GUVERNUL ROMNIEI HOTRRE pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana

de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 303 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. Se aprob normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, denumit n continuare ordonana de urgen. Art. 2. - (1) n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen. (2) n cazul contractelor a cror atribuire nu intr sub incidena prevederilor ordonanei de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova concurena ntre operatorii economici precum i de a garanta nediscriminarea, recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.
1

(3) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67 70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea. Art. 3. - (1) n aplicarea prezentelor norme, autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public, organizat conform prevederilor II.2.3 din Planul de Aciune pentru implementarea Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de reform a sistemului achiziiilor publice precum i a planului de aciune pentru implementarea acesteia n perioada 2005 - 2007, are urmtoarele atribuii principale: a) elaborarea programului anual al achiziiilor publice, pe baza necesitilor i prioritilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul autoritii contractante; b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire sau, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs; c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana de urgen; d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire; e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice. (2) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice, n funcie de specificul documentatiei de atribuire i de complexitatea problemelor care urmeaz s fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire. (3) Autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire. Art. 4. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice.
2

(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz ntr-o prim form pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs i cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie/ncheie n decursul anului urmtor. (3) Autoritatea contractant are obligaia, atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, de a ine cont de: a) necesitile obiective de produse, de lucrri i de servicii; b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit.a); c) anticiprile cu privire la fondurile ce urmeaz a fi alocate prin bugetul anual. (4) Dup aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are obligaia de a-i definitiva programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate i de posibilitile de atragere a altor fonduri. (5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii referitoare la : a) obiectul contractului/acordului-cadru; b) codul CPV; c) valoarea estimat, fr TVA, exprimat n lei i euro; c) procedura care urmeaz s fie aplicat; d) data estimat pentru nceperea procedurii; e) data estimat pentru finalizarea procedurii; f) persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv. (6) n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s lanseze un sistem dinamic de achiziii publice aceasta are obligaia de a preciza aceast intenie n programul anual al achiziiilor publice. (7) Programul anual al achiziiilor publice se aprob de ctre conductorul autoritii contractante conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil. (8) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n programul anual al achiziiilor publice, modificri/completri care se aprob conform prevederilor de la alin. (7). (9) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (8) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n programul anual al achiziiilor publice, introducerea acestora n program este condiionat de asigurarea surselor de finanare. Art. 5. - (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, stabilirea circumstanelor de ncadrare prevzute de ordonana de urgen pentru aplicarea fiecrei proceduri sau pentru cumprarea direct, intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante.
3

(2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a elabora o not justificativ, n toate situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect una dintre cele prevzute la art. 20 alin. (1) din ordonana de urgen sau, n cazul atribuirii unui contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonana de urgen. (3) Nota justificativ se aprob de ctre conductorul autoritii contractante conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice. (4) n cazul n care urmeaz s fie aplicat procedura cererii de oferte, nota justificativ trebuie s conin numai explicaii cu privire la rezultatul estimrii, conform regulilor prevzute n cadrul Capitolului 2, Seciunea a 2a din ordonana de urgen, a valorii contractului de achiziie public care urmeaz s fie atribuit. Art. 6. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dac se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: a) produsele/serviciile/lucrrile sunt cuprinse n programul anual al achiziiilor publice, cu excepia cazului n care necesitatea atribuirii contractului este determinat de apariia unei situaii de for major sau caz fortuit; b) sunt identificate sursele de finanare prin care se asigur fondurile necesare n vederea ndeplinirii contractului de achiziie public; c) este ntocmit documentaia de atribuire. (2) Pn la aprobarea bugetului propriu autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona produse i servicii noi, necesare pentru consumul curent, innd seama de nivelul resurselor financiare care pot fi utilizate cu aceast destinaie, potrivit legii, n perioada respectiv. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31 decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, s-a prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse sau servicii deja achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de suplimentare; b) n documentaia de atribuire, precum i n contract, este prevzut n mod explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta

pentru suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena resurselor financiare alocate cu aceast destinaie; c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii; d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia. CAPITOLUL II Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire Seciunea 1 Stabilirea criteriilor de calificare i selecie Art. 7. Criteriile de calificare i selecie, astfel cum sunt prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, au ca scop demonstarea potenialului tehnic, financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea contractului, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare. Art. 8. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime de calificare care: a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit. (2) Atunci cnd impune cerine minime de calificare referitoare la situaia economic i financiar ori la capacitatea tehnic i/sau profesional, astfel cum este prevzut la art. 178 alin. (1) din ordonana de urgen, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze aceste cerine, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

