Sunteți pe pagina 1din 9

Modele de prevenire a accidentelor la fermele agricole Modelul Danez In Danemarca, riscul de accidente grave n munc este mai mare

n ferme dect n majoritatea celorlalte ocupaii. Incidena anual a accidentelor de munc mortale la 100 000 angajai este de aproximativ de trei ori mai mare n agricultur dect n alte ocupaii luate la un loc. Mai exact, s au nregistrat 9,85 accidente mortale la 100 000 de angajai (media pentru1993-96). n ceea ce privete numrul de persoane angajate, agricultura prezint cele mai mari valori ale accidentelor mortale pentru anii 1990-96, cu excepia anului 1992, unde a fost pe locul doi. n ciuda acestor cifre, cercetarea accidentelor legate de munc s a limitat la sectorul agriculturii. Au fost efectuate campanii de informare, de exemplu despre ecranarea arborilor de transmisie a puterii i cabinele de siguran de pe tractoare, dar campaniile sunt apreciate ca fiind un instrument de prevenire prea slab. Prin urmare, a fost iniiat un studiu care s elaboreze un model specific de prevenire, aplicabil n agricultur. Obiectivul era obinerea unor cunotine detaliate despre rniri i condiiile de munc legate de agricultur, n scopul planificrii unor intervenii preventive posibile. Studiul, trebuie, printre altele, s extind cunotinele privitoare la rolul factorilor psiho-sociali sau la mecanismele prin care se produc accidentele. Studiul din Iutlanda de Vest asupra prevenirii accidentelor n ferme a nceput n 1992 i s-a ncheiat n 1997. Studiul a fost efectuat de:

Departamentul de medicina Muncii, Spitalul Herning; i Centrul Danez de Consiliere n Agricultur din Skejby.

Geografic, studiul a fost restrns la un district din Danemarca, districtul Ringkoebing, cu 270 000 locuitori, dintre care 13 835 erau angajai cu norm ntreag n 7 922 ferme. Obiectivele proiectului Intervenia s a concentrat pe modificrile comportamentale i o planificare a unor practici de munc mai sigure n scopul reducerii incidenei rnirilor i a gravitii accidentelor. Astfel, efectele programului vor fi msurate cu referire la pre- i post- performan, n ceea ce privete:

Frecvena i tipul accidentelor; Atitudinea fa de sntatea i securitatea n munc, n particular situaiile de risc; Rezultatele verificrilor de securitate efectuate de un inginer de securitate n agricultur.

Proiectare i aplicare practic Constatrile referitoare la rolul factorilor psiho-sociali i la mecanismele prin care se produc accidentele de munc n ferme sunt foarte limitate. n plus, cercetri anterioare nu au calculat n mod adecvat timpul pe care fermierul l petrece pentru o sarcin specific ce prezint un risc, cum ar fi timpul de lucru cu mainile, cu animalele, cu activitatea de ntreinere. Totui, aceste informaii sunt necesare pentru stabilirea unei fundamentri adecvate a eforturilor de prevenire i prin urmare, primele dou etape ale proiectului au fost destinate unei investigri cuprinztoare a accidentelor i a factorilor de risc.

Etapa 1: nregistrarea i intervievarea tuturor victimelor de accidente din ferme care au primit tratament spitalicesc n Districtul Ringkoebing timp de un an. 1

Etapa 2: Studiul nregistrrilor i interviurilor sptmnale ale accidentelor la nivel de ferm, efectuat pe un eantion reprezentativ de 399 de ferme din Districtul Ringkoebing destinat strngerii de informaii privind factorii de risc. Eantionul a cuprins n total 1 597 locuitori permaneni ai fermelor.

