Sunteți pe pagina 1din 3

Drept comunitar 07.05.

2007

Libertile fundamentale la nivelul UE


In Tratatul de la Maastricht s-au prevzut cele 4 liberti fundamentale la nivelul UE, punndu-se capt disputei doctrinare vis-a-vis de existena a 5 liberti fundamentale, astfel n capitolul intitulat Politicile comunitii sunt reglementate: 1. libera circulaie a mrfurilor; 2. libera circulaie a persoanelor; 3. libera circulaie a capitalurilor i plilor; 4. libera circulaie a serviciilor (tratndu-se aici i regimul juridic al societilor comerciale). Piaa intern se definete ca fiind spaiul n care mrfurile, persoanele, capitalurile i plile, serviciile circul fr control vamal, dup modelul inexistenei cntrolului vamal ntre regiunile aceluiai stat. Libera circulaie a persoanelor regulamentul 1612/68 a fost completat prin Directiva 38/2004 n ceea ce privete reglementarea juridic a libertii de angajare i edere a persoanelor n UE. Termenul de lucrtor are o accepiune larg fa de termenul de salariat, cuprinznd persoanele care se afl n cutarea unui loc de munc, dar care anterior au fost angajate pe teritoriul statului gazd, persoanele incapabile de munc datorit bolii sau accidentrii suferite n timpul angajrii pe teritoriul statului gazd, persoanele care au ajuns la vrsta minim de pensionare, persoanele care presteaz activitate ocazional sau parial fiind vorba de o activitate efectiv. Libera circulaie a persoanelor este ngrdit n urmtoarele cazuri: 1) n cazul angajailor n serviciul public (funcionarii publici); 2) pe motive de ordine, securitate i sntate public. Noiunea de cetenie european a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht, preluat mai apoi prin Tratatul de la Nisa (care are la anex i Carta fundamental a drepturilor omului) i mai apoi reglementat prin Tratatul pentru Constituia European (care va intra n vigoare n 2009, fiind ratificat pn astzi doar de 18 state). Potrivit Constituiei Europene (art 1-10) este cetean european persoana care are cetenia unui stat membru. Cetenia european se suprapune ceteniilor naionale, fr a se substitui acestora. Existena acestui concept coincide cu caracteristicile reinute viznd cetenia n doctrin pentru statul federal. Cetenia european confer resortisanilor urmtoarele drepturi: 1. dreptul de vot i de a fi ales la alegerile locale din oricare stat membru unde i are reedina, ca i resortisanii acelui stat; 2. dreptul de a fi ales n Parlamentul European; 3. dreptul de sejur intra- i inter- comunitar; 4. dreptul la protecie diplomatic din partea oricrui stat membru, n cazul n care ceteanul se deplaseaz n afara teritoriului comunitar. UE nu acord protecie diplomatic n calitate de subiect de drept internaional, ci n virtutea ceteniei europene. 5. dreptul la petiie ctre toate instituiile comunitare, inclusiv ctre mediatorul european i obligaia de a i se rspunde n limba n care ai fcut petiia, chiar dac nu se afl printre cele 23 de limbi oficiale.

1. 2. 3.

4.

n art. 3-133 din Constituie se prevede c: lucrtorii au dreptul de a circula liber n cadrul Uniunii; orice discriminare pe motiv de naionalitate ntre lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i alte condiii de munc i angajare le este strict interzis; sub rezerva limitelor justificative, pe motive de ordine, siguran i sntate public, lucrtorii au dreptul: a) de a se deplasa liber pe teritoriul statelor membre; b) de a rspunde ofertelor efective de ncadrare n munc; c) de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate profesional, n conformitate cu dispoziiile administrative i de dreptul muncii; d) de a se stabili pe teritoriul unui stat membru dup obinerea unui loc de munc n acel stat, n condiiile care fac obiectul unor regulamente europene adoptate de Comisie. dispoziiile articolului nu se aplic angajailor din administraia public. Dispoziia din Constituie se motiveaz prin faptul c anumite posturi din administraia public presupun existena unui raport special de obligaii fa de stat i o reciprocitate a ndatoririlor care constituie fundamentul legturii cu naionalitatea (funcia public, de principiu, reprezint unul din prerogativele naionale).

Dup Tratatul de la Nisa, existena noiunii de loialitate fa de stat i-a diminuat importana din perspectiva intrrii n vigoare a Constituiei, Comisia European stabilind c statele membre dau resortisanilor posibilitatea s se angajeze n servicii care vizeaz: 1. managementul serviciilor comerciale; 2. servicii din sntatea public; 3. nvmntul de stat; 4. cercetarea n domeniul non-militar. Curtea de Justiie a precizat c n dreptul comunitar conceptul de administraie public este mai restrns i se aplic numai exerciiului autoritilor oficiale. n domeniul public nu exist aceeai mobilitate, ca i n sectorul privat, mobilitatea reducndu-se la programe cu durat determinat, implementate de Comisia European. Excepiile viznd ordinea, securitatea i sntatea public - sunt n primul caz (ordine i securitate) concepte care in de individ, definiia ordinii publice fiind diferit de la un stat la altul n funcie de legislaia naional. Motivul care vizeaz sntatea public are efecte restrictive n anexa Directivei nr. 64/221, sunt prevzute bolile i incapacitile care amenin sntatea public, fiind motive de refuz de a se emite permisul de edere (boli grave mentale, boli grave psihice). Dac aceste boli au survenit dup ce Carta de edere a fost emis, expulzarea din teritoriu nu este permis. Dreptul comunitar confer garanii procedurale pentru cei crora li se aplic restricii, persoana putnd s fac contestaie n termen de 15 zile de cnd i s-a refuzat dreptul de edere. Excepie o face refuzul pe motivul securitii, caz n care persoana este expulzat. Au dreptul de edere persoanele care desfoar activiti transfrontaliere, condiie n care mcar o dat pe sptmn trebuie s se ntoarc n statul n care au reedina. A doua excepie - n cazul n care se satisface serviciul militar, a treia excepie - n cazul pensionarilor pe limit de vrst.

Drept comunitar 07.05.2007

Subiecte examen 1. Cronologia european 2. Izvoarele DC + caracterele DC 3. Mijloacele de realizare a aciunilor la nivelul UE 4. Organele necomunitare 5. Instituiile UE (Parlamentul European, Comisia European, Consiliul UE, Curtea de Conturi, Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan procedura n faa Curii de Justiie i a Tribunalului de Prima Instan) 6. Libertile fundamentale la nivelul UE. Regimul juridic al societilor comerciale.