Art. 9. - Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim n raport cu situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatori economici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret cu un eventual risc de nendeplinire a contractului. Art. 10. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a recurge la atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea prevederilor art. 23 din ordonana de urgen i cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire. (2) n cazul prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a solicita ndeplinirea unuia sau mai multora dintre criteriile de calificare prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc s fie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte i nu la ntregul contract. Art. 11. - (1) Atunci cnd solicit ndeplinirea anumitor criterii de calificare, autoritatea contractant trebuie s precizeze, n anunul de participare i n documentaia de atribuire, informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop, precum i documentele specifice prin care se pot confirma informaiile respective. (2) Documentele solicitate nu trebuie s limiteze posibilitatea ofertantului/candidatului de a demonstra ndeplinirea criteriilor de calificare i prin alte mijloace, n msura n care acestea pot fi considerate edificatoare de ctre autoritatea contractant. (3) n cazul n care exist incertitudini sau neclariti n ceea ce privete anumite documente prezentate, autoritatea contractant are dreptul de a solicita detalii, precizri sau confirmri suplimentare att de la ofertantul/candidatul n cauz, ct i de la autoritile competente care pot furniza informaii n acest sens. n orice situaie, autoritatea contractant are obligaia de a asigura o perioad rezonabil de timp pentru furnizarea precizrilor/confirmrilor solicitate. (4) Pentru demonstrarea ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 181 lit. c) din ordonana de urgen, ofertantul/candidatul are dreptul de a prezenta, iniial, o declaraie, semnat de reprezentantul su legal, prin care s confirme c nu se afl n situaia respectiv; ofertatul/candidatul are ns obligaia de a prezenta certificate constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, n msura n care astfel de documente sunt emise n ara de origine sau n ara n care este stabilit, atunci cnd primete din partea autoritii
6

contractante o solicitare n acest sens, dar nu mai trziu de data adoptrii deciziei de atribuire. Art. 12. - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, a dialogului competitiv, precum i a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a utiliza pentru selecia/preselecia candidailor numai criteriile prevzute la art. 176 lit. c) i d) din ordonana de urgen. (2) Selecia/preselecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia/preselecia se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare candidat n parte, a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit. (3) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentul candidailor ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie/preselecie a acestora. Seciunea a 2-a Stabilirea criteriilor de atribuire Art. 13. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este preul cel mai sczut, astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, far sa fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire. (2) Oferta care este declarat ctigtoare n acest caz trebuie s ndeplineasc specificaiile tehnice minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n caietul de sarcini. Art. 14. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, astfel cum este prevzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonana de urgen, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

(2) Algoritmul de calcul, precum i factorii de evaluare a ofertelor, care vor fi luai n considerare n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani. Art. 15. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza cerinele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor. Prin excepie, n cazul n care obiectul contractului include prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la experiena i/sau pregtirea profesional a personalului de specialitate/experilor care vor avea roluri eseniale n ndeplinirea contractului. (2) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori care: a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv. (3) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect: a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini. (4) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s motiveze modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare, elabornd n acest sens o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei.

CAPITOLUL III Publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire Seciunea 1 Reguli aplicabile pn la data de 31 decembrie 2006 Art. 16. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire, numai ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei, n vederea publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice. (2) Fr a aduce atingere prevederilor de la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire i ctre: a) Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; b) operatorul SEAP, n acest din urm caz ncepnd cu data de 30 septembrie 2006. Art. 17. - Anunurile prevzute la art. 16 alin. (1) trebuie s conin cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1, dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte. Art. 18. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 16 alin. (1) ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei se realizeaz printr-o solicitare adresat n scris, care trebuie s fie semnat de o persoan autorizat de autoritatea contractant. (2) Regia Autonom Monitorul Oficial public anunurile transmise spre publicare n cel mult 8 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul anunului de participare prevzut la art. 114 din ordonana de urgen, Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei public anunul respectiv n cel mult 3 zile de la data nregistrrii. Art. 19. - (1) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se realizeaz, pn la data de 31 decembrie 2006, direct de ctre autoritatea contractant, accesnd n acest sens adresa de Internet http://simap.europa.eu. (2) Anunurile transmise spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant ntr-una din limbile oficiale ale Uniunii Europene i trebuie s respecte noile formate standard

adoptate de Comisia European, disponibile la adresa de Internet prevzut la alin. (1). Art. 20. - Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de Internet www.e-licitaie.ro. Art. 21. - Pn la data de 31 decembrie 2006, n cazul contractelor a cror valoare estimat este mai mare dect pragul valoric prevzut la art. 55 alin. (2) din ordonana de urgen, perioada cuprins ntre data transmiterii spre publicare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice i data limit de depunere a ofertelor, este identic cu perioada minim de timp prevzut de ordonana de urgen ntre data transmiterii spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i/sau n SEAP i data depunerii ofertelor. Seciunea a 2-a Reguli aplicabile dup data de 31 decembrie 2006 Art. 22. - (1) Dup data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire ctre operatorul SEAP. (2) Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de Internet www.e-licitaie.ro. Art. 23. - Anunurile pentru care ordonana impune obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 1564/2005 care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n Directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE. Art. 24. - (1) Dup transmiterea anunurilor ctre operatorul SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a verifica anunurile respective, din punct de vedere al respectrii regulilor formale de completare, n cel mult dou zile lucrtoare de la data primirii acestora n SEAP.