nregistrarea accidentelor la nivel de ferm s a bazat pe completarea unui mic chestionar privind producerea sau absena accidentelor. Accidentele au fost larg definite ca evenimente neateptate care au determinat o ntrerupere a lucrului mai mare de 10 minute. Au fost incluse i evenimentele aproape accidente. La sfritul fiecrei luni, fermierul napoia chestionarul completat, care acoperea cele patru sptmni anterioare. Toate accidentele raportate au fost urmrite pn la dou-trei luni dup ce s au produs, cu un interviu la telefon, care solicita detalii privind accidentul i consecinele sale. Accidentele care nu erau legate de munca n ferm au fost puse separat. n plus, au fost strnse date privind sarcinile de munc i orele petrecute cu acestea, pentru a permite estimri ale timpului de expunere la risc, specifice sarcinilor. La opt luni dup completarea nregistrrii accidentelor, au fost trimise chestionare privind variabile psiho-sociale. Chestionarele pe 17 pagini conineau scri i elemente privind demografia, caracteristicile muncii, perceperea securitii, comportamente i atitudini, locul securitii n control, perceperea stresului i simptome. Chestionarele au fost trimise tuturor persoanelor cu vrste mai mari de 18 ani din ferme. Studiul combin metodele cantitative cu cele calitative. Primele implic analiza statistic a chestionarului i a datelor din observaii, ultimele implic interviuri amnunite cu victimele accidentelor i analize calitative ale desfurrii accidentelor. Pentru studiul prin intervenie, grupul iniial de ferme a fost mprit aleatoriu ntr-un grup de intervenie i un grup de control. Grupurile au constat din 99 i, respectiv, 102 ferme.

Etapa 3: Un studiu prin intervenie evaluat, proiectat ca o ncercare aleatorie utiliznd acelai eantion de fermieri ca n etapa 2.

Studiul prin intervenie s a ntins pe doi ani, 1995-97 i a cuprins urmtoarele activiti pentru grupul de intervenie: 1. O verificare a securitii la ferm, cu notarea condiiilor de securitate. 2. Instruire privind comportamentul ntr un curs de o zi, efectuat cu grupuri mici. 3. O nregistrare pe 6 luni a accidentelor, identic cu cea din etapa 2. 4. A doua verificare a securitii la ferm, cu notarea condiiilor de securitate. Grupul de control a fost implicat numai n activitile 3 i 4 Activitatea 1: Un inginer de securitate n agricultur a condus o plimbare de o jumtate de zi prin fiecare ferm mpreun cu fermierul. Inspecia s a concentrat pe 66 practici de munc importante, de exemplu, mulsul, hrnirea, recoltarea, manipularea pesticidelor, reparaiile. Fermierul a primit un rspuns verbal imediat despre probleme, riscuri i pericole, precum i sfaturi despre ceea ce ar putea face ca s le corecteze. A fost utilizat o list de verificare standardizat pentru a nota condiiile de 2

