Brodsky Uskov Looper Reed & Partners Companie Juridica in Moldova

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 256 din 09.12.2011 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii Publicat : 24.02.2012 n Monitorul Oficial Nr. 38-41 24.05.2012 art Nr : 115 Data intrarii in vigoare :

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Prezenta lege creeaz cadrul necesar aplicrii prevederilor Directivei Consiliului Comunitilor Europene 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie 1993. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul i obiectivele prezentei legi Scopul prezentei legi const n crearea unui cadru legal corespunztor n vederea asigurrii proteciei intereselor economice ale consumatorilor prin interzicerea i prevenirea utilizrii de clauze abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori. Articolul 2. Domeniul de reglementare (1) Prezenta lege stabilete cadrul legal privind protecia consumatorilor mpotriva clauzelor contractuale abuzive. Ea se aplic la contractele ncheiate ntre un comerciant i un consumator, indiferent de forma acestor contracte (verbal, scris), precum i la completarea fielor de comand sau a bonurilor de livrare, a biletelor, a tichetelor i altora asemenea care conin clauze contractuale standard. (2) Sub incidena prezentei legi nu cad: a) clauzele contractuale care reflect normele prevzute n legi i n alte acte normative; b) contractele de munc reglementate de prevederile Codului muncii; c) contractele privind drepturile de succesiune;

d) contractele privind drepturile reglementate de prevederile Codului familiei; e) actele (contractele) de constituire a societilor comerciale; f) contractele de societate civil; g) clauzele contractuale transpuse din conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte. Articolul 3. Noiuni principale n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific: clauz abuziv clauz contractual care, nefiind negociat n mod individual cu consumatorul, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului, contrar cerinelor de bun-credin, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract; comerciant orice persoan fizic sau juridic (vnztor sau furnizor de mrfuri, prestator de servicii), indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care, n cadrul contractelor reglementate de prezenta lege, acioneaz n scopuri legate de activitatea sa de ntreprinztor sau de activitatea sa profesional; consumator orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea sa de ntreprinztor sau de activitatea sa profesional; contract de adeziune contract n care clauzele snt formulate n prealabil de una dintre pri, iar cealalt parte doar poate s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse ori s renune la ncheierea lui. Capitolul II PREVEDERI SPECIFICE PRIVIND CLAUZELE ABUZIVE I EVALUAREA ACESTORA Articolul 4. Prevederi specifice privind ncheierea contractelor (1) Se interzice comercianilor s includ clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. Orice clauz abuziv introdus n astfel de contracte este considerat nul din momentul ncheierii lor. (2) Orice contract ncheiat ntre comerciant i consumator va cuprinde clauze contractuale clare, univoce, a cror nelegere nu necesit cunotine speciale. (3) n cazul contractelor n care toate clauzele sau o parte din ele snt prezentate consumatorului n scris, acestea trebuie s fie redactate ntr-un limbaj clar i inteligibil, s fie lizibile. Aceast cerin este aplicabil documentului n ntregime, inclusiv notelor de subsol, trimiterilor la alte documente sau specificaiilor de orice natur. (4) n cazul unor dubii cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz interpretarea cea mai favorabil pentru consumator. (5) n cazul contractelor care conin clauze standard, comerciantul are obligaia de a pune la dispoziia consumatorului gratuit, la cerere, un exemplar de contract pe care l propune n form scris, pe hrtie sau pe un alt suport durabil acceptat de consumator. Articolul 5. Cerine privind clauzele abuzive (1) O clauz contractual nefiind negociat n mod individual cu consumatorul este abuziv n cazul n care creeaz, contrar cerinelor de bun- credin, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, n detrimentul consumatorului, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract. (2) Se consider ntotdeauna c o clauz nu a fost negociat individual atunci cnd a fost inclus de ctre comerciant n prealabil i, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea de a influena