10

(2) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia ca, n termenul prevzut la alin. (1), s comunice operatorului SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicrii anunului. Art. 25. - n cazul n care Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice constat, n cursul verificrii anunului transmis de autoritatea contractant ctre operatorul SEAP, c n forma sau n coninutul acestuia exist erori sau omisiuni, aceasta are obligaia: a) de a comunica operatorului SEAP respingerea publicrii anunului; b) de a informa autoritatea contractant asupra deciziei de respingere a publicrii anunului, motivnd decizia respectiv i indicnd modul n care erorile/omisiunile pot fi remediate. Art. 26. - Anunurile transmise ulterior remedierii erorilor/omisiunilor constatate iniial sunt considerate anunuri noi i fac obiectul tuturor regulilor de transmitere i verificare prevzute n prezenta Seciune. Art. 27. - (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis de ctre autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. (2) Operatorul SEAP are obligaia de a asigura transmiterea anunurilor spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n formatul standard adoptat de Comisia Europeana i n cel mult o zi lucrtoare de la obinerea acceptului de publicare. (3) Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i marja de timp de 3 zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen. Art. 28. - Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n nici un caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgen impun aceast obligaie.
11

Art. 29. - n cazul anunurilor pentru care ordonana de urgen nu prevede obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritatea contractant are obligaia de a include n coninutul anunurilor cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 1 dar, de regul, nu mai mult de 650 de cuvinte. Art. 30. - n cel mult o zi lucrtoare dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul respectiv spre publicare i ctre Regia Autonom Monitorul Oficial al Romniei. CAPITOLUL IV Aplicarea procedurilor de atribuire Seciunea 1 Licitaia deschis Art. 31. - (1) n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut: a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi disponibil n SEAP, astfel cum este prevzut la art. 40 alin. (2) lit. a) din ordonana de urgen. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 i 77 din ordonana de urgen. Art. 32. - (1) n cazul n care autoritatea contractant primete solicitri de clarificare cu privire la prevederile documentaiei de atribuire, aceasta are obligaia de a rspunde la aceste solicitri, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen. (2) n cazul n care documentaia de atribuire a fost pus la dispoziia operatorilor economici prin asigurarea accesului direct i nerestricionat la fiierul electronic disponibil n SEAP, autoritatea contractant are obligaia, respectnd prevederile art. 78 alin. (2) din ordonana de urgen, de a face cunoscute clarificrile sau eventualele modificri n legtur cu
12

documentaia de atribuire prin crearea unui nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat, n mod similar cu accesul la fiierul iniial. Art. 33. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i locul indicate n anunul de participare. (2) Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor. (3) n cadrul edinei de deschidere, nu este permis respingerea niciunei oferte, cu excepia celor care se ncadreaz ntr-una din urmtoarele situaii: a) au fost depuse dup data si ora limit de depunere sau la o alt adres dect cele stabilite n anunul de participare; b) nu sunt nsoite de garania de participare astfel cum a fost solicitat n documentaia de atribuire. (4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal, semnat de membrii comisiei de evaluare, de expertii cooptai i de reprezentanii operatorilor economici, n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte. (5) Comisia de evaluare are obligaia de a transmite un exemplar al procesul-verbal de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina de deschidere. (6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecia ofertanilor/candidailor sau, dup caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor. Art. 34. - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestor criterii de ctre fiecare ofertant n parte. (2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i verifica fiecare ofert att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic. (3) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n caietul de sarcini.

13

(4) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv. Art. 35. - Pe parcursul analizrii i verificrii documentelor prezentate de ofertani, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricnd clarificri sau completri ale documentelor prezentate de acetia pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare astfel cum sunt acestea prevzute la art. 176 din ordonana de urgen sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. Art. 36. - (1) Oferta este considerat inacceptabil n urmtoarele situaii: a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 33 alin. (3); b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare; c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativ care nu poate fi luat n considerare din urmtoarele motive: - n anunul de participare nu este precizat n mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative; - respectiva ofert alternativ nu respect cerinele minime prevzute n caietul de sarcini; d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceast cerin este formulat n conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonana de urgen; e) preul inclus n propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv; f) n urma verificrilor prevzute la art. 202 i 203 din ordonana de urgen se constat c oferta prezinta un pre neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, . (2) Oferta este considerat neconform n urmtoarele situaii: a) nu satisface cerinele caietului de sarcini; b) conine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt n mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractant; c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i care nu pot fi justificate.

14

Art. 37. - (1) Ofertele care nu se ncadreaz n niciuna din situaiile prevzute la art. 36 sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile. (2) Oferta ctigtoare se stabilete numai dintre ofertele admisibile i numai pe baz criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Art. 38. - (1) nainte de stabilirea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant are dreptul de a organiza o etap final de licitaie electronic, dar numai n cazul n care a luat aceast decizie nainte de iniierea procedurii de atribuire i numai dac a anunat decizia respectiv n anunul de participare iar documentaia de atribuire conine toate precizrile prevzute la art. 164 din ordonana de urgen. (2) Licitaiile electronice se organizeaz prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a invita la etapa de licitaie electronic numai ofertani care au depus oferte admisibile. (4) n cazul organizrii etapei finale de licitaie electronic, clasamentul final se stabilete pe baz rezultatului obinut n procesul repetitiv de ofertare derulat n cadrul etapei respective. Art. 39. - (1) Dup ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora, n conformitate cu prevederile art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen, un raport al procedurii de atribuire care se nainteaz compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) i conductorului autoritii contractante, n vederea ncheierii contractului. (2) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a informa toi ofertanii n legtur cu rezultatul aplicrii procedurii de atribuire nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului procedurii de atribuire. (3) Activitatea comisiei de evaluare nceteaz dup elaborarea raportului procedurii de atribuire. Art. 40. - Procedura de licitaie deschis poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele metodologice adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