securitate ale obiectelor (cldiri, maini, echipamente i unelte) i comportamentul raportat implicat n practicile de munc specifice care au fost analizate. Pentru fiecare practic de munc, obiectul i comportarea de securitate au fost notate separat pe o scar de la 1 la 4, unde 4 reprezenta un standard de securitate negativ. Activitatea 2: Cteva sptmni mai trziu, fermierul i toi ceilali angajai din ferm care aveau vrste peste 18 ani, au participat la un curs de securitate de o zi. Cursul a fost condus de doctori i psihologi i cuprindea 10-15 persoane odat. Cursul de securitate coninea cinci elemente principale. Activitatea 3: A fost efectuat o nregistrare pe ase luni a accidentelor n acelai fel ca i nregistrarea anterioar (etapa 2). Activitatea 4: S a efectuat o a doua verificare a securitii utiliznd aceeai metodologie ca i la prima verificare a securitii Experiena ctigat i eficacitatea Experiena arat c metodele utilizate i solicitrile pentru fermierii participani au fost primite destul de pozitiv. Din 661 ferme, 399 au rspuns pozitiv la participarea la studiu (60.4%). O analiz a celor 262 ferme care nu au participat a artat c motivele cele mai frecvente pentru neparticipare au fost participare irelevant din cauza tipului de ferm atipic (67.4%) i cerinele de ncrcare prea mari ale participrii (50.2%). Unii fermieri au considerat c studiul nu este necesar (22.7%), n timp ce acelai procent au considerat c studiul era un amestec n afacerile fermierului. nregistrarea accidentelor Rezultatele arat c proprietarul unei ferme i fermierii care nu lucreaz cu norm ntreag au cea mai mare rat de rniri pe or de munc. n timpul perioadei de 12 luni din etapa 2, au fost raportate 479 de accidente de munc, dintre care 389 au fost rniri. Astfel, rnirile la ferm se produc la 32% din fermierii cu norm ntreag i lucrtorii care lucrau n fiecare an la ferm. Un sfert dintre acestea necesit tratament profesional. 11% din toi copiii care triesc ntr o ferm au suferit un accident, iar incidena pe or de munc la grupul de vrst de 0-13 ani a fost mare. n ceea ce privete incidena pe 100 000 ore de munc, nu a existat o diferen ntre activitile cu animale i cele din cmp, dar incidena pentru repararea mainilor i a cldirilor a fost semnificativ mai mare. Intervenia n grupul de intervenie, numrul de rniri pentru 100 000 ore de munc a sczut semnificativ de la 32,6 la 18,2 (p < 0.05). n grupul de control nu s a observat o scdere semnificativ a incidenei. De asemenea, rnirile care necesitau tratament medical au prezentat o scdere la fermierii din grupul de intervenie, dar nu i n grupul de control. n ceea ce privete nivelul de securitate evaluat de un inginer n securitatea din agricultur, n grupul de intervenie s-a observat o mbuntire a nivelului de securitate al celor 66 practici de munc evaluate, n timp ce, n grupul de control, notele de securitate au rmas ridicate (o not ridicat nseamn un standard de securitate sczut). mbuntirile s-au referit n special la utilizarea mijloacelor de protecie individual i practicilor de reparare/ntreinere, n timp ce la lucrul cu animalele nu au fost observate mbuntiri. Mai multe informaii despre acest studiu se pot gsi n Raportul nr.306 al Ageniei Cum se reduc accidentele la locul de munc 3

mbuntirea integrrii securitii i sntii n munc n educaia profesional din agricultur (Germania) n cadrul Campaniei europene de securitate n domeniul agriculturii 1999 autoritatea pentru sntate i securitate al Landului Brandenburg mpreun cu autoritatea responsabil cu asigurarea mpotriva accidentelor au efectuat un proiect pentru mbuntirea integrrii securitii i sntii n munc (SSM) n educaia profesional a viitorilor fermieri, grdinari i silvicultori. Ambele ministere responsabile pentru educaia profesional n agricultur au susinut proiectul. S-a gsit c:

Anterior, profesorii aveau cunotine slabe despre SSM; SSM nu se preda n mod specific; i Nu erau disponibile materiale actuale pentru predare.

Temele din manual cuprind:


O prezentare a elementelor de baz ale sistemelor i legislaiei SSM europene i germane; Protecia legal a tinerilor; Probleme de cretere a animalelor; Probleme de utilizare i ntreinere a mainilor; Utilizarea agenilor chimic periculoi n agricultur; Riscuri pentru sntate i boli tipice pentru agricultur i posibiliti de prevenire; Securitatea n ateliere; Activitatea de construcii n agricultur.

A fost organizat instruirea avansat a profesorilor din colile profesionale. S-a obinut o rat de participare foarte mare. Profesorii au apreciat suportul tehnic pentru dezvoltarea cunotinelor lor n SSM. Mai multe informaii privind acest proiect se pot gsi n Publicaia nr.8 a Ageniei - nvnd despre securitatea i sntatea n munc Aciuni regionale i sectoriale Agenia European a efectuat mai multe studii referitoare la diferite teme. Printre aceste studii unele sunt legate de agricultur. Aceste sunt rezumate mai jos, cu legturi cu publicaiile originale.

