilea rnd, deinerea de instrumente de evaluare a aspectelor precizate anterior. Acesta este motivul pentru care abordm problematica cuantificrii inflaiei sub dou aspecte referitoare la prezentarea delimitativ a fenomenului i la msurarea efectiv a inflaiei. Delimitri privind inflaia. Ne propunem s analizm, n acest paragraf, principalele cauze, efecte i caracteristici ale fenomenului inflaionist din economia unui stat. Pentru o mai bun nelegere a fenomenului vom face o prezentare a mecanismului de producere a inflaiei, adic etapele prin care trece o economie pentru a atinge inflaia de la cel mai mic nivel la cel mai nalt nivel hiperinflaia, la rndul su, cu principalele circuite inflaioniste din economie. Principalele efecte i caracteristici ale inflaiei. Sintetiznd cele prezentate anterior, putem spune c inflaia reprezint o cretere continu, durabil, generalizat i autontreinut a preurilor din economie, n condiiile scderii puterii de cumprare a unitii monetare. n literatura de specialitate, inflaia este considerat un fenomen mondoeconomic, cu manifestri specifice la scara fiecrei economii naionale concretizate n: 1. creterea continu i autontreinut a preurilor; 2. deficitul schimburilor cu strintatea; 3. creterea cantitii de moned; 4. transferul bogiei de la creditori la debitori; 5. scderea calitii vieii; 6. mrirea armatei de oameni fr lucru; 7. conflicte salariale; 8. falimentul entitilor neeficiente etc. Totui, susinem ideea c este foarte dificil s cuantificm fenomenul inflaionist, avnd n vedere c din cele opt aspecte (dar cu siguran mult mai multe) precizate mai sus, doar unul dintre ele (creterea preurilor) st la baza obinerii unei evaluri principiale a acestei stri de fapte economice.
20

La nivel mondial inflaia se exprim prin rata inflaiei calculat pornind de la indicele preurilor de consum, care pune n eviden procentajul modificrii anuale n preul consumatorului. Ea are ca efect: reducerea puterii de cumprare a banilor; repartizarea defectuoas a venitului naional (sunt defavorizai salariaii din sectorul public i cei cu salariul fix); afectarea repartizrilor fcute sectorului productiv i investiiilor; apariia unor probleme legate de circuitul monetar; afectarea bugetului de stat prin accentuarea deficitului bugetar; deplasarea bogiei de la creditori la debitori, n condiii de inflaie, i invers, n condiii de deflaie. Din punct de vedere macroeconomic exist dou forme de manifestare a inflaiei, i anume: a) inflaia prin cerere motivat prin existena cererii excesive la nivelul ieirilor economiei naionale n condiiile angajrii depline a forei de munc, lucru care atrage creterea preurilor. Aceasta i gsete acoperire, din punct de vedere monetarist, n existena unei cantiti mari de bani n economie care va duce la o mrire a cererii de bunuri i servicii din economie; b) inflaia prin costuri caracterizat prin faptul c apare ca urmare a mririi costurilor pentru intrrile din economie (cretere datorat preteniilor salariale sau anumite situaii conjuncturale la preurile materiilor prime, energiei etc.). Astfel, apare spirala pre-salariu (susinut de negocierile cu sindicatele) i tendina de transfer al acestor influene ale costurilor ctre consumatorul final sau partenerul din aval. Situaia cptnd caracter de generalizare la scara ntregii economii, consumatorul i partenerii din aval /amonte accept n fapt creterea preurilor. Cele dou forme exist i se completeaz reciproc n practica inflaionist a economiilor naionale. Exist i alte interpretri date de specialiti fenomenului inflaionist, cum ar fi inflaia prin bani i inflaia prin productivitate etc. Indiferent de explicaia gsit de specialiti, inflaia se prezint tuturor prin intensitatea de manifestare, care d posibilitatea caracterizrii n:
21

acesteia

inflaie trtoare, atunci cnd creterea anual a indicelui preurilor de consum (IPC) nu depete 3 %; inflaie moderat, atunci cnd creterea anual a IPC nu depete 6 %; inflaie rapid, atunci cnd creterea anual a IPC se apropie de 10 %; inflaie galopant, atunci cnd creterea anual a IPC depete 10 %; hiperinflaie, atunci creterea lunar a IPC depete 50 %.

n ce privete relaia direct ntre produsul intern brut i rata de cretere a preurilor, aceasta este exprimat prin doi termeni: stagflaie i stumpflaie. Stagflaia este fenomenul de cretere paralel a inflaiei i a omajului sau de meninere a inflaiei i omajului la un nivel ridicat, dei politica fiscal i monetar continu s fie aplicat, adic inflaia este foarte rapid, iar produsul intern brut stagneaz sau crete foarte lent. Stumpflaia este procesul de declanare a unei inflaii accelerate, paralel cu scderea dezastruoas a produciei, adic inflaie rapid sau galopant, iar produsul intern brut scade. Mecanismul de producere a inflaiei constituie un subiect de maxim importan pentru orice specialist ce dorete s analizeze, s neleag i s propun soluii pentru atenuarea efectelor negative ale unui fenomen cu o sfer de manifestare att de cuprinztoare, cu influene asupra tuturor circuitelor economice naionale i internaionale, cu grad mare de intercorelare. O astfel de idee, referitoare la mecanismul de producere al inflaiei ar rezulta din prezentarea cu ncetinitorul a etapelor parcurse de acest fenomen, sintetizate n: declanarea, derularea, extinderea i stagnarea acestuia. Declanarea inflaiei are loc atunci cnd n cadrul sistemului economiei naionale apar condiii de dezechilibru economic, cum sunt: 1. existena i lansarea continu pe pia a unor cantiti mari de bani; 2. dezechilibru ntre rata consumului i rata investiiilor; 3. deficitul bugetar excesiv nregistrat prin majorarea cheltuielilor, influenate de inflaie, n condiiile unei anumite creteri mai lente a veniturilor;

22

4. creterea preurilor ca urmare a costurilor n cretere i zvonurilor existente n economie; 5. dezechilibrarea cererii agregate n raport cu oferta agregat; 6. intensificarea relaiilor de creditare prin crearea banilor de cont; 7. concurena i diferena de productivitate la productori; 8. calitatea i strategia actului de guvernare; 9. condiiile internaionale de racordare a economiei naionale la economia mondial etc. Asemenea cauze au ca finalitate declanarea fenomenului inflaionist. ansele de apariie a acestor condiii declanatoare ale fenomenului inflaionist cresc atunci cnd n economia naional se fac simite urmrile unor catastrofe naturale (secet, inundaii etc.), rzboaie, presiuni i reacii ale grupurilor sindicate, schimbri de sistem economic, conjuncturi internaionale (ocuri, embargouri etc.), politici social-sectoriale ale administraiei. Toate aceste cauze sunt generate de raritatea unor produse (prin dispariie /lipsa produciei la un moment dat), n condiiile existenei unui surplus cantitativ de moned care va duce la o cretere de durat i autontreinut a preurilor, cu implicaii la nivel general. n lucrarea Linflation, M. Flamant precizeaz c, dup gradul de intensitate inflaionist: a) creterea tensiunii inflaioniste n anumite sectoare importante ale economiei ca urmare a dezechilibrului ofertei prin raportare la cerere. n prima faz aceast manifestare este uor sesizabil, dar o dat cu trecerea timpului se acutizeaz i efectele sunt preluate n celelalte sectoare; b) presiunea inflaionist, ca o continuare a tensiunii, se manifest ca o cretere de ansamblu a preurilor. Din aceast faz creterea preurilor se autontreine; c) ocul inflaionist, care poate urma creterilor a) i b), dar care se poate instala i direct ca urmare a unor evenimente deosebite (de exemplu, ocul petrolier din 1973 /1974 i cel din 1979, ntoarcerea a 710.000 de soldai din Algeria n 1962 direct n Paris, rzboiul din Golf 1991). n SUA, inflaia din 1973 s-a datorat: creterii penuriei de produse de baz, creterii preurilor exist trei momente intermediare declanrii fenomenului

23

la produsele agricole, deprecierii dolarului i crizei petrolului din 1974, care n cea mai mare parte s-au suprapus. Desigur este posibil ca n economiile altor ri declanarea procesului inflaionist s fie rezultatul importrii acesteia din alte economii, cu care primele ntrein legturi puternice de schimb sau creditare, cu att mai mult cu ct moneda importatorilor /beneficiarilor este mai slab dect moneda exportatorilor de inflaie. Derularea i extinderea procesului inflaionist. Inflaia odat declanat la nivelul ntregii economii, cpt caracter de continuitate i autontreinere n cadrul circuitului economic atacat, prin parcurgerea mai multor bucle ale acestuia. Prin schimburile intersectoriale (ntre circuite), efectele inflaioniste vor avea drept consecin extinderea fenomenului asupra tuturor circuitelor economice. Prin acest pas se ajunge la caracterul de continuitate i autontreinere cu grad maxim de generalizare la scar macroeconomic. De la o zi la alta, n cadrul acestei etape, se poate sconta pe o inflaie ateptat, cnd agenii economici ncearc s anticipeze ceea ce se va ntmpla n economie i ca urmare vor lua decizii cu privire la preuri, salarii, aciuni sindicate etc. Prin msurrile ce se iau pentru stoparea extinderii i derulrii procesului inflaionist de ctre organele n drept, se ajunge n final la oprirea fenomenului inflaionist. Totui, inflaia nu poate exista n forma sa cea mai ridicat la nesfrit. Acest lucru sugereaz o cretere a fenomenului inflaionist pe o tendin ascendent de nclzire a economiei, prin aplicarea unor msuri adecvate, va fi urmat n cele din urm i de o atenuare a acestuia. Principalele circuite inflaioniste. Din studiile lui Jean Marczewschi, pe o perioad de 10 ani, 1966-1976, pe cazul concret al economiei franceze, proaspt ieit din perioada Planului Marshall, se constat c la realizarea ratei inflaiei particip n msuri diferite att veniturile, ct i cheltuielile [Inflaia: Concepte, teorii i politici economice. A. ugui, Bucureti 2000]. Pornind de la diferena nominal a diferitelor variabile dintr-un an, comparativ cu mrimea sa real (estimat n preuri ale anului precedent), denumit ecart inflaionist, i de la circuitul inflaionist care leag ecartul
24