15

Seciunea a 2-a Licitaia restrns Art. 41. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 42. - Dup expirarea datei limit de depunere a candidaturilor, comisia de evaluare are dreptul de a stabili candidaii selectai aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare. Art. 43. - (1) n cazul n care numrul candidailor selectai conform prevederilor de la art. 85 alin. (2) din ordonana de urgen este mai mic dect numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit faptului c nu au fost depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o parte dintre candidai nu au ndeplinit cerinele minime de calificare, autoritatea contractant are dreptul de a trece la etapa a doua a procedurii de atribuire n msura n care numrul de candidai selectai este de cel puin 3. (2) Dup ce a finalizat selectarea candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii de atribuire, care se nainteaz conductorului al autoritii contractante spre aprobare. (3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei etape a procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (2); candidailor respini sau neselectai trebuie s li se comunice i motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturilor respective. Art. 44. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare la etapa a doua a licitaiei restrnse concomitent tuturor candidailor selectai, respectnd prevederile art. 87 89 din ordonana de urgen. (2) Candidaii selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert. (3) n cadrul etapei a doua a licitaiei restrnse prevederile art. 31 - 39 se aplic n mod corespunztor.
16

Art. 45. - Procedura de licitaie restrns poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen. Seciunea a 3-a Dialogul competitiv Art. 46. - nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 94 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 47. - n perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data limit de depunere a candidaturilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine informaii complete cu privire la condiiile de participare la procedura de atribuire. Art. 48. - (1) n cazul n care numrul candidailor admii este mai mic dect numrul minim prevzut n anunul de participare, fie datorit faptului c nu au fost depuse suficiente candidaturi, fie datorit faptului c o parte dintre candidai nu au ndeplinit cerinele minime de calificare, autoritatea contractant are dreptul de a trece la etapa a doua a procedurii de atribuire n msura n care numrul de candidai admii este de cel puin 3. (2) Dup ce a finalizat preselectarea candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport intermediar al primei etape a procedurii de atribuire, care se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare conform atribuiilor legale ce i revin . (3) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a informa toi candidaii n legtur cu rezultatul aplicrii primei etape a procedurii de atribuire imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (2). Art. 49. - (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri, cu fiecare candidat admis n parte, pe parcusul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, montajele financiare, problemele legate de
17

cadrul juridic i orice alte elemente ale viitorului contract. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin. (2) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv. (3) Autoritatea contractant are dreptul de a include n documentaia descriptiv posibilitatea acordrii de prime participanilor la dialog. Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, cuantumul total al primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit. (4) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final, declarat ctigtoare. Art. 50. - (1) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia descriptiv iar numrul de participani la dialog este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula dialogul n runde succesive. (2) n sensul prevederilor de la alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a organiza, dup ce n urma dialogului cu fiecare dintre participani au fost clarificate o parte dintre aspectele prevzute la art. 49 alin. (1), una sau mai multe faze intermediare n care participanii la dialog urmeaz s prezinte propuneri tehnice i/sau financiare pariale. (3) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna toi participanii la dialog cu privire la modalitatea de desfurare a fazei intermediare, precum i la factorii de evaluare aplicabili i la modul concret de aplicare a acestora pentru reducerea numrului de participani. (4) Dup finalizarea unei faze intermediare de reducere a numrului de participani la dialog, comisia de evaluare are obligaia de a elabora un raport care se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare, conform atribuiilor legale ce i revin. (5) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a informa toi participanii la dialog n legtur cu rezultatul fazei intermediare imediat dup obinerea aprobrii prevzute la alin. (4). (6) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii selectai n cadrul fazei intermediare organizate anterior.

18

Art. 51. - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se, implicit, ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen. Art. 52. - (1) n cadrul ultimei etape a dialogului competitiv, ofertanii trebuie s depun oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare. (2) Prevederile art. 33 i 38- 39 se aplic n mod corespunztor. Seciunea a 4-a Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 53. - (1) nainte de iniierea procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 110 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. (2) n cazul atribuirii unui contract sectorial, autoritatea contractant nu are obligaia verificrii condiiilor prevzute la alin. (1), n acest caz fiind aplicabile prevederile art. 251 din ordonana de urgen. Art. 54. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a derula negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. La sfritul fiecrei ntlniri comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin. (2) Fiecare participant la negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaia descriptiv, o ofert preliminar care va constitui punctul de pornire al negocierilor. Art. 55. - n msura n care a prevzut aceast posibilitate n documentaia descriptiv iar numrul de participani la negocieri este suficient de mare astfel nct diminuarea numrului de participani s nu afecteze concurena real, autoritatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive, dup un model similar cu cel prevzut pentru dialogul competitiv.