Planificarea strategic n sectorul agricol (Spania)

Planificarea strategic n sectorul agricol (Spania) Aceast schem const dintr un set de iniiative dezvoltate n Comunidad Foral de Navarra, unul dintre guvernele regionale ale Spaniei, i este destinat micilor fermieri din regiune, astfel nct acetia s nceap s aplice principiile de prevenire furnizate de legea spaniol. Scopul schemei este de a accelera includerea managementului preventiv la fermele mici. n mod specific, scopul este ca aceti fermieri s devin contieni de riscuri i s nceap s ia msuri 4

preventive la fermele lor, n urma evalurii riscurilor efectuat chiar de ei De la nceput, obiectivul a fost ca micii fermieri, att cei care angajau lucrtori ct i cei care nu angajau, s devin contieni de responsabilitatea lor i s i-o asume prin msuri preventive concrete. Comisia sectorial (de resort) a guvernului regional al Navarrei a analizat prioritile de aciune i a elaborat o serie de instrumente care, n timp, au fost cunoscute sub numele de Plan strategic. Pe msur ce munca a progresat, principalul obiectiv al comisiei a devenit stimularea sectorului, care, n acest caz, nseamn elaborarea unui set de msuri destinare crerii condiiilor pentru ca prevenirea riscurilor la fermele mici s devin o regul mai degrab dect o excepie. Comisin del Sector Agrario, un organism n care eficiali din organizaiile guvernamentale au lucrat mpreun cu partenerii sociali, conform legii, a iniiat aceast schem. Comisia a fost nfiinat n 1996 ca parte a Consiliului de Sntate i Securitate n Munc al Navarrei (Consejo Navarro de Seguridad y Salud en el Trabajo) i este condus de Institutul de Sntate i Igien n Munc din Navarra (Instituto Navarro de Salud Laboral), fondatorul schemei. n comisie au participat organizaiile de fermieri din Navarre (UAGN, ENHE), precum i Departamentul pentru Agricultur al Guvernului Navarrei, sindicatele (CCOO UGT-UPA, ELA) i managementul (CEN). Bazele Numrul mare de accidente n fermele din rile dezvoltate, precum i din cele srace a fost cunoscut de ctre public numai recent, datorit activitii pregtitoare i rezoluiilor Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) din 2001. O parte a problemei puse n eviden este c statisticile naionale nu reflect situaia real, precum i faptul c din diferite motive, datele din aceast industrie nu sunt comparabile cu datele din alte industrii. n Spania ca i n alte ri, una dintre cauzele principale ale subestimrii n raportarea accidentelor din agricultur este acoperirea pentru sistemul de accidente furnizat de schema special de asigurri sociale pentru fermieri (Rgimen Especial Agrario). n aceast schem fermierii autoangajai (66% din cei afiliai) nu sunt ncurajai s raporteze rnirile legate de munc, deoarece nu primesc compensaii pentru prima perioad de concediu medical. Un alt motiv pentru subestimare n raportare este c multe persoane care se accidenteaz nu au asigurare social (persoane care lucreaz ocazional ca fermieri, cum sunt membrii de familie ai fermierilor, pensionari sau persoane care din alte motive lucreaz fr contract). Fermele mici se detaeaz prin numrul mare de accidente. Utilizarea mainilor substanelor chimice agricole i enorma varietate de sarcini pe care fermierii le efectueaz (multe dintre ele fr a avea informaii i instruire corespunztoare) determin o gam larg de pericole n munc. Per total, pericolele cele mai frecvente i mai grave sunt cele legate de maini (n special tractoare, tractoare cu dou roi i ferstraiele cu motor) i, adesea, aceste accidente sunt mortale. Navarre este o regiune mic (avnd numai 530 000 locuitori). Dac se include i agro-industria, sectorul agricol din Navarre are 5 500 companii nregistrate, dintre care 4 900 sunt companii de cretere a vitelor, unde 8 000 de persoane au statut de auto-angajai. Muli dintre aceti lucrtori nu lucreaz toat ziua la ferm. Cnd se ia n considerare numrul membrilor de familie care lucreaz la culturi, n anumite ocazii in timpul anului, se estimeaz c, n acest tip de ferm, sunt afectate de pericole n munc 25 000 de persoane. n perioada de vrf a recoltrii, mai lucreaz nc aproximativ 3 500 de lucrtori sezonieri. Atunci, fermierii auto-angajai devin antreprenori i ca atare, sunt supui tuturor obligaiilor i responsabilitilor prevzute de legislaie pentru prevenirea riscurilor i protecia sntii i 5