inflaionist al unei categorii de venituri de cel al categoriei de cheltuieli generate, J. Marczewschi reuete s delimiteze dou circuite inflaioniste cu o contribuie de 2/3 la ecartul inflaionist, i anume: circuitul salarii consum i circuitul veniturile proprietii i ale ntreprinderii cheltuieli cu efect productiv ntrziat (C.P.E.I.) care dein peste 66 % din ecartul inflaionist. Primul circuit, salarii-consum, se explic prin faptul c, n primul pas al algoritmului, creterea cheltuielilor cu salariile va permite o cretere a viitoarelor ncasri ale ntreprinderii, care valoric duce la o cretere a remunerrii capitalului, prin transformarea lor n cheltuieli de consum. Acest circuit explic spirala inflaionist salarii-consum (pre) - salarii. La cele dou circuite de baz se adaug circuitele impozite-consum i profitul-consum, care i asum 25 % din ecartul inflaionist. Deficitul balanei de pli externe i circuitul salarii-investiii personale sunt rspunztoare doar de 9 % din ecartul inflaionist. Pe baza acestei analize se poate reface contribuia la ecartul inflaionist din perioadele precedente pentru a vedea cum ar fi trebuit acionat i cum s-a acionat. C aceast contribuie se menine i pentru alte ri n diferite etape ale procesului inflaionist este puin probabil, totui aceast delimitare ajut la orientarea politicii economice a statului n vederea atingerii unei stabiliti a preurilor. Evaluarea unui fenomen cu o sfer de manifestare la nivel mondoeconomic i implicit macroeconomic, de tipul inflaiei, n care sistemul social i cel economic ocup un loc central i se ntreptrund, unde factori cuantificabili i chiar imposibil de cuantificat influeneaz cumulat n timp i /sau la un moment dat nivelul acesteia, precum i alte aspecte bnuite sau nebnuite, constituie o ntreprindere deosebit de spectaculoas. n literatura i practica de specialitate inflaia se msoar prin intermediul unuia dintre efectele sale principale, i anume acela al evoluiei preurilor n economie. Evoluia acestora se determin pentru fiecare domeniu i sector de activitate dup norme specifice institutului specializat din ara n cauz. Pentru cuantificarea inflaiei se folosete ca modalitate de apreciere rata inflaiei, care exprim n fapt creterea indicelui general al preurilor pentru mrfuri i servicii sau scderea puterii de cumprare a banilor.
25

Pentru determinarea indicelui general al preurilor se folosesc patru variante de calcul, n teoria economic: indicele Laspeyres, indicele Paasche, indicele Marshall-Edgeworth i indicele Fisher. Odat calculat indicele general al preurilor (Igp) este foarte uor s se determine rata inflaiei (Ri) prin relaia (1): Ri = (Igp 1)*100 (1) Spre exemplu, dac Igp ar nregistra valoarea 1.3, atunci Ri=30 %. De la Igp se poate obine puterea de cumprare a banilor (Pcb) exprimat n % prin relaia (2):
Pcb= 1 *100 Igp (2)

Facem precizarea c acest indice general al preurilor se constituie ntrun indice al preurilor de consum (IPC). Dac se continu calculul pentru Igp=1.3, atunci Pcb=76.92 %, ceea ce nseamn c la momentul calculelor (perioada curent), puterea de cumprare a unei uniti monetare este de 76.92 % din puterea avut n perioada de baz. Cum se calculeaz, pe ce eantion de bunuri i servicii, precum i ci indici se iau n calcul rmne la latitudinea instituiilor de specialitate din fiecare ar. n literatura de specialitate sunt prezentai ca posibil de calculat urmtorii indici: 1. indicele preului, calculat ca o mrime medie a preurilor pentru bunuri, servicii i valori financiare selectate i urmrite n timp. Eantionul avut n vedere formeaz un aa-zis co general cu particulariti caracteristice sectorului aplicat. Se poate, astfel, calcula un indice al preurilor cu amnuntul, un indice al preurilor cu ridicata, un indice al preurilor aciunilor (pentru piaa de capital i piaa financiar), un indice al preurilor pentru comerul exterior etc.; 2. indicele preurilor consumatorilor calculat pentru un co de cumprturi raportat la nevoile consumatorului urban. Pentru comparabilitate, acest co trebuie s se menin constant de la un an la altul; 3. indicele preurilor cu amnuntul i al tarifelor calculat pentru mrfurile i serviciile vndute ctre populaie. Acest indice ofer informaii despre volumul real al desfacerilor de mrfuri n preuri comparabile, veniturile

26

reale ale populaiei, puterea de cumprare a monedei i caracterizarea nivelului de trai al populaiei; 4. indicele preurilor de consum calculat pentru un cos de consum al unei familii (format din max. 300 de bunuri i servicii), evideniaz evoluia preurilor fa de o perioad luat ca baz (lun, trimestru, semestru, ani etc.); 5. 6. indicele preurilor productorilor bazndu-se pe coul de indicele preurilor produciei industriale calculat pentru anumite aprovizionri ale productorilor; perioade de timp fa de alt perioad pentru preurile (ex-TVA) produselor cu care se aprovizioneaz productorii industriali. Exist i alte teorii care pun n relaie nivelul inflaiei cu deficitul bugetar, cu omajul sau cu alte fenomene cu arie de manifestare macroeconomic. U astfel de exemplu l constituie modelul propus de profesorul Rudiger Dornbush de la MIT, prin care se pune n relaie deficitul bugetar i nivelul inflaiei prin relaia (3):
p= ag y 1 bg (3)

unde: p nivelul inflaiei; g raportul dintre deficit i buget (de regul valoarea subunitar); y creterea relativ a PNB; a viteza circuitului bnesc n condiii neinflaioniste; b schimbarea acestor viteze n funcie de nivelul de inflaie. Calculul indicelui general al preurilor de consum. Metoda folosit pentru determinarea indicilor generali ai preurilor este cea a indicilor i const n raportarea a dou valori nregistrate ale aceluiai indicator din perioad curent la perioada de baz. Se obine astfel o mrime relativ adimensional, ceea ce confer acestora calitatea de indici n dinamica. Dup cum s-a precizat, indicele general al preurilor se poate calcula dup una din cele patru variante puse la dispoziie de teoria economic: indicele Laspeyres, indicele Paasche, indicele Marshall-Edgeworth i indicele Fisher. Vom prezenta n cele ce urmeaz modalitile de determinare a

27

indicelui general al preului, dar nainte de a proceda la aceasta, considerm necesare urmtoarele precizri: 1. Orict de mult am dori s realizm o cuantificare ct mai exact a indicelui general al preurilor, acesta capt caracter de convenie, ca urmare a faptului c este imposibil s fie cuprinse toate bunurile i serviciile existente n economie, din toate zonele geografice, evaluate la toate preurile practicate. Acest lucru impune s se lucreze cu eantioane de produse, cu puncte de nregistrare i la momente de raportare dine stabilite; 2. Apariia de bunuri noi i /sau complementare de care trebuie s se in seama atunci cnd se constituie eantioanele; 3. Dispariia unor bunuri de-a lungul unei perioade mari de timp; 4. principii: a) necesitatea interpretrii indicelui general al preurilor; b) alegerea cu discernmnt a acelei metode de calcul care corespunde cel mai bine condiiilor concrete din fiecare ar i din fiecare etap de evoluie a economiei acesteia; c) asigurarea concordanei ntre sfera de cuprindere a indicilor preurilor i sfera de referin a proceselor inflaioniste; d) observarea statistic exhaustiv a tuturor actelor individuale de vnzare /cumprare sau de consum (utilizare) individual este dificil (dac nu chiar imposibil) i nejustificat din punct de vedere economic; 5. Trebuie avut n vedere faptul c o cretere sau scdere a preului se poate face i ca urmare a modificrilor calitative, cantitative i concureniale din cadrul pieei produselor studiate; 6. Oricte metode de determinare a indicilor s-ar putea aplica, trebuie totui apreciat cui se aplic una din aceste metode, cum se aplic i se rezultate se obin. n plus, fiecare ar vine cu strategia proprie de stabilire a eantionului. n practic, indicele general al preurilor se structureaz pe trei grupe: a) grupa mrfurilor alimentare; b) grupa mrfurilor nealimentare; c) grupa serviciilor.
28

n calculul acestor indice se impune respectarea urmtoarelor

Imposibilitatea nregistrrilor tuturor operaiilor ce au loc n economie pentru toat populaia a dus la utilizarea bugetelor de familie, procedur folosit de cele mai multe ri. Scopul calculrii acestui indice const n faptul c acesta trebuie s cuprind i s exprime evoluia preurilor la mrfurilor i a tarifelor la servicii pentru un eantion reprezentativ de mrfuri i servicii cumprate de populaie, defalcate pe cele trei grupe, pornind de la bugetele de familie i desfurare zonal a acestora. Dup cum se observ, se lucreaz cu un numr de nomenclatoare structurale astfel: a) nomenclatorul de mrfuri i servicii, cu o importan dintre cele mai mari pentru indice. n ara noastr, acesta este structurat pe 10 grupe, 23 subgrupe i 87 mrfuri i servicii; b) nomenclatorul localitilor, stabilit dup criterii cum sunt numrul populaiei, structura cheltuielilor populaiei, respectarea raportului urban /rural, reprezentativitatea zonelor geografice; c) criterii: c1. c2. particular; c3. odat stabilitate aceste puncte, ele rmn fixe pentru o perioad ndelungat de nregistrri. Indicele Laspeyres Indicele Laspeyres, propus n 1864 n varianta factorului calitativ, este un indice agregat al preurilor pentru un co de bunuri i servicii selectat, n care se iau ca ponderi cele avute n vedere la construirea coului n perioada de baz. Relaia de calcul este (4):
I p (L ) =

nomenclatorul punctelor de vnzare, stabilit pe baza urmtoarelor luarea n calcul a unitilor unde se vnd cantitile cele mai mari ntre o unitate de stat i una particular se va alege cea

pentru sortimentele reprezentative;

pq p q
0

1 0 0

(4)

unde: p1 i p0 sunt preurile perioadei curente, respectiv perioadei de baz;

29

q0 reprezint ponderile asociate bunurilor i serviciilor n perioada de baz din co. Indicele Laspeyres arat care a fost influena preurilor n condiiile n care structura cantitativ rmne constant n perioada curent. Indicele d posibilitatea unei comparabiliti n timp indicnd limita superioar a modificrii relative a preurilor, ceea ce nseamn c arat cu cte procente au crescut cel mult sau au sczut cel puin preurile. Aceasta deriv din faptul c indicele Laspeyres evalueaz cantitile din perioada de baz. n condiiile n care subiectele vor reaciona, n general, la modificrile preurilor, q devenite relativ scumpe vor fi solicitate ntr-o cantitate mai mic, iar cele devenite relativ mai ieftine vor fi cerute ntr-un volum mai mare. Deci, indicele Laspeyres las n afara calculului procesul de substituire i, ca urmare, atribuie bunurilor devenite relativ mai scumpe o pondere prea mare. Ca urmare supraestimeaz creterea preurilor. Apreciere critic. Produsele noi ce apar nu sunt luate n co, ceea ce influeneaz rezultatul final. Indicele Paasche Critica adus indicelui Laspeyres se nltur prin coninutul indicelui propus de H. Paasche n 1874. Acesta este un indice agregat, n care ponderile utilizate sunt cele din perioada curent. n calculul acestui indice se pornete de la o structur fizic constant specific perioadei curente, ce se aplic eantionului perioadei de baz. n acelai timp se actualizeaz preurile numrtorului cu preurile perioadei curente. Acest lucru are consecine n ce privete timpul mare de pregtire i coul mare pentru obinerea sa. Indicele Paasche ne arat modificarea preurilor n ipoteza pstrrii constante a cantitilor din perioada curent pe ntreg intervalul de calcul. Indicele nu d posibilitatea unei comparabiliti n timp indicnd limita inferioar a modificrii relative a preurilor, respectiv cu cte procente au sczut cel mult preurile. Aceasta se datoreaz faptului c bunurile la care preurile relative au crescut intr n calculul indicelui cu o pondere prea mic, n timp ce cele la care preurile relative au sczut intr n indicele Paasche cu o pondere prea mare. Ca urmare subestimeaz modificarea preurilor.