19

Art. 56. - (1) Negocierile se deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta preliminar pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit. (2) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia de negociere a autoritii contractante constat c nu se nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile/rundele anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n parte. Fiecare participant are obligaia de a prezenta elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s se aplice factorii de evaluare. Seciunea a 5-a Negocierea far publicarea prealabil a unui anun de participare Art. 57. - nainte de iniierea procedurii de negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 122 sau, dup caz, la art. 252, din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 5, care devine parte a dosarului achiziiei publice. Art. 58. - Iniierea procedurii de negociere far publicarea prealabil a unui anun de participare se realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai muli operatori economici. Art. 59. - (1) n cazurile prevzute la art. 122 lit. f) i la art. 252 lit. f), din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona numai acele categorii de produse fungibile care sunt cotate pe piaa la disponibil; n aceast situaie, prevederile art. 58 nu sunt aplicabile, procedura fiind iniiat prin transmiterea ctre burs a ordinului de cumprare. (2) n sensul prevederilor de la alin. (1), prin bunuri fungibile se neleg bunurile determinate generic, care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea unei obligaii contractuale. (3) Oferta ctigtoare este aceea care, la finalul tranzaciei n ringul bursei, a prezentat cel mai sczut pre pentru produsul respectiv. Art. 60. - n cazurile prevzute la art. 122 lit. g) i la art. 252 lit. g), din ordonana de urgen, autoritatea contractant are dreptul de a
20

achiziiona produse prin participarea la procedura specific organizat n acest sens asupra operatorului economic aflat n lichidare, n condiiile legii. Seciunea a 6-a Cererea de oferte Art. 61. - (1) Cererea de oferte se iniiaz prin transmiterea unei invitaii de participare ctre cel puin 3 operatori economici. (2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, prevederile alin. (1) i nceteaz aplicabilitatea, autoritatea contractant avnd obligaia de a publica invitaia de participare n SEAP. Art. 62. - (1) n perioada cuprins ntre data transmiterii invitaiei de participare i data limit de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura oricrui operator economic posibilitatea de a obine documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n invitaia de participare dac documentaia de atribuire urmeaz s fie obinut : a) n urma unei solicitri a fiecrui operator economic interesat; sau b) prin accesarea direct i nerestricionat a unui fiier electronic, care va fi disponibil n SEAP. (3) n cazul prevzut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 i 77 din ordonana de urgen. Art. 63. - (1) Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de oferte sunt similare cu cele prevzute la art. 32 - 39, pentru aplicarea licitaiei deschise. (2) n cazul aplicrii procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice, autoritatea contractant are dreptul de a solicita reduceri succesive ale preurilor incluse n propunerile financiare. Art. 64. - Procedura de cerere de oferte poate fi aplicat prin utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul SEAP, n condiiile reglementate de normele adoptate n conformitate cu prevederile art. 303 alin. (3) din ordonana de urgen.

21

CAPITOLUL V Acordul-cadru Art. 65. - n sensul prevederilor de la art. 143 din ordonana de urgen autoritatea contractant: a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru respectiv; b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de alt natur dect cele stabilite prin acordul-cadru; c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele; d) nu are dreptul de a ncheia contracte subsecvente dect cu operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i numai pe baza regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord; e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul n care are calitatea de unitate de achiziii centralizate conform prevederilor de la art. 22 din ordonana de urgen ; f) fr a aduce atingere prevederilor art. 31 din ordonana de urgen, are obligaia de a impune condiii minime de calificare care s se raporteze cel mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz c va fi atribuit pe durata acordului-cadru. Art. 66. - Documentaia de atribuire trebuie s conin, alturi de elementele prevzute la art. 33 alin. (2) din ordonana de urgen, i un set minim de informaii specifice referitoare la: a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat ; b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acorduluicadru far reluarea competiiei sau prin reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatori economici; c) criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei; d) calendarul estimativ de aplicare a procedurii, precum i calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente;

22

e) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord-cadru; f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru. Art. 67. - (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i asum, fa de operatorul/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv, urmtoarele obligaii principale: a) s nu iniieze, pe durata acordului-cadru, o nou procedur de atribuire, atunci cnd intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, cu excepia cazului n care operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului nu mai au capacitatea de a rspunde solicitrilor autoritii contractante; b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economici semnatari, ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv, respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia. (2) Operatorul/operatorii economici semnatari ai acordului-cadru i asum ca obligaie principal fa de autoritatea contractant, furnizarea de produse/prestarea de servicii/execuia de lucrri, astfel cum a fost prevzut n acordul-cadru respectiv, ori de cte ori autoritatea contractant solicit acest lucru. (3) Solicitarea autoritii contractante, adresat operatorului economic pentru a furniza/presta/executa, se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent acordului-cadru. Art. 68. (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale care se refer la: a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n special n ceea ce privete caracteristicile tehnice funcionale i de performan - ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate, orice alte elemente

23

care au fost luate n considerare n procesul de analiz i evaluare a propunerilor tehnice; b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economici le-au prevzut n propunerea financiar; c) condiii specifice i formule de ajustare a preurilor, dup caz; d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider necesare. (2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, acordul-cadru trebuie s prevad: a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a respectivului acord; b) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea contractelor subsecvente. Art. 69. - (1) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul acordului respectiv, s transmit concomitent, o invitaie de participare la reofertare ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. (2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele: a) informaii cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit; b) informaii cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului-cadru; c) informaii cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data limit pn la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert. (3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan i/sau orice altele asemenea, n msura n care au fost prevzute conform dispoziiilor de la art. 68 alin. (2) lit. b). (4) Data limit pn la care operatorii economici au dreptul de depun/transmit noua ofert se stabilete de ctre autoritatea contractant care are, n acest sens, obligaia de a ine cont de aspecte precum
24