securitii lucrtorilor angajai. Deoarece acest sector este foarte fragmentat i datorit naturii sezoniere a muncii (i prin urmare marea variabilitate a riscurilor), mpreun cu nesigurana condiiilor de munc (contracte pe termen foarte scurt i uneori fr contract atunci cnd sunt angajai imigrani fr permise de munc), aplicarea practic a planurilor convenionale de prevenire este dificil. Aceleai mprejurri fac dificile inspeciile tradiionale externe, att din punct de vedere al scopului cantitativ, care sete numrul de ferme ce trebuie acoperite, ct i al diversitii situaiilor care trebuie s fie analizate i corectata n fiecare ferm. Toate aceste caracteristici ale sectorului (regimuri de munc variabile, subestimarea raportrilor accidentelor i reprezentarea slab a lucrtorilor) au afectat vizibilitatea social a problemelor lucrtorilor rurali i a micilor fermieri auto-angajai, care ocazional devin angajatori. Acest lucru se ntmpl att de des nct recomandrile OIM privind securitatea i sntatea n agricultur (R192) din 2001, a dedicat un capitol ntreg necesitii mbuntirii proteciei sociale a acestui grup de lucrtori (punctele 12-15). n sfrit, vizibilitatea redus a acestei probleme n industria fermelor n Spania i n ntreaga lume a condus la o lips relativ nu numai de experi specializai n prevenire n acest domeniu, dar i de informaii i materiale de instruire adecvate. Scopul aciunii Considernd att gravitatea situaiei i ct i lipsa total de impact asupra sectorului pe care Legea de Prevenire a Riscurilor n Munc a realizat o pn n acel moment, au fost concepute urmtoarele trei tipuri de msuri: n primul rnd, au fost planificate aciuni pentru a realiza adoptarea msurilor corective specifice n situaiile de risc n fermele mici. Identificarea problemelor la maini n general i n special la tractoare, a fcut necesar abordarea direct a problemei strii tractoarelor i a altor maini din ferm. S-a elaborat un program pentru uurarea respectrii obligaiilor n vederea inspeciilor tehnice (acest program a fost numit plan de uniti mobile pentru inspecia tehnic a vehiculelor i mainilor din ferme). Aceast parte a planului a constat practic din formarea unitilor de inspecie mobil i deplasarea lor n diferite locuri din Navarre, conform unui calendar, cuplate cu o campanie de promovare, axat specific pe locaiile alese. Atunci, fermierii trebuiau s vin la cea mai apropiat unitate de inspecie cu vehiculele lor i s plteasc taxele de inspecie (campania doar a uurat aducerea de ctre fermieri a vehiculelor, dar inspecia nu a fost gratis). n al doilea rnd, diferite msuri s-au concentrat pe introducerea unui management preventiv n fermele mici. Bazate pe ideea c n aceste ferme condiiile slabe se datorau lipsei complete de aciuni preventive, obiectivele stabilite erau s se comunice necesitatea de prevenire de zi cu zi mpreun cu principiile de aciune i indicaii n activitatea zilnic. A fost elaborat o strategie de instruire/consiliere:

S-a inut un curs de instruire a instructorilor pentru experii n prevenire n fermele mici i au fost publicate materiale de instruire adecvate deoarece materialele existente nu numai c erau puine dare erau i incomplete. S-a planificat instruirea specific a fermierilor i n acest scop au fost elaborate materiale specifice. 6

A fost elaborat un Ghid pentru adaptarea i evaluarea riscurilor n ferme (Gua para la adecuacin y evaluacin de riesgos en las explotacines agropecuarias) i a fost publicat ca o completare practic la manualul de riscuri n munc n agricultur (Manual de prevencin de riesgos laborales en el sector agrario). S-a publicat un manual intitulat Curs de prevenire a riscurilor n munc n agricultur (Curso de prevencin de riesgos laborales en el sector agrario). Ghidul este utilizat ca instrument n cursul de baz al crui principal obiectiv este pentru proprietarul fermei s efectueze managementul preventiv. El ajut proprietarii de ferme i lucrtorii auto-angajai s fac singuri evaluarea riscului i s determine msurile de prevenire cele mai potrivite i apoi s le elaboreze i s le aplice n practic. Ghidul este destinat proprietarilor de ferme [...] s-i asume sarcinile de prevenire n fermele lor, furniznd ncredere i practic pentru a efectua evaluarea iniial a pericolelor n fermele lor, s planifice aciuni preventive i inspecii periodice.

n ale treilea rnd, a fost elaborat un set de aciuni pentru a avea efect pe termen lung. Aceast categorie include diseminarea, instruirea fermierilor i instruire specializat pentru experi.

Printre aciunile de diseminare erau publicarea de articole n reviste, publicarea i circularea informaiilor pe teme specifice, publicarea i diseminarea de autocolante, postere i alte materiale de instruire pentru experii tehnici i, din legea de Prevenire a Pericolelor n Munc, trimiteri directe prin pot de materiale referitoare la pericole specifice (de exemplu, pericolul de foc i explozie n silozuri i fabricilor de fin), participarea la seminarii, etc. Din anul 2000, Guvernul Regional al Navarrei a alocat burse i subvenii pentru a stimula activitatea de prevenire n ferme i a furnizat burse pentru cercetare. N 2002, de exemplu, a subvenionat instruirea tinerilor de vrst colar printr o campanie de cretere a contientizrii i diseminarea n coli i zonele rurale i prin activiti combinate. Instruirea tehnic a fost promovat prin cteva msuri diferite. Materialele specializate publicate au avut forma unor carduri de prevenire tehnic, constnd dintr o serie de 16 plci diferite, toate dedicate prevenirii accidentelor produse de maini agricole periculoase Deja au fost diseminate cteva ediii noi. De asemenea, s-au efectuat cercetri, cu acelai subiect mpreun cu Universidad Pblica de Navarra, n care s-a elaborat o structur de protecie la rsturnare pentru tractoarele nregistrate nainte de 1 ianuarie 1978 (Diseo de una estructura de proteccin al vuelco para tractors inscritos con anterioridad al 1.1.1978). Aceste structuri se vor aplica tuturor tractoarelor care nu sunt destul de noi ca s aib ncorporate dispozitive de protecie n caz de rsturnare. Tot aceast universitate a elaborat un curs pentru studenii de la agronomie. n plus au fost elaborate materiale de pregtire pentru un program cu studenii avansai din universitate, care cuprindea o serie de uniti diferite privind securitatea