30

Apreciere critic: indicele face abstracie pentru produsele ce nu se mai produc n perioada curent. Indicele Marshall-Edfeworth Indicele astfel calculat aduce ca noutate, la cele prezentate pn acum, faptul c ponderile se obin prin adunarea celor din perioada de baz cu cele din perioada curent pentru a diminua i mai mult dezavantajele aferente celor dou metode prin eliminare i conversie n ponderi ale perioadei de baz sau ale perioadei curente. Relaia de calcul este (6):
I p (M _ E ) =

p (q p (q
1 0

0 0

+ q1 ) + q1 )

(5)

Indicele Fisher Calculat ca o medie geometric a celor dou componente prezentate de primii doi indici analizai de noi, prin acest indice se ncearc o eliminare a unor factori de influen corespunztoare perioadei de baz i a celei curente. Relaia de calcul este (6):
I p (F ) =

pq p q
1 0

0 0

pq p q
0

1 1 1

(6)

n statistica teoretic, pentru calculul indicelui preurilor de consum se mai prezint indicele Sidwik-Drobisch, care combin avantajele i dezavantajele primilor doi prin calculul mediei aritmetice a celor doi indici: Laspeyres i Paasche. Relaia (7) prezint modalitatea de calcul al acestui indice:
I p (SD) = I p (L ) + I p (P ) 2 (7)

Calculul indicelui general al preurilor de consum n majoritatea rilor se face dup formula Laspeyres, n care sunt cuprinse influene considerate particulare fiecrei economii Am vzut c literatura de specialitate scoate n eviden dezavantajele aplicrii unuia sau altuia din indicii prezentai mai sus pentru calculul indicelui general al preurilor. Altfel, se consider ca fiind cel mai complet indice pentru preuri deflatorul Produsului Naional Brut (PNB), care are n structura sa toate bunurile i serviciile ce intr n componena valorii adugate a acestuia. Deflatorul PNB se calculeaz dup metoda indicelui Paasche i prezint ca principal dezavantaj faptul c nu cuprinde tranzaciile guvernamentale.
31

n SUA i Germania aceti indici ai preurilor de consum se calculeaz dup varianta Laspeyres. n SUA indicele se calculeaz de ctre Biroul de Statistic a Forei de Munc pe 250 de bunuri i servicii existente pe pia cu ajutorul cruia se majoreaz periodic salariile i alte venituri ale populaiei. Din 1978 acest IPC a fost completat cu un indice suplimentar care se calculeaz pe un eantion mai mare de bunuri. n Germania se calculeaz cte un indice al costului vieii pentru patru tipuri de gospodrii individuale: gospodrii muncitoreti cu 4 persoane cu venituri medii; gospodrii de 4 persoane ce depun o munc intelectual sau de birou i cu venituri ridicate; gospodrii pentru 2 persoane pensionare sau beneficiare de ajutor social i pentru toate gospodriile individuale. Consideraii cu privire la cuantificarea inflaiei. Exist, dup cum se observ n majoritatea surselor bibliografice, tendina de a se evalua inflaia prin prisma efectelor sale asupra nivelului preurilor la un moment dat, prin calculul unor indici de cretere a preurilor, prin scderea puterii de cumprare a banilor sau prin msurarea creterii nivelului preurilor de la o perioad la alta. Considerm c acest lucru este rezultatul imposibilitii evalurii unor aspecte calitative. De aceea propunem pentru evaluarea fenomenului ca punctul de plecare s fie entropia economic nregistrat de socioecocmpul n care i desfoar activitatea, la care se raporteaz toi actorii economici i n care sunt lansate toate produsele i serviciile din economie. n aceste condiii vedem inflaia ca pe un lichid ce completeaz un sistem (semi)nchis n care circul bunurile i serviciile dintr-o economie, care se vor uda mai mult sau mai puin, n funcie de structura intern i calitatea elementelor valorice componente ale acestora. Concurena este posibil de reprezentat prin curenii ce strbat sistemul, n timp ce sociecocmpul va schimba cu fiecare entitate pe care o conine substan, energie i informaie. Calitatea acestui schimb va influena att circuitele interne ale entitilor, ct i circuitele mediului economic. Schimbrile pe orizontal i vertical din economie creeaz cureni ascendeni i cureni descendeni ce duc la sporirea, respectiv autontreinerea dezordinii din sistem, n timp ce curenii circulari duc la o mbibare cu bule inflaioniste.
32

n vasul inflaionist micarea cea mai dezordonat este n partea superioar, unde inflaia este mai accentuat, ca urmare a faptului c libertatea de micare a particulelor (bunuri i servicii) este mare. n plus, cu ct un produs conine mai multe bule inflaioniste, cu att devine mai uor, n sensul c se egalizeze /aproprie de densitatea inflaionist a socioecocmpului i, deci, se va apropria de partea superioar a vasului inflaionist. Multiplicnd acest fenomen la scara ntregului sociecocmp vom obine o imagine complex a acestui fenomen. n final, ncercarea de a defini inflaia n ntreaga ei cuprindere mondoeconomic ntr-o economie sntoas stabil ne-a condus la urmtoarea formulare sintetizatoare: Inflaia reprezint evaluarea strii de ordine sau dezordine economic, prin intermediul masei bneti, atins de un socio-cmp (economie naional) n ncercarea de obinere a carierul optim, ce i-l propune orice guvernare ca mijloace, instrumente i politici originale, aplicate una n continuarea celeilalte. 3.Politici antiinflaioniste i reformele monetare. Pentru toate implicaiile analizate, inflaia constituie o preocupare major a politicilor din rile lumii n ultimele 2 3 decenii. S-au formulat diverse probleme, opinii, s-au emis variante, soluii i sau cristalizat strategii diferite, s-au aplicat diferite msuri i reete, orientate de pe poziii ideologice i politice diferite. Inflaia nu poate fi abordat dup modelul economiilor dezvoltate, n care, pe de o parte, structurile produciei materiale, precum mecanismele economiei pe pia sunt aezate printr-o evoluie ndelungat, iar pe de alt parte, comportamentul agenilor economici este adoptat i rspunde la mecanismele de pia. Lupta contra inflaiei nu se poate rezuma la prghiile monetare, ci trebuie s aib la baz redresarea produciei de bunuri i servicii, i refacerea echilibrului material i de pia cererea i oferta. Lupta inflaionist implic o politic monetar, de credit i fiscal echilibrat, sntoas, care s ncurajeze i s stimuleze producia, agenii economici, dar care s asigure i echilibrele necesare n economie.
33

ntre msurile antiinflaioniste de ordin general se menioneaz: I. II. III. IV. V. eliminarea tendinei de cretere a masei monetare fr o justificare economic; realizarea unui echilibru ntre cerere solvabil i posibilitile de producie pentru piaa intern; o politic fiscal care s sprijine iniiativele sntoase ale productorilor, care totodat s combat practicile ilicite; adoptarea unei politici salariale corespunztoare stadiului de dezvoltare a economiei naionale; reducerea omajului i respingerea masei monetare canalizate spre consumul neproductiv; Aciunile antiinflaioniste se desfoar n scopul atenurii sau ncercrilor de lichidare a inflaiei i se orienteaz n funcie de cauzele considerate ale procesului inflaionist. Creterea preurilor este o consecin a inflaiei i nu inflaia nsi, inflaia constnd ntr-un exces al cererii de mrfuri comparativ cu oferta de mrfuri, exces ce provoac o micare ireversibil de cretere a preurilor. Fcnd distincie dintre cele dou abordri putem afirma c inflaia este un proces de natur monetar, n msur n care ea se traduce prin creterea general a preurilor. Fiind de natur monetar, inflaia are cauze multiple, fiind un fenomen compozit. n acest sens, structurile nu apar drept cauze prime ale inflaiei, ci creeaz numai mediul favorabil de transmitere i de dezvoltare a tensiunilor inflaioniste. Inflaia depinde de o multitudine de factori, muli dintre ei de natur nefinanciar i chiar neeconomic. Important pentru nelegerea inflaiei sunt relaiile funcionale dintre factori. Contribuia relaiile fenomenului deductibile monetar din la procesul i inflaionist este condiional, importante fiind cauzele, care-i au nceputurile n sfera real, i funcionale, mecanismele comportamentele economice, dezechilibrele monetare fiind un nsoitor al acestuia. Introducerea valutei naionale a intensificat separarea spaiului monetar al fostei republici socialiste. Condiiile iniiale au fost dezavantajoase inflaie supergalopant, rezerve valutare reduse, nencrederea n viitorul leului etc. n condiiile inflaiei sporite au fost avantajai comercianii i nu productorii sau
34

