Romnia i fondurile europene Cderea regimului comunist i, ulterior, opiunea ferm de adoptare a modelului european, a reprezentat pentru Romnia

un eveniment fr precedent n dezvoltarea sa istoric. Integrarea Romniei n Uniunea European nu reprezint altceva dect o soluie la mai multe probleme ale societii aflat n cutarea mijloacelor de modernizare i transformare economic, o ans pentru relansarea economic, un mijloc de promovare a celor mai nalte valori ale culturii europene (competiia economic, respectarea drepturilor fundamentale ale omului). Aderarea european trebuie perceput ca un proces gradual de schimbare a autonomiei i fiziologiei societii romneti, care, prin transformrile aduse, implic efecte pozitive semnificative, dar i o diversitate de costuri. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, ara noastr a luat parte ca membru cu drepturi depline la Politica de Coeziune a UE. n cadrul acestei politici, prin intermediul instrumentelor structurale, Romnia beneficiaz de sprijinul financiar necesar n vederea susinerii dezvoltrii economice a rii. Dobndirea de ctre Romnia a statutului de membru al Uniunii Europene reprezint o prioritate a autoritilor guvernamentale i monetare ale rii. Abordarea procesului de integrare a Romniei n Uniunea European presupune realizarea obiectivelor i prioritilor prevzute n cadrul Programului Naional De Aderare a Romniei la Uniunea European (PNAR) printre care: Reducerea ferm a inflaiei; Asigurarea unei poziii externe sustenabile; Meninerea sub control a deficitului bugetar; Consolidarea sistemului bancar i reforma acestuia, astfel nct s genereze ncredere n rndul populaiei. n ceea ce privete accesul la fondurile structurale comunitare, ara noastr are posibilitatea de a dezvolta n mod echilibrat regiunile mai puin dezvoltate, de a moderniza infrastructura de transporturi i mediu, de a asigura o dezvoltare rural susinut, de a creea noi oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural, i nu n ultimul rnd de a promova noi standarde de via de o calitate superioar.

Fondurile structurale ale UE sunt gestionate de ctre Comisia European i au ca destinaie finanarea msurilor de ajutor structural la nivel comunitar, n scopul promovrii regiunilor mai puin dezvoltate, combaterea omajului de lung durat, promovarea dezvoltrii rurale etc. Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este, nainte de toate, o politic a solidaritii i are trei obiective: -Convergena; -Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc; -Cooperarea teritorial euopean, referindu-se la cooperarea transnaional, transfrontalier i cea interregional. Pentru realizarea acestor obiective, exist trei instrumente structurale de finanare: 1. FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional are drept scop reducerea disparitilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni, inclusiv zonele rurale. Resursele acestui fond sunt folosite, n principal, pentru crearea de infrastructuri, de investiii productive destinate ocuprii forei de munc i pentru asistena ntreprinderilor mici. 2. FSE Fondul Social European va oferi un sprijin semnificativ n vederea creterii gradului de angajare a forei de munc, mbuntirii calitii i productivitii muncii, promovrii coeziunii sociale. Fondul susine investiiile n oameni, anse egale, atragerea potenialului uman n domeniul cercetrii i dezvoltrii. 3. FC- Fondul de Coeziune contribuie la realizarea proiectelor mari de infrastructur, precum construcia i modernizarea coridoarelortranseuropene de transport TEN-T i investiiile majore n infrastructura de mediu (ap, canalizare, deeuri). n Romnia, investiiile din instrumentele structurale vor fi completate de fondurile Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene i cele ale Politicii Comune de Pescuit. Primele dou instrumente, Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European, sunt cunoscute sub denumirea defonduri structurale. Pentru a permite statelor membre, autoritilor regionale i locale s abordeze problemele legislative i administrative prin proiecte i programe transfrontaliere, a fost propus crearea unei noi structuri de cooperare trasfrontalier. Fiecare dintre cele trei fonduri nu sunt alocate strict pe fiecare

obiectiv, ci exist o combinaie a acestora, dup cum urmeaz: FEDR: convergen, competitivitate regional, cooperare teritorial; FSE: convergen i competitivitate regional; FC: convergen. Romnia este eligibil pentru obiectivul de convergen, deci poate accesa toate cele 3 instrumente. Fondurile structurale reprezint instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice si sociale. Prin fondurile structurale se finaneaz programe multi-anuale de dezvoltare regional, elaborate de ctre regiuni, statele membre, mpreun cu Comisia, prin: Planurile naionale de dezvoltare; Cadrul strategic naional de referin; Programele operaionale. INTREPRINDERILE MICI I MIJLOCII DEFINIIA NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII Termenul de IMM coninut n legislaia Uniunii Europene a fost pentru prima oara definit de Recomandarea nr. 96/280/CE privind definiia ntreprinderilor mici i mijlocii. Definiia actuala este coninut de Recomandarea nr. 2003/361/CE privind definiia microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici si mijlocii. Sinteza definiiei termenului de ntreprindere mica i mijlocie este prezentata n tabelul de mai jos. Definiia ntreprinderii Mici i Mijlocii Criteriu Microntreprindere ntreprindere mica ntreprindere mijlocie Numar de angajai < 10 < 50 < 250 Cifra anuala de afaceri SAU Bilan contabil - < 7 mil. Euro < 5 mil. Euro < 40 mil. Euro < 27 mil. Euro Independenta Maxim 25% din capitalul social sau din drepturile de vot sunt detinue de

