Suport de curs Dreptul concurentei

NOIUNI GENERALE PRINVIND CONCURENA

Noiunea de concuren Demersul teoretic asupra unei instituii trebuie s promoveze mai nti dialogul asupra definiiei acesteia. n aceast ncercare, prima constatare o reprezint caracterul de extrem diversitate al posibilitilor de abordare a acestei probleme i aceasta deoarece concurena comercial ca mecanism de reglare a organismului care este structura economic, aflat n relaie cu foarte multe din celelalte componente, poate fi abordat n contextul fiecreia din aceste componente. Aceast situaie face posibil definirea concurenei raportat la oricare dintre coordonatele de relaie. n plus, acest mecanism poate fi privit i autonom, de sine stttor, operaiunea de definire viznd un ansamblu omogen, un corpus de elemente intercondiionabile cu o reacie coerent. Aceast ultim interpretare teoretic a instituiei a permis autorilor o concentrare i o simplificare a problematicii, n acelai timp deschizndu-se posibilitatea studierii modelelor teoretice conjuncte celui al concurenei comerciale, aflate n aval i n amonte de aceast instituie. Reinem n acest context definiia c prin concuren se nelege confruntarea dintre agenii economici cu activiti similare sau asemntoare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi. Acestei definiii, voit simplificat de autorul su1, opinm c am putea aduga c desfurarea confruntrii dintre agenii economici are loc pe o pia relevant.
1

Octavian Cpn, Dreptul concurenei comerciale Partea General, Ediia a II-a, Bucureti, 1998.

Dreptul concurenei definiie, obiect, metoda de reglementare. Formarea i autonomizarea dreptului, a unor ramuri de drept, este un proces ndelungat amprentat de motivaii, considerente, de cursul normativitii, de structura i calitatea societii statale respective i chiar de considerente de ordin administrativ, didactic. Fundamentarea preponderent o da fizionomia instituiilor i materiilor pe care i le revendic ramura de drept. In prezent, n toate marile sisteme de drept, doctrina i jurisprudena, multiplic sau restrng cuprinsul ramurilor de drept, rezultate din sistematizarea emisiunilor normative i a instituiilor de drept. Dreptul concurenei att n Romnia ct i n rile cu o civilizatie i un comer avansat, este studiat att autonom ct i n cadrul dreptului comercial. Caracterul ei compozit, i anume mprumuturile de principii, alturi de principii proprii, mprumuturile de reglementri din alte ramuri de drept, pledeaz pentru considerarea dreptului concurenei ca o ramura de drept autonom. Aplicaia dreptului concurentei la raporturile dintre comerciani, i participaia lui la condiia comerciantului, la statutul acestuia, pledeaz pentru meninerea apartenenei la dreptul comercial. Abundena legislativ, legi organice dedicate concurenei, delicatul raport dintre proprietatea public si cea privat, delicata chestiune a rolului statului i a autoritii publice in general n economia de pia ca i dozarea interveniei legislative normative a statului pe piaa comercial, toate acestea vor contribui la desprinderea dreptului concurenei de dreptul comercial. In economia de pia, promovarea intereselor comercianilor, competiia dintre acetia, manifestrile de pe pia nu pot fi lasate in afara legii. Legea nr.15/1990 de transformare a organizaiilor economice de stat n societi comerciale i regii autonome, prin art. 35-36, este printre primele reglementri din domeniul dreptului concurenei. Aceast lege a neles s repudieze (cnd nc nu erau formate societaile comerciale) practicile necomerciale, ilicitul comercial. Definiia dreptului concurenei Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care guverneaz competiia dintre comerciani pentru conservarea i ctigarea clientelei, conduita competitorilor, mijloacele concurenei i sancionarea nclcrii regulilor de concurent. Raporturile juridice din domeniul concurenei sunt angajate n activitile comercianilor, pentru ctigarea clientelei n scopul unui profit maximalizat. Dreptul 2

concurenei cuprinde i trateaz reguli de conduit licit pe piaa comercial i regimul sancionator al nclcrii acestuia. Dreptul concurenei refuz nelegerea pieei ca o confruntare natural de fore, de interese, fr a ignora legitile economiei de pia. Legiuitorul dreptului concurenei face tot timpul un joc foarte delicat cu multe sensibiliti: pe de o parte trebuie s aib n considerare virtuiile concurenei, libertatea de expresie economic, i n acelai timp trebuie s tempereze excesele, s previn o patologie a concurenei care n esen rezid n concentrarea economic i n excesul de poziie dominant. Domeniul de reglementare Acesta privete tratamentul practicilor de monopol, practici care mpiedic promovarea libertii n comer i egalitatea de ans. De asemenea, acesta privete regimul concurenei neloiale, acea concuren contra regulilor oneste n comer. Raporturile reglementate de normele dreptului concurenei pot fi separate n raporturi de drept public i raporturi de drept privat. Dreptul concurenei este o ramur de drept compozit, hibrid, astfel explicndu-se concurena n raporturile de drept public i privat. Raporturile de drept public sunt cele care intereseaz pe toi participanii la jocul concurenial. Ele sunt reglementate de normele de drept public, norme ce apar intratabile fa de comercianii cu care intr n inciden. Aceste raporturi care se stabilesc ntre autoritatea de exercitare a dreptului concurenei, Consiliul Concurenei, sunt impersonale relativ la comercianii care acuz ilicitul concurenial. Manifestrile ce dau natere la aceste raporturi, care provoac rezoluia lor, intervenia autoritilor de concuren, sunt marcate de principiul oficialitii. Autoritile de concuren se sesizeaz chiar dac nu exist o petiie, sesizare din partea unui comerciant vtmat. Raporturile de drept privat intereseaz concurena neloial. Intervenia legii, a agentului de concuren este posibil doar la sesizarea comerciantului vtmat. Soluionarea diferendelor, a daunelor cauzate din aceste raporturi este de competena instanelor judectorei, n principal a Tribunalului care este instana de drept comun n materie comercial. Izvoarele dreptului concurenei A. Izvoare interne