consumatorii, n virtutea capacitii mai mari de adaptare. n mod cert aceste avantaje poart un caracter temporar i iluzoriu. Inflaia nalt conduce la adncirea diferenierilor economice i sociale. Nivelul relativ mare al inflaiei aduce prejudicii i sistemului bancar. Acest fenomen se manifest prin faptul c rata dobnzii la plasamentele bancare ale agenilor economici este ajuns sau depit de rata inflaiei, ceea ce diminueaz atractivitatea acestui tip de servicii bancare, provocnd criza sistemului bancar. De pe alt parte, bncile sunt nevoite s includ ateptrile inflaioniste n rata dobnzii la creditele acordate, majornd-o astfel. n cazul Republicii Moldova inflaia a afectat sistemul bancar n modul urmtor: n perioada de dup introducerea leului, anticiprile inflaioniste fiind mari, bncile stabileau rate nalte ale dobnzii la plasamente pentru atragerea resurselor creditare noi (n 1996 n medie 33,7 % anual, n 1997 32,8 %), spernd c, ntre timp, moneda se va devaloriza simitor i c i vor putea onora obligaiunile asumate. ns, odat cu reducerea brusc a inflaiei (n 1996 inflaia a fost de 15,1 % anual, iar n 1997 11,2 %), bncile au ajuns n situaia de a suporta obligaii de plat mari, n condiiile n care nu au putut recupera de la agenii economici insolvabili creditele acordate sau s atrag noi resurse. Acest moment a afectat ntr-o anumit msur sistemul bancar, ceea ce s-a soldat cu falimentul ctorva bnci comerciale. Concluzia important ce se desprinde de aceast situaie este c n condiiile anticiprii inflaioniste este foarte riscant s se ncheie contracte pe termen lung (pentru acordare de credite, contracte forward i futures, de asigurare) fr specificarea anumitor clauze contractuale, care s in cont de nivelul posibil al inflaiei. Riscul const n posibilitatea prognozrii greite a inflaiei, i anume a subestimrii sau supraevalurii acesteia. Introducerea monedei naionale s-a soldat cu reducerea progresiv n fiecare an a ratei inflaiei i cu stabilirea modelului de inflaie deschis n locul celui de inflaie galopant. n opinia unora, acest rezultat a fost net superior celui preconizat chiar de Banca Naional a Moldovei. Drept dovad poate servi faptul c n ultimii ani au fost puse n circulaie bancnote noi, concomitent cu creterea masei monetare i a nivelului preurilor, cu o valoare nominal tot mai mare, dar tiprite n 1992-1993, ceea
35

ce poate fi o dovad a ateptrilor inflaioniste din perioada introducerii valutei naionale. n ceea ce privete rata anual a inflaiei, n perioada ianuarie 1994 august 1998 aceasta a nregistrat o tendin puternic i stabil de scdere. Pe de alt parte, masa monetar M2 a crescut n aceeai perioad de circa 4.7 ori. Prin urmare, principala cauz a inflaiei n acest interval de timp poate fi considerat de natur monetar. Acest fenomen a i determinat caracterul cauzal al inflaiei n 1994-1998; inflaia monetar i inflaia prin cerere. Odat cu declanarea crizei, BNM a nceput s promoveze politica de reducere a masei monetare, n ncercarea de a menine cursul leului. Insuficiena banilor n economie este considerat drept o msur de reducere a inflaiei. Aadar, la 1 septembrie 1998, masa monetar (indicele M2) a constituit 1649 mil. lei i timp de 3 luni s-a redus consecutiv pn la 1197.2 mil. lei la 1 decembrie. Obiectivul politicii BNM era de a prentmpina relansarea inflaiei prin combaterea cauzei monetare a acesteia, i n acelai timp, de a menine paritatea valutei naionale prin crearea deficitului de lei. ns n condiiile n care cauza valutar a nceput s predomine, deficitul monedei naionale nu a fost suficient pentru a stopa deprecierea acesteia. Astfel, dup 1 decembrie 1998 masa monetar M2 iari a nceput s creasc, atingnd la 1 septembrie 1999 nivelul din anul precedent 1460.6 mil. lei. Criza valutar a devenit cauza dominant a inflaiei. Teoretic, deprecierea monedei i relansarea inflaiei dezavantajeaz importatorii i, invers, avantajeaz exportatorii, ceea ce reprezint un moment pozitiv pentru economia Republicii Moldova. n mod practic, aceast axiom s-a adeverit doar parial s-a redus brusc importurile. Exportatorii ns nu au reuit s beneficieze de situaia creat din cauza reducerii cererii pe piaa Rusiei. Reducerea semnificativ, de circa 4 ori, a deficitului comerului exterior de la 391.6 mil. dolari SUA n 1998 pn la 96.5 mil. dolari SUA n 1999 a fost un moment pozitiv adus de criz (tabelul 2). Aceast reducere s-a datorat faptului c importurile au sczut mai mult dect exporturile. Un moment pozitiv const n reorientarea exporturilor moldoveneti spre alte ri dect din CSI (de exemplu, exportul n rile Uniunii Europene s-a majorat de la 82.9 mil. dolari SUA pn la 98.4 mil. dolari SUA). Totui, aceast majorare nu este suficient i nlturarea global a crizei valutare ca factor determinant al inflaiei n
36

Republica Moldova va surveni numai odat cu atingerea echilibrului general sau a excedentului balanei de pli a statului, modalitatea optim de realizare a acestui obiectiv fiind creterea volumului exporturilor. Procesul inflaionist s-a relansat accelerat nu numai datorit factorilor economici reali, ci i, n mare msur, datorit factorilor psihologici. Semnificativ n acest sens este faptul c leul s-a depreciat inegal fa de diferite valute forte, i anume mai mult n raport cu dolarul dect cu marca german, ceea ce este o dovad a cererii haotice i a speculaiilor cu dolarul american. n anul 1999 nivelul inflaiei de 43.7 % a afectat simitor comportamentul agenilor economici. n condiiile de inflaie galopant sunt dezavantajai creditorii, care, odat cu rambursarea sumelor mprumutate, dei nominal vor avea venituri, n realitate vor suferi pierderi (din cauza scderii considerabile a puterii de cumprare a banilor); pe de alt parte, posesorii de datorii debitoare sunt avantajai, pentru c vor plti la scadena bani cu o putere de cumprare inferioar celor mprumutai. Din punctul de vedere al statului, accelerarea inflaiei acord o posibilitate de a se debarasa de datoriile acumulate la salarii i pensii, i, n special, de piramida datoriei interne. Printre msurile clasice de politic antiinflaionist putem enumra: -Msuri de revalorizare monetar prin intermediul acestor msuri se reduce oferta de bani pe piaa monetar a unei ri, ceea ce se reflect n scumpirea banilor i reducerea preurilor. Aceste msuri sunt eficiente numai n combaterea inflaiei monetare i trebuie aplicate cu grij, deoarece n unele cazuri pot frna dezvoltarea economic (prin creterea ratelor dobnzii la credite, crize de lichiditate, etc.). Reducerea cererii (i n principal a cererii de stat) prin diminuarea cheltuielilor publice i a deficitului bugetar. Analiznd modul n care este gestionat datoria intern, se poate stabili impactul deficitului bugetar asupra inflaiei. n cazul n care banca central a unei ri intervine n procesul finanrii datoriei interne i a deficitului bugetar (ceea ce este valabil pentru Republica Moldova) cresc ratele dobnzii. Teoriile economice moderne au demonstrat legtura slab dintre ratele dobnzii i oferta monetar. Aceasta nseamn c
37

reducerea cererii de stat poate servi doar ca un instrument secund n combaterea inflaiei. Combaterea cauzei valutare ca factor principal al inflaiei prin asigurarea echilibrului i stabilitii pe piaa valutar. n acest sens este necesar reorientarea consumatorilor spre produsele autohtone i promovarea exporturilor moldoveneti, fapt care se va oglindi n mbuntirea balanei de pli a statului. Privind, acum retrospectiv, perioada postbelic de ncercri antiinflaioniste, vedem, mai nti, c pn n 1980 nu s-a dus o politic antiinflaionist consecvent n nici una din economiile de pia. Numai dup aceast dac putem observa politici antiinflaioniste duse cu consecvene n aceste domenii, reuind s stpneasc n timp scurt, prin forele mecanismului de pia, creterea preurilor. Prin aceast aciune politic hotrt s-au realizat concretizarea dezbaterilor teoretice i finalizarea modestelor ncercri antiinflaioniste cunoscute n toate economiile de pia pn la acea dat. Revenind la ncercrile care s-au realizat pn n 1980, ajungem la concluzia c eecurile repetate s-au datorat mai ales lipsei de perseveren n finalizarea acestor aciuni. Analiznd aceste ncercri putem ajunge la urmtoarele concluzii: 1. toate economiile de pia au avut n perioada postbelic preocupri antiinflaioniste momentului; 2. iniiativele ntreprinse n-au fost urmrite cu consecven pentru a opri creterea veniturilor i a preurilor; 3. politicile antiinflaioniste au fost subordonate celorlalte obiective cu caracter economic i social, astfel de fiecare dat, cnd se constat c prin aciunile ntreprinse s se obine ca efect imediat creterea omajului, restriciile monetare i fiscale au fost abandonate, dup care se relua procesul de cretere a preurilor; 4. n condiiile unor n politici antiinflaioniste lor, politica repetate i i ale a inconsecvenelor continuitatea veniturilor cu caracter conjunctural, impuse de situaiile

preurilor a dat, totui, rezultate. Dar, alturi de efecte scontate, au aprut fenomene de omaj i recesiune care au nsoit aceste ncercri, descurajnd furitorii politicilor monetare n aciunile lor;
38

5. Inflaia postbelic a dovedit c lumea este mai bogat n bani de hrtie i mai srac n bunuri. Msurile antiinflaioniste sunt orientate n marea majoritate asupra diminurii inflaiei i sunt divizate n marea majoritate n dou direcii: economice (monetare, fiscale, etc.) i neeconomice. Principalele msuri antiinflaioniste de natur noneeconomic sunt politicile de protecie social. n general se poate evidenia dou tipuri de politici economice: 1. Politica orientat spre reducerea deficitului bugetar, limitarea expansiei creditare, frnarea emisiunii monetare, reglarea ritmurilor sporirii masei monetare comparativ cu creterea P.I.B. Politica antiinflaionist se duce prin msuri monetare i de credit (majorarea dobnzilor, sporirea rezervelor obligatorii, contingentarea creditului, reducerea masei monetare) i prin msuri fiscale (majorarea impozitelor, reducerea cheltuielilor guvernamentale, realizarea unor excedente n bugetul statului). 2. Politica reglrii preurilor i a veniturilor ce urmrete scopul de a coordona sporirea salariilor cu creterea preurilor. Una din msuri este indexarea veniturilor, reieind din nivelul minim de existen sau coul de consum stabilit, inndu-se cont de dinamica indicilor preurilor. Pentru prevenirea fenomenelor nedorite pot fi stabilite limite la sporirea salariilor sau chiar nghearea lor (experien neplcut pentru populaia Republicii Moldova din anul 1999), limitarea creditelor, etc. Fiecare tip de inflaie presupune aplicarea metodei specifice corespunztoare caracterului i dinamicii inflaiei. Din considerente, c inflaia poate avea un caracter monetarist sau structural (inflaie prin cerere, inflaie prin costuri, inflaie structural, inflaie importat). Politicile antiinflaioniste trebuie s fie suficiente pentru a nu afecta creterea economic, a nu duce la deflaie, depresiune i accentuarea omajului. Statul trebuie s acioneze energic i la timp pentru a frna inflaia, mai ales atunci cnd aceasta tinde s ia dimensiunile inflaiei galopante. n atenia factorilor de decizie st, mai nti, preocuparea inerii sub control a procesului inflaionist, meninerea acestuia la o rat redus, frnarea