complexitatea obiectului viitorului contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate s consulte operatorii economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o perioad ct mai scurt de timp. (5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite ca fiind neschimbabile conform prevederilor de la art. 68 alin. (2) lit. a). (6) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia. Art. 70. - (1) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent, nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face obiectul contractului depete estimarea prevzut la art. 66 lit. f), autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei care nu poate fi acoperit de ctre respectivul operator economic numai n cazul n care: a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia la rndul lor nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv. (2) n cazul n care operatorul economic, cruia autoritatea contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent, nu are capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea ntregii cantiti necesare. (3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordul-cadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa. CAPITOLUL VI Evaluarea ofertelor Art. 71. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea fiecrui contract de achiziie public, persoana/persoanele
25

responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare. (2) Comisia de evaluare se nominalizeaz, de regul, din cadrul compartimentului intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1). (3) Nominalizarea persoanelor responsabile pentru evaluarea ofertelor se poate realiza att pentru atribuirea fiecrui contract n parte ct i pentru atribuirea mai multor contracte, n acest din urm caz atunci cnd contractele respective sunt de complexitate redus. Art. 72. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului este, totodat, si preedinte al comisiei de evaluare. (2) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele: a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta; b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul n care acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire; c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul; d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv; e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere; f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv; g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, din punct de vedere al ncadrrii n fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv precum i, dac este cazul, din punct de vedere al ncadrrii acestora n situaia prevzut la art. 202 din ordonana de urgen ; h) stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza ncadrrii ofertelor respective n aceast categorie; i) stabilirea ofertelor admisibile; j) aplicarea criteriului de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare; k) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire; l) elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este acesta prevzut la art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen.

26

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei de evaluare. (4) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire. Art. 73. - (1) Persoana responsabil pentru atribuirea contractului are dreptul de a propune conducerii autoritii contractante cooptarea n cadrul comisiei de evaluare a unor experi din cadrul altor compartimente ale autoritii contractante sau a unor experi externi. (2) Propunerea prevzut la alin. (1) trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale experilor care urmeaz s fie cooptai n comisia de evaluare i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare. (3) Atribuiile i responsabilitile experilor externi cooptai se rezum, dup caz, numai la: a) verificarea i evaluarea propunerilor tehnice; b) analiza situaiei financiare a ofertanilor/candidailor sau analiza financiar a efectelor pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau clauze contractuale propuse de ofertant; c) analiza efectelor de natur juridic pe care le pot determina anumite elemente ale ofertei sau anumite clauze contractuale propuse de ofertant. (4) Experii cooptai pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de evaluare sau ulterior, n funcie de problemele care ar putea impune expertiza acestora. (5) Experii cooptai pentru probleme specifice de natura celor prevzute la alin. (3) nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice, asupra crora i exprim punctul de vedere. (6) Raportul de specialitate prevzut la alin. (5) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului achiziiei publice.

27

Art. 74. - (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai, au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale. (2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii, disciplinar sau penal. (3) Cu excepia sedinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii cooptai. (4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la Capitolul II, Seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare ct i experilor cooptai. Art. 75. - (1) Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a semna pe proprie rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile de la art. 74 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese. (2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare. (3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai, constat c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate, atunci acesta are obligaia de a solicita, de ndat, nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre teri. (4) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are obligaia de a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese. Art. 76. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de ctre preedintele comisiei, de comun acord cu membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor. (2) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin 2/3 dintre membrii si.

28

(3) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte n parte. (4) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile de la alin. (2) s nu fie respectate datorit unor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare, atunci preedintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare. n cazul n care comisia de evaluare nu ajunge la un acord, decizia final se adopt cu votul majoritatii simple a membrilor sai. (5) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat, au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o Not individual care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire. Art. 77. - (1) n cazul n care comisia de evaluare constat c unul sau mai muli ofertani/candidai au omis s prezinte anumite documente prin care se confirm ndeplinirea cerinelor privind situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, precum i capacitatea tehnic i/sau profesional, aceasta va solicita ofertanilor/candidailor respectivi completarea documentelor care lipsesc, acordnd n acest scop un termen rezonabil de timp, de regul n limita a 72 de ore de la momentul solicitrii. Comisia de evaluare va lua toate msurile necesare astfel nct solicitarea s parvin n timp util ofertanilor/candidailor. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), comisia de evaluare nu are dreptul de a permite i de a solicita, unui ofertant/candidat, completarea unui document care lipsete n oricare din urmtoarele situaii: a) n documentaia de atribuire a fost menionat expres faptul c, n caz de neprezentare a respectivului document, nu este permis completarea ulterioar, neprezentarea avnd ca efect descalificarea ofertantului/candidatului; b) ofertantul/candidatul respectiv, dei cunotea cerinele, a omis s prezinte mai mult de 3 dintre documentele solicitate n cadrul documentaiei de atribuire; c) prin acceptarea completrii documentului respectiv se creeaz un avantaj evident n raport cu ceilali ofertani/candidai, aducndu-se atingere principiului tratamentului egal.