una sau mai multe ntreprinderi APARITIA INTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII IN UNIUNEA EUROPEANA Pentru Uniunea European, ntreprinderile reprezint un factor important de crestere economic. Pentru a construi o economie puternic, Uniunea European i-a propus sa ntareasc spiritul antreprenorial n Europa i s creeze condiiile necesare pentru dezvoltarea practicilor inovative care duc la nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor. Atingerea acestor obiective este vital pentru asigurarea sustenabilitatii economice necesare sprijinirii progresului social i proteciei mediului. Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi se adreseaza ntregului mediu de afaceri si are ca scop ncurajarea i facilitarea nfiinarii de noi ntreprinderi, stabilirea unui mediu de afaceri dinamic n care fiecare ntreprindere s aiba acces efectiv la pieele de produse i servicii din Europa i din afara Europei. Politica Uniunii Europene referitoare la ntreprinderi cuprinde trei arii de interes: - ncurajarea ntreprinderilor; - promovarea inovarii i schimbarii; - analiza competitivitaii economie i europene i corelarea cu celelalte politici ale UE. Fundamentul juridic al politicii privind ntreprinderile mici si mijlocii este Articolul 157 din Tratatul instituind Comunitatea Europeana, care prevede ncurajarea initierii si dezvoltarii ntreprinderilor la nivelul Comunitatii, si n mod special a ntreprinderilor mici si mijlocii. Conform prevederilor europene, o ntreprindere poate fi clasificat drept IMM daca are cel mult 250 angajai i ndeplineste anumite condiii referitoare la cifra de afaceri, profit i independena acesteia. Se face distincia ntre: - micro-ntreprinderi (0-9 angajati); - micile ntreprinderi (10-49 angajati); - ntreprinderile de marime medie (50-249angajati). Fonduri structurale i de coeziune ale Uniunii Europene Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea decalajelor economice i sociale ntre regiuni, n scopul reducerii diferenelor dintre zonele bogate i srace din rile membre ale UniuniiEuropene. Astfel, cu ajutorul acestor resurse financiare multe regiuni au ieit din srcie. Pentru programarea 2007-2013 exist trei Instrumente Financiare cunoscute ca Fonduri structurale i de coeziune respectiv:

- Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) - Fondul Social European (FSE) - Fondul de Coeziune (FC) i dou Aciuni Complementare, respectiv: - Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) - Fondul European pentru Pescuit (FEP) Fondurile Structurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul bugetului Uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Ele finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni, State Membre i Comisie, pe baza orientaii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European. Domenii de intervenie a Fondurilor Structurale Lista categoriilor de domenii de intervenie ale Fondurilor Structurale se bazeaz pe Articolul 36 al Regulamentului nr.1260/1999 al Consiliului UE i are menirea s ajute serviciile Comisiei Europene n sarcinile de raportare asupra activitilor finanate din FondurileStructurale . Clasificarea faciliteaz de asemenea urmrirea activitilor i monitorizarea, oferind o baz solid pentru fundamentarea evalurilor. n elaborarea msurilor n cadrul programelor finanate prin Fonduri Structurale, statele-membre pot folosi clasificarea cea mai potrivit pentru situaia lor naional i regional, clasificare ce poate fi bazat, dac doresc, pe clasificarea Comisiei. Rata maxim de finanare a proiectelor prin Fondul European de Dezvoltare Regional 75% din cheltuiala public pe proiect. Ce nu finaneaz Fondul European de Dezvoltare Regional: TVA; dobnda la credite; achiziia de terenuri cu o valoare ce depete 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectul respectiv; construcia de locuine; dezafectarea centralelor nucleare. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR) este de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea dezechilibrelor regionale. Fondul European de Dezvoltare Regional finaneaz: - ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea crerii de locuri de munc durabile; - infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii, mediu, energie i transporturi; - instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare

regional etc.) destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orae i regiuni; - msuri de asisten tehnic. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) acord o atenie deosebit caracteristicilor specifice teritoriale. FEDER a fost creat n 1975 pentru a sprijini financiar dezvoltarea i adaptarea structural a economiilor regionale, schimbrile economice, competitivitatea, precum i cooperarea teritorial n UE. Fondul social european (FSE) i Fondul european de dezvoltare regional (FEDER) constituie fondurile structurale ale UE. Pentru perioada 2007-2013, FEDER dispune de un buget de peste 200 de miliarde de euro. Fondul european de dezvoltare regional are stabilite o serie de prioriti din domeniul de aplicare al obiectivelor de convergen, competitivitate i ocupare a forei de munc la nivel regional i de cooperare teritorial n UE. Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) este reglementat prin regulamentul nr 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene si al Parlamentului European i susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local n domenii precum: cercetare i dezvoltare tehnologic, inovare i antreprenoriat; societatea informaional; IMM-uri; protecia mediului, turism, energie. Fondul Social European (FSE) Fondul Social European (FSE) este destinat s mbunteasc calitatea locurilor de munc i posibilitile de ocupare a forei de munc n Uniunea European. Acesta intervine n cadrul obiectivelor Convergen i Competitivitate regional i ocuparea forei de munc. Fondul Social European sprijin aciunile statelor n urmtoarele domenii: - adaptarea lucrtorilor i a ntreprinderilor; sisteme de nvare pe toat durata vieii, conceperea i diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii; - mbuntirea accesului la un loc de munc al persoanelor n cutarea unui loc de munc, a persoanelor inactive, a femeilor i a emigranilor; - integrarea social a persoanelor defavorizate i combaterea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii; - consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de nvmnt i prin activitile de conectare n reea a unitilor de nvmnt. Fondul Social European (FSE) este reglementat prin Regulamentul nr.

1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene i al Parlamentului European i contribuie la sporirea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor; creterea accesului pe piaa forei de munc; prevenirea omajului, prelungirea vieii active; creterea gradului de participare pe piaa muncii a femeilor i a imigranilor; sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea discriminrii.