39

creterii masei monetare i a preurilor, concomitent cu realizarea obiectivelor de evitare a stagnrii i de relansare economic. Inflaia ca fenomen economico-monetar se manifest diferit n diferite tipuri de economii. n economiile aflate n procesul de tranziie inflaia de regul, ia dimensiuni substaniale: Ea se manifest prin creterea general a preurilor i deprecierea banilor. Pentru a ine sub control inflaia este nevoie de a analiza factorii care o determin. Elaborarea unui model strategic antiinflaionist trebuie se includ n sine aspectele teoretice, metodologice i practice. Dac tratm inflaia ca fiind un proces social-economic bazat pe mai muli factori, atunci observm c: n anii 30 inflaia se trata ca o emisiune exagerat a semnelor bneti deasupra nevoilor circulaiei; n anii 40 inflaia e orice acoperire a bancnotelor de hrtie; n anii 50 era caracterizat numai partea extern a inflaiei mrirea masei banilor din hrtie n comparaie cu cantitatea de aur, necesar pentru circulaie; n anii 60-70 dup multe discuii s-a ntrit tratarea inflaiei ca a unui proces cu mai muli factori. n anii 80 -90 inflaia este un fenomen ce exist inevitabil n orice economie; n anii 2000-2005 toate rile se strduie s menin procesul inflaionist ntre limite 2-10%. Pentru elaborarea unei politici antiinflaioniste trebuie s nelegem c inflaia este nu numai un fenomen de producere i monetar, dar i un fenomen de reproducere. Politica antiinflaionist trebuie s se bazeze pe momente reale. n aceast situaie direcia principal a strategiei antiinflaioniste trebuie s fie, pe de o parte dezvoltarea relaiilor de pia. Pe de alt parte, elaborarea unor metode statale regulatorii destul de elastice. Dar pentru o reglare efectiv a politicii bugetare. Toate acestea se refer i la ara noastr, unde i n politica bugetar, fiscal, creditar pot fi efectuate modificri pentru a mri eficiena acestor politici.

40

Este necesar de o studiere sistemic a inflaiei i de a elabora o politic antiinflaionist, bazat pe legtur direct i indirect legat de reproducere. Primul loc n lupta contra inflaiei depirea crizei economice, o politic investiional efectiv, formarea structurii macroeconomice a pieii destul de stabil cu scopul de a echilibra disproporiile aprute n reproducerea social. Un loc aparte l ocup, atragerea investiiilor n condiiile susinerii productorilor autohtoni, cum se face n toat lumea. Este actual i problema repatrierii capitalului moldovenesc. Este necesar de efectuat analiza fondurilor de investiii i a pieii primare de capitaluri mprumutate. Un alt loc ce trebuie cercetat n cazul inflaiei este studierea factorilor financiari care influeneaz asupra ei i mai ales deficitul bugetar. Se accentueaz o nou tendin n elaborarea bugetului de stat. Pe piaa occidental n condiiile crizei se practic depozitarea hrtiilor de valoare de stat n bnci. Perfectarea sistemei fiscale, deoarece din cauza micorrii venitului n economia naional duce la micorarea bazei impozitare i mrete tendina de evitare de la impozitare. Pentru constituirea adecvat a veniturilor este necesar introducerea unui sistem de impozite larg fundamentat, dar cu niveluri sczute. Numai cu o baz de impozitare foarte larg Guvernul Moldovei va reui s-i creasc veniturile suficient de mult, fr a lansa spirala antiinflaionist i fr a recurge la confiscarea arbitral a profiturilor i a averii personale. Deoarece datoria de stat, este un factor inflaionist, apoi practica antiinflaionist este chemat s determine limitele ei. n particular, pentru a menine inflaia n limitele e necesar de a ndeplini limitele mprumuturilor externe i acordrii Republicii Moldova a creditelor de ctre ri strine i organisme financiar-bancare internaionale. Principiul e destul de simplu: nu se poate de luat mai mult dect se poate de pltit pe creditele luate. mprumui mai mult, trebuie s plteti mai mult. O axiom simpl. Studiind aspectul monetar al programei antiinflaioniste nu putem s nu spunem despre reforma monetar petrecut n Republica Moldova care a purtat un caracter de confiscare i dominativ. Dup prerea profesorului Peter Wiles de la London School of Economics and Political Science depirea inflaiei poate fi realizat prin instituirea unei reforme monetare ca n Germania de Est n 1990. De exemplu, cantitatea de
41

bani n economie ar fi njumtit dac dou uniti monetare vechi s-ar schimba pe una nou. Aceste metode scumpe, trebuie s fie punctul de ncheiere n programa antiinflaionist. O emisiune exagerat a semnelor bneti asupra nevoilor reale ale circuitului marfar a activat rolul factorului bnesc n aspectul majorrii masei monetare i vitezei de circulaie a unitii monetare. Metodele deflaioniste dure n condiiile crizei economice n Republica Moldova au dus la apariia reaciei negative a ntreprinztorilor, banchirilor, au majorat sfera neplilor. n Occident deseori folosesc deflaia n condiiile creterii economice pentru a evita supranclzirea conjucturii. Volumul mare de bani n circulaie n comparaie cu necesitile reale n Moldova e legat nu numai de rolul activ, dar i de cel pasiv al banilor, de regul, deseori susine majorarea preurilor. Rolul activ i pasiv al emisiunii monetare deseori se schimb cu locurile i structura neraional a masei monetare aflate n circulaia, influeneaz inflaia. Programa antiinflaionist trebuie s conin perfectarea mecanismului de pli-decontri, folosirea cartelor electronice de plat, plata salariilor prin distribuitoarele automate de numerar n scopul micorrii cantitii n numerar. n condiiile rotaiei spiralei inflaioniste a salariilor i preurilor o direcie important n politica antiinflaionist trebuie s-l joace politica veniturilor. La stagflaie, de obicei, n Occident corelarea timpurilor dintre creterea salariilor, veniturilor i preurilor se bazeaz pe supravegherea i participarea statului. Pentru reuita unei politici a veniturilor sunt necesare unele condiii prealabile: venituri suficient de mari pentru a se pstra o limit decent a nivelului de trai; ncrederea n bunele intenii, competena, sinceritatea guvernanilor. De asemenea, o astfel de politic a veniturilor trebuie s se bucure de acordul tacit sau explicit al celorlali doi parteneri: sindicatele i patronatul. Legat de tranziia la o economie de pia, anumite industrii i ntreprinderi ar putea cunoate creteri mari i profitabile. Aceasta va oferi o baz pentru creteri salariale semnificative. Totui, dac astfel de creteri sunt acordate, va exista pericolul de a pierde lupta mpotriva inflaiei. Pentru a evita acest fapt autoritile ar trebuie, mai nti de toate, s asigure naintri pentru creterile salariale, care ar putea fi permise liber. Dac o ntreprindere ar dori
42

s mreasc salariile deasupra nivelului cuvenit, i se va impune un impozit suplimentar. Un astfel de impozit ar reduce capacitatea ntreprinderii de a acorda creteri salariale libere, fr a stingheri n ntregime libertatea sa de a oferi muncitorilor condiii mai bune. Cealalt propunere mai drastic, este de a stabili reguli obligatorii temporare care s guverneze creterile salariale permise. n acest caz, de exemplu, ntreprinderii i s-ar putea permite s dea muncitorilor s un maximum de, s zicem 70 % compensaie pentru creterea preurilor n perioada anterioar. Un plafon de creteri salariale ar putea fi combinat cu un nivel minim, conform cruia ntreprinderea ar trebui s-i dea cel puin 40 % compensaie pentru inflaie. Un astfel de sistem ar avea un efect mai mare de atenuare a inflaiei, dac compensaiile salariale pentru creterile preurilor ar fi date la intervale de 6 luni n loc de 3 luni. Despre o politic de venituri ncheiat se poate spune atunci cnd lupta mpotriva inflaiei a fost ctigat. n legtur cu rolul activ al bncilor, care l joac n procesul inflaionist: garania unei politici antiinflaioniste efective l vor juca regulile i controlul efectuat asupra bncilor care sunt cunoscute n practica mondial. Banca Naional a Moldovei trebuie s aib un statut de independen i s ndeplineasc funciile sale principale de a stabiliza moneda naional, s limiteze creditele de acoperire a deficitului bugetar, s limiteze cheltuielile chiar i pentru intervenia valutar, s efectueze reglarea efectiv a activitii bncilor financiare, a instituiilor financiar-bancare specializate, de a menine expansiunea lor creditar. O experien destul de impuntoare a programelor antiinflaioniste a fost acumulat n ultimii ani de Argentina, Brazilia, Cehia, Izrail, Mexica, Polonia. Dup cum arat experiena mondial, acordurile particulare pot fi mai eficace dect nelegerile legislative . E necesar de nsprit regulile eliberrii licenelor de ctre Banca Central. n acest plan ar trebui de efectuat un examen asupra profesionalismului n domeniul bancar, aceasta poate fi valabil i pentru companiile de asigurare. E foarte considerabil rolul bncilor comerciale n strategia antiinflaionist. Ele trebuie s participe la elaborarea politicii anticriz i antiinflaionist. Este vorba despre limitarea expansiunii creditare, majorarea
43

investiiilor n producere, lucrul cu ntreprinderile problematice, politica strict n domeniul transferurilor capitalului peste hotare, crearea sistemei de clearing electronic, trecerea la tehnologii moderne n sectorul bancar. Pentru mrirea preurilor i aprarea circuitelor documentare electronice un rol aparte i revine informaticii i computerizrii operaiunilor financiare i bancare. Un loc aparte n politica antiinflaionist l ocup dezvoltarea i reglarea pieii financiare. Primele simptoame de pia financiar e legat de joaca speculativ a cursului hrtiilor de valoare, care pot bloca dezvoltarea acestui sector a economiei de pia, care e chemat s stimuleze introducerea economiilor n investiii. Folosind depunerilor. Toate crizele valutare duc la deprecierea valutei naionale. n legtur cu aceasta o direcie n politica antiinflaionist e dezvoltarea i reglarea pieii valutare. Cred c trebuie de folosit experiena mondial n intervenia valutar pentru susinerea monedei naionale a leului moldovenesc. Printre altele rezervele valutare a Republicii Moldova sunt foarte mici. Se simte nevoia de a neutraliza i factorii externi ai inflaiei. Cursul integrrii rilor fost socialiste n economia mondial necesit eforturi destul de considerabile. Putem vorbi despre o inflaie care este important, n primul rnd din SUA. Dolarizarea economiei a ajuns la nivelul maxim. Dolarul alturi de leu i ndeplinete toate funciile monetare etalon al valorii; mijloc de circulaie, mijloc de plat i deseori e folosit ca mijloc de tezaurizare. ntreprinderile i populaia au introdus bani n valuta n numerar. E necesar de asemenea de a introduce unele msuri pentru a mpiedica dolarizarea economiei Moldovei, de a interzice folosirea valutelor strine n decontrile reciproce interne, i totodat preurile n magazine i firme i instituii. Un nou factor extern care influeneaz asupra inflaiei este liberalizarea activitii economice externe, restructurarea exportului i importului. Sub pretextul de a majora preul la import, automat cresc preurile la toate mrfurile i nemijlocit a celor locale. Un punct forte este liberalizarea preurilor i reglarea lor, c pe o pia care funcioneaz prost funcia de reglare o ndeplinete tot aa.
44