structural a mainilor agricole, securitatea la utilizarea acestor maini i prevenirea la utilizarea produselor sntoase din plante, etc. n total cursul a fost urmat de 67 de studeni. Rezultate i evaluarea aciunii Indicatorii utilizai pentru evaluarea succesului acestei iniiative pentru vehiculele din ferme sunt gradul de participare i numrul de vehicule inspectate. Ambele au fost mari (16 000 vehicule inspectate, 80% din toate vehiculele afectate de reglementare). Acest lucru s-a obinut datorit gradului nalt de participare al organizaiilor profesionale din comisia de sector care reprezenta proprietarii de ferme care, n alte sectoare, ar fi fost considerate micro-ntreprinderi. Aceste organizaii au mobilizat i au mprumutat suportul logistic pentru plan. Dar poate principala lor contribuie a fost explicarea iniiativei asociailor lor i apoi convocarea lor, linitind temerile pe care inspeciile le produc de obicei. n ceea ce privete msura n care fermierii au aplicat n realitate prevenire, un indicator bun poate fi numrul de evaluri ale pericolelor efectuate de participanii la cursuri. Pn acum, n cursurile oferite de UAGN, au fost efectuate 130 de evaluri de ctre fermieri, n timp ce ulterior au fost primite 320 de cereri de consiliere de ctre instructor/consilier privind nelmuririle tehnice. Succesul participrii n aceast iniiativ s-a datorat faptului c implicarea n instruire a nsemnat pentru fermieri nu numai respectarea legislaiei adoptate care cere angajatorilor s fie instruii pentru a efectua activiti de prevenire, dar i c planul cursului cuprinde i realizarea practic a unei evaluri a riscurilor i a unui plan de prevenire. n ceea ce privete obiectivul de stimulare a sectorului, se poate spune c a fost ndeplinit dac se consider c, pe msur ce activitatea a progresat, necesitile au fost din ce n ce mai bine reliefate astfel nct s poat s se continue mbuntirea situaiei. De exemplu, una dintre asociaiile profesionale care a participat la comisie, Unin de Agricultores y Ganaderos de Navarra (UAGN), a hotrt s angajeze un expert n prevenire pentru a promova propriile programe. Aceeai organizaie analizeaz acum punerea n practic a unui serviciu de prevenire comun pentru membrii si. n plus, organizaia examineaz posibilitatea obinerii de subvenii pentru un plan de adaptare a tuturor echipamentelor agricole din Navarre. Faptul c o parte semnificativ din populaia vizat nu muncete toat ziua n agricultur face dificil participare direct la aciuni de instruire. Este de ateptat ca aciunile rmase s influeneze mbuntirea prevenirii n acest tip de ferme. Criterii de identificare a succesului Grupul de lucru responsabil pentru luarea de decizii a reprezentat toi agenii din sector, a avut o capacitate real de lucru i a putut s se doteze cu o procedur adecvat de luare a deciziilor. A fost foarte important faptul c n comisia de sector s au adunat participani ca asociaiile profesionale care reprezentau fermierii auto-angajai, experi tehnici, autoriti guvernamentale, asociaii de afaceri i sindicatele. Acest lucru a permis un proces participativ de analiz a necesitilor. Organizaiile profesionale au furnizat o legtur direct cu membrii lor i aceasta, legat de populaia relativ sczut a Navarrei, a general mediul ideal pentru realizare unei baze largi i a unei aciuni eficiente. Publicitatea acordat diferitelor activiti a asigurat apariia zilnic n presa local a articolelor referitoare la prevenirea pericolelor n munc. Deoarece planul a dezvoltat resursele umane i a generat o opinie public favorabil pentru prevenire, se pot atepta efecte pozitive pe termen lung. 8

Per total, prin planificarea la nivel local, se poate asigura c aceia care lucreaz direct n sector, adic persoanele cu cunoaterea direct a deficienelor, sunt implicai n elaborarea msurilor ce trebuie aplicate. Datorit unei combinaii ntre scopul limitat geografic i reprezentarea comisiei de sector care a rspuns de organizare, au putu fi planificate aciunile potrivite necesitilor populaiei vizate, a fost atras atenia publicului i au fost obinute rezultate directe ale prevenirii.