29

Art. 78. - Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei oferte precum i perioada de timp acordat pentru transmiterea clarificrilor. Comunicarea transmis n acest sens ctre ofertant trebuie s fie clar, precis i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea comisiei de evaluare. Art. 79. - (1) n cazul n care ofertantul nu transmite, n perioada precizat de ctre comisia de evaluare, clarificrile/rspunsurile solicitate sau n cazul n care explicaiile prezentate de ofertant nu sunt concludente, oferta sa va fi considerat neconform. (2) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii tehnice, oferta sa va fi considerat neconform. (3) n cazul n care ofertantul modific, prin rspunsurile pe care le prezint, coninutul propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei prevzute la art. 80 alin. (2). Art. 80. - (1) Comisia de evaluare are dreptul de a corecta erorile aritmetice numai cu acceptul ofertantului. n cazul n care ofertantul nu accept corecia acestor erori, atunci oferta sa va fi considerat neconform. (2) Erorile aritmetice se corecteaz dup cum urmeaz: a) dac exist o discrepan ntre preul unitar i preul total, trebuie luat n considerare preul unitar, iar preul total va fi corectat corespunztor; b) dac exist o discrepan ntre litere i cifre, trebuie luat n considerare valoarea exprimat n litere, iar valoarea exprimat n cifre va fi corectat corespunztor. Art. 81. - Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele inacceptabile i ofertele neconforme. Art. 82. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare, dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile de la art. 200 din ordonana de urgen. (2) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.

30

(3) n ordinea descresctoare a punctajului acordat, comisia de evaluare trebuie s ntocmeasc clasamentul pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. (4) n cazul n care, atribuirea contractului de achiziie public se face pe baza criteriului "preul cel mai sczut", evaluarea ofertelor se realizeaz prin compararea preurilor n lei, fr TVA, a fiecrei oferte n parte i prin ntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare. Art. 83. - (1) Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora raportul procedurii de atribuire care se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare, inclusiv de preedintele acesteia. (2) Raportul procedurii de atribuire se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare. CAPITOLUL VII Garanii Seciunea 1 Garania de participare Art. 84. - Garania de participare se constituie de ctre ofertant n scopul de a proteja autoritatea contractant fa de riscul unui eventual comportament necorespunztor al acestuia pe ntreaga perioad derulat pn la ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru. Art. 85. - Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire dac pentru participarea la procedur este prevazut obligaia ofertanilor de a constitui o garanie de participare. n cazul n care documentaia de atribuire prevede o astfel de obligaie, atunci aceasta trebuie s conin i urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie publicacordului/cadru; b) perioada de valabilitate a garaniei de participare care va fi cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei.

31

Art. 86. - (1) Garania de participare se constituie prin scrisoare de garanie bancar, care se prezint n original, n cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea garaniei pentru participare de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire. (3) Garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: a) a unui ordin de plat sau fil cec, cu condiia confirmrii acestora de ctre banca emitent pn la data deschiderii ofertelor; b) a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare. (4) n orice situaie, garania de participare trebuie s fie prezentat cel mai tarziu la deschiderea ofertelor. Art. 87. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania pentru participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n perioada de valabilitate a ofertei i, oricum, nu mai trziu de 15 zile de la semnarea contractului; c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei. (2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederea de la alin. (1) lit. b) nu este aplicabil. Art. 88. - (1) Garania pentru participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit c fiind ctigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. (2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie public cu ofertantul/ofertanii ale cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. Seciunea a 2-a Garania de bun execuie

32

Art. 89. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire modalitatea de constituire a garaniei de bun execuie, precum i cuantumul acesteia, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA. (3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu excepia serviciilor de proiectare - a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonana de urgen, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garaniei de bun execuie. Art. 90. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin scrisoare de garanie bancar, care devine anex la contract. (2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar. (3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale. n acest caz contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri. Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilit drept garanie de bun execuie n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant va dispune ca banca s ntiineze contractantul de vrsmntul efectuat, precum i de destinaia lui. Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului. Art. 91. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate.
33

Art. 92. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei; b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. (4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz: a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic i funcional. CAPITOLUL VIII Finalizarea procedurii de atribuire Art. 93. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire prin ncheierea contractului de achiziie public sau a acordului-cadru.

34

(2) Prin excepie de la prevederile alin.(1), autoritatea contractant are dreptul de a finaliza procedura de atribuire prin anularea acesteia, dar numai n circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen. Art. 94. - (1) Compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a comunica tuturor candidailor/ofertanilor rezultatul aplicrii procedurii, conform prevederilor art. 206 208 din ordonana de urgen. (2) Comunicarea ctre ofertantul/ofertanii declarai ctigtori trebuie s conin i invitaia pentru semnarea contractului sau, dup caz, a acordului-cadru. (3) Data stabilit n invitaia prevzut la alin. (2) nu poate fi anterioar datei de mplinire a termenului prevzut la art. 205 din ordonana de urgen. Art. 95. - (1) Ca parte integrant a contractului de achiziie public se constituie cel puin urmtoarele documente: a) propunerea tehnic i propunerea financiar; b) graficul de ndeplinire a contractului; c) graficul de pli; d) garania bancar de bun execuie, dac este cazul. (2) n cazul n care, pe parcursul ndeplinirii contractului, se constat faptul c anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini, prevaleaz prevederile caietului de sarcini. Art. 96. (1) n cazul n care, pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc de unul sau mai muli subcontractani, atunci autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la ncheierea contractului de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre viitorul contractant i subcontractanii nominalizai in ofert. Contractele prezentate trebuie s fie n concordan cu oferta i se vor constitui n anexe la contractul de achiziie public. (2) Pe parcursul derulrii contractului, contractantul nu are dreptul de a nlocui subcontractanii nominalizai n ofert fr acceptul autoritii contractante, iar eventuala nlocuire a acestora nu trebuie s conduc la modificarea propunerii tehnice sau financiare iniiale. Art. 97. - (1) Preul contractului de achiziie public este ferm, exprimat n lei sau, dup caz, n valut.
35