experiena

occidental

nevoie

de efectuat

asigurarea

Un aspect important este n strategia antiinflaionist lupta contra economiei tenebre i corupia lucrtorilor de stat. O direcie important a strategiei antiinflaioniste este elaborarea unei legislaii efective, care ar putea regla sferele economiei de pia. Pentru realizarea unei programe antiinflaioniste corespunztoare e nevoie de susinerea mijloacelor de informare n mas (date reale, corecte, precise, fr erori i inexactiti etc., ar trebui s fie pedepsite persoanele respective care public date ireale, care nu corespund realitii). Analiznd experiena mondial destul de bogat, inflaia poate fi reglat dac se folosesc prghii att de stat ct i de pia. Politica antiinflaionist e destul de efectiv dac nu duce dup sine apariia proceselor negative (criz economic, omaj, scderea nivelului de trai, ultimele sunt att de negative i dereglatoare mai mult dect inflaia). ntr-o economie de pia fr elaborarea unor strategii i politici antiinflaioniste adecvate, bine chibzuite i care ar aduce careva rezultate pozitive e greu de prezis o ieire din criz. ntr-un stat unde semnele bneti se folosesc cu chibzuin ele pot aduce numai mbuntirea circulaiei monetare dar nu i la apariia inflaiei. Scopul principal al Bncii Centrale este de a prognoza masa monetar pentru anul urmtor i a da publicitii informaia privind inflaia, prentmpinnd c, n situaii diferite inflaia va fi urmtoarea, n alte cazuri ea va fi urmtoarea i numai aa Guvernul orientndu-se la datele Bncii Centrale se poate face elaborarea bugetului. Banca Central trebuie mai activ i mai energic s foloseasc toate prghiile sale, (metodele, refinanarea bncilor comerciale, rezervele minime obligatorii, operaiunile pe plat liber, operaiunile cu valut) pentru susinerea masei monetare, pentru stabilitatea monedei naionale. Se poate vorbi i despre metodologia decontrilor. Interlegtura naional ntre indicele preurilor i majorarea masei monetare cred c este incorect. Inflaia rmne s fie un proces care este influenat de muli factori i poate fi tratat i analizat nemijlocit prin intermediul acestor factori. Politica antiinflaionist trebuie s se bazeze pe faptul c s fie ndreptat i asupra

45

diminurii inflaiei prin cerere, ct i a inflaiei prin costuri, ea trebuie s fie o politic complex. Un factor destul de important este factorul moral al dezvoltrii procesului investiional. Politica de investiii a bncilor comerciale nu se vor dezvolta normal pn nu vor avea ncredere n ele. Majorarea proceselor inflaioniste se poate baza pe scderea producerii i diminuarea nivelului de investiii. ns un factor de baz poate fi numit i politica fiscal care la rndul ei poate servi n minile statului o arm destul de dur. Schimbri pozitive n mecanismul fiscal ne pot aduce un efect rapid n toate structurile economiei naionale. E vorba despre TVA (taxa pe valoarea adugat) care este un puternic stimul al majorrii inflaioniste a preurilor. Metodica impozitrii poate juca un rol primordial. Prin funcionarea mecanismului baza impozitrii nu este valoarea adugat dar tot circuitul. Orice productor la orice nivel de producere va aduga la costul produciei i serviciilor 20 %, dar bugetul va primi n jurul la 10 % dar cu o ntrerupere la timp. Pentru minimizarea inflaiei prin TVA, un factor principal l joac majorare continu i de nenumrate ori a preurilor. Dac nu lum n considerare factorul timp, n rezultat pierderile bugetului sunt minimale, ns sunt anexate i cu creterea cheltuielilor bugetare finanate din buget. Schimbul radical al metodologiei impozitrii cu TVA. Practica mondial ne arat c: exemplu, Frana, cotele de impozitare sunt difereniate n dependena de producie i servicii, ns exist o gradaie destul de clar a acestor cote pe viitor i fiecare agent economic are un tablou destul de clar asupra situaiei pe viitor timp de 4-5 ani gradaia se va micora sau impozitul din contra va crete. Mult mai bune rezultate se vor obine dac se va reduce TVA, care reprezint un impozit transparent. n Rusia i Ucraina se discut mai multe variante de modelare a sistemului fiscal. Situaia va rmne neschimbat att timp ct va exista tranzitul ilegal, importurile ilegale din i spre regiunea transnistrean.
46

. n concluzie a putea spune c fenomenul inflaiei este extrem de complex, fiind supus unui numr mare de factori de tip economic, politic, social, psihologic, ceea ce fac ca trsturile fenomenului, ca atare s nu apar ntotdeauna cu claritate. Deci, perspectivele evalurii reuite a politicii antiinflaioniste depinde n mare msur de stabilizarea economiei, n general de instruirea i pregtirea conducerii de a lua hotrri corecte i la timp. Inflaia este un ru necesar unei economii deaceea gsit ci detepte de folosire a acesteia. pentru atingerea rezultatelor dorite trebuie nu numai de luptat contra inflaiei ci de

Din definiie politica antiinflaionist este o politic de asigurare a unei stabiliti monetare relative de meninere a preurilor n limite rezonabile, pornete de la premiza asigurrii, simultan i a creterii economice i limitrii omajului. Astzi expansiunea n stabilitate, pare un ideal greu de atins, dac nu imposibil. n atenia factorilor de decizie st, mai nti, preocuparea inerii sub control a procesului inflaionist, meninerea acestuia la o rat redus, frnarea creterii masei monetare i a preurilor, concomitent cu realizarea obiectivelor de evitare a stagnrii i de relansare economic. Politicile antiinflaioniste trebuie s fie suficient de suple pentru a nu afecta creterea economic, a nu duce la deflaie i depresiune i la accentuarea omajului. n logica strict cantitativ, deflaia pare a fi remediul inflaiei. Deflaia urmrete reducerea, blocarea sau temperarea creterii preurilor prin micorarea masei banilor n circulaie. n practic doar, perioada de deflaie este nsoit de o slbire a activitii economice. Statul trebuie s acioneze energic i la timp pentru a frna inflaia, mai ales atunci cnd aceasta tinde s ia dimensiunile ngrijortoare ale inflaiei galopante.

47

Msurile de combatere a inflaiei merg, de regul n sensul invers al cilor care au dus la inflaie i se bazeaz att pe instrumentele monetare, ct i economice i financiare. Pn n prezent, s-au conturat mai multe mijloace de combatere a inflaiei: 1. Mecanismele monetare antiinflaioniste. Acionnd pe cale monetar, autoritile au mai multe posibiliti de a interveni n economie, pentru a combate inflaia. Dintre acestea amintim: rata scontului, rezervele obligatorii, vnzarea titlurilor de crean, politica de credit. Unul din cele mai cunoscute i mai eficiente mijloace de combatere a inflaiei din perioada interbelic a fost creterea ratei scontului. a. Mecanismul antiinflaionist al ratei scontului. Dac banca central ncearc s tempereze cererea din moned din economie, ea se poate folosi i de efectul antiinflaionist al ratei scontului. Prin creterea ratei scontului si, prin urmare, a rescontului a activelor colectate de bncile comerciale se tempereaz cererea de credite din economia naional. Eficacitatea acestui mecanism monetar s-a dovedit ndoielnica n perioada postbelic. S-a apreciat c prin creterea ratei scontului a fost accelerat ritmul de cretere a inflaiei. b. Creterea ratei rezervelor bancare. Alturi de rata scontului, pentru temperarea obligatorii. inflaiei, Proporia se de folosete acoperire, i prin mecanismul rezerve rezervelor a obligatorii,

mijloacelor de plat sub form de moned limiteaz, ntr-o anumit msur, posibilitile de emisiune care pot contribui la stimularea cererii efective. c. Operaiunile de open-market. Aciunile de genul acesta presupun vnzarea titlurilor de crean, pentru retragerea din circulaie a unei cantiti de moned, cu scopul temperrii excesului de cerere. Titlurile de crean sunt emise n numele guvernului, fiind n acelai timp, purttoare de dobnd, drept pentru care reprezint o anumit atractivitate din partea publicului. Prin cumprarea lor se diminueaz capacitatea de plat, implicit presiunea cererii asupra bunurilor de consum. ntruct aceste tipuri de crean pot fi cumprate i de ctre bncile comerciale, ele pot fi utilizate i ca rezerve obligatorii,
48

diminundu-se n acest fel caracter antiinflaionist al operaiunilor de open-market. Efectul acestei aciuni ar fi mult amplificat dac titlurile de crean emise n-ar fi renegociabile. Dar, n asemenea condiii s-ar diminua, ntr-o anumit msur gradul lor de atractivitate. Ineficacitatea acestei aciuni se datoreaz i faptului c plata contravalorii acestor titluri de crean se face din disponibilitile monetare pasive care, n mod obinuit, nu sunt utilizate pentru cumprarea de mrfuri. d. Protecia contra speculaiei. Pentru a evita speculaiile, att bancare ct i bursiere, s-a instituit un sistem de reducere a creditelor acordate economiei. Aceast reducere este proporional cu mrimea creditului acordat. Prin reinerea unei pri din valoarea acestui credit, se descurajeaz creditorii, tempernd n acest fel nclinaia spre investiii speculative. Efectul antiinflaionist al descurajrii investiiilor speculative i al stimulrii celor productive se obine mai ales n perioadele cu penurie de mrfuri. n acest caz, pentru a stimula producia de mrfuri. Prin aplicarea unor dobnzi difereniate n raport cu destinaia creditului, poate fi stimulat activitatea productiv i pot fi temperate activitile speculative. Reducerea cuantumului creditului acordat pentru anumite aciuni conduce la meninerea constant a cantitii de moned din circulaie. 2. Politica fiscal. Politica fiscal ofer mai multe ci de aciune antiinflaionist, dar, de fiecare dat, se urmrete diminuarea valorii adugate. Printre msurile fiscale antiinflaioniste se numr: creterea taxelor i impozitelor, reducerea cheltuielilor guvernamentale, economisirea forat i altele. a. Reducerea cheltuielilor guvernamentale. Printre msurile fiscale antiinflaioniste, un loc aparte l ocup cheltuielile guvernamentale. Aceste cheltuieli mresc capacitatea de cumprare pe plan intern sau diminueaz rezervele valutare naionale. Cheltuielile guvernamentale sunt variabile n raport cu obiectivele politice ale statului, obiective care sunt i ele determinate de considerente interne i internaionale. Indiferent de natura acestor cheltuieli, ele pot declana inflaia sau s rmn neutre din acest punct de
49