coninutul ei. (3) Faptul c anumite aspecte ale unei clauze sau o anumit clauz a fost negociat individual nu exclude aplicarea prevederilor prezentului articol pentru restul contractului n cazul n care evaluarea lui global demonstreaz c este, totui, un contract de adeziune. (4) n cazul n care comerciantul pretinde c o clauz standard a fost negociat individual, lui i revine sarcina probei. (5) Snt considerate abuzive clauzele care au ca obiect sau efect: a) excluderea sau limitarea rspunderii prevzute de lege a comerciantului n cazul decesului consumatorului sau al vtmrii lui corporale i/sau al deteriorrii bunurilor lui materiale ca urmare a aciunii sau a inaciunii comerciantului; b) excluderea sau limitarea drepturilor prevzute de lege ale consumatorului fa de comerciant sau fa de o alt parte, n cazul nendeplinirii totale sau pariale ori al ndeplinirii necorespunztoare a oricreia dintre obligaiile contractuale de ctre comerciant, inclusiv a opiunii de a compensa o datorie ctre comerciant cu o crean pe care consumatorul o poate avea mpotriva acestuia; c) ncheierea unui acord care creeaz obligaii pentru consumator i prin care furnizarea de servicii de ctre comerciant este supus unei condiii a crei ndeplinire depinde doar de voina acestuia din urm; d) acordarea permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite de consumator, n cazul n care acesta din urm decide s nu ncheie contractul sau s nu l execute, fr a se prevedea dreptul consumatorului de a primi o compensaie n sum cel puin echivalent de la comerciant, dac acesta este partea ce rezoluioneaz ori reziliaz contractul, dup caz; e) solicitarea de la orice consumator care nu i-a ndeplinit obligaia s plteasc drept compensaie o sum disproporionat n raport cu prejudiciul cauzat de neonorarea obligaiilor contractuale; f) acordarea dreptului comerciantului de a rezoluiona sau, dup caz, de a rezilia la discreia sa contractul, n timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate, sau acordarea permisiunii comerciantului de a reine sumele pltite pentru bunuri/servicii care nu au fost nc furnizate/prestate de ctre acesta, n cazul n care comerciantul este cel care reziliaz contractul; g) acordarea posibilitii comerciantului de a rezilia un contract cu durat nedeterminat fr un preaviz n termen rezonabil n form scris, cu excepia cazurilor n care exist motive ntemeiate de a face acest lucru; h) prelungirea automat a unui contract cu durat determinat, n cazul n care consumatorul nu i-a exprimat intenia de a-l prelungi, atunci cnd termenul stabilit pentru ca consumatorul s i exprime intenia de a prelungi contractul este mai mic de 14 zile; i) obligarea irevocabil a consumatorului de a respecta clauze cu care acesta nu a avut posibilitatea real s se familiarizeze nainte de ncheierea contractului; j) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral clauzele fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract; k) acordarea dreptului comerciantului de a modifica unilateral, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract sau prin referin la prevederile actelor normative n domeniu, orice caracteristici ale produsului sau ale serviciului care urmeaz s fie furnizat; l) prevederea ca preul bunurilor s fie stabilit n momentul livrrii sau acordarea de posibiliti comerciantului s mreasc preul acestora fr s i acorde consumatorului dreptul corespunztor de a rezilia contractul, n cazul n care preul final este nejustificat de mrit sau disproporionat n raport cu preul convenit la ncheierea contractului, inndu-se cont de circumstanele obiective care au determinat comerciantul s modifice preul; m) acordarea dreptului comerciantului de a stabili dac bunurile sau serviciile furnizate snt conforme cu