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), preul contractului de achiziie public poate fi ajustat, pentru restul rmas de executat, numai n cazul apariiei unor mprejurri care lezeaz interesele comerciale legitime ale prilor i care, n mod obiectiv, nu au putut fi prevzute la data ncheierii contractului sau a acordului-cadru. (3) n sensul prezentei hotrri, pot fi asimilate situaiilor excepionale i pot determina ajustarea preului contractului, urmtoarele: a) modificri legislative, modificri ale normelor tehnice sau emiterea, de ctre autoritile locale, a unor acte administrative, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; b) creterea/diminuarea preurilor elementelor constitutive ale ofertei care influeneaz semnificativ costurile pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; (4) Modul concret de ajustare a preului contractului de achiziie public trebuie s fie stabilit, pe ct posibil, nainte de iniierea procedurii care va fi aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. Autoritatea contractant va preciza, att n documentaia de atribuire ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, informaii/clauze speciale n acest sens. Lipsa respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie public. (5) Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc, n nici un caz, la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. (6) Orice ajustare a preului trebuie s evidenieze influena corect pe care o exercit situaia care justific eventuala ajustare. Justificarea creterii preurilor resurselor se realizeaz numai pe baza evoluiei unor indici de pre relevani, publicai de instituii/organisme abilitate, cum ar fi indici de pre publicai de Institutul Naional de Statistic, indici bursieri sau alii asemenea. Art. 98. - n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea contractului, compartimentul intern specializat prevzut la art. 3 alin. (1) are obligaia de a transmite spre publicare, conform prevederilor de la art. 56 din ordonana de urgen, un anun de atribuire a contractului de achiziie public.

36

CAPITOLUL IX Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public Art. 99. - (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de achiziie public se realizeaz de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice pe baza informaiilor cuprinse n anunurile de participare i de atribuire. (2) Autoritile contractante au obligaia transmiterii ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a unui raport anual privind contractele atribuite n anul anterior. (3) Informaiile solicitate se transmit conform modelului de raport prevzut n anexa nr. 2, de regul, n format electronic sau, n cazuri excepionale, pe suport fizic, cel mai trziu pn la data de 31 martie a fiecrui an. Art. 100. - (1) Raportul anual n format electronic se transmite la adresa de e-mail monitorizare@anrmap.ro (2) Raportul anual n format fizic se depune la registratura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, autoritatea contractant avnd obligaia de a solicita numrul de nregistrare pe copia-martor a acestuia. (3) Omisiunea transmiterii raportului anual sau transmiterea unui raport incomplet ori coninnd informaii eronate intr sub incidena prevederilor art. 293 lit. m) din ordonana de urgen. Art. 101. - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice prelucreaz informaiile relevante cuprinse n anunurile de participare i de atribuire precum i rapoartele anuale primite de la autoritile contractante, constituind o baz de date statistice care sunt utilizate pentru: a) prezentarea n termen a rapoartelor solicitate de Comisia European; b) furnizarea de informaii n legtur cu modul de funcionare a sistemului de achiziii publice tuturor celor interesai; c) supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziie public; d) prevenirea i, dup caz, constatarea unor nclcri ale legislaiei n domeniu.

37

CAPITOLUL X Dispoziii tranzitorii i finale Art. 102. - n sensul prevederilor art. 298 din ordonana de urgen, prin procedura de atribuire n curs de desfurare se nelege orice procedur pentru care s-a transmis un anun de participare sau, dup caz, o invitaie de participare, pn la data de 29 iunie 2006. Art. 103. - (1) Pn la data de 31 decembrie 2006, autoritatea contractant are dreptul de a utiliza pentru clasificarea statistic a produselor, serviciilor i lucrrilor, fie sistemul de grupare i codificare utilizat n Clasificarea produselor i serviciilor asociate activitilor CPSA, fie vocabularul comun al achiziiilor publice CPV. (2) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza pentru clasificarea statistic a produselor, serviciilor i lucrrilor numai vocabularul comun al achiziiilor publice CPV. Art. 104. - Atribuirea contractelor de achiziie public a cror valoare este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 19 din ordonana de urgen, se poate realiza, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 i prin intermediul SEAP. Art. 105. - Sistemul informatic de utilitate public prevzut la art. 58 alin. (1) din ordonana de urgen este operat de ctre Agenia pentru Strategii Guvernamentale i este disponibil la adresa de Internet www.publicitatepublica.ro. Art. 106. - Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a emite ordine pentru: a) aprobarea unor documentaii standard utilizate n cadrul procedurilor de atribuire; b) aprobarea unor formulare specifice utilizate n cadrul procedurilor de atribuire sau n procesul de monitorizare; c) aprobarea unor note interpretative, cu caracter general sau punctual, referitoare la prevederile ordonanei de urgen i/sau ale prezentei hotrri. Art. 107. - Anexele nr. 1 - 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU

38