Dup Codul comercial din 1887 care nu a avut norme relativ la concuren, circa 50 de ani concurena neonest era tratat ca un delict civil art. 998-999 Cod Civil (o lege din 1884 asupra comerului ambulant ar fi adus primele norme speciale de drept al concurenei ). Spre sfritul secolului al XIX-lea, cnd, sub form incipient, apare dreptul concurenei, au aprut reglementri restrictive ale libertii concurenei, proclamate iniial din necesitatea de a interveni mpotriva exercitrii abuzive a libertilor de concuren. n 1932 e reglementat reprimarea concurenei neloiale. Legea romn a concurenei neloiale din 18 mai 1932 a fost abrogat expres prin Decretul nr.691/1973 din 14.01.1974, fr a fi nlocuit cu o alt reglementare (n 1943 cade n desuetudine). n 1937 este adoptat o reglementare antimonopolist Pentru reglementarea i controlul cartelurilor. Aceasta este completat prin legea din 1939, dar ambele acte normative sunt abrogate n 1950. Dintre reglementrile interne n vigoare, menionm pe cele mai importante: - Constituia din 1991, ce instituie principii ce intereseaza i dreptul concurenei (libertatea n comer i ocrotirea proprietii private). - Legea nr.15 din 7 august 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale2, aa cum a fost modificat ulterior. - Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind societile comerciale 3, aa cum a fost modificat ulterior. - Legea nr. 12 din 6 august 1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite4, cu modificrile ulterioare. - Legea nr. 11 din 29 ianuarie 1991 privind combaterea concurenei neloiale 5, cu modificrile ulterioare. - Legea nr. 21 din 10 aprilie 1996, legea concurenei6, cu modificrile ulterioare. - Ordonana nr. 21 din 21 august 1992 privind protectia consumatorilor 7, cu modificrile ulterioare.
.

B. Izvoare comunitare

- Tratatul privind Uniunea European i Tatatului privind Funcionarea Uniunii Europene8

Publicat n M.Of. nr. 98/8 aug. 1990; Publicat n M.Of. nr. 126 - 127/17 nov. 1990, republicat n M.Of. nr. 1066/17 nov 2004; 4 Publicat n M.Of. nr. 97/8 aug. 1990, republicat n M.Of. nr. 291/5 mai. 2009; 5 Publicat n M.Of. nr. 24/30 ian. 1991; 6 Republicat n M.Of. nr. 459 din 6 iulie 2010, modificat prin Legea nr. 149 din 5 iulie 2011 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 75/2010 7 Publicat n M.Of. nr. 212/28 aug. 1992, republicat n M.Of. nr. 208/28 mar. 2007
2 3 8

Publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 83/49 din 30.03.2010

- Regulamentele si Comunicrile Comisiei Europene Legtura ntre dreptul concurenei i alte ramuri de drept Dreptul concurenei mprumut n coninutul reglementrilor sale elemente de la mai multe ramuri de drept, dar i de la tiinele socio-umane. Este o ramur de drept pozitiv, creatoare, pentru c ea propune, promoveaz un anumit comportament pentru o categorie de subiecte de drept, foarte bine caracterizat. Este n aceeai msur un drept sancionator, punitiv de o factur special. Dreptul concurenei are interferene cu economia politic, cu deontologia, cu dreptul statutal, profesional. Dreptul concurenei i propune s realizeze o deontologie a comercianilor, o moral n exercitarea comerului. El urmrete ca buna credin n raporturile de dreptul concurenei s aib cea mai ridicat frecven. Ca ramur de drept are afiniti mai pronunate cu dreptul comercial pentru c se desprinde din acesta. El ntregete statutul comercianilor. Are interferene cu dreptul consumatorului, motivate de una dintre finalitile i raiunile dreptului concurenei de a promova interesele consumatorului, de a-l proteja pe acesta mpotriva comercianilor necinstii. Are interferene cu dreptul proprietii intelectuale, n special relativ la concurena neloial. Dreptul proprietii intelectuale este cel care reglementeaz drepturile nscute din creaia intelectual, ori o competiie n care se contraface.