vedere. Totul depinde de amplitudinea lor, de felul n care mresc cererea n raport cu oferta de mrfuri i servicii pe plan intern. Corelat cu alte elemente antiinflaioniste, reducerea cheltuielilor antiguvernamentale este de natur s contribuie la relaxarea cererii de mrfuri i servicii. b. Suplimentarea diferitelor categorii de taxe. n politica antiinflaionist sistemul de taxe i impozite se aplic difereniat, n funcie cu obiectivul urmrit. Peste o anumit limit, impozitele i taxele pot contribui la stagnarea produciei. Dac impozitele i taxele pltite de productorii contribuabili sunt mai mari dect profiturile ncasate, atunci apare dezinteresul fa de mobilizarea factorilor de producie. Folosirea sistemului de taxe vizeaz n special veniturile individuale, prin a cror diminuare se urmrete reducerea cererii pentru bunurile de consum. n ce privete tarifele pentru import, aceste sunt difereniate n funcie de structur cererii interne, precum i de funcie de alte considerente. c. Economisirea forat. Inflaia realizeaz i un proces de economisire forat. Economisirea forat este un mijloc de temperare a inflaiei. Cu toate c folosim de fiecare dat aceeai noiune, avem n vedere procese economice diferite; n primul caz, este vorba de un fenomen spontan, iar n al doilea caz de unul dirijat. n cazul de fa, economisirea forat presupune prelevarea unei pri din veniturile populaiei, pentru reducerea creanelor acesteia asupra mrfurilor i serviciilor din economia naional. Economisirea forat se poate realiza pe dou ci: mai nti prin reinerea unei pri din veniturile populaiei; impunndu-i acesteia cumprarea unui titlu de crean. Metoda este brutal i nu poate fi acceptat dect atunci, cnd sacrificiul, indiferent de natura sa, este considerat o condiie fundamental a existenei naionale. Sistemul este n aa fel conceput, nct titlurile de economisire nu pot fi utilizate pentru alt gen de cumprri. Ele rmn creane solvabile ntr-un viitor mai mult sau mai puin ndeprtat. n acest fel, capacitatea potenial de cumprare a populaiei este diminuat nainte ca ea s devin efectiv. Cealalt cale, practicat n Belgia, Olanda, Cehoslovacia i Norvegia n perioada celui al doilea rzboi mondial, presupune
50

acordarea de mprumuturi forate statului. Populaia i ntreprinderile sunt obligate s cumpere titluri de creane guvernamentale concomitent cu blocarea de ctre stat a unei pri de impozite bancare. Titlurile emise de stat pentru blocarea conturilor bancare i retragerea monedei nu au putere circulatoare i deci nu pot fi negociate la burs. Prin urmare, nlocuirea monedei cu aceste titluri este de natur s reduc cererea de mrfuri i servicii prin reducerea cererii de moned. Sistemul economisirii forate nu sa bucurat n aplicarea sa de prea mare succes, fiind, astfel limitat, numai la perioade excepionale. Cu toate c uneori se acioneaz n economie pentru reducerea cantitii de moned, rezultatele nu se dovedesc a fi cele ateptate, pentru c alte mijloace devin mai operante, ndeplinind rolul monedei i constituind baza acordrii creditului. n acest caz, se recurge la nlocuirea monedei cu titluri de crean, care sunt apoi folosite pentru acordarea de credite. Fenomenul se numete anularea datoriilor i declaneaz aproximativ acelai mecanism. d. Sterilizarea de aur. Metoda nu mai este aplicat n prezent. Practica a renunat demult la aprecierea valorii monedelor n funcie de coninutul lor de aur. Aceast metod nu mai are dect doar o semnificaie teoretic. Iat n ce const ea: n situaiile n care se nregistrau creteri masive ale intrrilor de aur, care puteau constitui pentru bnci un mijloc de acoperire a emisiunii monetare, guvernul cumpr acest aur, pltindu-l cu moneda ncasat din vnzarea anterioar a unor titluri de crean. Aceste titluri nu pot fi revndute i nici nu pot fi utilizate ca baza legal de acoperire a emisiunii monetare. n felul acesta bncile primesc pentru aurul vndut moneda necesar acordrii de credite economiei. n acest fel aurul este scos din circulaia monetar, nemaiputnd fi, astfel utilizat pentru emisiuni noi. Efectul anti Sterelizarea auronist al sterealizrii const n faptul c emisiunea monetar este oprit, prin aceste cumprri pltite de guvern, cu moneda existent n circulaie, dobndit prin vnzarea unor titluri care nu sunt negociabile. 3. Alte practici antiinflaioniste. Alturi de politica monetar i fiscal, practica economic a consacrat i alte instrumente
51

utile

pentru

atenuarea

fenomenului inflaionist. Dintre acestea cele mai cunoscute i mai utilizate sunt: ajustarea produciei, ajustarea salariilor, controlul i raionalizarea preurilor. Cu toate c aceste mijloace nu pot constitui elemente de baz n combaterea inflaiei, ele sunt totui, de un real folos n completarea efectului antiinflaionist al politicii monetare i fiscale. n continuare vom reprezenta coninutul lor i efectul antiinflaionist pe care-l genereaz. a) Ajustarea produciei. Considernd c inflaia apare pe fondul unei penurii, de produse, una din cile ei de redresare o constituie creterea produciei. Dup ce s-a atins un anumit nivel de folosire a factorilor de producie, atunci posibilitile de cretere a acesteia, ntr-o perioad scurt de timp, sunt destul de limitate. Exist totui, posibilitatea creterii produciei, prin modificarea structurii acesteia i orientarea spre crearea bunurilor a cror lips este mai pronunat n economia naional. Realizarea unui astfel de mecanism n economia de pia are foarte puine anse de a se mplini, caracterul dirijist al economiei fiind destul de limitat, iar prelungirea zilei de munc peste limitele ei obinuite este respins de sindicate i impopular pentru guverne n perioadele electorale. Totui, inovaia tehnic rmne o soluie eficient de cretere a produciei, mai ales dac aceasta se realizeaz n perioade scurte de timp. Importurile pot i ele relaxa presiunea inflaionist doar pe un termen scurt. Folosirea repetat a importurilor, ca mijloc antiinflaionist, va determina epuizarea rezervelor valutare naionale sau majorarea dobnzii n totalul cheltuielilor internaionale ale statului. b) Politica salariilor. Criteriul economic de baz pentru satisfacerea cererilor sindicale de majorare a salariilor l constituie productivitatea muncii. Dac nu se respect relaia dintre productivitate i salarii, atunci creterile salariale pot determina creterile costurilor, iar aceast situaie duce la creterea preurilor. Chiar atunci cnd majorarea salariilor se realizeaz evitrii n concordan nu sunt cu evoluia Nu productivitii, ansele inflaiei absolute.

ntotdeauna creterile declarate de productivitate sunt reale. n schimb, pe baza acestor declaraii de fapte, reale sau ireale, au loc creterile efective de salarii, care de data aceasta nu mai sunt ficiuni.
52

Chiar atunci cnd declaraiile de cretere a productivitii reflect realitatea, n condiiile inflaiei salariile cresc mai repede dect preurile. Politica ngherii salariilor nu a fost practicat n nici o ar, mai ales n perioada postbelic, datorit unor considerente de ordin politic sau ca urmare a activei influene sociale exercitat de sindicate. Pe de alt parte, reducerea salariilor a fost considerat inoportun pentru stimularea creterii produciei. c) Controlul preurilor. Controlul preurilor reprezint un mijloc administrativ prin care se stabilesc limitele maxime de cretere a preurilor. Aceast aciune este la fel de popular ca i creterea salariilor. Au existat ns i preri dup care stabilirea administrativ a preurilor ar stingheri realizarea corelaiei dintre puterea de cumprare a populaiei i cantitatea de mrfuri destinat n acest sens. De fapt, fcnd abstracie de cost, raportul dintre cerere i ofert reprezint singurul element obiectiv de stabilire a preului. De aceea, stabilirea administrativ a limitelor sale de cretere reprezint un factor pertubator al raportului social, pentru c mrete injustiia redistribuirii. Este mai important i mai util, dup J. M. Keynes introducerea unei economii forate, prin reducerea puterii de cumprare a consumatorului, iar apoi s fie lsat liber n alocarea puterii sale de cumprare. d) Supraevaluarea monetar. Economia mondial ne apare n prezent ca o multitudine de interdependene economice care au cptat valene noi, odat cu trecerea la etalonul devize. Atunci cnd valoarea internaional a monedei nu mai este stabilit prin etalonul de aur, ea continu, totui s existe, dar de data aceasta se formeaz pornind de la nivelul preurilor interne. Explicaia acestui mecanism a fost realizat mai nti de economistul suedez Gustav Cassel. Teoria paritii puterii de cumprare explic formarea valorii internaionale a monedei fr acoperire n aur, pornind de la nivelul preurilor interne. Mai trziu, J. M. Keynes a dezvoltat aceast teorie, artnd c valoarea internaional a monedei este influenat i de micrile de capital pe termen scurt sau lung.