contractul sau acordarea acestuia a dreptului exclusiv de a interpreta orice clauz din contract; n) limitarea obligaiei comerciantului de a respecta angajamentele asumate de ctre intermediarii sau de ctre reprezentanii acestuia sau asumarea angajamentelor de ctre acesta, cu condiia respectrii unei anumite formaliti neprevzute n mod expres de lege; o) obligarea consumatorului s i ndeplineasc toate obligaiile, chiar n cazul n care comerciantul nu i respect obligaiile corelative; p) acordarea posibilitii comerciantului de a i cesiona drepturile i obligaiile prevzute de contract, n cazul n care aceast aciune poate servi la reducerea garaniilor pentru consumator, fr acordul acestuia din urm; q) excluderea sau obstrucionarea dreptului consumatorului de a intenta aciune n instan judectoreasc sau de a exercita orice alt drept prevzut de lege, n special prin obligarea consumatorului de a soluiona orice litigiu exclusiv prin arbitraj, care nu este reglementat de dispoziiile legale, restricionnd n mod nejustificat dovezile aflate la dispoziia consumatorului sau impunndu-i sarcina probei care, n conformitate cu legislaia aplicabil, trebuie s i revin altei pri la contract; r) limitarea rspunderii comerciantului pentru defectele ascunse ale produselor i/sau ale serviciilor; s) acordarea posibilitii comerciantului de a restriciona transferul de garanie la recomercializarea produsului de ctre consumatorul iniial; t) impunerea unui termen consumatorilor mai mic dect cel prevzut de lege pentru notificarea comerciantului despre anumite defecte ale produsului sau ale serviciului; u) condiionarea de ctre comerciant a prestrii serviciului cu un anumit tip de mijloc de msurare, dei mijlocul de msurare utilizat deja de consumator este legal; v) excluderea sau limitarea dreptului consumatorului de a rezoluiona sau, dup caz, de a rezilia contractul n cazul n care comerciantul: - a modificat unilateral clauzele contractuale n condiiile stipulate la lit. j); - nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale; w) exonerarea comerciantului de obligaia prevzut de lege de a soma consumatorul sau de a-i stabili un termen pentru executarea obligaiilor contractuale. (6) Prevederile alin. (5) lit. g), j) i l) se vor aplica dup cum urmeaz: a) litera g) nu aduce atingere clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a rezilia n mod unilateral un contract cu durat nedeterminat, fr notificare, n cazul n care exist un motiv justificat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin; b) litera j) nu aduce atingere clauzelor n al cror temei: - furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorate acestuia din urm sau valoarea unor alte taxe pentru servicii financiare, fr notificare, n cazul n care exist un motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin i ca acestea din urm s aib libertatea de a rezilia imediat contractul n acest temei; - comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat cu condiia ca acesta s aib obligaia de a l informa pe consumator cu un preaviz n termen rezonabil i consumatorul s aib libertatea de a rezilia contractul; c) literele g), j) i l) nu se aplic: - tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii n cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier sau ale unei rate de pe piaa financiar pe care comerciantul nu le poate controla;