53

S presupunem c rata de schimb ntre dolar i lira sterlin Pentru a lmuri coninutul teoriei paritii puterii de cumprare a este de 2/1. Acest raport arat c importatorul american va trebui s plteasc 2 $ pentru a cumpra mrfuri n valoare de 1 sterl. Dac n Anglia are loc o cretere a preurilor cu 100 %, iar n SUA acestea rmn constante, se va realiza o cretere a paritii puterii de cumprare a dolarului n raport cu lira sterlin. n noua situaie raportul va fi de 2/2. Prin modificarea puterii paritii de cumprare, ntr-un sens sau altul, au loc modificri ale importului i exportului. Fenomenul se realizeaz prin intermediul subevalurii, n funcie de evoluia preurilor interne, n aceste condiii modificarea paritii puterii de cumprare poate constitui un punct de plecare n aciunea de combatere a inflaiei, prin inflaia se reduce puterea de cumprarea a monedei pe plan intern. Cnd are loc creterea cursului de schimb al monedei naionale, sunt favorizate importurile, iar prin intermediul lor se va relaxa presiunea asupra cererii interne. Mai mult, importul de materii prime va uura i el povara inflaionist, avndu-se n vederea c mrfurile acestea sunt mai ieftine dect cele de pe piaa intern. Dar, combaterea inflaiei pe aceast cale nu poate continua mai mult timp: posibilitile de import fiind limitate la capacitatea de plat extern a economiei naionale, care i ea este n funcie de volumul exportului. Pe de alt parte, nici o ar nu va prefera combaterea inflaiei pe aceast cale, cci meninnd o balan de pli deficitar o perioad mai ndelungat de timp se va ajunge la nrutirea cursului de schimb valutar. Apoi, combaterea inflaiei prin supraevaluare este nsoit de avantaje substaniale: moneda naional poate fi subevaluat fa de o anumit moned i supraevaluat fa de alta. Metoda este ns limitat la aplicabilitatea ei la importul dintr-o ar sau din cteva ri. n timp, supraevaluarea i pierde n eficacitate, prin degradare n cursul de schimb valutar. Numeroi cercettori au ajuns la concluzia, c dei inflaia se ncadreaz n coordonatele raportului ofert de producie (servicii) i masa monetar aflat n circulaie ea a evoluat ca fenomen cu diferite forme de manifestare, diferite grade, cauze i influene variate care nemijlocit au efecte favorabile sau nefavorabile asupra oricrei economii dezvoltate sau aflat la etapa tranziiei la economia de pia cum este economia Republicii Moldova.

54

Avnd o economie foarte sensibil la diferite influene din exterior pentru combaterea inflaiei ar fi necesar de folosit unele msuri antiinflaioniste:

a) b)

msuri de aprare sau protecie mpotriva creterii preurilor i scderii puterii de cumprare a monedei naionale; msuri de diminuare i control al inflaiei.

c) diversificarea economiei pe forme de proprietate i extinderea accelerat

a sectorului privat;

d) e)

liberalizarea activitii economice externe; meninerea stabilitii leului moldovenesc timp de doi ani;

f) pe parcursul ultimelor 2 ani se observ o tendin de diminuare a

inflaiei. Toate aceste msuri nu au adus rezultatul scontat i ateptat. Msurile antiinflaioniste ce au fost folosite nu au luat n consideraie particularitile i specificul republicii Moldova. Terapia de oc folosit de Republica Moldova la propunerea F.M.I. iari nu a adus rezultatul ateptat. Lipsa cunoaterii particularitilor specifice ale diferitor grade ale inflaiei i msurilor specifice pentru fiecare n parte cu particularitile conjuncturale pentru Republica Moldova au adus devieri foarte mari n valoarea inflaiei. Astzi existena inflaiei n economia oricrei ri este ceva indiscutabil, ea persist n toate economiile i anume este important de a alege corect modalitile i msurile antiinflaioniste. Moldova nu poate s se izoleze de restul lumii. Modalitile i instrumentele ce sunt alese trebuie s in cont att de particularitile economiei moldoveneti, ct i de experiena mondial n domeniu. Folosirea unei politici investiionale efective, care ar atrage capital strin nou i ar forma o structur macroeconomic nou (experiena Argentinei). Orice politic i strategie antiinflaionist poate avea eec, dac statul nu este n stare s in piept economiei tenebre, ce controleaz mai mult de jumtate din P.I.B. n lumea contemporan aproape n toate rile lumii (Rusia, SUA, Frana, Germania etc.) este binevenit metoda implicrii diferitor economiti, cercettori, analiti economici la discuia despre fenomenul complex cum este inflaia.
55

Pentru creterea eficienii politicii monetare al rii noastre este necesar de a efectua un ir de activiti att la nivel macroeconomic, ct i la cel microeconomic, att n sectorul public, ct i cel privat. Aceste activiti sunt destul de numeroase i vaste, iar n rezultatul cercetrilor se propun urmtoarele strategii n meninerea nivelului dorit al inflaiei: definirea strict a obiectivelor intermediare i de baz ce trebuie prognozai, delimitarea strict a caracterului inflaiei; determinarea cauzelor (monetare, fiscale, bugetare) ce au avut contribuie la fenomenul inflaionist.

BIBLIOGRAFIA 1. Legea RM cu privire la bnci i activitatea bancar din 12 iunie 1991, nr. 601-XXII. 2. Legea RM "Cu privire la instituiile financiare". 21.07.1995, Nr.550-XIII. 3. Regulamentul privind reglementarea valutar pe teritoriul R.M. redacia 02 ianuarie 1995 cu includerea suplimentelor 1-6. 4. Instruciunea BNM cu privire la modul de ntocmire i prezentare de ctre bnci a rapoartelor financiare din 08 august 1997. 5. Legea cu privire la bani. Nr. 1232-XII din 15.12.1992. 6. Decretul Preedintelui R.M. cu privire la introducerea monedei naionale n R.M. Nr. 200, 24.11.93. 7. Bncile i relaiile economice de pia (partea I.). Bulhac C., Valeico V., Petrusin P. Chiinu, Editura Golvo, 1994. 8. Anghelescu C., Blaga I., Avram I., Apostol Gh. Economie politic. Editura Economic, Bucureti, 1997. 9. Basno C., Dardac N., Floricel C. Editura Economica, Bucureti, 1997. 10. 11. 12. Blanovschii A., Cun V., Garaz R., Postolache S. Dicionar de economie. BNM. Buletin trimestrial Nr. 1, 2000; 1-2, 2000. BNM. Sintez monetar. Ediie lunar Nr.10, 9, 8, 7, 2001.
56

Editura enciclopedic "Gheorghe Asachi", Chiinu 1996.

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

Bodnar M. Finane - moned. Bucureti, ASE, 1995. Bran P. Mecanismul monetar. Chiinu. tiina, 1991. Bran P. Relaii financiare i monetare internaionale. Editura economic, Cerna S. Sistemul monetar i politica monetar. Coord. M. Isescu. Chiriescu D. D. Popescu Duduial L. Continuitatea fenomenului

Bucureti 1996. Editura Enciclopedic. Bucureti, 1996. inflaionist. Finane, credit, contabilitate, Nr.9, 2001, p.34. Coste V. Inflaia. Gaudeamus, Iai, 1993. Daianu D. Echilibrul economic i moneda: Keynesism i monetarism. Dumitrescu F. Cile stabilitii monetare. Editura Academiei Republicii Eugeniu V. Circulaia bneasc i creditul. Bucureti, 1995. Garusova O. Piaa monetar din Basarabia. Profit, Nr.5, 2001, p.42. Guvernul R.M. Hurtupan J. European expertize monetar i service. rolul ei Tendine n n economia dezvoltrii

Editura Humanitas, Bucureti, 1993. Romnia, Bucureti, 1993.

Moldovei, 1999 august, pag.9. Politica procesul economico-social. Finane, credit, contabilitate. 1998, Nr.4, pag.4. Ionescu L. Economia i rolul bncilor. Editura economic. Bucureti, Iordache F. Importana utilizrii mecanismului scontrii n politica Kiriescu C., Dobrescu E. Moneda. Mic enciclopedie. Editura 1997. monetar. Bucureti, 1998. enciclopedic. Bucureti, 1998. Marin C. Premise i prioriti pentru reuita unui program antiinflaionist. Marin Gh., Puiu A. Dicionar de relaii economice internaionale. Masteanu F. Preuri i tarife. Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic Matei G. Finane generale. Craiova, Editura Mondoec, 1994. Mayer T. Banii, activitatea bancar i economia. Bucureti p.323-344. Finane, bnci, asigurri, Nr.10, octombrie 2001. Bucureti. Editura Enciclopedic, 1993. R.A.

57

33. 34.

Moldova i lumea. The Economist. Situaia n Moldova este catastrofal, Moldovan C., Mociofan S. Evoluia pieelor de capital - o provocare

Nr.9-10, 2000 pag.21. pentru politica monetar. Finane, bnci, asigurri. Nr.7-8, iulie-august 2001, pag.3. 35. 36. Monolescu Gh. Moneda i ipostazele ei. Editura Economic. Bucureti Negru Raisa. Inflaia n perioada de tranziie n R.M. Reformele 1997. economice n RM i Romnia. Realizri, tendine, probleme: Simpozion tiinific 1998. Chiinu, Vol.1 pag.330. 37. 38. 39. Oleinic A. Investiiile: redresarea economiei, locuri noi de munc, Opriescu M., Spulbr C., Hurtupan I., Ungureanu P. Moned i credit. Pivod Dan. Actualizarea la inflaie a indicilor valorici cu ajutorul indicilor Moldova i lumea, Nr.11-12, 2000, pag.7. Editura Universitaria, Craiova, 1998. la nivel microeconomic. Revista romn de statistic Nr.7-8, 1999, pag.2637. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. Raiu-Suciu C. Modelarea i stimularea proceselor economice. Bucureti, Spiridon M. Abordarea monetar a inflaiei. Finane, credit, contabilitate. Spiridon M. Inflaia - o revedere a problemei. Tribuna Economic, Nr.36, Stan A. C. EG.ASE. Inflaia din Romnia n comparaie ci inflaia rilor Talmaci L. Politica monetar i valutar a BNM: probleme i performane. Tanadii A., Doltu C. Monetarismul. Editura Economica. Bucureti, 1996. Toma A. Politica monetar i problemele sincronizrii cursului valutar i 1995. Nr.3, pg.16, 1998. 1997, pag.56. din Europa de Est. Finane, credit, asigurri. Nr.4, aprilie 2001, pag.15. Administrarea public. Nr.3-4, pag.73, 2000.

a ratei dobnzii. Tranziia economic: tendine de mondializare i cazul R.M. Buletin abual, Nr.1, decembrie 1999, pag.126. 47. 48. ugui Alexandru. Inflaia: concepte, teorii i politici economice. Editura Vasile R. Moned i politica fiscal, Editura Uranus, Bucureti 1994.
58

Economica. Bucureti, 2000.

49.

Vasilescu E. Analiza cauzelor i principalelor factori care condiioneaz

inflaie. Managementul proceselor monetare i teoria inflaiei. Bucureti 1993. Vol.II, pag.70-77. 50. 51. Vastricov P. A. Inflaia ideilor despre inflaie. Cartea Moldoveneasc, Vcrel I., Politici economice i financiare de ieri i de azi. Editura Chiinu, 1984. Economica. Bucureti, 1996, pag.256-260.

59