- contractelor de cumprare sau vnzare a valutei strine, a cecurilor de cltorie sau a ordinelor de plat internaionale emise n valut strin; d) litera l) nu aduce atingere clauzelor de indexare a preurilor n cazul n care aceste clauze snt conforme cu legea, cu condiia ca metoda n conformitate cu care variaz preurile s fie descris n mod explicit. (7) Lista clauzelor specificate la alin. (5) nu este exhaustiv. Articolul 6. Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale (1) Caracterul abuziv al unei clauze contractuale se evalueaz lundu-se n considerare natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul i raportndu-se, n momentul ncheierii lui, la toate circumstanele care nsoesc ncheierea i la toate clauzele contractului sau ale unui alt contract de care acesta depinde. (2) La evaluarea caracterului abuziv al clauzelor contractuale, cu excepia clauzelor stabilite la art. 5 alin. (5), se va ine cont de: a) puterea diferit de negociere a prilor; b) natura bunurilor sau a serviciilor; c) faptul c consumatorul a fost ncurajat s-i dea acordul pentru clauza respectiv prin afirmaia c va obine un beneficiu sau un avantaj din acceptarea clauzei respective; d) faptul c bunurile sau serviciile au fost vndute sau furnizate la comanda special a consumatorului; e) faptul c comerciantul a acionat n mod corect i echitabil fa de cealalt parte ale crei interese legitime trebuie s le ia n considerare. (3) Evaluarea caracterului abuziv al clauzelor nu se refer la obiectul contractului i nici la caracterul adecvat al preului sau al remuneraiei, pe de o parte, fa de serviciile sau de bunurile furnizate n schimbul acestora, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze snt exprimate n mod clar i inteligibil. Obiectul contractului i raportul dintre pre i calitate pot fi luate n considerare la evaluarea caracterului abuziv al celorlalte clauze contractuale. (4) n cazul contractelor de asigurri, clauzele care definesc sau care delimiteaz n mod clar riscul asigurat i rspunderea asigurtorului nu se supun unor astfel de evaluri, deoarece aceste restricii snt luate n considerare la calcularea primei pltite de ctre consumator. (5) Clauzele abuzive cuprinse n contractul ncheiat cu consumatorul nu vor produce efecte asupra consumatorului i se vor considera nule, iar contractul va continua s produc efecte n partea rmas, n cazul n care poate continua s existe fr aceste clauze. Capitolul III ORGANELE ABILITATE CU FUNCII DE CONTROL PRIVIND CLAUZELE ABUZIVE Articolul 7. Controlul din partea statului (1) Evaluarea clauzelor contractuale i decizia final asupra faptului c acestea snt sau nu recunoscute ca fiind abuzive se efectueaz de ctre instana de judecat. (2) Agenia pentru Protecia Consumatorilor (denumit n continuare Agenie) efectueaz controlul respectrii prevederilor prezentei legi i constatarea clauzelor abuzive n contracte, la sesizarea consumatorului sau din oficiu, n condiiile legii. (3) Comerciantul are obligaia de a prezenta Ageniei, la solicitare, o copie de pe originalul contractelor ncheiate cu consumatorul, care fac obiectul controlului, cu respectarea legislaiei privind protecia datelor cu caracter personal i a altor obligaii de confidenialitate impuse de lege sau de contract. (4) n cazul constatrii de clauze abuzive n contractul ncheiat cu consumatorul, Agenia ntocmete act

de constatare i intenteaz aciune n instan judectoreasc n vederea solicitrii declarrii nulitii acestor clauze. (5) n cazul n care constat caracterul abuziv al clauzelor contractuale elaborate pentru a fi utilizate n o multitudine de contracte, instana de judecat dispune nulitatea acestor clauze, excluderea lor din contract, impunnd, totodat, comerciantului obligaia de a exclude aceste clauze din contractele cu acelai obiect ncheiate cu ali consumatori, precum i interdicia de a include astfel de clauze n alte contracte care urmeaz a fi ncheiate cu consumatorii. (6) Pentru prevenirea includerii n contracte a unor clauze abuzive, aciunile menionate la alin. (4) i (5) pot fi ndreptate, separat sau n ansamblu, mpotriva unui numr de comerciani din acelai sector economic sau mpotriva asociaiilor acestora care utilizeaz sau recomand utilizarea acelorai clauze sau a unor clauze similare. (7) Consumatorul prejudiciat nemijlocit prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi sau asociaiile obteti de consumatori snt n drept s intenteze aciuni n instan judectoreasc n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale consumatorilor prejudiciai, n vederea solicitrii nulitii clauzelor contractuale presupuse a fi abuzive, n condiiile legii. Articolul 8. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere conform legislaiei n vigoare. Capitolul IV DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 9. Intrarea n vigoare Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 3 luni de la data publicrii. Articolul 10. Ajustarea cadrului normativ Guvernul, n termen: a) de 6 luni de la data publicrii, va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege; b) de 12 luni de la data publicrii, va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Nr. 256. Chiinu, 9 decembrie 2011. MARIAN LUPU